二十一世紀，以計算機技術和網路技術為代表的資訊科技正逐漸成為人們工作、學習和生活的基本工具，資訊科技已成為社會各領域中最活躍、最具有決定意義的因素。對於當代的中小學生來說，他們不僅需要掌握多種知識，更要具備與資訊時代相適應的使用與掌握資訊科技的能力、<蓮 山課件>應用資訊進行創新的能力和與人合作的能力。因此，資訊科技課程對於培養學生的科學精神、創新精神和實踐能力，提高學生對資訊社會的適應能力等方面都具有重要的意義。但是在我縣，特別是偏遠落後農村的中國小，資訊科技教育還處於起步階段， XX年9月——11月期間，教師進修學校電教部中國小資訊科技教研員隨著中小教部分別對10所國中，7所國小進行資訊科技學科課堂教學情況及教師隊伍現狀進行了的調研指導，通過這次調研指導發現中國小資訊科技學科教學存在著許多急需解決的問題，如裝備建設、開課情況、師資隊伍、教材使用徵訂等方面，現將具體調研情況彙報如下：
（一）中國小資訊科技教育存在突出問題
1.資訊科技課時落實不到位的問題比較突出。
教師進修學校電教部資訊科技教研員9、10月份深入中國小共17所學校，中學10所開課4所，國小7所開課3所。開課率不足一半。並且開課的個別學校沒有達到省教育廳規定的開課時數（國小不低於68節，中學不低於70節）。
半數學校不能開課的主要原因是領導不重視、認識不到位，還有如下原因
（1）微機室等裝備建設不達標。
（2）沒有配備資訊科技學校專任教師。
（3）個別學校不能開足課的原因是資訊科技學科規定的課時被其它科佔用。
（4）資訊科技教師由於忙於其它工作，如各種打、報表等，沒有時間備課和上課。
2.資訊科技教學還沒有直正納入學校常規教學的統一管理之中。
學校對資訊科技教學的管理一般由多個部門管理，存在責任不明確、相互推諉扯皮、管理不到位的現象。此次檢查發現，一些學校對資訊科技教學計劃、教案、課堂教學等不做要求，疏於管理，教師沒教材沒教案講了幾年的課，課堂採用“放羊式”教學等現象比較普遍。
3.資訊科技缺乏統一有效的評價考核機制。
從整體情況看，資訊科技缺乏統一有效的評價考核機制。一是對評價考核的管理不規範。有些學校對學期末是否組織資訊科技考核沒有明確要求，對考試內容和標準也不做具體要求；二是全縣中國小的資訊科技評價考核還有待進一步改進和完善。目前我縣國小和國中階段資訊科技還沒有納入學生學業考核中的一個科目。
4.資訊科技課堂教學普遍存在重知識技能傳授、輕資訊素養培養現象。
此次檢查共聽課7節，多數課堂仍然是 “滿堂灌”，教師只注重對學生操作技能的培養，忽略了對學生資訊意識和資訊能力的培養，資訊科技課堂變成了“計算機培訓班”，學生被培養成僅僅會操作計算機的學生，而不是具有較高資訊素養的學生。
5、我縣中國小資訊科技課程師資力量薄弱，教師隊伍不穩定
（1）、我縣大多數的資訊科技教師都屬於“半路出家”，其計算機技術多屬於自己在工作中積累而成，並且有相當數量的兼職教師。
（2）、很多資訊科技教師身兼數職。除了資訊科技教學工作外，還要負責學校的打工作，各種名目繁多的報表以及為其它學科教師做課件等。資訊科技教師身兼數職，難免會影響他們對資訊科技學科的教學質量。甚至由於其它工作多，沒有時間備課，沒有時間資訊科技課，開課時數達不到規定標準。另外，資訊科技教師普遍教學成果不多，成績得不到認可，積極性不高。
雖然個別學校的資訊科技教學中有上述諸多的不利條件制約，但是，教學一線上的資訊科技教師，他們想盡方法，克服種種不利因素，爭取上好每一堂課。為了能讓學生更好地接受資訊科技知識，我們的教師親自動手，查詢硬體原因，很多學校資訊科技教師都兼教師與修理工於一身；計算機數量配置不夠，教師便將水平好與水平相對差的學生組對子，讓他們互幫互學，共同進步；
（3）、個別中國小沒有專職資訊科技學科教師，經常是其它教師兼職。
（4）、資訊科技教育師資存在學校間不平衡和不穩定。
大多數城鎮教師資訊科技水平明顯高於農村教師、重點學校教師資訊科技水平高於非重點學校教師，國中教師的資訊科技水平高於國小教師，資訊科技教育教師由於存在短缺現象，造成教師流動性較大，隊伍不穩定。
6、資訊科技裝備不完善
調研的10所中學和7所國小中有一半的學校由於微機室建設不達標不能開設資訊科技課。
有些中國小校，由於經費的不足，加上人們的重視程度不夠，致使學校資訊科技裝備嚴重不足。很多學校都存在“有硬體沒軟體”、“有電腦沒網路”，即使定了教材，但是由於配套設施的不足導致很多內容沒法講，即使講了，由於沒有實踐，教學效果也不明顯。在我們調研的的這十幾所中國小校中，就存在這樣的問題：一是計算機房一般都在普通教室裡，簡單地把電腦集中地擺放在教室裡，導致計算機房灰塵較多，影響計算機的使用壽命。二是計算機配置較差。個別學校仍是最初建機房時的低配置，或略有升級，或已經淘汰沒有購置新裝置。三是個別學校機器購置時間及機器配置繁雜不統一，出現故障後難以有效恢復。有些中國小雖將部分機器進行更新，但電腦的相容性差，機器在使用過程中，常常出現開不了機、宕機等情況。機房維護工作給資訊科技教師增加了不小的工作量。可以說，我縣中國小校的資訊科技裝備的現狀已經成了制約中國小校資訊科技課堂教學質量的重要因素之一。
