xx區人大常委會工作報告

xxx區人大常委會工作報告

(草案)

各位代表:

我受區十三屆人大常委會的委託,向大會報告工作,請審議。

二00五年工作回顧

2006年，區人大常委會在中共xx區委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，認真實踐三個代表重要思想，積極落實科學發展觀和中央9號檔案精神，堅持把發展作為執政興國的第一要務，堅持以民為本，依法履行各項法定職權，為加強民主法制建設,推進我區經濟社會全面、協調和可持續發展做出了應有的貢獻。一年來，共召開常委會議9次；主任會議27次；聽取和審議“一府兩院”工作報告9項；聽取和評議幹部述職9名；依法任免“一府兩院”幹部8名；辦理人大代表建議、批評、意見53件，較好發揮了地方國家權力機關的職能作用。

一、圍繞全區中心工作，依法履行職權

常委會緊緊圍繞全區中心工作，本著抓大事、抓重點、求實效的原則，依法履行憲法和法律賦予的職權，為我區經濟建設和各項社會事業的發展做出了積極努力。

1、審議決定重大事項，推進決策法制化

決定重大事項是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權，是實現黨的領導和人民當家作主有機結合的重要形式。區人大常委會在行使重大事項決定權的過程中，堅持合法性、全域性性、長遠性、群眾性、可行性的統一，廣泛深入地開展調研論證，積極聽取社會各方面的意見、建議，充分反映群眾的意願和要求，注重決策的質量，努力使常委會作出的決議、決定符合全區實際，符合廣大人民群眾的根本利益。一年來，常委會緊緊圍繞我區經濟和社會發展的重大問題，根據我區的實際情況，相繼作出決議決定9項，促進了我區各項事業的發展。區劃調整是全區人民政治生活中的一件大事，區人大常委會高度重視，及時召開會議，認真聽取並審議了區政府《關於xx區更名為xx區的報告》，並做出了相應的決議，保證了區劃調整工作的順利進行。

2、緊貼經濟建設，強化工作監督。

常委會堅持以經濟建設為中心，以加快發展為第一要務，著眼於我區改革、發展、穩定的大局和人民群眾關注的熱點、難點問題，不斷加大監督力度。

加強對經濟工作的審議監督。財政工作是全區工作的重中之重，招商引資工作是我區發展的重要出路。做好財政和招商引資工作，對加快我區經濟和社會各項事業的發展，有著舉足輕重的作用，為促進這兩項工作的開展，常委會第22、24次會議分別聽取並審議了區政府2006年上半年財政預算執行情況和招商引資工作暨十大招商專案進展情況的彙報。針對財政工作中的薄弱環節，要求區政府一是要認真貫徹執行《預演算法》，強化預算意識，增強執行預算的自覺性，嚴格按照人大批准的預算執行；二是要大力發展民營經濟，努力夯實財政增收的基礎；三是要加快財政支出管理制度改革，圍繞構建公共財政體系，統籌安排財政資金，使有限的資金髮揮更大的社會效益。為了促進招商引資工作取得實效，建議區政府一是要進一步加大對重點專案的跟蹤服務力度，提高辦事效率，促進專案儘快落地，產生效益；二是要加強和客商的聯絡溝通，及時解決他們遇到的各種困難和問題，為其創造一個寬鬆的優質環境。

加強對群眾關心的熱點問題的監督。學校收費問題涉及千家萬戶，是廣大學生家長關注的熱點問題。對此，常委會第20次會議認真聽取並審議了學校“一費制”貫徹情況的彙報。會前我們通過召開座談會、發放調查問卷、走訪學生家長等形式，較為全面地掌握了我區“一費制”收費工作貫徹實施情況。針對存在的問題，要求區政府：一是加強對落實“一費制”工作的督導檢查，使之經常化、制度化，以督導促落實，以督導促鞏固提高；二是要加大對教育的投入力度，保證我區義務教育階段教育教學工作正常開展。三是要切實關注貧困家庭子女讀書難的問題，保障未成年人接受義務教育的權利，促進我區“普九”成果的進一步鞏固。

