中國由於歷史的和自然的原因，各地區之間和地區內部的經濟發展很不平衡，東部和中、西部經濟技術水扶貧平有很大差別，特別是貧困地區的生產力發展十分緩慢。
一、基本情況
1、行政區劃：xx鄉位於大方縣城東北面，10個行政村，55個村民組，面積127.47平方千米，截至20xx年，常住人口12624人，其中農業人口12520人，有苗族、彝族、仡佬族、白族、蒙古族等種民族，少數民族人口4486人。
2、經濟資料：20xx年全鄉完成生產總值6900萬元，財政總收入900萬元;農民可支配收入5873元。
3、農業資料：20xx年全鄉農業總產值3760萬元，糧食總產量6518噸，主要有玉米、馬鈴署、養牛、養豬等農業產業。
4、資源資料：全鄉森林覆蓋率71%，有林地66060畝，耕地17210畝，主要有煤炭礦產資源，油杉河旅遊景區資源。
5、歷史沿革：xx鄉位於大方縣城東北面，地理位置為東經105°47.5′--105°57.2′，北緯27°19.1′--27°28.9′。鄉政府所在地離縣城45公里，周邊與百納鄉、大山鄉、三元鄉、雨衝鄉和金沙縣箐門鄉以及百里杜鵑管理區接壤，長百線(長石至百納)橫貫鄉境內，離杭瑞高速路8.5公里，距大納路47公里。區域面長東西15.1千米，南北寬17.97千米。鄉內山高坡陡，溝壑縱橫，海拔在800-2100米之間，四季特徵分明，氣候宜人。區域內地形高差起伏較大，許多地方成懸崖峭壁之勢，河谷深切，呈山高谷深之態，以中山地形為主，境內平均海拔1475m，山地區面積佔47.4%，丘陵區面積佔42.7%，山間平壩區面積佔9.9%。區內碳酸岩地層分佈廣泛，在岩溶地層區，岩溶發育強烈，形成了峰叢、漏斗、溶洞、溶蝕裂隙、窪地、落水洞和地下暗河等岩溶地貌;非岩溶地層區，山頂普遍為山原緩脊地貌，山麓坡面、坡腳及山間盆地平緩地帶常存在厚度較大的殘坡積物。
6、扶貧情況：我鄉是二類貧困鄉、有10個村，其中：共有7貧困村(一類4個，二類2個，三類1個)，非貧困村3個。20xx年建檔立卡1604戶貧困戶，3510人貧困人口，計劃減貧1377人。主要發展了玉米、馬鈴署、養牛、養豬等扶貧產業。
二、工作開展情況
20xx年以來，在縣委、政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的會議精神，緊緊抓住市、縣委主要領導聯絡我鄉的有利時機，在市、縣直各有關單位的關心、支援、幫助下，實施“集團幫扶，整鄉推進”，以農民增收為重點，以全面脫貧摘帽為目標，團結和帶領全鄉廣大人民群眾開拓創新，真抓實幹，奮力拼搏，切實推進我鄉經濟社會建設又好又快、更好更快發展，扶貧工作取得階段性成效。一是全鄉減少貧困人口440戶，1377人，貧困發生率下降了10個百分點。二是農民人均純收入從20xx年末的5873元，提高到20xx末年的6550元，人淨增677元，增長幅度達到11.5%。
1、加強領導。為了抓好落實精準扶貧“四法”工作，鄉黨委、政府成立了精準扶貧“四法”工作領導小組，由鄉黨委書記作組長，鄉黨委副書記、鄉長任副組長，在職領導幹部、鄉黨政辦公室、鄉扶貧工作站、鄉財政分局，各村支部書記為成員。鄉黨委、政府分別召開了相關會議，20xx年3月13日，由黨委書記主持召開了全鄉各村支書和村委主任會議，重點要求要把全鄉貧困人口核實好，在核實貧困人口工作中，要把民政部門的低保人口銜接起來，通過認真相對比較，做好貧困農戶的識別工作。20xx年3月17日，按照20xx年3月16日縣委、政府召開的精準扶貧業務培訓工作會議精神，由黨委書記主持再次召開全鄉各村支書和村委主任會議。進一步核實全鄉貧困人口，同時做好扶貧戶、扶貧低保戶的資訊採集工作。20xx年5月17日，縣委、政府召開了精準扶貧“四法”暨建檔立卡工作會議，為了及時貫徹會議精神，在20xx年5月19日下午4點，鄉黨委、政府召開了黨政聯席會議。傳達5月17日召開的大方縣精準扶貧“四法”暨建檔立卡工作會議有關精神，並結合實際安排部署本鄉工作。鄉黨委、政府在20xx年5月20日召開了鄉村幹部培訓會議，宣傳了貧困農戶檔立卡工作的方法和步驟。通過全鄉鄉村幹部的共同努力，主要做了以下工作：
2、做好貧困農戶的識別工作
根據大方縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案，認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農戶的統計工作。
(1)各村召開村民代表會議。在20xx年5月21至20xx年5月27日，各村召開村民代表會議，評議和初選出本村貧困農戶名單。
(2)村級公示初選貧困農戶名單。在20xx年5月28日至6月3日各村公示了初選貧困農戶名單。
(3)鄉級公示初選貧困農戶名單，鄉按照各村上報的初選貧困農戶名單，鄉在20xx年6月日公示了初選貧困農戶名單。
(4)按照市、縣的通知，20xx年7月28日至8月15日，xx鄉通過10個村核實，村級公示、鄉級公示，新增了低保戶和五保戶為貧困戶。
通過以上方法和步驟，經統計20xx年末，全鄉有20xx年度建檔立卡貧困戶1604戶，3510人，其中：扶貧戶244戶，773人。扶貧低保戶170戶，416人。低保戶706戶，969人。五保戶59戶，60人。
3、做好精準扶貧“四法”工作
一是明晰“一條路徑”，即力量法。按照省委“創新產業扶貧開發機制，增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制，增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制，增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制，增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制，增強減貧脫貧的領導力量”的要求，以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以“五個機制撬動五個力量”為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標，以“往前衝”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委要求。
二是構建“一套機制”，即十子法。探索構建“十子”機制，推進精準扶貧。具體是瞄靶子，建識別機制。按照識別貧困農戶的方法和步驟，經統計20xx年末，全鄉有20xx年度建檔立卡貧困戶1604戶，3510人，其中：扶貧戶244戶，773人。扶貧低保戶170戶，416人。低保戶706戶，969人。五保戶59戶，60人。現有縣級三個單位幫扶三個村，解決農戶購買肥料資金困難問題，投資6.39萬元。梳辮子，建分類機制。通過分類，全鄉劃分出扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類貧困人口。其中，無勞動能力需要社會保障兜底的低保戶和五保戶有765戶，1089人，有勞動能力但需要實施通過發展產業、技術培訓和改善基礎設施實現脫貧的貧困戶有414戶，1189人。結對子，建駐村機制。按照縣委、政府安排，全鄉縣、鄉、村在職班幹部的按照“54321”結對幫扶要求，共計幫扶幹部220人，幫扶貧困戶839戶，2481人。全鄉10個村，已安排駐村工作組9個，幫助村解決相關困難和問題。理路子，建規劃機制;想法子，建幫扶機制;找票子，建融資機制，鄉黨委、政府積極協調爭取小額貼息貸款60萬元，解決村民發展種植業和養殖業，解決村民的資金困難問題，為村民多找票子想辦法。甩膀子，建動力機制;強班子，建引領機制，為了全鄉10個村各項工作，近幾年，xx鄉選派了三名鄉級幹部到村擔任村支書或是村副支書，三位幹部都很好地發揮了選派村幹部的優勢和作用。湊份子，建聯動機制;造冊子，建管理機制。
三是突出“一個抓手”，即抓手法。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體“四個具體”，制定一個總的“六個到村到戶”精準幫扶工作方案，分別針對六塊工作制定了單項實施方案，形成了1個總的“六個到村到戶”精準幫扶工作方案帶結對幫扶到村到戶實施方案，全鄉共計幫扶幹部220人，幫扶貧困戶839戶，2481人。產業扶持到村到戶實施方案，全鄉計劃實施養鵝23320只，專案覆蓋8個村，778戶，現正在詢價採購。計劃種植石榴800畝，專案投資40萬元，現正在組織宣傳發動。教育培訓到村到戶實施方案，計劃舉行雨露計劃三位一體增培訓100人，投資1萬元。現已爭取雨露計劃圓。夢行動補助物件3人，補助資金每人4000元。金秋助學補助物件5人，補助資金每人1500元。完成黔深雨露直通車任務4人。危房改造到村到戶實施方案，全鄉完成實施60戶，投資91.5萬元，在10月底全部實施結束。扶貧生態移民到村到戶實施方案，鄉計劃實施生態移民1000人，報告已上報。基礎設施到村到戶實施方案，完成實施通村公路硬化4.7公里，投資235萬元。完成實施一事一議通組公路硬化3.1公里，投資155.81萬元。完成“四具體”工作方案7個子方案的“1+7”工作方案。
四是實現“一個突破”，即產業鏈法。要在產業鏈上發展，依靠市場激發內生動力上突破。通過產業鏈生成和發展要素的主動連結，鏈動農戶、合作社、企業、基地核心要素和科技、教育培訓、融資、特色品牌4個保障性要素，有效整合產業扶貧的資源和力量，促進農民尤其貧困農民持續增收，實現穩定脫貧。
4、做好20xx年減少貧困人口的工作
鄉黨委、政府根據各村貧困人口的情況，做好20xx年減少貧困人口的分解工作，做好20xx年減少貧困人口的計劃，有目的性幫扶貧困農戶。按照縣委、政府分解的任務，xx鄉20xx年完成減少貧困人口1377人。
5、專案實施情況
20xx年實施好歷年未實施結束的財政扶貧專案，重點實施20xx年至20xx年專案。20xx年實施專案總計10個，總投資528.3萬元。
三、下一步工作打算
要整合資金和專案，本著缺什麼補什麼的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”建立工作，大力改善農村生產生活條件，美化亮化農村環境。要結合貧困戶的具體情況，著眼市場需求、可持續發展和生態環境承受力，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊”和“一村一策、一戶一法”的要求，找準產業發展和增收路子，制定和完善村級產業發展規劃，做到“規劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當前的專案，同時要積極爭取各類專案資金的投入，做到專案到村到戶，資金到村到戶，進一步做好精準扶貧“四法”工作。
今天縣委、縣政府召開全縣扶貧攻堅推進會議，主要任務是深入貫徹落實市委、市政府扶貧攻堅動員會議精神，安排部署我縣今後一個時期的扶貧攻堅工作。稍後，陳書記將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，切實增強扶貧攻堅的緊迫感
近年來，全縣上下深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府扶貧工作決策部署，廣大幹部群眾克服了很多困難，想出了很多辦法，做出了很多努力，扶貧開發成效明顯。“”時期，全縣共爭取扶貧資金、整合涉農專案、引導民營資本，投入扶貧開發的真金白銀達億元，集中投向“老少邊窮”地區，新修貧困村通村公路630多公里，整修塘堰5000多口，改造農村危房2.1萬戶，農民人均純收入比建縣之初增加4000多元，解決了8萬多貧困人口穩定脫貧問題。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我縣扶貧開發工作還存在一些困難和問題，主要體現在三個方面:一是脫貧任務重。目前我縣還有10個建檔立卡省級老區貧困鎮、插花貧困鎮，52個重點貧困村，2.35萬戶貧困戶，7.6萬貧困人口。這些貧困村、貧困戶大多分佈在交通不便、資源匱乏、生態環境脆弱、生產條件惡劣、基礎設施薄弱的邊遠山區，“水電路”、“醫教養”都成問題。二是扶貧精準度不夠。過去我們的扶貧工作相對注重了“面”，“漫灌”的多、“滴灌”的少，“點穴”式扶貧力度不大，導致少數貧困村、貧困戶沒有徹底脫貧。三是部分幹部對扶貧工作認識不高。少數地方和部門幹部，對新時期的扶貧攻堅認識不深、重視不夠，對轄區內貧困狀況掌握不清，對脫貧思路思考不多。對這些困難和問題，各地各部門要高度重視，切實按照中央、省委、市委、縣委統一部署，以強烈的責任感和緊迫感，以背水一戰、決戰決勝的勇氣，迅速行動，攻堅克難，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。
二、鎖定目標，精準施策，全面打響精準扶貧攻堅戰
按照中央“四個切實”、“六個精準”、“四個一批”，省委“精準扶貧、不落一人”，市委“五年任務、三年完成”的總要求，我縣要在20xx年10個建檔立卡貧困鎮“摘帽”，20xx年52個貧困村“出列”，20xx年2.35萬戶貧困戶、7.66萬貧困人口脫貧，確保實現“有貧必扶、同步小康”的扶貧目標。實現這一目標，任務艱鉅、時間緊迫，必須舉全縣之力，科學規劃、統籌安排、全力實施。為此，縣委、縣政府把我縣扶貧攻堅工作分為四個階段:一是調查研究、動員部署階段;二是核實物件、制定規劃階段;三是全面實施、奮力攻堅階段;四是檢查驗收、精準考核階段。目前，第一階段的工作已經完成，這裡我著重就做好今後三個階段的工作，強調以下幾點:
(一)核實底數，確保扶貧物件精準。多次指出:“精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧物件摸清搞準，把家底盤清，這是前提。”要按照看住房、看家當、看勞力、看智力“四看”工作法，把建檔立卡貧困村、貧困戶精準識別出來。識別後的貧困村要做到“六有”:有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有脫貧規劃、有幫扶單位、有脫貧時限;貧困戶要做到“五清”:底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。這項工作我們在全市已率先完成，9月28日，全市精準識別貧困戶暨貧困村檔案管理現場會在尚市鎮太山村召開，深入推廣了X縣經驗，省扶貧攻堅網及時進行了宣傳。各地要以此為契機，充分運用8月10日-9月10日集中開展的進村入戶大走訪活動，進一步摸清“家底”、找準“窮根”、開好“藥方”，確保物件精準。
(二)制定規劃，確保脫貧路徑精準。各地在制定“十三五”扶貧攻堅規劃中，突出“圖、庫、表、卡、檔”五個重點，即:鎮村扶貧攻堅作戰圖、貧困村精準扶貧專案庫、貧困戶脫貧倒排工期表、結對幫扶明白卡、貧困戶一戶一檔。在扶貧產業發展上，要立足本地實際，尊重貧困戶意願，鞏固提升香菇、林果、養殖等傳統產業，引導發展光伏發電、藍莓、油茶等新型產業，因地制宜、因村施策、因戶施法，實現貧困戶穩定脫貧。
(三)全面實施，確保扶貧措施精準。結合我縣實際，要採取產業發展扶持脫貧一批、金融扶持脫貧一批、助學扶智脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、政策兜底脫貧一批、醫療救助脫貧一批、駐村幫扶脫貧一批等“七個一批”脫貧措施，確保如期脫貧。各地在制定扶貧舉措上，尤其要注意兩個問題:一是專案落實問題。要圍繞解決貧困戶“住房難、吃水難、行路難、上學難、就醫難、養老難、增收難”等“七難”問題，列出專案清單，倒排時間表，明確責任人，確保扶貧專案落地生根。要全面推行扶貧專案公示制度，由群眾代表及第三方評估機構全面監督專案精準實施。二是做到“三個防止”。一要防止“被脫貧”。我們一定要腳踏實地抓好任務落實，一個問題一個問題地解決好，切忌搞“高大上”等形象工程、“面子工程”，吊高貧困戶胃口，甚至玩數字遊戲，弄虛作假，讓貧困人口“被脫貧”。二要防止“被掩蓋”。在脫貧指標上不能搞以平均數掩蓋極少數，要更多地面向具體人口，讓所有的貧困人口都達到脫貧標準。三要防止“又返貧”。要嚴格按照貧困戶脫貧程式和標準，使脫貧後的貧困戶有序規範退出。正確處理好短期“輸血”和長期“造血”的關係，使扶貧成效具有可持續性，防止今年脫貧、明年又返貧的現象發生。
(四)明確任務，確保扶貧考核精準。市委、市政府與縣委、縣政府簽訂了《扶貧攻堅軍令狀》，明確要求了我縣貧困村、貧困戶脫貧數量、脫貧時間、脫貧效果。這是軍令狀，“軍中無戲言”。為此，縣扶貧攻堅領導小組辦公室要按照省委組織部對各地黨政主要負責同志扶貧攻堅A、B、C、D四級考核要求，加強與省、市彙報對接，拿出對10個建檔立卡老區鎮、插花貧困鎮考核細則方案，從嚴落實黨政主要領導扶貧攻堅“第一責任”，按照“脫貧一批、驗收一批、考核一批”的原則，積極申請省、市檢查、驗收、考核。
三、加強保障，合力攻堅，確保全縣20xx年如期脫貧
