我大隊自年成立以來，在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動。四年來，我大隊響應縣委、縣政府的號召，緊緊圍繞“兩個成為”，爭奪第六屆、第七屆“南珠杯”和爭創“全國衛生城，深入開展“城鄉清潔工程”和學習實踐科學發展觀活動，全面開展城市管理綜合行政執法工作。通過抓隊伍，抓服務，促長效，使城管工作再上新臺階。現將大隊成立四年以來的工作作以下總結：
一、深入開展黨建工作，開創城管工作新局面。
以來，我大隊以繼續開展解放思想大討論活動、保持黨員先進性學習活動、深入學習實踐科學發展觀和創先爭優等活動為載體，結合開展“十大黨建工程”，精心組織，以“建設廣西縣城建設典範，打造生態宜居城市”為活動主題，爭當敬業先鋒，爭創一流業績，深入開展黨建工作。
(一)“四抓四提高”加強執法隊伍建設。
1、抓學習，提高整體素質和業務能力。
大隊堅持每年都組織大隊幹部職工認真學習業務專題培訓一個星期。在培訓中，針對城市管理行政執法中的典型案例，認真進行剖析、分析違法的具體原因，以及立案的依據及程式，不斷提高廣大幹部職工依法行政的能力和本領。在日常執法工作中，大隊領導針對各中隊、股、室存在的問題，能夠深入基層，與隊員一起進行研究，尋找解決的具體措施，以求有效的解決辦法。四年來，由於嚴把執法關，做到依法辦案，沒有發生一起因執法案件引起的行政複議和行政訴訟案件，也沒有發生一起暴力執法案件，執法質量考評先後被柳州市住建委和縣法制辦評為優秀等次。
2、抓隊伍，提高全體執法隊員的凝聚力。
大隊嚴格按照幹部任用要求，提拔使用業務能力強、工作踏實、成績突出的優秀隊員進入大隊領導班子。5月，大隊創新思路，採取競爭上崗，雙向選擇的用人機制，對中層領導幹部作了區域性調整，使一大批工作能力強的隊員走上了中層幹部的崗位，增強了城管隊伍的競爭力和向心力。在工作中注重優化大隊中層領導結構，合理使用年輕幹部，通過發揮每位幹部的聰明才智和特長，做到人盡其才，量才使用。
3、抓制度，提高管理水平。
不斷完善大隊工作制度，增強大隊工作活力。健全內部管理制度，制定了10多種內部管理制度，如《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《班子學習制度》、《政治、業務學習制度》、《執法人員執勤行為規則》、《執法人員廉潔自律規定》、《禁酒規定》、《執法人員十不準》等，以制度約束人，以制度規範人，有力地推進各項工作的開展。
4、抓管理，提高工作效率和服務質量。
為進一步規範執法隊伍，我大隊於8月份制定了新的績效獎懲辦法，此獎懲辦法不僅提高了全體幹部工作的積極性、自覺性，更促進各項工作的順利開展，還改善了隊伍的整體形象，提高全體幹部的自身素質，按時完成各項工作任務。
(二)重視信訪、綜治工作，加大對政協提案、來電、來信、來訪的辦復力度。
信訪、綜治工作是密切聯絡群眾的一種主要方式，是幹群關係融洽、城市管理與市民相聯絡的具體表現，它的好壞直接影響社會穩定。以來，大隊共辦理政協提案12件，接待群眾來訪186餘起，受理群眾來信和上級轉交信件54餘件，接聽諮詢、投訴電話1123餘個，受理“縣委書記公開大接訪”信訪案件21件，凡屬我大隊職責範圍內的，做到了件件有著落，事事有迴音，辦結率達100%。
(三)開展豐富多彩的組織活動。
一是召開座談會。圍繞“為建設富裕和諧美好新”活動主題，多次召開大隊座談會，鼓勵大家在會上積極發言，共商良方，交換經驗，以提高行政執法水平。
二是組織大走訪活動。我大隊積極開展走訪慰問困難黨員、困難群眾等活動，同時積極深入拆遷戶中，瞭解他們生產生活活情況以及思想動態，解決實際困難。四年來共計慰問人次達110餘人，捐款5410元。
三是定期開展黨員教育培訓。深入開展黨風廉政建設一系列主題教育活動，幫助廣大黨員幹部實現思想作風、工作作風的轉變。四年來共計開展黨員培訓課21次，組織大隊幹部職工觀看警示教育片12次。四是召開了黨員支部大會，組織全體黨員重溫入黨誓詞，進一步增強宗旨意識，堅定理想信念，進一步增強黨組織的吸引力和凝聚力。
二、抓重點，求實效，依法治城見成效。
大隊立足本職工作，務求實效，採取抓住重點，突破難點，逐步推進的工作方法，實施以市容、交通整治為重點的綜合整治行動。積極開展城市市容環境綜合整治行動，破解群眾普遍關心的熱點、難點問題，改善市容市貌，提升城市品位，展示城市優美形象。通過強有力的整治，基本做到了座商歸店、攤位歸區、廣告歸欄，城區市容市貌煥然一新。
一是加強對市容和環境衛生的巡查和監督力度。城南、城北兩個中隊每天14小時不間斷巡查，發現違章及時糾正或給予處罰。針對人流量較大的建北路、南閘街、教育路等各菜市場口，抓好校園周邊的交通秩序整治，實行蹲點制度，派專人負責，採取點面結合的管理方式，堅持依法行政，規範執法行為。倡導文明執法，人性化管理，以說服教育為主、處罰為輔，亮證執法，堅持做到公正、公平、公開。對流動攤點進行調查和分別對待，對部分弱勢群體靠擺攤設點維持生活的經營攤點進行科學、合理地安置。截止日前，市容中隊共計教育糾正亂擺亂賣35472起，依法取締亂擺亂賣2154起;安排家庭生活條件困難當事人1457餘人。
二是整頓馬路市場，確保道路暢通。針對建中北路市場口早市“馬路市場”嚴重影響交通這一問題，我大隊積極探尋解決該市容“頑症”的良方。5月、10月，在交警、運管等部門的大力配合下，我大隊分別對該市場口進行了兩次綜合整治行動。建立長效管理機制，佔道經營造成道路堵塞這一問題已得到解決，市場口的市容環境衛生和交通秩序得到了極大的改善，我大隊也得到了縣委、縣政府和廣大群眾的一致好評。
三是規範便民攤點的管理。堅持“疏堵結合、以疏為主”的人性化管理理念，在為弱勢群眾創造謀生的條件和環境，解決他們的就業和民生問題的同時，開設步行街夜市一條街和交通街、建中南路便民攤點。同時加強對步行街夜市街和交通街、建中南路便民攤點的管理，完善便民攤點的管理制度。2至3月，我大隊根據步行街、交通街便民攤點管理的實際情況，兩次不同程度地修改了《縣城市管理綜合執法大隊步行街、便民攤點管理細則》，進一步規範了便民攤點的管理。
四是充分發揮市容監控中心監控、取證、教育的作用。加快數字化城管建設步伐，充分利用市容監控中心的輔助作用，為市容環境集中整治的監控、取證、教育提供強有力的保障。據統計，20xx年至今，監控中心共輔助集中整治40餘次，監控現場教育130餘人次，其中50餘人寫下保證書，有力地打擊了流動攤點的違章擺賣。
五是制定市容應急方案。逢重大節假日，市場供求過大，造成了市場攤位飽滿，大量的農副產品上街佔道擺賣。為了解決這一難題，我大隊制定了應急市容管理預案，逢重大節假日臨時開放教育路、南閘街、南市街等街道進行農副產品交易活動，並做到統一安排，嚴格管理，體現出了人性化管理這一管理理念。
三、加大違章戶外廣告的整治力度，淨化、美化市容。
一是加強戶外廣告設定的宣傳力度，增強市民設定廣告的審批意識。我大隊以宣傳為先導，充分利用有線電視，廣播電臺等新聞媒體，及時宣傳城區管理的有關法規。自以來，我大隊工作人員每年沿街挨家挨戶地發放《縣戶外(門頭)廣告設定通知書》近2萬份，並將該通知書的內容在縣電視臺播出，設定廣告必須經過審批已成為家喻戶曉的事情。
