2019年7月22日，我來到湖州市吳興區月河街道二里橋社群進行社會實踐掛職。就低保工作的開展情況而言，人性化的管理模式以及嚴謹的稽核調查態度使得社群的工作得到了住戶的認可，低保工作取得了明顯的成效。在近一個月的時間裡，我多次走訪所在社群的貧困居民，對主管公共民生方面的社群工作人員進行採訪，以及翻閱了大量的政府對於貧困人員的幫扶檔案和社群幫扶工作記錄，對社群貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的瞭解，完成了這份調查報告。本站
一、二里橋社群基本情況
湖州市吳興區月河街道二里橋社群位於湖城東大門，轄區面積約0.27平方公里，分為明都錦繡苑、錦東苑、航運一村、東方明珠、風雅蘋洲等5個小區，現有住戶1886戶，常住人口4190人，有低保戶6戶。航運一村等較老的小區無業或低收入的居民比較多。
二、幫扶政策的政府部門或社群政策
1、吳興區慈善總會檔案(吳慈【2019】8號 關於上報慈善助學物件的通知)
申請物件：
享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標準上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學校的學生可向吳興區慈善總會申請。
今年被錄取大專以上全日制院校的學生，一律向湖州市教育局(學校)申請，符合助學條件的市教育局將統一安排，本不會再接受申請。
可享受的幫扶政策：
城鄉低保困難家庭子女每人一次性補助的標準為：高中(含職高)2019元。
城鄉低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補助標準為：高中(含職高)1000元。
2、吳興區慈善總會檔案(吳慈【2019】4號 關於開展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動的通知)
申請物件：
一是戶籍在本區的城鄉低保戶、低保邊緣戶家庭16週歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區務工滿2年，並簽有勞動合同的外地民工家庭，隨父母來湖生活的16週歲以下患先天性心臟病的少兒。
可享受政策：
城鄉低保戶家庭，按實際醫藥費總額，扣除新農合或城鎮職工和居民醫療保險報銷後的部分，其中80%由金洲集團慈善資金補助，10%由市中心醫院減免，10%由患者家庭自負。
城鄉低保邊緣戶家庭，按實際醫藥費總額，扣除新農合或城鎮職工和居民醫療保險報銷後的部分，其中70%由金洲集團慈善資金補助，10%由市中心醫院減免，20%由患者家庭自負。 經濟條件困難的外來民工家庭，按實際醫藥費金額，70%由金洲集團慈善資金補助，10%由中心醫院減免，20%由患者家庭自負。
3、二里橋社群2019年1月制定的社群民政工作計劃
l 針對居民實際經濟收入加強對最低生活保障線以下家庭的迅查，稽核上報，工作認真、細緻、準確，及時將低保戶的最低保障金額發放到低保戶手中。
l 做好戶口走訪慰問工作，切實為困難戶排憂解難，解決他們生活中的實際困難。
l 熱心聽取困難群體的來信來訪和舉報，對他們所反映的問題，及時向有關部門反映，求及時解決，並給與滿意答覆。
l 落實各項優撫政策，積極為優撫物件排憂解難，組織社群志願者對困難優撫物件進行幫助。
4、“愛心公益行”互助幫扶工程
“愛心公益行”互助幫扶工程由市民政局、市慈善總會共同發起，吳興區民政局、吳興區社管辦協助參與，《湖州日報》提供獨家新聞支援，以“幫困·助老·濟貧”為宗旨，通過為社會愛心志願人士(慈善義工)、困難群眾和孤寡、空巢等困難老人搭建互動平臺，吸引和整合社會愛心資源，倡導一種崇尚慈善、熱心公益的良好社會風尚。
三、低保戶的態度
這些年，隨著國家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周圍人的切身感受，大多數人對城市低保的認識還是比較深刻的，也從最初開展時的不信任漸漸體會到其中的益處，特別是低保戶們，在困難的時候感受到了國家對困難群眾的關愛。經過走訪調查，發現低保戶對社群低保工作普遍持滿意態度。管理低保工作的社群工作人員能嚴格按照國家的政策法規辦事，態度好，工作認真負責。
四、社群幫扶困難群體
1、二里橋社群有一戶低保戶，全家共4口人。其中戶主視力殘疾1級，喪失勞動能力。其妻精神異常，無法工作。兩個女兒，均為在校學生。家庭住房面積為60平方米，其收入來源為出租所居住房屋其中的30平方米，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭四人一月可獲低保金為1268元。其兩個女兒中，大女兒目前就讀某大學三本，在社群工作人員的多次幫助申請下，獲得區殘聯助學金每學期4000元，四年共計32019元;二女兒今年考取某大學專科，在社群工作人員的再次幫助下，獲得區殘聯助學金每學期3000元，三年共計18000元。社群工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，社群工作人員幫助這個家庭聯絡月河街道、殘聯等政府部門，並經常電話聯絡該戶戶主瞭解他們家庭的一段時間的狀況及所需要的幫助。
