在城市管理工作中，協管人員是一支輔助隊伍，更是現階段城管行政執法系統內不可或缺的一支重要力量。如何加強對這支隊伍的組織領導、科學管理，使他們在“內強素質、外樹形象”中發揮出積極的正能量，這是開展這次調查工作的基本目的。
基本情況
蜀山區是合肥市四大中心城區之一，總面積261.36平方公里，總人口102萬。
蜀山區城市管理局與蜀山區城市管理行政執法局是兩塊牌子，一套機構，機關內設1辦5科1中心，下設3個行政執法大隊，11個鎮街園行政執法中隊。現有8名公務員，161名事業編制行政執法隊員，405名城管協管人員。
XX底，蜀山區城管行政執法協管人員基本情況調查如下：現有協管人員405名，其中由區城管行政執法大隊聘用的98人，由各鎮街園聘用的是203人，由各個社群聘用的是104人;在現有的協管人員中，男性為340人，女性為65人;文化結構為國小程度的2人，國中82人，高中(中專)166人，大專127人，本科28人;年齡結構為50年代出生的有19人，60年代的有72人，70年代的有103人，80年代的有173人，90年代的有35人;月工資收入不足1500元的有236人，1500元至2500元的有160人，3000元以下的是7人，3000元以上的僅有2人;連續從事協管工作XX年以上的有29人，2年以上XX年以下的有376人。協管員工作現狀情況分析
一是沒有嚴格的協管人員入口標準
目前，在就業形勢十分嚴峻的情況下，相當於一部分退伍戰士，高中(中專)畢業生，大專生甚至本科生進入社會後自謀職業十分困難。為了社群穩定，同時，社群城管需要有一部分人來參加。因此，在聘用時沒有嚴格的入口關，往往是由主管領導說了算，全市沒有統一的應聘標準和手續，因而進入人員的素質也參差不齊，只要穿上制服就成為協管人員的現象較為普遍。
二是沒有嚴格的協管人員培訓機制
協管人員是城市管理行政執法的重要補充力量，然而，自從1994年以來，一直沒有對協管人員的政治傾向、身體狀況、年齡和學歷、工作能力等方面作出一個統一的標準規範性要求。他們進入協管隊伍後，雖然經過了每年一至兩次的集中培訓，但在專業知識和專業技術掌握上還存在著相當的差距。因此。在管理中，有一些人的方法簡單，語言不得體，在客觀上影響了城管隊伍的整體形象。
三是沒有規範的協管人員獎懲措施
近年來，協管人員幹好幹壞一個樣，多幹少幹不幹一個樣的現象較為普遍，這因為在市一極層次裡還沒有統一的獎懲措施。協管員在工作中出現差錯，只要媒體一曝光，不問什麼原因，直接解聘;有的人幹了12、XX年，表現很突出，也不知出路在何方，很不利於這支隊伍的管理和穩定。
四是沒有統一的協管人員工資標準
在調查中，我們瞭解到絕大多數協管人員感覺到工作壓力很大，有人戲說自己：身穿制服貌似高貴，鞍前馬後終日疲憊;有人投訴照死賠罪，點頭哈腰就差下跪;日不能歇夜不能寐，休息時間只能作廢;逢年過節家人難會，親朋好友情感破碎。他們當中月工資不足1500元的佔到58%，月工資在1500元至2500元之間的佔37%以上。勞動強度與勞動收入不能成為正比例。在很大程度上挫傷了他們的勞動熱情和效果。
完善協管員管理制度的措施
建議研究出臺《城管行政執法協管人員管理規定》。做到按章辦事，嚴格制度，嚴明紀律，以嚴格的管理與考核獎懲相結合的方式，切實加強對協管員隊伍的管理。具體建議如下：
(一)管理渠道
城市管理協管員接受市、區城市管理部門的監督和管理;管理實行“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，嚴格落實管理責任制;區城市管理部門和街道辦事處(鄉鎮人民政府)聘用的協管員，其經費納入同級政府財政預算。
(二)招聘錄用
聘用的協管員應當遵循控制數量、注重質量的原則，根據工作需要，按照轄區面積和本轄區城市人口的萬分之三至五的比例，合理確定協管員的聘用數量。
聘用城市管理法協管員必須遵循公開、公平、公正的原則，採取考試、考核、考察方式面向社會擇優錄用。聘用的協管員試用期為一個月，試用期滿經考核合格的，按照《中華人民共和國勞動合同法》的規定簽訂勞動合同。城市管理協管員的工作證件由市城市管理部門統一印製。協管員著制服上崗。制服由市城市管理部門確定。城市管理協管員離崗或者被解聘、辭退後，由聘用單位收回協管員工作證件及標誌服裝。
(三)職責和規範
城市管理協管員應當履行下列工作職責：
1、向轄區內的常住、流動人口及單位宣傳國家和地方有關城市管理的法律、法規、政策和規定;