7、資訊科技學科教材徵訂情況
資訊科技是一門具有很強學科特色的課程,<蓮 山~課件 >以培養學生對資訊的整合能力和資訊素養為目的,因此如何選擇資訊科技教材是值得我們關注的問題。
（1）當前，我縣“資訊科技”教材選用沒有統一要求，造成了全縣開設“資訊科技”課的學校所用的教材版本不一、內容不統一的現象，給全縣中國小“資訊科技”課的管理、“資訊科技”教師的、備課與開展教研活動等帶來了一定困難。
（2）還有相當數量的學校學生沒有徵訂資訊科技學科教材，給學生的學習和技能的掌握帶來一定困難，從而影響資訊科技學科教學質量的提高。
8、部分學校領導在思想上對教育資訊化工作認識不夠，工作思路不夠明晰，對資訊科技教育硬體配備標準不夠清楚，學校建設發展缺乏科學長遠的規劃。
檢查結果表明，有小部分學校在資訊化工作乃至開設資訊科技課程方面存在認識模糊，思路不清，標準不明，執行不利等狀況。有的學校近年招生速度過快，規模變化過大，超出了自身的承受能力，導致校舍高度緊張，而資訊科技教室卻長期無力納入建設目標和設定計劃。有的高中學校，仍然受升學率所牽所困，對於非升學考試科目的開設不夠重視，對資訊科技硬體設施的建設抱著等待觀望和得過且過的消極心理，投入力度不夠。還有的學校對資訊化發展建設缺乏明晰正確的工作思路，只重視學校行政科室或教師計算機的配備而忽略學生計算機的配備，或者對學校基本的資訊化裝備標準心中無數，規劃不夠科學合理
（二）加強和改進全縣中國小資訊科技學科教學工作的建議
1.進一步提高認識，規範開課，把資訊科技課時落實到位。
資訊科技教育是一種以培養學生資訊能力，[蓮~山課件 ]提高學生資訊素養為目標的學科教育，更是實施創新教育、素質教育的重要內容。學校領導應充分認識到開設資訊科技課程的重要作用和意義，加強對資訊科技教育的管理，在政策上大力支援，在人力、物力、財力上給予充分保障，結合教學實際，配備充足的資訊科技教師和教學所需設施裝置，切實把資訊科技課時落實到位，確保義務教育階段三——九年級每週開設兩節資訊科技課。
2.明確責任，加強資訊科技教學常規管理。
學校要加強對資訊科技教學的常規管理。首先要明確資訊科技教學的分管領導，電教中心（或資訊中心）應側重對資訊科技教學所需硬體設施的管理，資訊科技任課教師和學科教學工作要統一歸口教務處管理；其次對資訊科技教學的管理要同其他學科一樣要求，教師要制定學期教學計劃，要規範教案書寫，要認真組織課堂教學，要積極開展教研活動，學校要加強檢查和指導，狠抓落實，確保資訊科技課規範有效實施。
3.建立有效評價考核機制，營造良好資訊科技教學氛圍。
建立科學有效的資訊科技學科評價考核體系，不僅有助於學生資訊素養的培養和提高，也有助於提升教師素質，從而形成一個學生和教師積極性全面提高的良好資訊科技教學氛圍。第一，學校要進一步完善對學生資訊素養的評價考核。平時課堂教學中的評價可以採取教師點評、學生自評、師生互評等多種方式進行，學期末學校要組織對學生的資訊科技考核，考核內容要緊扣教材，考核結果可以以等級的方式呈現；第二，要進一步建立和完善全縣統一組織的資訊科技評價考核。將資訊科技列入學業考試的考核科目，逐步開展對學校的抽考。
劉東吉
企業技術創新情況調研報告2020年技術調研報告（2） | 返回目錄科學技術是第一生產力。科技創新對促進經濟社會發展、轉變經濟發展方式起著至關重要的作用。近年來，xxxx市積極實施科教興文戰略，科技進步成為xxxx經濟發展的根本動力之一。全市規模以上工業企業(以下簡稱工業企業)是技術創新活動的主力軍，其創新活動的普及和活躍程度對提升xxxx市工業整體創新實力具有舉足輕重的作用。xxxx年，全市工業企業科技水平不斷提高，企業不斷髮展壯大，企業技術創新呈現良好的發展態勢。
一、工業企業自主創新基本情況
(一)研發企業數量增加，大中型企業佔據絕對優勢。xxxx年，xxxx市工業企業中有14家企業開展了研發(即研究與試驗發展，也稱r&d)活動，比去年增長27.3%，佔全部工業企業的3.4%。全市4家大型工業企業中有3家開展了研發活動，佔大型企業的75%，遠高於中型企業(10.40%)和小型企業(1.26%)的水平，大型企業因為具有雄厚的物質基礎，所以開展技術創新活動佔據明顯優勢。