二是加大對城區破損、未經審批、不規範的門頭廣告、牆體廣告、布幅廣告的巡查、整治力度。鼓勵發展電子掃描等高、新、大、優的戶外廣告和亮化、美化設施，增強藝術和文化內涵，打造統一美觀的戶外廣告。自20xx年開始，我大隊對城南新區進行了規範化整治。在調查摸底的基礎上，我大隊工作人員對不合格戶外(門頭)廣告的經營者進行宣傳發動，督促其自行整改，對拒不整改的，我大隊將實施強制拆除。以來共整改戶外(門頭)廣告2310塊，其中1042為經營者自行整改，餘下的1268塊為我大隊強制拆除，清理主次幹道橫(條)幅20xx餘條。同時加大對“野廣告”的查處力度和清洗工作，專門派“4050”對城區的“野廣告”進行清洗，清洗“野廣告”90000餘幅、亂噴塗畫廣告5000餘處，確保市容整潔美觀。
三是開設資訊釋出欄。全縣城共設有11塊資訊釋出欄，通過市政設施的有序開放，為群眾提供一個釋出資訊與獲取資訊的平臺，規範了縣城資訊的釋出，很大程度上遏制了亂髮布“野廣告”的行為，樹立開明的城市管理理念。同時，定期對資訊釋出欄進行清洗，以確保資訊欄的整潔美觀及使用。
四、切實強化查處違法建設的執法力度，嚴厲打擊違法建設行為。
隨著新城區建設步伐的不斷加快，搶建、加建現象時有發生，且愈演愈烈。為了進一步規範城市規劃管理，有效遏制和及時查處各類違法建設行為，拆除違法建築，維護廣大城鄉居民的社會公共利益，維護城鄉和諧的發展環境和投資環境，維護全縣人民的根本利益，我大隊加大對違法建築的巡查和查處力度。
①廣泛宣傳不鬆懈。為了遏制違法搶建之風，在全縣範圍內營造濃厚的拆違氛圍，我大隊採用電視媒體，網路、宣傳板報、宣傳標語、橫幅、牆體標語等方式，對拆違工作進行廣泛宣傳，並設立了違法建設舉報熱線，發動群眾舉報違法建設行為，營造全民關心、支援和參與查處工作的濃厚氛圍，有效地遏制了違法搶建之風。以來共計在縣城周邊農村擺設板報18塊、懸掛橫幅32條、發放宣傳單15000多份、牆體廣告11處宣傳有關規劃的法律法規;組織廣場宣傳活動5餘次，出動宣傳人員20餘人，接受群眾投訴諮詢150餘人次。
②加大巡查和查處力度，從源頭上遏制違法建設的發生。加強縣城周邊違法建築的巡查，發現一起制止一起;同時加大對已立案違法建築的查處力度，及時完善證據材料;及時查處亂倒建築垃圾、亂堆建築材料行為，同時督促建房戶及時清理建築垃圾，儘可能做到減少建築垃圾亂堆放，保持城區道路整潔、通暢。以來共制止違法建設行為42起;立案調查處理違法建築377起，未立案調查處理整改15起;共糾正亂堆亂放建築材料359起。
③實行預先告知，推動柔性執法。對監管物件靈活地採取建議、告知、說服、教育、協助、幫扶等多種監管方式。我大隊建立了違建行為查處事前告知制度，發現有村(居)民準備建材等違建苗頭，立即告知當事人必須依法進行建設，講明違法建設對城市規劃建設管理及其個人家庭帶來的利益損失。對當事人進行說服教育，採用自拆的形式儘可能減少剛性執法的手段運用。我大隊積極開展耐心、細緻的思想教育工作，動員違法當事人自行拆除違法建築。在強大的思想攻勢下，以來共有9戶當事人自行拆除，其中2戶已寫下保證書，自行拆除面積達12182㎡。
④堅決依法強制拆除。對證據確鑿的違法建築，按照法律程式，及時下達《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》等法律文書，限定違法當事人限期自行拆除，逾期不自行拆除的，我大隊堅決依法強制拆除。至今，我大隊共強制拆除違法建築41戶，拆除面積達7120㎡。今年10月份，我大隊還協助教育集中區拆除房屋12戶;協助村鎮股處理中渡鎮碼頭違法建築2起，有力地打擊了違法搶建行為，為我縣專案用地的落實提供了有力地保障。五、存在的問題
(一)部分已立案的違法建築，由於各種因素的影響，強拆的難度加大，我大隊已將多起案件的強拆方案上報縣政府，等待組織實施。
(二)大隊的幹部職工的工資福利低，參公問題未能解決，在一定程度上影響到全體幹部職工工作的積極性。
六、明工作計劃
(一)進一步加強市容管理，按照堵與疏相結合，教育與處罰相結合，加強市容管理工作，找準最佳結合點，實現市容管理的細化、深化，追求長效管理;
(二)進一步加大對違法建築、市容和環境衛生的監管與執法力度，及時有效地查處違法違章建設行為;
(三)繼續深入持久的開展廣告整治工作，加大戶外廣告(門頭招牌)設定的宣傳力度，重點整治城南新區的門頭招牌;
(四)繼續深入開展城鄉清潔工程，日常管理貫穿全年工作。
20xx年，在區委區政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗臶，堅持科學發展、協調發展、和諧發展理念，統籌安排，精心部署，勤政務實、真抓實幹，不斷加快現代化發展程序，優化人居環境質量，實現數字化城區管理，圓滿完成了各項工作任務，先將20xx年城市管理工作總結如下：
一、突出重點，強化治理，深入開展城市管理綜合整治行動
(一)積極開展市容市貌整治，大力改善城區面貌。
一是加大了對佔道經營的檢查執法力度，對城區主次幹道、重點街區違法佔道攤點進行了全面清理，規範了臨時攤點，共整治佔道攤點20餘處，店外經營及門前堆物60餘處。二是開展了戶外廣告專項整治行動，對城區道路兩側及重點部位、主要街道的各類門牌和戶外廣告開展了全面整治活動，對13處陳舊、破損、字跡不清、應同時使用規範的維漢兩種文字而未使用等不符合要求的門牌進行整改;清理破損布標廣告130餘條;清除殘留廣告垃圾300餘處。三是對建築垃圾進行了集中整治。自行組織8人的巡查小組,堅持每天8:00-10：00、21:00-23：00進行檢查，共出動人員100人次，車輛10臺次，治理面積達3000餘平方米，有效解決了重點地段環境衛生髒、亂、差的問題。四是開展市容市貌專項整治活動。針對行風”12345”熱線問題及時處理,處理不了的及時反饋區執法大隊,全年共處理49宗,營造了良好的經營環境。
(二)環衛工作紮實有效，成效顯著。
認真做好了小街小巷、居民小區的清掃保潔及各衛生死角的清除工作，掃保水平進一步提高。生活垃圾實現了日產日清無積存，全年共清運生活垃圾3320噸;組織中國小生、社群居民、志願者132人次對社群居民區裡的衛生死角進行清理，共清除垃圾9.6噸，清理亂張貼廣告296處。為做好文明城區的建立工作，消除環境衛生死角，經常組織自檢自查工作，共查出城區內各類無人管理的衛生死角18處，均按照職責劃分分派給各責任社群及環衛工人進行處理，對其中的無人管理區域則進行交接管理。同時，在城區道路兩側和小街小巷較為集中的出入口處設臵果皮箱共40個，有效緩解了垃圾中轉裝置不足的矛盾。
(三)堅決執行”城市管理年”活動,積極穩妥做好拆違拆遷工作。
