同志們:
今年是我縣扶貧工作新舊交替的一年，“”期間的xx個貧困村將實現脫貧出列，新定xx個貧困村的精準扶貧將全面拉開帷幕。今天會議的主要任務就是，落實省市扶貧開發工作要求，對我縣新一輪的精準扶貧工作進行安排部署，動員各級各部門進一步統一思想，提高認識，明確工作要求，迅速行動起來，以紮實過硬的措施和作風，確保扶貧幫扶工作取得實實在在的效果。剛才，宣讀了《關於20xx-20xx年縣直部門分包貧困村、開展社會幫扶工作的通知》，希望大家按照通知精神，結合自身工作，認真抓好落實。下面，我就做好扶貧幫扶工作，講三點意見。
一、統一思想，提高認識，深刻領會精準扶貧工作的重大意義
扶貧開發工作事關群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。開展定點精準扶貧是扶貧開發戰略的重要組成部分，是新階段扶貧開發的一項重大舉措，各級各部門一定要從政治和全域性的高度，深刻認識精準扶貧的重大意義。
(一)開展精準扶貧是黨中央的重大部署。黨的xx屆三中全會提出了精準扶貧的工作新機制，是黨和國家新階段扶貧開發領域體制機制改革的重點。通過貧困人口識別、致貧原因分析、分類指導和深入推進“到村到戶”聯絡機制，多層面、多渠道提高貧困人口生活水平。在湖南湘西考察時，對精準扶貧工作做出重要指示，要求各級黨委、政府要高度重視精準扶貧，把好事做好，實事做實，切忌喊口號。省市多次召開會議進行動員部署，重視程度前所未有。各級各部門一定要增強政治敏感性，提升認識水平，切實把思想行動統一到中央和省市的安排部署上來。
(二)開展精準扶貧是全面建成小康社會必然需要。按照省市和縣委、縣政府的戰略部署，20xx年我縣要提前全面建成小康社會。貧困鄉村及貧困人口是實現全面小康社會目標的短板，貧困群眾不脫貧致富，全面建成小康社會的目標就難以實現。開展精準扶貧，就是通過點穴式、保姆式、套餐式的幫扶，增強貧困家庭增收致富的能力，確保儘快實現脫貧致富，確保全縣如期實現全面建成小康社會的巨集偉目標。
(三)開展精準扶貧是對群眾路線教育實踐活動成效的現實檢驗。今年以來，通過開展群眾路線教育實踐活動，各級幹部宗旨意識明顯增強，工作作風明顯轉變。扶貧幫扶工作由過去的扶貧到鄉到村，細化到戶到人，需要幫扶幹部入村到戶“一對一”幫扶，標準更高，要求更嚴，任務更重。是對幫扶幹部宗旨觀念、責任意識、工作能力、工作作風的一次檢驗，是對群眾路線教育實踐活動成果的展示，希望各幫扶單位一定要高度重視，抽調精兵強將負責幫扶工作，確保幫扶任務圓滿完成。
二、明確要求，把握重點，切實打好精準扶貧攻堅戰
為做好新一輪精準扶貧工作，縣委、縣政府進行了深入研究部署，總的要求是:圍繞一條主線，把握三個關鍵，抓好四項重點。
一條主線:
就是“全面啟動、競爭使用、精準扶貧、產業富民”，以農民脫貧致富為目標、以促進經濟社會發展為主題、以加強基層組織建設為保障、以改善基礎設施為重點、以調整產業結構為關鍵、以提高農民素質為抓手、以122個貧困村為主戰場，走“產業富村、科技興村、民主管村、和諧穩村、群眾建村”的路子，全面推進經濟社會協調快速發展。
三個關鍵:
一是把握精確界定這個前提。要按照上級要求，結合我縣實際，制定幫扶物件的界定標準和條件要求，建立一套有效、合規的識別系統和審批程式，真正把貧困居民列入幫扶範圍。要開展到村入戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，通過群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、資訊錄入等環節，層層把關，確保應幫盡幫、幫急幫需。
二是把握精確幫扶這個關鍵。貧困居民界定出來以後，針對扶貧物件的貧困情況，確定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。具體講就是要做到“五個到村到戶”，即:基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、危房改造到村到戶、結對幫扶到村到戶。
三是把握精確管理這個保證。要建立起貧困戶的資訊網路系統，將扶貧物件的基本資料、動態情況錄入系統，實施動態管理。對貧困農戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保幫到最需要扶持的群眾、幫到群眾最需要扶持的地方。年終根據扶貧物件發展實際，對扶貧物件進行調整，穩定脫貧的村與戶及時退出，應該扶持的扶貧物件及時納入，從而實現扶貧物件有進有出，扶貧資訊真實、可靠、管用。
四項重點:
一是增強群眾主體意識，堅定脫貧致富的信心。開展入村到戶幫扶的工作隊員要當好“宣傳員”。利用各種機會、各種方式向農民群眾宣傳黨在農村的各項方針、政策。特別要宣傳精準扶貧新政策，真正讓黨的好政策進入千家萬戶，做到家喻戶曉。同時，還要向農民群眾宣傳扶貧開發的意義，真正激發廣大群眾參與扶貧開發的主動性和積極性，搶抓精準扶貧的難得機遇，力爭早日脫貧致富。
二是幫助群眾理清思路，增強自我發展的能力。各幫扶單位和幫扶隊員要找準貧困物件致貧的原因，制定出有針對性的幫扶計劃和幫扶方案。對於因智、因病、因殘致貧的，要進行生活扶貧，符合條件的可納入社會保障範疇，同時幫助他們掌握一技之長。對於缺乏技能或缺少發展資金的，要進行發展扶貧，借鑑前一輪扶貧開發的經驗，重點從三個方面做好幫扶。第一，加快農業結構調整。針對貧困村、貧困戶的不同情況，精準施策，因村選業，因戶定專案，通過貼息貸款、產業直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發展資金難題，大力發展主導產業，力爭做到每村有一個產業，每戶有一個致富專案。結合我縣實際，重點幫助貧困群眾大力發展棚菜種植、特色養殖和皮毛加工等扶貧產業。積極培植各類種養專業大戶、個體加工戶，通過樹立典型，幫助農民調、引導農民種，扶出增收致富的產業來。第二，加大科技幫扶的力度。各單位要加大科技幫扶的力度，及時為各村送技術、送資訊。要加快引進推廣新品種、新技術，大力培訓農民、指導農民，使科技成果儘快轉化為農民增收的現實成效。特別是對有林果、蔬菜種植基礎的村，要加大科技幫扶力度，推廣綠色有機種植技術，提高果菜品質，進入更大的市場，賣出更好的價錢。第三，加大農村勞動力轉移力度。農村勞動力外出務工，既能帶來直接的現金收入，更有助於開闊視野，活躍頭腦，掌握更多的致富資訊，增強自我發展、自我致富的能力。要廣闢農村勞動力就業門路，通過各種渠道和途徑，開展適用知識與實用技術培訓，組織引導更多的群眾走出家門打工，返回家鄉致富。
三是支援基礎設施建設，改善生產生活條件。貧困群眾多集中在地理位置偏遠、基礎設施薄弱的村，客觀條件一定程度上制約了群眾脫貧致富的步伐。幫助改善貧困村發展環境和生產生活條件，是幫扶工作的重要任務，也是群眾感受最直接、最得實惠的實事。這些基礎設施靠一家一戶很難解決，必須整合各方資金集中力量解決。今後，上級扶持三農的專項資金將更多的投向這些鄉村，各幫扶單位也要捨得投入資金，有錢出錢，有物出物，為各村辦實事、辦好事，幫助他們改善生產、生活條件，解決他們在生產生活中遇到的實際困難。
四是加強基層組織建設，增強兩委班子領富帶富的能力。很多富裕村的發展實踐證明，思維開闊、堅強有力的兩委班子是村裡發展致富的重要條件。幫助加強基層組織建設，也是這一輪精準扶貧的重要內容。此輪幫扶任務的期限到20xx年，各單位要一幫到底，“兩委”班子工作能力直接關係幫助的效果，各幫扶單位一定要重視幫扶村“兩委”班子建設，配合鄉鎮黨委、政府選好配強村“兩委”班子，尤其是選好配強村黨支部書記。要在幫扶中發現致富能力強、群眾威信高的黨員，用心培養，積極向鄉鎮推薦，爭取幫扶結束時，每個村的兩委班子都能發揮模範帶頭作用，帶領群眾發家致富。
三、加強領導，狠抓落實，確保扶貧幫扶工作取得實效
開展扶貧幫扶工作是一項崇高的事業，也是一個造福農民的民心工程，是各部門義不容辭的責任。各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，加強領導，強化措施，確保扶貧幫扶活動取得成效。
(一)加強組織領導。縣委、縣政府對精準扶貧工作高度重視，世巖書記做出了重要批示，要求“各單位主要負責同志要加強排程，真幫實幹”。同時，縣鄉分別成立了扶貧開發工作領導機構，縣領導小組由李紅星同志具體負責日常工作，農開扶貧辦高全義同志任辦公室主任，縣幫扶小組辦公室要切實做好工作隊員的日常管理、工作考核等工作。各派駐部門要認真貫徹執行縣委、縣政府的統一部署，將扶貧工作納入重要議事日程，及時研究制定開展幫扶工作的實施方案和工作措施，確保幫扶工作紮實有效。縣直各部門負責人要切實擔負起駐村扶貧幫扶工作“第一責任人”的責任，把扶貧幫扶工作放在心上、抓在手上，及時協調解決問題，確保扶貧幫扶工作順利推進。
(二)完善工作機制。開展扶貧幫扶工作，大家都不陌生，大部分單位都有參與幫扶工作的經驗，因此，做好本輪幫扶工作，重點就是要進一步完善工作機制，用好的機制推進工作，取得好的效果。一是完善人員調配機制。各部門所幫扶貧困村一定三年不變，不脫貧、不脫鉤。原則上駐村幹部駐村時間要達到一年以上，如需輪換，要按照剛才宣讀的通知中的相關規定報批後，方可輪換。幫扶單位不僅要在資金、物質上對幫扶村給予傾斜，也要高度關心幫扶隊員的工作和生活，做好必要的後勤保障。二是完善定期通報制度。對幫扶工作實行月通報、季排程、年考核制度。各幫扶單位、幫扶工作組要制訂年度工作計劃，按計劃推進工作，工作推進情況每月5日前報縣扶貧開發辦公室，縣扶貧開發辦要及時跟進工作的督導督促，做到一月一通報，一季度一排程，半年一小結，一年一考核。三是完善定期例會制度。扶貧開發領導小組實行例會制度，對幫扶工作定期進行排程，交流幫扶經驗，推廣先進典型，研究解決幫扶工作中遇到的各種困難和問題，制定下一步工作措施，確保幫扶工作的紮實有序推進。
(三)創新工作方法。活動能否取得實效，駐村幹部是關鍵。在此，對駐村幹部提出四點具體要求:第一，調查摸底，掌握村情。這是開展幫扶工作的第一步。大家要深入村組農戶，全方位、多角度瞭解幫扶村在經濟發展、基礎設施建設、基層組織建設等方面的實際情況，掌握第一手資料，為各項工作順利開展提供參考依據。第二，找準問題，明確重點。貧困村、貧困戶存在的困難和問題很多，幫扶工作不可能面面俱到，駐村幹部一定要認真分析研究，分清輕重緩急，著力破解一些最現實、最緊迫、最關心的具體問題，力爭駐村期間辦成幾件看得見、摸得著、見成效的實事。第三，擺正位置，維護穩定。駐村幹部要明確自己的角色，擺正自己的位置，自覺接受所在鄉鎮黨委、政府的領導，處理好與村級組織的關係，做到指導不添亂、幫助不包辦、監督不對立，在內盡力出謀劃策，在外當好橋樑紐帶，努力成為黨的惠民政策的宣傳者、落實者，農村經濟發展的參謀者、推動者，團結穩定的促進者、維護者。第四，嚴守紀律，當好表率。駐村幹部要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律，主動與群眾交朋友、結親戚，以紮實細緻的工作贏得群眾的信任，樹立起黨員幹部的良好形象。
(四)強化督導檢查。縣扶貧開發領導小組辦公室要擔負起督促指導主體責任，經常深入幫扶村進行督查指導。兩辦督查室、監察局要定期、不定期對駐村幫扶工作和駐村隊員遵守工作紀律情況進行督查，對工作作風不實，未經請假擅離職守的工作隊員，發現一次給予通報批評，發現兩次給予警告，發現三次給予組織處理。縣委、縣政府將把扶貧幫扶工作納入年度考核體系，並將幫扶工作成效作為考核幹部實績的重要依據和內容。
同志們，扶貧開發事業是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，做好新階段扶貧開發工作任務重大、使命光榮，我們一定要深入落實中央、省、市扶貧開發的戰略部署，統一思想，堅定信心，紮實工作，全力打好新一輪精準扶貧攻堅戰，為經濟社會發力提速、跨越趕超，提前全面建成小康社會做出新的更大貢獻。
同志們:
這次全市精準扶貧動員會，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關於精準扶貧工作指示精神，動員部署全市精準扶貧三年攻堅行動。下面，我講三點意見。
一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上
一直以來，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經濟社會發展大局中來謀劃、來推進，取得了有目共睹的成績，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距。總體來看是:成績不少、壓力不小。
1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務還比較繁重。20xx年以來，我市大力開展專案扶貧和定點扶貧，加快貧困地區脫貧步伐，貧困人口累計減少36.5萬人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標準計算，我市仍有35.2萬貧困人口。現在距我市20xx年全面建成小康社會只剩不到3年時間，平均每年要脫貧10多萬人，任務十分艱鉅。各級各部門要保持定力、持續發力，以超常舉措推進扶貧開發，確保如期、全面完成脫貧任務。
2、基礎設施不斷完善，但公共服務還比較滯後。“”期間，我市加快貧困地區基礎設施建設，新修改造村組公路710公里，實施水利工程1424處，完成貧困村電網改造45個，有效改善了貧困地區生產生活條件。但對照考察時提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯後。全市412個貧困村，大多還存在就學難、就醫難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問題，如全市還有82.1萬群眾飲水不安全、8.7萬困難學生需要生活補貼。這些都是精準扶貧躲不過、避不開的難題，必須有的放矢、精準施策、久久為功。
3、產業發展不斷進步，但發展基礎還比較薄弱。各地把產業扶貧作為開發式扶貧的重中之重，依託貧困地區優質資源，大力培育特色種養、特色旅遊、特色加工等特色產業，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產業扶貧猶如登山，越往後越難。特別是我市貧困村產業發展基礎弱，缺專案、缺資金、缺技術，沒有形成真正的主打扶貧產業，脫貧致富任重道遠。
4、幸福指數不斷提升，但收入水平還相對偏低。小康不小康，關鍵看老鄉;幸福不幸福，還要看收入。近年來，各地嚴格落實國家惠農政策，大力實施“雨露計劃”，強化專案資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊落伍。
5、扶貧機制不斷健全，但思想認識還不夠統一。各地按照中央“精準扶貧”要求，轉變扶貧思路，創新扶貧方式，形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧機制。特別是領導聯點幫扶、幹部駐村幫扶、企業結對幫扶、志願者自發幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數同志對扶貧工作認識不統一，存在被動應付、疲勞厭戰、消極對待等現象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準扶貧效果，必須糾偏調向、端正認識，確保扶貧開發各項舉措落到實處。
二、科學把握扶貧工作重點，精準扶貧、精準施策
實施三年精準扶貧攻堅，關鍵要按照“四個一批”、守盛書記“五個突出”、家毫省長“四個精準”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發難點與重點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。
1、要把產業發展問題解決好。產業問題是貧困地區其他問題的總癥結、總根源，必須下決心抓實抓好。要抓特色產業培育。堅持以市場為導向，發揮資源稟賦優勢，大力實施“一縣一業”產業對接和“一村一品”產業培育工程，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜遊則遊，儘快建立扶貧主打產業。要抓產業專案落地。堅持科學規劃、合理統籌，儘可能安排一些吹糠見米、立竿見影的專案與打基礎、管長遠的專案。到村專案要符合地方實際、發展需要與群眾意願，成長性要好、帶動性要強;到戶專案要符合農戶自身條件和經濟實力，更有針對性和可行性。要抓產業幫扶轉型。產業扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉變。重點用好財政專項扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委託幫扶和入股合作，引導企業、合作社、家庭農場等與貧困農戶結成利益關聯體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低於全市平均水平。