2、勸阻、制止、督促其改正違反城市管理法律、法規、規章規定的行為;
3、協助城市管理行政執法隊員開展城市管理執法工作(不得行使行政執法權);
4、參與所在單位組織的除城市管理收費專案外的其他城市管理工作。
城市管理協管員應當遵守下列規定：
1、遵守國家法律法規和城市管理行政執法協管員管理制度，參照執行城市管理行政執法隊伍管理中的有關要求，聽從指揮，服從管理，團結互助，文明禮貌;
2、按規定統一著裝，舉止端正，作風嚴謹，自覺維護城市管理執法隊伍形象;
3、工作期間嚴禁飲酒，非公務活動不得穿著標誌服進入餐飲娛樂場所，不得駕駛城市管理車輛;
4、遵守勤務管理制度，外出和因事請假、休假應履行請銷假手續;
5、履行勞動合同規定的義務，加強學習、鑽研業務;
6、履行崗位職責，完成工作任務。
城市管理協管員所在單位應當履行下列職責：
1、按照勞動用工政策聘用、管理城市管理協管員;
2、負責城市管理協管員隊伍的政治思想建設、工作作風建設和日常管理工作;
3、參照城市管理行政執法隊員考核標準和辦法，實施績效考核和獎懲;
4、負責建立城市管理協管員的管理檔案，記錄日常工作表現和考核測評情況;
5、調查和處理群眾投訴的城市管理協管員違紀違規問題，按《信訪條例》的規定回覆有關部門和信訪人;
6、解聘、辭退違反用工合同規定的城市管理協管員;
7、核定城市管理協管員管理的各項經費預算，落實工資、福利待遇。
(四)日常管理
市城市管理部門指導和監督協管員隊伍的日常管理工作，履行備案管理、監製著裝標識和核發工作證件等工作職責。
區城市管理部門是本轄區協管員管理的責任主體，負責對協管員的日常管理，統一組織本轄區協管員的招聘、培訓等工作。城市管理協管員由所在單位每月考核一次。考核應當公開、公平、公正，嚴格標準，實事求是，突出實績，注重日常表現。對城市管理協管員的考核與工資福利和評比先進掛鉤，強化工作責任，調動爭先創優的積極性。
(五)考核獎懲
城市管理協管員年度考核合格以上的，由所在單位將其年終評定等級、工作證件和管理記錄，納入市城市管理部門工作證年審範圍。年度考核被評為優秀的，給予物質獎勵。年度考核被評為不合格的，取消協管員上崗資格。
城市管理協管員因不履行合同約定被解聘或本人主動申請辭職的，應統一填寫《城市管理行政執法協管員辭退(辭職)報告表》，經其所在單位同意後，由區城市管理部門依法辦理解聘手續。
解聘或者辭退城市管理協管員，聘用單位應當在該協管員管理轄區內釋出解聘公告或者辭退宣告。聘用單位自行解聘或者辭退城市管理協管員之日起3日內以書面形式將人員名單報市城市管理部門備案。城市管理協管員一經辭退，三年內不得重新聘用。
對在城市管理和綜合執法工作中造成不良社會影響的，除依法追究當事人責任外，依法依規追究聘用管理單位及其相關責任人的責任;對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
通過調查，我們對城市管理協管員的現狀、存在問題和解決措施提出了自己的看法和建議。希望在條件許可的情況下，讓協管員在城市管理行政執法工作中發揮出更多的正能量。
城市弱勢群體（保潔人員）調查報告人員調查報告（2） | 返回目錄城市弱勢群體調查報告
調查背景： 早在xx屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》中就已明確提出了“和諧社會”的概念。構建社會主義“和諧社會”是社會主義思想先驅們的理想，是中國共產黨的性質所決定的，同時也是我國現階段社會經濟發展要求所決定的。需要達到一個和諧社會的標準最重要的就是要去除那些不和諧因素，如今社會的貧富差距越來越大，社會經濟在發展的同時，我國的弱勢群體也在不斷擴大，已經成為影響我國社會穩定和經濟發展的一個重大隱患。如果我國要繼續發展經濟，那弱勢群體問題已經不容忽視。
溫總理在十一屆全國人大三次會議上也指出過：“我們的經濟工作和社會發展都要更多地關注窮人，關注弱勢群體，因為他們在社會中是大多數。”弱勢群體中大多數人沒有穩定的收入，生活相對貧苦，很少能夠享受到社會經濟發展的成果。這樣一個群體，如果沒有社會和政府的關懷與扶助，單靠他們自身努力，受條件限制，很難從生活的困境中擺脫出來。這種狀況如果長期得不到改善，必將影響整個社會的和諧。