要圍繞提升扶貧資源精準化配置水平，切實加強“三大保障”，為扶貧攻堅取得實效奠定堅實基礎。
(一)政策措施保障。一要認真研究“1+N”扶貧政策。9月24日，省委十屆六次全體(擴大)會議審議通過了《中共湖北省委、湖北省人民政府關於全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》，隨之相配套的N項具體措施正在前期統計，頂層設計中。縣扶貧攻堅領導小組各成員單位要結合我縣實際，研究制訂貫徹落實意見，積極與省、市彙報對接，確保扶貧政策落地見效。二要積極爭取扶貧專案。各地各部門要正確研判全面建成小康社會，“精準扶貧、不落一人”政治形勢，搶抓X縣已被納入大別山革命老區振興發展規劃這一政策機遇，切實加大對上爭取專案力度。民政、扶貧、教育、衛計等民生部門及各涉農部門要主動與省、市對口部門彙報聯絡，積極爭取一大批民生專案和涉農基礎設施專案落戶我縣，為扶貧攻堅夯實基礎。同時要注重橫向銜接、協調聯動，及時解決立項爭資工作中的各種“梗阻”問題。三要切實擔當扶貧責任。縣扶貧攻堅領導小組辦公室要切實承擔起全縣扶貧攻堅牽頭、協調、服務等工作職責，要在第一時間瞭解上級扶貧攻堅工作的新要求、新政策，及時掌握工作中出現的新情況、新問題，並提出合理化的對策和建議。淮河、小林、草店、殷店、高城、萬和、吳山、洪山、新街、尚市這10個脫貧任務較重的省級老區鄉鎮、插花貧困鄉鎮要成立鎮級扶貧辦，固定1—2人專門從事扶貧攻堅工作。
(二)資金投入保障。一要建立財政投入機制。按照省、市要求，縣級財政要建立與全縣經濟發展水平和精準扶貧需求相適應的財政投入機制，每年整合投入1000萬元用於扶貧攻堅工作，同時積極向上爭取省、市財政專項扶貧資金，為扶貧攻堅提供資金保障。二要建立資金整合機制。各行業部門要站在講政治、顧大局的高度，加大資金整合力度，只要是專案資金真正用在貧困村和貧困戶的精準扶貧上，都應視為合規。三要建立金融扶貧機制。要大力開展扶貧小額信貸工作，創新財政資金使用方式，落實建檔立卡貧困戶小額扶貧信貸優惠政策，撬動金融資本和社會資本投入扶貧工作。
(三)結對幫扶保障。一要駐村幫扶“結窮親”。全市扶貧攻堅動員會後，縣委、縣政府調整了縣級領導聯絡幫扶建檔立卡貧困村，組建了縣直部門精準扶貧經濟薄弱貧困村工作隊，建立了“七個一”幫扶機制，即：每個貧困村有一名縣級領導聯絡、一個縣直部門幫扶、一名“第一書記”駐村、一名幹部結對一戶貧困戶、一家龍頭企業帶動、一家銀行負責信貸、一家保險公司負責保險，實現了52個建檔立卡貧困村市級、縣級領導聯絡幫扶全覆蓋。再加之，73個縣直部門結對幫扶96個經濟薄弱貧困村，其他的行政村由當地鎮直部門實行聯合幫扶。從今天起，上一輪縣直部門駐村幫扶工作已圓滿結束，縣委組織部、縣委農辦、縣扶貧辦聯合表彰了上一輪縣直部門駐村幫扶先進單位20個及優秀駐村“第一書記”10名。新一輪精準扶貧駐村幫扶正式啟動，一定五年不變，不脫貧不脫鉤。縣直部門要選派優秀黨員幹部擔任建檔立卡貧困村、經濟薄弱貧困村“第一書記”，具體抓好駐村幫扶工作。二要撲下身子“拔窮根”。縣級領導及縣直幫扶部門要在會後一週內主動到駐點村聯絡對接。市級領導、市直部門已經為我們做出了表率，他們在全市扶貧攻堅動員會後一週內，紛紛到駐點村“結窮親”，市直駐村工作隊按照中央八項規定要求，自租房屋、自備鋪蓋、自帶鍋灶、自掏腰包，吃住在駐點村，而不給駐點村增加任何經濟負擔。縣直部門駐村工作隊要向市裡學習，撲下身子，真情幫扶，自己解決吃住問題，嚴禁給駐點村增加任何負擔，要主動幫助駐點村找出“窮根”，分析“病因”，因村因戶制定幫扶措施及脫貧方案，及時報送縣扶貧攻堅領導小組辦公室。
扶貧攻堅工作督導組要及時跟蹤督辦，特別要對會後一週內仍按兵不動的幫扶單位、違反中央八項規定的駐村單位要通報批評，追責問責。三要凝神聚力“真扶貧”。各地各部門要層層召開幹部群眾大會，廣泛宣傳扶貧攻堅政策，形成全縣上下積極投身“真扶貧”的強大氣場。要大力宣傳弘揚各類扶貧先進典型，以X縣精神引領貧困群眾精準扶貧、精準脫貧。要積極倡導企業主動承擔扶貧濟困責任，廣泛動員民主黨派、社會團體、民間組織和社會各界人士參與“真扶貧”工作，積聚扶貧攻堅強大合力。
同志們，新時期扶貧攻堅事關全面建成小康社會大局，是我們重要的政治任務、重要的中心工作。全縣上下一定要緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，以“敢叫日月換新天”的鬥志，“不破樓蘭誓不還”的決心，“咬定青山不放鬆”的韌勁，立下愚公志，打好攻堅戰，為全縣扶貧攻堅決戰決勝，全面完成“有貧必扶、同步小康”奮鬥目標貢獻力量!
根據會議安排，我代表XX鄉就“六個到村到戶”精準扶貧工作發言，不當之處，敬請各位領導批評指正。
一、對精準扶貧工作的認識和理解
精準扶貧是黨的xx屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是黨和國家新階段扶貧開發領域體制機制改革的重點。通過貧困人口識別、致貧原因分析、分類指導和深入推進“到村到戶”聯絡機制，多層面、多渠道提高貧困人口生活水平。要搞好精準扶貧，貧困人口識別是基礎，分類指導、因地制宜是關鍵，“到村到戶”聯絡機制是根本抓手。
在湖南湘西考察時強調:精準扶貧，三件事要做實。一是發展生產要實事求是。二是要有基本公共保障。三是下一代要接受教育。精準扶貧，除了要多層面、多渠道提高貧困人口生活水平，還要著力解決好農民教育、醫療、住房等問題，要把下一代教育，作為一個更長久地扶貧任務，從根本上幫助當地發展。
“六個到村到戶”精準扶貧機制，是在全面領會精準扶貧內涵的基礎上，結合本地實際發展起來的新階段扶貧工作機制。“基礎設施建設、產業專案扶持、職業教育培訓”三個到村到戶體現了因地制宜、分類指導的扶貧工作理念;“農村危房改造、扶貧生態移民”兩個到村到戶體現了以加強基本公共保障解決貧困問題的扶貧工作思路;結對幫扶聯絡到村到戶體現了不斷深化“聯村聯戶”抓手的工作措施。
精準扶貧的核心是要建立健全幫扶單位與農戶的利益聯絡機制。讓貧困農戶參與到扶貧規劃中來，激發貧困農戶積極性和參與度，在參與中提高自身素質和發展能力。精準扶貧的創新之處在於因地制宜地挖掘自身優勢，從探索致貧原因來入手，真正做到“村有規劃、組有方案、戶有檔案”，從大處著手統籌規劃，在細處認真研究判定，共性問題和個別原因一起抓，才能從根本上解決貧困問題。
二、當前扶貧開發工作中存在的問題
XX鄉是一個少數民族鄉鎮，全鄉年人均純收入在2300元以下的共有2435戶8673人，佔總人口的38.8%。近年來，在上級部門的領導和幹部群眾的艱苦奮鬥下，全鄉實現了每年減貧20xx人以上的目標任務，但由於社會歷史原因和自然條件的限制，全鄉的貧困面大、程度深，自然資源匱乏、生態脆弱、生存條件惡劣等原因，扶貧開發工作面臨一定的困難。現梳理如下:
(一)對全鄉貧困狀況的掌握不夠準確。以往的貧困人口摸底調查，側重數量的統計，對每家每戶貧困程度和致貧原因缺乏系統的梳理、研判和分析，給分類扶貧和制定針對性幫扶措施帶來一定困難。
(二)自然環境惡劣，群眾發展生產困難。地處高寒，是一個自然性缺水比較嚴重的鄉，90%以上的村落都不同程度缺水，人畜飲水和生產用水嚴重不足。每逢旱年，農作物都會受到很大影響。受地理因素、水土流失和長年耕作的影響，大多數耕地的土壤呈弱酸性，土地肥力的逐年流失，作物生長弱勢，單產低下，對農業發展形成了嚴重的制約。
(三)道路等基礎設施不足。XX鄉有10個村沒有通村油路，現有的泥路由於地基不穩、雨水侵蝕、年久失修等原因，路面坑窪不平，車輛行駛十分困難。俗話說“要想富，先修路”，交通條件限制了農民群眾的活動範圍，也限制了農民的視野和發展思路，制約了農產品的銷路。農產品銷售困難並且價格低廉，影響了農民收入水平和勞動積極性。
(四)貧困戶缺乏致富能力。農民致貧多數是沒有致富技術和致富途徑。農民發展種、養殖等致富副業，多數是摸著石頭過河或依靠傳統的習慣、經驗，加之鄉農業服務中心缺乏專業的技術指導，對農戶技術指導不足，造成部分種養殖農戶以失敗告終。
(五)扶貧專案資金不足，缺乏風險抵禦機制。貧困農戶沒有經濟基礎，實施扶貧專案後，籌集匹配資金困難，多數通過向銀行舉債的方式解決。加之專案沒有風險抵禦機制，農戶個人沒有承擔風險的能力，一旦專案失敗，無法償還銀行貸款，反而更加貧困。
(六)群眾依賴思想嚴重，甚至“殺雞取卵”，沒有長遠眼光。部分貧困農戶依賴思想嚴重，缺乏主體責任感，不思積極進取，過分依賴政府。比如，有些貧困農戶得到養殖種羊後，不積極接受技術指導，發展壯大，反而認為政府給的，應該政府幫著養活，養不好也是政府的事。有些農戶缺乏艱苦奮鬥的精神，只貪圖眼前利益，將扶貧專案發放的牛、羊賣掉，等沒有辦法的時候，又到政府來要。“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變很有必要。
三、下一步如何抓好精準扶貧工作
(一)加強貧困人口識別工作。進一步加強貧困人口摸排力度，到村到戶開展貧困狀況調查，對貧困戶建檔立卡，
深入分析貧困原因，按照因地制宜、分類指導的原則，逐村逐戶制定針對性幫扶措施。
(二)加強分類指導，多渠道增加農民收入。對有剩餘勞動力的貧困戶，組織勞務輸出或到工業園區就業;對有種、養殖意願和積極性的農戶，引導協調無勞動力的農戶進行土地流轉，以“產業調整+土地流轉+專業合作社”的形式，通過扶持特色專案，走產業化發展的道路。如以韭菜坪馬鈴薯專業合作社為依託，在團結村發展蔬菜種植，在韭菜坪片區發展韭菜坪牌馬鈴薯、蕎麥等綠色產品。對無法外出就業的農村大齡婦女，依託“哪咪嚕”民族服飾和手工藝品加工廠，以“公司+農戶”的形式發展手工藝品刺繡業務，解決就業問題。對於缺乏勞動力的老弱病殘貧困戶，納入社會保障範圍，實行幹部“一幫一”的幫扶形式幫助發家致富。
(三)加強扶貧專案扶持，做好專案跟蹤管理服務工作。現在我鄉實施有扶貧養殖專案18個，但是由於受益農戶的技術水平差，養殖觀念落後，加上鄉級畜牧獸醫工作力量薄弱，導致20xx年以前的專案收效甚微。在認真分析研究了之前的專案效果後，20xx年的養殖專案採取了鼓勵農戶組織成立養殖專業合作社的方式，多戶農戶打捆實施，既集中了勞動力，又提高了抵禦風險的能力。下一步，我鄉將大力爭取扶貧專案，逐步改良土壤，提高單產，加強對種養殖業技術指導力量，調整充實各村畜牧獸醫力量，明確責任包保，確保跟蹤服務到位。通過優質高效的服務來降低農戶養殖風險，從而增強農戶的脫貧信心。
(四)加強鄉土人才管理，培養一批農村經紀人，解決農產品輸出問題。傳統的散戶種植養殖業，因為受到種植養殖規模較小和交通運輸成本較高的影響，難以真正走上農業產業化和規模化的道路。針對這個問題，我鄉將加強鄉土人才的培養，提高種養殖業的科技含量，鼓勵一些具備一定經濟實力的農村經紀人來進行農副產品的收購和營銷，有效地開發農產品銷售市場，從而刺激貧困農戶的生產慾望。
(五)加強水利、道路等基礎設施建設。積極向上爭取專案解決核桃村人飲安全、德塊水庫、龍井溝山塘等水利工程，緩解農村生產生活用水問題。大力推進美麗鄉村建設，修建通村水泥路，解決農產品運輸銷售問題。
(六)加強教育培訓，切實提高農民生存技術水平。選聘一批遠近聞名的種養殖能手和技術人才，組成農民講師團，到各村組開展巡講，定期提供技術指導，全面提高農民的科技致富的能力;把下一代的教育作為一項重要的扶貧任務來抓，依託“9+3”教育機制，鼓勵本地國中畢業生就讀職業學校，培養一批有知識、懂科技的新型農民，從根本上推動發展。
XX年，xx鎮扶貧開發工作在鎮黨委政府及上級主管部門的關心、支援下，把黨的各項方針政策落到實處，使得全年工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務和指標。近年來由於受歷史發展因素的影響和地理條件的的限制， 基礎設施落後，科教、文化、衛生備件差。經濟收入來源少，產業結構單一，以種植烤煙、玉米、水稻和家庭式養殖業為主，但由於土地少、技術落後，農民經濟收入有限;嚴重製約了農村經濟、社會的發展。以來我鎮按照“到村入戶，整村推進”的原則，以貧困村為主戰場，貧困戶為物件，堅持“專案到村、資金到戶”的方針，立足本鎮實際，發揮自身優勢，依託專案拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支援和全鎮廣大人民群眾的共同奮鬥，扶貧工作取得了顯著成效。
一、XX年工作總結
(一)省級重點村工程建設
按照省、市、縣下達的xx鎮XX年省級重點村建設專案的任務指標，提高認識，加強組織領導，積極組織實施。下龍井村全村總人口73戶317人，耕地面積1563畝，人均有糧470公斤。具體建設專案包括：投資16.3萬元硬化村莊道路5條2850平方米; 投資9.3萬元新建蓄水池1個60立方米，鋪設管道3.1公里;投資0.8萬元，改造中低產田地20畝;種植經濟林果核桃255畝改良基本農田地25畝;投資0.3萬元建標誌碑1座。該專案總投資26.7萬元，其中省級扶貧資金15萬元，群眾自籌11.7萬元(含群眾投工投勞)。目前該工程已全部建設完工，預計今年年底完成竣工驗收。
(二)貧困人口反貧率控制工作
加強領導，採取措施嚴格控制貧困人口反貧率。一是：通過突出抓好基礎設施建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民群眾增收致富;二是堅持因地制宜搞好產業扶貧工程，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。三是加大培訓輸出農村剩餘勞動力轉移力度，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。嚴格控制因自然災害、因上學、因病殘而反貧的比例，xx鎮XX年貧困人口反貧率為3.5%。
二、農村致貧因素及存在問題
(一)農民文化素質低、觀念保守致貧。文化程度低是導致貧困的重要原因，家庭主要勞力文化程度越低，家庭人均收入越少，越貧困。缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧願守著土地受窮，也不願昌險出外經營工商業;許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄於“老天爺”風調雨順;依靠國家支援，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然;觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。
(二)缺耕地致貧。土地是農民的命根子，主要經濟收入依靠單一的種植業，由於耕地少、技術落後、農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。
(三)農業保障體系不健全致貧。由於自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯後，農業抗禦自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯;農村專業協會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，資訊渠道不暢，農民文化程度低，駕馭市場能力弱;投入到農業實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體系不健全，農民缺乏實用技術，農民增收十分困難。
(四)自然災害致貧。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。
(五)因病、殘致貧。農民還沒有享受醫療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
(六)因上學致貧。雖說我們國家的國小、中學都是義務教育，但貧困地區財政收入少，用在學校上開支也比其它地區少，為了維持學校正常開支，有的學校採取增加收費來保證學經費缺口，如果貧困地區一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。
三、XX年工作計劃
針對我鎮的貧困現狀，抓住農村扶貧開發工作機遇，不斷創新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧專案，紮紮實實地搞好扶貧開發工作，努力使農民收入穩步提高，群眾貧困發生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業逐步形成。
(一)積極調整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標上，由主要解決貧困人口的溫飽問題調整為解決生存問題和提高發展能力相結合，努力構建“和諧農村”;在扶貧內容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衛生等問題;在扶貧投入上，由分散使用資金調整為整合資金集中力量解決一些突出問題。