(二)研發人員隊伍穩步壯大，結構進一步優化。研發隊伍繼續壯大，從事r&d活動人員數量明顯增加。xxxx年，全市工業企業從事r&d活動的人員1740人，比上年增加60人，增長3.6%。以投入工作時間計算的r&d人員全時當量1425人年，比上年增加45人年，增長3.3%。從事r&d活動人員素質明顯提高，具有本科及以上學歷的r&d人員數量穩步增長。xxxx年全市具有本科及以上學歷的r&d人員數達到486人，佔r&d人員總數的27.9%;其中博士10人，佔r&d人員總數的0.6%;碩士40人，佔r&d人員總數的2.3%;本科436人，佔r&d人員總數的25.1%。
(三)r&d經費內部支出較快增長，投入強度穩步提高。r&d經費是工業企業開展自主創新活動的血液，是影響工業企業研究開發與成果轉化的重要因素。近年來，xxxx市企業自主創新意識逐步增強，越來越多的企業主動籌集經費，結合本企業的產品特點開展技術創新活動。xxxx年，工業企業投入r&d經費2.43億元，比上年增加0.63億元，增長25.93%;r&d投入強度(r&d經費與主營業務收入之比)為0.24%，比上年提高0.02個百分點。企業資金佔r&d經費內部支出的比重較大，從r&d經費內部支出的來源渠道佔比情況看，企業自籌資金所佔比例為98.69%;其餘為政府資金，佔1.31%。由此可見，企業自籌資金是xxxx市r&d經費最主要的來源形式。
(四)r&d專案數大幅增長，自主創新專案研發趨於活躍。xxxx年全市工業企業開展r&d專案166項，比去年增長25.8%。從r&d專案來源看：企業自選科技專案是主要來源形式。xxxx年全市自選r&d專案數佔規模以上工業r&d專案的比重最高，為95.2%;其次是地方科技專案，為3%;其他科技專案為1.8%。從r&d專案合作形式看:獨立研究是主要合作形式。xxxx年全市獨立研究的r&d專案數佔規模以上工業企業r&d專案的比重最高，為89.95 %;其次是與國內高校合作專案佔規模以上工業企業r&d專案比重為5.72%，與境內獨立研究院機構合作專案佔規模以上工業企業r&d專案的比重2.41%，與境內註冊的其他企業合作佔規模以上工業企業r&d專案的比例為1.92%。從r&d專案成果形式看:自主研製的新產品和自主開發的新技術或新工藝、新工法是主要成果形式。xxxx年，規模以上工業企業r&d專案中，有49.2%的專案成果形式表現為自主開發的新技術或新工藝、新工法;有45.8%的專案成果形式表現為自主研製的新產品原型或樣機、樣件、樣品、配方、新裝置。兩種成果形式的r&d專案數佔r&d專案總數的95%。從r&d專案技術經濟目標看:開發全新產品是主要技術經濟目標。xxxx年開發全新產品專案數佔規模以上工業r&d專案的比重最高，為55.7%，其次是增加產品功能或提高效能，為38.9%。
二、創新產出成果及新產品產出情況
(一)專利授權數量增長，專利申請質量逐步提高。xxxx年，全市工業企業共申請專利171件，比上年增長1.2%;其中技術含量較高的發明專利22件，增長22.2%，發明專利所佔比重由上年的10.7%提高到12.9%。截至xxxx年底，工業企業擁有有效發明專利53件，比上年底增長28%。
(二)出版科技著作數量及形成國家或行業標準數量穩步增長。xxxx年全市共出版科技論文18篇，比去年增長11.11%，佔威海全市的9.28%;形成國家或行業標準數7件，比去年增長16.67%，佔全威海市的7%。
(三)新產品生產及銷售情況良好。從新產品的生產情況看，xxxx年新產品產值42.27億元，比上年增長24.2%。從銷售情況看，新產品銷售收入39.98億元，比上年增長25.1%。
新產品出口額達9.8億元，增長18.8%，扭轉了上年下降的局面。
三、工業企業自主創新存在的主要問題
(一)小型工業企業開展r&d活動單位佔比偏低，其自主創新意識有待增強。xxxx年全市有417家工業企業單位，17家有科技活動，14家開展了r&d活動，開展r&d活動的單位數佔規模以上工業企業單位數的3.4%，比例較低。全市開展r&d活動單位佔比過低主要是受小型工業企業自主創新意願不強的影響。xxxx年佔全市規模以上單位數76.3%的小型工業企業中僅有1.3%的企業開展了r&d活動，大多數的小型工業企業未開展r&d活動。這暴露出xxxx市小型工業企業創新意識薄弱、發展後勁不足的問題。
(二)政府資金佔比偏低，其引領和放大作用有待增強。xxxx年，雖然全市r&d經費內部支出中政府資金實現增長，增幅達21.2%，但政府資金佔內部支出比例依然不高，僅為1.3%，比全省平均水平低7.5個百分點。政府資金佔比較低，將影響其引領和放大作用的充分發揮。
