社群調查報告

近年來，東站社群圍繞建設“管理有序、文明祥和的新型社群”的目標和方向,大力實施黨員“安家工程”，社群黨建有特色；盡力滿足居民群眾需求，社群服務有亮點；豐富活動載體，社群文化有活力；大力開展文明建立活動，社群文明上臺階。社群面貌煥然一新，廣大居民的認同感極大增強。同時，也存在一定差距。主要表現在：一是社群經濟發展“短腿”，二是“同駐共建”氛圍不濃，三是社群“行政化”傾向嚴重，四是社群服務亟需“上檔升級”，五是社群幹部普遍存在著“知識儲備不夠”。“窺一斑知全豹”。東站社群的個性問題折射出當前城市社群的共性差距，反映出建設和諧社群仍然任重道遠。尤其要圍繞構築和諧社群，突出抓好五點。

立足建設實力型社群，大力實施“強居工程”

在發展社群經濟上，社群居委會要跳出自辦經濟的小圈子，確立稅源經濟的發展方向，致力優化經濟發展環境，為各種經濟成分和經濟組織提供全方位的優質服務。作為政府來講，當前要加快探索建立一種既有利於促進社群經濟發展，又有利於形成穩定的社群財力來源的新機制。可大力開展招商引資，發展多種所有制經濟，豐富社群稅源，把來自社群的財政收入“蛋糕”做大，在此基礎上運用財政轉移支付的辦法，解決社群組織的經費來源，並形成一種良性的基層財力機制。同時，引導街居組織搞好自辦企業改制，發展個體私營經濟和各類社群經濟，不斷夯實社群的財力基礎。

立足建設自治型社群，大力實施“共建工程”

積極適應社會轉型、管理體制變更的新形勢，按照“政府依法行政、社群依法自治”的要求，進一步創新城市社會管理體制，建立社群管理新模式。城市基層政府要切實轉變職能，加強和改進對社群居委會工作的指導，用民主、法治、引導的方式方法取代過去簡單的行政命令。屬於政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不得硬性攤派到社群；不屬於社群任務，但社群做起來有優勢的行政事務性工作，可採取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決。社群居委會要完善自治功能，在建立健全社群黨組織、社群居民自治組織的同時，不斷培育壯大各類協會和中介服務組織，承接起大量與居民相關的社會公共管理事務和公益事業。要健全社群成員代表會議制度，完善居務公開的各項制度，暢通居民參與管理的渠道。

立足建設服務型社群，大力實施“便民工程”

要立足於滿足社群居民的不同層次的需求，尤其要滿足社群居民最為迫切的物質文化生活需要，逐步建立起門類齊全、功能完備的社群服務體系。要強化社群服務功能，既要注重社群服務的福利性、公益性，又要走社會化、市場化、產業化的路子，以盈利養福利，以有償補無償，通過多種形式興辦社群服務專案，形成多渠道的社群建設投入機制，在社群內逐漸形成社會福利服務、社會互動服務和市場有償服務相結合的社群服務網路。

立足建設人文型社群，大力實施“素質工程”

東站社群的實踐證明，社群文化建設開展得紅紅火火，就會形成一種大氛圍，成為一種“文化社群”。要通過挖掘文體骨幹、培育文體團隊、組織文體活動等，在各社群形成有自己特點的文化隊伍和活動專案。要充分發揮社群文化資源和文體人才的優勢，建立社群學校，並可在街道和居民小區建立文化站和文化活動室，為居民群眾提供陶冶情操、學習知識、人際交往、豐富生活的便利。要以青少年教育、社會公德、家庭美德、法制教育為重點，搞好社群教育；進一步加強社群精神文明建立活動和黨組織班子建設，充分發揮社群各級黨組織的領導核心作用和戰鬥堡壘作用，為構建和諧社群提供政治保證。

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立足建設安全型社群，大力實施“平安工程”

有效化解各類矛盾，確保社群的安全和穩定，是建立和諧社群的前提條件。要結合社群特點，抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨幹、群眾自治組織為基礎、群防群治為依靠的社會治安綜合治理工作，發揮好社群維護社會穩定“第一道防線”的作用。要根據新形勢下各類社會矛盾逐漸凸現的實際，建立健全糾紛排查、矛盾調處、突發事件預警、困難群體幫扶、責任追究等工作機制，努力把矛盾解決在社群、化解在內部、消除在萌芽狀態。要建立由社群居委會協助公安部門統一管理居民戶口的制度，單位管理的居民戶口全部移交社群管理；城市社群普遍建立社群警務室，並按照社群地理、人口規模、治安狀況等，靈活實行一居一警、一居兩警、一居多警等多種配置模式，為社群提供安全保證。