全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化,對高校人才培養提出了新要求;高等教育深化管理體制改革、擴大辦學規模、教育資訊化發展以及高校後勤社會化改革，都對高校學生黨建工作提出了新課題。與此同時,世界經濟和政治格局正深刻地發生變化,全球一體化發展的格局逐步形成,而資訊科技特別是網路技術,使意識形態領域的滲透與反滲透變得更加尖銳複雜。這些高校學生黨建工作大環境的變化,使我國高等學校的黨建工作正面臨著許多新情況、新問題，高校規模的快速發展也對高校學生黨建工作提出了更高要求。
因此,高校黨建工作面臨著一個機遇與挑戰俱增的發展形勢,高校黨組織要充分認識到高校學生黨建工作的重要性,加強研究與探索,深入調查與思考,解放思想、實事求是、與時俱進,以改革創新精神推進高校學生黨建工作。
一、高校學生黨建工作的基本情況
為進一步掌握高校學生黨建工作的現狀,總結經驗、探索規律,我們就高校學生黨建工作進行了調查。調查結果顯示:高校學生黨建工作成績是巨大的、形勢是喜人的。下面是本次的調查結果及其分析情況。
1、建立了一支政治意識好、群眾基礎好、經驗豐富、素質較高、具有改革創新精神的高校學生黨建工作隊伍。近幾年來,高校黨委認真貫徹《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和《關於貫徹＜普通高等學校黨建工作基本標準＞的實施意見》,加強高校學生黨建工作隊伍建設,建立了一支政治素質好、業務能力強、專兼結合的學生黨建工作隊伍,為高校學生黨建工作提供了堅實的隊伍保障。以下是高校黨建工作隊伍的調查情況:
（1）黨務工作者的理論水平。具有豐富的理論知識佔31.8%;理論知識較好佔55.1%;理論知識一般佔9.1%;理論知識較差佔4.0%。
（2）所接觸的黨務工作者的黨性修養。黨性修養高,是我們的榜樣佔21.3%;黨性修養比較高,具有較好的示範作用佔55.7%;黨性修養一般佔16.2%;黨性修養較差佔6.8%。
（3）所接觸的黨務工作者能否利用網路等開展工作。能,並能開拓性利用網路開展工作佔41.3%;能,非常重視並經常利用佔28.8%;很少利用佔21%,根本不利用佔8.9%。
（4）黨務工作者的工作熱情。滿腔熱情佔22.4%;認真負責,工作到位佔64.1%;熱情一般佔9.2%;熱情較低佔4.3%。
（5）黨務工作者的群眾基礎情況。群眾基礎非常好佔16.2%;群眾基礎較好佔57.1%;群眾基礎一般佔20.6%;群眾基礎較差佔6.1%。
2、制定了規範的與學生黨建有關的黨員發展、組織生活、民主生活等制度,為高校學生黨建工作提供了制度保障。嚴格按照《黨章》規定的標準和程式發展黨員,是新時期高校學生黨建的一項重要工作。高校黨委通過加強和完善高校學生黨員發展工作的各個環節,規範發展程式,完善工作制度,保證學生黨員的發展質量,為高校學生黨建工作的質量提供了規範的制度保證。以下是高校黨建制度的調查情況:
（1）黨支部發展黨員的程式嚴肅、認真、規範的佔45.8%；比較規範的佔43.9%；不規範的佔10.3%。
（2）黨支部組織生活的時間安排每週一次的佔44.3%;每月至少一次的佔38.9%;不正常的佔16.8%。
（3）黨支部對積極分子的培養工作情況。聯絡人主動、積極對積極分子進行教育培養的佔43.6%;按照黨支部的工作安排和任務要求進行的佔48.9%;培養工作較差的佔7.5%。
（4）黨支部對黨員後續教育工作情況嚴格要求,全面培養的佔38.8%;採取分配任務的形式來培養的佔44.8%;後續教育較差的佔16.4%。
（5）黨支部民主生活會制度是否健全。健全的佔34.1%;基本健全的佔48.6%;不健全的佔17.3%。
（6）黨支部思想工作的態度。耐心細緻的佔59.5%;經常過問,思想工作到位的佔33.5%;態度冷漠的佔7%。
3、紮紮實實開展黨建基礎工作,進一步提高了高校學生基層黨組織凝聚力和戰鬥力,強化了黨支部的戰鬥堡壘作用。高校黨委以嚴密的組織體系、靈活的組織形式,積極擴大學生黨建工作的覆蓋面,增強工作的時代感、影響力和滲透力,不斷提高高校學生基層黨組織的凝聚力和戰鬥力,強化了學生黨支部在青年中的戰鬥堡壘作用,為高校學生黨建工作開展提供了組織保障。以下是高校學生基層黨組織的調查情況:
（1）黨支部生活的吸引力。很有吸引力23.3%比較有吸引力58.5%沒有吸引力18.2%。
（2）黨員在民主生活會上的自我批評。能經常認真開展45.1%;較認真開展39.4%;很少認真開展15.5%。
（3）黨支部的凝聚力和戰鬥力。凝聚力和戰鬥力強29.6%;凝聚力和戰鬥力比較強51.3%;凝聚力和戰鬥力差19.1%。
（4）黨支部的戰鬥堡壘作用的發揮。發揮得很好27.1%;基本發揮了作用53.2%;發揮作用很差19.7%。
（5）黨支部是否關心身邊群眾。很關心25.7%;比較關心59.0%;不關心15.3%。