2、2019年7月22日，我跟隨社群主任和副書記來到二里橋社群的航運一村小區為一位患有精神疾病但家庭條件困難的社群居民進行募捐。航運一村是一個時間比較久的小區，該小區的房子歸航運公司所有，小區居民沒有房產證，故不可以用房子向銀行抵押貸款。七月十幾號的時候，這位患有精神疾病的社群居民拿著菜刀追砍鄰居，並揚言要點煤氣罐。後被制止並被公安機關帶走。因為某種原因，精神疾病的鑑定需要該居民自己掏錢做。但該戶居民僅夫妻二人，無兒無女，因無固定工作，故家庭又沒存款，無法自己出錢進行鑑定，也無法住院治療。在這麼一種情況下，社群工作人員到社群所轄的各個小區為該居民進行募捐。但募捐所得的錢遠遠不夠鑑定所需，更別提後期治療了。社群的幾位主任花了好幾天的時間向有關政府部門籌集鑑定所需的資金。在社群工作人員的共同努力下，最終獲得了吳興區政法委的資金幫助。
3、逢年過節，社群的黨員幹部和工作人員都會走訪社群的低保戶和貧困居民，給他們送去過節的禮品、米和食用油等。在掛職期間，我也跟隨了社群居委會工作人員走訪了幾戶困難戶，並和貧困家庭的學生進行了交流，給予他們一些學習和生活的建議。據瞭解，二里橋社群有不少的共建單位，社群居委會會經常聯絡共建的商業單位給貧困居民提供贊助。二里橋社群居委會和共建單位會不定期進行一些活動，結對貧困居民，貧困居民會獲得一些贊助，一般為五六百現金或柴米油鹽等生活用品。過年時會有駐湖部隊、政府部門等單位的慰問，社群會安排組織貧困居民一起吃年夜飯等。各種慈善活動，社群居委會都會積極組織安排，使貧困人員感到溫暖。社群居委會工作人員還經常會將慰問物資親自送到行動不便的居民手中。
五、社群幫扶工作中碰到的困難及建議解決的方案
通過對社群工作人員的採訪，發現社群幫扶工作中碰到的困難不少。
1、最大的問題就是有些社群居民不配合的問題。
不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業單位所提供的錢物時，就會抱怨社群居委會不公平。有的困難群眾在尋求社群居委會幫助時態度比較差，認為居委會為他們服務是理所應當的，應該替他們做好一切的工作。
解決方案建議：
當碰到有一些居民抱怨不公平的時候，社群工作人員應該耐心向他們進行解釋，告訴居民每次發放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社群居民的理解。其次，每次慰問活動發放錢物時要做好詳細的登記，以防產生下次發放時重複發放的情況。
當碰到態度較差的居民時，社群工作人員要保持微笑和語言上良好的態度。耐心向該居民解釋，並指導他們填寫表格和辦理手續等。讓居民體會到社群居委會的耐心和認真的態度。
2、低保準入把關難度大
由於目前城市居民就業的多樣性和隱蔽性，申報低保物件的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，稽核部門無法鑑定。而很多專項救助，比如醫療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保物件才有資格享受，因此會有人想方設法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。
解決方案建議：
這應該加強低保的規範化建設，完善低保物件的評定標準。並嚴格按規定實行，爭取做到應保即保。還應充分發動群眾，落實舉報監督的制度。
六、對於社群幫扶工作的個人建議
1、在和社群裡困難家庭孩子進行交流之後，發現不少的孩子會因為家庭貧困而感到自卑，在這方面，他們經常會因為無人可以交談而覺得無助。社群居委會應該更多地關注這些孩子的心理健康。在條件允許的情況下，社群居委會可以邀請一些心理老師不定期得給這些自卑的、需要幫助的孩子心理疏導和幫助。
2、我瞭解到不少家庭困難的學生，特別是高中畢業的學生和大學生希望在寒暑假時期通過兼職來為家裡減輕經濟負擔。但是，當今社會比較複雜，而學生們還沒有真正步入社會，都過於單純，容易上當受騙，找一個安全併合適他們的工作並不容易。政府部門或者社群居委會在這方面可以為希望兼職的學生提供幫助。通過和共建單位的溝通聯絡，請一些信得過的企業商業單位為這些學生提供合適的勤工助學崗位。
3、社群幹部和黨員幹部可以和貧困居民進行結對，通過頻繁走訪，消除貧困居民的心理顧慮，可以更加全面，更加深入得多瞭解貧困戶、低保戶的心理，瞭解他們生活中碰到的困難，及時為他們提供必要幫助。
4、加強社群與大學和中學的合作。發動更多的學生志願者來從各方面幫助社群低保戶等貧困人員。也可以請更多的學生志願者來幫助社群工作人員處理低保貧困人員的工作。目前來說，我認為學生志願者與社群的合作還不夠多。學生志願者的力量非常巨大，通過合作，可以減輕社群工作者的工作壓力。
總結
通過在二里橋社群一個月的掛職實踐學習，我深刻理解了社群公共民生中幫扶工作的不易和貧困居民生活的艱難。公共民生工作，特別是貧困居民的幫扶方面工作是非常重要的，也是非常考驗社群工作人員的。對於這些工作，社群工作人員需要有良好的態度，耐心細心地為貧困居民提供更加周到的服務。
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