改革開放三十幾年以來，我國產生了翻天覆地的變化，經濟的快速發展，使許多人民生活水平取得了令人矚目的提高，讓我們以身為一名中國人而感到萬分自豪。然而在當下，金融危機的影響下，城市弱勢群體的生存已經成為了一個不容忽視的問題。雖然國家推出了一系列救助措施，但由於財力有限、弱勢群體龐大等原因，弱勢群體的生存狀況並未得到很大的改善，從長期來看那只是一種亡羊補牢的做法。之所以稱他們為弱勢群體，不是因為他們的自身原因而貧困的，更多的是因為缺乏就業機會，如今，大學生的普及更使得那些低文化群眾難以立足於當今社會。
因此我小組就學校中的弱勢群體——保潔員進行了採訪調查。
調查內容：城市中的弱勢群體的生活狀況
調查範圍：杭州電子科技大學的保潔人員
調查方式：同學當面詢問
1. 結果分析
由於時間、空間等條件的限制，本次調查範圍十分侷限，也十分倉促。本調查小組將調查物件對準了校園保潔員，他們是當代社會大城市中極具代表性的社會底層小人物，他們的生活狀況十分能反映當代弱勢群體的生活現狀，同時也映射出了當代不斷進步的和諧社會中存在的亟需改進的問題。
針對調查，我們設計了以下調查問卷，問卷問題如下：
1．你們為什麼選擇離家到杭州來工作，又為什麼會選擇大學而不是到別的地方 ？
2．你們是否滿意現在的工資，理想工資是多少 ？
3．每天干活累嗎？有什麼不滿意的情況？生活和工作待遇怎麼樣（住房，伙食……）？
4．有無在工作中遇到讓你氣憤或是傷心的事情 ？
5．你覺得在杭州生活最大的困難是什麼？想家嗎 ？
6．你在做這個工作前是做什麼的 ？
7．家庭情況如何（家庭人口、年收入情況、學歷……）？
8．你最大的心願是什麼（健康、賺錢、孩子……）？
根據群眾走訪的回答，我們得出了以下結果，並對結果進行了客觀的分析。
1.) 調查物件的文化水平
文盲(無文化):25人
國小文化:18人
國中文化:2人
從資料和圖表中，我們不難得出，大多數校園保潔員都是文盲，最高的文化水平也不過是國中文化，且數量極少，而剩下的都是國小水平。從中，我們可以看出，她們大多沒文化或者低文化，沒有資本和能力去從事其他高技能的行業，她們只能成為城市中的低收入低待遇的弱勢群體中的一員。同時，在重男輕女思想嚴重氾濫和教育資源睏乏的農村地區，這些女性的受教育的權利得不到保護和實現，而家庭收入的窘迫也不允許她們去受教育，而是間接地將她們早早的推向了打工大軍浩浩蕩蕩的行列，從而間接地造成現在的情況。這無疑是個惡性迴圈，這種狀況大多隻有在下一代是男子的情況下才有反轉的可能性。
2.)調查物件的理想工資
1100元 (即實際工資水平):7人
1200元 :0人
1300元 :28人
1400元及以上:10人
從表中的資料中我們不難看出，大多數校園保潔員的理想工資停留在1300元，這與實際工資1100元還是有一定差距的。而實際上，她們的最低工資是960元，而所謂的1100元也只是最近剛提升的還未確定的工資水平。她們都是因為老家經濟不發達而貧窮才離開家鄉，到遙遠的大城市來打工，目的很簡單就是賺錢！然而，在杭州這個高消費的地區，單單是每月的房租就要400~500元，再除去必須的生活費和伙食費，實在是所甚無幾。令人吃驚的是，即使是這樣的情況，她們仍然固執的留在了這裡，而非回家，這從一個側面深刻的反映出了當今社會貧富差距、城鄉差距的嚴重程度。每月的三四百元錢對我們來說不算什麼，對她們確實一月所有的積蓄。
3．）調查物件的工作待遇和情況
在與她們的接觸中，她們反映的主要情況有：
1． 不提供住房和伙食，沒有任何補貼和福利，無醫保。
2． 活多而繁重，教室教室一下課就要打掃，一天要打掃好幾遍。
3． 請假難，請假就意味著扣工資甚至辭退。
4． 常捱罵，常因莫名的投訴被扣錢。
5． 管理很嚴苛，工作時間不得休息，甚至不能喝水。
6． 額外工作卻得不到額外工資
7． 無論冬或夏，不得用學校的熱水！
8． 其他
從她們的回答中，很明顯的反映出了苛刻的工作條件和惡劣的工作待遇。她們不被尊重，甚至沒有什麼社會地位可言。
務農：9人
清潔工：30人
其他：6人
從這張表中我們可以看出，幾乎所有的人都是無工作經歷者或是單一的清潔員經歷，她們沒有文化，沒有技能，沒有經歷，她們無從選擇，只能從事她們最熟悉的也是最簡單的清潔工作。
4．）調查物件的生活條件和情況
她們大多有2個或者2個以上的孩子，在計劃生育政策得不到完整實施的農村，這是十分普遍的現象，但也是造成貧困的一個基本原因。沒有錢，希望家庭多個人手賺錢，可是帶來的負價值遠遠超過了正價值，反而加劇了貧困。
5．）調查物件的期盼
她們的願望很實在也很簡單，
最後，希望她們的期盼都能美夢成真。