(二)突出抓好基礎設施建設。充分利用國家進一步增大扶貧資金投入的機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地大搞農田水利基本建設，抓好農村村道公路的建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民群眾增收致富。
(三)堅持因地制宜搞好產業扶貧工程。一是以市場為導向，因地制宜地發展有特色的種植、養殖業;二是要將提高農民科技文化素質作為全鎮扶貧開發的重要工作，實行農科教結合，依靠科技進步，發展特色農業;三是按照產業化發展方向對我鎮現有的產業實行貿工農一體化經營，形成有特色的區域性主導產業，提高農業綜合效益;四是充分尊重農民生產經營自主權，注重示範引導，幫助農民切實搞好資訊、技術、銷售服務，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。
(四)進一步加大勞務開發扶貧力度。實踐證明，勞務開發收入已成為農民增收的主要來源。為此，我鎮將在各村開展不同型別的勞務技能扶貧培訓，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。
20xx年以來，在縣委、政府的高度重視下，在省、市扶貧辦的大力支援幫助下，我們認真貫徹落實省、市扶貧工會議精神，積極爭取各類扶貧專案，並認真組織實施。
一、目標任務完成情況
20xx年，共爭取到位財政扶貧資金1820。32萬元，發放扶貧貼息貸款3150萬元，實施了11類扶貧開發專案，完成了縣委、政府下達的向上爭取資金任務。具體情況如下：
1、整鄉推進扶貧開發專案。20xx年12月省市批覆在20xx年—20xx年度實施，規劃總投資9691。44萬元(20xx年投資6170。59萬元、20xx年投資3520。85萬元)。已到位省、市專項扶貧資金1100。00萬元。已完成投資7762。15萬元，其中：財政專項補助資金827。02萬元、整合部門資金3575。93萬元、信貸資金578萬元、社會扶貧資金14萬元、群眾投工獻料折算2767。2萬元，完成20xx年度投資計劃的125。8%，佔20xx、20xx兩年總投資的80。1%，在20xx年12月底前完成。
2、整村推進扶貧專案。實施27個，投入財政扶貧資金405萬元，第一批6個已竣工驗收，第二批21個已竣工，已竣工驗收。專案覆蓋全縣7個鄉鎮、街道辦，23村(居)委會27個自然村，1345戶群眾5495人受益。
3、革命老區建設專案。計劃實施2個，實際實施4個，其中省級2個、市級2個，投入財政扶貧資金139萬元(省級100萬元、市級39萬元)，省級2個已竣工，市級竣工1個。
4、易地扶貧搬遷專案。20xx年—20xx年度實施5個，搬遷5個自然村206戶777人，到11月20日已完成安居房建設134戶，已竣工驗收3個。
5、太陽能整村推進扶貧專案。實施1個1000戶，投入100萬元，已啟動實施，計劃在20xx年5月30日前完成。
6、扶貧安居工程專案。第一批實施100戶，投入財政扶貧資金100萬元，在汁易地搬遷點實施，已完成28戶，其餘正在實施;第二批實施70戶，投入財政扶貧資金70萬元，已完工40戶，計劃在20xx年6月30日前完成。
7、產業扶貧專案。在十街鄉、銅廠鄉實施4個，投入財政扶貧資金300萬元，正在組織實施。
8、扶貧到戶貸款專案。配合縣婦聯發放到戶貸款20xx萬元，貼息資金100萬元。
9、美麗家園建設專案。在浦貝鄉下浦貝村實施，投入市級財政扶貧資金12萬元，正在組織實施。
10、扶貧貼息貸款專案。在山裡香、恆源、康源食品公司實施專案貸款3150萬元，貼息資金94。5萬元。
11、農村勞動力培訓轉移工作。培訓100人，投入財政扶貧資金8萬元。
通過以上扶貧專案的實施，貧困地區的基礎設施得到明顯加強，群眾生產生活條件進一步改善，農村貧困人口逐步減少，可以基本解決2190戶8000人貧困人口的溫飽問題。
二、主要工作措施
1、積極爭取資金。一是廣泛儲備建設專案，完善專案庫，積極爭取整村推進、易地搬遷、老區開發等專案，提高扶貧開發水平;二是深入調查研究，紮實做好專案規劃，為爭取各類專案加快發展打牢基礎;三是加大產業扶貧力度，積極扶持農業龍頭企業，擴大扶貧到戶貸款規模。
2、規範專案建設。一是認真落實專案管理責任制，嚴格執行工程專案建設招標邀標、公告公示、資金管理、績效考核等制度;二是科學規劃，規範實施，強化專案監督管理，確保建設內容和質量要求，發揮專案效益;三是加大資金整合力度，廣泛宣傳發動群眾積極參與專案建設，不斷提高扶貧開發水平和扶貧成效;四是認真做好扶貧統計監測、專案報表等工作，提高業務水平，推進扶貧專案績效管理。
3、強化資金管理。一是進一步強化扶貧資金管理，嚴格執行《雲南省財政扶貧資金管理暫行辦法》，全面實現報賬制，規範扶貧資金審批、撥付、報賬程式;二是加強監督工作，不斷完善專案資金申報、審批、管理辦法，築牢“六道”防線;三是落實廉政承諾制度，繼續在整村推進、產業開發、易地扶貧等專案中實行廉政承諾制;四是繼續開展扶貧資金治理工作，進一步完善監管措施，按照省市扶貧辦、財政局的要求，對20xx年以來全縣扶貧資金管理使用情況進行清理自查，積極迎接省市審計。
4、做好服務工作。一是繼續貫徹落實好法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府各項制度;二是認真開展“四群”教育活動，實行幹部直接聯絡群眾制度，切實幫助聯絡村委會馬頭村群眾辦實事、解難事、做好事;三是切實轉變工作作風，深入基層搞好調查研究，瞭解貧困群眾所想所需，真扶貧、扶真貧;四是進一步增強黨員幹部紀律意識、服務意識，健全完善工作紀律、公務接待、用車管理等制度，堅持勤儉辦事，厲行節約;五是加大扶貧宣傳工作力度，認真編印《易門扶貧資訊》，宣傳全縣扶貧工作動態。
5、加強廉政建設。一是加強黨員幹部理想信念教育和廉潔從政教育，深入開展崗位廉政教育、警示教育;二是進一步建立健全“教育、制度、監督”並重的懲防體系，繼續深入學習《廉政準則》;三是認真執行“三重一大”集體議事決策制度，專案立項、大額經費安排等，實行領導班子集體討論決定;四是認真貫徹落實中央“八項規定”和省、市實施辦法，嚴格執行“四個倡導”和“九個嚴禁”規定，自覺遵守黨員幹部廉潔自律各項規定，潔身自好，廉潔從政;五是繼續開展廉政共建活動，實行專案績效責任制和廉政承諾制，並開展廉政評議;六是落實扶貧專案資金公告公示制度，強化約束監督，逐步建立風險防範機制，加強對重點環節、重點崗位的風險防範。
我縣20xx年的扶貧開發工作，有四個方面的特點：
一是縣委政府高度重視。縣委、政府高度重視，加大組織協調力度，專案爭取工作成效明顯。扶貧開發領導小組成員單位配合密切，資金整合力度大。
二是組織專案實施紮實。各鄉鎮、街道高度重視，落實扶貧專案管理機構和管理人員，切實加強監督管理，想方設法整合資金，積極發動群眾參與專案建設，認真組織專案實施，各類專案實施進度快、質量高、效益好。
三是管理制度落實較好。扶貧專案管理責任制得到較好落實，專案招標邀標、公告公示、資金管理、專案驗收、績效考核等制度和規定得到嚴格執行，做到標準統一，施工規範，用制度管理專案，提高了專案建設的規範性。
四是實施效益比較明顯。通過專案實施，極大地改善了群眾的生產生活條件，提高了人民群眾的生活水平，實現了基礎設施建設、產業扶貧開發、農村社會事業同步推進，為推進社會主義新農村建設、構建和諧社會奠定了基礎。
但是，也存在一些困難和問題，主要表現在：
一是專案爭取難度大。我縣不屬扶貧開發工作重點縣、不屬民族自治地方、不屬西部大開發集中連片開發區，扶貧開發資源單一，扶持政策有限，專案支撐不足，專案爭取難度加大。
二是工作進展不平衡。個別鄉鎮(街道)領導不到位，幹部責任意識不強，工作作風不實，組織管理不力，專案實施進度慢、規範程度差、實施效果不明顯。同時，少數鄉鎮業務工作仍然滯後，日常專案資料、統計報表報送不及時，難以適應工作要求。
三是扶貧管理人員少。扶貧專案實施涉及面廣，工作量大，任務艱鉅，扶貧辦現有幹部職工人員較少、年齡偏大，隨著扶貧業務的拓展、工作量的增加，現有人員難以適應新時期扶貧開發工作的需要，對積極協調爭取專案，加強專案監督管理，提高業務水平，推動各項工作帶來了影響。
同志們：
按照州委的部署要求，我們督查指導的任務主要有5項：一是督促到村到戶扶貧措施落實;二是協調解決困難問題;三是瞭解縣鄉黨政主要負責人履職盡責、各部門配合聯動、駐村工作隊開展工作及政策措施宣傳培訓情況;四是經常深入農村和群眾開展調研;五是協調督促州直相關部門做好保障和幫扶工作。下面，我就抓好xx縣精準扶貧工作再講三個方面的意見。
一、行動迅速、措施得力，精準扶貧工作取得明顯成效
從平時掌握和今天現場察看、彙報發言的情況來看，全州精準扶貧工作全面啟動以來，xx縣將精準扶貧工作作為一項重大政治任務來抓，認真貫徹落實省委和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會這一目標，以“1+17”精準扶貧方案為統攬，立足自身實際，理清扶貧思路，創新工作載體，完善保障機制，全縣精準扶貧工作進展順利，成效明顯。總的來看，有這樣幾個特點：一是思路清。縣上把4個貧困片帶、61個貧困村、8490戶、3。27萬貧困群眾整體脫貧作為主攻重點，確定了“吃讀書飯、種科技田、發養殖財、謀加工利、掙勞務錢、往好處搬”的扶貧開發路子，堅持吃透政策與尊重實際相結合、重點突破與典型帶動相結合、統籌全域性與精準施策相結合，理清了工作思路，明確了目標任務。二是標準高。嚴格落實“六個精準”要求，把精準識別作為前提和基礎，先後組織6000名幹部進村入戶開展摸底調查，堅持“四優先、七不準”的原則，嚴格5道程式，通過3輪反覆甄別貧困戶，做到了物件精準，群眾認可度比較高。對新農村建設堅持高標準、全方位，包括村級活動場所、幼兒園、國小等都整合在一起推進，搞得比較好。三是方式活。突出富民導向，堅持做到產業扶持、扶持資金、技能培訓、結對幫扶到村到戶，量身定製扶持專案，差異化扶持貧困戶，精準定向施策，實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變，確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。
這方面有很多創新，比如在危舊房改造的同時，還推出了危舊牆的改造。四是措施實。實施以專案到村改善發展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實效為主的系列“組合拳”，統籌用好扶貧專項資金和部門涉農資金，財政扶貧專案帶動群眾籌資籌勞近1。5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個整村推進及綜合扶貧開發專案，制定落實《xx縣財政專項扶貧資金到戶扶持專案選單》，加大金融扶貧力度，發放“雙聯”惠農貸款xx萬元、互助金借款xx萬元、精準扶貧貸款xx萬元，有效破解了貧困群眾發展資金不足的難題。實施“雨露計劃”、“陽光工程”和“勞動力轉移培訓計劃”等專案，培訓“兩後生”180人，完成農村勞動力技能培訓xx人。五是保障強。縣委縣政府把精準扶貧作為“一號工程”，主要領導負總責、分管領導具體抓，下大氣力抓責任落實、督查考核、組織保障，層層靠實責任;先後3輪對全縣精準扶貧工作進行督查，促進了工作落實;大力加強貧困村黨組織建設，先後選派17名幹部到貧困村擔任村黨組織書記，對軟弱渙散的33個村黨組織進行了調整，將62名農村致富能手、典型大戶發展為黨員，充實到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉兩級精準扶貧工作考核驗收機制。六是成效好。經過縣鄉村三級和各部門的共同努力，全縣扶貧開發工作取得了顯著成效，貧困片區農民人均純收入穩步提高，農村基礎設施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。
二、找準差距、精準發力，著力解決存在的困難和不足
儘管全州精準扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務仍然十分艱鉅，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅特困片區，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10。5萬人的脫貧任務非常繁重。xx縣是全省58個貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區與川塬鄉鎮之間差距大，特別是西部山區自然環境惡劣、基礎條件差，群眾增收致富門路少，如期實現與全州全縣同步脫貧，時間緊、任務重。面對精準扶貧、精準脫貧的嚴峻形勢，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些薄弱環節，主要表現在以下四個方面：一是工作進度不平衡。鄉與鄉之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個別地方在落實“六個精準”要求上還有差距，沒有完全做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清。二是政策把握不精準。縣鄉層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員幹部、駐村幫扶工作隊員對政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動精準扶貧的能力素質還不能滿足工作需要。三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對政策的知曉度還不夠高，個別群眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動性沒有充分調動起來，宣傳發動群眾積極參與的工作還需進一步加強。四是力量資源需進一步整合到位。總體上縣鄉黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯單位參與指導得很好，但個別雙聯單位主動服務、發揮作用還不夠;個別貧困村駐村工作隊隊員沒有駐村，駐村工作隊作用發揮不夠，存在對一些駐村工作隊管理不到位的問題。對於以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認真研究加以解決。
三、勇於擔當、凝心聚力，確保精準扶貧目標如期實現
精準扶貧、精準脫貧是當前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務。全省精準扶貧精準脫貧工作會議後，州上制定了“1+17”實施方案，召開了州委十一屆八次全委(擴大)會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議，與各縣(市)、相關州直單位簽訂了精準扶貧工作目標責任書，舉辦了全州雙聯扶貧黨建“三位一體”工作隊培訓班、精準扶貧工作培訓班、扶貧專案資金規範管理培訓班，印發了《州精準扶貧工作手冊》和《州精準扶貧工作指南》，全州共培訓各級黨組織書記4560人，黨員幹部8。19萬人次，完成了560個貧困村、9。57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡，並建立了脫貧銷號、返貧掛號、有進有出的動態管理機制，著力改善基礎條件、促進產業就業、強化公共服務，在金融扶貧、示範帶動、精準到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準扶貧工作，經常深入各縣市督查調研，前幾天，又深入xx縣，進村入戶，對全縣精準扶貧工作進行了督查指導，充分體現了州委州政府對扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明瞭方向，提出了具體要求。我們要認真學習貫徹州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，統一思想認識，集中智慧力量，統籌政策資源，全力以赴抓好精準扶貧各項任務落實。
同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱鉅、責任重大。我們要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步提振信心、攻堅克難，堅決打好精準扶貧攻堅戰，為實現與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!