2、要把幫扶就業問題解決好。就業是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強技能培訓。全面整合人社、扶貧、移民、工會等培訓資源，加大種養業、加工業、服務業等技能培訓力度，尤其要推行訂單、定向、儲備和創業培訓，力爭20xx年實現新增“兩後生”培訓全覆蓋。要拓寬就業渠道。人社部門和各類勞動服務公司要加強資訊服務和就業指導，強化勞務基地建設，推動農村勞動力轉移就業向貧困地區傾斜，構建技能培訓、外出務工、返鄉創業良性互動的勞務輸轉新格局。要搭建就業平臺。通過加快“135”工程、工業園區、農村基礎設施建設和新型城鎮化程序，搭建更多就業平臺，吸納貧困農民就近就業，真正讓貧困群眾離土不離鄉、進廠不進城、棄農不棄業。
3、要把危房改造問題解決好。安居才能樂業。目前，我市一些貧困戶仍居住在D級危房裡，有的甚至居無定所，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發揮部門單位聯動作用。堅持政府牽頭，農委、住建、扶貧、國土、規劃等部門參與，摸清底子，掛號銷號，儘快消除農村深度貧困戶D級危房。要發揮政策導向槓桿作用。充分利用市政府規範農村村民建房新政策，嚴格按照“兩鼓勵、兩禁止”要求，引導貧困戶合理選擇建房方式，有效發揮政策的槓桿效應、撬動效應。要發揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項補助、社會幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意願，充分考慮生產生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。
4、要把教育扶貧問題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經濟貧困，而是知識貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發的基礎性工作。要加大教育資源投入，優化教育資源佈局，推進貧困地區幼兒園和中國小“合格學校”建設，讓貧困孩子“有地方上學”。要提高貧困學生生活補助，加快實施“雨露計劃”和“一加一”專案，健全勤工儉學、扶貧助學等機制，落實助學貸款政策，讓貧困孩子“上得起學”。要加大貧困地區教師培訓力度，完善教師補充機制，保障教師待遇，留住優秀教師，讓貧困孩子“上得好學”。要大力發展職業教育，提高貧困地區學生就業能力和致富技能，讓貧困孩子學有所長、學有所用。
5、要把搬遷安置問題解決好。對“一方水土不能養活一方人”的貧困地區，有針對性地實施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長效長久。要抓好科學統籌。將搬遷安置與新型城鎮化、保障性安居工程建設、規範農村村民建房等有機結合起來，優化搬遷方案，兌現安置政策，充分調動困難群眾搬遷安置的自覺性與主動性。要抓好用地協調。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉、兌換、閒置農林場轉讓等方式，解決專案用地問題。特別是土地開發整理、河道整理等專案新增土地，要優先保證易地扶貧搬遷專案。要抓好後續管理。高度重視搬遷群眾生產生活，加大搬遷後貧困群眾就業、就學、社保、生產等跟蹤服務力度，確保困難群眾搬得出、穩得住、能發展。
6、要把基礎設施問題解決好。農村扶貧要達到“走得出去”、“引得進來”的雙重目的，基礎設施建設是關鍵所在。要嚴格按照省裡精準扶貧要求，加快實施水、電、路、氣、房、環境“六到農家”。農田水利方面:要突出貧困村中低產田改造、小型農田水利工程、山塘水庫清淤擴容、病險水庫除險加固、農村安全飲水等專案建設，強化水利保障;電力電訊方面:要突出貧困地區農村電網改造、村村通三網融合工程等專案建設，消除貧困地區用電與通訊盲區。道路交通方面:要突出鄉村通暢工程、通村通組公路硬化等專案建設，暢通農村道路節點中的盲腸路、半截路。生態環境方面:要以農村環境整治為切入點，積極發展沼氣、風能、太陽能等清潔能源，持續開展造林綠化，防治農村面源汙染。確保到20xx年，貧困村電網改造、交通通暢、網際網路覆蓋、安全飲水等比率達到100%。
7、要把政策兜底問題解決好。政策兜底是扶貧工作最後一道保障防線，必須切實用好用足用到位。對喪失勞動能力的貧困戶要格外關注、格外關愛，真正保基本、托住底。要嚴格落實社保政策。堅決兌現農村低保、五保供養、基本社會保障等政策，該提標的要提標，該擴面的要擴面。對符合條件的貧困戶要納入低保範圍，做到“應保盡保”，實現農村扶貧標準與低保標準“兩線合一”。要加大臨時救助力度。對因災、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動力、政府認定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴格按相關政策給予臨時救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵發展慈善事業。全力支援公益性民間組織發展，倡導開展群眾間經常性互助互濟活動，幫助困難群眾共享發展成果、齊奔全面小康。
三、全面強化扶貧工作舉措，合力攻堅、決戰決勝
當前，扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨衝刺階段，任務重、時間緊、難度大，必須堅定信心、下定決心，打一場扶貧開發攻堅戰、決勝戰。
1、進一步加強組織領導。建立健全市縣鄉三級扶貧開發領導小組，一把手任組長，親自部署、協調與排程，抓好工作落實。各縣市區要擔當主體責任，抓好責任分解、專案建設、資金使用、人力調配等工作，一項一項壓茬推進。各部門要立足職能抓扶貧，各負其責，聯動協作，形成整體合力。要加強基層組織建設，選優配強貧困村支部書記，強化經費保障，確保有能人幹事、有條件辦事。
2、進一步突出科學統籌。要統籌專案。科學捆綁發改、財政、水利、交通、衛生、電力、移民、農業等部門專案，引導投向貧困地區，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實事。要統籌資金。重點整合民政、人社、教育、衛生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統籌平臺。積極推進“精準扶貧+”，科學對接商務、供銷流通平臺，遠端教育平臺，人社、農業、教育的職業培訓平臺，構建“一平臺、兩系統”，提升扶貧效率。
3、進一步強化督查考核。市委市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報情況，發現問題嚴格整改。特別是要加強對扶貧資金使用、發放情況督查，確保專款專用、封閉執行。要完善扶貧考核評價體系，對扶貧物件實現動態管理，做到有進有出、有激勵有約束。要落實三年攻堅方案“精準考評”辦法，提大學聯考核權重，強化結果運用，獎優罰劣，特別是對工作不力、成效不好的要堅決問責。
4、進一步形成工作合力。扶貧開發是全社會共同責任，要廣泛調動各方力量投身扶貧事業。重點引導企業參與扶貧，吸引金融資金支援扶貧，開展志願者行動自覺扶貧，形成互助互濟的良好氛圍。要加強扶貧宣傳報道，堅持典型引路，倡導自力更生，激發調動貧困地區、貧困群眾向貧困宣戰的自覺性、主動性和創造性。
同志們，扶貧開發是一項重大而艱鉅的政治任務。全市上下一定要堅定信心、保持定力、精準發力，加速推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，為全面建成小康社會努力奮鬥!
同志們：
按照州委的部署要求，我們督查指導的任務主要有5項：一是督促到村到戶扶貧措施落實;二是協調解決困難問題;三是瞭解縣鄉黨政主要負責人履職盡責、各部門配合聯動、駐村工作隊開展工作及政策措施宣傳培訓情況;四是經常深入農村和群眾開展調研;五是協調督促州直相關部門做好保障和幫扶工作。下面，我就抓好xx縣精準扶貧工作再講三個方面的意見。
一、行動迅速、措施得力，精準扶貧工作取得明顯成效
從平時掌握和今天現場察看、彙報發言的情況來看，全州精準扶貧工作全面啟動以來，xx縣將精準扶貧工作作為一項重大政治任務來抓，認真貫徹落實省委和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會這一目標，以“1+17”精準扶貧方案為統攬，立足自身實際，理清扶貧思路，創新工作載體，完善保障機制，全縣精準扶貧工作進展順利，成效明顯。總的來看，有這樣幾個特點：一是思路清。縣上把4個貧困片帶、61個貧困村、8490戶、3。27萬貧困群眾整體脫貧作為主攻重點，確定了“吃讀書飯、種科技田、發養殖財、謀加工利、掙勞務錢、往好處搬”的扶貧開發路子，堅持吃透政策與尊重實際相結合、重點突破與典型帶動相結合、統籌全域性與精準施策相結合，理清了工作思路，明確了目標任務。二是標準高。嚴格落實“六個精準”要求，把精準識別作為前提和基礎，先後組織6000名幹部進村入戶開展摸底調查，堅持“四優先、七不準”的原則，嚴格5道程式，通過3輪反覆甄別貧困戶，做到了物件精準，群眾認可度比較高。對新農村建設堅持高標準、全方位，包括村級活動場所、幼兒園、國小等都整合在一起推進，搞得比較好。三是方式活。突出富民導向，堅持做到產業扶持、扶持資金、技能培訓、結對幫扶到村到戶，量身定製扶持專案，差異化扶持貧困戶，精準定向施策，實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變，確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。
這方面有很多創新，比如在危舊房改造的同時，還推出了危舊牆的改造。四是措施實。實施以專案到村改善發展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實效為主的系列“組合拳”，統籌用好扶貧專項資金和部門涉農資金，財政扶貧專案帶動群眾籌資籌勞近1。5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個整村推進及綜合扶貧開發專案，制定落實《xx縣財政專項扶貧資金到戶扶持專案選單》，加大金融扶貧力度，發放“雙聯”惠農貸款xx萬元、互助金借款xx萬元、精準扶貧貸款xx萬元，有效破解了貧困群眾發展資金不足的難題。實施“雨露計劃”、“陽光工程”和“勞動力轉移培訓計劃”等專案，培訓“兩後生”180人，完成農村勞動力技能培訓xx人。五是保障強。縣委縣政府把精準扶貧作為“一號工程”，主要領導負總責、分管領導具體抓，下大氣力抓責任落實、督查考核、組織保障，層層靠實責任;先後3輪對全縣精準扶貧工作進行督查，促進了工作落實;大力加強貧困村黨組織建設，先後選派17名幹部到貧困村擔任村黨組織書記，對軟弱渙散的33個村黨組織進行了調整，將62名農村致富能手、典型大戶發展為黨員，充實到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉兩級精準扶貧工作考核驗收機制。六是成效好。經過縣鄉村三級和各部門的共同努力，全縣扶貧開發工作取得了顯著成效，貧困片區農民人均純收入穩步提高，農村基礎設施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。
二、找準差距、精準發力，著力解決存在的困難和不足
儘管全州精準扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務仍然十分艱鉅，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅特困片區，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10。5萬人的脫貧任務非常繁重。xx縣是全省58個貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區與川塬鄉鎮之間差距大，特別是西部山區自然環境惡劣、基礎條件差，群眾增收致富門路少，如期實現與全州全縣同步脫貧，時間緊、任務重。面對精準扶貧、精準脫貧的嚴峻形勢，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些薄弱環節，主要表現在以下四個方面：一是工作進度不平衡。鄉與鄉之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個別地方在落實“六個精準”要求上還有差距，沒有完全做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清。二是政策把握不精準。縣鄉層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員幹部、駐村幫扶工作隊員對政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動精準扶貧的能力素質還不能滿足工作需要。三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對政策的知曉度還不夠高，個別群眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動性沒有充分調動起來，宣傳發動群眾積極參與的工作還需進一步加強。四是力量資源需進一步整合到位。總體上縣鄉黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯單位參與指導得很好，但個別雙聯單位主動服務、發揮作用還不夠;個別貧困村駐村工作隊隊員沒有駐村，駐村工作隊作用發揮不夠，存在對一些駐村工作隊管理不到位的問題。對於以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認真研究加以解決。
三、勇於擔當、凝心聚力，確保精準扶貧目標如期實現
精準扶貧、精準脫貧是當前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務。全省精準扶貧精準脫貧工作會議後，州上制定了“1+17”實施方案，召開了州委十一屆八次全委(擴大)會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議，與各縣(市)、相關州直單位簽訂了精準扶貧工作目標責任書，舉辦了全州雙聯扶貧黨建“三位一體”工作隊培訓班、精準扶貧工作培訓班、扶貧專案資金規範管理培訓班，印發了《州精準扶貧工作手冊》和《州精準扶貧工作指南》，全州共培訓各級黨組織書記4560人，黨員幹部8。19萬人次，完成了560個貧困村、9。57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡，並建立了脫貧銷號、返貧掛號、有進有出的動態管理機制，著力改善基礎條件、促進產業就業、強化公共服務，在金融扶貧、示範帶動、精準到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準扶貧工作，經常深入各縣市督查調研，前幾天，又深入xx縣，進村入戶，對全縣精準扶貧工作進行了督查指導，充分體現了州委州政府對扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明瞭方向，提出了具體要求。我們要認真學習貫徹州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，統一思想認識，集中智慧力量，統籌政策資源，全力以赴抓好精準扶貧各項任務落實。
同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱鉅、責任重大。我們要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步提振信心、攻堅克難，堅決打好精準扶貧攻堅戰，為實現與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!
