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幹部管理制度改革調研報告

欄目: 調研報告 / 釋出於: / 人氣:1.85W

為進一步完善各部門工作執行機制,優化幹部隊伍結構,促進人力資源的合理配置,充分調動廣大幹部職工的工作積極性,xxxx鄉黨委開展了“兵選將、將挑兵”人員雙向選擇優化組合活動。xxxx鄉此舉深化拓展了“競爭上崗、雙向選擇”的職工管理模式,打破了原有的“定崗定職”的用人機制。從雙向選擇的結果看,新的幹部管理模式解決了我鄉機關事業單位嚴重缺員問題,充實了我鄉一線隊伍建設,調動了廣大幹部職工的積極性,取得了較好的成效,在全鄉上下形成了“想幹事的有機會、能幹事的有舞臺、幹成事的有地位、不幹事的沒市場”的用人導向。

幹部管理制度改革調研報告

一、基本情況

xxxx鄉現有編制96個(不含縣直管理崗位),其中行政編制24個,事業編制69個,工勤編制3個;現有在編幹部職工85人,其中公務員身份23人,事業身份47人,工勤人員6個,招聘未轉正人員9人;在編在崗人員69人,借用借調人員12人,因病請假4人,縣垂管在崗人員6人,實際在編在崗(含垂管人員)72人。從年齡機構來看,35歲及以下33人佔幹部總數的38.9%;35歲到45歲的32人佔總數的37.7%;45歲到50歲的15人佔總數17.6%;50歲以上的5人佔總數的5.8%。

近年來,xxxx鄉廣大幹部職工始終保持著良好的精神狀態、高昂的創業鬥志和奮發有為的工作作風,為推動跨越發展做出了重要貢獻,但與跨越發展的新形勢相比,與其他先進兄弟鄉鎮相比,我鄉幹部隊伍建設中還存在一些問題,機關幹部隊伍結構存在著明顯的不合理性,主要是個別部門崗位設定不合理,駐村工作一線較為薄弱;幹部年齡結構和工作性質不符,知識結構、專業結構不夠合理;個別幹部服務意識不強,工作作風不實,群眾公論較差等等。解決這些問題,除不斷加強機關作風建設外,關鍵要對幹部管理模式進行改革,對現有幹部職工進行優化組合、競爭上崗、雙向選擇,最大限度激活幹部潛能,達到優化幹部隊伍結構,提高幹部隊伍素質的目的。

二、主要做法

這次優化組合、雙向選擇工作,是在鄉鎮幹部管理中引入競爭機制,進一步拓寬選人用人渠道的重要舉措,這一項舉措打破了過去由組織選派、定員定崗的做法,通過整合全鄉的人力資源,合理調配和使用優秀的人才,從而建立起“人員組合最優化、工作效率最大化”的良性迴圈人才使用機制。我鄉的“優化組合,雙向選擇”的主要做法是:

(一)加強組織領導,嚴肅工作紀律

成立了由黨委書記袁琦任組長、鄉長羅克俊任副組長、其他班子成員為成員的工作領導小組,領導小組下設辦公室,鄉黨委副書記、紀委書記王瑜同志兼任辦公室主任。李建、吳萍、周蘭、吳義超負責具體事務。領導小組及其辦公室根據黨政聯席會議決定,牽頭制定幹部職工優化組合實施方案並組織實施。為進一步嚴肅組織紀律,領導小組規定:嚴禁借雙向選擇之機排除異己、打擊報復等任何形式的不正之風,特別是防止出現違法、違規、違紀問題,確保優化組合工作順利實施。

(二)擬定工作方案、規範操作步驟。

領導小組擬訂初步實施方案,各分管領導提出部門實際所需崗位、崗位職責建議;考核主體根據人員分類和工作實際制定具體考核辦法報黨政聯席會議審查。領導小組辦公室根據審查結果公佈實施方案、考核辦法、崗位設定情況;幹部職工根據崗位要求和自身實際填報崗位志願,分管領導及二級機構負責人按黨委會議確定的選崗順序挑選本部門工作人員。

(三)明確崗位職責,確定優化範圍

按照“精簡、統一、效能”和“突出重點、注重實效”的原則,領導小組對鄉部門職能、崗位、人員編制等進行了重新設定。在不改變編制的情況下實行大部門負責制,全鄉共設8個優化部門:綜合辦公室、獨立機構(含鄉民生專案監督特派組、紀委監察室、財政分局)、社會事務管理中心、綜治信訪維穩中心、安全生產監督管理中心、計生服務中心、“三農”服務中心以及駐村工作中心,其中每個部門下設崗位數1個到8個不等,8部門共設定崗位數49個。領導小組結合各部門工作實際,研究制定崗位職責,尤其強化民生專案監督工作,明確選擇“三農”服務中心工作人員除完成本部門業務工作外必須參與駐村,並作為鄉駐村的民生專案監督員,負責所駐村的涉農惠農政策的宣傳;涉農補貼、物資的稽核發放;參與民生專案的監督檢查等工作,充實了鄉民生專案監督特派組一線隊伍,強化了鄉民生工作的監督力量。