(三)高素質研發人才相對匱乏。人才是企業核心競爭力的關鍵因素，也是技術創新的主要執行者，缺乏優秀的人才，創新就無從談起。xxxx年xxxx市工業企業r&d人員本科及以上學歷的r&d人員數為486人，佔r&d人員總數的27.9%，比全省平均水平低22.3個百分點。這表明企業在創新活動中，高素質的創新人才相對匱乏。
(四)研發投入強度相對偏低。研究開發的財力投入和創新成果產業化的資金支援是企業開展技術創新的基本保障。近年來，工業企業研發投入每年都在增長，但是仍然存在投入強度偏低問題。據國際通行標準：當r&d投入與銷售收入之比達到1%時,企業才有長期生存的可能;達到2%～3%時,企業才有發展的潛力;達到5%時，企業才有競爭力。目前，xxxx市工業企業r&d投入強度平均為0.24%，企業 r&d 投入偏少，使得技術創新資金不足，影響了企業的技術進步和新產品的研發。
(五)發明專利數量偏少。xxxx年，工業企業中，申請1件及1件以上發明專利的企業只佔企業總數的2.1%;擁有有效發明專利1件及1件以上的企業佔企業總數的2%。可以看出，工業企業發明專利申請和擁有有效發明專利量雖然與上年同期相比所增長，但就整體而言，企業發明專利數量依然偏少，在威海市所佔比例也較偏低。
四、對策與建議
(一)拓展自主創新資金來源渠道。政府應實施激勵自主創新的政策，在制定產業規劃、構建創新體系、出臺扶持政策等方面加強引導，為企業營造良好的技術創新環境，為技術創新融資提供渠道。一是挖掘財政潛力，加大政府對企業科技活動的扶持力度。二是完善相關金融政策，鼓勵金融機構拓展對企業的金融服務品種，開展信貸服務。建立企業信用管理制度，完善企業信用擔保體系和金融服務體系。設立政府主導的風險投資和擔保基金及相應機構、為商業銀行貸款提供擔保，承擔競爭風險。
(二)培養建立自主創新人才隊伍。一個企業要想獲得長久的發展，就必須有自己的創新研發機構和科研水平較高的工程技術人才，企業才能具備較高技術的開發能力，企業在市場競爭中才能立於不敗之地。山東曲軸總廠有限公司，一直以來注重人才的培養，到現在已經培養出各種專業技術人才600多人。以前對於引進的先進裝置的改造維修,都需要請外國專家，但是現在對引進國外裝置的改造維修自己就能搞定。他們自主研發的以錫代鉬高強韌性球墨鑄鐵加工曲軸工藝,獲得中國機械工業科技進步一等獎和山東省科技發明一等獎,使每支曲軸的成本價格降低了700多元,僅此一項，企業年增效益上千萬元。
(三)引導企業加快科技成果轉化。企業要對專案進行動態管理，無論是任何形式的科技創新,其最終目的都是要轉化為科技成果，轉化成生產力，為企業的經營發展服務。企業要通過充分的市場調研，及時獲取和掌握市場資訊，隨時調整科技專案的研究方向;並在自身條件允許的情況下，通過舉行科技成果展示會、產品推介會、召開成果轉化交流會等形式，多方面、多層次、多角度的宣傳科技成果，大力開展基礎研究和應用研究工作，取自主智慧財產權，並將其成功應用於生產。
看雲南通用技術負責人龍老師的調研報告感想2020年技術調研報告（3） | 返回目錄昨天龍老師把他參加通用技術第七屆全國會議的聽課結合在雲南的調研情況，形成報告發了給我，還要我回答他的四個問題，或者是交流對四個有關通用技術教學、評價等方面的突出問題。
看了後我也很有感觸和共鳴：
1、通用技術課程已經有一批學校在認真的實施，部分學校配置了通用技術課程的專用教室及設施，組織了培訓教師的活動；有中學主動、積極開展通用技術課程的教學研究活動，在充分學習、分析、評價其他省通用技術課程教學經驗的基礎之上，針對自身實際進行改進與創新，形成有自己特色的教學方法，並在全省的教師培訓活動中交流、展示；有部分市組織了通用技術課程的教師公開課競賽，促進了通用技術課程的教學與研究活動；有一批學校在等待、觀望。
2、龍老師聽了全國教師技能大賽的六節課。它們有重動手操作、重分組討論、重師生互動交流的特點，有對已有知識或教材知識實驗驗證的傾向，有教學模式一致化的傾向。省內的五節課也有重動手操作、重分組討論、重師生互動交流的特點，能夠學習、借鑑其他省通用技術課程教學經驗，使自己的教學能夠站在較高的起點，使自己能夠理性地組織教學。但是，缺乏必要地分析與評價，小組討論活動普遍存在的問題——有“探”無“究”或重“探”輕“究”，有“分享”無“辨析”或重“分享”輕“辨析”的問題被依樣複製，評價的導向、形式的模仿造成了教學方法高度的“一致化”。
3、對通用技術課程的理解與認識、學校對通用技術課程的態度、通用技術課程的評價等問題成為大家熱烈議論的焦點。我們認為“對通用技術課程的基本理解與認識不足是學校開課不好的主要原因，而評價跟不上，管理跟不上是是學校開課不好的重要原因。”
4、我們要解決的問題是：
