政協xx市第四屆委員會常務委員會
二oo六年工作總結
（xx年12月29日在政協xx市四屆二十二次常委會議上）
（討論稿）
主席、各位副主席、各位常委：
我受政協xx市第四屆委員會常務委員會的委託，向會議作市政協常委會xx年度工作情況總結，請予以審議。
xx年的工作回顧
xx年，市政協常委會在中共xx市委的正確領導下、市人民政府的大力支援下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹中共十六屆四中、五中、六中全會和中央5號檔案精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，牢固樹立科學發展觀，圍繞發展第一要務，緊扣全市中心工作，深入開展調查研究，認真履行政治協商、民主監督和參政議政三大職能，較好地完成了市政協四屆四次會議確定的各專案標任務，為推動全市經濟和社會發展、構建和諧xx做出了積極貢獻。
一、多層次開展協商，參政議政成效凸現
一年來，市政協堅持把調查研究作為履行職能的基礎性工作來抓，在總結以往成功經驗的基礎上，精心選題，深入調研，積極履職，進一步提高了履行職能的能力和水平。
（一）重此文來自公文網 點搞好例會協商。政協例會是政治協商的重要形式，我們緊握召開全委會、常委會、主席會、委組活動等有利時機，組織常委、委員在會中積極開展參政議政，為黨政決策獻計出力。一年來，先後召開全委會2次、常委會5次、主席會10次、委組活動32次，圍繞我市經濟建設和社會發展的重大問題，向市委、市政府提出了全面落實科學發展觀、推進和諧社會建設、大力發展縣域經濟和民營經濟、搞好城市規劃、加快文化名市建設、加強生態環境保護、完善社會保障體系等18個方面150多條意見建議，並在四屆四次會議期間及時編印《會議簡訊》，報送市各套班子領導參閱，為黨政決策提供依據。
（二）紮實推進專題建言。一年來，我們按照市委、市政府的工作中心，結合市政協工作要點，在各專委制訂的工作計劃中，精心選擇全市經濟社會發展中帶全域性性、戰略性的問題，經過主席會議討論研究，確定一批重點課題，由政協領導帶隊，組成調研小組，開展廣泛深入的專題調研。如圍繞社會主義新農村建設這一專題，我們組織了由常委、委員參加的三個調研組，從5月至8月曆時四個月的時間，分別對新農村示範點中好、中、差三種不同型別的村開展了專題調研，在掌握了第一手材料的基礎上，形成公文寫作了《關於推進我市社會主義新農村建設的建議》等一個主題調研報告和三個分調研報告，並適時召開了專題建言會，向市委、市政府進行了集中建言。調研報告中對我市新農村建設的現狀及存在的問題進行深刻的分析，並邀請市委、市政府領導參加建言會，市委、市政府領導高度評價，並將建議落實到新農村建設中。總結今年的專題建言工作，呈現三大特點。一是參與面寬。我們不僅成立各專委會、有關方面的委員組成的調研小組，還發動委員鄉鎮活動組配合開展專題調研工作。如在新農村建設的調研中，鄉鎮政協活動組積極配合，組織委員深入有關村組進行調查摸底，聽取意見，分析問題，還撰寫了專題調研報告。二是調查面廣。課題的調查面相當廣泛，通過專題調研，使社會各界人士廣泛參與到建言獻策中來，為促進全市經濟社會發展提出了多方面的意見建議。三是質量高。調研報告形成後，我們及時邀請有關部門的專家提出修改意見，並召開主席會議討論定稿。由於有了比較紮實的調查研究，無論從材料的真實性、準確性、典型性，還是從分析的說理性、針對性、前瞻性，都體現出較高的參政議政水平。正如中共xx市委徐躍進書記在政協專題建言會中指出的“市政協的中心意識強，工作重點突出，方向明確，抓住了我市發展的脈搏，跟上時代的步伐，在參政議政上起到了關鍵的作用”。
