集貿市場建立衛生城市工作方案

按照市委、市政府關於建立衛生城市工作的總體部署，針對農集貿市場環境衛生方面存在的重點難點問題，確保我市建立衛生城市工作達標，特制定本實施方案。

一、組織領導

集貿市場創衛工作在市創衛工作領導小組的領導下，由商務局牽頭，相關職能部門根據各自的職能分工，按照《集貿市場食品衛生管理規範》的要求實施集貿市場整治工作，確保專項整治工作取得實效。

二、工作目標

以《國家衛生城市標準》為依據，以環境優美、管理規範、衛生整潔、經營有序為目標，通過政府組織、部門協調、社會動員、群眾參與、科學管理、法制監督等措施，在全市範圍內開展建立衛生城市農集貿市場專項整治活動，旨在通過階段性的集中整治，規範農集貿市場經營管理，促進長效機制建立，全面提升全市農集貿市場建設和管理水平，為廣大市民創造一個良好的購物環境。

三、職責分工

按照市委、市政府部署及《國家衛生城市標準》要求，針對我市農集貿市場存在的問題，專項整治行動領導小組及各有關部門按照各自職能，明確責任，強化措施，加大力度，協調配合，重點要完成好以下治理任務：

（一）加強農集貿市場規範管理。由商務局督促市場開辦方加強市場管理。一是完善集貿市場基礎設施建設，做到商品划行歸市、攤位擺放良好，無佔道經營；二是嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設立相對獨立的區域，汙物（水）處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環境清潔衛生；三是嚴厲打擊私屠亂宰行為。

（二）加強對農集貿市場監督管理。由工商部門通過加強對集貿市場的執法檢查，重點查處市場內經營戶無照經營、經銷假冒偽劣商品、消費欺詐、欺行霸市等行為。一是做到市場內經營戶證照齊全、亮照經營；二是做到食品經營戶完善 “四防一消”，設施完備，嚴格執行《食品安全法》和《集貿市場食品衛生管理規範》的有關規定，有健全的食品衛生管理制度和採購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度；三是做到市場內無注水肉和病畜肉上市，無違禁野生動物銷售，從而實現農集貿市場經營秩序明顯好轉的整治目標。

（三）加強農集貿市場環境衛生和秩序管理。督促市場開辦方加強市場環境整治和秩序管理，實行文明經商、文明管理。一是做到經營檯面乾淨、美觀，不在市場內隨意堆放農貿產品，無佔道經營行為；二是做好市場保潔工作，無垃圾亂扔、亂堆，下水道暢通，無汙水橫流、亂搭亂蓋現象；三是做到環衛設施齊全、給排水設施完善，公廁、垃圾站建設符合衛生要求；從而使市場內環境達到標準規範，整潔衛生，管理有序，制度健全，符合國家衛生城市驗收標準。四是加強集貿市場病媒生物防治工作。通過加大對市場內環境衛生的整治，化學藥物消殺等綜合防治，使“四害”密度達到國家衛生城市標準，“四害”檢查達標率100%。

（四）加強農集貿市場周邊環境治理。由市城管局取締在集貿市場周邊亂擺亂賣、佔道經營的攤點，清理整頓影響環境衛生、市容市貌等不規範經營行為，依法規範廣告管理，從而規範經營者和顧客車輛停放等市場周邊環境治理工作。

（五）加強農集貿市場衛生管理。由工商分局做好集貿市場食品安全衛生管理，食品行業生產經營裝置、設施及食品流通許可證檢查整改。

（六）加強農集貿市場農產品藥物殘留超標檢測工作。由農業局設立蔬菜農藥殘留快速監測點，建設公示欄，現場公佈監測情況，由工商局督查從業人員健康是否符合相應的衛生要求，對所發現的違法資訊及時進行處理。

（七）加強對農集貿市場野生動物銷售管理。由市林業局加大對違禁野生動物銷售的打擊力度。

（八）加強農集貿市場畜、禽產品、水產品違禁藥物濫用和畜產品、水產品質量的檢測工作。由畜牧獸醫局加大檢測力度，做到農集貿市場無畜禽產品、水產品藥物濫用，藥物殘留超標及畜產品注水銷售行為，並定期公佈監測資訊，對所發現的違法資訊及時進行處理。

