關於宗教活動場所管理情況調查報告

縣宗教活動場所管理情況調研報告為進一步瞭解掌握我縣宗教活動場所管理情況，分析存在的突出問題，研究和改進管理措施，積極引導宗教與社會主義相適應，按照科學發展觀學習實踐活動的要求，我局於對全縣宗教活動場所進行了一次全面調研。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

我縣正式登記的宗教-

活動場所為四所天主教教堂(綠蔥坡細沙河、水布埡小淌、金果坪鄢家墩、野三關天主教堂)。四所天主教教堂在解放前均已修建，距今有一百多年曆史，屬宜昌教區管理。四所天主教活動場所，只有野三關天主教堂活動處所駐有神職人員，由魏祥權神父負責主持全縣天主教信教群眾的宗教生活和管理工作，其餘天主教教堂活動處所都由堂口會長負責平常教友的宗教生活和活動處所的看護管理。

野三關天主教堂共有神職人員4名，神父2名，修女2名。其中，神父魏祥權39歲，畢業於中南神哲學院，大專學歷，恩施州天主教愛委會副主席，縣政協委員;修女張萬芳，38歲，畢業於宜昌修女院，中專學歷。另兩位神父和修女都已是90以上的高齡，身體狀況較差，不參與宗教事務管理及其他工作。

二、管理現狀

(一)場所自身管理情況

民主管理：在民宗局的指導下，成立了天主教活動處所民主管理小組，由魏祥權神父任組長，各堂口的會長汪義鬆、周建生、李文科、毛幫君任副組長，修女張萬芳、教友李東風、汪義國、毛保田、馬顯翠為成員，按照管理的職責和要求，依法、依規、依政策管理宗教事務，積極發揮民主管理的作用，建立健全了人員、財會、治安消防、文物保護、衛生防疫等五項規章制度，並張貼上牆，照章執行。

自養情況：我縣四處宗教活動處所的運轉及教職人員的生活開支等所需資金全靠野三關天主教教堂活動處所的門面出租費、宜昌教區的生活補助費和縣財政拔付的生活補助費來維持正常的生活和工作，野三關天主教教堂活動處所共有6個人(其中有2個人是照顧老神父和老修女的教友，沒有生活補助來源)，全年總收入不足五萬元，開支比較緊張，生活較為清貧。

宗教活動開展情況：星期一到星期六，野三關天主教堂每天都有20人左右參加早歌;在教會節日和禮拜天，野三關教堂都會組織舉行彌撒、講道等活動，一般有30-50人蔘加活動，如有大型活動，經提前通知，有上百人蔘加，其餘活動處所根據信教群眾的要求臨時安排宗教生活。在活動中，除舉行宗教儀式和宗教講道外，還讓信眾學習《宗教事務條例》等法律法規，引導教友們愛國、愛教、遵紀守法。積極引導信眾與社會主義社會相適應，在資金並不充裕的情況下，活動處所和信眾還積極參加社會公益活動，如資助貧困學生，對福利院進行捐助，為地震災區捐款等。

安全狀況：四所天主教教堂活動處所因年久失修，都有不同程度損壞，野三關教堂活動處所活動室天花板、抬樑及牆壁都已出現裂縫，不能承受太大壓力，每次大型活動都控制在80人以內;野三關老教堂(原林業站)因為是木質結構，防火任務比較艱鉅，在條件和資金允許的情況下要對此處進行維修;其餘幾處教堂因為曾有多年沒有使用，情況更差，近幾年來，通過多方籌資和教眾們的出工、出力、出資金，投入資金40多萬元，對小淌和細沙河兩處活動處所進行維修和改造，對鄢家墩活動處所進行修繕，情況好轉，保證了信眾在安全的情況下過上正常的宗教生活。但因山大人稀，信眾平時農活繁忙，宗教活動開展得少，無人常住，只有專人看護管理，在星期日做活動時才開門通風，打掃維護。

(二)主管部門對宗教的管理情況

縣委、縣政府高度重視宗教工作，把宗教法律法規納入縣委中心組集中學習內容，納入縣委黨校教學計劃，納入全縣“xx”普法範圍。縣政府與各鄉(鎮)簽訂了宗教工作目標管理、安全管理責任狀。在強效機制之下，建立健全縣、鄉、村、組四級宗教工作網路，各鄉鎮堅持“月報告”制度和“零報告”制度，使鄉(鎮)責任落實到村、組，切實維護了社會穩定。