（三）積極參與民主監督。一年來，我們堅持圍繞發展抓監督、抓好監督促發展的原則，積極探索，注重實效，不斷加大民主監督力度。一是通過視察開展民主監督。先後組織市政協委員就我市天然林保護工程的實施情況、構建農村服務體系、實施世界糧援暨沼氣國債專案情況進行專題視察，宣傳、肯定了部門工作，指出了存在問題，提出了改進意見，進一步推進了部門作風的轉變和工作的有效落實。二是積極參與了行風監督。選派擔任一些重要職能部門和單位行風監督員的9名政協委員，對全市20個單位的政風行風進行了評議，對廣電、電信系統的行風進行了質詢，為樹立廣電、電信系統行業形象提出了中肯意見和建議。圍繞機關效能建設，優化經濟發展環境等工作，組織委員對1-2個執法、執紀部門開展民主評議，使民主監督職能落到實處。
二、多形式開展活動，委員作用充分發揮
一年來，我們通過組織委員開展視察、座談走訪、開展專委會活動、舉辦聯誼活動，為委員構築起更加廣闊的參政議政平臺，充分發揮了委員的積極作用。
（一）適時組織委員視察。在視察活動中，我們一方面擴大委員的參與面，做到每次視察，都根據視察的內容，積極吸納委員參加，讓更多的委員瞭解市情，以便更好地參政議政。另一方面不斷拓展視察的內容，既安排有經濟發展內容，又有社會協調發展的內容；既有黨委、政府當前工作中的突出矛盾和問題，又有事關長遠、黨委政府尚未引起高度重視的問題。如8月份我們組織部分常委、委員參與的4個專題視察組，分別圍繞“如何做大做強中心城鎮建設”、“大茅山經濟開發市成立以來經濟社會各項事業的運轉情況”、“如何把新崗山鎮建成以邊際道口經濟為主的工貿型城鎮”、“兩鎮合併後經濟執行情況及如何壯大全市最大工業基地和經濟中心”等內容，就我市銀城、大茅山經濟開發區、新崗山鎮、泗洲鎮“三鎮一區”進行了視察。通過考察和視察，提出了中肯、建設性的意見和建議，對推動相關工作的開展提供了決策參考。
（二）認真開展座談走訪。市政協機關幹部由領導帶隊，組成六個小組，深入到各鄉鎮，對全市政協委員進行了一次集中走訪活動。通過全面地走訪政協委員，既加強了與委員的聯絡，溝通了感情，增進了瞭解，又調動了委員建言獻策的積極性、主動性，委員議政建言的熱情不斷高漲。在走訪活動中，各位委員本著強烈的參政議政意識，共反映各類意見建議30條。我們將這些意見建議及時歸納整理，報送市委、市政府有關領導和有關部門，直接反映政協委員和人民群眾的呼聲。
同時，我們還採取邀請各民主黨派、工商聯負責人和無黨派代表人士舉行座談會的形式，進一步加強與各民主黨派的聯絡溝通，廣集民智，廣納善言，積極營造和諧的參政議政氛圍。各民主黨派、工商聯負責人、無黨派代表人士暢所欲言，議市情、議大事，就招商引資中存在的突出問題、做好經濟與社會協調發展工作、充分調動各級幹部工作的積極性，發表了許多言詞懇切的意見，充分體現了各民主黨派對全市經濟社會發展的強烈關注和高度的政治責任感。
（三）積極開展專委會活動。一年來，按照各專委會每年組織委員活動不少於4次目標要求。各專委會認真組織政協委員加強調查研究，廣泛開展參政議政、對口協商活動，發揮了政協組織參政議政的整體功能。如，法制社團“三胞”委員會對“四五”普法情況進行調研和協商，提出加強普法宣傳教育的建議；教文衛體委員會組織本委委員就銀城銅古文化進行視察調研，並形成專題調研文章送市委、市政府，得到市委、市政府的重視和採納，目前，銀城銅古文化挖掘工作正在進行。11月份，還組織委員就“修建張潛紀念館”進行實地視察建言，形成了詳細具體的提案報送市委、市政府；經科委員會組織委員一行14人到東北等地考察學習，開闊了委員的視野，豐富了知識，提高了參政議政的能力。
（四）舉辦交友聯誼活動。今年，我市政協作為東道主，成功承辦了二次橫向聯誼會，即8月份皖浙贛三省五縣市政協第二十一次橫向聯絡會和11月份的饒景鷹十一縣（市、區）政協第三十三次橫向聯絡會。我們本著團結、和諧的宗旨，為大會作好服務工作，為各地政協提供了溝通、團結、聯誼的平臺。同時法制社團“三胞”委在中秋期間聯合臺辦召開了一次臺胞臺屬中秋茶話會，讓他們深切感受到祖國人民對他們的關懷。