為改變城區面貌，保障城區發展建設，根據市啟動”城市管理年”活動的工作部署，全面啟動了新東大橋、中心大道、富貴百花專案小區等的拆遷拆違控違工作。在拆除過程中，主動和業主、經營戶進行溝通，成立了工作組，就住戶的搬遷安臵、違建拆除等問題進行研究，制定了細緻可行的實施方案。搬遷拆除工作啟動後，堅持定期聽取工作進展情況彙報，及時研究解決存在的問題。拆除各類違章建築82餘戶(棟)，拆除面積達5.1多萬平米。在工作中，堅持教育和疏導相結合的原則，既堅持依法依規拆除，又堅持以人為本，積極幫助當事人解決住房安臵、貨物搬運、產業規劃等問題。由於準備充分，安排周密，業主均自覺地對可再利用物資進行自行拆除，在整個拆違過程中沒有人員傷亡和大規模的群體性事件發生，有力地維護了城市規劃建設秩序，創造了和諧發展的城市開發建設環境。
(四)進一步強化環境綜合治理，鞏固環境建設成果。
在區實施建立“國家衛生城市”的方案後，建立工作進入實施階段。圍繞這一目標，一是加強噪聲汙染整治。要求建築施工單位開工前必須進行申報，確需在禁止施工時限(夜間10：00—凌晨6：00)內施工的單位，必須到環保部門進行審批，而且施工時間不能超過夜間12：00，並且在附近居民區張貼公告。在中大學聯考期間，我們多次組織聯合夜查，最大限度的防止了夜間施工、個體工商業噪聲對考生的影響。二是加強城區商業噪聲和餐飲業油煙整治。認真落實環保審批作為工商營業執照辦理前臵規定，為157家飲食娛樂業辦理了環保審批。對於在商住樓及一樓小院新開辦餐飲業的一律不予審批，而因歷史原因在商住樓及一樓小院開設餐飲業的，要求餐飲業主對油煙淨化裝臵進行整改，達標排放，並在年審時安裝油煙淨化器，未安裝的一律不予審批。截至目前，123家餐飲業通過環保審批，居民住宅附近的51家餐飲業已按要求全部安裝了油煙淨化器。三是繼續推進城區精品綠化工程。全年共種植苗木約63.84萬株，其中喬木約5.03萬棵，灌木約24.74萬株，花卉約36.2521萬株;種植草坪約4.2萬平方米;安裝炭化木鳥窩400多個。四是積極開展“花園式單位”建立工作，白鹼灘物業管理公司對所管轄的18個小區種植了品種花卉10餘種，共計8萬餘株，目前已初步形成喬、灌、花、草相結合的綠化景觀帶。五是嚴格執行對新、改、擴建設專案的環境影響評價和“三同時”制度，全年共審批新建專案17家，無應批未批、違規審批、擅自降檔降格和越級審批現象。
(五)加強了文化市場執法檢查工作。
一是加強了對網咖的集中整治。年初，與轄區內7家網咖簽訂了《守法經營責任書》，每月不定期組織相關部門對全區網咖進行突擊檢查，共查處違規經營行為7起，均已責令當場整改。網咖接納未成年人進入問題已得到有效遏制。二是加強了圖書音像製品市場管理。對轄區範圍內的音像製品店、書店進行了突擊檢查，堅持每週例行檢查，每月抽查的方式，加強了對音像製品、出版物經營單位的檢查。共沒收非法報刊60餘份，當場銷燬30餘份;沒收盜版音像製品2500餘張;沒收非法口袋書36本、“整人”卡片26張、內容不健康的漫畫書143本;當場改正消防隱患37處，下發限期責改通知書6份。三是加大了對遊戲廳的突擊檢查力度。在檢查中對發現設臵賭博機的3家遊戲廳，做出停業整頓一個月的行政處罰。
(六)深入開展規範養犬養鴿工作，引導市民文明飼養。
1.近年來，我區堅持開展規範養犬工作，不斷加大宣傳力度，及時查處違法違章養犬行為，積極引導市民文明養犬，建立了一套由區城市管理辦公室牽頭，各相關部門單位分工負責的規範養犬工作機制，有效預防和控制狂犬病，保障轄區廣大群眾的健康及人身安全。對於出現無證豢養狗咬傷國小生和流浪狗嚴重擾民事件，有關執法部門均及時趕赴現場予以依法處理。從今年8月開始，堅持每年8月開展犬類專項治理活動，有效地遏制了流浪狗擾民事件的發生。
2.為規範養鴿工作，我們積極與區信鴿協會取得聯絡，瞭解區信鴿協會現狀及協會工作開展情況，通過協會引導養鴿戶依法依規養鴿。為更有效地管理養鴿行為，制定《白鹼灘區鴿子飼養管理辦法》，以進一步完善有關的管理機制。
(七)加大宣傳，不斷提高市民參與城市管理的意識。
堅持教育優先，精心組織城管主題宣傳教育活動，不斷提升市民城市意識、文明意識、環衛意識。我們依託“3〃15普法宣傳”、“世界衛生日”等活動，通過新聞媒體、網路、宣傳車、宣傳欄等多種形式，深入宣傳城市管理法規、市民文明守則等，努力提高市民城市文明意識。同時，建立健全城市管理義務監督員的管理制度，聘任10名城市管理義務監督員參與城市管理監督，增強市民參與城市管理、維護城市形象的積極性和主動性。此外，通過法治進社群普法宣傳活動，解答、宣講城市管理的政策、法律、法規，積極與居民們進行座談，充分傾聽民聲、聚焦民意、集中民智，切實提高城市管理工作的民主性、科學性和社會性。
(八)數字指揮中心在城市管理工作中的作用日益顯現。
20xx年底，我區啟動了城市管理(應急)指揮中心。20xx年我區進一步完善了城區管理(應急)指揮工作機制和“96581”熱線管理，成立了效能監察中心，加強了對城市管理長效機制建設和城市管理效能監察，及時解決群眾的投訴舉報。指揮中心今年來共受理案件2665起，其中來電諮詢20xx起，業務案件624起，及時解決了一批群眾關心的熱點難點問題。數字指揮中心在強化城市管理、改善市容市貌、提升城市形象、服務市民群眾等方面發揮了重要作用，初步實現了我區城市管理數字化、資訊化和科學化。
(九)採取錯時工作制，加大城管依法治理工作力度
結合工作實際，建立城區管理“錯時制”工作制度，實行執法力量按照執法實際配，執法任務跟著違法現象走，執法崗位隨著執法需要走。打破傳統的八小時工作制，節日休假和雙休日，根據城區管理案件發生的實際情況，將主要執法力量放在早、中、晚時段上，從每天早上8點到晚上23點，實行“錯時制”與“日常制”雙管齊下的城區管理模式，重點針對無照商販、違規飼養家禽畜、亂搭建、亂堆放、遺撒城區道路等市容市貌違法行為和網咖、遊戲廳(非法定節佳日)等場所接納未成年人等違法行為進行查處。通過以上措施，實現了城區全天候都有執法人員在路面上巡邏監控，基本上實現管理無盲區、無盲時，進一步提升城區行政管理執法效率。
20xx年，我們較好地完成了今年城市管理各專案標任務，截止目前共查處各類違法行為900餘起，制止、規範各類違法行為800起，辦理城市管理執法案件76件，其中簡易程式案件31件、一般程式案件45件，罰款3萬元，下發責令改正通知書140餘份，辦結整改率達100%，為保障城區各項我區各族職工群眾居住和工作的環境質量有了顯著提高。
20xx年，經過相關職能部門的通力合作、紮實工作，取得了一定的成效。但隨著經濟社會的高速發展，我區城市管理工作依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題：一是機關效能建設長效機制需要進一步建立和完善，基層組織作用還有待進一步發揮;二是管理區域還存在“盲區”，市容管理和環衛保潔與重點地區、主要道路相比，與日常工作相比，有的地段、有的時段還有管理中的空白點，尤其是城鄉結合部環境衛生工作還需進一步加強。三是一些建築和生活垃圾的亂堆亂放，違法建築的查處，流動攤販的管理等難點問題還未得到有效解決，等。 針對上述存在的問題，我們將進一步抓好城市管理長效機制的落實工作，認真加以解決。
