發揮工商行政管理職能 加強對農資市場的監管大綱

為推進“三農”問題的解決，維護廣大農民群眾的切身利益，增加農民收入，確保農村社會的穩定。我們**工商局結合工作的實際和農資市場的發展現狀，按照“三個代表”重要思想的要求，充分發揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點、促實效的工作思路，大膽探索農資市場監督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農資連鎖經營，更好地服務於廣大農民群眾

我縣是一個經濟欠發達的國家級貧困縣，農業人口占全縣總人口的80%。如何促進我縣的農業生產，保護農民群眾對農業生產的積極性，打擊坑農害農的不法行為，營造農資生產經營發展的良好環境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發,注重調查研究工作,深入全縣各鄉鎮走訪,收集第一手資料,從中發現問題,找出問題出現的結症,尋求解決辦法。通過調查我們得知，在農資經營發展中存在的主要問題是：經營市場過亂、價格過高、質量無法保證、出現了農資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農民群眾服好務，切實解決他們在農業生產中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農資部門聯絡在全縣範圍內推行農資連鎖經營；二是加強對農資銷售的宣傳，使農民群眾購買到合格、有質量保證、正當渠道的農資產品；三是建立銷售網路，我們與農資企業和農業主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉、鎮、村有經營能力的個體工商戶或群眾中建立經銷點，實行產前產後一條龍的服務，由農資經營企業與願意從事農資經營的群眾或個體工商戶簽訂經營協議書，明確雙方的責、權、利關係，實行統一採購、統一配送、統一服務規範和統一銷售價格的連鎖經營農資的模試。既保證了農資銷售的質量，方便了農民群眾，又使農民群眾發現購買的農資有問題有了索賠的具體物件，從而對農民群眾的合法權益得到了有效的保障。

二、抓好對農資經營的入口關，規範經營行為

為了搞好農資銷售經營，確保農民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農資經營的入口進行嚴格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關口之外。由我們牽頭組織技監、農業部門在縣上的重點集鎮集中召開農資連鎖經營暨農資市場管理工作現場會，大力宣傳農資連鎖經營、農資市場方面的法律、法規、政策和進行連鎖經營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農資經營的個人或企業，按照農資經營的要求，提供《農資經營許可證》、《營業執照》的影印件和代銷協議，到所轄區工商所辦理經營《營業執照》方可從事農資經營活動。我們這樣做，既可使從事農資經營的經營戶大膽地進行經營活動，為農民群眾提供良好的農業生產方面的服務，有利於農業生產的發展。又使一些不法分子無利可圖，失去發展的空間，防止了假冒偽劣農資的滋生和蔓延，有利於淨化我縣農資市場的經營環境。

三、加強對農資市場的治理整頓工作，充分發揮工商行政管理的職能作用

一手抓農資市場的網路建設，一手抓農資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農資市場的健康、穩定、有序的發展。在此我們利用春耕農業生產的關鍵時期,並結合我縣農資市場的實際，對我縣農資市場進行治理整頓。特別將種子、農藥、化肥等春耕農資重點商品放在工作的重中之重，加強管理和監測的力度。深入鄉、村、銷售點、重點市場和經營企業進行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農資規定的資格要求；二查是否有《農資經營許可證》和《營業執照》，三查進貨渠道、進貨數量、經營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農資市場的監管，加強平時巡查和監測，充分發揮了工商行政管理的職能作用，嚴厲打擊銷售和生產假農資、坑農害農的不法行為，切實保護廣大農民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經營戶12家；受理消費者投訴65起；為農民群眾挽回經濟損失8.5萬餘元。

四、充分發揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農民群眾辦實事

在目前經濟生活中，作為農民還是一個弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護，是關係到黨和政府與人民群眾的關係，關係到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。為此我們始終把農民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當工作的出發點和落腳點。一是積極受理農民群眾的投訴，並限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經濟違法案件結合起來進行，不僅要讓農民群眾受到的經濟損失得到補償，而且要使違法者由於經營偽劣、假冒農資給農民群眾造成的危害得到應有的懲罰；三是建立舉報網，公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報，讓群眾投訴有門，舉報有望，使群眾的合法權益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護神。做到人民群眾利益無小事，通過“12315”投訴舉報中心的工作，來樹立工商行政管理的良好形象和執法的權威，努力把“12315”職能運用好，發揮好，成為聯絡人民群眾的橋樑和紐帶。

五、我們在抓農資監管工作中的幾個特點

一是局領導一班人十分重視農資監管工作，把農資監管工作列入工作的議事日程，經常研究和關心農資監管工作。主要領導親自掛帥，抓好對農資監管工作的領導，並從人員調配、車輛使用、工作協調等方面予以大力支援，推動了農資監管工作開展。二是著強調了為農民群眾服務的思想，一切為了群眾，並把它貫穿於我們工作的始終。三是注意了對農資經營工作的網路建設，在全縣的重點鄉鎮和村進行布點、建點，保證了銷售渠道的暢通和銷售農資的質量。四是積極發揮工商行政管理的職能作用，加強了對農資生產經營的監督管理和日常巡查工作，嚴厲打擊坑農民害農的不法行為。五是發揮“12315”舉報投訴中心的積極作用，積極為農民群眾排憂解難，切實保護好群眾利益。