三、不斷創新督辦方式，提案質量再上臺階
一年來，市政協主動適應形勢發展的需要，積極調整提案工作思路，以提高提案質量為基礎，以提高辦理質量為核心，不斷創新提案督辦方式，大力推行承辦單位“開門辦案”，提案工作呈現出新的局面。
（一）進一步注重了提案質量。提案委員會會同各專委會，精心選題，深入基層開展調研。對徵集到的委員提案，在立案前主動走訪有關承辦單位，對提案的科學性、嚴肅性、可行性進行實地調查，在此基礎上召開提案委全體會議初審，並報主席會議討論研究，審議立案，確保了提案質量。
（二）市委、市政府將提案辦理工作分解到各責任單位。及時召開了提案辦理會議，進一步明確了辦理責任和辦理要求，確保了提案辦理工作有章可循、有據可依，進一步促進了提案辦理的制度化、規範化、程式化。
（三）不斷創新提案督辦方法。針對委員們關心的提案落實問題，提案委在堅持以往提案督辦成功經驗的基礎上，積極探索新的督辦服務形式，以督促和推動承辦單位“開門辦案”為主要督辦方法，組織有關方面的委員和提案人，到承辦單位聽取辦理情況彙報，實地檢視提案落實情況，面對面地與承辦單位進行協商溝通。如我們組織提案人到市環保局，就治理白色垃圾處理的提案進行上門督辦。還組織了有關委員到林業局、水務局、農機局、教育局、房管局等單位，就有關提案的落實情況進行了上門督辦。同時，通過召開對口協商會開展對提案辦理的監督，組織委員同相關職能部門領導進行面對面的溝通交流，實施民主監督，促進事情的解決。如《關於改善市區生活環境，協調“三o八”廠生產區搬遷的提案》，召開了多次的協商會，目前，遷移正在積極籌備中。在提案辦理過程中，各承辦單位主動接受政協的民主監督，通報辦理情況，介紹辦理難點，共商解決辦法，提案的開門辦案率達到90%以上。有力推動了這些提案的辦理落實。通過一年來的積極努力，提案辦理工作逐步由數量型向質量型、督辦型向目標型、回覆型向落實型、少數人負責督辦向“大合唱”轉變。市政協四屆四次會議期間，委員提出提案93件，合併立案78件，已全部辦復，提案辦復率達100% ，委員基本滿意率達100%，取得了比較明顯的辦理效果。
四、牢固樹立服務意識，政治合力不斷增強
一年來，我們堅持服從和服務於黨的工作中心，圍繞促進發展這個根本任務，充分發揮委員作用，服務社會、服務企業、服務社群，切實做好為經濟社會發展服務的各項工作。
（一）積極為我市的發展建言獻策。一年來，政協主席、各位副主席積極參加市級各類重要會議，圍繞全市發展中的重大問題建言獻策，對新城區重點工程建設、改善投資環境、合理利用土地、農村合作醫療等重大問題都提出了自己的見解，為市委的決策提供了智力支援。各鄉鎮委員活動組圍繞鄉鎮黨委、政府的工作中心，立足本地的工作特點，積極組織委員開展豐富多彩的協商議政活動，在農業產業化發展、村級公路建設、職工醫療保險徵繳、環境保護和整治等方面提出了一些好的意見和建議，促進了有關問題的解決。
（二）主動參與全市的中心工作。一是抓好招商引資工作。我們根據市委、市政府經濟工作的總體部署，發揮自身優勢，積極開展招商引資工作，成功引進了香港中信投資發展有限公司和浙江蘭溪大發紡織有限公司等招商引資專案，全年實現合同進資1.653億元，實際進資3158萬元，完成市委、市政府下達政協辦年初計劃任務數的300.5%,招商引資工作成績斐然；二是主動抓好掛點工作。一年來，市政協主席、各位副主席經常深入到對口聯絡的鄉鎮、村和企業，調查研究，幫助解決存在的困難和問題。多次到政協辦新農村建設掛點村瓦窯山視察，對村莊規劃、村級經濟建設等方面建言獻策，並提供解決幫扶資金1萬元，推動該村建設的程序。 三是參與文化名市建設。按照市委、市政府的要求，認真做好聚遠樓主體及附屬工程建設，按時按質完成了工程建設.並做好了聚遠樓文化的挖掘工作， 完成了《聚遠樓文化》（第一輯）出版發行工作，進一步提升了我市城市的品位和文化氣息。