傾聽代表意見，接受人大監督。環保工作的焦點比較多，熱點難點問題也很突出。因此，我衷心希望人大代表多為環保工作提意見，提建議，提批評，促進我們搞好工作。我一定自覺、主動地與人大代表加強聯絡，認真負責地向人大報告工作，接受市人大及其常委會組成人員的監督，實事求是地答覆和辦理人大批轉的環保方面的監督意見和人大代表的建議，虛心接受人大評議。對人大代表提出的問題，一定認真對待，積極整改。同時，我一定身體力行，影響與帶動班子全體成員自覺置身於市人大常委會及人大代表的監督之下。堅持依法行政，認真按人大有關規定和程式做好一切工作。凡應該報請市人大決定的事情，嚴格按法律程式提請市人大審議。凡市人大及其常委會通過的決定、決議，市環保局都將堅決認真地貫徹執行。努力提高我們依法行政的自覺性，搞好環保工作。
改善環境質量，服務經濟建設。在全面建設小康社會的新形勢下，環保工作更加重要，任務更加繁重，人民群眾對生存環境質量的要求也比以往任何時候都更為迫切。要從根本上改善我市環境質量，為經濟發展創造優良環境，我決心突出抓好以下幾點：
(1)強化監督管理，鞏固工業企業達標成果。要加大環保執法力度，嚴防土小企業死灰復燃;加強對達標企業的監督管理，保證企業長期穩定達標;加快工業汙染治理步伐，提升企業達標水平;把好新建專案審批關，嚴格控制新汙染產生。
(2)突出工作重點，搞好環境綜合整治。要在鞏固工業企業達標成果的基礎上，積極推行清潔生產，發展迴圈經濟，建設綠色企業、環保模範企業，促進全市企業走上新型工業化道路;在汾河、涑水河流域加強生態環境建設，實施綠色工程規劃，全面改善汾河、涑水河水質;在城市環境綜合整治上要有新的突破，協同相關部門在城市汙水處理、垃圾無害化處理、集中供氣供熱、機動車尾氣控制等工作中有更大進展。
同志們:
今天會議的主要任務是，貫徹落實市委經濟工作會議、全省建設工作會議精神，認真總結20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年的工作。下面，我講三個方面的意見：
一、構建新格局，新業績樹立了新形象
對信陽城市管理事業來說，20xx年是不平凡的一年，伴隨著機構改革,全市城市管理系統廣大幹部職工同心協力，真抓實幹，謀發展之策，幹發展之事，克服了一個又一個困難，爭創了一項又一項佳績。
(一)城市建立結出了碩果。在市中心城區，瞄準建立國家園林城市目標，根據建設部考察組反饋的意見，逐項分解，逐條細化，著力抓整改、抓提升。新增綠地21萬平方米，改造完善綠地87萬平方米，栽植各類喬灌木170餘萬株，新增街頭小遊園14個。中心城區綠量不斷增加，綠地佈局日趨合理，綠化管理水平進一步提升，城市生態環境明顯改善。20xx年12月，信陽市被住房和城鄉建設部命名為“國家園林城市”。“信陽市生態建設和園林綠化”專案獲得了“河南省人居環境範例獎”稱號，成為20xx年全省獲此殊榮的三個專案之一。在各縣區，我們積極聘請省級專家深入到現場指導，為各縣的建立工作問症把脈。20xx年，淮濱、潢川通過了“省級園林縣城”檢查驗收;全市有25家單位、7個小區、17條道路、4座廣場，分別被省建廳命名為“河南省園林單位(小區)”、“河南省綠化達標道路”和“河南省綠化達標廣場”。截至目前，新縣獲得了“國家園林城市”稱號，羅山、固始、商城、光山、潢川、淮濱獲得了“省級園林縣城”稱號，息縣獲得“市級園林縣城”稱號。如今的信陽，已是“碧色滿園香如馥，傾城疊翠皆是春。”“城在水中，水在城中，樓在綠中，人在畫中”的美好願景正在變成現實。
(二)市政建設打造了精品。牢固樹立“高標準是最大的節約,低標準是最大的浪費”的理念，在市政工程建設中，力求做到精雕細琢，精益求精。市政府“十件實事”中所涉及的任務全面完成。中心城區10公里供水配套管網建設，在國家配套資金沒有到位的情況下，通過自籌的方式全面完成。牽頭建設的申伯樓，成為溮河新八景中最先對外開放的景點。申橋、民橋橋面改造、橋體彩繪及亮化，使之成為溮河又一新的靚點。全長3740米的長安路、南湖路綜合改造工程，被王鐵書記譽為城市的景觀路、政府的形象路、群眾的幸福路。市政設施建設改造優化升級。中心城區新改建道路17條，共計20.8公里、33.6萬平方米。百花園堅持科學規劃，精心施工，建設經典工程，已成為信陽名片和各旅行社定點旅遊景點之一，正式開園以來，日均接待遊客20xx人次以上，受到來信陽考察的上級領導和廣大遊客的一致好評。商城縣因地制宜建成了崇福公園等數量眾多的街頭遊園和休閒娛樂場所，給當地市民休閒娛樂提供了好去處。羊山新區紮實推進園林綠化管養工作，綠化面積31萬平方米，高標準建設了一批精品亮點，美化了城市景觀，提升了城市品味。
(三)行業管理突出了服務。進一步牢固樹立管理就是服務的理念，寓管理於服務之中。在工程建設方面，積極開展市政工程質量安全檢查，開展省優、市優工程評選活動，全市有7項工程被評為“河南省市政公用優良工程”，3項工程被評為“河南省金盃獎工程”，3項工程被評為“河南省市政公用省級安全文明工地”，信陽市申飛市政工程公司被評為“河南省優秀施工企業”，信陽市城管執法局被評為“河南省市政公用工程質量管理先進單位”。在汙水垃圾設施運營方面，把提升運營能力作為強化服務的重點，多次對全市67個建制鎮生活垃圾集運專案進行督促檢查，全市112個建制鄉的生活垃圾清運車輛配備到位。全市汙水集中處理率和生活垃圾無害化處理率在80%以上，為全面完成全市汙染減排任務奠定了基礎。全市共徵收汙水處理費3479.73萬元、垃圾處理費2030.04 萬元，均超過年初預定目標。在省住建廳組織的20xx年汙水處理廠、垃圾處理場績效考核中，全市18座汙水和生活垃圾處理場全部順利通過考核，達到合格以上檔次。在供水、燃氣行業管理、安全生產等方面，全市城管系統努力克服各種不利因素，積極主動開展工作，實現供水正常執行、燃氣市場安全穩定運營，全年沒有發生安全生產責任事故。在行政審批方面，嚴格落實“一站式辦結”、“一週辦結”和“即時辦結”，切實提高辦事效率和服務質量，受到各方面的肯定和好評。
(四)城市管理提升了水平。積極創新思路，加強城市管理，不斷提升中心城市精細化管理水平。繼續深入推進環衛體制改革。中心城區鞏固拓展環衛體制改革成果，將63.7萬平方米的背街小巷環衛管理納入了中心城區環衛改革體系，實行統一作業標準、統一清掃保潔、統一清理運輸。同時，建立嚴格的環衛作業監理考評制度和每月環衛管理點評例會制度，以管理績效兌現作業資金，調動方方面面的積極性，從而收到了良好的效果。固始縣將縣城環衛作業分割槽推向市場，環衛工作完成了由保證重點路段清掃保潔的“面到點”，到全城區環境衛生全面清掃的“點到面”，再到消除城市衛生盲點的“面到點”的轉化，管理效果明顯提升。堅持不懈抓好市政設施管理維護。中心城區堅持市政設施巡查管理，及時發現和解決問題，城市路燈亮燈率達到了98%以上，市政設施完好率達到了95%以上。新縣堅持每週維護一條街道，每天步行上街檢視，及時發現和更換破損市政設施，確保市政設施維修及時率和到位率均達到98%以上。不辱使命擦亮城市視窗。面對百花園區域面積大、任務重、內容多、要求高的實際，我們從一開始就制定了高標準的管理措施，百般呵護，精心管理，在綠化、市政、監控、講解、環衛、保安等方面形成了合力，展示了形象，贏得了市委、市政府的充分肯定。火車站人流量、車流量大，人雜事繁，我們知難而進，迎難而上，披星戴月，不僅解決了一批棘手問題，而且在今年春運中，與鐵路同志一道保證了信陽火車站安全、文明、有序。積極探索戶外廣告管理新路子。中心城區，一方面大張旗鼓開展戶外廣告專項整治，對戶外廣告進行全面排查，對違章設定的廣告進行清理整頓。另一方面，積極推進戶外廣告的市場化運作，通過公開招標方式出讓戶外廣告的經營權和使用權，收益300多萬元，實現了雙贏目標。光山縣對戶外廣告實施統一標準、統一規劃、統一審批制度，確保新設立戶外廣告按標準一次性到位，舊廣告更換必須達到新標準要求，提升了城區戶外廣告管理水平。