今天縣委、縣政府召開全縣扶貧攻堅推進會議，主要任務是深入貫徹落實市委、市政府扶貧攻堅動員會議精神，安排部署我縣今後一個時期的扶貧攻堅工作。稍後，陳書記將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，切實增強扶貧攻堅的緊迫感
近年來，全縣上下深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府扶貧工作決策部署，廣大幹部群眾克服了很多困難，想出了很多辦法，做出了很多努力，扶貧開發成效明顯。“”時期，全縣共爭取扶貧資金、整合涉農專案、引導民營資本，投入扶貧開發的真金白銀達億元，集中投向“老少邊窮”地區，新修貧困村通村公路630多公里，整修塘堰5000多口，改造農村危房2.1萬戶，農民人均純收入比建縣之初增加4000多元，解決了8萬多貧困人口穩定脫貧問題。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我縣扶貧開發工作還存在一些困難和問題，主要體現在三個方面:一是脫貧任務重。目前我縣還有10個建檔立卡省級老區貧困鎮、插花貧困鎮，52個重點貧困村，2.35萬戶貧困戶，7.6萬貧困人口。這些貧困村、貧困戶大多分佈在交通不便、資源匱乏、生態環境脆弱、生產條件惡劣、基礎設施薄弱的邊遠山區，“水電路”、“醫教養”都成問題。二是扶貧精準度不夠。過去我們的扶貧工作相對注重了“面”，“漫灌”的多、“滴灌”的少，“點穴”式扶貧力度不大，導致少數貧困村、貧困戶沒有徹底脫貧。三是部分幹部對扶貧工作認識不高。少數地方和部門幹部，對新時期的扶貧攻堅認識不深、重視不夠，對轄區內貧困狀況掌握不清，對脫貧思路思考不多。對這些困難和問題，各地各部門要高度重視，切實按照中央、省委、市委、縣委統一部署，以強烈的責任感和緊迫感，以背水一戰、決戰決勝的勇氣，迅速行動，攻堅克難，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。
二、鎖定目標，精準施策，全面打響精準扶貧攻堅戰
按照中央“四個切實”、“六個精準”、“四個一批”，省委“精準扶貧、不落一人”，市委“五年任務、三年完成”的總要求，我縣要在20xx年10個建檔立卡貧困鎮“摘帽”，20xx年52個貧困村“出列”，20xx年2.35萬戶貧困戶、7.66萬貧困人口脫貧，確保實現“有貧必扶、同步小康”的扶貧目標。實現這一目標，任務艱鉅、時間緊迫，必須舉全縣之力，科學規劃、統籌安排、全力實施。為此，縣委、縣政府把我縣扶貧攻堅工作分為四個階段:一是調查研究、動員部署階段;二是核實物件、制定規劃階段;三是全面實施、奮力攻堅階段;四是檢查驗收、精準考核階段。目前，第一階段的工作已經完成，這裡我著重就做好今後三個階段的工作，強調以下幾點:
(一)核實底數，確保扶貧物件精準。多次指出:“精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧物件摸清搞準，把家底盤清，這是前提。”要按照看住房、看家當、看勞力、看智力“四看”工作法，把建檔立卡貧困村、貧困戶精準識別出來。識別後的貧困村要做到“六有”:有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有脫貧規劃、有幫扶單位、有脫貧時限;貧困戶要做到“五清”:底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。這項工作我們在全市已率先完成，9月28日，全市精準識別貧困戶暨貧困村檔案管理現場會在尚市鎮太山村召開，深入推廣了X縣經驗，省扶貧攻堅網及時進行了宣傳。各地要以此為契機，充分運用8月10日-9月10日集中開展的進村入戶大走訪活動，進一步摸清“家底”、找準“窮根”、開好“藥方”，確保物件精準。
(二)制定規劃，確保脫貧路徑精準。各地在制定“十三五”扶貧攻堅規劃中，突出“圖、庫、表、卡、檔”五個重點，即:鎮村扶貧攻堅作戰圖、貧困村精準扶貧專案庫、貧困戶脫貧倒排工期表、結對幫扶明白卡、貧困戶一戶一檔。在扶貧產業發展上，要立足本地實際，尊重貧困戶意願，鞏固提升香菇、林果、養殖等傳統產業，引導發展光伏發電、藍莓、油茶等新型產業，因地制宜、因村施策、因戶施法，實現貧困戶穩定脫貧。
(三)全面實施，確保扶貧措施精準。結合我縣實際，要採取產業發展扶持脫貧一批、金融扶持脫貧一批、助學扶智脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、政策兜底脫貧一批、醫療救助脫貧一批、駐村幫扶脫貧一批等“七個一批”脫貧措施，確保如期脫貧。各地在制定扶貧舉措上，尤其要注意兩個問題:一是專案落實問題。要圍繞解決貧困戶“住房難、吃水難、行路難、上學難、就醫難、養老難、增收難”等“七難”問題，列出專案清單，倒排時間表，明確責任人，確保扶貧專案落地生根。要全面推行扶貧專案公示制度，由群眾代表及第三方評估機構全面監督專案精準實施。二是做到“三個防止”。一要防止“被脫貧”。我們一定要腳踏實地抓好任務落實，一個問題一個問題地解決好，切忌搞“高大上”等形象工程、“面子工程”，吊高貧困戶胃口，甚至玩數字遊戲，弄虛作假，讓貧困人口“被脫貧”。二要防止“被掩蓋”。在脫貧指標上不能搞以平均數掩蓋極少數，要更多地面向具體人口，讓所有的貧困人口都達到脫貧標準。三要防止“又返貧”。要嚴格按照貧困戶脫貧程式和標準，使脫貧後的貧困戶有序規範退出。正確處理好短期“輸血”和長期“造血”的關係，使扶貧成效具有可持續性，防止今年脫貧、明年又返貧的現象發生。
(四)明確任務，確保扶貧考核精準。市委、市政府與縣委、縣政府簽訂了《扶貧攻堅軍令狀》，明確要求了我縣貧困村、貧困戶脫貧數量、脫貧時間、脫貧效果。這是軍令狀，“軍中無戲言”。為此，縣扶貧攻堅領導小組辦公室要按照省委組織部對各地黨政主要負責同志扶貧攻堅A、B、C、D四級考核要求，加強與省、市彙報對接，拿出對10個建檔立卡老區鎮、插花貧困鎮考核細則方案，從嚴落實黨政主要領導扶貧攻堅“第一責任”，按照“脫貧一批、驗收一批、考核一批”的原則，積極申請省、市檢查、驗收、考核。
三、加強保障，合力攻堅，確保全縣20xx年如期脫貧
要圍繞提升扶貧資源精準化配置水平，切實加強“三大保障”，為扶貧攻堅取得實效奠定堅實基礎。
(一)政策措施保障。一要認真研究“1+N”扶貧政策。9月24日，省委十屆六次全體(擴大)會議審議通過了《中共湖北省委、湖北省人民政府關於全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》，隨之相配套的N項具體措施正在前期統計，頂層設計中。縣扶貧攻堅領導小組各成員單位要結合我縣實際，研究制訂貫徹落實意見，積極與省、市彙報對接，確保扶貧政策落地見效。二要積極爭取扶貧專案。各地各部門要正確研判全面建成小康社會，“精準扶貧、不落一人”政治形勢，搶抓X縣已被納入大別山革命老區振興發展規劃這一政策機遇，切實加大對上爭取專案力度。民政、扶貧、教育、衛計等民生部門及各涉農部門要主動與省、市對口部門彙報聯絡，積極爭取一大批民生專案和涉農基礎設施專案落戶我縣，為扶貧攻堅夯實基礎。同時要注重橫向銜接、協調聯動，及時解決立項爭資工作中的各種“梗阻”問題。三要切實擔當扶貧責任。縣扶貧攻堅領導小組辦公室要切實承擔起全縣扶貧攻堅牽頭、協調、服務等工作職責，要在第一時間瞭解上級扶貧攻堅工作的新要求、新政策，及時掌握工作中出現的新情況、新問題，並提出合理化的對策和建議。淮河、小林、草店、殷店、高城、萬和、吳山、洪山、新街、尚市這10個脫貧任務較重的省級老區鄉鎮、插花貧困鄉鎮要成立鎮級扶貧辦，固定1—2人專門從事扶貧攻堅工作。
(二)資金投入保障。一要建立財政投入機制。按照省、市要求，縣級財政要建立與全縣經濟發展水平和精準扶貧需求相適應的財政投入機制，每年整合投入1000萬元用於扶貧攻堅工作，同時積極向上爭取省、市財政專項扶貧資金，為扶貧攻堅提供資金保障。二要建立資金整合機制。各行業部門要站在講政治、顧大局的高度，加大資金整合力度，只要是專案資金真正用在貧困村和貧困戶的精準扶貧上，都應視為合規。三要建立金融扶貧機制。要大力開展扶貧小額信貸工作，創新財政資金使用方式，落實建檔立卡貧困戶小額扶貧信貸優惠政策，撬動金融資本和社會資本投入扶貧工作。
(三)結對幫扶保障。一要駐村幫扶“結窮親”。全市扶貧攻堅動員會後，縣委、縣政府調整了縣級領導聯絡幫扶建檔立卡貧困村，組建了縣直部門精準扶貧經濟薄弱貧困村工作隊，建立了“七個一”幫扶機制，即：每個貧困村有一名縣級領導聯絡、一個縣直部門幫扶、一名“第一書記”駐村、一名幹部結對一戶貧困戶、一家龍頭企業帶動、一家銀行負責信貸、一家保險公司負責保險，實現了52個建檔立卡貧困村市級、縣級領導聯絡幫扶全覆蓋。再加之，73個縣直部門結對幫扶96個經濟薄弱貧困村，其他的行政村由當地鎮直部門實行聯合幫扶。從今天起，上一輪縣直部門駐村幫扶工作已圓滿結束，縣委組織部、縣委農辦、縣扶貧辦聯合表彰了上一輪縣直部門駐村幫扶先進單位20個及優秀駐村“第一書記”10名。新一輪精準扶貧駐村幫扶正式啟動，一定五年不變，不脫貧不脫鉤。縣直部門要選派優秀黨員幹部擔任建檔立卡貧困村、經濟薄弱貧困村“第一書記”，具體抓好駐村幫扶工作。二要撲下身子“拔窮根”。縣級領導及縣直幫扶部門要在會後一週內主動到駐點村聯絡對接。市級領導、市直部門已經為我們做出了表率，他們在全市扶貧攻堅動員會後一週內，紛紛到駐點村“結窮親”，市直駐村工作隊按照中央八項規定要求，自租房屋、自備鋪蓋、自帶鍋灶、自掏腰包，吃住在駐點村，而不給駐點村增加任何經濟負擔。縣直部門駐村工作隊要向市裡學習，撲下身子，真情幫扶，自己解決吃住問題，嚴禁給駐點村增加任何負擔，要主動幫助駐點村找出“窮根”，分析“病因”，因村因戶制定幫扶措施及脫貧方案，及時報送縣扶貧攻堅領導小組辦公室。
扶貧攻堅工作督導組要及時跟蹤督辦，特別要對會後一週內仍按兵不動的幫扶單位、違反中央八項規定的駐村單位要通報批評，追責問責。三要凝神聚力“真扶貧”。各地各部門要層層召開幹部群眾大會，廣泛宣傳扶貧攻堅政策，形成全縣上下積極投身“真扶貧”的強大氣場。要大力宣傳弘揚各類扶貧先進典型，以X縣精神引領貧困群眾精準扶貧、精準脫貧。要積極倡導企業主動承擔扶貧濟困責任，廣泛動員民主黨派、社會團體、民間組織和社會各界人士參與“真扶貧”工作，積聚扶貧攻堅強大合力。
同志們，新時期扶貧攻堅事關全面建成小康社會大局，是我們重要的政治任務、重要的中心工作。全縣上下一定要緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，以“敢叫日月換新天”的鬥志，“不破樓蘭誓不還”的決心，“咬定青山不放鬆”的韌勁，立下愚公志，打好攻堅戰，為全縣扶貧攻堅決戰決勝，全面完成“有貧必扶、同步小康”奮鬥目標貢獻力量!