近年來，隨著人民群眾生活質量的提高，轄區公共衛生安全成為居民關注的熱點問題。為此，常委會始終把公共衛生工作放在突出位置，組織代表經常深入到菜市場、食品經營店、糧油供應點等單位進行檢查，並於常委會第24次會議認真聽取了區政府公共衛生工作情況的彙報。針對檢查中發現的餐飲行業執行衛生標準不力、無證經營和管理不到位等問題，督促區政府建立長效機制，加大對食品市場衛生的治理，對群眾關心和與群眾生活密切的菜、糧、油、副食品等加強監督檢測，不斷完善經常性監督制度，重點解決無證經營和餐飲業內外環境衛生問題，逐步提高衛生設施到位率和消毒合格率，從而維護轄區居民的身心健康。

3、加強人事任免和任後監督。

依法任免地方國家機關工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權。在任免工作中，常委會堅持把黨管幹部與人大依法任免相結合，堅持任前考察、考試和任後公示制度，充分發揚民主，嚴格依法任免，不斷提高任免工作的規範化、制度化水平。一年來，常委會共依法任免“一府兩院”幹部8人，為“一府兩院”順利開展工作提供了組織保障。同時，為了增強被任命人員的執政為民意識，強化任後監督，常委會堅持對任命幹部進行述職評議。一年來，常委會先後對“一府兩院”的9名領導幹部進行了述職評議，在充分肯定他們取得成績的同時客觀公正的指出了存在的問題，並對其履職情況進行無記名投票表決。通過這些措施，提高了被任命幹部為人民掌好權、用好權和依法履行職責的自覺性和主動性，促進了部門工作。

4、圍繞經濟的全面發展，積極參與全區的經濟建設。

經濟發展是全區的大局，不僅是區委、區政府的工作重心，也是區人大常委會的職責所在。區人大常委會緊緊圍繞加快發展，主動投身到經濟建設的主戰場。一是積極開展招商引資，全面完成了區委交給的招商引資任務；二是區人大班子成員經常深入到聯絡的企業瞭解情況，幫助企業排憂解難。如在xx科技城和xx傢俬廣場兩個專案的建設、招商過程中，區人大常委會的一名副主任和一名調研員全程參與，積極幫助企業出主意想辦法，解決實際問題，為兩個專案的順利開業運營作出了積極努力，以實際行動優化了我區的招商引資環境。

二、創新工作機制，突出工作特色。

創新是發展的不竭動力。區人大常委會不斷強化創新意識，堅持與時俱進，正確處理講法律、講程式與開拓創新的關係，在堅持法定原則的前提下，創新觀念、創新舉措，全力打造人大工作新亮點。一是對常委會審議的“一府兩院”工作報告和國家工作人員述職報告實行票決制。常委會本著讓組成人員充分行使職權，充分表達個人意願的原則，一改過去審議工作的傳統做法，在廣泛聽取委員意見的基礎上，對工作報告和述職報告實行票決制，以投票表決的形式對“一府兩院”的工作和述職人員的履職情況作出最後結論。從而保證了審議意見的客觀、公正，增強了常委會審議意見的約束力。二是積極開展代表述職工作。在開展代表述職方面，我們主要抓了以下幾項工作：1、制定了市、區代表述職評議暫行辦法，規範了述職評議程式，明確了代表述職內容。2、採取口頭述職和書面述職相結合的方式，擴大了代表的述職面,一年來,先後有12名市人大代表向常委會述職。3、本著實事求是的原則，認真組織評議，增強了述職工作的實效性。通過述職評議，密切了人大代表與轄區選民的聯絡，促進了代表作用的發揮，提高了代表履行職責的自覺性。三是不斷延伸述職人員範圍。在認真開展好“一府兩院”組成人員的述職評議基礎上，我們不斷完善和規範述職評議工作，逐步把述職評議的範圍擴大到人大及常委會選舉任命的所有國家機關工作人員，在第24次常委會上，我們首次將法官、檢察官納入述職人員範圍。從而促進了審判、檢察人員工作水平的提高和依法判案、公正司法的自覺性。四是公開選任人民陪審員。區人大常委會針對原來人民陪審員“陪而不審”的狀況，根據全國人大常委會《關於完善人民陪審員制度的決定》的要求，作出了在全區範圍內選任人民陪審員的決定，經過層層推薦、考試和考察，區人大常委會表決任命了11名人民陪審員。人民陪審員的產生，體現了司法為民的要求，加強了對審判工作的監督，促進了司法公正。五是強化信訪工作。信訪工作是人大同人民群眾保持聯絡的一個重要渠道和視窗。為了加強人大信訪工作，我們成立了人大信訪工作辦公室，將機關中法律知識豐富，責任心強的同志充實到信訪辦公室，並要求信訪工作人員身懷愛民之情、憂民之心，滿懷熱忱處理信訪問題，依法維護人民群眾的合法權益。一年來，常委會先後接待人民群眾來信來訪46件、154 人次，群訪5起、單位集體訪2起，處結率達到100％，切實做到事事有著落，件件有迴音，維護了轄區社會大局的穩定,受到了市人大的充分肯定和表彰。

