縣城管局法治機關建立工作總結大綱

XX年度，我局根據縣委、縣政府關於法治建立工作的部署和要求，緊密結合城市管理工作的實際，按照明確一個目標，做到二個提升，實現三個轉變，加大四個力度的工作思路，努力做到強化工作的組織領導，健全工作網路，落實目標責任，紮實有序推進，加大面向市民群眾的城市管理法律法規宣傳教育和積極推進行政執法規範化建設。堅持執法為民、文明執法、人性化執法，法治建設取得顯著成效，初步構建起城市管理行政執法的立體網路和長效機制。使“法治城管”建立在“陽光城管”、“法制城管”和“和諧城管”的堅實基礎之上。截止年11月底，我局糾正違法行為3500多起（次），作出處罰決定450多宗，全年沒有出現一例錯案和行政複議、訴訟變更處罰決定案件。現將主要情況簡要回報如下：

一、強化城管法律法規宣傳教育，努力打造“陽光城管”

1、大力開展普及性的社會宣傳，增強市民群眾的城管法治意識。充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，廣造輿論聲勢，全年共組織集中宣傳活動5次，出動宣傳車100餘臺次，發放宣傳材料5000餘份，營造了良好輿論氛圍。

2、大力開展經常性的執法宣傳，化解執法過程中的對立情緒。城管執法物件大多是擺攤設點的弱勢群體，在執法的同時往往有不少群眾圍觀，有不少人因為不瞭解實際情況往往為違法行為人說情。我們從這一實際情況出發，要求執法人員要把執法的過程作為向違法行為人和市民群眾進行城管執法宣傳的課堂和陣地。在執法行為規範中除敬禮、亮證、適當稱呼、告知“四個在先”以外，還嚴格規定必須做到“三個說清楚”：一是說清楚違法事實和危害性以及今後怎樣避免此類違法行為的發生，二是說清楚對違法行為進行行政處罰的依據和標準，怎樣接受行政處罰和不履行行政處罰的後果，三是說清楚被處罰人應當享有的權利。實行這“三個說清楚“以後，圍觀市民盲目同情違法行為人和重複違法現象大為減少，不少市民還成了城管執法的義務宣傳員。

二、強化執法規範化建設，努力打造“法制城管”

1、積極推進執法隊伍規範化建設。圍繞執法隊伍的規範化建設，局黨委在深入調查研究的基礎上提出了一系列工作目標和思路。在工作目標上實行三個轉變，即從管理型向行政執法型轉變，從單一市容環衛執法向綜合執法轉變，從突擊性整治向規範化法治轉變。同時，我們還加大了法制學習培訓力度。我們還針對城市管理行政執法任務重、管理執法人員不足的特點，法制培訓一般採取以會代培、長會短訓的方式組織法制學習8次，同時指定業餘自學內容，要求各單位集中學法每月不少於1次，增強了執法人員的法治意識和執法水平，有效促進了隊員政治思想和執法業務的雙提高。

2、積極推進執行全過程規範化建設。一是規範執法主體，實現執法主體合法化。嚴禁未經法律法規授權或行政機關合法委託的協管員行使執法權，確保執法人員合法，今年通過領新證和換髮證，嚴格把好資格審查關，法律知識考核不合格人員不能上崗執法。二是規範行政許可行為，實現行政許可規範化。嚴格執行《行政許可法》，全面規範戶外廣告、店招店牌、佔道、建築垃圾處置等行政許可稽核事項，切實做到行政許可的範圍明確、程式合法、文書規範、期限嚴格、結果透明、責任落實。三是規範執收執罰行為，實現執收執罰制度化。堅決制止和糾正違規收費、隨意罰款行為，嚴格執行“收支兩條線”制度，行政性收費和罰沒收入全部納入預算管理。

3、積極推進執法監督規範化建設。進一步完善行政執法目標責任制考核辦法，按照“中隊管片、責任到人”的要求，層層將責任落實到每個隊員，實行定區域、定時間、定目標、定獎懲的“四定”管理，進一步加大督察考核問責力度，用硬約束解決行政不作為、出工不出力的問題。今年以來，共計督辦整改73處，複核群眾來信來訪問題40起。

三、強化執法為民和文明執法工作，努力打造“和諧城管”

1、把嚴格執法與文明執法、人性化執法結合起來。隨著我縣城市化、工業化步伐的不斷加快，今年以來，我們在城管綜合執法中進一步加大了對違法建設的打擊力度。先後抽調6人蔘與縣上統一組織的對國道213公路沿線，黃旗壩片區違法佔地和違法修建進行調查處置工作。自10月下旬以來，及時制止、防止部分村民“兩違”行為12起。沒有發生一起嚴重暴力抗法和聚眾上訪事件。

2、把規範市容秩序與促進市場繁榮結合起來。在城市管理執法工作中，我們沒有對影響城市市容的攤販、人力板車等簡單地予以驅趕、禁止，而是把整治與疏導有機地結合在一起，利用支幹道和交通流量相對較少的空曠地段，劃定臨時攤點群，集中分類管理、定時定點經營，既保證了城市市容規範有序，又使城市弱勢群體有了生活出路。為了解決城市“牛皮癬”亂張貼的頑症，我們除加大打擊處罰力度，溝通與電信部門的聯絡，及時對亂張貼小廣告的違法行為人予以停機處罰，並組織專業隊伍，包乾負責塗刷清洗亂寫亂貼小廣告外，還加強了小廣告公示欄的建設，先後在街道兩側和住宅小區建起公共公示欄10多處，解決了正當合法小廣告無處張貼的難題，方便了市民群眾的生產生活，也使違法亂張貼的小廣告數量大幅度下降。

3、把管理執法與為民辦實事結合起來，切實解決市民關心的熱點難點問題。局系統各部門高度重視群眾呼聲，把群眾滿意作為第一要務，在每一項工作措施推出之前都認真傾聽相關單位和群眾的意見，重大整治活動前以公開信的形式進行告知，對市民反映強烈的舊垃圾場汙染、電瓶三輪車非法運營、馬路菜市、違章搭建等問題，發現一起，查處一起。今年收到民生聚焦72件，群眾來信46件，件件有記錄、有回覆，處理率100%，滿意率90%以上。