(四)嚴格工作程式,公開選擇過程

領導小組精心從組織、紀監、人事部門抽調精幹人員,周密安排、細緻工作、積極穩妥地展開工作。召開全鄉動員大會,進行全面部署,公佈雙向選擇的崗位、程式、辦法等。引導幹部職工提高認識,端正態度,積極參與雙向選擇。參加優化組合人員填寫雙向選擇崗位意見表,實行多輪選崗,選崗結束,由工作人員收集彙總上報分管領導及股室負責人,再由分管領導及股室負責人差額一名決定所設崗位人選報鄉優化組合領導小組確定最終人選並當場宣佈選崗結果,未選上人員可參加下一輪選崗,直至選崗順序進行完畢。整個雙向選擇做到了程式嚴格、過程透明,確保整個競崗工作高質量、高標準完成。

三、主要成效

通過改革,優化了工作人員隊伍結構,促進人力資源的合理配置,充分調動了廣大幹部職工的工作積極性,激發了廣大幹部職工幹事創業的熱情,初步建立起了充滿生機和活力的用人機制。主要表現在三個方面:

(一)通過雙向選擇,激活了幹部職工幹事創業的潛能。

加快推進我鄉實現跨越發展、建立大方縣先進鄉鎮的奮鬥目標,一方面取決於我鄉現已有的堅強有力的領導班子,另一方面取決於是否有一支充滿活動力、幹事創業的幹部隊伍。通過建立完備的優勝劣汰、充滿活力、人盡其用的用人機制,進一步激活了全鄉幹部職工幹事創業、加快發展的潛能。通過這次雙向選擇全鄉共實現49人跨部門輪崗,占上崗人員的64%,加快了人員流動。人員的流動進一步增強了職工對部門單位的歸屬感,工作目標的認同感,工作效率、服務質量得到顯著提高,增強了部門的凝聚力、戰鬥力,為我鄉加快實現跨越發展提供強有力的組織保障。

(二)通過雙向選擇,實現了我鄉人事管理體制的創新。

雙向選擇是全面競爭的用人機制,競爭就是讓“能幹事、想幹事、幹成事”者上,“不幹、不主動幹、幹不成”者下。通過崗位競爭進一步激發了全鄉廣大幹部職工愛崗敬業、勤奮努力、勇於創新的熱情。在競爭的大氛圍下,人人都會感到:不提高素質、不勤奮努力,就會在競爭中失去位置,就得不到提拔重用,讓廣大幹部職工深切的認識到不能“安分守己”,不能按部就班,不能得過且過,只有努力、努力、再努力。雙向選擇又是在充分尊重個人意願的基礎上,把個人理想、工作需要、組織安排有機地統一起來,以促進人員的合理流動和合理配置,優化人力資源組合。通過雙向選擇,個人興趣、愛好、理想與崗位不相適應的,重新選擇與之相適應的崗位。變過去的“要我幹我就幹”為“我要幹,我能幹,能幹成”,從而在全鄉形成協調、和諧的工作環境,充分發揮每個人的主觀能動性和創造性,全面促進全鄉“和諧人事”制度建設,為我鄉的大開放、大發展提供有力的人事制度保障。

(三)通過雙向選擇,進一步加強了幹部隊伍建設

在選人用人上推行競爭上崗、雙向選擇,是建設一支“素質優良、作風頑強、愛崗敬業、廉潔奉公”的幹部職工隊伍的重要舉措。我鄉原有的幹部職工結構與其他先進鄉鎮比存在著一定差距,必然會影響跨越發展奮鬥目標的實現。實行競爭上崗、雙向選擇,是優化幹部隊伍結構,提高幹部隊伍素質的有效途徑。只有通過競爭上崗、雙向選擇,形成富有生機活力的選人用人機制,形成以能力取人、以實績取人、以民意取人的用人導向,使優秀人才脫穎而出,使優秀人才不斷湧現,使幹部職工的激情競相迸發、充分湧流,同時打造了一個幹事創業的和諧團隊,為全鄉經濟社會發展提供堅強有力的組織保障。

我鄉推行幹部職工競爭上崗、雙向選擇,選人用人注重工作實際,變過去的“相馬”為“賽馬”,取得了一些好的經驗,使能者上,平者讓,庸者下,劣者汰,打破幹部終身制和能上不能下、能進不能出、幹好幹壞一個樣的狀況,讓想幹事的人有舞臺,能幹事的人有激勵,幹成事的人有地位。減少了以往選人用人中上的不正之風,使一批年輕優秀幹部脫穎而出,通過競爭展現自己才華,並走上領導工作崗位,增加了幹部職工隊伍的活力,增強全體幹部的上進心和危機感,形成人適其職、團結和諧的良好氛圍。