世界上的愛有很多種，親情之愛，友情之愛，還有家國情懷的深情大愛，很幸運，在過去的一年裡，我經歷的一切都與這些愛有著千絲萬縷的聯絡，回想起來，總是令我感動不已……我從小在大涼山出生長大，對貧困地區少數民族同胞的善良與質樸深有體會，也深知他們生活的艱辛，這讓我對少數民族地區有了一種特殊的感情。15年11月，我得知文化廳要選派幹部到阿壩州茂縣駐村幫扶後，莫名的，內心深處對大山的依戀，對淳樸鄉情的渴望，讓我冒出了想去下派幫扶的念頭。可我的內心是矛盾的，作為一名軍嫂和一個剛上國小孩子的母親，現實的困難讓我又猶豫起來。但長於大山，回饋村民的質樸想法和融於大山，建設鄉村的強烈願望讓我向我的家人首先提出了“駐村建設”的想法。出乎我的意料，儘管面對重重困難，我的家人們卻都大力支援我的想法，為了照顧常年臥床的奶奶，母親決定專門為她請個保姆，自己從西昌來到成都幫我照顧小孩，為我解除後顧之憂;丈夫也為我精心選購了禦寒衣物。雖然“大家”和“小家”的正常生活都因我的缺席而被打亂，我很內疚，但也很溫曖，因為家人們的所有關心和支援都彙集到我的身上。一切安排妥當之後，我再次向單位提出了下派幫扶的強烈願望。就這樣，懷著回報大山和盡我最大努力為村民做點實事的質樸願望，我來到了茂縣鬆坪溝鄉巖窩村，開始了我的駐村生活。
巖窩村是一個美麗的羌族村寨，它位於疊溪鬆坪溝風景區內，平均海拔2800米以上，可在秀麗景色前，強烈的高原反應卻給我來了個下馬威。還記得15年12月29日，由於一天走訪的勞累，我晚上缺氧厲害，村幹部們幾乎是飛車把我往縣裡送，幸好路途中的診所裡還有點氧氣，這才讓我緩過勁兒來。我鼓勵自己開弓沒有回頭箭，咬緊牙關也要堅持著，過了兩週我終於逐漸適應了當地海拔，趕走了高原反應這隻攔路虎。
如果說高原反應只是巖窩村給我的開胃酒，那麼滑坡泥石流那就算得上是這裡的家常菜了。由於鬆坪溝特殊的地理環境和氣候特點，滑坡泥石流堵塞交通那是家常便飯。在我走訪村民的兩個多月時間裡，經常和村幹部門一起冒著飛石滾落的危險，徒步翻過陡坡，進溝入村挨戶走訪。功夫不負有心人，通過走訪我逐漸瞭解了村情民意，各家各戶的基本情況記滿了一個小小的筆記本。在這當中我也慢慢地拉近了與村民們的距離，瞭解了他們的所思所盼，成為了他們的貼心人。
扶貧工作上了路，鄉親們唱起山歌笑開了顏!現在與他們每多相處一天，我就越發覺得扶貧工作其實沒有那麼難!當我們懷著愛心來到這片土地時，不也時時刻刻被青山綠水、羌歌羌舞所感動滋養嗎?於是，結合自身專業優勢，我將扶貧工作與文化工作更加深入的結合起來，在文化廳和交響樂團的大力支援和深入挖掘下，我選拔了43名村民進行了為期2個月培訓、排演。
最後，作為巖窩村的一員，我代表全村434名羌族父老鄉親，誠摯邀請大家到我們美麗的巖窩村來做客，質樸的羌寨人，歡快的羌族歌舞，醇美的咂杆酒，還有非遺盛典轉山會，在青山綠水間等著您的到來!
尊敬的各位領導、各位同志：
大家好!
我是叱幹鎮九年制學校的一名普通教師，我叫相阿維，今天，能聆聽到這麼多扶貧戰友的戰鬥經驗，分享了扶貧路上的心酸和感動，我內心無比激動。
今天，我演講的題目是《當好“知心媽媽”，撐起貧困兒童成長的藍天》。
我們學校地處禮泉北部山區，共有貧困學生163名，留守兒童82名。20__年開始，按照縣局關愛留守兒童“五關愛、五優先”工作安排，我成為學校留守兒童“知心媽媽”中的一員，一直擔任學校少先隊大隊輔導員和班主任工作。
許盼是我幫扶的第一個留守兒童。一年級時她爸爸車禍身亡，媽媽離家出走，只能隨年邁的奶奶煢煢度日。生活的不幸過早降臨在她頭上，以前活波可愛的她課堂上幾乎不發言，經常走神;課外自我封閉，從不和小夥伴們交流。
剛開始，小許盼很敏感，不願意提及自己的家庭，拒絕和我交談。再三思量後，我決定召開“關愛留守兒童”主題隊會，營造一種氛圍，給孩子創造傾訴的機會，慢慢走進她已經塵封已久的心靈。“孩子，不管是爸爸媽媽在外打工，還是去了遙遠的地方，錯都不在你們。老師知道，你們內心有很多委屈，能不能勇敢站起來，說出你們心中的故事嗎”在我的耐心動員下，幾雙怯怯身影慢慢站起來，勇敢的說出了自己的心裡話。小許盼是最後一個走上了講臺的，她抽噎著說，“奶奶70歲了，做什麼都很吃力，動不動就衝我發脾氣。放學回家後，我要做飯，要洗衣服，要割草，沒時間看電視、沒時間……”聽到這裡，同學們都哭了，我鼻子一酸，緊緊抱住她單薄的身體，輕輕拭去她臉龐的淚水，堅定的告訴小許盼，看看，小夥伴們都願幫你，老師就是你的媽媽。
從那次後，課餘時間，我都會找第一時間找她，給她講張海迪等勵志故事，輔導她落下的課業，鼓勵她參加學校活動，讓她積極融入學校這個大集體。慢慢地，小許盼變了，臉上的笑容多了，課堂上發言積極了，也喜歡和小夥伴們交流了……記得丁縣長和愛心人士來我校資助貧困學生時，小許盼樂觀的心態和機智的回答給在場的愛心人士留下了深刻的印象。
一路傾情一路歌，顆顆愛心伴成長。多年來，我藉助學校少先隊的平臺，組織開展了“心靈關愛、陪伴成長”、“愛心助成長、留守不孤單”等主題隊會，引導更多的老師參與到“知心媽媽”“代理家長”隊伍中來，在他們的陪伴下，許盼、李繼超等一批兒童告別了苦澀的貧困、留守歲月，享受到家的溫馨，健康、快樂地成長。
看似微薄的力量也許能改變一個孩子的命運!今天你所提供的幫助,也許就是明天祖國棟樑之才起步的基石。同志們，讓我們攜起手來,用實際行動來影響和感染所有心存愛念的人,一起關心和支援無數渴求知識的兒童!真正讓那些無助的孩子們“心有人愛、身有人護、學有人問、難有人幫”。所謂“與人玫瑰,手有餘香”，希望,有更多的愛心人士能夠加入到扶貧助學的隊伍中;希望,我們能把關愛切切實實地送給需要幫助的人,為他們奉獻一份愛心……
“生命中有一種強大的力量，它是千里冰川上希望的火種，它是茫茫暗夜裡指航的燈塔，它就是愛”。做貧困學生、留守兒童的“知心媽媽”，我是幸福的，快樂的，因為我用最平凡的工作獲得了最大的人生收穫!在未來的日子裡，我堅信，在各級領導的關懷和支援下，我一定能和全縣廣大教師一起，銘記教育初心，肩負教育使命，用愛架起天橋，點亮心燈，讓全縣所有的留守兒童走出孤獨的荒漠，回到親情的綠洲，為推進留守兒童關愛工作，構建和諧社會生命不息，戰鬥不止!
最後，祝大家工作順利，身體健康!
謝謝 !
今天縣委、縣政府召開全縣扶貧攻堅推進會議，主要任務是深入貫徹落實市委、市政府扶貧攻堅動員會議精神，安排部署我縣今後一個時期的扶貧攻堅工作。稍後，陳書記將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，切實增強扶貧攻堅的緊迫感
近年來，全縣上下深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府扶貧工作決策部署，廣大幹部群眾克服了很多困難，想出了很多辦法，做出了很多努力，扶貧開發成效明顯。“”時期，全縣共爭取扶貧資金、整合涉農專案、引導民營資本，投入扶貧開發的真金白銀達億元，集中投向“老少邊窮”地區，新修貧困村通村公路630多公里，整修塘堰5000多口，改造農村危房2.1萬戶，農民人均純收入比建縣之初增加4000多元，解決了8萬多貧困人口穩定脫貧問題。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我縣扶貧開發工作還存在一些困難和問題，主要體現在三個方面:一是脫貧任務重。目前我縣還有10個建檔立卡省級老區貧困鎮、插花貧困鎮，52個重點貧困村，2.35萬戶貧困戶，7.6萬貧困人口。這些貧困村、貧困戶大多分佈在交通不便、資源匱乏、生態環境脆弱、生產條件惡劣、基礎設施薄弱的邊遠山區，“水電路”、“醫教養”都成問題。二是扶貧精準度不夠。過去我們的扶貧工作相對注重了“面”，“漫灌”的多、“滴灌”的少，“點穴”式扶貧力度不大，導致少數貧困村、貧困戶沒有徹底脫貧。三是部分幹部對扶貧工作認識不高。少數地方和部門幹部，對新時期的扶貧攻堅認識不深、重視不夠，對轄區內貧困狀況掌握不清，對脫貧思路思考不多。對這些困難和問題，各地各部門要高度重視，切實按照中央、省委、市委、縣委統一部署，以強烈的責任感和緊迫感，以背水一戰、決戰決勝的勇氣，迅速行動，攻堅克難，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。
二、鎖定目標，精準施策，全面打響精準扶貧攻堅戰
按照中央“四個切實”、“六個精準”、“四個一批”，省委“精準扶貧、不落一人”，市委“五年任務、三年完成”的總要求，我縣要在20xx年10個建檔立卡貧困鎮“摘帽”，20xx年52個貧困村“出列”，20xx年2.35萬戶貧困戶、7.66萬貧困人口脫貧，確保實現“有貧必扶、同步小康”的扶貧目標。實現這一目標，任務艱鉅、時間緊迫，必須舉全縣之力，科學規劃、統籌安排、全力實施。為此，縣委、縣政府把我縣扶貧攻堅工作分為四個階段:一是調查研究、動員部署階段;二是核實物件、制定規劃階段;三是全面實施、奮力攻堅階段;四是檢查驗收、精準考核階段。目前，第一階段的工作已經完成，這裡我著重就做好今後三個階段的工作，強調以下幾點:
(一)核實底數，確保扶貧物件精準。多次指出:“精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧物件摸清搞準，把家底盤清，這是前提。”要按照看住房、看家當、看勞力、看智力“四看”工作法，把建檔立卡貧困村、貧困戶精準識別出來。識別後的貧困村要做到“六有”:有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有脫貧規劃、有幫扶單位、有脫貧時限;貧困戶要做到“五清”:底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。這項工作我們在全市已率先完成，9月28日，全市精準識別貧困戶暨貧困村檔案管理現場會在尚市鎮太山村召開，深入推廣了X縣經驗，省扶貧攻堅網及時進行了宣傳。各地要以此為契機，充分運用8月10日-9月10日集中開展的進村入戶大走訪活動，進一步摸清“家底”、找準“窮根”、開好“藥方”，確保物件精準。
(二)制定規劃，確保脫貧路徑精準。各地在制定“十三五”扶貧攻堅規劃中，突出“圖、庫、表、卡、檔”五個重點，即:鎮村扶貧攻堅作戰圖、貧困村精準扶貧專案庫、貧困戶脫貧倒排工期表、結對幫扶明白卡、貧困戶一戶一檔。在扶貧產業發展上，要立足本地實際，尊重貧困戶意願，鞏固提升香菇、林果、養殖等傳統產業，引導發展光伏發電、藍莓、油茶等新型產業，因地制宜、因村施策、因戶施法，實現貧困戶穩定脫貧。
(三)全面實施，確保扶貧措施精準。結合我縣實際，要採取產業發展扶持脫貧一批、金融扶持脫貧一批、助學扶智脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、政策兜底脫貧一批、醫療救助脫貧一批、駐村幫扶脫貧一批等“七個一批”脫貧措施，確保如期脫貧。各地在制定扶貧舉措上，尤其要注意兩個問題:一是專案落實問題。要圍繞解決貧困戶“住房難、吃水難、行路難、上學難、就醫難、養老難、增收難”等“七難”問題，列出專案清單，倒排時間表，明確責任人，確保扶貧專案落地生根。要全面推行扶貧專案公示制度，由群眾代表及第三方評估機構全面監督專案精準實施。二是做到“三個防止”。一要防止“被脫貧”。我們一定要腳踏實地抓好任務落實，一個問題一個問題地解決好，切忌搞“高大上”等形象工程、“面子工程”，吊高貧困戶胃口，甚至玩數字遊戲，弄虛作假，讓貧困人口“被脫貧”。二要防止“被掩蓋”。在脫貧指標上不能搞以平均數掩蓋極少數，要更多地面向具體人口，讓所有的貧困人口都達到脫貧標準。三要防止“又返貧”。要嚴格按照貧困戶脫貧程式和標準，使脫貧後的貧困戶有序規範退出。正確處理好短期“輸血”和長期“造血”的關係，使扶貧成效具有可持續性，防止今年脫貧、明年又返貧的現象發生。
(四)明確任務，確保扶貧考核精準。市委、市政府與縣委、縣政府簽訂了《扶貧攻堅軍令狀》，明確要求了我縣貧困村、貧困戶脫貧數量、脫貧時間、脫貧效果。這是軍令狀，“軍中無戲言”。為此，縣扶貧攻堅領導小組辦公室要按照省委組織部對各地黨政主要負責同志扶貧攻堅A、B、C、D四級考核要求，加強與省、市彙報對接，拿出對10個建檔立卡老區鎮、插花貧困鎮考核細則方案，從嚴落實黨政主要領導扶貧攻堅“第一責任”，按照“脫貧一批、驗收一批、考核一批”的原則，積極申請省、市檢查、驗收、考核。
三、加強保障，合力攻堅，確保全縣20xx年如期脫貧
要圍繞提升扶貧資源精準化配置水平，切實加強“三大保障”，為扶貧攻堅取得實效奠定堅實基礎。
(一)政策措施保障。一要認真研究“1+N”扶貧政策。9月24日，省委十屆六次全體(擴大)會議審議通過了《中共湖北省委、湖北省人民政府關於全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》，隨之相配套的N項具體措施正在前期統計，頂層設計中。縣扶貧攻堅領導小組各成員單位要結合我縣實際，研究制訂貫徹落實意見，積極與省、市彙報對接，確保扶貧政策落地見效。二要積極爭取扶貧專案。各地各部門要正確研判全面建成小康社會，“精準扶貧、不落一人”政治形勢，搶抓X縣已被納入大別山革命老區振興發展規劃這一政策機遇，切實加大對上爭取專案力度。民政、扶貧、教育、衛計等民生部門及各涉農部門要主動與省、市對口部門彙報聯絡，積極爭取一大批民生專案和涉農基礎設施專案落戶我縣，為扶貧攻堅夯實基礎。同時要注重橫向銜接、協調聯動，及時解決立項爭資工作中的各種“梗阻”問題。三要切實擔當扶貧責任。縣扶貧攻堅領導小組辦公室要切實承擔起全縣扶貧攻堅牽頭、協調、服務等工作職責，要在第一時間瞭解上級扶貧攻堅工作的新要求、新政策，及時掌握工作中出現的新情況、新問題，並提出合理化的對策和建議。淮河、小林、草店、殷店、高城、萬和、吳山、洪山、新街、尚市這10個脫貧任務較重的省級老區鄉鎮、插花貧困鄉鎮要成立鎮級扶貧辦，固定1—2人專門從事扶貧攻堅工作。
(二)資金投入保障。一要建立財政投入機制。按照省、市要求，縣級財政要建立與全縣經濟發展水平和精準扶貧需求相適應的財政投入機制，每年整合投入1000萬元用於扶貧攻堅工作，同時積極向上爭取省、市財政專項扶貧資金，為扶貧攻堅提供資金保障。二要建立資金整合機制。各行業部門要站在講政治、顧大局的高度，加大資金整合力度，只要是專案資金真正用在貧困村和貧困戶的精準扶貧上，都應視為合規。三要建立金融扶貧機制。要大力開展扶貧小額信貸工作，創新財政資金使用方式，落實建檔立卡貧困戶小額扶貧信貸優惠政策，撬動金融資本和社會資本投入扶貧工作。
(三)結對幫扶保障。一要駐村幫扶“結窮親”。全市扶貧攻堅動員會後，縣委、縣政府調整了縣級領導聯絡幫扶建檔立卡貧困村，組建了縣直部門精準扶貧經濟薄弱貧困村工作隊，建立了“七個一”幫扶機制，即：每個貧困村有一名縣級領導聯絡、一個縣直部門幫扶、一名“第一書記”駐村、一名幹部結對一戶貧困戶、一家龍頭企業帶動、一家銀行負責信貸、一家保險公司負責保險，實現了52個建檔立卡貧困村市級、縣級領導聯絡幫扶全覆蓋。再加之，73個縣直部門結對幫扶96個經濟薄弱貧困村，其他的行政村由當地鎮直部門實行聯合幫扶。從今天起，上一輪縣直部門駐村幫扶工作已圓滿結束，縣委組織部、縣委農辦、縣扶貧辦聯合表彰了上一輪縣直部門駐村幫扶先進單位20個及優秀駐村“第一書記”10名。新一輪精準扶貧駐村幫扶正式啟動，一定五年不變，不脫貧不脫鉤。縣直部門要選派優秀黨員幹部擔任建檔立卡貧困村、經濟薄弱貧困村“第一書記”，具體抓好駐村幫扶工作。二要撲下身子“拔窮根”。縣級領導及縣直幫扶部門要在會後一週內主動到駐點村聯絡對接。市級領導、市直部門已經為我們做出了表率，他們在全市扶貧攻堅動員會後一週內，紛紛到駐點村“結窮親”，市直駐村工作隊按照中央八項規定要求，自租房屋、自備鋪蓋、自帶鍋灶、自掏腰包，吃住在駐點村，而不給駐點村增加任何經濟負擔。縣直部門駐村工作隊要向市裡學習，撲下身子，真情幫扶，自己解決吃住問題，嚴禁給駐點村增加任何負擔，要主動幫助駐點村找出“窮根”，分析“病因”，因村因戶制定幫扶措施及脫貧方案，及時報送縣扶貧攻堅領導小組辦公室。
扶貧攻堅工作督導組要及時跟蹤督辦，特別要對會後一週內仍按兵不動的幫扶單位、違反中央八項規定的駐村單位要通報批評，追責問責。三要凝神聚力“真扶貧”。各地各部門要層層召開幹部群眾大會，廣泛宣傳扶貧攻堅政策，形成全縣上下積極投身“真扶貧”的強大氣場。要大力宣傳弘揚各類扶貧先進典型，以X縣精神引領貧困群眾精準扶貧、精準脫貧。要積極倡導企業主動承擔扶貧濟困責任，廣泛動員民主黨派、社會團體、民間組織和社會各界人士參與“真扶貧”工作，積聚扶貧攻堅強大合力。
同志們，新時期扶貧攻堅事關全面建成小康社會大局，是我們重要的政治任務、重要的中心工作。全縣上下一定要緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，以“敢叫日月換新天”的鬥志，“不破樓蘭誓不還”的決心，“咬定青山不放鬆”的韌勁，立下愚公志，打好攻堅戰，為全縣扶貧攻堅決戰決勝，全面完成“有貧必扶、同步小康”奮鬥目標貢獻力量!