調查總結：
從本次調查結果來看，隨著國家的不斷富裕昌盛，經濟多元化步伐的加快，市場經濟體制的發育和完善，貧富差距的問題也逐漸顯著。經常會看到說，某人又購進一套豪宅，買了一輛酷車，她們那種揮金如土的生活姿態很能讓人模糊了雙眼，我們往往會忽視了社會的另一個極端——貧窮。特別是在當前金融危機的形勢下，他們的生存更讓人擔憂，政府、社會、單位、個人都應本著關心、支援、幫助的基本原則，加大力度對他們進行幫扶和社會救助，盡一切所能幫他們提高生活水平。我們所要構建的和諧社會正容納著一群不可忽視的不和諧因素，因此更需要黨和人民對他們進行更大的關注，提升社會的整體實力，逐步縮小貧富間的差距。
經調查，學校的保潔工作人員普遍文化較低，沒有經過專業技能培訓，在城市裡，他們一般只能從事髒、累、限的工作，而這些工作的報酬相對較低。另外，他們在農村往往需要承擔兒女的撫養等繁重的負擔，在工作中，其合法權益往往受到不法行為的侵害，在生活上，他們還需承擔房租、生活必須消費，這些因素決定了他們在經濟上的弱勢地位。同時，保潔工作人員所接受的教育水平較低，限制了其在城市的發展，所以他們在教育方面也處在了弱勢地位，然而值得我們欣慰的是我們學校有組織免費輔導小組，為這類弱勢群體的孩子提供補習，使他們在精神上得到應有的富足。這一類群眾的期盼也是簡單樸實，最常見的就是孩子有出息，身體好之類的，從這裡可以看出他們對生活的要求並不高，平平淡淡的生活就是他們所要追求的。
通過本次調查，使我們更多地瞭解到了我們所不知的一面，也讓我們更早地接觸到了社會貧困的一面，最重要的是這次調查喚起了我們要保護弱勢群體的決心，當然我們的力量是微不足道的，但是我們希望這些文、資料能夠打動、感染我們身邊的人，讓更多的人加入到我們的隊伍中來，為我們的和諧社會添磚加瓦！
建議：1、在經濟上給予關懷和扶助
2、積極擴大社會就業和再就業
3、努力推進社會保險制度建設
4、給予更大的生存空間
5、提高工資，改善用工環境
6、加大教育培訓力度，提高其文化素質和勞動技能
關於工人員收入分配現狀的調查報告人員調查報告（3） | 返回目錄在本學期11周，我組對西鄉的部分工廠工作人員就個人收入分配作了問卷調查。問卷發出51份，收回51份，其中27份男性填寫，7份是已婚男性，20份是未婚男性，還有24份女性填寫，都是未婚。問卷分為收入和分配兩大部分，旨在分析收入和分配是否真實、合理。問卷填寫都比較完整、真實和準確地反映了工廠工作人員的收入分配情況，基本上達到了調查的目的。現就將調查的情況做以下分析和報告。
從調查資料的統計資料上，反映了以下幾個方面：
一、 收入大部分在1000元左右
（一）基本收入在900元以下
基本收入分為基本工資、福利費用和獎金三項。調查資料顯示，基本工資在800元以下
的為大多數，佔68.63%，800~1000元的佔19.6%，1000元以上的佔5.9%。至於福利費和獎金，有些工作人員是沒有這三項的，這說明有些工作人員的收入僅僅是基本工資，沒有其他的收入補助，就算有，也普遍偏低。福利費在120元以下的佔47.05%，在120~150元的佔31.37%，在150元以上的佔21.56%。顯然，所佔的百分比越來越小，福利費在150元以上的人可謂少之又少。獎金方面，有獎金的佔58.82%，而沒有獎金的佔41.17%，就算有獎金，高的為100元，只有1人，其他都在30~50元。
（二）男性的基本收入略高於女性
被調查者有27名男性，24名女性。基本工資在800元以下的男性有17人，佔62.96%，女性有18人，佔75%，男性比女性小12.04個百分點。基本工資在800~1000元的男性有5人，佔18.52%，女性有5人，佔20.83%，在1000元以下的男性有6人，佔22.22%，女性僅有1人，佔4.17%，男性比女性高出18.05個百分點之多，這說明社會上還存在著性別歧視問題。
（三）其他收入佔總收入的一小部分