瑞雪兆豐年，喜迎豐碩年，在已過去的20xx年，我社業績又傳捷報，存貸規模超2.23億元。在縣聯社的正確領導和監管中心關心支援下，認真貫徹落實縣聯社年初工作會議精神，緊緊圍繞年初聯社制定的目標任務，以科學發展觀為指導，以業務經營為中心，以服務“三農”為宗旨，以“三收”為重點。一年來，通過全體員工的辛勤努力，實現了各項存款穩增長、信貸營銷顯成效、利息收入創新高的良好佳績，較好地完成了聯社給我們分社分配的各項任務指標，現就一年來的工作總結如下：
一、目標任務完成情況：
截止20xx年12月底，我社各項存款餘額為14126.80萬元，較年初淨增1399.31萬元，完成年任務1000萬元的139.93%，活期存款餘額為5062.51萬元，較年初淨增682.01萬元，完成年任務333萬的204.81%，其中：對公存款1820.11萬元，較年初上升了323.52萬元;各項貸款餘額為8210.99萬元，全年累計發放各項農戶貸款3106.25萬元，累計收回各項農戶貸款2150.80萬元，較年初淨投放955.20萬元，完成年計劃淨投放任務800萬元的119.40%，並完成聯社下達的年末貸款數8204萬元的100.08%，貸款淨投放955.20萬元均為農業貸款，農業貸款淨投放佔比為100%，存貸佔比為58.12%;全年共收回各項貸款利息772萬元，完成年任務750萬元的102.93%;貸款五級分類年初不良餘額為498.63萬元，12月末貸款五級分類不良餘額為664.06萬元，較年初上升了165.43萬元，未能完成年任務 萬元，但完成了聯社最後下達的年末控制數 ，不良貸款佔比為8.09% ，較年初上升了1.22個百分點;現金收回五級不良貸款 萬元，完成年任務 萬元的 %;全年共收回已核銷呆帳貸款 萬元，完成年任務 萬元的 %;全年共發行富秦家樂卡 張，完成年任務 張的 %;發行富秦系列卡 張，完成年任務 張的 %;開通簡訊業務 戶，完成年任務 戶的 %;電話銀行轉帳簽約 戶完成年任務 戶的 %;ATM轉帳簽約 戶，完成年任務 戶的 %,POS轉帳簽約 戶;完成年任務 戶的 %，新安裝助農E終端機9戶，完成年任務9戶的100%，全年累計發生手機銀行和網銀轉帳業務 筆，完成年任務 筆的 %;全年共代理安貸寶業務 筆，代收保險費 元，按25%計算手續費為 萬元，辦理結算業務實現帳面手續費收入 萬元，三項共計實現中間業務收入 萬元，完成年任務7.5萬元的 %。
二、主要工作措施：
1、夯實根基抓存款。一是及早籌劃、狠抓落實。為不務時機抓好組織資金工作，全年各項經營目標任務下達後，我社及早籌劃，明確目標，分解任務，制定措施，狠抓落實，及時將任務分解到人。二是強化宣傳，擴大影響。對環境進行美化，對設施進行更換，並在街道和交通要道掛橫幅、刷廣告、發傳單等方式進行全面宣傳，展示實力，擴大影響。三是改進服務，提升效率。結合實際，及時對營業時間進行了調整，滿足了客戶需求,提升了服務質量和辦事效率。四是撲捉資訊，增加份額。面對我社存款全年增勢緩慢的不利局勢，我們不等不靠、自我加壓，研究對策，撲捉資訊，如今年2月﹑6月﹑12月我社得知碑壩鎮四溝村楊某﹑韭菜巖村張某、南岔河村朱某﹑在外務工因工傷死亡，其家屬能領高額賠償這一訊息後，我社立刻安排人員帶上禮物到其家屬家中，一是表示慰問，二是動員其將賠償資金從他行轉入我社存入，僅此一項共組織回定期存款150多萬元，為我社全年能完成存款任務奠定了一定的基礎，同時對外出務工人員進行電話聯絡，將務工收入存入我社開辦的富秦卡內，五是抓卡發行，促卡質量。除及時組織人員對“富秦卡”進行宣傳和動員，逐崗位下達任務外，還抓好外出務工人員、個體工商戶的髮卡工作。六是創新機制,績效考核。為調動員工工作積極性，體現按勞分配，多勞多得的原則，我社嚴格按照聯社制定的按月考核辦法嚴格考核兌現,使櫃檯業務辦理速度和客戶的滿意率大幅提高。
2、轉變理念抓營銷。一是延伸服務內涵，強化基礎工作。為真正解決農民貸款難，貸款投放不積極的問題，根據聯社年初“關於對農戶小額貸款進行年審工作”，的相關安排，我分社客戶經理利用對小額貸款進行年審工作這一有利時機，逐村逐戶一邊進行年審工作一邊傳送便民聯絡卡和了解資金需求，摸清資產家底，為資金需求的農戶及時發放了小額信用貸款，鞏固農村陣地。二是抓好貸款營銷工作。根據聯社制定的貸款營銷管理辦法,在規避風險，健全手續的情況下，我社客戶經理積極營銷農戶小額信用貸款。三是擴大小額農貸覆蓋面。為積極支援地方經濟發展，做大做優做強小額農貸品牌，擴大小額農貸覆蓋面，簡化貸款手續、減少審批環節、縮短客戶等候時間等措施，加大對農戶小額貸款及精準扶貧基金擔保貸款的投放力度。全年累計發放小額農貸 筆 萬元，其中，菸葉貸款1700畝，金額150多萬元，年底已經全部收回，為我社完成收息、存款任務打下了堅實基礎。年末農戶小額信用貸款餘額達3548.24萬元，當年淨投放農戶小額信用貸款927.20萬元，其中：精準扶貧基金擔保貸款 萬元，佔各項農業貸款淨投放979.20萬元的94.69%，逐步做大做強了農戶小額信用貸款這一品牌，有力地支援了農戶生產、生活等資金的需求;我社在繼續支援傳統農業發展的同時，根據轄區實際，在調查摸底的基礎上，及時調整信貸結構，拓寬業務範圍，加大對農戶的種養業、茶葉種植、茶葉加工、建房、個體工商戶的信貸投入，在滿足廣大客戶不同信貸業務需求的同時，逐步形成了固定的業務客戶群體。
3、兩眼向內抓盤活。一是制定方案，明確目標。年初，根據聯社下達的清收任務，依據不良貸款的摸底情況，我社及時制定了本年度清收工作方案，併成立了清收領導小組和清收小分隊，及時將清收任務、清收物件落實到相關崗位和責任人。二是嚴密關注到逾期貸款，對當月到期貸款列出計劃，明確目標，落實到人，及早收回，徹底改變月初不催收、月末搞突擊的不良習慣。不僅培養了客戶誠信意識，而且為全年不良貸款的清降奠定了基礎。三是強化考核，嚴格獎懲。對收回的每筆不良貸款，按照誰收誰得的清收獎勵政策，充分調動了全員清收的積極性。四是在公平合理分解清收任務，夯實清收責任外，我們確定了主任抓大戶，信貸員抓小戶，攻堅小分隊抓難頑戶、“先易後難，一戶一策”的清收策略，根據難易程度，採取多種方式分類清收，火車站蹲守，外省收貸等;上半年完成全年不良貸款淨降，下半年由於多種原因不良貸款不降反升較年初上升165.43萬元，未能完成年任務，但完成聯社下達的控制數內。
4、立足主動抓收息。為了抓好收息工作，年初按貸款餘額分片到人落實任務，要求信貸人員算好時間帳，任務帳，按月公佈進度，按月進行評比，充分調動員工收息工作的積極性。二是對今年新發放貸款全部執行自動扣息制度。三是對不良貸款利息要求清收人開展“筆筆動”活動，力爭村不漏戶，戶不漏人，確保上門催收面達到100%。四是對大額欠息戶、難纏戶、釘子戶開展集中公關、突擊清收策略，不給利息不撤兵。五是對長期在外、利息久拖戶，通過找親屬、尋朋友、探訊息、覓行蹤、打電話等措施，勸其歸還本息。由於方法得當，措施得力，我社全年收回利息772萬元，完成計劃的102.93%。
5、強化安全抓防範。因我社地處“川﹑陝”交界處，我們時刻
繃緊安全這根弦，在安全防範上：一是加強對員工的安全形勢教育。組織員工認真學習案件通報，從中吸取教訓，增強憂患意識和責任感、緊迫感，樹立安全無小事的思想，克服麻痺大意和僥倖心理，切實提高防範意識，築牢安全防範的“堤壩”。二是教育員工認真執行規章制度，規範操作流程，堅持按規定使用防尾隨聯動門，按規定進行安全檢查接待，嚴禁違規操作，從源頭上杜絕操作風險。三是嚴格值班守庫制度，落實值班責任。在聽取職工意見的基礎上，重新對值班、留宿制度進行修改，進一步明確了值班和帶班任務，落實了安全責任。四是制定和完善了防搶、防盜、防火、防暴預案，並與鄰近單位和個體工商戶簽定了聯防協議，有效預防和消除了隱患，從而實現我社全年安全經營無事故。
6、以人為本促和諧。在業務經營中，一支團結協作、上下齊心、有凝聚力和向心力的團隊才具有戰鬥力。為構建和諧信用社，體現人文關懷和人性化管理，除平時晨會溝通外，我社還定期召開職工談心會，探討工作、交換看法、瞭解生活、關心學習、聽取意見、改進管理，充分讓員工感受到大家庭的溫暖和關心，拉近了領導和員工間的距離，增強了員工的集體認同感和歸屬感。
7、風險防範重合規。一是認真開展各項案件專項治理自查。為全面瞭解和掌握我社存量貸款質量真實情況，制止和糾正信貸工作中的違規違紀行為，規範貸款操作程式，降低貸款風險，按照聯社要求，我社認真部署，精心安排，對全社存量貸款進行了核對和排查。二是深入開展依法合規經營自查。為徹底排除案件風險隱患，促進依法合規經營，實現可持續健康發展，按照省聯社依法合規經營檢查要求和縣聯社依法合規經營大檢查實施方案，我社積極對授信業務、資產風險分類、財務會計及管理、稽核審計整改、安全保衛、案件防範及監察、等方面進行了自查，對自查中暴露出的問題進行了積極整改。三是抓好案件風險排查工作。根據聯社案件風險排查實施方案,我社確定專人,分工負責,按季對各項貸款、大額存款、帳戶管理、印鑑管理、重空管理進行自查，並將排查工作作為一項常態化工作，建立滾動式常態化檢查機制，將風險隱患消除在萌芽狀態。
總之，一年來，在全體職工的共同努力下，較好地完成了聯社20xx年度分配給我們社的各項任務，各項工作取得了一定的成績，但還存在一些問題：一是存貸規模小，組織資金和貸款營銷工作力度還需加大;二是內控制度尚待進一步完善;三是信貸管理還需加強和提高;四是員工綜合素質和優質文明服務與聯社的要求還有待更進一步提升;五是盤非工作力度不大，為此，20xx年，我社將以業務經營為中心，以增大規模和效益為目的，添措施，鼓幹勁、找差距、積極進取，團結一心，克難攻堅，爭取圓滿完成各專案標任務，為我社的發展做出新的更大的貢獻。
信用社積極響應聯社號召，開展“送金融知識下鄉”活動總結為有效普及農村牧區金融知識，促進各類新業務的順利開展，更好地幫助和扶持農村經濟有效快速發展，充分發揮農村信用社服務“三農”的優勢和農村金融主力軍作用，近日，區聯社開展了“送金融知識下鄉活動月”活動。我社積極響應聯社的號召，在聯社現場集中宣傳領導小組的參與下，主要對通存通兌、金牛卡、惠農一卡通、24小時自助服務、各類結算業務及反假反洗錢等進行了廣泛宣傳，真實的展示臨河區信用聯社的理財產品，金融服務方面的知識。
(一)發放資料，進行現場宣傳我社在營業室門前設立宣傳點，全體員工身披壽帶，掛貼“助力新農村建設，支援綠色經濟繁榮”橫幅，通過發放金融知識宣傳資料、手冊等，直接給農民朋友傳達臨河區信用聯社的基本情況以及今後的發展趨勢，儲蓄存款業務的種類，存摺、金牛卡掛失，農戶小額貸款的基本流程，農民工銀行卡特色業務，支付結算的辦理流程等知識。
(二)提供現場諮詢，進行面對面溝通工作人員認真聽取農民朋友的疑問，儘可能詳細的解答提出的各種問題。例如：介紹通知存款的利率、最低存款金額及辦理流程;辦理存摺、金牛卡掛失客戶要提供存款人的身份證、儲蓄種類、金額、賬號有關情況，書面向原開戶機構申請辦理;農戶聯保貸款的人數、相互承擔連帶保證責任等;如何辦理抵押質押貸款等等。在與農民面對面時，工作人員努力培養個人信譽的重要性，引導農民朋友樹立誠信創業意識。
(三)進行現場輔導，辦理電子銀行業務我社自從開始正式執行自助取款裝置以來，一直為農民朋友介紹自助銀行是24小時全天侯服務，它可提供的服務包括：取款、賬戶查詢、歷史交易查詢、轉賬、修改密碼等服務，並且熱情細緻的講解其具體的操作流程，以及ATM機吞卡、不吐錢等緊急情況的處理，防範不法分子利用自助裝置詐騙的注意事項。
(四)認真介紹新金融業務為了更好的方便農民朋友，詳細的介紹了手機支付通，簡訊通，電話銀行，電子錢包、POS機消費、轉賬，現代支付結算系統。有效解決了農村收購農副產品存在的提取現金難、結算量大、攜帶不方便、防偽識別難等問題，在減少農村牧區現金流量，培養農村誠信文化，在打造“三農三牧”綠色通道等方面發揮重要作用。
(五)宣傳反假幣，反洗錢的基本知識發放《反假人民幣宣傳歌十看假幣》宣傳手冊，介紹假幣真偽的識別方法，以及假幣收繳的流程，培養農民反假意識。提倡愛護人民幣，以及殘缺、汙損人民幣的兌換方法等知識。在活動現場，前來索要宣傳資料的人群絡繹不絕，而對群眾提出的各種問題，工作人員也詳盡解答。本次宣傳活動擴大了宣傳範圍和影響，取得預期效果，起到了“宣傳金融知識，服務三農三牧”的目的。使廣大農民朋友對信用社的新業務有了更進一步的瞭解，為農村信用社的改革和發展起到了良好的推動作用。
為了破解我縣貧困農戶發展增收致富產業資金短缺這一制約全縣同步全面建成小康社會的難題，今年以來，縣委、縣政府高度重視金融扶貧工作，多次召開專題會議研究，積極學習借鑑兄弟縣的好經驗好做法，先後在39個行政村開展金融支援產業扶貧試點工作，為確保金融扶貧工作順利推進取得顯著成效。
一、主要做法和基本經驗
(一)健全組織機構。縣扶貧辦把搞好“貧困村村級發展互助資金”試點工作作為促進農民增收，實現脫貧致富和建設社會主義新農村的一項重要舉措，制定了《開展建立貧困村村民生產發展互助資金“試點工作實施方案”》，併到縣民政局對互助資金協會進行註冊，辦理互助資金專戶。村上採取召開股東大會的形式，從股民中民主選舉理事長1名、副理事長1名、會計1名、出納2名組成“互助資金”理事會，負責借款的審批、發放、回收等具體事務，並接受全體村民的監督。成立了由3人組成的監事會，負責檢查、監督農村互助資金理事會開展工作。
(二)強化操作程式。制定出臺農村互助資金管理章程和資金操作規程，成立了理事會和監事會，並明確了各自的職責，建立健全了財務管理制度，規範農村互助資金運作程式，為農戶提供靈活、方便、快捷的金融服務。
(三)加強資金管理。互助資金全部存入農村信用社，資金由村民民主管理、共同參與，民主決策、共同監督，採取村內互助、有借有還、週轉使用、滾動發展的辦法。資金不得對股東以外人員放貸，不得變向使用，不得用於管理委員會工作經費等支出，更不得私分、平分。
二、存在的實際困難和突出問題
一是金融供給總量不足，資金來源仍顯單一。全縣直接面對貧困農戶的準金融組織僅有村級扶貧互助協會，扶貧貸款資金來源侷限於財政資金、市縣聯村部門注資(只是個別村)，沒有其他資金來源。
二是金融支援深化程度不夠，到戶貸款貼息覆蓋率不足。一方面，我縣金融扶貧產品缺乏，從廣義的角度來說，近年來金融扶貧的主要抓手僅有婦女小額擔保貸款、雙聯惠農貸款的投入，多年來處於財政扶貧資金、扶貧貸款資金缺乏的尷尬境地。另一方面，到戶貸款貼息資金較為缺乏，今年省財政專項扶貧資金僅為我縣整村推進專案村配套了到戶貸款貼息資金，貼息期限只有1年，且僅涉及金融支援產業扶貧試點村，覆蓋率較低。
三是金融服務水平相對較低，風險防控機制有待加強。儘管我縣村級扶貧互助資金協會嚴格按照金融行業財務管理標準執行，但未與業務主管部門實現網路資源共享。擔保手段較為單一， 三戶聯保信譽擔保模式，雖然降低了農戶貸款“門檻”，也降低了貸款資金風險。按照每村有50名貸款戶計算，需要擔保戶150戶，而我縣部分規模較小的行政村，全村戶數不足300戶，面臨擔保力不足的難題。
三、下一步推進金融扶貧工作的思路舉措和對策建議
(一)加大金融支援產業扶貧貸款總量，拓寬貸款資金來源。通過突出抓好39個金融支援產業扶貧試點村的產業增收、能力建設、技術到戶、民主管理、參與式扶貧等體制機制創新，樹立典型，充分發揮示範帶動作用。今年，我縣計劃依託扶貧貸款貼息專案，採取政府注入擔保基金，撬動金融資金支撐，為全縣剩餘的41個村成立互助資金協會，發放貸款，確保村級互助資金協會達到全縣全覆蓋。
(二)優化金融支援產業扶貧貸款供給，爭取貼息資金扶持。探索改進扶貧貸款資金投入方向，重點支援農戶發展增收致富產業。按照精準扶貧的要求，緊密結合實際，貸款資金優先投向扶貧物件，優先培育優勢主導產業。積極推行以"支部+基地+合作社+農戶+扶貧貸款資金"為主要形式的產業化經營模式，鼓勵以貸入股，使貧困戶從產業化經營中受益，豐富增收渠道。支援家庭農場、明星示範戶等“職業農民”的信貸需求，通過適當放寬產業大戶的貸款限額，提高他們帶動貧困戶發展產業的熱情，同時將幫扶效果與第二年申請貸款限額掛鉤，建立獎懲制度，推廣“大戶帶小戶”及“致富一戶，帶動一片”發展模式。努力向上爭取國、省財政專項扶貧資金，擴大到戶貸款貼息受益面，降低貸款戶使用貸款成本，提高貸款農戶收益率，激勵農戶利用貸款資金脫貧致富的信心。
(三)提高扶貧互助協會服務水平，強化風險防控措施。進一步探索建立健全扶貧互助協會貸款資金管理體系，逐步實現電子化、網路化財務管理與手工賬務管理同步執行，逐步實現擔保措施合理化、多樣化，逐步建立信用評價體系，逐步加大保險對農業生產的支援力度，提高農業保險的補貼額度和範圍，積極開發保險品種，將保險責任擴大到包括暴雨、暴風、洪水、凍害、常見病蟲害、大規模疫病等主要大災，豐富種養業保險品種，切實降低貸款資金風險。
尊敬的劉副行長、郭行長助理，同志們：
今天，中國人民銀行召開全國扶貧開發金融服務工作電視電話會議，安排部署人民銀行、財政部、銀監會、證監會、保監會、國務院扶貧辦、共青團中央七部門《關於全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》的貫徹實施工作。首先，我代表國務院扶貧辦對這次會議的召開表示熱烈祝賀!對人民銀行和有關部門，特別是金融機構長期以來對貧困地區、貧困群眾、對扶貧開發工作的關心和支援表示衷心感謝!