尊敬的吳主席，在座各位領導：
現將縣政府辦駐蒿坪鎮黃金村開展精準扶貧工作情況做簡要彙報，不妥之處，請批評指正。
一、基本情況
黃金村位於蒿坪鎮西北部，全村轄10個村民小組，216戶783人，其中貧困戶128戶430人，低保戶15戶，五保戶20戶，353人常年外出務工。全村耕地面積1650畝，林地面積5700餘畝，退耕還林面積763.5畝。村內通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村約一半的農戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶，進城入鎮購房46戶，土牆房118戶。(在即將進行的鎮村機構改革中，原黃金村與龍泉村合併成黃金村，合併後全村共456戶1763人，其中貧困戶181戶610人，低保戶26戶，五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區內現有三處小型移民安置點。)
二、扶貧工作開展情況
自20xx年包聯黃金村以來，經過聯村領導多次實地調研，駐村工作隊員深入群眾走訪座談，結合村情實際，確定了“抓搬遷、建果園、促務工、搞三講”的扶貧工作思路，制定了《黃金村精準扶貧三年規劃》和年度工作計劃，力爭用3年時間真抓實幹，使村容村貌大改觀，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社會主義新農村。
(一)抓搬遷，改善居住條件“挪窮窩”
由於前期精準扶貧工作沒有具體的專案及資金扶持政策,但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點,享受陝南避災移民搬遷補助,我們認為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。經過實地調研，確定在黃金村交通便利的顯月寺規劃移民搬遷安置點。規劃建設58戶，其中：實施42戶搬遷戶，設計兩戶連體二層建築，每戶131平米，3室2廳2衛1廚，造價每平米不超過1000元;實施特困戶“交鑰匙”工程16戶，按50平米建設，1室1廳1廚1廁。該安置點於20xx年9月初啟動建設後，嗎、進展順利，預計6月底前可主體竣工。通過召開村民大會、幹部入戶宣傳，目前已有36戶繳納了首付款，共計133萬元(首付每戶至少繳3萬元)。
(二)建果園，特色產業增收“換窮業”
抓搬遷解決了住房的問題，如何讓群眾利用現有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。黃金村土地條件差，發展的都是傳統農業，無特色農業產業。為此結合黃金村實際，縣政府領導親自調研，親自考察，反覆論證，最終確定了從四川蒼溪縣引進紅陽獼猴桃品種，發展獼猴桃產業。由於該產業投資大(每畝前期需投資1萬元以上)、見效慢(三年試花掛果，五年才到盛產期)、技術要求高，因此我們對外引進了一個老闆先試點搞150畝，由駐村扶貧工作隊協調流轉土地，幫助聯絡了蒼溪獼猴桃協會孟會長來實地做技術指導。目前，已完成150畝的種苗種植，成活率在百分之九十以上，我們希望通過5年努力，實現畝產值2萬元以上。該產業若取得成功，屆時鼓勵村民以家庭為單位發展，力爭使獼猴桃產業成為促進該村群眾增收致富的重要產業。與此同時，因地制宜發展魔芋、畜牧養殖、茶葉等產業，促進村民增收致富。
(三)促務工，推進勞務輸出“轉窮路”
黃金村青壯勞力大多學歷低，無技術專長，男的在外大多下礦挖煤風險大，女的在外大多洗衣做飯當保姆收入低。都處於想致富無門路的尷尬境地。縣政府領導經過前期調研，紫陽籍外出創業成功人士鄭遠元興起的“遠元修腳足療”行業市場前景好，門檻低，沒得學歷要求，男女不限，收益高，月工資保底3000元以上，低風險，工作環境好，沒得啥危險。這個專案正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對這一實際，我辦在黃金村召開了村民大會，專門邀請高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業取得成功的老闆，到黃金村現身說法，傳經送寶，包聯幹部進村入戶動員群眾解放思想，轉變觀念，積極投入“遠元足療”行業，經過宣傳動員，村民觀念已經基本轉變，目前已有37人報名參加培訓，16人赴武漢等地就業。其中一組的劉改豔因工作成績突出，已被任命為店長，底薪每月達5000元。劉改豔的丈夫開始思想轉不彎，看到妻子從事修腳行業，不但提高了收入，而且體現了個人價值，得到了社會認可，今年開年也報名參加了培訓並和妻子一起外出修腳務工。
(四)搞三講，激發正能量“拔窮根”
民風的好壞，直接關係到一個地方的發展，直接關係到一個地方的形象，直接關係到一個地方的機遇。因此，聯村幹部始終把壞民風的整治，新民風的樹立當做一件大事來抓。引導和教育群眾樹立“講良心，講誠信，講孝心，與人為善，和睦相處”的新民風，組織有正氣，講正氣，德高望重的村民成立民風糾察隊，嚴厲打擊賭博歪風、要錢不要德，只顧自己不顧他人，欺人訛人的不正民風。同時，村上召開群眾大會時通報村上的好人好事和歪風邪氣的典型案例，引導群眾監督群眾，促使民風好轉，年底召開村民大會，設立“孝敬老人獎、樂於助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發家獎”四大獎項，對16名獲獎人員公開表彰。
三、保障措施
一是幹部真聯。充分發揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用，成立扶貧工作領導小組，政府辦抽調一名正科級領導、一名副科級領導一名幹部駐村，每年駐村工作220天以上，鎮包村幹部每週下村工作3天以上，村兩委班子成員每週辦公時間5天以上，建立了精準扶貧工作考核機制，整合部門及鎮村優勢資源，形成扶貧開發工作合力，努力實現黃金村增收脫貧目標。
二是村民實幹。通過宣傳、鼓動，凝聚民心、團結力量，逐戶與村民簽訂脫貧致富決心書，充分發揮其自身主體作用，自力更生、艱苦奮鬥、迎難而上、苦拼實幹，盡全力達到增收脫貧目標。
三是落實責任。建立扶貧到戶、精準到人的工作機制，科級領導幹部每人包聯一個組，普通幹部每人包聯5戶農戶，要求每月入戶不少於1次，幫助包聯戶理清發展思路，解決實際問題。實行包聯工作情況定期報告制度，包聯幹部每月在辦公室全體會上彙報包聯工作開展情況。
四是嚴格考核。建立精準扶貧工作考核機制，制定駐村工作隊扶貧工作考核辦法，以黃金村貧困戶年度穩定脫貧任務為考核依據，把扶貧物件脫貧增收效果作為目標責任考核的重要內容，考核結果與年度工作考核掛鉤。
四、存在的困難和問題
一是勞動力大量流失。隨著工業化、城鎮化加快推進，村莊空心化、農村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，增加了貧困識別、整村推進、產業扶貧等工作難度。
二是產業扶貧投入不足。目前，村上沒有形成優勢新型產業，而傳統種養殖產業勞動力需求大、風險高、經濟效益低，且缺少明確的獎補政策，依靠農戶自身發展，規模小、經營粗放，難以形成規模化、現代化產業發展格局，導致工作隊為農戶制定的發展規劃中，涉及到種養殖業的落實程度都相對較差。
三是上級資金投入不足。上級財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。儘管縣上整合了許多專案和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發。比如黃金村水利建設嚴重滯後，全村僅有兩條山溝，因徑流量小且落差大，引水工程建設難度大，配套設施不完善，抗禦自然災害能力弱;交通路網結構不完善，通村公路等級低、質量差，晴通雨阻現象突出。可是又沒有足夠的資金來保障。
四是殘障、慢病佔比大。黃金村共有五保戶20戶，即將列入五保供養的1戶，殘疾、智障喪失勞動能力64人，對這類人，只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面，全村有46戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高築，甚至重新返貧。
中國由於歷史的和自然的原因，各地區之間和地區內部的經濟發展很不平衡，東部和中、西部經濟技術水扶貧平有很大差別，特別是貧困地區的生產力發展十分緩慢。
一、基本情況
1、行政區劃：xx鄉位於大方縣城東北面，10個行政村，55個村民組，面積127.47平方千米，截至20xx年，常住人口12624人，其中農業人口12520人，有苗族、彝族、仡佬族、白族、蒙古族等種民族，少數民族人口4486人。
2、經濟資料：20xx年全鄉完成生產總值6900萬元，財政總收入900萬元;農民可支配收入5873元。
3、農業資料：20xx年全鄉農業總產值3760萬元，糧食總產量6518噸，主要有玉米、馬鈴署、養牛、養豬等農業產業。
4、資源資料：全鄉森林覆蓋率71%，有林地66060畝，耕地17210畝，主要有煤炭礦產資源，油杉河旅遊景區資源。
5、歷史沿革：xx鄉位於大方縣城東北面，地理位置為東經105°47.5′--105°57.2′，北緯27°19.1′--27°28.9′。鄉政府所在地離縣城45公里，周邊與百納鄉、大山鄉、三元鄉、雨衝鄉和金沙縣箐門鄉以及百里杜鵑管理區接壤，長百線(長石至百納)橫貫鄉境內，離杭瑞高速路8.5公里，距大納路47公里。區域面長東西15.1千米，南北寬17.97千米。鄉內山高坡陡，溝壑縱橫，海拔在800-2100米之間，四季特徵分明，氣候宜人。區域內地形高差起伏較大，許多地方成懸崖峭壁之勢，河谷深切，呈山高谷深之態，以中山地形為主，境內平均海拔1475m，山地區面積佔47.4%，丘陵區面積佔42.7%，山間平壩區面積佔9.9%。區內碳酸岩地層分佈廣泛，在岩溶地層區，岩溶發育強烈，形成了峰叢、漏斗、溶洞、溶蝕裂隙、窪地、落水洞和地下暗河等岩溶地貌;非岩溶地層區，山頂普遍為山原緩脊地貌，山麓坡面、坡腳及山間盆地平緩地帶常存在厚度較大的殘坡積物。
6、扶貧情況：我鄉是二類貧困鄉、有10個村，其中：共有7貧困村(一類4個，二類2個，三類1個)，非貧困村3個。20xx年建檔立卡1604戶貧困戶，3510人貧困人口，計劃減貧1377人。主要發展了玉米、馬鈴署、養牛、養豬等扶貧產業。
二、工作開展情況
20xx年以來，在縣委、政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的會議精神，緊緊抓住市、縣委主要領導聯絡我鄉的有利時機，在市、縣直各有關單位的關心、支援、幫助下，實施“集團幫扶，整鄉推進”，以農民增收為重點，以全面脫貧摘帽為目標，團結和帶領全鄉廣大人民群眾開拓創新，真抓實幹，奮力拼搏，切實推進我鄉經濟社會建設又好又快、更好更快發展，扶貧工作取得階段性成效。一是全鄉減少貧困人口440戶，1377人，貧困發生率下降了10個百分點。二是農民人均純收入從20xx年末的5873元，提高到20xx末年的6550元，人淨增677元，增長幅度達到11.5%。
1、加強領導。為了抓好落實精準扶貧“四法”工作，鄉黨委、政府成立了精準扶貧“四法”工作領導小組，由鄉黨委書記作組長，鄉黨委副書記、鄉長任副組長，在職領導幹部、鄉黨政辦公室、鄉扶貧工作站、鄉財政分局，各村支部書記為成員。鄉黨委、政府分別召開了相關會議，20xx年3月13日，由黨委書記主持召開了全鄉各村支書和村委主任會議，重點要求要把全鄉貧困人口核實好，在核實貧困人口工作中，要把民政部門的低保人口銜接起來，通過認真相對比較，做好貧困農戶的識別工作。20xx年3月17日，按照20xx年3月16日縣委、政府召開的精準扶貧業務培訓工作會議精神，由黨委書記主持再次召開全鄉各村支書和村委主任會議。進一步核實全鄉貧困人口，同時做好扶貧戶、扶貧低保戶的資訊採集工作。20xx年5月17日，縣委、政府召開了精準扶貧“四法”暨建檔立卡工作會議，為了及時貫徹會議精神，在20xx年5月19日下午4點，鄉黨委、政府召開了黨政聯席會議。傳達5月17日召開的大方縣精準扶貧“四法”暨建檔立卡工作會議有關精神，並結合實際安排部署本鄉工作。鄉黨委、政府在20xx年5月20日召開了鄉村幹部培訓會議，宣傳了貧困農戶檔立卡工作的方法和步驟。通過全鄉鄉村幹部的共同努力，主要做了以下工作：
2、做好貧困農戶的識別工作
根據大方縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案，認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農戶的統計工作。
(1)各村召開村民代表會議。在20xx年5月21至20xx年5月27日，各村召開村民代表會議，評議和初選出本村貧困農戶名單。
(2)村級公示初選貧困農戶名單。在20xx年5月28日至6月3日各村公示了初選貧困農戶名單。
(3)鄉級公示初選貧困農戶名單，鄉按照各村上報的初選貧困農戶名單，鄉在20xx年6月日公示了初選貧困農戶名單。
(4)按照市、縣的通知，20xx年7月28日至8月15日，xx鄉通過10個村核實，村級公示、鄉級公示，新增了低保戶和五保戶為貧困戶。
通過以上方法和步驟，經統計20xx年末，全鄉有20xx年度建檔立卡貧困戶1604戶，3510人，其中：扶貧戶244戶，773人。扶貧低保戶170戶，416人。低保戶706戶，969人。五保戶59戶，60人。
3、做好精準扶貧“四法”工作
一是明晰“一條路徑”，即力量法。按照省委“創新產業扶貧開發機制，增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制，增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制，增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制，增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制，增強減貧脫貧的領導力量”的要求，以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以“五個機制撬動五個力量”為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標，以“往前衝”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委要求。
二是構建“一套機制”，即十子法。探索構建“十子”機制，推進精準扶貧。具體是瞄靶子，建識別機制。按照識別貧困農戶的方法和步驟，經統計20xx年末，全鄉有20xx年度建檔立卡貧困戶1604戶，3510人，其中：扶貧戶244戶，773人。扶貧低保戶170戶，416人。低保戶706戶，969人。五保戶59戶，60人。現有縣級三個單位幫扶三個村，解決農戶購買肥料資金困難問題，投資6.39萬元。梳辮子，建分類機制。通過分類，全鄉劃分出扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類貧困人口。其中，無勞動能力需要社會保障兜底的低保戶和五保戶有765戶，1089人，有勞動能力但需要實施通過發展產業、技術培訓和改善基礎設施實現脫貧的貧困戶有414戶，1189人。結對子，建駐村機制。按照縣委、政府安排，全鄉縣、鄉、村在職班幹部的按照“54321”結對幫扶要求，共計幫扶幹部220人，幫扶貧困戶839戶，2481人。全鄉10個村，已安排駐村工作組9個，幫助村解決相關困難和問題。理路子，建規劃機制;想法子，建幫扶機制;找票子，建融資機制，鄉黨委、政府積極協調爭取小額貼息貸款60萬元，解決村民發展種植業和養殖業，解決村民的資金困難問題，為村民多找票子想辦法。甩膀子，建動力機制;強班子，建引領機制，為了全鄉10個村各項工作，近幾年，xx鄉選派了三名鄉級幹部到村擔任村支書或是村副支書，三位幹部都很好地發揮了選派村幹部的優勢和作用。湊份子，建聯動機制;造冊子，建管理機制。