問卷設的其他收入有“是否投資”和“是否有兼職”兩種。但填寫的結果表明：工廠的工人也許沒有抗風險的能力去投資。在51份問卷中，有投資的人數為11人，僅佔9.8%。投資的內容選項有股票、債券、彩票和其他，結果沒有一個是選擇對股票和債券進行投資的，對彩票投資的佔多數，有4人，佔投資人數的80%，對其他進行投資的有1人，佔投資人數的20%。這就反映出工廠的工作人員由於工資不高，沒有能力對真正的投資專案進行投資，也許是缺乏投資的知識，對股票、債券這類高額投資持不信任態度，認為把自己的血汗錢向大海里扔一樣。而對於彩票，也許是報紙的炒作，也許是一種流行，而且彩票的投資相對低，即使沒有中，也不過花幾元錢，就算是碰運氣。正因為這樣，彩票的投資成了工廠工作人員的主要投資專案。問到是否有做兼職，大部分工人都選擇沒有做兼職，有45人，佔88.23%，而有兼職工作的僅佔11.77%。但從兼職的收入來看，兼職的收入也是很可觀的，其中1名工人的兼職收入達到800元，這相當於1名普通工人的一個月基本工資，在某種意義上說，可謂是雙薪了。有兼職工作的11人中，大部分的兼職收入都處於100~500元，可見這收入對工廠工人來說，也許是可觀的，相當於工資上漲了37.5%。在工作之餘和有條件的情況下，做點兼職也是可以的，即可以賺到錢又可以充實自己。
（四）男性的投資和兼職熱情與女性相當
在投資和兼職這兩方面，男性和女性所佔的比例相當，男性投資者有3人，佔11.11%，女性有2人，佔8.33%。而投資的專案都是彩票，男性與女性一樣都存在一定的取巧心理，都希望大獎能落到自己的頭上，都情願為彩票事業做貢獻。有兼職工作的男性有7人，佔25.93%，女性有5人，佔20.83%。可以看出，兩者的比例相差不大，工廠的工人都希望用業餘時間掙多點錢，兼職工資有800元的是一位男性。雖男女兼職者人數相當，但兼職工資收入男性略高於女性，男性的兼職收入在300~800元不等，而女性的兼職工資大多聚在200元左右。這大概和兼職的選擇有關，男性可做體力勞動，也可以做推銷、訪問等兼職，女性大多數是做推銷、訪問之類，女性的體力不如男性，兼職選擇的範圍較小，導致女性的兼職收入少於男性。
二、 開支普通在500~600元
（一）伙食費中等偏下
問卷表明，多數人的伙食費都在300元以下，少部分人在300~500元，絕少部分在500元以上。在被調查的51人中，伙食費在300元以下的有37人，佔72.54%，已經超過半數，在300~500元的有11人，佔21.56%，在500元以上的僅有3人，佔5.9%。300元的伙食費是比較低的，以每月30天計算，一天只有10元錢作為伙食費，而這10元錢要購買一日三餐，可以想象是多麼的拮据。一個普通的快餐也需5元，就算是飯堂的大鍋菜，也得需3~5元。工廠工人若每月的伙食費都在300元左右，那就幾乎沒有任何的加餐費，每餐都必須控制餐費。
（二）女性在伙食方面比男性節約
男性伙食費在300元以下的有18人，佔66.67%，女性有17人，佔70.83%，伙食費在300~500元的男性有6人，佔22.22%，女性有5人，佔20.83%，伙食費在500元以上的男性有3人，佔11.11%，女性沒有一個是超過500元。男性的伙食費大於女性。據我組分析有以下幾個因素：1、男性飯量大，菜太少，也吃不飽2、男性的收入較高 3、男性多做體力勞動，消化快，有些需吃宵夜。但總的來說，男女的伙食開支還是比較平衡的。
（三）學習方面的花費在50元以下
對於工廠工人來說，學習也不過是看看抱，看看雜誌，瞭解一些時世新聞，豐富自己的業餘生活。在51份問卷中，每月學習花費在30元以下的有25人，佔49.01%，花費在30~50元的有7人，佔13.73%，花費在50元以上的有9人，佔17.64%。這說明工人工資較低，使學習花費不高，同時也說明素質較低的工人還沒有意識到知識競爭的重要性。在調查中，瞭解到很多工廠都沒有對員工進行培訓，也沒有開設什麼有關技術方面的知識講座。對一些不看報，不看書的工人而言，簡直沒有學習花費，這就使學習花費不高。在學習花費方面，男性與女性所佔的比例差不多，30元以下的男性佔44.44%，女性佔54.17%，在30~50元的男性佔33.33%，女性佔25%，在50元以上的男性佔22.22%，女性佔20.83%，從這些資料看，工人對於自身知識的提高缺乏警覺性，缺乏競爭意識。
（四）其他零星開支在100~150元