（九）加強農集貿市場消防安全及消防設施的整治，由市消防大隊組織相關執法人員對市場消防安全隱患進行檢查。採取整治與疏導相結合，一方面加大消防安全知識的宣傳，提高市場經營業主及市民的消防安全意識；另一方面加大整治力度，嚴禁經營戶在消防安全通道上擺攤設點。同時，進一步完善消防設施，消除農貿市場消防安全隱患，保證現有消防安全通道及消防設施的正常使用。

（十）集中力量，辦好八戶塘衛生管理示範市場試點。針對八戶塘市場的實際，認真解決好以下問題：一是規範市場管理制度，配備專兼職管理人員，落實相關責任。二是調整市場佈局，規範管理秩序，做到划行歸市，車輛有序停放。三是配齊公共衛生管理設施，每個固定經營業主配備一個垃圾桶，配備一個消防滅火器，市場中心完成對八戶塘市場的電線線路改造，消防間隔改造，定期清理泡沫包裝盒，取締市場內亂搭、亂拉、亂建行為，清理市場內彩條布、防晒網，加強對業主的公共安全和公共衛生教育。四是改造供排水設施。五是配合相關職能部門開展從業人員辦證、驗證、食品檢測、檢疫、索源、索票、索證工作，支援相關部門依法開展管理工作，及時向相關部門報告市場內可疑商品問題。六與相關職能部門一道，努力解決自產自銷菜農規範管理辦法。七抓好市場內除四害工作。八確保市場公廁、垃圾處理和環境衛生工作達標。

四、工作進度安排

第一階段（2011年 4月 5 日至 4月 15 日）部署階段。

組織召開各部門動員和協調會，主要任務是明確規定各部門此次工作重點及任務，對照《國家衛生城市標準》開展工作調研，制定工作方案，成立工作機構，按照整治行動要求分解工作任務，明確工作責任，同時，加大宣傳力度，營造建立氛圍，廣泛動員全區幹部群眾自覺參與整治工作，各新聞媒體要開設專欄，及時跟蹤報道，掀起宣傳高潮

第二階段（2011年 4月 15日至6 月 30 日）整治階段。

主要任務在調研檢查的基礎上，現場辦公，實施整改，搞好查漏補缺；

第三階段（2011年 7 月 1日以後）檢查驗收階段。

各部門要認真做好迎檢工作，切實以高標準接受愛衛會組織的暗訪、技術評估和考核鑑定。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展農集貿市場專項整治、徹底解決農集貿市場存在的突出問題，是確保我市搞好建立國家衛生城市的關鍵環節和重要方面。各有關部門的一把手作為建立衛生城市領導小組成員，一定要提高認識，高度重視此次創衛工作，將其作為當前中心任務，納入重要日程。做到人員、經費、辦公場所、工作條件四落實，確保各項工作順利實施。

（二）明確任務，落實責任。各有關部門要根據《工作方案》分工和《國家衛生城市標準》，將目標任務層層分解落實，進一步細化任務，做到目標、任務、人員、時限落實。嚴格實行主要領導責任制，各部門、單位主要負責人是工作的第一責任人，對專項整治行動工作負總責。

（三）協調配合，齊抓共管。專項整治行動工作標準內容多、要求高，各有關職能部門要從建立國家衛生城市的大局著眼，從提升城市品位和管理水平的高度出發，切實立足職能，分工合作，相互支援，相互配合，齊抓共管，形成專項整治的強大合力，推進整治工作達到預期目標。

（四）強化宣傳，營造氛圍。要採取多種方式，充分發揮媒體作用，認真抓好有關政策、措施的宣傳教育，提高全民特別是市場開辦單位和廣大經營戶對專項治理工作重要性的認識，提高其參與專項整治工作的積極性。對專項整治的行動、措施要及時進行宣傳報道，形成強大的輿論壓力，督促市場開辦單位加大整改力度，確保如期完成整治任務。

（五）行政問責，嚴格獎懲。各級各部門單位按照各自承擔的整治任務目標，各施其職，不得互相推諉，要制定有效的獎懲辦法，獎優罰劣，確保此次專項整治行動的目標實現。