三是突出“一個抓手”，即抓手法。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體“四個具體”，制定一個總的“六個到村到戶”精準幫扶工作方案，分別針對六塊工作制定了單項實施方案，形成了1個總的“六個到村到戶”精準幫扶工作方案帶結對幫扶到村到戶實施方案，全鄉共計幫扶幹部220人，幫扶貧困戶839戶，2481人。產業扶持到村到戶實施方案，全鄉計劃實施養鵝23320只，專案覆蓋8個村，778戶，現正在詢價採購。計劃種植石榴800畝，專案投資40萬元，現正在組織宣傳發動。教育培訓到村到戶實施方案，計劃舉行雨露計劃三位一體增培訓100人，投資1萬元。現已爭取雨露計劃圓。夢行動補助物件3人，補助資金每人4000元。金秋助學補助物件5人，補助資金每人1500元。完成黔深雨露直通車任務4人。危房改造到村到戶實施方案，全鄉完成實施60戶，投資91.5萬元，在10月底全部實施結束。扶貧生態移民到村到戶實施方案，鄉計劃實施生態移民1000人，報告已上報。基礎設施到村到戶實施方案，完成實施通村公路硬化4.7公里，投資235萬元。完成實施一事一議通組公路硬化3.1公里，投資155.81萬元。完成“四具體”工作方案7個子方案的“1+7”工作方案。
四是實現“一個突破”，即產業鏈法。要在產業鏈上發展，依靠市場激發內生動力上突破。通過產業鏈生成和發展要素的主動連結，鏈動農戶、合作社、企業、基地核心要素和科技、教育培訓、融資、特色品牌4個保障性要素，有效整合產業扶貧的資源和力量，促進農民尤其貧困農民持續增收，實現穩定脫貧。
4、做好20xx年減少貧困人口的工作
鄉黨委、政府根據各村貧困人口的情況，做好20xx年減少貧困人口的分解工作，做好20xx年減少貧困人口的計劃，有目的性幫扶貧困農戶。按照縣委、政府分解的任務，xx鄉20xx年完成減少貧困人口1377人。
5、專案實施情況
20xx年實施好歷年未實施結束的財政扶貧專案，重點實施20xx年至20xx年專案。20xx年實施專案總計10個，總投資528.3萬元。
三、下一步工作打算
要整合資金和專案，本著缺什麼補什麼的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”建立工作，大力改善農村生產生活條件，美化亮化農村環境。要結合貧困戶的具體情況，著眼市場需求、可持續發展和生態環境承受力，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊”和“一村一策、一戶一法”的要求，找準產業發展和增收路子，制定和完善村級產業發展規劃，做到“規劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當前的專案，同時要積極爭取各類專案資金的投入，做到專案到村到戶，資金到村到戶，進一步做好精準扶貧“四法”工作。
名位青年朋友、志願者們：
大家好!今天我們在這裡隆重集會，舉行突泉縣大學生精準扶貧志願者動員大會，目的就是給大家加油鼓勁，營造朝氣蓬勃、鬥志昂揚的積極氛圍。在1993年團中央決定實施中國青年志願者行動以來的25年裡，廣大青年在青年志願者旗幟下匯聚集結，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志願精神，開展關愛留守兒童、服務春運、陽光助殘等一系列志願活動，受到了一致認可和廣泛好評。特別是近年來，突泉縣團委圍繞縣委、政府中心工作，進行了廣泛的社會動員，組織青年、引領青年、服務青年，持續開展了一系列青年志願服務活動，在全縣範圍內形成與時俱進、志願同行的社會氛圍，打造了團縣委特有的品牌，青年志願者工作已經成為共青團工作的一張最亮最有價值的名片!針對當前脫貧攻堅工作中人員力量不足、青年參與度不高的現狀，團縣委創新工作載體，充分整合各種資源，全力開展大學生精準扶貧志願者活動，主要就是凝聚廣大青年力量助力脫貧攻堅，給青年朋友實現人生出彩搭建舞臺。下面我講三名話。
第一句話，要滿懷“勇力擔當”豪情。堅決打羸脫貧攻堅戰，確保到20__年農村貧困人口全部實現穩定脫貧，廣大青年富有激情，敢想敢闖敢幹,是脫貧攻堅戰的主力軍和突擊隊,突泉縣的脫貧攻堅戰離不開廣大青年的傾力奉獻和努力奮鬥。在全黨全國上下慶祝黨的十九大勝利召開之際，在全縣上下將打羸脫貧攻堅戰作為學習宣傳貫徹黨的十九大精神重中之重的時候，精準扶貧志願者一定要積極行動起來，再加一把勁，以更加飽滿的熱情積極投身到我縣脫貧攻堅的浪潮中去，投身到全面建成小康社會的偉大實踐中去!
第二句話，要樹立“腳踏實地”意識。戰鬥在扶貧第一線，為脫貧攻堅無私奉獻、積極作為的志願者們!要繼續堅持艱苦奮鬥、砥礪前行的工作作風，實實在在，求真務實。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。”人們的美好理想，都不可能唾手可得，都離不開篳路藍縷的艱苦奮鬥，敲鑼打鼓、做做樣子是沒用的，社會主義是幹出來的，我們一定要擼起袖子加油幹。要抓住當前脫貧攻堅戰前所未有的磨鍊時機，立足本職、埋頭苦幹，從自身做起，從點滴做起，用勤勞的雙手、一流的業績成就屬於自己的人生精彩。
第三句話，要發揚“傾力奉獻” 精神。奉獻純潔心志，責任維繫事業。我縣的精準扶貧工作進入了“攻堅期”，新理念按下了脫貧攻堅的快進鍵，扶貧扶志、扶貧扶心、扶貧扶技理念深入人心。精準識別、動態調整、精準施策、精準脫貧，不讓一個困難群眾“掉隊”，實現我縣20__年脫貧摘帽目標，全面建成小康社會，時間緊、任務重、底子薄，需要人人上手，爭當行家裡手，扶貧是大工程，但是，只要甩開膀子加油幹，處處可為、事事能為。希望廣大青年在脫貧攻堅主戰場上砥礪青春志、激揚青春夢，不斷書寫脫貧攻堅新業績!
志願者們!脫貧攻堅戰的嘹亮號角已經響徹整個突泉大地，讓我們攜起手來，艱苦奮鬥，團結奮鬥，積極投身到脫貧攻堅中去，用決心實現夢想，用行動見證奇蹟，為我們的家鄉插上騰飛的翅膀，讓我們用青春點燃激情，在全面建成小康社會的偉大征途中譜寫更加壯麗的青春篇章!
謝謝大家!
同志們：
按照州委的部署要求，我們督查指導的任務主要有5項：一是督促到村到戶扶貧措施落實;二是協調解決困難問題;三是瞭解縣鄉黨政主要負責人履職盡責、各部門配合聯動、駐村工作隊開展工作及政策措施宣傳培訓情況;四是經常深入農村和群眾開展調研;五是協調督促州直相關部門做好保障和幫扶工作。下面，我就抓好xx縣精準扶貧工作再講三個方面的意見。
一、行動迅速、措施得力，精準扶貧工作取得明顯成效
從平時掌握和今天現場察看、彙報發言的情況來看，全州精準扶貧工作全面啟動以來，xx縣將精準扶貧工作作為一項重大政治任務來抓，認真貫徹落實省委和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會這一目標，以“1+17”精準扶貧方案為統攬，立足自身實際，理清扶貧思路，創新工作載體，完善保障機制，全縣精準扶貧工作進展順利，成效明顯。總的來看，有這樣幾個特點：一是思路清。縣上把4個貧困片帶、61個貧困村、8490戶、3。27萬貧困群眾整體脫貧作為主攻重點，確定了“吃讀書飯、種科技田、發養殖財、謀加工利、掙勞務錢、往好處搬”的扶貧開發路子，堅持吃透政策與尊重實際相結合、重點突破與典型帶動相結合、統籌全域性與精準施策相結合，理清了工作思路，明確了目標任務。二是標準高。嚴格落實“六個精準”要求，把精準識別作為前提和基礎，先後組織6000名幹部進村入戶開展摸底調查，堅持“四優先、七不準”的原則，嚴格5道程式，通過3輪反覆甄別貧困戶，做到了物件精準，群眾認可度比較高。對新農村建設堅持高標準、全方位，包括村級活動場所、幼兒園、國小等都整合在一起推進，搞得比較好。三是方式活。突出富民導向，堅持做到產業扶持、扶持資金、技能培訓、結對幫扶到村到戶，量身定製扶持專案，差異化扶持貧困戶，精準定向施策，實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變，確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。
這方面有很多創新，比如在危舊房改造的同時，還推出了危舊牆的改造。四是措施實。實施以專案到村改善發展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實效為主的系列“組合拳”，統籌用好扶貧專項資金和部門涉農資金，財政扶貧專案帶動群眾籌資籌勞近1。5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個整村推進及綜合扶貧開發專案，制定落實《xx縣財政專項扶貧資金到戶扶持專案選單》，加大金融扶貧力度，發放“雙聯”惠農貸款xx萬元、互助金借款xx萬元、精準扶貧貸款xx萬元，有效破解了貧困群眾發展資金不足的難題。實施“雨露計劃”、“陽光工程”和“勞動力轉移培訓計劃”等專案，培訓“兩後生”180人，完成農村勞動力技能培訓xx人。五是保障強。縣委縣政府把精準扶貧作為“一號工程”，主要領導負總責、分管領導具體抓，下大氣力抓責任落實、督查考核、組織保障，層層靠實責任;先後3輪對全縣精準扶貧工作進行督查，促進了工作落實;大力加強貧困村黨組織建設，先後選派17名幹部到貧困村擔任村黨組織書記，對軟弱渙散的33個村黨組織進行了調整，將62名農村致富能手、典型大戶發展為黨員，充實到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉兩級精準扶貧工作考核驗收機制。六是成效好。經過縣鄉村三級和各部門的共同努力，全縣扶貧開發工作取得了顯著成效，貧困片區農民人均純收入穩步提高，農村基礎設施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。
二、找準差距、精準發力，著力解決存在的困難和不足
儘管全州精準扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務仍然十分艱鉅，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅特困片區，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10。5萬人的脫貧任務非常繁重。xx縣是全省58個貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區與川塬鄉鎮之間差距大，特別是西部山區自然環境惡劣、基礎條件差，群眾增收致富門路少，如期實現與全州全縣同步脫貧，時間緊、任務重。面對精準扶貧、精準脫貧的嚴峻形勢，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些薄弱環節，主要表現在以下四個方面：一是工作進度不平衡。鄉與鄉之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個別地方在落實“六個精準”要求上還有差距，沒有完全做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清。二是政策把握不精準。縣鄉層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員幹部、駐村幫扶工作隊員對政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動精準扶貧的能力素質還不能滿足工作需要。三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對政策的知曉度還不夠高，個別群眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動性沒有充分調動起來，宣傳發動群眾積極參與的工作還需進一步加強。四是力量資源需進一步整合到位。總體上縣鄉黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯單位參與指導得很好，但個別雙聯單位主動服務、發揮作用還不夠;個別貧困村駐村工作隊隊員沒有駐村，駐村工作隊作用發揮不夠，存在對一些駐村工作隊管理不到位的問題。對於以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認真研究加以解決。
三、勇於擔當、凝心聚力，確保精準扶貧目標如期實現
精準扶貧、精準脫貧是當前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務。全省精準扶貧精準脫貧工作會議後，州上制定了“1+17”實施方案，召開了州委十一屆八次全委(擴大)會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議，與各縣(市)、相關州直單位簽訂了精準扶貧工作目標責任書，舉辦了全州雙聯扶貧黨建“三位一體”工作隊培訓班、精準扶貧工作培訓班、扶貧專案資金規範管理培訓班，印發了《州精準扶貧工作手冊》和《州精準扶貧工作指南》，全州共培訓各級黨組織書記4560人，黨員幹部8。19萬人次，完成了560個貧困村、9。57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡，並建立了脫貧銷號、返貧掛號、有進有出的動態管理機制，著力改善基礎條件、促進產業就業、強化公共服務，在金融扶貧、示範帶動、精準到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準扶貧工作，經常深入各縣市督查調研，前幾天，又深入xx縣，進村入戶，對全縣精準扶貧工作進行了督查指導，充分體現了州委州政府對扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明瞭方向，提出了具體要求。我們要認真學習貫徹州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，統一思想認識，集中智慧力量，統籌政策資源，全力以赴抓好精準扶貧各項任務落實。
同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱鉅、責任重大。我們要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步提振信心、攻堅克難，堅決打好精準扶貧攻堅戰，為實現與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!