民宗局始終把宗教管理工作的重心放在基層，充分發揮基層組織的作用，突出民主管理的理念，全面貫徹落實黨的宗教政策和法律法規，著力尋求宗教與社會主義社會相適應的切入點，廣泛深入地開展“愛國、守法、致富、奉獻”活動，在積極投身社會主義建設，引導宗教與社會主義社會相適應方面走出了一條新路子。一是查漏補缺，全面完善，縣民宗局多次深入到綠蔥坡、野三關等天主教堂活動處所，現場瞭解情況，與信眾走訪座談，詳細調查瞭解情況，檢查指導工作，積極組織信教群眾開展“雙五好”(五好宗教活動場所、五好宗教界人士)建立活動，進一步規範了宗教事務管理工作;二是主動深入信教群眾，與信教群眾及神職人員進行座談，協助神職人員加強對信教群眾的引導與管理，信教群眾愛國愛教的熱情更加高漲;三是大力開展宗教工作“111”工程(在信教群眾中培養務工人員100人，培養致富能手100名，培養種、養、加工大戶100戶 )，起帶頭致富的作用，走致富的路，使富民政策進一步得到落實;四是為了保護正常的宗教活動，維護宗教活動場所的合法權益，有利於對宗教活動場所的管理，縣民宗局積極介入，主動對接，從宗教活動場所最急需解決的情況入手，為宗教界人士切實解決實際困難。野三關天主教堂活動處所與野三關林業站(原天主教堂所在地)的房地產歸還問題拖了多年沒有解決，縣民宗局多次給縣領導彙報，爭取縣領導的支援和相關部門的配合，按照尊重歷史，面對現實，協商解決，分步實施的原則，妥善化解歷史遺留問題。6月在當地黨委政府的領導和有關部門的配合和支援下，把原野三關林業站的山林、土地、房屋產權(現林業站生活區除外)按照黨的宗教房地產政策(國發1980188號)，移交給了野三關天主教活動處所，最終妥善解決了這一遺留問題，並在國土部門辦理了房地產登記證;投資維修改造綠蔥坡鎮到細沙河天主堂活動處所的公路，解決信教群眾的行路難問題;協助籌措資金對幾所教堂進行了安全改造，確保信教群眾有一個安全的、正常的宗教生活活動場所。

三、宗教場所管理工作中存在的主要問題

(一)野三關天主堂活動處所與林業站(現林業站生活區)房產的遺留問題

按照縣人民政府 20號專題會議的決定，“原野三關林業站的辦公住宿樓不得轉讓、轉租給野三關天主堂之外的其它單位和個人，待林業站搬遷完畢後按程式交還給野三關天主堂”。 野三關天主堂以2.3萬元的價格買回原林業站所修土牆屋(錢已付林業站)，土牆屋裡面是木質結構，年久失修，防火任務重，維修勢在必行，因為林業站還有部分退休職工和下崗職工沒搬走，無法按照程式將房產歸還天主堂，天主堂也無法對其整體進行維修。

(二)天主堂老房地產(原林業站)雖四周邊界已進行勘定確認，辦理了房地產登記證，在房地產證上也已明確，但因無管理人員進駐，四周邊界及界內土地常有村民侵佔現象出現。

(三)野三關天主堂的活動場所在一幢三層老平房內，因年代久遠，加之“兩路”從此段通過，在修建中放炮震損，在屋頂的抬樑、天花板及四處牆壁上已出現裂縫，擔心承重力不夠，在參加活動人員過多時，會引起安全事故。

四、解決的辦法和對策措施

1、與當地黨委政府積極聯絡協調，由政府相關部門出面維護權益。在老職工的問題得到解決之後，再行維修。

2、與侵地村民聯絡，出示證據，協商解決。

3、及時報告事態發展狀況，與民宗局、當地黨委政府保持密切聯絡。

4、在宗教場所舉行活動時，控制人員數量，避免因人數過多而引發事故。