問卷的其他零星開支，包括房租、水電、服裝、消遣和娛樂費用，統計資料顯示在100~150元的工人居多。據被調查者反映，多數工廠老闆都為員工們提供住房，員工們只須交水電費。這樣一來，工人們的開支負擔就減少了一大部分，大部分都在100元以下，有30人， 佔60%，在100~150元的有13人，佔26%，在150元以上的有8人，都是男性，佔14%。工人每月的服裝花費都在50元以上，那也是，在工廠工作的幾乎都是年輕的男女孩，有誰是不愛漂亮的呢？發了工資，辛苦了一個月，買一兩件新衣服也是常有的事。每月在服裝上的花費在50元以上的有30人，佔59%，在30~50元的有17人，佔33.33%，在30元以下的僅有4人，佔8%。這個比例與學習費用相比，相對高了一點，不過也無可厚非，可以理解。在消遣、娛樂費上，大多數都在50~100元，娛樂方面花費在100元以上的有13人，佔25.5%，在50~100元的有20人，佔40%，在50元以下的有18人，佔35.3%。一般工廠工人娛樂也不會到很高階的娛樂場所，一般都是大家一起吃點什麼，喝點什麼，唱點什麼，花費都在50~100元，是正常現象。
（五）結餘都在200~500元
工廠工作人員每月的所有收入減所有支出，結餘大多數都在200~500元。每月結餘200~500元，那每年結餘就是2400~6000元，這幾千元錢就是每個工人一年的所有積蓄，但有些工廠工作人員也許還不到這個數。每月積蓄在200元以下的有12人，佔23.5%，在200~400元的有19人，佔37.25%，在400元以上的有20人，佔39%。
三、 男性結餘稍多於女性
男性結餘多數在400元以上，女性結餘多數在200~400元，可見男性的結餘稍多於女性。男性結餘在200元以下的有7人，佔25.93%，女性有5人，佔20.83%，結餘在200~400元的男性有7人，佔25.93%，女性有12人，佔50%，結餘在400元以上的男性有13人，佔48.15%，女性有7人，佔29.17%。對這樣的結果應該不會感到奇怪，前面各項收入和支出資料可以說明這點，男性結餘稍多於女性也在情理之中。
有關調查問卷的內容，所有的情況都已報告完畢。分析和對比調查統計表後，我組認為：
（1） 工廠工作人員應該在業餘時間多做點兼職，使自己在開支和結餘方面都能提高。
（2） 工廠應對員工們進行獎懲，表現好的發獎金，以調動工人的積極性，不要一刀切。
（3） 工廠工作人員應多學習各方面的知識，豐富自己的文化生活，提高競爭能力。
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外來打工人員宿舍消防安全狀況調查報告人員調查報告（4） | 返回目錄近年來，xxxx新區經濟高速發展，外資企業紛紛落戶，本地私企蓬勃興起，大量外來務工人員不斷湧入，這些特殊群體的居住環境相對較差，大多為簡陋的集體宿舍，且消防安全素質較低，火災防範能力較弱。近期，新區大隊對轄區外來務工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進行了抽樣調查，現將抽樣調查結果分析並就如何採取針對性管理措施供大家探討。
一、抽樣調查資料統計
此次調研活動調查了新區3個鎮、4個街道共37處較大規模的外來務工人員集體宿舍，並就宿舍建築面積、住宿人數、建築層數、建築產權性質、消防安全狀況等情況進行了深入調查瞭解。
二、抽樣調查資料分析
(一)建築面積：37處集體宿舍中有23處建築面積超過1000m2，佔62.2%，其中面積最大的達到40000 m2。
(二)住宿人數：37處集體宿舍中住宿人數超過100人的有22處佔59.5%，其中住宿人數最多是新區春豐打工樓，住宿人數達到4500人，但大多數集體宿舍的住宿人數為300至500人。
(三)建築層數：3層及3層以上的集體宿舍有24處佔64.9%，最高的有六層。
(四)建築性質：37處集體宿舍中有20處為企業自建，供本企業員工居住，政府、企業出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調查中沒有發現建築性質為居民住宅的集體宿舍。
(五)消防安全狀況：消防安全狀況調查內容分為稽核、驗收手續、防火分割槽、疏散設施、滅火器設定、室內消火栓、自動設施、人員安全意識、管理力量、管理臺帳9個子專案。調查發現37處集體宿舍中僅有4處(佔10.8%)全部符合上述所有專案，其餘的集體宿舍或多或少都存在著一些問題，其中比較突出的問題是消防手續不齊全、消防設施不完善。統計表明：稽核、驗收手續、疏散設施、室內消火栓這三個子專案的合格率尚不到60%(稽核、驗收手續合格率為48.6%、疏散設施合格率為59.5%、室內消火栓合格率為45.9%)，防火分割槽、滅火器設定的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見，外來務工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。