改革開放以來，我國先後制定實施《國家八七扶貧攻堅計劃》、《中國農村扶貧開發綱要》、《中國農村扶貧開發綱要》等扶貧開發規劃計劃，扶貧開發成為全社會的共識和行動。經多年努力，我國扶貧開發取得了舉世矚目的偉大成就。先後減少了6.62億貧困人口，農村居民溫飽問題基本解決，探索出中國特色扶貧開發道路，也為全球減貧事業做出了巨大貢獻。但是，我國仍然是最大的發展中國家，區域、城鄉、群體之間發展差距還比較大。按照國家目前的扶貧標準，還有貧困人口8249萬。按照世界銀行1.25美元的標準，還有2億貧困人口。貧困人口不僅規模大，而且集中分佈在生存環境惡劣、生態脆弱、基礎設施薄弱、公共服務滯後的連片特困地區。扶貧開發任務十分艱鉅。
黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作。20xx年印發了《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)，20xx年編制了14個連片特困地區的區域發展與扶貧攻堅規劃，20xx年印發了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，對新時期的扶貧開發工作作出了全面部署。一年多來，國內考察工作15次就有6次涉及扶貧開發，對扶貧開發工作作出了一系列重要指示，形成了新時期扶貧開發戰略思想，成為推進新時期扶貧開發工作、加快貧困地區全面建成小康社會的科學指南和行動綱領。一年多來13次國內考察也有6次涉及扶貧開發。去年8月在甘肅召開促進西部發展與扶貧工作座談會，今年春節前到陝西考察，在火車上召開會議研究扶貧工作。在今年的政府工作報告中，宣佈繼續向貧困宣戰，並立下今年減少貧困人口1000萬以上的軍令狀。
根據中央的決策部署，扶貧系統經過認真學習研究，提出了抓好落實的“一二三四五”工作思路。
一是堅定一個目標，就是堅定綱要確定的“兩不愁，三保障”等扶貧目標，圍繞這些目標打好扶貧開發的攻堅戰持久戰。
二是突出兩個重點，既要精準扶貧到村到戶，又要抓好區域發展，兩個輪子一起轉，做到區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展。
三是培育三個品牌，對貧困家庭未能繼續升學的初高中畢業生實施雨露計劃，開展二至三年的職業教育與職業培訓，阻斷貧困代際轉移，為工業現代化、新型城鎮化提供合格勞動者，一舉多得;對就地發展特色產業、現代農業和田間技術的貧困群眾，提供扶貧小額信貸，助推脫貧致富;對居住在不具備基本生產生活條件，就地扶貧成本高難度大，停止扶貧就返貧的貧困群眾，實施易地扶貧搬遷，徹底挪窮窩。
四是把握好四個關係。第一個是持久戰與攻堅戰的關係。要在20xx年以前，圍繞全面建成小康社會的目標打一場攻堅戰。
同時，貧困是一個社會歷史現象，扶貧開發是一項長期艱鉅的歷史任務，還要有打持久戰的思想準備和韌性耐力。第二個是解決突出問題與創新工作機制的關係。既要解決水、電、路、房、信等基礎設施建設，又要提高教育、衛生、文化等公共服務水平，還要因地制宜地發展包括旅遊業在內的特色優勢產業來發展經濟。同時，要進一步解放思想，從深化改革中找出路、添動力，推動扶貧工作機制創新，努力消除體制機制障礙。第三個是中央和地方扶貧事權的關係。堅持中央統籌、省負總責、縣抓落實的管理體制，合理劃分中央和地方扶貧事權。第四個是“輸血”和“造血”的關係。實現貧困地區發展、貧困人口脫貧致富，外部支援必不可少，但是隻有外部支援還不夠，貧困地區和貧困人口必須要有內生動力和活力，要挖掘內部發展潛力，激發內生髮展動力，幫助貧困地區提高素質、發展產業，在“輸血”的基礎上不斷增強“造血”能力。
五是做好五項工作。分別是抓緊建檔立卡，建設全國扶貧資訊網路系統，摸清貧困底數，實施精準扶貧;組織駐村幫扶，幫助貧困戶分析致貧原因，尋找致富良策，落實幫扶措施，發揮好改漫灌為滴灌的“管道”作用;增加扶貧投入，加大各級財政扶貧投入力度，創新扶貧金融服務，更好地發揮市場作用，吸引更多社會資金參與，同時管好用好扶貧資金，提高資金使用效率;加大片區規劃實施力度，推進基礎設施建設，提升公共服務水平，發展特色產業發展，不斷改善發展條件和環境，增強可持續發展能力;推動社會扶貧，繼續強化、深化定點扶貧、東西部扶貧協作，建立社會扶貧資訊網路服務平臺，動員和鼓勵各類企業、社會組織和個人等社會力量以投資興業、志願服務、扶貧捐贈等多種形式積極參與扶貧開發，表彰社會扶貧先進集體和個人，進一步推動政府、市場、社會扶貧格局的形成。
金融是現代經濟的核心，日益廣泛深入地影響著經濟社會生活的各個方面，與人民群眾切身利益息息相關。進一步加大金融支援力度，是推動貧困地區經濟社會加快發展的基本條件。解決貧困村、貧困戶貸款困難，是扶貧物件脫貧致富的關鍵。長期以來，人民銀行和有關部門、金融機構多渠道、多方式支援我國扶貧開發事業，出臺了一系列金融扶貧政策，在定點幫扶、金融扶貧合作等方面做了大量工作，在扶貧開發中發揮了重要作用。但是，由於多種原因，貧困地區和貧困群眾貸款需求難以滿足的狀況仍沒有根本改變，開展金融扶貧大有可為。
25號檔案印發後，人民銀行作為“完善金融服務機制”牽頭部門，主動作為，迅速行動，聯合六個部門制定了《關於全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》。按照人民銀行和各監管部門的部署和要求，各金融機構扶貧的責任意識更加增強，措施辦法更加實在。近期，國家開發銀行、農業銀行、郵儲銀行等機構和地方金融機構特別是農村信用聯社，紛紛主動上門徵求扶貧部門意見，探討金融合作途徑，充分體現了金融機構的社會責任意識、政治大局意識和開拓進取意識。
剛才，人民銀行郭行長助理對貫徹落實指導意見作出了安排部署，我完全贊成。下面，我講三點意見：
第一，切實抓好指導意見的貫徹落實。指導意見從總體要求、重點支援領域、重點工作、保障政策措施、加強組織領導等方面對金融扶貧作出了安排部署，提出了明確要求。檔案內容豐富，覆蓋範圍廣泛，政策含金量高，充分體現了金融對扶貧開發工作的大力支援，對貧困地區和貧困群眾的格外關心。扶貧部門要積極做好相關工作，在實施精準扶貧的基礎上，主動與金融部門合作，搞好工作對接，共同推進扶貧開發金融服務機制的創新與完善。
第二，實施扶貧開發政策與財政金融政策有機結合。充分考慮扶貧開發的特殊性，探討建立免擔保、免抵押的扶貧小額信用貸款制度。制度上的突破，可以更好推動金融扶貧產品的創新。積極探索雨露計劃、易地扶貧搬遷實施信用貸款的方式和途徑，打造貸款到村到戶的新平臺。同時，規範完善貧困村互助資金試點。
第三，合力營造金融扶貧大環境。扶貧部門要通過建檔立卡、摸清底數，提出金融扶貧需求，指導論證好扶貧專案，組織搞好供需對接。在貧困地區普遍建立貧困村、貧困戶誠信體系，改善金融生態，配合金融部門在貧困地區形成“貸得出、用得好、還得上”的良性機制。探索設立扶貧貸款風險基金，建立扶貧小額信貸保險，健全風險分散和補償機制，有效預防金融風險。四是及時宣傳金融扶貧的做法和成效，配合人民銀行總結、推廣金融扶貧的經驗，及時表彰誠實守信的貧困農戶、專業大戶、農民合作社、扶貧龍頭企業。
同志們，消除貧困，實現共同富裕是社會主義的本質要求，是構建和諧社會，實現中華民族偉大復興中國夢的必要條件。扶貧開發是黨和政府責無旁貸的職責，是民生的重要內容，是德政工程，必須做好。扶貧濟困是中華民族的傳統美德，是全社會的共同責任，善行善舉，應當弘揚。讓我們努力做好金融扶貧開發工作，發展事業，積德行善。
謝謝大家!
按照省、市扶貧辦對開展社會扶貧工作的要求，我縣扶貧辦20xx年度的社會扶貧工作本著整合各部門資金，動員廣大群眾積極參與為宗旨，以經濟結構調整為主線，以基礎設施建設為重點，動員和組織機關、黨員幹部和非公有制經濟積極參與，開展了卓有成效的工作，取得了一定的成效，較好地做好了社會扶貧工作。現就此項工作彙報如下： 一、省、市、縣三級直屬機關定點扶貧工作
整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發工作中深具潛力的重要方面。一是爭取到了中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。今年1月12日到2月4日，出現歷史罕見冰凍災害，給農村經濟和群眾財產帶來巨大損失。我們積極向中國扶貧基金會爭取冰凍災害救援物資，在我們的努力下，中國扶貧基金會及時援助26萬元支援我縣抗災自救，其中**鄉救災糧食6萬元、**鄉救災化肥20萬元。二是**省委黨校第32期青幹班學員按照省委、省政府“兩辦”關於組織有關單位開展定點扶貧的檔案精神，來我縣**鄉結對幫扶。6月4日，省委黨校第32期青幹班全體學員在常務副校長的帶領下，冒著烈日酷暑，來到**縣**鄉中心國小開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生，並決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業，並解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“”8個扶貧開發工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業定點幫扶，掛點單位在資金緊張的情況下，想方設法為重點村建設獻計獻策。四是縣級領導及縣直機關定點扶貧重點村縣委辦公室專門下發*辦字[200*]號文，開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯合在全縣黨員幹部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。要求每人不低於400元的捐贈。動員廣大村民自覺參與扶貧開發，8個重點村整村推進建設
二、非公有制經濟參與扶貧情況
我縣8個扶貧開發工作重點村全部安排已入庫扶貧貼息貸款企業對口幫扶。扶貧貼息企業盡最大努力安排貧困村勞力就業，嚴格兌現扶貧承諾。扶貧承諾實行公開、公示制，接受社會和群眾監督。
20xx年獲扶貧貸款貼息的企業有兩家，分別為寶深達紡織有限公司，三益服裝發展有限公司和躍鳴食品公司，貼息額度*萬元，其中的30%將分別用於孫坊月塘村，航埠鎮航埠村的扶貧事業。
三、積極引導扶持村民發展生產，幫助村民脫貧致富
我縣八個扶貧開發工作重點開發村，他們各具特色，陳坊村發展木竹加工業，爭取林業部門中、幼林撫育及闊葉林封山專案，實現人平均增收**元;航埠村引進上海客商投資種植樹莓、引導村民種植黃杞子;南門村村民劉勇在扶貧部門的幫助下，養豬多頭，一年脫貧致富;七分村支部書記合股興辦糧食加工廠、機制磚廠，解決貧困勞力**人就業。曹坊、張家兩村還發展板栗、茶樹等種植業，大力扶持村民養殖麻雞，村民的脫貧致富步伐明顯加快。
四、存在問題
1、部門資金難以整合，縣直機關掛點幫扶資金大都用於貧困村建設點。
2、貧困村自然條件差，底子薄，有限的資金一時難以發生較大的變化。
五、20xx年工作思路
20xx年的整村推進工作重點是抓新農村建設。我縣扶貧辦將藉助全社會幫扶建設貧困村的東風，爭取各級領導重視，整合各部門資金，廣泛動員非公有制經濟，受益村民積極參與，捐資出力，努力創造全社會參與扶貧開發的良好氛圍。
20xx年是縣農村信用合作聯社團委成立並正式展開工作的第一年，也是機遇與挑戰並存的一年。聯絡我社工作實際，我們開展了一系列行之有效的活動，使團的各項工作有了一定進展，也取得一定成績, 現將主要工作彙報如下：
一、加強組織建設，為共青團發展建設提供組織保障
1、組建基層團組織並落實基層團支部書記人選
截止年底，聯社共有團員80名，約佔全縣員工的20%。為了更好的引導青年、凝聚青年、組織青年，聯社團委根據聯社黨委各基層支部結構，同時結合中心社管理和各信用社團員數量情況，成立了機關團支部等14家基層團組織，並在各團支部選任了一名思想進步、作風正派、熱愛共青團事業的團員擔任支部書記。
2、建立共青團員電子資訊檔案。
為了增強團支部的內部凝聚力，聯社團委收集並整理了聯社所有團員的個人資訊，特別是對新進員工進行深層次的交流，並編制了一份完整詳盡的團員團幹資訊採集表，全面覆蓋了我社所有團員的個人基本資訊，包括身份證號碼、政治面貌、申請入黨情況、婚姻狀況、戀愛狀況、聯絡方式等。及時為共青團基層組織管理提供準確、全面的資料採集和上報，實現共青團基層組織工作的計算機現代化管理。同時聯社團委也藉此機會對每位團員有了較完整的瞭解，並且使各位團員對組織有了更深的歸屬感，增強了彼此的信任感。
二、追求卓越創新，加強團員青年思想政治教育工作
一是教育團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，同時對團員青年進行憂患意識教育，教育團員青年一方面以積極的心態面對，另一方面，要努力提高自身素質，不在發展中被淘汰，迎接發展的挑戰;二是組織團員青年參
加團課學習，聯社團委於10月18日邀請了團縣委周偉同志對部分團員青年進行了團課教育，同時還集中學習了聯社相關檔案。
三、搭建發展平臺，積極提高青年員工隊伍素質
1、組織參加各類學習培訓。
一是積極組織青年員工參加上級管理部門舉辦的各類業務培訓，以不斷適應經營管理新要求。二是組織團員青年進行文明禮儀服務規範培訓，進一步提升我社金融服務水平。三是積極鼓勵員工參加各類學歷教育、從業資格和職稱資格考試和網上業務知識學習活動。
2、組織召開青年員工座談會。
為了解近年來新招聘的青年員工思想和工作狀況，引導和促進他們健康成長，於11月9日和10日分兩批召開了新員工座談會，以來參加信用社工作的70多名大學生員工參加了座談。會上，新員工積極發言，彙報自己的工作，暢談自己的職業發展規劃，提出對信用社發展的思考與建議，積極與參會領導溝通和交流，取得了良好的效果。
四、積極開展活動，豐富文化建設增強凝聚力
聯社團委針對團員青年的特點及實際情況，適時開展了團員青年喜聞樂見的活動。
10月13日聯社團委選派優秀團員青年參加省銀行業協會舉辦的“三個辦法一個指引”知識競賽。
10月18日聯社團委協助聯社工會組織青年員工參加了聯社合規文化知識競賽，青年員工們表現出了很高的參與熱情。
這些活動的開展，豐富了團員青年業餘文化生活，又增強了團隊默契和團隊凝聚力。青年活動已經成為團組織服務團員青年的一項重要內容。
五、紮實肯幹，配合聯社黨委團縣委工作
10月28日，聯社團委積極選派優秀的單身青年員工參與團縣委舉辦的“相約青春，走進煤礦”青年聯誼會徐州行活動，更好的加強了全縣城區系統、企業團員青年間的交流和溝通，給廣大團員青年搭建了一個良好的學習交友平臺，同時也增強了城區系統、企業兄弟團委間的瞭解和交流。