五、切實加強自身建設，工作程式不斷規範
（一）進一步強化了理論學習。一年來，我們始終將學習放在政協工作的首位，採取委員自學與集中學習相結合的方式，努力打造學習型政協。在每次主席會、常委會以及各專委會委員開展活動時，我們都堅持把學習作為一項重要內容，貫穿於會議和活動之中。今年在 7月7日召開的四屆五次會議中還專題學習了中央5號檔案。通過學習，進一步增進了廣大政協委員在共同
政治基礎上的團結與合作。同時為加快政協政務資訊網建設，在市委、市政府的關心下，政協機關購置了12臺電腦，實現了政協資訊網路化。
（二）進一步加強宣傳報道。政協宣傳是政協委員展示自我風采，人民群眾瞭解支援政協工作的重要視窗。我們充分運用《光華時報》、《上饒日報》、上饒電視臺、《xx報》、xx電視臺等媒體，對政協工作進行深度報道，一年來，市政協先後在省級報刊發表稿件8篇，上饒市發表稿件3篇，本市級發表稿件62篇，同時編髮《會議簡訊》10期。
（三）進一步推進了專委會建設。一年來，我們把充分發揮專委會作用，作為加強政協自身建設、提高參政議政能力的一項重要工作來抓。政協各位副主席分工聯絡專委會工作，參加專委會活動。各專委會按照規範化、制度化、程式化的要求，年初制訂工作計劃，年底進行工作總結，進一步增強了工作的計劃性。我們還堅持每季一次的專委會主任聯席會議，交流總結上季工作，提出下季工作計劃，在共同分析研究的基礎上，擬定下季主要工作任務，報主席會議審定後予以實施。通過規範化的操作，我們開展的各項活動井井有條，活而不亂，各專委會之間相互協作、合作共事的意識不斷增強，充分發揮了政協組織的整體合力，進一步活躍了政協工作。
（四）進一步強化了機關制度建設。近幾年來，我們相繼制訂了機關理論學習制度、主席會議制度、專委會工作制度、日常工作及管理制度、車輛及駕駛員管理制度、財務管理制度等制度。今年以來我們結合新形勢新情況，將原有的機關管理制度進行了清理、修訂、補充和完善，做到從實際出發，進一步規範機關辦事程式，機關工作流程更加嚴謹、有序。機關全體工作人員嚴格遵守機關各項規章制度，確保了機關工作的有序、高效運轉。
（五）進一步搞活機關老年工作。老幹部是我們黨和國家的重要財富，我們做到政治上尊重老幹部、思想上重視老幹部、生活上關心老幹部，讓每位老幹部都能“老有所學、老有所樂、老有所為”，一年來，我們堅持節假日定期走訪，邀請老幹部參加座談會，先後組織老幹部到弋陽、萬村等市內市外的視察，發揮老幹部的參政議政作用。同時積極為機關老年活動開展做好資金提供、服務保障工作，11月組織老幹部參加了我市老年人第二屆運動會，並取得了團體組織獎和門球一等獎的嘉績。
一年來，我們在履行職能方面做了一些工作，取得了一定的成績，這是中共xx市委正確領導、市政府大力支援和全社會各界共同努力的結果，是全體政協委員、各民主黨派、工商聯和各界人士團結拼搏、求實創新的結果。在總結成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：經常性的協商議政活動還不夠，決策前的政治協商有待進一步落實；參政議政的質量和水平還需不斷提高；委員意見建議的反饋機制還不健全；民主監督工作的影響還不大，力度還不夠。對於這些問題，我們將堅持實事求是的原則，不斷探索和完善履行職能的方式，繼續推進政協工作的規範化、制度化、程式化建設，進一步提高我市政協工作的質量和水平。
xx年年的工作思路
