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社群警務建設經驗問題及對策

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派出所民警:

社群警務建設經驗問題及對策

社群警務是依託社群而建立起來的新型警務機制,是公安基層基礎工作的一個重要內容。近年來,隨著社會經濟的不斷髮展,城市社群建設步伐不斷加快,格局日趨完善,新的形勢要求公安機關必須建立與社群發展相適應的警務執行機制,做到警力沉到社群,警務移到社群,密切聯絡群眾,服務群眾,發動群眾,充分依託社群加強社會治安的預防、控制、管理和服務工作,實現靜態管理向動態管理的轉變,被動打擊向主動防範的轉變,單一治標向綜合治理的轉變,管理為重向服務為主的轉變,真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機制,實現社群長治久安,群眾安居樂業,三個文明建設健康、和諧、蓬勃發展。

我所在實施社群警務戰略中,以建立“平安和諧社群”為目標,以鞏固社群警務平臺為手段,通過建立社群警務執行機制,狠抓警務室軟硬體建設,以規範工作制度,整合防控資源等一系列舉措,有力推動了社群警務工作深入開展,有效發揮了社群警務室在維護治安、服務群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用,為公安機關牢牢掌握駕馭治安主動機奠定了堅實的基礎。

一、社群警務情況及成效

我所現有民警8人,管理面積平方公里,轄區共15個村委會,戶,人,建立了2個警務室,每個警務室落實了1名專職社群民警,警務室在建設上做到了四個統一:一是警務室外觀標誌標識規範統一;二是警務室警務公開內容規範統一;三是警務室各項規章制度、職責規範統一;四是警務室各種軟硬體基礎設施和標準統一。警務室投入運作以來,很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護,村幹部普遍反映有有民警在一起配合工作,底氣足了,腰桿壯了;二是得到了社群群眾的讚揚,群眾紛紛說警察常在身邊轉,我們辦事方便了,安全感增強了;三是得到了社群單位、行業的肯定,警察巡邏、防範、檢查、管理的密度增加,使社群矛盾糾紛少了,案件降了,治安秩序好了。

二、我所抓社群警務建設的主要做法

一是積極爭取黨委政府、區公安局和村委會的重視和支援,保證了人力、物力、財力的投入。我所認真制定了實施社群警務戰略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉黨委、政府做了專題彙報。

二是按照“簡明、規範、合理、實效”的原則狠抓社群警務室軟硬體建設,使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務平臺”。

三是建立了一套完整的社群警務目標量化考核辦法,對各項社群警務工作形成量化指標,實行月考、季考、半年考、年終考相結合,嚴格與社群民警的政治、經濟待遇掛鉤、促使其紮根社群,積極主動耕耘“責任田”。

四是建立了一套綜合、全面的社群警務執行機制,進一步定職明責,規範了社群民警的警務運作。

五是要求社群民警沉下社群組織開展巡、防、管、控,積極開展社群群防群治,嚴格落實各項安全防範措施。由社群民警組織帶領村幹部、村義務巡迴隊,採取“內巡與外巡”、“重點時段、路段與全面巡邏”相結合的方式,開展社群治安巡邏。緊盯社群暫口、重口等工作物件加強基本資訊採集力度,嚴格落實管控措施,充分利用警務室全會陣地作用,加大社群防範宣傳力度,統一設立“警情通報欄”,堅持每週釋出一期“警情公告”和“破案公告”防範警示宣傳,讓群眾知曉治安環境,提高自防意識和能力。同時實行社群民警主動上門尋計問策,廣泛徵求轄區單位和行業場所的意見和建議,形成共建平安社群的良好局面。

三、當前社群警務工作存在的主要問題

一是警務實建設資金緊缺,黨委政府投入有限,導致警務室基礎設施不配套,功能不健全,辦公、交通、通訊等條件落後,難以保證靈敏高效運轉。

二是社群警務室警力單薄,沒有協勤輔警,民警工作繁重,壓力較大,加之政治、經濟待遇較低,致使民警工作積極性、主動性不高。

三是派出所總警力不足,處置突發事件、調處矛盾糾紛維穩工作艱鉅繁重,各類政治、經濟、文化安全保衛活動頻繁,各種專項行動不斷開展,大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁複雜等等常常使派出所首尾難顧,警力捉襟見肘,不得不經常抽調社群民警突擊應付,致使設區民警無法真正沉到社群安心工作,防、管、控、工作難以落實。

四是社群部分治保、調解組織有名無實,難以真正發揮作用。一些單位片面注重經濟效益、工作成績,而對社會治安綜合治理工作卻是領導掛在口上,名單寫在紙上,制度掛在牆上,卻不真抓實管,發現問題不報告,遇到矛盾就推諉,沒有真正看好自己的門,管好自己的人,治保、調解等群防組織”鬆、軟、散、癱”現象較為突出。

五是部分社群民警綜合素質不高,群眾工作能力較差,缺乏深入細緻的作風和吃苦耐勞的精神,沒有真正融入日常勤務工作中。在工作方法上,簡單、僵化,流於粗表,不會密切聯絡群眾。在工作內容上,要求群眾做的多,主動熱情為群眾分憂解難少。在工作態度上,走馬觀花,敷衍了事,不認真負責,任勞任怨,致使對社群基本情況底數不清,情報資訊不靈,工作物件管理失控,發揮不了哨兵和偵察兵的作用。

四、深入推進社群警務的對策

一是要努力爭取黨委、政府的重視和支援,建立良好的警務保障機制,加大對社群警務的人、財、物投入力度,大力改善警務室各種工作條件,招聘保安或居委會幹部作為專職協勤充實到警務室,強化社群警務力量,落實好民警,協勤的政治經濟待遇,營造拴心留人的幹事環境。

二是要充實加強派出所警力,保證派出所社群民警能真正沉到社群,專心致志工作。

三是要狠抓社群民警的培訓,紮實煉就社群警務工作的基本功,培養做好群眾工作的能力和水平。

四是要進一步改進社群警務執行機制和績效考核機制。社群民警不應參加派出所值班,不應參加本社群之外的警務活動,集中精力扎進社群搞工作,同時建立一系列社群警務工作規章制度,使社群各項警務工作有章可循,有制可依。同時,要建立科學的績效考核機制,充分調動社群民警的積極性、主動性和創造性,使打擊破案與基礎工作、專業工作與群眾工作做到綜合運作,均衡發展。

五是要充分發掘社群資源,構建社群防範體系。一方面,要增強社群居民的義務輔警意識,加強專職聯防隊員和義務巡邏隊員的正規化管理;另一方面對轄區內的企事業單位,要全面落實人防、物防、技防措施,並要以街道、門面、行業、場所建立縱橫的聯防、聯管、聯護的防範網路,充分挖掘社群資源,建立起靈敏高效的立體社群治安防控體系。