11月25日，聯社團委積極配合團縣委、大學生村官聯誼會承辦了縣青年論壇沙龍活動，此次活動充分調動了全縣青年群體工作的積極性、創造性，針對我縣大學生村官的工作、生活以及成長成才過程中遇到困惑的熱點問題召開交流，幫助他們樹立正確、積極、向上的成長成才觀。
12月5日，聯社團委積極配合團縣委、縣衛生局舉辦的“爭做志願者，建設新”--招募捐獻造血幹細胞活動。我聯社多名團員參加了此次活動，並現場進行了義務獻血。
由於聯社團委剛成立不久，相關團幹部又是各部門、各信用社的骨幹，本身就承擔了相當繁重的工作任務，所以較難抽出很多時間開展相關活動，還未能在聯社內部形成較大的影響力，在深入瞭解青年員工需求，解決員工實際困難方面還有待加強。在今後的工作中，我們將進一步圍繞聯社中心工作，努力改進工作中的不足，把團內工作做細做實，努力使團委工作再上一個臺階。
根據省委、市委、縣委農村工作會議暨全省、全市、全縣扶貧開發工作會議部署，我鎮按照精準扶貧建檔立卡和“六個到村到戶”的要求，嚴格按照規定步驟和時間節點開展工作。
一、落實工作保障、廣泛宣傳動員
縣“六個到村到戶”精準幫扶工作會議後，我鎮立即組織召開了黨政聯席會，研究成立了相關工作領導小組和督查組，建立了獨立辦公室，明確2名業務人員到辦公室工作。充分利用幹部職工會，黨員說事會、小組長會等平臺，對精準扶貧建檔立卡、“六個到村到戶”、“四個一工作法”和市委胡吉巨集書記到海雀的4篇調研報告等進行了學習傳達。同時，通過召開群眾會、駐村幹部走村串戶、鎮工作資訊平臺、黨務村務公開欄、《林泉之窗》期刊等方式在群眾中進行廣泛宣傳。為了加強學習力度，我鎮專門將精準扶貧“四個一工作法”、“六個到村到戶”好和海雀精準扶貧“十子歌”等宣傳資料印發各領導班子成員、駐村幹部、村幹部等進行學習，同時組織群眾自編自演精準扶貧“十子歌”、快板表演等。強化了宣傳力度，調動了廣大幹部工作積極性，激發了貧困群眾脫貧致富的強烈願望。
二、當前各項工作開展情況
1、建檔立卡工作。嚴格按照規模分解、初選物件、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、資料錄入、聯網執行、資料更新等九個步驟，按照相應的時間節點，完成xx30戶5091人和8個貧困村識別的建檔立卡工作。
2、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作，在縣派4個縣直單位幫扶我鎮的基礎上，結合全鎮及各村綜合條件等情況，從鎮屬各單位、各村(社群)選派幹部、村幹部、黨員、致富帶頭人等一共282名幫扶人員，各村建立了一支由駐村組長為組長、縣幫扶單位幹部、駐村幹部、村幹部、村裡致富能人為成員的xx個扶貧工作隊，結對幫扶326戶1250人的貧困戶，要求每個幫扶責任人每週至少到村到戶1次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因並找準幫扶突破口，結合實際認真制定出了林泉鎮和xx個村(社群)的“1+7”工作方案，並具有可操作性。
3、產業扶持到村到戶。在穩定糧煙的基礎上，按照“一村一策”的產業扶持辦法，通過能人引領、合作社示範，建立了清塘村575畝烤煙東部試驗站，林泉鎮惠鑫農民專業合作社1000畝中藥材種植基地，林泉社群、增坪村、山海村共300畝核桃基地，新水村500畝蔬菜基地，周寨村、營腳村共1000畝的大蔥基地。通過土地流轉，協調貧困戶到基地打工提高收入。目前，共流轉土地3975畝，群眾在基地務工收入共240餘萬元。通過縣“122工程”的實施，目前正在實施清塘村林下養殖黑土雞6000羽，共覆蓋貧困戶30戶和困難農戶60戶，周寨村王溝養羊專案500只，覆蓋貧困戶25戶。林泉鎮新水村20xx年脫毒馬鈴薯優質薯種植專案已完成竣工驗收，覆蓋農戶265戶，可使農民增加收入30萬元。
4、教育培訓到村到戶。縣農業廣播電視學校到營腳、增坪等村組織農民培訓2期1289人，職業院校到新水村舉辦培訓班1期60人，農民講師培訓10次600餘人，計劃輸送60人到職中學習培訓。
5、基礎設施到村到戶。實施涉及清塘、新水、餘姚、衛星、海子、周寨、林泉、增坪等8個村的通村水泥路共26。4公里硬化工程，現已完成路基.6公里、路肩8.5公里、基礎墊層1公里、路面硬化0.3公里;投資各200萬元的清塘村、衛星村的“菸草扶貧新村”建設工程，“一事一議”部分已基本結束，涉及招投標的專案，目前正進行人飲工程水池的修建、管道的鋪設和太陽能路燈的安裝等設施施工中;清塘村“千億斤糧食產能”工程總投資226萬元，目前進度已過半;新水、海子、衛星等村計劃農網改造1057戶，新水村已改造51戶，海子村、衛星村正進行線路施工中;深圳光明新區對口幫扶專案已落實規劃和制定方案上報;菸草機耕道建設專案正在協調中;高錦村移民整村推進及避險解困專案也正在規劃中。
根據《關於開展扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作專項考評的通知》精神，揭陽市文廣新局、揭陽廣播電視臺對扶貧開發“雙到”工作進行了全面的自評。總的認為，扶貧開發“雙到”工作開展以來，我局、臺二單位在市委市政府的正確領導下，在市扶貧辦的指導下，緊緊圍繞幫扶普寧市船埔鎮寶樟村及貧困戶實現脫貧奔康的目標，領導重視、責任落實、重點突出、統籌兼顧、措施有力，紮實做好各項幫扶工作，有力地促進了扶貧開發“雙到”工作和統籌城鄉基層黨建工作的落實，並取得了一定的成效。現將自評情況總結如下：
一、主要做法與成效
(一)領導重視，著力強化責任落實
局、臺領導班子成員通過學習上級檔案精神和上級領導講話精神，認識到扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作是市委市政府部署的一項重要工作，是一項民心工程，也是揭陽市委市政府近期的一項中心工作。為了加強對扶貧開發“雙到”工作的領導，我們成立了由二個單位主要領導任正副組長的領導小組，下設辦公室，具體負責扶貧開發的督促、協調和指導工作，抽調責任心強、素質高、富有群眾工作經驗的兩名幹部到寶樟村駐點。同時，形成了扶貧工作聯席會議制度，專題研究扶貧開發工作，每次會議均形成紀要嚴格執行。
為制定扶貧開發“雙到”工作方案，領導小組年初組成二個調研組，分別以市文廣新局局長李錫安同志和揭陽廣播電視臺臺長林奠明同志為組長，深入寶樟村進行了為期兩天的調研。調研組走村串戶，調查村情、聽取民意，摸清家底，共商幫扶大計。在此基礎上，制定了《揭陽市文廣新局、揭陽廣播電視臺扶貧開發“規劃到戶責任到人”定點幫扶規劃方案》和《貧困戶資料手冊》。方案明確了指導思想、工作目標、主要措施、工作要求。確定幫扶貧困戶72戶，其中無勞動能力的貧困救濟戶1戶;有勞動發展能力通過幫扶能夠脫貧的貧困戶71戶。採取1戶貧困戶由1名掛鉤責任人掛扶的方法，分類落實幫扶責任。其中，24戶由市文廣新局機關各部門及下屬事業單位負責人掛扶、48戶由揭陽廣播電視臺科級以上幹部掛扶。明確了局長、臺長為主要責任人，分管領導為直接責任人，掛扶的幹部為具體責任人，並制定了《揭陽市文廣新局、揭陽廣播電視臺扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作督查制度》，切實加強督查，力爭通過三年的幫扶，使寶樟村及貧困戶實現“六有”和“八個確保”工作目標。
與此同時，局、臺扶貧辦還將核實的貧困戶、幫扶措施、掛扶幹部等在村委會中進行張榜公佈，確保了扶貧資訊的真實性、透明性。為營造扶貧開發“雙到”工作的氛圍，落實幫扶責任，年初我們組織了市文廣新局和揭陽廣播電臺的掛扶領導和幹部70多人在寶樟村召開了扶貧開發“雙到”工作動員大會，局、臺主要領導作了動員講話，深刻闡述了扶貧開發“雙到”工作的重要性和緊迫性，並對扶貧開發“雙到”工作提出了具體要求，調動了掛扶幹部和貧困戶的積極性和主動性。會後，各掛扶幹部開展了“結對認親”活動，深入到貧困戶家中，瞭解他們的家庭情況、商談發展意向和措施等，並向每戶貧困戶送上慰問金以及油和米。
今年以來，局、臺兩個單位結合部署年度工作實際，把扶貧開發“雙到”工作擺上重要的議事日程，召開聯絡會議專門研究了扶貧計劃，特別是扶貧資金的籌措，做到與業務工作一同研究、一同部署、一同落實。據統計，局、臺主要負責人一年來到掛扶村、戶指導和檢查督促幫扶專案資金落實和實施工作4次;駐村幹部為全脫產駐村工作，派出的幫扶責任人每年到掛扶村、戶指導和落實幫扶措施累計均不少於3個月。
(二)多措並舉，著力解決貧困難題
局、臺各掛扶責任人在充分調研的基礎上，摸清了貧困戶的基本情況，找出了貧困戶的致貧原因，建立了動態管理檔案，做到戶有卡、村有表、鎮有冊，並實行電腦管理。制定了幫扶每一戶貧困農戶穩定增收脫貧的產業發展、培訓轉移等有效的幫扶措施和年度實施計劃，明確了目標任務及完成時間。經局、臺領導多次研究，提出採取“總體推進、一戶一法”的思路開展工作，積極謀劃建立長效保障機制。
一是加強技術技能培訓。我們專門聘請專家，為寶樟村民舉辦了農技知識培訓班，定期對寶樟村的青壯年勞動力進行電工、廚師、計算機等技術培訓，力求通過勞務輸出，實現就業一人，脫貧一戶。同時，通過發放農技資料、光碟等方式開展自助培訓，不斷提高在家務農的貧困農戶種養技術能力。據統計，一年來共培訓農村勞動力352人次，輸出勞動力12人。
二是加強對種、養技術指導和管理，我們引進適宜當地的良種良法(主要有良種青梅、青竹和良種豬、雞鴨等)進行推廣，不斷調整優化種養結構，促進農業生產發展，確保貧困農戶收入逐步增長。
三是推進危房改造工程。扶持動員在冊貧困戶進行泥磚房改造，今年投資10000多元對4戶貧困戶的居住環境進行改善，確保寶樟村所有貧困戶住房安全。
四是確保飲水安全。據調查，寶樟村由於地處山區，地下水質良好，村民多挖井取水飲用，今年有3戶因為搖井損壞無法正常飲水，我們分別資助500元幫助其重挖搖井，確保飲上安全水。
五是落實醫療和社會保障。動員所有在冊貧困戶參加新型農村合作醫療，確保寶樟村XX年參保率達到100%，使全體村民享有基本醫療保障，防止因病致貧、因病返貧的現象發生。對殘疾人、孤兒、五保戶、軍烈屬等實行政府救助原則，已將4名符合條件的農戶納入低保物件範疇，保障其基本生活，實現應保盡保。一年來，我們採取多種手段幫助貧困戶學習技術、發展經濟、減輕生活壓力，共有21戶貧困戶實現了脫貧，其中，16戶人均收入達到2501元-3000元，4戶達到3001元-3500元，1戶達到3500元以上。
(三)落實資金，著力幫扶集體事業
據調查，寶樟村集體經濟十分薄弱，村集體收入只有900元/年(含承包款)，村的公共事業建設比較滯後。為解決這個突出問題，我們採取實施具體可行的“造血”幫扶專案，穩步推進幫扶工作。
一是抓好農業基礎設施建設。動員村民在春耕秋種的季節集體出力對灌溉渠道進行全面清淤，解決農田失灌問題。我們還積極向上級申報基本農田整治專案和提高糧食基礎能力建設專案，專案完成後，將切實改善寶樟村的農業生產條件，提高農業綜合生產能力。
二是建設“造血”專案。通過建立種植基地，發展村集體經濟。今年已投入資金3萬元扶持村委會建立種植基地，增加村集體經濟收入。
三是改善辦公教學條件。投入1萬多元對村委會辦公樓前的泥土地面進行了硬化，切實改善了村委會辦公條件。籌措5萬多元元對寶樟村國小的門窗、教室等進行了整修，還配備了學校圖書室，澆灌水泥球場，解決了寶樟村國小100多名師生期盼已久的心願，學校的教學條件得到了改善。
四是修建村入口水泥路。為解決寶樟村入口至學校的土路崎嶇問題，投入20多萬元對該路段進行硬化，該專案已開工建設，月底前將全面完成。目前，鎮到村公路實現了硬底化，自然村通機耕路。五是各項公共事業齊頭並進。全村實現了通電、通郵、通訊、通電視廣播。據統計，一年來，我們對寶樟村集體事業的投入近30萬元，不但壯大了該村集體經濟，也大大改善了該村村容村貌。
(四)統籌兼顧，著力協助黨建工作
根據中共揭陽市委組織部《關於在扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作中切實做好統籌城鄉基層黨建工作的通知》精神，我們在做好扶貧開發“雙到”工作的同時，堅持統籌兼顧，一手抓扶貧開發，一手抓基層黨建，以扶貧帶動黨建，以黨建促進扶貧，切實在扶貧開發“雙到”工作中做好統籌城鄉基層黨建工作。
一是成立了黨建幫扶小組，選派了優秀的駐村幹部。黨建幫扶小組和駐村幹部緊緊圍繞農村黨組織實現“五好”目標。
二是積極配合船埔鎮委鎮政府培養村的後備幹部，加強村“兩委”班子建設，提高黨組織的領導能力。
三是及時瞭解村情民意和社會動態，排查和調解矛盾糾紛，解決群眾反應強烈的突出問題，消除農村不穩定因素，營造了安定和諧環境。
四是加強村址建設，投資1萬多元幫助村委會對村址門前進行水泥硬底化、購買辦公用具等，改善村幹部辦公條件。增設宣傳欄，協助村委加強黨務、村務公開，促進組織生活陣地建設。完善了《村民會議和村民代表會議制度》、《村務公開制度》、《村民委員會財務管理制度》等規章制度，規範自治行為。目前，寶樟村領導班子團結協作，村民自治各項制度健全，村組織活動陣地實現“五有”，黨的基層組織得到進一步強化。
二、存在主要問題
雖然我們的扶貧開發“雙到”工作開好了頭，起好了步，並取得了一定的成績，但離市委市政府的要求還有一定的差距，存在一些不足：
一是貧困戶的“等、靠、要”思想比較突出，如何調動他們的生產積極性辦法還不夠多;
二是貧困家庭成員的素質較低，加強農技知識培訓不夠有力;
三是寶樟村的地處偏僻山陵，改善生產條件困難較大，措施不夠多。
三、下一步工作打算
一是繼續加強領導。局、臺負總責，深入寶樟村調研，定期研究解決“雙到”工作和統籌城鄉基層黨建工作的情況和存在問題。局、臺領導班子成員輪流進駐(每季度至少要到定點幫扶村一次)，檢查指導扶貧開發“雙到”工作和統籌城鄉基層黨建工作。扶貧和黨建工作幫扶小組要做到每週下村一次以上，每月參加一次村黨支部生活會，每季度與定點幫扶村共同研究一次扶貧開發工作和黨建工作。同時，要大力宣傳黨的扶貧政策，幫助貧困戶克服“等、靠、要”的思想，充分調動他們的生產積極性。
二是鞏固村集體經濟。擬於明年投入資金4萬元，落實種植基地專案，使該村集體年收入達3萬元以上。進一步改善農田水利設施建設，確保農業生產順利開展。
三是加大脫貧力度。利用山區優勢，幫助貧困戶發展種養，增加收入;加大培訓力度，切實提高貧困戶家庭成員的素質，確保貧困戶儘快脫貧致富;加大勞動力轉移力度，力爭做到轉移一戶、脫貧一戶。
四是要抓好督促檢查。局、臺扶貧領導小組辦公室加強扶貧開發工作的督查，及時通報工作情況，總結推廣好的經驗和做法，確保到XX年，全面完成扶貧開發“雙到”工作的各專案標任務。
在全市扶貧工作培訓班上的講話
(20xx年9月25日)
同志們：
今天，全市扶貧工作培訓班正式開班，藉此機會，我代表市扶貧辦對參加這次培訓班的重點幫扶村第一書記以及市扶貧系統幹部表示熱烈的歡迎。這次培訓班是根據市委組織部20xx年我市幹部培訓工作要點，經市委同意，由市委組織部、市委黨校、市扶貧辦聯合舉辦的，主要目的是通過開展培訓，全面提高第一書記以及扶貧幹部履行崗位職責、引領農村經濟社會發展、帶領群眾脫貧致富，全面提升全市扶貧工作者業務工作水平。