xx年年，市政協工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹中共十六屆六中全會精神和中共中央5號檔案，廣泛團結各民主黨派、人民團體和各界人士，繼續堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，圍繞發展第一要務和全面落實以人為本的科學發展觀，認真履行職能，積極開拓創新，為構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的巨集偉目標作出貢獻。
一、深入學習“三個代表”重要思想，不斷確立新的理念。
深入學習“三個代表”重要思想，貫徹中共十六大和十六屆六中全會精神是政協首要的政治任務。我們要充分發揮市政協中心理論學習組帶頭作用，多層次、多形式地組織好常委、委員和機關工作人員的學習活動，不斷解放思想，更新觀念，求真務實，開拓創新。要進一步樹立政治意識，堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟，用中共十六大精神統領政協工作全域性，不斷增強用“三個代表”重要思想指導政協工作的自覺性和堅定性。要進一步樹立大局意識，堅持圍繞中心，服務大局，把握搶抓機遇、加快發展的主題，確立科學的發展觀，把市第五次黨代會提出的奮鬥目標作為政協工作的出發點和落腳點，把各民主黨派、人民團體和社會各界人士的智慧和力量凝聚到實現中共xx市委提出的巨集偉目標的軌道上來。要進一步樹立民主意識，從發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的高度，努力營造民主和諧的氛圍，加強同民主黨派、工商聯的合作共事，更好地發揮人民政協作為共產黨領導的多黨合作和政治協商重要機構的作用。要進一步樹立創新意識，以與時俱進的精神不斷總結經驗，探索政協工作的內容、形式、方法、組織等，努力推動政協工作不斷創新、不斷髮展。
二、積極開展協商議政活動，促進黨委決策的科學化、民主化
（一）積極推進決策前的政治協商。要貫徹中央5號檔案精神，制訂協商計劃，提出協商議題，完善協商程式，使政治協商真正進入決策程式，做到協商在決策之前，促進黨委決策的科學化、民主化。各委組都要按照全年開展活動不少於4次的要求，根據本部門、本戰線的實際，組織委員廣泛開展協商議政、建言獻策的活動，搞出特色、做出實績，做到實踐上有新的探索，工作上有新的創新，不斷拓展協商議政的渠道。
（二）繼續加強重點課題的專題調研。專題調研是協商議政的基礎。我們要從全面落實科學發展觀著眼，按照求精、求深、求實的原則，精心選擇涉及全市經濟社會發展全域性性、戰略性、前瞻性的重大課題，特別是在落實全市“十一五”規劃中的一些重點問題，組織委組開展廣泛深入的調研，拿出有份量、有見地的調研報告，使我們的意見建議更有說服力，更能引起黨委、政府的重視，更多地進入黨政有關部門的決策，以此體現政協工作的質量和水平，體現政協委員的素質和能力，體現政協組織的政治影響和社會影響。
三、切實加大民主監督力度，進一步拓寬委員意見建議反饋渠道
（一）進一步強化民主監督工作。要積極探索民主監督工作的新途徑、新方式，充分運用會議、視察、走訪、民主評議等形式，加強民主監督工作。要不斷擴充套件民主監督領域，把促進各項政策措施的落實、投資環境的改善、體制機制的創新、重要人事任免以及全市經
濟社會發展中的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題，作為民主監督的重要內容，充分發揮政協民主監督的重要作用，擴大民主監督的政治影響。
（二）進一步疏通意見建議反饋渠道。要積極建議和推動黨委政府建立健全政協委員意見建議反饋工作機制，明確各部門對委員意見建議的反饋職責。推動政府辦建立定期向市政協書面反饋委員意見建議採納處理情況的制度，以此推動對政協委員建議和專題調研報告的採納落實情況進行通報反饋。