一、揭開通用技術課程基本目標的面紗，用盡可能少的描述，最好用一句話，把其最基本的目標凸現出來，讓通用技術課程的實施能夠先瞄準，後開槍；使課程能夠在老師有明確的基本認識的基礎之上實施，使學生與教師的教學經歷、體驗與積累能夠建立在一個明確的基本認識之上，為他們進一步理解、認識課程與課程標準提供實際的、感性的經驗。
技術解決問題的完整過程的教學，也就是現實中一個技術產品從設計理念到設計方案到成品到使用保養的過程，以及這個過程涉及的技術知識、思想和方法，在教學過程中做到“學中做，做中學”。
二、堅持教學有法，但無定法，貴在得法的理念，倡導教學多樣化；堅持用實際的教學效果評價教學的成敗，反對根據教學形式判斷教學的優劣。條條道路通羅馬意指到達一個目的地的路徑有很多很多，達到一個目的的方法有很多很多，教學模式的“一致化”有可能扼殺教師的創新意識。
現在的通用技術課堂還是有很多傳統課堂的影子，尤其部分省出現嚴格的紙筆考試評價後，這種趁勢更嚴重，也是評價不符合課程特點導致的負面作用的一個佐證。同時結合新課程改革的要求的，以學生為本的課堂呈現形式也多了，但符合通用技術課程特色的課堂例子還是鳳毛麟角。但無論怎樣，通用技術課堂教學還是要借鑑傳統課堂一些好的做法，根據不同的教學內容進行優化利用。作為剛進入新課程改革的雲南和對課程還沒有確定考核標準時，應該在方向正確，內容保證的情況下鼓勵教學在教學模式上百花齊放，及時總結、反思、提高和繼續實踐再進行推廣。
三、明確評價學生通用技術課程成績的目標。評價要能夠保證通用技術課程的全面開設，要能夠促進學生、教師對通用技術課程的理解與認識，要能夠促進通用技術課程聯絡客觀實際的實施，要能夠促進通用技術課程的發展。
評價方面，我覺得第一屆通用技術學生全國賽有一個非常好的導向作用。
首先是通過網路，在沒有監控的情況下，利用40分鐘，完成一些教材需要記憶、理解和應用的知識和思想方法。
其次是用三個小時在網路上完成對解決一個技術問題進行技術分析、闡述，提出解決技術問題的思想和方法，用技術語言把解決問題的理念和方法展示出來，形成方案。（作為一個省的考核，可以在大學聯考的考場進行監控的情況下完成，但對設計方案的評價比較困難，因為沒有固定的答案，評價標準難以量化。）
最後是現場對常用工具的使用和對作品的製作進行考核。這個實施起來因為要面向所有學生，比較困難，作為競賽形式就容易解決。
四、研究符合通用技術課程特點的評價方法，使它能夠實現評價學生通用技術課程成績的目標，客觀反映實施通用技術課程的成績與問題，能夠為教育管理提供通用技術課程教學的真實情況，使管理成為有根據的理性行為。
學生作品的評價應體現通用技術課程特點
我們可以做以下幾步工作：
（1）讓小組成員和作品合照，把作品拍照，並把優秀的作品結合學生製作過程的的圖片進行展覽，增強學生的成功感，激發他們對創新活動的興趣。
（2）讓學生介紹、演示作品，優秀還可以進行答辯，並把過程錄象。
（3）對優秀作品進行重新指導優化改進，讓學生作品參加相關的科技創新活動，進行評獎。
（4）教師對作品的總結性評價。評價既重視結果，更加要重視學生在整個設計製作的過程，挖掘學生作品的亮點和反映出小組在製作過程中合作精神。
最終呈現在我們面前的除了一個作品外，它還有足夠的資料（文，圖片，錄象和教師評價結論等）在反映作品的設計、製作、測試和評價的過程，只有這樣才是一件完整的通用技術作品。
質量技術監督局政務公開調研報告技術調研報告（4） | 返回目錄政務公開是指政府機關應主動或者根據相對人的申請公開或者使其知曉有關政務活動的情況和資料。它是公民行使憲法規定的知情權的基礎，也是政府機關履行法定職責和義務的重要方式，是建設法治國家的重要舉措。黨的xx大報告明確指出，完善民主監督制度，是政治體制改革的主要任務之一。實行政務公開，是完善民主監督制度的一項重要內容，也是政治體制改革的一項重要內容。
一、實行政務公開，是建立社會主義法制國家的必然選擇。
在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，實行政務公開，對於推進社會主義民主政治建設，保障公民合法權利，監督政府機關依法行政，建設廉潔、高效、務實政府都具有十分重要的意義。
1、實行政務公開是堅持黨的根本宗旨和群眾路線的具體體現。我們黨是工人階級的先鋒隊，是全國各族人民利益的忠實代表。我們的政府是人民的政府，我們的權力是人民賦予的，人民委託我們管理國家，管理社會。因此，所有幹部，不論職位高低，都是人民的公僕，行使權力理應受到人民的監督。我們的全部工作要以維護人民群眾的根本利益，為廣大群眾所擁護為基本出發點。通過政務公開，使政府的主要行政活動及其結果讓群眾瞭解，受群眾監督，必然促使各級幹部不斷增強為人民服務、對人民負責的觀念，從而不斷地改進自己的工作，更加努力地把涉及人民群眾切身利益的各種事情辦好。只有這樣，黨和人民利益的一致性才能得到充分體現，黨和政府才能贏得人民群眾真心實意的信任和擁護，人民群眾的積極性和創造性才能充分發揮出來。