三、外來務工人員消防安全管理工作中的難點
(一)群體特徵：流動性大，人員具體情況難以掌握。外來務工人員大多數處於“動態”流動之中，所以只能通過對外來務工人員的群體分析來進行巨集觀管理。外來務工人員的情況複雜，分佈範圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來一定的難度。
(二)個體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識淡薄。外來務工人員的另一大特點就是文化水平整體偏低，據XX年底進行外來人口統計情況表明，農民工1417565人，佔外地來錫人員總數的74.5%。另外一項對新區4100餘名外來務工人員的抽樣調查顯示，大學以上文化僅佔2.2%、高中文化佔8.5%、國中以下文化程度的佔89.3%。文化水平偏低往往導致他們當中的絕大多數人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對自身的消防安全狀況關注較少，主動接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災報警電話都不知道，火災防範意識和自救逃生能力也較差。
(三)居住情況：居住環境複雜，火災隱患較為突出。外來務工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。XX年12月底，xx218萬名外來務工人員中，居住在旅店的佔1.45%;居住在居民家中的佔7.87%;居住在單位內部的佔13.03%;居住在工地現場的佔6.90%;租賃房屋的佔57.60%;其他佔13.16%。與此同時，外來務工人員居住區的建築比較複雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業出資建造，企業自籌資金建的佔54.1%，廠房改建出租的佔16.2%。一些集體宿舍大都分佈在離廠較近的區域，便於員工上下班，然而在有限的周邊區域裡，相對來說集體宿舍的可用建築佔地面積較少，少數員工集體宿舍甚至設定在人員密集的居民區內，整體建築較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發生火災，影響消防隊火災撲救和人員安全疏散。
(四)社會管理：消防知識和技能培訓少，消防安全關注度低。外來務工人員流動性大、分佈凌散、管理難度大，一些地區政府部門在對其管理中雖已納入消防安全內容，但由於職責不夠明確，缺少專門管理力量，平時指導缺乏針對性，管理措施落實不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務重，對外來流動人員的生產生活場所難以實施經常性的消防監督管理。此外，專門針對外來務工人員的消防安全培訓較少，消防知識普及率較低，以及社會對外來務工人員的消防安全管理關注較少，增加了外來務工人員消防安全管理工作的難度。
四、加強外來務工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討
做好外來務工人員集體宿舍的消防管理工作已經是迫在眉睫，我們要把提高外來務工人員火災防範能力、減少火災侵害作為關愛“新xx人”的實際行動。就如何做好外來務工人員集體宿舍消防安全管理，我們進行了以下一些探討：
(一)將外來務工人員的消防安全管理納入網格化管理模式。近年來，公安派出所三級管理工作機制的推行，將xx消防的基礎控制和社會安全管理導
向了一個良性發展的軌道。我們可以將外來務工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監督管理工作內容，進一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責。將外來務工人員消防安全管理教育工作以目標責任考核的形式納入政府的管理內容之中，或通過制定規範性檔案等形式建立健全外來務工人員的消防安全管理組織機構，推動流動務工人員消防安全管理規範化、法制化，最終形成一個“以政府為主導，有關部門齊抓共管，實行綜合治理”的外來務工人員消防安全網格化管理格局。