（三）繼續完善提案督辦方式。要進一步擴大政協委員督辦提案的參與面，除組織提案人蔘加以外，還可視情組織相關方面的委員上門督辦，使更多的委員直接參與到對政協意見建議落實情況的督查督辦中來。要把提高“開門辦案”率作為提案工作的重要目標，督促和推動更多的承辦單位實行開門辦案。要繼續堅持與市政府辦以及政協提案委、新聞單位聯手督辦的方式，切實加強督辦工作。要以提案辦理納入政府工作目標管理為契機，加強對提案落實的督查檢查。
（四）積極反映社情民意。要牢固樹立群眾觀點，從維護和發展廣大人民群眾的根本利益出發，進一步加強反映社情民意工作。各專委會、工作組都要把反映社情民意作為一項重要的工作內容，納入工作計劃，制訂工作目標，從群眾的意見建議中發現、收集和整理具有全域性性、普遍性和典型性的社情民意，實事求是、客觀公正地予以反映。要深入調查研究，做到熱點問題聽心聲，難點問題尋對策，重點問題促落實，努力提高反映社情民意的質量，使黨委和政府更加全面準確地瞭解情況，及時妥善地解決存在的問題。
四、全面推進服務大局的各項工作，為構建社會主義和諧社會貢獻力量
（一）服務經濟社會發展。我們要充分發揮政協的人才智力優勢，針對經濟社會發展中存在的問題，加強調查研究，積極建言獻策。政協委員要增強主人翁意識、增強責任感，振奮精神，奮發圖強，立足本職，建功立業。政協委員中的非公經濟代表人士，要壯大實力，加快發展，做大做強，為奠定全市經濟社會發展的物質基礎貢獻力量。要發揮政協聯絡廣泛的優勢，加大與海外人士的聯絡，真心實意地與他們交朋友，還要發動政協委員利用一切可能的機會和條件，聯絡客商，洽談引進，做好招商引資的牽線搭橋、跟蹤服務工作。要進一步做好文史資料工作，充分發揮服務經濟建設的功能作用。
（二）服務民主政治建設。要認真貫徹“長期共存、相互監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，切實維護參加政協的各民主黨派和各界人士的民主權利，為他們履行職能搭建平臺，創造條件，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的政治協商氛圍。政協領導、各委組負責人要進一步加強與各民主黨派成員和各界人士的聯絡，做聯絡交友的榜樣。要積極擴大社會各界人士廣泛有序的政治參與，使來自各方面的意見建議，能夠在政協得到充分表達，使黨和政府更好地體察民情、瞭解民意、集中民智，促進民主政治建設。
（三）服務和諧社會建設。要按照構建社會主義和諧社會的要求，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。政協組織和政協委員要始終堅持黨的群眾路線，進一步加強同人民群眾的密切聯絡，深入基層，深入群眾，積極反映人民群眾的意見和願望，協助黨委政府理順群眾情緒，化解矛盾，努力維護安定團結的政治局面。全體政協委員都要圍繞大團結大聯合這個主題，加強與各方面的聯絡，做好團結工作，把各方面的積極性都充分調動起來，把各種不和諧的因素都消滅在萌芽狀態，為我市改革開放和經濟發展營造更加有利的社會環境。
新的一年來，我們正處在一個新的歷史起點，正在開創夢寐以求的偉業，正在開創社會主義民主政治的未來。讓我們更加緊密地團結起來，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在中共xx市委的領導下，全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，紮實工作，銳意進取，開拓創新，為實現我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃和全面建設小康社會的巨集偉目標而努力奮鬥。
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