(五)綜合執法凸顯了效果。一是加強市容環境管理。按照精細化管理要求，多次對中心城區40餘條主次幹道實施綜合整治，清理佔道經營攤點1.5萬餘個，取締騎路市場7處，佔道攤位350餘個。進一步推進小廣告治理的市場化運作，在對城區主次幹道進行集中清理與日常保潔的基礎上，將業務向20條背街小巷延伸，共清除非法小廣告10萬餘條。二是加強交通秩序管理。對東方紅大道、四一路等十多條道路實行定人、定崗、定責管理。克服時間緊、任務重、人員少等困難，抽調90人，參加市區交通秩序集中整治行動，圓滿完成了市委、市政府交辦的三輪車整治任務。三是加強夜巡管理。中心城區調整充實夜間管理力量，重點對48個大型施工工地的渣土運輸車輛進行監控，對156起拋灑滴漏行為進行處罰，遏制渣土運輸汙染路面現象。加強噪音汙染治理，噪音汙染投訴率有明顯下降。潢川縣加大城市建築渣土綜合治理，通過加大宣傳力度、建築商申報建築垃圾處理計劃、與建築施工企業簽訂環境衛生責任書、延長渣土運輸監管時間和路線等方法，有效防止了建築渣土運輸過程中的“滴、撒、拋、漏”等現象的發生。四是加強規劃建築管理。中心城區共查處各類違法、違規建設行為485起，依法組織強制拆除127起(次)，拆除違章建築面積8.9萬平方米，責令停工監控工地79個，停建面積7.5萬平方米，督促整改20餘萬平方米。五是加強隊伍建設。全市行政執法隊伍建設進一步得到強化，人員、車輛、服裝逐步實現統一，執法文書製作趨於規範。淮濱、固始成立了專門的城市執法管理機構，實施城市環境秩序管理。固始縣執法人員實現了全額財政供養，使隊伍幹事創業的積極性得到了大幅度提升。
(六)城管文化凝聚了人心。先後組織趣味運動會、慶“七一”歌詠比賽、中華經典誦讀、全市城市管理系統書法繪畫攝影優秀作品展、春節聯歡會等活動，豐富城管隊伍精神文化生活，提升幹部職工的參與熱情和集體榮譽感，增強了整個隊伍的凝聚力和向心力。辦好每月一期的報紙《我的世界》，舉辦城管論壇，新建城管執法網站，開辦執法隊員學習培訓班，通過多種方式提升幹部隊伍的整體素質。先後在省、市各類報刊、網站、電視臺、電臺等新聞媒體刊發、播報我市城市管理工作的報道681篇，編髮內部資訊34期，全面展示了信陽城管良好形象。各縣區城管文化也蓬勃開展。商城縣舉辦了多種形式的培訓班、政風行風座談會、中華名篇誦讀、愛崗敬業演講會等，取得了良好效果。新縣一直堅持開展“十佳城市美容師”、“十佳崗位標兵”等評選活動，使基層單位先進集體和優秀人才不斷湧現，幹部職工幹事創業的積極性普遍高漲。
一年來，我們收穫很多，感慨很多，體會很多。
(一)領導重視是前提。全市各級黨委、政府都把城市管理工作放在重中之重的位置，高看一眼，厚愛一層。在機構改革中，很多單位人員減少了，職能縮減了，單位撤併了，但全市城市管理部門卻是人員增多了，職能擴充了，崗位增加了。在市政府的機構改革中，市委、市政府把百花園、火車站、汽車站等一批城市視窗區域交由城市管理綜合執法局管理。各縣區城市管理部門的職能也都在機構改革中得到鞏固和加強。在工作推進中，為及時解決困難，化解矛盾，市、縣、區黨委、政府主要領導和分管領導經常親臨一線，現場辦公解決城市管理中遇到的困難和問題，為城市管理事業健康發展提供了有力支援。在城市管理的資金保障上，各級黨委、政府都想千方、設百計給予重視和傾斜。20xx年，市城管執法局承擔的市政工程建設專案11483萬元，到位資金9793萬元，資金到位率85%以上，成為歷年來資金到位最及時最足額的年份，與此同時，還解決歷年拖欠的工程款項1000萬元。息縣在縣區財政十分困難的情況下，投資460餘萬元，實施了北大街北段、東環路北段等路燈安裝530餘套，使城區亮燈率得到大幅度提升。正是有了人、財、物的大力支援，城市管理工作的勁頭才更大，底氣才更足。
(二)形成合力是基礎。在城市管理工作中，我們注重藉助外力，啟用內力，形成合力。一年來，面對新的形勢和任務，全市城管系統幹部職工緊緊抓住機構改革的重要機遇，乘機造勢，乘勢而上，團結拼搏，眾志成城，在很短的時間內，狀態迅速調整到位，角色迅速轉化到位，工作迅速磨合到位，力量迅速整合到位，真正做到了合編、合心、合拍，幹事創業的合力迅速形成，心往一處想，勁往一處使，城市管理的力量更強了，標準更高了，節奏更快了，效果更好了，城管人的信心更足了，幹勁更大了。
(三)關注民生是目的。城市管理的根本目的，就是為群眾營造和諧的生活環境，讓改革發展的成果惠及到更多的人民群眾。一年來，全市城管系統始終把群眾的呼聲作為第一訊號，群眾的要求作為第一目標，群眾的滿意作為第一追求。辦好城管熱線，成立供水、供氣、市政設施維護搶修隊等，及時解決市民投訴，為市民排憂解難。為解決老百姓出行難、如廁難、購物難等難題，全市共改造背街小巷156條，新建改造公廁274座，僅中心城區就在16條背街小巷安置經營攤位327個，既照顧了弱勢群體，又方便了群眾。20xx年7月16日，中心城區遭受暴雨襲擊，棉麻溝金屬配件廠區域300多戶居民近千名群眾的生命財產受到威脅。險情就是命令，我局迅速啟動防汛應急預案，在凌晨一點發布了應急搶險命令，第一時間反映，第一時間作為，與部隊武警官兵一起，及時將受災群眾轉移到安全地帶，將群眾的財產損失降到最低限度。我們的努力工作，得到了社會各界的充分認同，全市城管系統多次收到群眾送來的感謝信、錦旗等。群眾的認可是對我們做好工作的最大鼓舞。
(四)真抓實幹是根本。我們始終遵從再美好藍圖也要靠腳踏實地的實幹來實現。一年來，全市城管系統緊緊圍繞一個“幹”字，下真功，使真勁，顯真效。工作中，不分份內份外，只要是上級交辦的事，我們都樂意接受，只要是群眾期待的事，我們都努力辦成，只要是城市建設中的工程專案，我們都全力做好。正是如此，城管系統才有了眾多令人信服的業績，成為“信陽速度”的積極踐行者，“信陽現象”的有力見證者。實幹，打牢了基礎;善幹，搶佔了先機;苦幹，錘鍊了意志;競幹，展示了風采;精幹，打造了佳品;樂幹，贏得了信任。可以自豪地借市委、市政府領導的話說，城市管理隊伍是市委、市政府放心的、完全可以放手使用的隊伍。