2、實行政務公開是推進民主政治建設的一項基礎工程。歷史經驗表明，在現代社會中，經濟和社會的協調發展依賴於民主政治的建立和完善。而社會主義民主的本質，就是人民當家做主。隨著經濟的發展和改革的不斷深化，人民群眾的民主意識越來越強，直接參與經濟、政治和社會事務管理的熱情越來越高。實行政務公開，一方面可以督促我們儘可能地把有關政務公之於眾，讓廣大群眾及時提出自己的意見和建議；另一方面，將促使我們建立—套完整的規章制度，使國家機關的行政行為更加規範化、制度化。
3、實行政務公開是發展社會主義市場經濟的客觀要求。社會主義市場經濟很大程度上是法治經濟。法治經濟的一個顯著特點，就是具有透明性、規範性和公正性。市場經濟需要法律約束，行政、執法部門也同樣需要法律約束。市場經濟又是公平競爭的經濟，它要求國家行政機關必須公正無私，把保護公平競爭作為一個基本準則。政府部門為發展市場經濟提供法律和政策服務，其中一個重要的前提，就是實行政務公開。
4、實行政務公開有利於決策的民主化和科學化。決策的民主化、科學化，是社會主義民主政治建設的重要內容。建立健全科學民主的決策機制，是保證決策正確與科學的關鍵。在發展社會主義市場經濟的條件下，在新舊體制轉換過程中，新情況、新問題不斷出現。面對新的形勢，行政機關要及時做出正確的分析和決斷，僅靠幾個領導人是遠遠不夠的，必須廣泛聽取群眾意見，充分發揚民主。
5、實行政務公開是加強廉政建設的治本之策。為了防止濫用權力，必須高度重視對行政機關的監督和約束。實行政務公開，把政府應公開的工作內容、辦事程式及其結果如實地公之於眾，讓人民群眾來評判和監督，可以有效地發揮權力的正面效應，制約權力的負面效應，可以有效地防止以權謀私等腐敗現象的滋生，這也是廉政建設的重要內容。
二、當前在實行政務公開中存在的主要問題
政務公開制度是建設社會主義和諧社會的重要組成部分，為社會和諧和穩定發揮著越來越重要的作用。近年來，各地各部門按照上級部署，在實行政務公開方面做了大量紮實有效的工作，收到了明顯成效，推動了高效、廉潔、務實政府的建立；與此同時，由於多種因素的影響，政務公開工作在各地各部門開展的也不平衡，還沒有發揮其應有的作用，還存在著這樣那樣的問題，離人民群眾的需求還有一定距離。主要表現在：
1、公開內容不夠規範，缺乏全面性。公開內容不全面不具體，事後公開多，事前、事中公開少。重表面內容，輕實質問題，只公開辦事制度、年度目標、為民辦實事等一些群眾早已熟知的事項，對一些群眾普遍關心、與其切身利益相關的大宗物品採購、工程專案發包、土地徵用補償標準、財務收支情況、各類收費專案及收費標準等內容卻未公開或遮遮掩掩，“猶抱琵琶半遮面”。
2、公開方式比較單一，缺乏針對性。目前的公開過於強調政府在政務公開中的主導地位，公開什麼內容，公開到什麼程度，什麼時候公開都由政府部門和有關主管單位決定，群眾只是被動地接受，容易使政務公開實際上成為只是政府自己的事情，是政府機關的一種“社會承諾”。沒有緊緊扣住面向群眾、服務群眾、依靠群眾這條主線。僅是注重政府向公眾單向傳輸資訊，對群眾普遍關注或利害關係人急需瞭解的事項公開不夠，因而不能實現政府和公眾的雙向互動，一定程度上影響了政務公開的效果。
3、公開手段有所侷限，缺乏多樣性。一些地方和單位的政務公開僅侷限於通過印製小冊子、上牆公開、工作流程表等傳統形式公開。還有的部門在剛開始的時候還有公開欄、公開牆、公開冊等，而現在只是在會議上簡單的說說；有的單位公開欄選址不當，利用率不高，排版設計馬虎，有的公開欄已經破損，不能再使用。還沒有把政府網站作為政務公開的一個重要平臺，有的網站缺乏專業人員維護，網站內容更新緩慢，不適應形勢發展的需要。
4、公開制度不健全，缺乏長期性。目前，我國尚無一部統一的政務公開法，政務公開的內容只是散見於《檔案法》和《保密法》中，至使一些單位還沒有建立政務公開制度。有的甚至對政務公開的宗旨不明確、內涵模糊，不能與政府各部門的職能及其每個職位的職權相結合。有的單位公開次數較少，一年才公開一次，平時不認真公開，上級來檢查時就大忙一陣，過後一年半載不見翻新。有的單位公開資料管理不夠規範，未裝訂成冊，立卷歸檔，對政務公開的內容無據可查，未建立長效機制，缺乏有效的責任追究制度，從而失去了應有的監督制約功能。
