利用“三資”開發農業 提升農業現代化水平

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2003年，我市積極利用工商資本、民間資本和外商資本，全市農業利用“三資”累計達到13.17億元，其中合同利用外資2.16億美元，實際到位0.53億美元，投入工商資本5.2億元、民間資本3.6億元，引進農業開發專案165個。“三資”開發農業，加快了我市建設農業現代化的步伐。

一是帶動了農業園區建設，提高了農業科技水平。“三資”的匯入，建設了一批生態農業園區、旅遊休閒農業園區和農業科技示範園區，全市利用“三資”已建成各類農業園區25個。江陰陽光集團投資1億元，在新橋建成集生態、觀光、休閒和苗木引繁於一體的農業科技示範園，種植各類優質苗木7000多畝。錫山安鎮科技示範園吸收福建客商投資800萬元用於高檔花卉種植。惠山區引進民間資本4000多萬元，在洛社鎮建成全省科技含量最高、種豬規模最大的綜合型生態養殖企業，已成為我市生態養殖示範基地之一。濱湖區2003年建設的太湖花卉園、龍寺生態園成為農業旅遊的熱點。

二是促進了農業結構優化，加速了優勢產業的形成。在“三資”帶動下，特色產業、優勢產業加快發展，規模化、集約化程度不斷提高，已成為現代農業發展極富活力的優勢產業。全市已建成萬畝農業園區4個，萬頭豬場16個，萬畝以上特種水產鄉鎮12個，5000畝以上優質蔬菜規模鄉鎮11個，千畝以上苗木鎮10個。初步形成了優質稻米、精細蔬菜、特種水產、水蜜桃、林特產、花卉苗木、奶牛養殖等優勢產業。由於“三資”的大量參與，全市經濟作物面積已佔總面積的60％，畝均產出比純糧食作物高出許多。

三是推進了龍頭企業發展，提升了農業產業化經營水平。我市通過引進“三資”，同時制訂扶持龍頭企業發展的優惠政策措施，培植了一批規模大、效益好、科技含量高的龍頭企業。到2003年底，全市共有龍頭企業 400多家，其中年銷售額超過500萬元的達116家，年銷售額超過億元的達12家。列入考核的46家市級以上農業龍頭企業，銷售、利潤實現同步增長。我市龍頭企業已涉足糧油、蔬菜、水果、花卉、苗木、茶葉、竹製品、畜禽、水產等眾多農產品加工領域，廣泛帶動了本地農戶參與農業產業化經營。

四是加快農產品質量建設，提高了市場競爭力。依託“三資”開發農業，發展起來一批農業企業，通過建立技術開發中心，引進新品種、新技術、新裝置，加快推行農業標準化、無害化生產，提高農產品市場競爭力。全市已制定各級各類農業標準32個；新通過省級認定無公害農產品基地30.7萬畝，累計已達52萬畝；新增省級認定無公害農產品73個，累計已達143個，其中部級無公害農產品5個，綠色食品8個；無公害生態畜禽養殖場5個。農產品質量檢測體系進一步完善，市級農、水、畜產品檢測中心全面建成，對生豬“瘦肉精”、蔬菜殘毒等重點指標進行抽查。宜興萬昌食品有限公司是一家與日商合資興建的創匯企業，總投資500多萬美元，主要產品是速凍蔬菜，在宜興太華、茗嶺、張渚鎮建立了無公害蔬菜基地，按無公害標準組織300多戶農戶生產各類適銷對路的蔬菜品種，全面實行訂單收購，栽培技術、加工流程和包裝質量都按出口標準嚴格把關，目前該公司生產的速凍蔬菜90%出口日本，年創匯350萬美元。宜興興立竹木製品有限公司已獲ISO9000系列標準認證；濱湖唯瓊園藝發展有限公司從日本獨家引進培育的葡萄新品種日本紫提，在超市售價達每公斤30元，且供不應求。