(五)超前謀劃是關鍵。作為城市管理工作者，我們不僅是城市管理的忠誠實踐者，堅定執行者，也是積極的思想者，超前的謀劃者。一年來，我們立足信陽城市管理工作起步晚、基礎差、發展快的實際，積極向政府建言獻策，在全域性上下的不懈努力下，市政府先後審定出臺了《信陽市中心城區戶外廣告管理辦法》、《信陽市城市景觀照明管理辦法》、《信陽市城市排水許可管理辦法》、《信陽市城市建築垃圾管理辦法》和《信陽市人民政府關於加強市規劃區內弱電管網建設管理和架空弱電線路入地整治工作的意見》、《信陽市人民政府關於實施中心城市雨汙分流工程建設的通知》、《信陽市人民政府關於啟動中心城區數字化城市管理系統建設的意見》。這些政策法規和實施意見，是城市管理的行動指南，為實現城市管理的規範化、法制化、長效化打下了堅實的基礎，既有現實意義，更有長遠意義，對全市城管工作都具有重要的指導意義。
(六)不斷創新是動力。解決城市快速發展所帶來的管理上的各種困難和問題，毫無疑問需要創新。一年來，我們針對不同情況，採取不同方法，爭取主動，尋求突破。城市公共資源的市場化運作，既有良好的經濟效益，又有更好的社會效益，運作得當，不僅解決了管理難題，一定程度上還彌補了城市建設資金不足，更凸顯了公平與正義的原則。全市城管系統積極推行了環衛清掃運輸、園林綠化管養、大型戶外廣告公開招標等市場化運作，做到責、權、利有機統一，取得了顯著成效。針對以往市政工程建設監管不到位的問題，成立了市政工程監督管理中心;針對排水管理不規範的問題，成立了信陽市排水管理辦公室。與此同時，全市城管系統還在工作架構調整，規章制度修訂、幹部選拔任用、城管文化建設等多個方面進行創新。通過創新，創出了新活力，創出了新激情，創出了新景象。
在充分肯定20xx年工作成績的同時，我們也要清醒地看到全市城市管理工作中存在的一些問題和不足。一是在市政公用設施建設方面。市政工程建設缺少中長期專業規劃和年度建設計劃，常常造成工程倉促啟動，而不能按規範要求進行立項審批和工程招標;市政設施管養缺乏年度計劃，部分設施管養沒有按照公開招標方式確定管養作業公司;市政工程建設質量監督機構不健全，工程施工過程管理不夠規範，部分施工單位沒有嚴格按照建設規範要求對關鍵工序、重點部位的施工進行監控，現場簽證手續不全;工程竣工驗收和工程竣工決算審計資料整理不規範，工程技術資料不完善。二是在行業管理方面。汙水管網建設力度小，沒有實現雨汙分流，造成進水水質指標偏低;鄉鎮壓縮式生活垃圾中轉站使用率偏低，存在著建而不用的現象;垃圾處理場處理程式不規範，庫容量減少速度較快，使用年限大幅度縮減;各縣供水企業水質檢測能力建設滯後，實驗室檢測裝置簡陋、檢驗專案少，距離國家要求的20xx年要達到106項的檢測指標要求差距較大;燃氣管理存在違規建站現象，打擊力度不夠。三是在城管執法方面。文明執法、和諧執法理念需進一步增強，執法方式有待進一步改進;部分執法單位和人員執法沒有嚴格按照執法文書、執法檔案、執法程式要求規範執法。四是在行業服務方面。服務規範、服務標準還不健全，服務意識、辦事效率有待進一步提高，解決熱點、難點問題的能力需要進一步提高;政風行風建設與人民群眾的要求相比，在隊伍建設、優質服務、資訊宣傳等方面還亟待加強。這些問題都必須要引起我們的高度重視，採取切實措施，認真整改落實。
二、明確新目標，新任務必須有新要求
20xx年是“”開局之年，開好局，起好步，對完成今年乃至今後的任務至關重要。為此，我市城市管理工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市工作要求，牢固樹立以人為本理念，圍繞推進城鄉建設加快城鎮化程序，放寬新視野，探索新機制，謀劃新發展，全面推進市政設施建設、城市精細化管理、城管綜合執法、行業管理服務、城管隊伍建設再上新水平。
(一)明確城市管理的主攻方向
圍繞建立衛生城市、園林城市和宜居城市，強化措施，創新方式，進一步提高精細化管理水平，營造良好的城市環境。
1、積極推進城市管理的精細化。將開展城市精細化管理活動作為今年全市城市管理工作的重點，強力推進，長效實施，不斷提升城市管理水平。一方面，對照標準，完善管理措施。全市各級城市管理部門要按照《河南省人民政府辦公廳關於在全省開展精細化管理建立宜居城市活動的通知》和《河南省城市精細化管理考核專案及評分標準》，結合承擔的市容環境衛生、園林綠化、供水供氣、燃氣熱力、城管執法、市政設施等城市管理任務，逐條進行對照，細化管理責任，建立管理臺帳，制定監管措施，健全完善管理機制，確保城市精細化管理取得良好效果。另一方面，嚴格標準，實施監督考核。結合全省開展的精細化管理活動，今後市局每年將組織開展城市精細化管理考評工作，考評結果作為年度工作考核和評先評優的主要依據，以實現精細化管理的制度化和常態化。
2、積極推進城市管理的市場化。學習借鑑先進城市經驗，聯絡本地實際，積極探索城市管理的市場化運作機制，提高城市管理水平。一是繼續深化環衛管理體制改革。中心城區環衛市場化改革經過三年的實踐，成效比較明顯，要通過機制的健全和堅決的執行來進一步鞏固、完善和提高。結合中心城區實際，對具備條件納入環衛改革範圍立即著手納入，以儘快實現中心城區環衛體制改革的全覆蓋。各縣也要在現有環衛體制改革的基礎上，全面推進，務求實效。二是積極推進園林綠化管養改革。按照管養分離的要求和試點引路、逐步推開的原則，對具備條件的道路綠地、廣場遊園綠地管養作業，逐步推向市場，實現市場化運作，真正提高全市城市園林綠化管養水平。三是抓好戶外廣告市場化運作。按照《信陽市城市戶外廣告管理辦法》，形成機制，以進一步規範戶外廣告管理。加強對未經審批和未按標準設定戶外廣告整治力度，積極推進戶外廣告市場化運作，拓展市場化運作成果。四是推進城市建築垃圾市場化管理。以《信陽市城市建築垃圾管理辦法》頒佈實施為契機，積極推進建築垃圾清運與處置的市場化運作和規範化管理，實現管理效益、經濟效益、社會效益的共贏。
3、積極推進城市管理的數字化。創新管理手段，借鑑許昌市等地數字化城管經驗，加快我市數字化城市管理系統軟硬體建設，推進城市管理向規範化、智慧化、精細化、應急化轉變，提高城市管理效能。根據住房和城鄉建設部和省政府要求，20xx年以前所有地級以上城市要實現數字化城市管理。對此，中心城區要從現在開始，立即著手，馬不停蹄，抓緊實施，確保20xx年前實現數字化城市管理目標。各縣也要結合實際，早研究，早謀劃，早著手，做好長效化謀劃，積極推進城市數字化管理工作。
(二)抓住市政建設的關鍵所在
牢固樹立城市基礎設施是城市發展關鍵的理念，堅持以人為本，針對薄弱環節，不斷配套完善市政公用基礎設施，提高城市的承載力和綜合服務保障能力。
1、抓規劃，組織市政公用設施規劃編制。依據省、市城市建設“”規劃和本地城市總體規劃，按照科學規劃、適度超前、關注民生、配套建設的原則，抓緊編制城市道路、供水、排水、燃氣、市容環衛、園林綠化等專項規劃和近期建設計劃。按照省住房和城鄉建設廳要求，信陽市要於6月底前，各縣在年底前完成市政公用設施專項規劃編制工作。