同志們：
根據會議安排，我就全市深化醫改和健康扶貧工作情況及下一步安排作通報。一會兒，~~市長將作重要講話，希望大家深入學習領會，認真抓好貫徹落實。
一、~~年以來全市深化醫改和健康扶貧工作進展情況
去年以來，市委、市政府高度重視深化醫改和健康扶貧工作，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞讓人民群眾“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”的目標，著力深化醫藥衛生體制改革，不斷改善衛生健康服務條件，持續推動健康~~建設，全市深化醫改和健康扶貧工作取得了明顯成效。
(一)公立醫院全面取消藥品加成。印發了《~~市推進城市公立醫院綜合改革實施方案》，全市所有公立醫院全部取消藥品加成。改革後，公立醫院收入結構明顯優化，藥品收入佔比、耗材收入佔比明顯下降，醫療服務收入佔比明顯提升。截至~~年底，全市各級城市公立醫院共取消藥品加成(中藥飲片除外)3778.55萬元，及時增加調整診查費、護理費、治療費等體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務收入，醫療服務價格調整補償率92.93%。
(二)分級診療工作全面覆蓋。印發了《~~市推進分級診療制度建設實施方案》《~~市推進醫療聯合體建設和發展實施方案》，加快構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式，實現了分級診療工作全覆蓋、三級醫院參與醫聯體建設全覆蓋、縣級醫院與上級醫院開展遠端會診全覆蓋。全市共組建多種形式的醫聯體76個，其中醫共體73個、專科聯盟1個。按照“家庭簽約、分類管理、團隊服務”模式，全面開展家庭醫生簽約服務，全市常住居民簽約人數344.22萬人，簽約率56.91%。貧困人口簽約人數55.75萬人，簽約率100%。繼續加快推進縣域綜合醫改，全面提升縣域醫療衛生服務能力和管理水平。統籌推進對口支援和縣級骨幹醫師培養，持續開展基層衛生“369人才工程”。~~～~~年共特招醫學院校畢業生1540人、特崗全科醫生48人、農村訂單定向醫學生132人，實現了報名人數、錄取人數連續兩年全省第一，每年完成任務數均佔全省五分之一以上，受到了省衛計委通報表揚。
(三)藥品供應保障體系基本建立。全市堅持藥品、疫苗和高值醫用耗材網上採購。對婦兒專科藥品、急(搶)救藥品、基礎輸液、臨床用量小的藥品和常用低價藥品實行掛網採購，完善短缺藥品監測預警和清單管理制度，滿足臨床用藥需求。允許基層增加配備使用高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等4種疾病185種藥品，促進了基層醫療衛生機構與二級以上醫院的用藥銜接。持續強化抗菌藥物和輔助性、營養性藥物監控管理，進一步規範用藥行為。
(四)綜合監管政策日趨完善。建立全市統一的改革考核評價機制，組織開展了~~年度醫改重點任務考核評價工作，考核結果與公立醫院綜合改革補助資金掛鉤。建立控制公立醫院醫療費用不合理增長機制，繼續實行控費目標管理，對控費工作不力的縣(區)和醫療機構，及時進行了通報約談。加大綜合監督執法力度，深入推進“雙隨機一公開”檢查，持續開展“亮劍行動”，監督覆蓋率達到99.52%。
(五)醫保支付方式改革有效推進。順利完成城鄉居民基本醫保制度整合，統一實施了城鄉居民基本醫療保險制度，開展了城鄉居民醫保門診統籌，擴大了醫保報銷範圍。截至~~年底，全市基本醫保參保人數720萬人，參保率穩定在96%，城鄉居民基本醫保政策範圍內住院費用報銷比例穩定在75%左右。大力推進異地就醫直接結算，全市定點醫療機構全部實現了城鄉居民基本醫保、大病保險、困難群眾大病補充醫療保險“一站式”結算。加大支付方式改革力度，全面推行以按病種付費為主的多元複合式醫保支付方式改革，將27個門診病種和33個住院病種納入重特大疾病保障範圍。
(六)重點民生事實落地有聲。~~年我市將全面落實困難群眾大病補充醫療保險和免費開展預防出生缺陷篩查、新生兒疾病篩查列為重點民生實事。截至去年12月底，我市已在全市範圍內建立了困難群眾大病補充醫療保險制度，覆蓋全市困難群眾84.5萬人，累計報銷4.6萬人次，政策範圍內報銷水平在基本醫療保險、大病保險報銷基礎上平均提高了10.89個百分點;完成預防出生缺陷產前篩查2.69萬例，篩查比率47.93%，新生兒“兩病”篩查5.51萬例，篩查比率97.71%，新生兒聽力篩查5.35萬例，篩查比率94.98%，超額完成省定目標任務，受到省婦兒工委通報表彰。今年1～6月份已完成超聲篩查2.89萬人，血清學篩查3.39萬人，新生兒兩病篩查4.82萬人，新生兒聽力篩查4.79萬人。
(七)精準施策助推健康扶貧。全市建立健全健康扶貧動態管理系統，貧困人口健康檔案建檔43.2萬人，貧困人口電子健康檔案建檔率100%，實現對因病致貧因病返貧人口精準到戶、精準到人、精準到病的動態管理。加強貧困地區醫療衛生服務能力建設，按每個貧困村衛生室不低於13萬元的標準給予扶貧專案資金補助。全市842個貧困村，已建成標準化衛生室821所、在建9所，未開工12所(睢陽區10所正在招標，示範區2所規劃異地建設)。開展三級醫院與貧困縣縣級醫院、貧困縣縣級醫院與鄉鎮衛生院對口幫扶。強化農村貧困人口醫療保障，將貧困人口門診慢性病病種增加到15種以上、門診重特大疾病病種增加到25種以上，政策範圍內報銷比例均提高到85%。積極推進慢性病簽約服務管理，將患有慢性疾病的農村貧困人口優先納入家庭醫生簽約服務管理，全市3.08萬人貧困慢病患者，治療率99.9%。~~年，全省健康扶貧工作現場推進會在睢縣召開，總結推廣睢縣健康扶貧經驗做法。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市深化醫改和健康扶貧工作仍面臨不少問題。一是公立醫院綜合改革有待突破。部分公立醫院對改革認識不足，積極性、主動性不大，人事薪酬、現代醫院管理制度、價格動態調整等配套改革任務依然艱鉅。藥品和耗材價格虛高，部分耗材養醫、檢查養醫現象依然存在，看病難、看病貴問題仍然存在。二是醫療衛生服務水平不高。醫療資源佈局不平衡，人員結構不合理，特別是基層高職稱、高學歷、高年資人才短缺，診療水平低下，不少基層醫療機構業務單一，服務能力不強，患者流失、轉診率較高。三是醫療保障能力不強。醫保費用增長過快，患者大病保險保障不足，醫保水平與質量有待提高;醫保支付方式改革滯後,按病種付費結算方式推進緩慢，病種數和覆蓋範圍沒有達到國家和省要求。四是公立醫院醫療費用過快增長問題突出。今年一季度，我市公立醫院醫療費用增幅達21.84%，超出省定控制指標12.34個百分點;住院次均費用同比增長9.4%，增速居全省第三位;門診次均費用同比增長12.11%，增速居全省第4位。五是改革聯動力度不夠。個別縣(區)對深化醫改工作重視不夠，推進力度不大，醫改成效不明顯。部門之間缺乏統籌兼顧，缺少協同配合，綜合監管制度尚未建立，綜合改革進展遲緩，改革的系統性、整體性和協同性需要進一步增強。六是健康扶貧任務仍然艱鉅。農村居民惡性腫瘤發病率呈明顯上升趨勢，慢性病、精神疾病等在貧困地區發生率較高，給群眾造成很大負擔，因病致貧返貧問題突出。同時，部分縣區還存在政策宣傳發動不到位、群眾知曉率不高、工作落實不力、不細等問題。
這些問題都是改革進入深水區、攻堅期的表現，需要加大改革力度加以解決。十九大以來，黨中央高度重視醫改工作，先後出臺一系列推進和配套政策，推動醫改走向深入。新的國務院機構改革方案將國務院醫改辦的職責整合到國家衛生健康委員會，新組建國家醫療保障局，有利於提高醫改的系統性、整體性和協同性，進一步助推醫改。目前，國家正在制定“健康中國2030”有關政策指標體系，計劃納入到對各級政府的考核指標中，這對於推動落實醫改政策將是一次重要契機。所以說，新形勢下的醫改工作只能加強，不會削弱。同時，我們要看到健康扶貧已經進入攻城拔寨、全面突破的關鍵時期，打好健康扶貧攻堅戰也為我們提升基層服務能力，推行醫保支付方式改革，提高重大疾病保障水平，改善公共衛生服務創造了有利條件。
二、20--年深化醫改和健康扶貧工作主要任務
下一步，醫改和健康扶貧工作要聚焦重點領域和關鍵環節，持續發力、久久為功，著力做好“五抓”。
(一)抓統籌，推進“四醫聯動”。
一要以醫聯體建設和簽約服務為抓手，健全分級診療制度。全市所有公立醫院和基層醫療衛生機構都要參加醫聯體建設，著力引導建設緊密型縣域醫共體和城市醫療集團，構建整合型醫療衛生服務體系。今年9月底前，市第一人民醫院要建成1個有明顯成效的城市醫療集團，各縣(區)要至少建成1個縣域醫共體。加快推進“網際網路+醫療健康”發展，暢通上下轉診機制，健全醫聯體內部的績效考核機制和利益分配機制，使醫聯體成為服務共同體、責任共同體、利益共同體和管理共同體。做實做細家庭醫生簽約服務，加強簽約服務平臺建設，逐步實現簽約服務智慧化;各部門要協調研究，制定家庭醫生簽約服務操作規範工作手冊和績效考核辦法，增加財政投入，進一步完善激勵分配機制，提高醫務人員參與簽約服務積極性;注重提升履約質量，調動居民群眾基層首診的積極性。積極推動建立縣鄉醫療機構首診制度，今年在縣鄉首診的常見病要分別不少於100種和50種。
二要以推動醫保支付方式改革為抓手，推動全民醫療保障制度健康可持續發展。有關部門要主動作為，加快推動以按病種付費為主的醫保支付方式改革，9月底前實施按病種付費的病種數要達到100種以上，年底前全市縣(區)綜合醫院和鄉鎮衛生院按病種付費的病例數達到出院病例數的40%以上，城市二級以上綜合醫院達到30%以上。同步推行臨床路徑管理，年底前縣(區)二級醫院實施臨床路徑管理病例數應達到本院出院病例數50%，其餘二級以上醫院實施臨床路徑管理患者數應達到本院出院人數的30%。加快推進異地就醫結算。每個縣(區)至少有1家跨省異地就醫直接結算定點醫療機構。加快推進“網際網路+醫保”建設，實施“一卡通”，運用大資料促進決策科學化、管理精細化。同時，注重發揮商業保險公司專業優勢，支援其參與經辦和監管，激發經辦機構的管理活力和動力，切實把老百姓的“救命錢”使用好、管理好。
三要以完善藥品耗材採購配送使用政策為重點，健全藥品供應保障制度。全市公立醫療機構要認真實施“兩票制”，加強臨床用量大、採購金額高的藥品網上採購監控，確保醫療機構採購價格不高於省級限價。各級公立醫院要積極開展藥品、耗材聯合議價帶量採購，依託區域大型醫院或醫聯體、醫療集團、專科聯盟、醫共體開展聯合議價，進一步降低藥品、耗材價格。省、市、縣和各級公立醫院都要制定藥品和高值醫用耗材重點監控目錄，加強對藥品和耗材的使用監管，落實藥品和耗材“雙十”點評制度，規範醫務人員醫療行為。
四要以公立醫院綜合改革為重點，推進現代醫院管理制度建設。按照全省的統一部署，我市已出臺現代醫院管理制度實施方案，市第一人民醫院和各縣(區)人民醫院被確定為試點醫院，各縣(區)、各部門要按照方案分工和時間進度推進各項任務落實。年底前，市、縣(區)試點醫院和10%的社會辦非營利性醫院要完成章程制定工作。進一步明確政府辦醫責任，落實政府對公立醫院的“六項投入”責任，落實公立醫院經營管理自主權，建立以公益性為導向的考核評價機制，建立健全醫院治理體系，維護公立醫院的公益性。落實區域衛生規劃和醫療機構設定規劃，市第一人民醫院利用~~醫專老校區建立區域腫瘤診療中心、心腦血管中心、神經專科醫院，加快市中醫院、市第三、第四人民醫院建設專案和~~婦女兒童醫院建設速度，推進中央29個投資衛生專案建設進度。
(二)抓重點，全力克難攻堅。
一要進一步完善公立醫院綜合改革補償機制。抓好醫療服務價格改革，動態調整醫療服務價格，理順醫療服務比價關係，優化醫院收入結構。價格調整要統籌考慮醫保承受、患者負擔和保障醫院良性運轉等因素。二要健全醫院內部績效分配製度。加快建立符合醫療衛生行業特點的薪酬制度，將政府對醫院的以公益性為導向的績效考核指標落實到位，合理確定公立醫院薪酬水平，建立健全以服務質量、服務數量、費用控制、技術難度、成本控制和患者滿意度為核心的內部分配激勵機制，調動醫務人員積極性。三要嚴格控制醫療費用不合理增長。20--年，全市公立醫院醫療費用增長率總體控制在9.5%以內，各級公立醫院必須認真落實各項控費措施，嚴格控制醫療費用不合理增長，切實減輕群眾就醫負擔。四要進一步深化基層醫療衛生機構綜合改革。完善落實基層多渠道補償機制，進一步深化基層醫療衛生機構收入分配機制，科學制定績效工資分配辦法。加快實施基層醫療衛生服務能力提升工程，加大全科醫生隊伍建設力度，紮實推進基層衛生“369人才工程”，落實好專項人才編制和“縣招鄉用、縣鄉聯動”管理，確保基層人才留得住、能發展、有保障。五要紮實做好民生實事。今年，我市將免費開展“兩癌”篩查列為民生實事，這也是全省重點民生實事之一。要進一步擴大篩查覆蓋面，在全面做好農村適齡婦女兩癌篩查的同時，將城市低保適齡婦女納入免費篩查範疇。目前，已完成乳腺癌篩查3.6萬人，完成率31.9%，宮頸癌篩查3.6萬人，完成率31.9%。下一步，要繼續加大宣傳力度，強化質量控制，加強督導檢查，確保工作任務保質保量完成。
(三)抓考核，強化綜合監管。
一要持續開展考核評價工作。繼續組織開展醫改重點任務考核評價並建立重點任務工作臺賬，持續完善公立醫院績效考核指標，考核結果與資金補助分配掛鉤。各縣(區)、各部門要每月報告醫改重點任務進展情況，確保按時完成改革任務。要落實公立醫院績效考核辦法，利用績效考核、督導檢查等手段，把公立醫院切實管好，保障公立醫院可持續發展。二要完善監管體系和監管方式。推動綜合監管覆蓋醫療、醫保、醫藥和醫院全過程、全方位，持續提升監管效率和水平。積極推行“雙隨機、一公開”監管，利用資訊化手段提升監管效率和水平。
(四)抓試點，注重典型推廣。