我市積極引進“三資”，大力發展現代農業，實現了產業升級、農業增效、農民增收，我們的體會有四點：

一、加強領導，強化“三資”開發農業的組織保證。加強組織領導，把引進“三資”開發農業擺上重要位置。市成立了全市農業利用“三資”協調領導小組，負責對全市農業利用“三資”的組織工作。加強政策扶持，先後出臺《無錫市開放型經濟目標考核及獎勵辦法》、《農業利用“三資”專案責任制考核意見的通知》等一系列檔案，對外商投資農業在產業導向、土地使用、稅收等方面制定了多項優惠政策。市財政每年專設農業產業化扶持資金，用於扶持科技示範園區、龍頭企業，而這些扶持物件絕大多數是我市“三資”投入和外向型生產基地。各級黨政部門都把農業招商引資、發展外向型農業作為重要內容來部署，極大地推動了這項工作的開展。宜興市創新引資方法，改善投資環境，2003年新批外資專案13個，合同利用外資908萬美元，是近年來引進外資最好的一年。惠山區通過政策扶持、編制優質專案，大力引進工商、民間資本開發農業，全區引進工商、民間資本1.3億元，開發農業專案350個。

二、發揮優勢，著力培育招商引資的亮點。按照“統一規劃、集約開發、構築優勢、形成特色”思路，推出優勢專案，形成招商引資整體優勢。整合資源，發揮優勢，精心組織專案編制，建立全市農業招商引資專案庫，著力對專案進行廣泛推介。宜興市茗嶺鎮依託資源優勢，精心策劃引資專案，先後引進日資、德資和工商、民間資本5個專案落戶園區，總投資達5億元。

三、狠抓載體，構築“三資”引進高地。以科技示範園區為依託，加大基礎設施投資力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投資，提高農產品品質，如宜興茗嶺國家科技專案萬畝經濟林示範區已成為出口企業配套的竹、茶、梅基地.江陰科技示範園成為蘇南地區高檔苗木的主要供應基地。目前我市農業科技示範園區已成為農業招商引資和外向農業的主力軍，成為農業招商引資的產業高地、政策窪地、投資福地。

四、形式多樣，全方位開展招商活動。一是積極參加各級組織的各類農博會、農洽會等專項招商洽談會，著力推出無錫農業綜合開發招商引資專案，在北京國際農展會、省農業綜合開發成果展示會、江蘇國際農洽會、江蘇省名特優農產品展銷會（上海）、上海新春農副產品大聯展等專項大會上，我市農業招商和農產品出口都取得了較好成績。二是積極走出去開展上門招商和對口招商。2003年我市組團赴臺灣開展境外農業招商活動，江陰市、濱湖區組團赴日本、韓國開展境外招商活動。在開展招商月活動中，我市組織精幹人員，優選招商專案，到溫州、福州、深圳等地區開展招商，在溫州市還舉辦了無錫農業投資說明會，與福州市食用菌行業協會、浙江福清市華國水產有限公司當場簽訂了投資意向書，現專案已開始實施。三是加強橫向聯絡，充分利用其它部門的招商資源，拓展農業招商渠道，形成招商合力。市、縣兩級農林部門積極主動地和其它部門聯絡，瞭解招商資訊，及時通報農業招商專案和招商意向。每年我市舉辦的城市投資洽談會、個私企業高新技術洽談會等都增設了農業洽談交易區，市、縣在境外開展經貿招商活動時都把農業招商作為內容之一，2003年有3個外資專案通過委託招商取得成功。

從總體來看，我市利用“三資”開發農業，取得了一定的成績，但與先進地區相比，與農業自身的發展要求相比，仍有很大差距。我們將圍繞爭創全省“兩個率先”先導區、示範區的奮鬥目標，建設“大而美、富而強”的無錫，繼續把利用“三資”開發農業放在首位，切實加強組織領導，加大招商引資力度，提高農業現代化水平。我市今年利用“三資”開發農業的目標是：全年全市新增合同利用外資和實際到位外資分別為1億美元和5000萬美元，農業利用工商資本、民間資本6億元。我市將強化“三資”投入農業的目標考核，明確農林部門主要領導是“三資”投入農業的第一責任人，設立農業招商引資獎勵基金。高起點、高標準地做好專案規劃和專案編制，把規劃和專案貯備工作放到十分重要的位置。大力培育創匯農業企業，對規模較大、起點較高、效益較好、帶動力較強的農產品出口生產基地和外向型龍頭企業優先立項，支援農業龍頭企業自建出口基地，帶動農戶生產出口產品，形成“農業生產基地＋龍頭企業＋國際市場的外向型農業產業集團。加大農業招商引資力度，堅持“走出去，請進來”，發揮政府和企業兩方面的作用，大力組織多種形式的農業招商引資活動。通過大力利用“三資”，進一步提升農業生產水平，促進農業和農村經濟的戰略性調整，確保農業增效、農民增收和農村穩定。