（6）黨支部組織生活的內容及其成效。內容豐富,形式活潑,效果很好31.6%;內容豐富,形式一般,效果較好41.6%;形式呆板,效果較差26.8%
（7）在民主生活會上,對於有錯誤的黨員的批評。大膽批評24.8%;含蓄批評60.5%;不批評14.7%。
（8）黨員向黨組織作思想彙報的情況。經常向黨組織彙報自己的思想43.1%;正常向黨組織彙報思想49.8%;很少向黨組織彙報思想7.1%。
二、正視高校學生黨建中存在的問題
由調查可知,高校學生黨建工作取得的成績是比較顯著的。黨建工作的順利開展為推進高校學生思想政治工作,維護高校改革、發展、穩定的大局奠定了良好的基礎。然而,在成績面前,高校黨建工作者更應從歷史的高度,以創新求實的精神進一步總結經驗、探索規律、把握機遇,開創高校學生黨建工作的新局面。
1、推優工作和黨員的再教育問題。推薦優秀團員作為黨的發展物件(以下簡稱“推優”),是黨賦予共青團組織的一項光榮任務。十幾年的工作實踐證明,“推優”工作不但對加強高校團組織建設起到了重要的促進作用,而且已經成為高等院校發展學生黨員不可缺少的有效環節之一。當然,推優工作內部各項舉措還有待進一步完善。
在調查中我們發現,高校學生黨建工作中存在“推優程式倒置”、“黨團銜接不暢”、“民主評議虛化”等不良現象,造成了黨建工作的漏洞。追究其原因,主要是有些黨支部對團組織的“推優”意見不夠重視或根本就沒有與團組織取得聯絡,而只是在黨支部內推出重點發展物件後進行單線跟蹤考察;同時,團組織在“推優”後,認為對發展物件的培養和教育是黨支部的事情,不管不問。因此,此類現象的核心問題造成了黨團組織對優秀團員的培養考察缺乏連貫性。
黨員的再教育問題也是值得我們關注的焦點之一。本次調查中“黨員對政治理論學習的態度”的調查表明:只有24%的被調查黨員表示會主動學習。由此可見,學生黨員主動學習政治理論的意識不強。高校學生黨建工作重點往往放在發展新黨員上,在學生黨員轉正之後,對正式黨員的後續教育卻不夠注重。長此以往,將潛在地導致學生黨員政治素質與理論水平的下滑。時代在前進、形勢在變化,只有不斷地用最新的思想理論來武裝廣大學生黨員,才能使他們始終保持先進性、走在時代的前列。
推優和黨員的再教育工作中存在的問題在其實質上具有同一性:即黨員的培養教育缺乏連貫性,或者說缺乏一個“黨員終身教育體系”。建立一個“黨員終身教育體系”是關係到我黨先進性保持的一件大事,高校應加強對策的研究與探索。
2、組織工作方式、活動載體的問題。做好在大學生中的黨員發展工作,是加強高校黨建和思想政治工作的客觀要求,是當代青年健康成長的迫切需要,也是改善黨員隊伍結構,提高黨員素質的重要途徑。但是,當前高校學生黨員發展工作中仍存在著一些亟待解決的問題:如黨員發展程式形式化;忽視入黨宣誓、民主評議等實質環節;黨支部過於“臃腫”;部分黨支部構建不合理,高低年級的黨員比例嚴重失調等等。
在組織生活方面,也存在支部組織生活質量不高、活動形式單一的問題。支部活動往往侷限於“學習、討論、交流”的“老三篇”,形式呆板、內容枯燥,缺乏針對性、創新性、吸引力和滲透力;另外,民主生活會質量不高也是個較突出問題(如“在民主生活會上,對有錯誤黨員的態度”的調查統計:選擇“含蓄批評”60.5%;“不願批評”14.7%),個別支部甚至把組織生活純粹當作一種任務,流於形式,達不到理想的效果。
基層黨支部工作是高校學生黨建工作的生命線。我黨先進性的體現,歸根結底要靠基層黨支部充滿生機的工作與不斷進行的載體創新、活動創新,積極發揮廣大黨員的先鋒模範作用。當前,高校後勤社會化改革正在深入、學生管理方式發生了很大變化,完全學分制也在部分高校全面推行,原來以學院、系、班級為單位集體居住的概念已經淡化,取而代之的是分散於不同社群、樓舍的居住方式,學生管理的重心也從原來的“註冊型”群體為主向“生活型”群體為主、“學習型”、“社團型”多元並存的格局轉變。這些變化必然給大學生黨員的日常教育管理和行為監督帶來挑戰,也給黨員先進性的發揮帶來問題。為此,高校黨建工作要順應形勢、大膽創新、勇於實踐,通過創新來進一步增強學生黨支部的凝聚力和戰鬥力。
3、黨員權利、權益保障和隊伍建設問題。近年來,高校在學生黨員的權利保障方面做了很多有益的探索,但不少方面仍有待加強。如黨員選舉權沒有充分保障。“黨支部支委的產生程式”一項調查表明:36.6%的被調查者反映是由“上級組織任命”或者“不知道是如何產生的”,另有31.4%的被調查者反映只有部分支委是選舉產生的。黨員對黨內重大事項的知情權沒有充分保障。
關於學生黨建工作者隊伍建設和權益保障的問題仍然很突出,比如:已有的保障性檔案沒有真正得到貫徹和落實;兼職黨務工作者的辛勤勞動在各高校量化的考核體系下沒有得到承認,純粹是義務勞動;對專職黨務工作者缺乏有效的培養、考核體系和監督、激勵機制,導致
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