(二)將外來務工人員列為消防宣傳教育的重點物件。針對外來務工人員的消防安全管理現狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個環節，可以從基礎著手，並採取以下幾種模式。一是充分發揮宣傳媒體的作用。聯合有關部門通過電視、網路、報紙、畫冊等各種媒體開展消防知識宣傳，以生動形象的方式讓外來務工人員直觀地瞭解並掌握消防常識，及時發現身邊的火災隱患，採取有效措施，把火災遏制在萌芽狀態。二是充分發揮社群宣傳作用。聯合轄區內各居委會開展多種外來務工人員喜聞樂見的消防文藝匯演，定期組織外來務工人員觀看消防錄影帶，開展消防知識競賽，在社群設立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區域張貼防火標誌，出動流動宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統形式進行宣傳。三是充分發揮學校宣傳作用。聯合轄區學校對外來務工人員的子女進行消防安全宣傳教育，發放大隊消防宣傳資料，定期組織外來務工人員的子女到大隊進行參觀學習，在潛移默化中接受消防安全知識，達到通過教育一個孩子影響一個家庭的目的，從而提高整個群體的消防安全意識，進一步調動外來務工人員參與大隊消防工作的積極性。四是充分發揮用工企業作用。督促企業落實消防安全責任制，嚴格執行有關消防安全制度，定期指導企業對外來務工人員進行消防安全學習和培訓，指導企業內部開展黑板報展評、廣播宣講、舉辦消防運動會等形式多樣的宣傳活動，提高員工學習消防知識的積極性，增強責任感。五是充分發揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應主動走進企業和外來人員集中住宿地，開展消防安全常識宣傳，使外來務工人員學會基本的自防自救方法，並掌握常見火災的撲救方法及內部疏散和逃生自救基本要領，學會如何發現和整改工作崗位和住宿環境中的火災隱患，從而不斷提高外來務工人員火災自防自救能力，有效預防各類火災事故的發生。
(三)積極改善外來務工人員居住地的消防安全環境。目前，新區外來務工人員已有73萬餘人，集中居住點250多處且相對集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規模的聚居地有20餘處。改善此類場所的消防安全環境可以從以下幾個方面入手。一是抓源頭管理。有關職能部門明確此類建築投入使用前必須辦理申報登記手續，在業主辦理申報登記手續過程中，對有關消防安全狀況進行把關。二是抓過程監督。消防部門和公安派出所及其他有關職能部門應將此類場所列入日常監督檢查的重點，加強監督和指導，及時消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對防火分割槽、耐火等級、安全疏散、消防設施等存在不安全隱患的單位，有關職能部門應積極協調政府和相關業主，提出整改方案，落實整改資金和責任人員，及時予以整改。對存在重大火災隱患的，要以政府名義掛牌督辦。
(四)將消防安全技能的培訓納入外來務工人員就業上崗培訓內容。近年來，外來務工人員已經成為xx職工隊伍的重要組成部分，截止到XX年4月，已有106.6萬外來務工人員加入了工會組織，並通過工會這一基層組織形式，落實和開展消防安全教育，不失為探索消防安全強制教育的一個新途徑和新方法。此外，消防安全培訓教育也已有所突破，目前xx市外來務工人員培訓中心正在積極籌建之中，該中心將承擔起對外來務工人員的各方面職業培訓工作，其中將消防安全培訓教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來務工人員上崗就業的基本要求，xx外來務工人員的消防安全素質必將得到很大提高。
這次消防安全調查是在xx新區經濟社會快速發展，外來務工人口大量流入並帶來消防安全管理方面突出問題這一大背景下進行的一次全面的調查，是相當及時和必要的一次專項檢查，其對新區消防安全工作的順利展開有著積極的推動作用。我們必須對此次專項調查發現的問題進行深入剖析，深層次分析產生突出問題的原因。提請政府協調有關部門研究解決問題的措施。消防部門要積極主動擔當主力軍，組織、協調相關部門齊抓共管，全面落實各項工作措施，將外來務工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。
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