為認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，全面落實依法治國基本方略，推進法治**建設程序，根據全國普法辦《關於開展法治城市、法治縣（市、區）建立活動的意見》（普法辦發〔xx〕7號）、市委、市人民政府《關於進一步深入開展法治縣區和法治城市建立活動的意見》（廣委〔xx〕40號）和區委
、區政府《關於進一步深入開展法治區和法治城市建立活動的實施意見》（廣利委發〔xx〕10號）精神，結合我局實際，為進一步推進法治區和法治城市建立活動深入開展，制定實施方案如下：
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持依法行政，深化體制改革，加大工作力度，深入開展法制宣傳教育，不斷完善社會主義民主法治，全面提高經濟、政治、文化和社會各領域管理的法治化水平，為促進我區經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會創造良好的法制環境。
（二）工作原則
堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；堅持服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放、促進科學發展、維護社會和諧穩定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在建立活動中的主體作用；堅持從實際出發，有針對性、有重點、有步驟、循序漸進地推進；堅持創新實踐，不斷研究新情況，推出新舉措，總結新經驗，以持續不斷的創新實踐推進法治建設不斷取得新進展。
二、工作目標
我局推進深入開展法治區、法治城市建立，要以建設法治部門為基礎，構建部門依法行政、行業依法管理、企業依法經營、產業科學發展、監督體系健全的“煤炭行業法治格局”，推進我區民主政治、經濟發展、社會管理、公共服務、權益保障“法治化”的基本實現，公民法律素質提高、依法維權意識增強、人人自覺依法辦事，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定，使廣大人民群眾對法治建設的滿意度進一步提高。
三、工作措施
（一）加強對法治建設工作的組織領導和保障
1.高度重視法治建設工作，將法治建設工作列入重要議事日程，召開專門會議研究部署。
2.成立領導小組和辦事機構，建立健全相關工作制度，嚴格落實目標責任制，足額劃撥經費，為法治建設提供有力保障。
3.研究制定本單位、本系統的法治建設總體規劃和年度工作方案，採取切實有效措施提高本單位、本系統的法治化建設水平，建立規範的工作臺帳和檔案。
4.積極參加法治區和法治城市建立的各項活動，按照要求及時上報法治建立工作方案、總結、資訊等材料，利用多種形式大力宣傳法治建設工作。
（二）堅持依法科學民主決策
5.深入貫徹落實科學發展觀，根據新的實踐和新的發展，著力健全完善有利於科學發展的工作機制和管理制度，不斷提高履職能力。
6.進一步完善行政決策規則，規範行政決策程式，建立重大行政工作聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度；建立健全重大行政工作實施情況評估制度，及時發現並糾正行政工作中存在的問題，嚴格落實行政工作責任追究制度。
7.建立完善並認真落實中央關於黨內民主制度規定，積極保護黨員民主權利。推進黨務公開，建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、決策失誤責任追究制度。
8.加強幹部隊伍建設，健全完善幹部人事制度，幹部選拔、任用程式規範，獎懲制度完善。
（三）堅持依法行政
9.認真貫徹《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，確保不發生因審批行為引發的重大負面影響事件。
10.按照《政府資訊公開條例》要求，建立健全資訊公開制度，依法公開資訊，加快電子政務建設，提高網上辦事水平和能力。
11.建立健全安全預警和應急機制，積極預防和依法妥善處置各類突發事件，維護正常的社會秩序。
12.嚴格規範行政執法，確保程式合法、行為規範。建立健全和落實行政執法責任制、規範行政處罰裁量權、完善執法主體資格審查、執法人員資格、執法公示、執法過錯責任追究、行政執法案卷歸檔、評查等一系列制度。
13.認真抓好理論學習中心組學法、領導幹部法制講座、行政執法人員業務知識培訓等各項學法制度的貫徹落實，把法治意識和法律素養作為年終考核的重要內容。公職人員全年學法不少於40學時，普法考試參考率達到100%、合格率達到95％以上。
14.加強行政複議規範化建設，健全複議機構，暢通複議渠道，服從上級複議機關作出的行政複議決定，提高行政複議工作水平。
15.認真做好行政應訴工作，落實行政機關負責人出庭應訴制度，履行行政訴訟裁決。
16.加強規範性檔案管理，嚴格規範性檔案制定許可權、制定程式和釋出程式，完善規範性檔案備案審查制度、評估制度和定期清理制度。
17.自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、法院的司法監督和人民群眾與服務物件的社會監督。
18.嚴格執行“收支兩條線”和“罰繳分離”制度，行政性事業收費和罰沒收入全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還。
19.不得利用行政職權干預行業組織和中介機構的活動，謀取不正當利益。
20.建
立健全行政調解制度、行政投訴處理制度和信訪制度。
（四）加強法制宣傳工作
21.深入開展“法律進機關”、“法律進企業”工作，強化對服務物件的法制宣傳教育，普法制度健全，普法工作有計劃、有步驟、有落實。
22.認真組織開展形式多樣的法制宣傳活動，努力營造濃厚的社會法治氛圍。
23.將法制宣傳教育與法治實踐緊密結合，積極為群眾解難事、辦實事、做好事，使法治建設成果惠及於民。
（五）健全監督機制
24.自覺接受社會監督，完善舉報網路，健全舉報制度。邀請人大代表、政協委員和人民群眾監督檢查本單位、本部門法治建設工作。落實信訪工作制度，進一步暢通群眾監督渠道。切實發揮新聞媒體的監督作用，無阻撓、干涉新聞媒體監督的行為。
25.加強黨內監督，促進黨風廉政建設。落實黨內監督條例，建立健全廉政建設領導體制和工作機制、廉政教育防範機制、審計權力約束機制、機關財務管理機制、公平擇優用人機制、廉政監督制約機制等廉政責任機制，確保懲治和預防腐敗體系的規範性和有效性。
三優範文網