2、抓建設，著力配套完善市政基礎設施。本著“改善交通，優化城市路網布局;以人為本，配套公共服務設施;落實重點，完成國家、省、市下達的重點建設專案”的原則，積極推進市政基礎設施建設。一是抓好政府“十件實事”中涉及城管系統的專案。二是加快城市道路、立交橋、過街天橋、地下通道等城市交通設施建設，重點打通斷頭路，完善次幹路及支路網路，提高城市道路通行能力。加強城市道路、橋樑養護和維修，加強城市停車設施建設管理，加大城市道路及其附屬設施的管理力度，緩解道路擁堵狀況，提高城市道路資源利用率。三是結合《信陽市城市排水許可管理辦法》的頒佈實施，按照雨汙分流的要求，抓好城市新改建道路和單位、小區、企業等排水排汙設施的配套建設和改造，完善城市雨汙排水體系，提高城市汙水收集率及防汛排澇能力。四是結合城市道路新改建，加強城市供水、供氣管網建設、改造，提高供水、供氣保障能力。五是認真貫徹執行建設部《城市照明管理規定》和《河南省城市照明管理實施細則》，加強城市照明規劃、建設和管理，開展城市綠色照明示範工程評選工作，推動全市城市照明節電工作。六是積極推進城市道路公共弱電管網建設，解決城市道路反覆開挖問題。七是按照三規合一的要求，結合舊城改造、新區開發和住宅小區建設，抓好垃圾中轉站、公廁等環衛基礎設施的配套建設，解決城市垃圾中轉站、公廁不足問題。全面啟動信陽中心城市第二無害化生活垃圾處理場建設。八是按照生態原則，積極配合市規劃局抓好“六山一河一湖”(龍飛山公園、羊山公園、震雷山公園、龜山公園、賢山公園、金牛山公園和溮河三期、北湖)的規劃工作，分別制定出規劃方案，同時結合實際適時推進公園建設。九是抓好城市內河治理和內河橋樑改造，提高城市防洪排澇能力。
3、抓質量，加強市政公用工程建設監管。在工程建設上，牢固樹立質量意識和精品意識。中心城區要以市政工程質量監管中心成立為契機，規範市政建設專案建設程式，對市政基礎設施的新建、改造及維修工程嚴格執行申報、審批、監督、驗收、建檔等制度，確保工程建設質量。各縣也要結合實際，加強市政工程質量監管，要以爭創市政工程金盃獎、優良工程和安全文明工地為載體，加大市政公用、園林綠化工程質量和文明工地建設安全監督力度，提高市政設施建設水平，建設群眾放心和滿意的精品工程。
4、抓融資，加快城建投融資平臺建設。借鑑漯河等城市建設投融資工作經驗，在市政府的統一領導下，加快推進信陽市城市建設投資公司的組建和運作，拓寬城市建設融資渠道，為加快城市基礎設施建設籌措資金。各縣區要結合管理實際，創新管理思路，積極推進城市建設管理的市場化運作，用市場化機制，拓展城市建設發展空間。
(三)突出行業管理的指導服務
圍繞提升城市管理行業指導和服務水平，著力加強行業規範化、制度化、科學化建設。一是加強行業相關管理制度建設。根據城市建設管理需要，不斷健全完善城市建設管理法規、制度，逐步實現法制化、制度化管理，提升城市建設管理水平。二是加強環保設施建設管理，切實發揮治汙減排的重要作用。抓好城鎮汙水處理廠汙泥處理處置示範工程專案建設，年底前建成投入運營。加強對汙水垃圾處理設施運營和汙水垃圾處理費徵收的監管和績效考核，確保全市城鎮汙水垃圾處理設施規範正常執行。三是做好國務院《城市燃氣管理條例》的宣傳貫徹和培訓工作。加大供氣安全監管力度，督促各燃氣經營企業從燃氣管理、技術、應用等方面入手，消除燃氣安全隱患，杜絕燃氣安全事故的發生。四是加強城市供水水質安全檢測和監督工作，確保居民安全用水。五是繼續抓好燃氣建設經營企業、園林和市政施工企業的資質管理，嚴格落實資質審查報批和年審制度，強化行業從業人員培訓，把行業準則、職業道德規範等落實到市政施工的每個環節，實行規範化管理。六是深入開展園林城市等建立工作。以縣城為重點，大力開展省級、市級園林縣城、園林鄉鎮建立工作。繼續開展省級、市級星級公園、綠化達標公園、達標道路、達標廣場、園林單位(小區)等評定工作，全面提高城市綠量。積極開展人居環境範例獎的申報與建立工作。七是抓好行政審批服務工作，強化行政審批“視窗”服務功能，把行政審批視窗作為展現城管系統新形象的主陣地，加強審批人員教育，提高辦事效率和服務質量，樹立視窗良好形象。八是抓好重點專案申報。結合國家、省“”建設專案投資重點，加大爭上專案力度，積極爭取上級資金，不斷配套完善城市基礎設施。九是積極推動建設縣、鄉鎮、村統分結合、緊密銜接的生活垃圾收集處理設施。逐步建立縣域“村組保潔、鄉鎮收集、縣運輸、集中處理”的生活垃圾收集處理體系，切實加強縣域生活垃圾收集運輸處理網路建設與執行管理，改善農村生產生活條件。十是大力開展創先爭優活動，提升信陽城管工作的知名度和美譽度。
(四)實現人居環境的明顯優化
近年來，全市圍繞建立國家、省“人居環境獎“和“人居環境範例獎”，取得了不少成績。我們要以取得的榮譽為新的起點，進一步優化人居環境。首先要將民生優先原則貫穿始終。拓展城市空間，增強城市功能。從解決市民反映強烈的熱點難點問題入手，強力推進道路交通、公廁、背街小巷道路改造、城市道路、弱電管網建設等一系列關乎民生的城市公共基礎設施建設。要通過我們的不懈努力，使城市功能的日臻完善，讓更多的發展成果惠及到廣大市民群眾。二要大力實施“綠化、美化、淨化、亮化”工程。堅持因地制宜，立足建設整潔、優美、文明綠地生態系統，把綠地建設與旅遊發展相結合，努力增加綠地面積，提高綠地質量，營造優美生態人居環境;突出體現“白天花團錦簇，夜晚流光溢彩”的城市景觀建設基本要求，強化對城區路燈、亮化設施的建設和維護，確保亮燈率常年達到98%以上;加大城市生活垃圾和汙水處置力度，提高城區主幹道、居民小區環境和內河的環境衛生，力爭達到城美、路潔、水清、天藍、樹綠的目標。三要深化城鄉環境綜合整治。切實解決中心城區和各縣城仍在不同區域存在的環境“髒、亂、差”等突出問題，做到廣告不亂貼、攤位不亂擺、車輛不亂停，營造清潔、舒適、有序的城區環境。對城中村和城郊結合部進行重點整治，徹底清理衛生死角。開展建築施工工地整治，清理建築垃圾和衛生死角，加大臨街工地封閉圍檔施工作業管理力度。通過不間斷、全方位的建設管理，不斷提升城市美化、亮化、綠化水平，努力把我市建設成為環境優美、功能完善、景觀良好、居住舒適、人與自然和諧共處的宜居城市。
(五)營造文明執法的和諧氛圍
嚴格執法管理是維護城市管理成果的重要保障。要突出工作重點，強化執法管理，嚴格依法行政，文明和諧執法，提高執法管理的效率和效果。
1、突出抓好市容秩序整治。加強城市景觀管理，對不符合城市容貌標準的大型戶外廣告、門頭招牌和破舊棚亭等全面進行清理。堅持堵疏結合，加強佔道經營管理，在城區規劃若干條道路或背街小巷作為經營路段，嚴格規範管理，解決佔道經營突出的問題。規範早夜市排檔，按照“依託現有市場，就近划行歸市，相對集中經營，堅決取締佔道”的原則，切實提升早夜市排檔的經營層次和水平。加強非法小廣告治理，不斷完善小廣告治理的市場化運作機制，鞏固擴大治理成果。規範城區機動車、非機動車停放管理，完善管理措施，實施停車收費管理。
2、突出抓好建築規劃管理。強化建築工地規範化管理，按照文明牆的建設標準和建築圍擋規範、封閉設定，進出口道路一律硬化處理，並設定車輛沖洗設施，施工車輛必須覆蓋，嚴禁車輛帶泥上路。繼續加大違章建築查處力度，研究制定治理私搭亂建的機制和辦法，嚴厲查處規劃區內“批少建多、批低建高、批此建彼”等違規違法行為;對私搭亂建、搶搭搶建等違法行為，做到第一時間掌握，第一時間查處，堅決遏止違法現象的蔓延。認真落實巡查與處罰相分離制度，從源頭上杜絕執法腐敗現象。