一要做好區域綜合醫改試點。貫徹落實好全省深化醫改和健康扶貧工作焦作現場會會議精神，深化縣域綜合醫改，推廣睢縣全省縣域綜合醫改試點縣和全省縣級公立醫院綜合醫改示範縣的典型做法，通過綜合、有效的改革措施，統籌推進區域內分級診療、簽約服務、公立醫院、醫保支付、人事薪酬、藥品保障等各項改革。二要做好單項制度改革試點。切實做好薪酬制度改革試點，市立醫院被確定為試點醫院，要積極探索建立符合醫療衛生行業特點的薪酬分配製度。深化家庭醫生簽約服務試點工作，各縣(區)要在簽約服務模式、“服務包”設計、醫保支付、效果評價等方面進行制度性探索，真正實現“平時健康有人管，需要服務有人幫”的簽約成效。重點做好醫保支付方式改革的試點工作，有條件的醫院可開展日間手術試點、按病種分組付費試點、按疾病診斷相關分組(DRGs)收付費和點數法付費試點工作，進一步提高醫保基金使用效率。三要做好典型經驗推廣。積極發掘總結提煉各縣(區)、各部門改革探索中的經驗和亮點，及時推廣。持續加大醫改宣傳力度，提高群眾對醫改工作的認知度和認可度，形成全社會共同支援醫改的良好氛圍。
(五)抓成效，持續發力健康扶貧。
一要提升能力，持續加強貧困地區醫療衛生服務體系建設。圍繞解決貧困群眾“因病致貧、因病返貧”問題,加快貧困村標準化村衛生室建設，確保20--年8月底前實現貧困村標準化村衛生室全覆蓋。深入開展三級醫院與貧困縣縣級醫院、縣級醫院與貧困鄉鎮衛生院“等額對調式”對口幫扶工作。有關部門要加強指導、督導，優惠政策、資金專案要優先向貧困地區傾斜，推動各地全面完成健康扶貧工作任務。二要全力救治，持續抓好“三個一批”。實施大病集中救治一批，對患有食管癌、胃癌等9種大病的農村貧困人口進行集中救治，有條件的地方可適當擴大大病救治病種和救治覆蓋人群，確保農村貧困人口大病應治盡治、不落一人;實施慢性病簽約服務一批，確保農村貧困人口全覆蓋;實施重病兜底保障一批，對農村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病提高報銷比例，做好醫保和醫療救助政策的有效銜接，降低貧困人口就醫負擔。同時，今年省政府還將出臺兩項惠民政策：一項是城鄉居民大病保險向農村貧困人口傾斜，大病保險起付線擬由1.5萬元降到7500元;大病保險分段報銷比例擬由目前1萬元～5萬元(含5萬元)的50%、5萬元～10萬元(含10萬元)的60%、10萬元以上的70%分別提高到80%、85%和95%。另一項是適當提高困難群眾大病補充保險籌資水平，擬由目前的人均60元提高到人均86元。各縣(區)、各部門要未雨綢繆，認真抓好政策落實，切實減輕農村貧困人口就醫負擔。三要強化預防，持續改善貧困地區公共衛生服務。堅持預防為主，加強專業公共衛生機構能力建設，強化干預措施，推動貧困地區癌症、心腦血管疾病等重大慢性病早防早治。加強公共衛生和健康促進工作，基本公共衛生服務專案要覆蓋到所有貧困人口，確保貧困人口每年開展一次健康體檢，積極推進貧困地區兒童營養改善試點專案，努力提升貧困人口健康服務水平。
同志們，深化醫改和健康扶貧工作，任務艱鉅、責任重大。我們一定要深入貫徹落實市委、市政府各項部署，開拓進取，紮實工作，確保完成既定工作目標，不斷開創我市深化醫改和扶貧攻堅工作新局面!
根據會議安排，我代表XX鄉就“六個到村到戶”精準扶貧工作發言，不當之處，敬請各位領導批評指正。
一、對精準扶貧工作的認識和理解
精準扶貧是黨的xx屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是黨和國家新階段扶貧開發領域體制機制改革的重點。通過貧困人口識別、致貧原因分析、分類指導和深入推進“到村到戶”聯絡機制，多層面、多渠道提高貧困人口生活水平。要搞好精準扶貧，貧困人口識別是基礎，分類指導、因地制宜是關鍵，“到村到戶”聯絡機制是根本抓手。
在湖南湘西考察時強調:精準扶貧，三件事要做實。一是發展生產要實事求是。二是要有基本公共保障。三是下一代要接受教育。精準扶貧，除了要多層面、多渠道提高貧困人口生活水平，還要著力解決好農民教育、醫療、住房等問題，要把下一代教育，作為一個更長久地扶貧任務，從根本上幫助當地發展。
“六個到村到戶”精準扶貧機制，是在全面領會精準扶貧內涵的基礎上，結合本地實際發展起來的新階段扶貧工作機制。“基礎設施建設、產業專案扶持、職業教育培訓”三個到村到戶體現了因地制宜、分類指導的扶貧工作理念;“農村危房改造、扶貧生態移民”兩個到村到戶體現了以加強基本公共保障解決貧困問題的扶貧工作思路;結對幫扶聯絡到村到戶體現了不斷深化“聯村聯戶”抓手的工作措施。
精準扶貧的核心是要建立健全幫扶單位與農戶的利益聯絡機制。讓貧困農戶參與到扶貧規劃中來，激發貧困農戶積極性和參與度，在參與中提高自身素質和發展能力。精準扶貧的創新之處在於因地制宜地挖掘自身優勢，從探索致貧原因來入手，真正做到“村有規劃、組有方案、戶有檔案”，從大處著手統籌規劃，在細處認真研究判定，共性問題和個別原因一起抓，才能從根本上解決貧困問題。
二、當前扶貧開發工作中存在的問題
XX鄉是一個少數民族鄉鎮，全鄉年人均純收入在2300元以下的共有2435戶8673人，佔總人口的38.8%。近年來，在上級部門的領導和幹部群眾的艱苦奮鬥下，全鄉實現了每年減貧20xx人以上的目標任務，但由於社會歷史原因和自然條件的限制，全鄉的貧困面大、程度深，自然資源匱乏、生態脆弱、生存條件惡劣等原因，扶貧開發工作面臨一定的困難。現梳理如下:
(一)對全鄉貧困狀況的掌握不夠準確。以往的貧困人口摸底調查，側重數量的統計，對每家每戶貧困程度和致貧原因缺乏系統的梳理、研判和分析，給分類扶貧和制定針對性幫扶措施帶來一定困難。
(二)自然環境惡劣，群眾發展生產困難。地處高寒，是一個自然性缺水比較嚴重的鄉，90%以上的村落都不同程度缺水，人畜飲水和生產用水嚴重不足。每逢旱年，農作物都會受到很大影響。受地理因素、水土流失和長年耕作的影響，大多數耕地的土壤呈弱酸性，土地肥力的逐年流失，作物生長弱勢，單產低下，對農業發展形成了嚴重的制約。
(三)道路等基礎設施不足。XX鄉有10個村沒有通村油路，現有的泥路由於地基不穩、雨水侵蝕、年久失修等原因，路面坑窪不平，車輛行駛十分困難。俗話說“要想富，先修路”，交通條件限制了農民群眾的活動範圍，也限制了農民的視野和發展思路，制約了農產品的銷路。農產品銷售困難並且價格低廉，影響了農民收入水平和勞動積極性。
(四)貧困戶缺乏致富能力。農民致貧多數是沒有致富技術和致富途徑。農民發展種、養殖等致富副業，多數是摸著石頭過河或依靠傳統的習慣、經驗，加之鄉農業服務中心缺乏專業的技術指導，對農戶技術指導不足，造成部分種養殖農戶以失敗告終。
(五)扶貧專案資金不足，缺乏風險抵禦機制。貧困農戶沒有經濟基礎，實施扶貧專案後，籌集匹配資金困難，多數通過向銀行舉債的方式解決。加之專案沒有風險抵禦機制，農戶個人沒有承擔風險的能力，一旦專案失敗，無法償還銀行貸款，反而更加貧困。
(六)群眾依賴思想嚴重，甚至“殺雞取卵”，沒有長遠眼光。部分貧困農戶依賴思想嚴重，缺乏主體責任感，不思積極進取，過分依賴政府。比如，有些貧困農戶得到養殖種羊後，不積極接受技術指導，發展壯大，反而認為政府給的，應該政府幫著養活，養不好也是政府的事。有些農戶缺乏艱苦奮鬥的精神，只貪圖眼前利益，將扶貧專案發放的牛、羊賣掉，等沒有辦法的時候，又到政府來要。“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變很有必要。
三、下一步如何抓好精準扶貧工作
(一)加強貧困人口識別工作。進一步加強貧困人口摸排力度，到村到戶開展貧困狀況調查，對貧困戶建檔立卡，
深入分析貧困原因，按照因地制宜、分類指導的原則，逐村逐戶制定針對性幫扶措施。
(二)加強分類指導，多渠道增加農民收入。對有剩餘勞動力的貧困戶，組織勞務輸出或到工業園區就業;對有種、養殖意願和積極性的農戶，引導協調無勞動力的農戶進行土地流轉，以“產業調整+土地流轉+專業合作社”的形式，通過扶持特色專案，走產業化發展的道路。如以韭菜坪馬鈴薯專業合作社為依託，在團結村發展蔬菜種植，在韭菜坪片區發展韭菜坪牌馬鈴薯、蕎麥等綠色產品。對無法外出就業的農村大齡婦女，依託“哪咪嚕”民族服飾和手工藝品加工廠，以“公司+農戶”的形式發展手工藝品刺繡業務，解決就業問題。對於缺乏勞動力的老弱病殘貧困戶，納入社會保障範圍，實行幹部“一幫一”的幫扶形式幫助發家致富。
(三)加強扶貧專案扶持，做好專案跟蹤管理服務工作。現在我鄉實施有扶貧養殖專案18個，但是由於受益農戶的技術水平差，養殖觀念落後，加上鄉級畜牧獸醫工作力量薄弱，導致20xx年以前的專案收效甚微。在認真分析研究了之前的專案效果後，20xx年的養殖專案採取了鼓勵農戶組織成立養殖專業合作社的方式，多戶農戶打捆實施，既集中了勞動力，又提高了抵禦風險的能力。下一步，我鄉將大力爭取扶貧專案，逐步改良土壤，提高單產，加強對種養殖業技術指導力量，調整充實各村畜牧獸醫力量，明確責任包保，確保跟蹤服務到位。通過優質高效的服務來降低農戶養殖風險，從而增強農戶的脫貧信心。
(四)加強鄉土人才管理，培養一批農村經紀人，解決農產品輸出問題。傳統的散戶種植養殖業，因為受到種植養殖規模較小和交通運輸成本較高的影響，難以真正走上農業產業化和規模化的道路。針對這個問題，我鄉將加強鄉土人才的培養，提高種養殖業的科技含量，鼓勵一些具備一定經濟實力的農村經紀人來進行農副產品的收購和營銷，有效地開發農產品銷售市場，從而刺激貧困農戶的生產慾望。
(五)加強水利、道路等基礎設施建設。積極向上爭取專案解決核桃村人飲安全、德塊水庫、龍井溝山塘等水利工程，緩解農村生產生活用水問題。大力推進美麗鄉村建設，修建通村水泥路，解決農產品運輸銷售問題。
(六)加強教育培訓，切實提高農民生存技術水平。選聘一批遠近聞名的種養殖能手和技術人才，組成農民講師團，到各村組開展巡講，定期提供技術指導，全面提高農民的科技致富的能力;把下一代的教育作為一項重要的扶貧任務來抓，依託“9+3”教育機制，鼓勵本地國中畢業生就讀職業學校，培養一批有知識、懂科技的新型農民，從根本上推動發展。
20xx年以來，在縣委、政府的高度重視下，在省、市扶貧辦的大力支援幫助下，我們認真貫徹落實省、市扶貧工會議精神，積極爭取各類扶貧專案，並認真組織實施。
一、目標任務完成情況
20xx年，共爭取到位財政扶貧資金1820。32萬元，發放扶貧貼息貸款3150萬元，實施了11類扶貧開發專案，完成了縣委、政府下達的向上爭取資金任務。具體情況如下：
1、整鄉推進扶貧開發專案。20xx年12月省市批覆在20xx年—20xx年度實施，規劃總投資9691。44萬元(20xx年投資6170。59萬元、20xx年投資3520。85萬元)。已到位省、市專項扶貧資金1100。00萬元。已完成投資7762。15萬元，其中：財政專項補助資金827。02萬元、整合部門資金3575。93萬元、信貸資金578萬元、社會扶貧資金14萬元、群眾投工獻料折算2767。2萬元，完成20xx年度投資計劃的125。8%，佔20xx、20xx兩年總投資的80。1%，在20xx年12月底前完成。
2、整村推進扶貧專案。實施27個，投入財政扶貧資金405萬元，第一批6個已竣工驗收，第二批21個已竣工，已竣工驗收。專案覆蓋全縣7個鄉鎮、街道辦，23村(居)委會27個自然村，1345戶群眾5495人受益。
3、革命老區建設專案。計劃實施2個，實際實施4個，其中省級2個、市級2個，投入財政扶貧資金139萬元(省級100萬元、市級39萬元)，省級2個已竣工，市級竣工1個。
4、易地扶貧搬遷專案。20xx年—20xx年度實施5個，搬遷5個自然村206戶777人，到11月20日已完成安居房建設134戶，已竣工驗收3個。
5、太陽能整村推進扶貧專案。實施1個1000戶，投入100萬元，已啟動實施，計劃在20xx年5月30日前完成。
6、扶貧安居工程專案。第一批實施100戶，投入財政扶貧資金100萬元，在汁易地搬遷點實施，已完成28戶，其餘正在實施;第二批實施70戶，投入財政扶貧資金70萬元，已完工40戶，計劃在20xx年6月30日前完成。
7、產業扶貧專案。在十街鄉、銅廠鄉實施4個，投入財政扶貧資金300萬元，正在組織實施。
8、扶貧到戶貸款專案。配合縣婦聯發放到戶貸款20xx萬元，貼息資金100萬元。
9、美麗家園建設專案。在浦貝鄉下浦貝村實施，投入市級財政扶貧資金12萬元，正在組織實施。
10、扶貧貼息貸款專案。在山裡香、恆源、康源食品公司實施專案貸款3150萬元，貼息資金94。5萬元。
11、農村勞動力培訓轉移工作。培訓100人，投入財政扶貧資金8萬元。
通過以上扶貧專案的實施，貧困地區的基礎設施得到明顯加強，群眾生產生活條件進一步改善，農村貧困人口逐步減少，可以基本解決2190戶8000人貧困人口的溫飽問題。
二、主要工作措施
1、積極爭取資金。一是廣泛儲備建設專案，完善專案庫，積極爭取整村推進、易地搬遷、老區開發等專案，提高扶貧開發水平;二是深入調查研究，紮實做好專案規劃，為爭取各類專案加快發展打牢基礎;三是加大產業扶貧力度，積極扶持農業龍頭企業，擴大扶貧到戶貸款規模。
2、規範專案建設。一是認真落實專案管理責任制，嚴格執行工程專案建設招標邀標、公告公示、資金管理、績效考核等制度;二是科學規劃，規範實施，強化專案監督管理，確保建設內容和質量要求，發揮專案效益;三是加大資金整合力度，廣泛宣傳發動群眾積極參與專案建設，不斷提高扶貧開發水平和扶貧成效;四是認真做好扶貧統計監測、專案報表等工作，提高業務水平，推進扶貧專案績效管理。
3、強化資金管理。一是進一步強化扶貧資金管理，嚴格執行《雲南省財政扶貧資金管理暫行辦法》，全面實現報賬制，規範扶貧資金審批、撥付、報賬程式;二是加強監督工作，不斷完善專案資金申報、審批、管理辦法，築牢“六道”防線;三是落實廉政承諾制度，繼續在整村推進、產業開發、易地扶貧等專案中實行廉政承諾制;四是繼續開展扶貧資金治理工作，進一步完善監管措施，按照省市扶貧辦、財政局的要求，對20xx年以來全縣扶貧資金管理使用情況進行清理自查，積極迎接省市審計。