5、整改措施不夠落實，缺乏實效性。有的單位對有些事項的公開，只重公開前的形式，片面追求完成任務，而輕公開後的結果，往往一“公”了之，缺少與之互動的資訊反饋平臺，很少認真考慮公開後如何蒐集群眾的反饋意見，甚至是群眾找上門來反映問題，也置若罔聞，更談不上研究制定整改措施。個別單位對幹部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，沒有對群眾提出的要求作進一步的說明和解釋，該正面答覆的不答覆，該及時整改解決的不及時解決。
分析出現上述問題的原因，本人認為既有主觀亦有客觀。主觀方面，一是群眾對政府事務關注度不高，參與意識淡薄，參與層次低。二是有關部門對政務公開工作認識不足，指導幫助不夠。三是一些基層幹部的素質較差，法治意識不強，甚至夾帶個人私慾，在推動政務公開工作方面缺乏動力和積極性，甚至持牴觸排斥情緒。客觀方面，一是政務公開的監督制約機制不健全，對政務公開工作監管薄弱，搞與不搞一個樣，導致政務公開形成一股風，風聲過後就不再公開了。二是對違反政務公開制度的人和行為缺乏明確和強有力的責任追究體系。三是各地各部門基礎不一樣，經濟實力和條件不一樣，所承擔的職責有別，也一定程度上影響了政務公開的全面實行。
三、解決問題的對策
政務公開在中國可謂是方興未艾，特別是隨著中國民主法制建設程序的加快，在未來相當長的時期內，該項制度一定會有較快的發展。為了更好地解決問題，推進政府機關的政務公開，本人將在單位這些年來對此問題的探索和實踐，向大家作以介紹，或許從中有所啟迪和借鑑：
市質監局推行政務公開制度，大體上經歷了三個階段：第一階段在，是起步階段。工作重點是按照市政府政務公開工作的要求，公開了本系統的工作職責、工作許可權、執法依據、執法程式、辦事時限、收費標準、責任追究和舉報電話；第二階段在，是規範階段。工作重點是圍繞建立全市經濟發展軟環境服務最佳、收費最低、政策最優、審批最簡、信用最高、治安最好的“六個最”目標，啟動“一站式”服務，減少行政審批專案，簡化行政審批程式；第三階段在至今，是提高階段。工作重點是將政務公開工作納入市局實施的iso9000質量管理體系和開展的機關文化建設之中，對每名工作人員的職責、行為、績效實行“千分制”考核，細化到每名員工的崗位職責、作風建設和工作績效。具體措施如下：
一、規範內容，適時公開
我市政務公開工作會議後，市質監局黨組非常重視，立即成立了組織，制定出臺了本部門的政務公開方案，首先對本系統的16項工作職責、128項工作程式、鑑定檢驗工作時限、各項行政事業收費標準、誰主管誰負責的部門工作責任等進行規範，然後採取在日報、廣播電視報上開闢“質量線上”專欄、在電臺上搞辯假識假講座、在電視上搞打假、文藝專題、在政府網站建立質監網頁、在市局醒目位置掛“加強文明建設，提高道德素質”牌子、在單位設舉報箱、在社會上廣發宣傳資料等形式，對質監繫統辦事職責、辦事內容、辦事依據、辦事程式、辦事時限、辦事結果、辦事紀律、重大事項8大類12項政務公開內容進行了公開，並且做到應公開的全部予以公開。
二、適應發展，不斷深化
我市經濟發展軟環境建設工作會議後，市質監局進一步將本系統政務公開工作引向深入。第一，在內容上深化。從強調履行部門職能的公開深化到發揮部門職能，將市局開展的支援全民創業活動、下企業審批制度、減免審批專案、降低收費標準、持證收費、掛牌服務等進行公開，全面接受社會監督，開展“社會滿意服務年”活動，為社會提供“十項內容”和“十項措施”的滿意服務，從簡單地查處“三亂”，變抓行業作風，創“六個最優”，整治門難進、臉難看、事難辦的衙門作風，為進門熱心、辦事順心、離開舒心。第二，在管理上深化。從要求履行自身職責的多一些，深化到對企業提供優質服務上來,24小時為企業開通服務熱線，變坐門等客為上門服務。變一次性檢定檢驗收費為全年打包服務、全全候盡職盡責。對工作人員從公開職責深化到包括領導在內的全員公開。明示每個人的工作職責，接受社會、企業和廣大消費者的監督，也接受本單位職能部門和全體員工的監督。第三，在形式上深化。從公開事深化到公開人，既體現正面要求，又突出負面激勵，將談話制度、12365投訴處理等進行公示，進行警示，從公開結果深化到公開過程，邊幹邊公開，有反饋有監督，發現問題及時糾正。例如，就檢定出租車計價器問題，我們接到市民的建議，主動向市政府寫出專題報告等。從自我評價到社會評價，通過召開民營企業家座談會，向社會發放5000份徵求意見函、表、卡等形式，廣泛徵求社會各方面的意見和建議，接受社會評價結果。第四，在方法上深化。將政務公開工作制度化，用制度來保證系統的政務公開順利、有效的執行，做到了規範管理，強制落實。並將政務公開工作列入目標責任制“千分制”考核項，進行立體、透明、公開考核，將考核結果作為年終評先選優的重要依據，優秀的給予獎勵，基本稱職的取消公務員年度獎勵工資。實行iso9000國際質量標準管理，提高管理、執法整體水平，從一月一排程變為一個季度召開一次管理質量評審會議，每半年通過一次內審，每年通過一次外審，將每一個人的行為都納入管理體系之中，都在大家的監督反饋之中，變由幾個人管理、為全員管理、全員參與。這項工作已經得到了市委主要領導的首肯，並在全市機關管理大會上作為典型介紹了經驗。