三、加強代表工作，發揮代表作用

人大代表是國家權力機關的組成人員，是黨和政府聯絡人民群眾的橋樑和紐帶，是常委會各項工作充滿生機和活力的源泉。我們從建設社會主義民主政治的高度不斷加強代表工作，密切與代表的聯絡，充分發揮人大代表在民主法制建設中的重要作用。

提高代表素質，搞活代表活動。一是加強代表的學習和培訓。通過集中培訓或以會代訓等多種形式，組織人大代表進一步學習了《憲法》、《代表法》和有關人大的業務知識。同時，積極組織代表參加市人大舉辦的代表知識答卷活動，增強了代表的參政議政能力。二是及時補選出缺代表。個別單位因各種原因代表出缺，為了充分發揮代表作用，常委會及時組織有關選區進行補缺。一年來共依法補選出缺代表 10名。三是邀請人大代表列席常委會，為代表知情當政創造了條件。四是積極開展“爭當優秀人大代表”、“爭創先進代表小組”活動，對3個代表活動組和13名區人大代表進行了表彰。激勵調動了廣大代表參加活動的積極性。五是抓住改革開放、經濟發展和社會穩定中的大事及廣大人民群眾關注的“熱點”問題，組織人大代表先後對我區工業專案建設、園區基礎設施建設和社群服務等工作進行了視察和調查，推進了“一府兩院”的工作和有關問題的解決。

認真督辦代表建議、批評、意見，確保人民當家作主的權利。區十三屆人大三次會議期間，人大代表肩負人民的重託，本著對全區經濟社會發展高度負責的態度，共提出建議、批評、意見75件，屬我區辦理許可權的53件，涉及環衛、民政、勞動和社會保障、文教、衛生、城建等13個部門和單位。對此，人大常委會高度重視，及時對代表建議分類、批轉，並督促“一府兩院”認真辦理，對一些有辦理難度的積極協調解決。由於“一府兩院”對辦理工作認識到位、措施得力，解決了不少群眾反映強烈的熱點、難點問題。

四、適應形勢的要求，加強自身建設

面對新時期的人大工作，我們始終將常委會自身建設作為做好人大工作的基礎和前提，按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、清正廉潔”的要求不斷加強人大幹部隊伍建設。

1、加強理論和業務學習。常委會機關堅持每週學習日製度，認真學習江澤民“三個代表”重要思想，深入學習了黨的十六屆四中、五中全會精神和有關的法律法規及人大有關的業務知識。通過學習，機關幹部的黨性觀念、法制觀念、全域性觀念、群眾觀念進一步增強，理論水平和業務能力進一步提高。

2、加強人民代表大會制度宣傳。常委會把宣傳工作作為推進民主法制建設、宣傳人民代表大會制度的一項重要工作列入議事日程。根據不同時期人大工作的特點，結合工作開展情況，選準基點、突出重點、關注熱點、抓住重點，不斷加大對人大職能、性質、工作成績的宣傳力度。一年來，我們先後有數篇稿件被省市人大工作資訊、《人大建設》等刊物採用發表，拓寬了我區民主法制建設的宣傳渠道，擴大了人民代表大會制度的影響。

3、加強制度建設。為了充分發揮常委會組成人員的民主權力，提高常委會的會議質量，增強地方國家權力機關在加強黨的執政能力建設中的作用，常委會制定了《關於提高常委會會議質量的意見》。對會議審議議題和述職人員的確定、會前各項工作的準備、工作報告和述職報告的評議、審議和評議意見的辦理等都作了具體的規定。為提高常委會工作的實效性提供了制度保障。

4、加強常委會班子建設。按照區委的整體部署

[1][2]下一頁