4、做好服務工作。一是繼續貫徹落實好法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府各項制度;二是認真開展“四群”教育活動，實行幹部直接聯絡群眾制度，切實幫助聯絡村委會馬頭村群眾辦實事、解難事、做好事;三是切實轉變工作作風，深入基層搞好調查研究，瞭解貧困群眾所想所需，真扶貧、扶真貧;四是進一步增強黨員幹部紀律意識、服務意識，健全完善工作紀律、公務接待、用車管理等制度，堅持勤儉辦事，厲行節約;五是加大扶貧宣傳工作力度，認真編印《易門扶貧資訊》，宣傳全縣扶貧工作動態。
5、加強廉政建設。一是加強黨員幹部理想信念教育和廉潔從政教育，深入開展崗位廉政教育、警示教育;二是進一步建立健全“教育、制度、監督”並重的懲防體系，繼續深入學習《廉政準則》;三是認真執行“三重一大”集體議事決策制度，專案立項、大額經費安排等，實行領導班子集體討論決定;四是認真貫徹落實中央“八項規定”和省、市實施辦法，嚴格執行“四個倡導”和“九個嚴禁”規定，自覺遵守黨員幹部廉潔自律各項規定，潔身自好，廉潔從政;五是繼續開展廉政共建活動，實行專案績效責任制和廉政承諾制，並開展廉政評議;六是落實扶貧專案資金公告公示制度，強化約束監督，逐步建立風險防範機制，加強對重點環節、重點崗位的風險防範。
我縣20xx年的扶貧開發工作，有四個方面的特點：
一是縣委政府高度重視。縣委、政府高度重視，加大組織協調力度，專案爭取工作成效明顯。扶貧開發領導小組成員單位配合密切，資金整合力度大。
二是組織專案實施紮實。各鄉鎮、街道高度重視，落實扶貧專案管理機構和管理人員，切實加強監督管理，想方設法整合資金，積極發動群眾參與專案建設，認真組織專案實施，各類專案實施進度快、質量高、效益好。
三是管理制度落實較好。扶貧專案管理責任制得到較好落實，專案招標邀標、公告公示、資金管理、專案驗收、績效考核等制度和規定得到嚴格執行，做到標準統一，施工規範，用制度管理專案，提高了專案建設的規範性。
四是實施效益比較明顯。通過專案實施，極大地改善了群眾的生產生活條件，提高了人民群眾的生活水平，實現了基礎設施建設、產業扶貧開發、農村社會事業同步推進，為推進社會主義新農村建設、構建和諧社會奠定了基礎。
但是，也存在一些困難和問題，主要表現在：
一是專案爭取難度大。我縣不屬扶貧開發工作重點縣、不屬民族自治地方、不屬西部大開發集中連片開發區，扶貧開發資源單一，扶持政策有限，專案支撐不足，專案爭取難度加大。
二是工作進展不平衡。個別鄉鎮(街道)領導不到位，幹部責任意識不強，工作作風不實，組織管理不力，專案實施進度慢、規範程度差、實施效果不明顯。同時，少數鄉鎮業務工作仍然滯後，日常專案資料、統計報表報送不及時，難以適應工作要求。
三是扶貧管理人員少。扶貧專案實施涉及面廣，工作量大，任務艱鉅，扶貧辦現有幹部職工人員較少、年齡偏大，隨著扶貧業務的拓展、工作量的增加，現有人員難以適應新時期扶貧開發工作的需要，對積極協調爭取專案，加強專案監督管理，提高業務水平，推動各項工作帶來了影響。
近年來，市委、市政府始終把健康扶貧作為重大民生工程，全面部署，精準施策，強力推進，有力緩解了群眾因病致返貧問題，大大加快了全市脫貧攻堅步伐。
一、高度重視，強力部署
強化政策設計，全市相繼出臺《關於進一步加快健康扶貧工程的實施方案》《健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》等20個專項檔案，奠定政策基礎。夯實主體責任，把健康扶貧主體責任落實到市衛計委、市直有關部門和各縣(市、區)政府，要求一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，誰牽頭誰協調，層層傳導壓力。同時，加強督導檢查，把健康扶貧列入脫貧攻堅督查重要內容，對發現的問題據實“建賬”，並“審賬”“銷賬”。
二、綜合施策，精準發力
開展形式多樣的政策宣傳。面向貧困家庭和醫務人員發放16萬張“健康扶貧政策明白卡”。通過廣播電視、公眾微訊號、“白大褂”入戶當面講解、在農村街道掛條幅、刷標語等方式，加大政策宣傳力度，提高貧困群眾知曉率;堅持醫療保障高標準。出臺《關於進一步強化保障能力全面提升脫貧攻堅質量和水平的決定》，自今年起貧困人口的門診、慢性病和住院實際醫療保障救助比例達到95%以上，全市197個定點醫療衛生機構全面開展“先診療、後付費”;堅持服務管理嚴要求。在保障家庭醫生簽約率100%基礎上，重點檢查簽約醫生履約服務情況，消除“重簽約、輕服務”現象。出臺《村衛生室標準化管理規範》，對20個縣(市、區)村衛生室開展集中檢查;堅持結對幫扶重精準。開展“十院幫千戶”活動，組織市直及駐市10家醫院對接10個縣(市)因大病致返貧的1200餘戶群眾，實施“結對”精準幫扶，定期入戶診療。
三、因地制宜，“一縣一品”
臨西縣開展“免費體檢助脫貧、農民健康奔小康”活動，為全縣27萬農村人口免費體檢，建檔立卡貧困人員免費體檢率達100%;南和縣為全縣218個村衛生室配備大喇叭，每天定點廣播健康扶貧政策，每天在縣電視臺和各醫療機構迴圈播放政策宣傳字幕和視訊。搭建以縣醫院為平臺的遠端會診中心並下聯鄉鎮衛生院、村衛生室，與河北醫大二院等知名醫院建立遠端會診，讓群眾不出村即可接受專家診療;邢臺縣財政斥資1000萬元，對貧困群眾門(急)診及住院醫療費用醫保報銷外部分給予救助;為建檔立卡貧困群眾發放專用病歷簿8701本，便於在縣域內識別身份和就診;內丘、隆堯縣建立“網際網路+健康扶貧”模式，開發手機遠端診療APP，村醫通過APP為貧困患者提供遠端會診、預約檢查、遠端繳費、健康諮詢等服務，方便貧困患者就醫診療;鉅鹿縣探索實行“醫養一體，兩院融合”健康養老模式，建成縣級醫養中心3家，鄉級8家，村級18家，有效解決農村養老難題;臨城縣建立“基本醫保+大病保險+醫療救助+‘3+100’兜底保險+光伏扶貧收益補貼+建檔立卡貧困患者專項救助基金”的“六重”保障機制，在縣醫院、中醫院專門設立“扶貧病房”;威縣開展“家庭病床”服務，方便非危急重症且適宜居家診療或年老行動不便的貧困患者居家治“小病”。
目前，全市健康扶貧工作取得了顯著成效。實行“兩免三減”政策以來，共有貧困患者7.37萬人次受益;是對罹患9種大病的農村貧困人口救治率達98.3%;實施“三個一批”行動計劃以來，大病救治率達99.7%，慢病簽約管理率達100%，重病兜底救治率達99.5%;市內4所三級醫院對口支援6個貧困縣醫院，42所縣級以上醫院對口支援185個基層醫療衛生機構，實現貧困縣醫療衛生機構都有支援單位;全市共建立10家市級綜合醫聯體、13個縣域醫共體、10家專科聯盟，有效推動了優質醫療資源下沉，提升了貧困縣基層醫療服務能力。
XX年，xx鎮扶貧開發工作在鎮黨委政府及上級主管部門的關心、支援下，把黨的各項方針政策落到實處，使得全年工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務和指標。近年來由於受歷史發展因素的影響和地理條件的的限制， 基礎設施落後，科教、文化、衛生備件差。經濟收入來源少，產業結構單一，以種植烤煙、玉米、水稻和家庭式養殖業為主，但由於土地少、技術落後，農民經濟收入有限;嚴重製約了農村經濟、社會的發展。以來我鎮按照“到村入戶，整村推進”的原則，以貧困村為主戰場，貧困戶為物件，堅持“專案到村、資金到戶”的方針，立足本鎮實際，發揮自身優勢，依託專案拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支援和全鎮廣大人民群眾的共同奮鬥，扶貧工作取得了顯著成效。
一、XX年工作總結
(一)省級重點村工程建設
按照省、市、縣下達的xx鎮XX年省級重點村建設專案的任務指標，提高認識，加強組織領導，積極組織實施。下龍井村全村總人口73戶317人，耕地面積1563畝，人均有糧470公斤。具體建設專案包括：投資16.3萬元硬化村莊道路5條2850平方米; 投資9.3萬元新建蓄水池1個60立方米，鋪設管道3.1公里;投資0.8萬元，改造中低產田地20畝;種植經濟林果核桃255畝改良基本農田地25畝;投資0.3萬元建標誌碑1座。該專案總投資26.7萬元，其中省級扶貧資金15萬元，群眾自籌11.7萬元(含群眾投工投勞)。目前該工程已全部建設完工，預計今年年底完成竣工驗收。
(二)貧困人口反貧率控制工作
加強領導，採取措施嚴格控制貧困人口反貧率。一是：通過突出抓好基礎設施建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民群眾增收致富;二是堅持因地制宜搞好產業扶貧工程，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。三是加大培訓輸出農村剩餘勞動力轉移力度，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。嚴格控制因自然災害、因上學、因病殘而反貧的比例，xx鎮XX年貧困人口反貧率為3.5%。
二、農村致貧因素及存在問題
(一)農民文化素質低、觀念保守致貧。文化程度低是導致貧困的重要原因，家庭主要勞力文化程度越低，家庭人均收入越少，越貧困。缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧願守著土地受窮，也不願昌險出外經營工商業;許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄於“老天爺”風調雨順;依靠國家支援，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然;觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。
(二)缺耕地致貧。土地是農民的命根子，主要經濟收入依靠單一的種植業，由於耕地少、技術落後、農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。
(三)農業保障體系不健全致貧。由於自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯後，農業抗禦自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯;農村專業協會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，資訊渠道不暢，農民文化程度低，駕馭市場能力弱;投入到農業實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體系不健全，農民缺乏實用技術，農民增收十分困難。
(四)自然災害致貧。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。
(五)因病、殘致貧。農民還沒有享受醫療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
(六)因上學致貧。雖說我們國家的國小、中學都是義務教育，但貧困地區財政收入少，用在學校上開支也比其它地區少，為了維持學校正常開支，有的學校採取增加收費來保證學經費缺口，如果貧困地區一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。
三、XX年工作計劃
針對我鎮的貧困現狀，抓住農村扶貧開發工作機遇，不斷創新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧專案，紮紮實實地搞好扶貧開發工作，努力使農民收入穩步提高，群眾貧困發生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業逐步形成。
(一)積極調整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標上，由主要解決貧困人口的溫飽問題調整為解決生存問題和提高發展能力相結合，努力構建“和諧農村”;在扶貧內容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衛生等問題;在扶貧投入上，由分散使用資金調整為整合資金集中力量解決一些突出問題。
(二)突出抓好基礎設施建設。充分利用國家進一步增大扶貧資金投入的機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地大搞農田水利基本建設，抓好農村村道公路的建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民群眾增收致富。
(三)堅持因地制宜搞好產業扶貧工程。一是以市場為導向，因地制宜地發展有特色的種植、養殖業;二是要將提高農民科技文化素質作為全鎮扶貧開發的重要工作，實行農科教結合，依靠科技進步，發展特色農業;三是按照產業化發展方向對我鎮現有的產業實行貿工農一體化經營，形成有特色的區域性主導產業，提高農業綜合效益;四是充分尊重農民生產經營自主權，注重示範引導，幫助農民切實搞好資訊、技術、銷售服務，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。
(四)進一步加大勞務開發扶貧力度。實踐證明，勞務開發收入已成為農民增收的主要來源。為此，我鎮將在各村開展不同型別的勞務技能扶貧培訓，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。
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