今年市委組織部分兩批次下派重點幫扶村第一書記37人，其中第一批下派26人，第二批下派11人。到今天為止，第一批的第一書記下鄉剛好兩個月，第二批的第一書記下鄉剛好半個月。不知道大家感受如何，工作開展得怎樣，以及對扶貧工作有什麼意見及建議，看看哪位同志來講下(邀請幾個人談談)。。。
從大家談的情況來看，這段時間以來，大家能夠真正撲下身子、真心投入工作、真情服務群眾，駐村各項工作開局良好、進展順利、富有成效，主要呈現以下幾個特點：一是進入狀態快。到村後，及時與村“兩委”幹部接頭，迅速進入工作狀態，通過召開村“兩委”班子座談會、民情懇談會、入戶走訪等方式，詳細瞭解群眾生產生活情況，聽取群眾意 - 1 -
見建議，制定工作任務和目標，為下一步駐村工作開展奠定了堅實基礎。二是角色定位準。各位第一書記本著為群眾服務、拜人民為師、向群眾學習的態度，虛心向所群眾請教，面對面談心交流，接地氣、交朋友。三是開展工作實。從群眾最關心關注的生產生活中的困難和問題入手破題，迅速打開了工作局面。
雖然駐村工作總體進展比較順利，取得了一定成績，但是，大家對新一輪扶貧開發相關政策以及我市扶貧開發現狀瞭解的不多，需要大家高度重視，認真學習，結合這段時間以來的駐村工作實踐和所駐村實際，對駐村工作進行深入系統地思考、梳理。藉此機會，講四個方面的意見和大家交流。
一、提高認知，深刻領會中央、自治區以及市扶貧開發工作會議精神實質
(一)今年年國中辦、國辦印發<關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見>的通知》，檔案要求全面深化改革，創新扶貧開發工作機制，改進貧困縣考核機制，建立精準扶貧工作機制，健全乾部駐村幫扶機制，改革財政專項扶貧資金管理機制，完善金融服務機制，創新社會參與機制。自治區今年6月印發《關於創新和加強扶貧開發工作的若干意見》，檔案要求創新扶貧工作體制機制，走出一條富有廣西特色、更加精準有效的扶貧開發新路子，加快實現自治區“兩個建成”目標。
(二)今年6月6日,自治區黨委、政府在X召開全區扶貧開發暨農民工工作電視電話會議，會上陳武主席作了重 - 2 -
要講話，要求各級黨委、政府和有關部門增強責任感和緊迫感,把扶貧工作擺在更加重要的位臵,樹立科學精準有效扶貧的新理念,加快貧困地區脫貧致富奔小康步伐。要創新產業扶貧模式,大力實施異地扶貧搬遷,實施生態扶貧，大力開展金融扶貧,提高勞務輸出水平,加強貧困地區基礎設施和公共服務體系建設。7月17日我市召開全市扶貧開發工作會議，會上市委書記金湘軍同志作了重要講話，要求以持續增加貧困戶收入為核心，以科學精準有效扶貧為導向，創新扶貧開發方式，激發貧困地區和貧困群眾的內生髮展動力，推動重點環節、重點領域取得新成效新突破。
二、正確把握我市扶貧開發工作現狀
20xx年以來，我市圍繞扶貧物件“兩不愁，三保障”的總體目標，以整村推進為載體，以山區為主戰場，以加強基礎設施建設和扶貧產業開發為工作重點，深入實施新一輪扶貧開發攻堅戰。經過三年的努力，扶貧開發工作穩步推進，取得了明顯效果。一是貧困地區農民收入水平明顯提高。20xx年貧困村農民人均純收入5445元，比20xx年的3980元增加1465元，增幅達36.8%，高於全市農民人均純收入增長14%的平均水平。二是貧困人口大幅減少。三年全市共脫貧人口達3.9萬人，佔全市現有貧困人口的49.3%;三是貧困地區農民生產生活條件明顯改善。全市投入8000多萬元用於危房改造，投入8050萬元修建農村屯級道路360公里，投入4781萬元新建人畜飲水工程200多處，投入20xx多萬元用於扶貧產業開展，極大改善了貧困村農民生產生活 - 3 -
條件。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市扶貧開發工作仍然面臨著不少突出問題：一是貧困狀況依然嚴峻。按照農民人均純收入2300元(20xx年不變價)的扶貧標準，20xx年全市貧困人口仍有79135人，貧困發生率為
8.87%。貧困地區集中連片大、零散分佈廣、產業基礎薄弱、基礎設施和公共服務嚴重滯後。特別是山區自然條件差、基礎設施薄弱、社會事業發展程度低，群眾自我發展能力弱，脫貧成本高、難度大，已脫貧的群眾也極易因災因病因市場風險等因素返貧。二是扶貧投入不足。近年來我市扶貧專項資金來源主要是中央和自治區補助，而我市貧困村需要建設專案較多，投入資金缺口大，貧困村群眾自籌資金能力差，專案實施難度大。三是扶貧工作機制亟待創新。資金分配使用、專案管理、工作責任等扶貧工作機制不適應新形勢發展需要，扶貧物件識別和建檔立卡工作機制不完善，貧困人口還瞄不準，精準扶貧缺乏有效辦法。
三、今後一個時期全市扶貧開發工作的總體思路
當前，扶貧開發已經從解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。按照中央和自治區的部署要求，結合我市扶貧工作實際，近一年來市委、市政府印發了4檔案，一是20xx年12月市人民政府印發了《X市整市推進扶貧開發工作實施方案》以及20xx年9月印發《20xx—20xx年X市整市推進扶貧開發工作計劃》;二是20xx年8月市 - 4 -
委、市政府印發了《關於創新和加強扶貧開發工作的實施意見》;三是9月16日市委、市政府於印發了《X市整市推進山區扶貧開發工作實施方案》。四份檔案明確了我市扶貧開發工作的目標任務，圍繞扶貧物件“兩不愁，三保障”( 不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房)的總體目標，實施山區扶貧攻堅，全面開展“整市推進”扶貧開發，實現年均脫貧1.4萬人以上，確保到20xx年貧困村群眾人均純收入達到13000元以上、7.9萬貧困人口脫貧致富的目標。
為此，我們一定要按照市委、市政府的工作部署，以持續不斷增加貧困戶收入為核心，以科學精準有效扶貧為導向，創新扶貧開發方式，激發貧困地區和貧困群眾的內生髮展動力，推動扶貧工作的有序開展。
同志們：
按照州委的部署要求，我們督查指導的任務主要有5項：一是督促到村到戶扶貧措施落實;二是協調解決困難問題;三是瞭解縣鄉黨政主要負責人履職盡責、各部門配合聯動、駐村工作隊開展工作及政策措施宣傳培訓情況;四是經常深入農村和群眾開展調研;五是協調督促州直相關部門做好保障和幫扶工作。下面，我就抓好xx縣精準扶貧工作再講三個方面的意見。
一、行動迅速、措施得力，精準扶貧工作取得明顯成效
從平時掌握和今天現場察看、彙報發言的情況來看，全州精準扶貧工作全面啟動以來，xx縣將精準扶貧工作作為一項重大政治任務來抓，認真貫徹落實省委和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會這一目標，以“1+17”精準扶貧方案為統攬，立足自身實際，理清扶貧思路，創新工作載體，完善保障機制，全縣精準扶貧工作進展順利，成效明顯。總的來看，有這樣幾個特點：一是思路清。縣上把4個貧困片帶、61個貧困村、8490戶、3。27萬貧困群眾整體脫貧作為主攻重點，確定了“吃讀書飯、種科技田、發養殖財、謀加工利、掙勞務錢、往好處搬”的扶貧開發路子，堅持吃透政策與尊重實際相結合、重點突破與典型帶動相結合、統籌全域性與精準施策相結合，理清了工作思路，明確了目標任務。二是標準高。嚴格落實“六個精準”要求，把精準識別作為前提和基礎，先後組織6000名幹部進村入戶開展摸底調查，堅持“四優先、七不準”的原則，嚴格5道程式，通過3輪反覆甄別貧困戶，做到了物件精準，群眾認可度比較高。對新農村建設堅持高標準、全方位，包括村級活動場所、幼兒園、國小等都整合在一起推進，搞得比較好。三是方式活。突出富民導向，堅持做到產業扶持、扶持資金、技能培訓、結對幫扶到村到戶，量身定製扶持專案，差異化扶持貧困戶，精準定向施策，實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變，確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。
這方面有很多創新，比如在危舊房改造的同時，還推出了危舊牆的改造。四是措施實。實施以專案到村改善發展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實效為主的系列“組合拳”，統籌用好扶貧專項資金和部門涉農資金，財政扶貧專案帶動群眾籌資籌勞近1。5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個整村推進及綜合扶貧開發專案，制定落實《xx縣財政專項扶貧資金到戶扶持專案選單》，加大金融扶貧力度，發放“雙聯”惠農貸款xx萬元、互助金借款xx萬元、精準扶貧貸款xx萬元，有效破解了貧困群眾發展資金不足的難題。實施“雨露計劃”、“陽光工程”和“勞動力轉移培訓計劃”等專案，培訓“兩後生”180人，完成農村勞動力技能培訓xx人。五是保障強。縣委縣政府把精準扶貧作為“一號工程”，主要領導負總責、分管領導具體抓，下大氣力抓責任落實、督查考核、組織保障，層層靠實責任;先後3輪對全縣精準扶貧工作進行督查，促進了工作落實;大力加強貧困村黨組織建設，先後選派17名幹部到貧困村擔任村黨組織書記，對軟弱渙散的33個村黨組織進行了調整，將62名農村致富能手、典型大戶發展為黨員，充實到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉兩級精準扶貧工作考核驗收機制。六是成效好。經過縣鄉村三級和各部門的共同努力，全縣扶貧開發工作取得了顯著成效，貧困片區農民人均純收入穩步提高，農村基礎設施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。
二、找準差距、精準發力，著力解決存在的困難和不足
儘管全州精準扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務仍然十分艱鉅，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅特困片區，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10。5萬人的脫貧任務非常繁重。xx縣是全省58個貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區與川塬鄉鎮之間差距大，特別是西部山區自然環境惡劣、基礎條件差，群眾增收致富門路少，如期實現與全州全縣同步脫貧，時間緊、任務重。面對精準扶貧、精準脫貧的嚴峻形勢，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些薄弱環節，主要表現在以下四個方面：一是工作進度不平衡。鄉與鄉之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個別地方在落實“六個精準”要求上還有差距，沒有完全做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清。二是政策把握不精準。縣鄉層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員幹部、駐村幫扶工作隊員對政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動精準扶貧的能力素質還不能滿足工作需要。三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對政策的知曉度還不夠高，個別群眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動性沒有充分調動起來，宣傳發動群眾積極參與的工作還需進一步加強。四是力量資源需進一步整合到位。總體上縣鄉黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯單位參與指導得很好，但個別雙聯單位主動服務、發揮作用還不夠;個別貧困村駐村工作隊隊員沒有駐村，駐村工作隊作用發揮不夠，存在對一些駐村工作隊管理不到位的問題。對於以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認真研究加以解決。
三、勇於擔當、凝心聚力，確保精準扶貧目標如期實現
精準扶貧、精準脫貧是當前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務。全省精準扶貧精準脫貧工作會議後，州上制定了“1+17”實施方案，召開了州委十一屆八次全委(擴大)會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議，與各縣(市)、相關州直單位簽訂了精準扶貧工作目標責任書，舉辦了全州雙聯扶貧黨建“三位一體”工作隊培訓班、精準扶貧工作培訓班、扶貧專案資金規範管理培訓班，印發了《州精準扶貧工作手冊》和《州精準扶貧工作指南》，全州共培訓各級黨組織書記4560人，黨員幹部8。19萬人次，完成了560個貧困村、9。57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡，並建立了脫貧銷號、返貧掛號、有進有出的動態管理機制，著力改善基礎條件、促進產業就業、強化公共服務，在金融扶貧、示範帶動、精準到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準扶貧工作，經常深入各縣市督查調研，前幾天，又深入xx縣，進村入戶，對全縣精準扶貧工作進行了督查指導，充分體現了州委州政府對扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明瞭方向，提出了具體要求。我們要認真學習貫徹州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脫貧工作會議精神，統一思想認識，集中智慧力量，統籌政策資源，全力以赴抓好精準扶貧各項任務落實。
同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱鉅、責任重大。我們要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步提振信心、攻堅克難，堅決打好精準扶貧攻堅戰，為實現與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!
三優範文網