為了深入學習實踐科學發展觀，充分履行旗政協的民主監督職能，2010年4月14日至15日，由旗政協副主席黎明帶領旗政協教科文衛體和文史學習委員會、部分教科界、文化衛生界委員，視察了巴雁鎮和巴彥託海鎮集貿市場食品衛生安全工作，旗衛生局、工商局、質量技術監督局、食品藥品監督局和動物檢疫所負責人陪同視察。視察組先後深入到巴雁鎮的天食市場、福星市場、東安市場及巴彥託海鎮民貿大樓實地察看，並召開了視察座談會，對兩天來的視察情況作了分析和總結，對發現的衛生食品安全隱患及問題提出了整改意見。
一、基本情況
近年來，我旗高度重視食品衛生安全工作，切實把建立健全食品衛生安全長效監管機制工作擺在重要位置，積極探索監管體制改革，努力創新監管機制，全面加強食品衛生安全工作監管，為保證我旗食品衛生安全工作的平穩、有序、可控做了大量的工作。各監管部門依法履行職責，建立和完善各項監管制度，不斷加強各環節的監管，食品衛生安全工作監管實效進一步增強。此次視察活動查看了位於巴彥託海鎮、巴雁鎮的農貿市場4處，共有百餘個攤位。主要是經營肉、禽、蛋、菜、海鮮、調料、凍貨。經過兩天的視察，發現旗衛生局、工商局、質監局、食品藥品監督管理局能夠履行好對集貿市場食品衛生安全工作的監管職能，保證了集貿市場食品衛生安全。
1、各職能部門和單位高度重視集貿市場食品衛生安全工作，都派出了骨幹力量對食品衛生安全工作進行監管。
2、在視察過程中發現，兩地區集貿市場內的經營戶，證照齊全，並亮照經營，全部具有合法的經營資格。
3、位於巴彥託海鎮的民貿商場划行規市合理，各功能分割槽不存在交叉傳染，從業人員持健康證率達100%。對於經營產品索證齊全、感觀良好，整體衛生設施良好。
4、動物檢疫所能夠嚴格按照國務院辦公廳下發的《關於整頓和規範活禽經營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發[XX]89號）和農業部、衛生部、國家工商總局關於印發《活禽經營市場高致病性禽流感防控管理辦法》對巴彥託海鎮和巴雁鎮的活禽經營市場加強檢疫監管，生豬和牛等的屠宰工作已進入正軌。
二、存在的不足
1、食品市場準入機制不夠健全，不能從源頭上保證食品質量安全。糧、油、肉、蔬菜、瓜果等基本食品進貨渠道繁雜，經營者只重視價格，不負責質量，沒有實行起碼的市場準入制度，工商部門只能從查處環節管理，難以從源頭上保證食品質量安全。
2、兩地集貿市場普遍存在未按規定實行明碼標價的問題，主要原因商品種類繁多，貨品流通時間短。
3、食品經營戶建立的食品進銷貨臺帳填寫不全面不規範，索證索票制度實行不好，主要原因表現在幾個方面：一是所經營的商品種類繁多，物品雜，記錄不全面有遺漏；二是經營場地小、擺放商品亂，記錄時不方便，造成經營戶懶惰；三是個別經營戶文化水平低，填寫困難；四是多數消費者對索證索票的認識不到位。
4、在巴雁鎮地區的3個農貿市場發現經營過期、三無產品6種，共計25kg。主要為調料、青豆、散裝豆皮以及料酒，旗衛生局、工商局對其攤主採取進行處罰並沒收該不合格食品的處理。
5、在巴雁鎮福星農貿市場內，有2處灌腸半成品的加工攤位，業主得到衛生許可後擅自變更經營地址，新的加工場所衛生設施不完善，不符合生產加工肉灌腸半成品的衛生規範的基本衛生要求，旗衛生局已對其予以停業處理。
6、位於巴雁鎮的東安市場，划行規市不合理，存在食品安全隱患，在該市場大廳的入口處，有一活禽屠宰場所，未得到衛生許可。社內有幾十只家禽飼養待售，此攤位與調料、海鮮經營攤比鄰，嚴重阻礙禽流感防治工作的順利開展，且嚴重影響東安市場的購物環境，按《集貿市場衛生管理規範》，旗衛生局、工商局已告知予以取締。
7、食品質量安全宣傳工作滯後。
8、社會監督的良好氛圍尚未形成。群眾舉報積極性尚未調動，對眼皮子底下生產偽劣食品的地下黑窩點，群眾主動舉報的很少，協助執法部門搗毀的更是屈指可數。主要是因為缺乏有效的激勵措施，不能有效地激發群眾舉報的積極性。
三、意見和建議
1、嚴把市場準入關，從源頭上保證食品質量安全。對一些髒、亂、差的個別經營戶堅決拒之門外，優化我旗百姓的食品消費環境。
2、加強集貿市場整體規劃和環境衛生，設立集貿市場公共廁所，以提升環境衛生保障集貿市場的衛生安全。
3、加大違反食品衛生安全行為的打擊力度。要把培養高素質的監督隊伍作為促進食品安全工作的一項基礎性、戰略性任務，通過採取繼續教育、短期培訓等有效手段，有計劃地增加業務學習機會，提升執法人員的綜合素質。
4、建立聯合執法工作模式，聯合工商、衛生、技術監督、動物檢疫等部門聯合執法，提高執法水平。進一步建立健全行政執法監督制約機制和執法責任制，明確各部門執法範圍，尤其是明晰責任，防止出現各部門推諉現象，致使工作出現紕漏。
5、開展全民食品衛生安全教育，特別要注重牧區食品衛生普及。通過各種宣傳工具和宣傳形式，有針對性、分期分批的對不同人群進行食品衛生知識的健康教育，以及假冒、偽劣食品的鑑別，增強廣大人民群眾的自我保護能力，擯棄假冒、偽劣食品的行為，讓假冒、偽劣食品在市場中無立足之地。
6、向全社會公佈群眾監督舉報電話，安排專人負責查處舉報內容，擴大監督輻射半徑。
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