三、加強領導，保證實施
為確保政務公開工作的有效推進，市質監局成立了政務公開工作領導小組，“一把手”任組長，領導小組下設辦公室，監察科為責任單位。第一，明確責任，定期考核。市局黨組非常重視政務公開工作，明確領導小組職責，及時研究、部署政務公開工作；領導小組辦公室，負管理責任，及時指導、協調政務公開工作；各職能科室負實施責任，及時公開、推行所屬政務。實現了“十個指頭彈鋼琴”的工作格局。第二，完善制度，保障效果。強調轉變職能，改進作風，提高辦事效率和服務質量。在行政審批方面，審批專案能減則減，已從的24項減少到的4項，並且保證全部進入行政服務中心，保證一個視窗辦理。選派高素質、負責的人員作為首席代表對所有審批專案進行全過程辦理，保證行政相對人滿意。市局的行政審批視窗已經連續三年被評為優秀視窗，又被評為紅旗視窗。在行政執法方面，實行科所隊“三位一體”捆綁運作，用利益聯，用責任分，靠執法開路，靠執法提供保障，靠執法樹立形象，實現行政執法主體、程式、結果合法，幾年裡在行政執法上沒有一次違紀案件、沒有一件行政複議案件被撤銷、沒有一件行政訴訟案件敗訴，被市政府評為“市行政執法責任制先進單位”；被省委宣傳部、省直機關工委、省政府法制辦授予“遼寧省人民滿意的行政執法示範單位”稱號，是全省質監部門中唯一獲此殊榮的單位，也是當年市唯一獲得該榮譽的單位；被省委、省政府連續兩屆評為“文明機關”。在綜合管理方面，重點體現在改革管理體制，整合系統資源上。把計量所與衡器所、特檢所與鍋檢所進行合併，合併後的兩個所，整體實力得到了提升，服務手段得了增強，社會功能進一步完善，更加適應政務公開工作形勢。質檢所通過改造升級，一次性通過省級的驗收，並排在了全省前列，被評為省質監繫統十佳規範院所，目前該所已通過了國家實驗室認可（cnas）。在貫徹科學發展觀方面，召開了科技興局大會，提出了科技興局發展戰略。在財務管理方面，成立了財務核算中心，市局與3個區分局、5個直屬單位財務統一管理，統一核算，網上執行，已經推行兩年，效果很好。在學協會管理方面，學協會全部下放到技術機構，領導幹部和公務員沒有在學協會兼職的。在管理機制方面，實行下企業審批制度，實行零距離服務、快捷服務和親切服務，實行事前告知制和輕微違法不予財產處罰制，進一步加強了軟環境建設。第三，加強監督，嚴肅紀律。建立健全政務公開的監督制度，保障相對人在政務公開中的救濟權利。對於單位員工違反有關政務公開制度、規定的行為，或者無正當理由拒絕提供資訊的行為，嚴肅追究相關責任人的責任，踐諾政務公開責任追究制、部門責任公開道歉制和公務員責任行政賠償制。並允許相對人通過行政複議或者行政訴訟等方式取得救濟。
通過幾年來的努力，市質監局及其所屬單位的政務公開工作業已呈現出遞進式推進的良好態勢，達到了有領導、有組織、有機構、有制度、有措施、有效果的要求。全面對外公開，實現了陽光行政；全面對內公開，實現了透明管理。全市質監繫統領導班子民主、團結、和諧，幹部群眾想事、幹事、成事的工作氛圍與日俱增。行政效能不斷提高，社會形象不斷提升。具體表現在：思維方式變了，觀念不斷更新；工作方式變了，活力不斷增強；工作環境變了，效率不斷提高；執法環境變了，權威不斷提升；管理模式變了，內容躍上新高；基礎條件變了，服務水平提高；領導方式變了，執政能力增強；人的需求變了，文明成果凸現；工作思路變了，根基越打越牢；發展策略變了，整體合力增強。
以上是我對當前政務公開粗淺的認識和本單位在推行政務公開工作上的一些做法及取得的成績，與政務公開要求還有差距。要保證政務公開工作深入開展並取得實效，還必須順應形勢發展需要，完善政務公開立法，把政務公開工作納入法制化軌道。因此，國家還要進一步加強政務公開法制化建設，儘快制訂《政務公開法》及與之相適應的法規，明確規定各級國家機關必須公開的範圍、內容、形式、程式等，保障政務公開工作有法可依、有章可循。同時，還要以“實際、實用、實效”為原則，以有關法律、法規和政策為依據，圍繞黨政機關政務公開每個環節制定一些相關的配套制度，包括建立和完善預審、評議、反饋、考核、責任追究等各項規章制度，並嚴格依照制度規範操作，以此推動政務公開工作逐步走上法制化、制度化軌道。
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