3、突出抓好環境汙染治理。加強與相關部門的溝通協調，杜絕在建築物密集區或商住樓新開酒吧、歌舞廳等娛樂場所。合理安排施工作業時間，對夜間施工嚴格控制，對商業促銷活動儘量少批或不批。加大對工廠、浴池、賓館等煙塵排放單位的監管，將煙塵排放控制在規定標準之內。
4、突出抓好行業執法管理。狠抓園林綠化執法管理，堅決查處佔用綠地建臨時性建築、行道樹上亂牽亂掛、破壞綠化設施等違法行為，鞏固園林綠化建設成果。加強車站區域等視窗地區執法管理，維護良好管理秩序。加強犬隻執法管理，推進犬隻管理工作規範化、法制化。加強供水、供氣執法管理，依法維護供水、供氣正常經營管理秩序。
(六)發揮城管文化的引領作用
我們要繼續在構建思想文化上下功夫，以先進的思想武裝人。思想文化是城管文化的精髓，積極的思想文化，能夠引領城管事業健康發展。要牢固樹立“規範管理，嚴格執法，恪盡職守，服務為民”的理念，不斷強化思想教育。堅持以人為本，倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識，大力加強城管系統政風行風建設，夯實構建和諧城管的思想基礎。在構建制度文化上下功夫，以完善的制度規範人。制度是要求人們共同遵守的辦事規程和行為準則，健全合理的制度能為城管隊伍帶來新的生機與活力。要進一步建立健全內部管理規章制度，形成依制度辦事、靠規章管人、按程式履職的良好工作格局。在構建環境文化上下功夫，以良好的環境善待人。環境文化是城管文化最直接的物質反映。要積極探索環境文化建設形式，可通過在辦公樓走廊懸掛文化箴言警句等方式，增強傳統文化、廉政文化、親民文化的感召力、輻射力和影響力。建設檔案室、榮譽室、閱覽室、文體活動室，以激發幹部職工的工作熱情，促進工作高效開展。積極開展 “三八紅旗手”、“城管系統勞動模範”、“優秀青年”、“優秀共產黨員”評比活動，在全市城管系統上下形成爭先創優、你追我趕的幹事創業良好氛圍。在構建文體文化上下功夫，以健康的活動鍛鍊人。豐富的文體文化能改善人的精神面貌，使城管隊伍呈現出勃勃生機和活力。要組織開展演講比賽、歌詠比賽、體育比賽、文藝晚會、城管論壇等積極向上、豐富多彩的文化娛樂活動，活躍城管隊伍業餘文化生活，進一步激發隊伍活力。
三、放大新優勢，新舉措要助推新發展
目前，城市管理資源得以整合，關係基本得以理順，結構得以優化，效能得以提高，這為全面完成今年的工作任務打下了堅實的基礎。我們當按照抓班子、帶隊伍、強素質、轉方式、創佳績、樹形象的基本思路，迎難而進，排難而上，出色完成全年的工作任務。
(一)要把工作要點作為推進工作的支點。《20xx年全市城市管理工作要點》，是在廣泛徵求方方面面意見之後形成的，內容涉及到市政設施建設、城市精細化管理、城管綜合執法、行業管理服務、城管隊伍建設等五個方面數十項內容。這些內容既繁雜又具體，既艱鉅又緊迫，有的涉及各縣、區，有的涉及市局機關科室，有的涉及市局直二級單位，《工作要點》既是做好全年工作的著眼點、著力點，也是確保全年工作任務全面完成的著重點、關鍵點。各縣區和市局機關科室、直屬二級單位，要對《工作要點》進行認真研究，凡涉及本單位、本部門的內容，認真進行梳理，將任務逐條細化，將責任明確到人，按照輕重緩急，做好統籌安排。一些重點專案，特別是重大活動、關鍵節點必須完成的專案，要將任務分解到單位、到班組、到個人，將工期安排到月、到周、甚至到天。明確專人，跟蹤督查。對其它工作任務，要實行月檢查、季通報、半年小結。對一些沒有按工作進度和要求完成任務的，要及時查詢原因，制定對策，認真整改，確保不拖全年工作的後腿。
(二)把基層黨建作為形成合力的抓手。要把創先爭優活動作為基層黨建的重要載體，堅持“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，充分發揮各級黨組織核心作用，通過黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建等多種方式，形成幹事創業的合力。要充分發揮城管系統各級班子的帶頭作用和班子成員的表率作用，班子成員要身體力行，率先垂範，一級做給一級看，一級帶著一級幹。要把幹部選拔任用作為啟用整個隊伍的有效手段，按照五個常態化的要求，把那些靠得住、有本事、過得硬、信得過的同志，適時調整到關鍵崗位上來。要通過幹部的提拔使用，在全市城管系統內弘揚專心幹事的正氣，減少分心謀人的內耗，進而彰顯各級領導班子的生機與活力。要著眼於隊伍的長遠發展，進一步充實科級後備、股級幹部人才庫，對入庫人員進行定向培養，跟蹤管理，力促早日成熟，為適時充實領導幹部隊伍提供豐富的人才儲備。
(三)把方式轉變作為提速發展的保障。前不久，《河南日報》連續刊發“何平九論”，從機遇、憂患、規律、大局、創新、責任、求實、為民八個方面，深入闡述了用領導方式轉變加快發展方式轉變的重大意義、把握關鍵、遵循原則和方式方法。可以肯定地講，用領導方式轉變加快發展方式轉變是河南振興、中原崛起的重要戰略舉措。為傳達貫徹這一精神，近日，市裡先後舉辦了多期培訓班，其根本目的是要從形勢上分析、從思想上武裝、從方法上把握，真正將重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的發展理念貫穿於經濟社會發展全過程。作為城市管理工作者，我們要一定要認真學習、深刻領會，充分認識領導方式轉變對於提速城管事業發展，對於加快魅力信陽建設的重大意義，進一步增強用領導方式轉變加快城管事業發展的緊迫感、責任感和使命感。要堅持把領導方式轉變與提升自身能力相結合，與城市管理具體工作相結合，與落實“”城市建設管理任務相結合，與城管隊伍建設相結合，真正使領導方式轉變成為提速發展的重要動力和手段。
(四)把隊伍建設作為幹事創業的動力。要把精神培育作為隊伍建設的核心內容。繼續通過精神培育，煥發活力，平添豪氣，鼓勵鬥志。一是要繼續培育“亮劍”精神。要繼續以弘揚“特別能戰鬥、特別能吃苦、特別能奉獻”和“敢於擔當、敢於突破、敢於勝利”的新時期的亮劍精神來凝聚人、鼓舞人，使之成為城管執法隊伍攻堅克難，難中求進的不竭動力。二是要繼續培育執著精神。讓每位同志都能夠在順境中，正確評估自己，看清自己的優劣所在，找準自己的位置，並乘勢而進;在逆境中，能夠變壓力為動力，化不利為有利，能逆流而上，“不放棄、不拋棄”，咬定青山不放鬆，不達目的不罷休，最終到達理想的彼岸。三是要繼續培育人文精神。要關注民生，體恤民情，將更多的人文情懷，人性關愛貫穿於工作的始終，更好地體現規範管理，嚴格執法，恪盡職守，服務為民。四是要繼續培育開拓精神。讓同志們分析形勢有新視角，研究情況有新見解，部署工作有新思路，解決問題有新辦法。讓整個城管隊伍一步一個腳印地在探索中前行，在前行中總結，在總結中不斷開拓，在不斷開拓中走向新的成功。五是要繼續培育團隊精神。工作中做到既分工明確，又密切協作，相互補位。要積極構建相互溝通、良性互動的平臺，肝膽相照，赤誠相見，襟懷坦蕩，心貼心、肩並肩、手挽手，進而不斷增強向心力、召喚力和整體戰鬥力。
(五)把廉潔自律作為拒腐防變的標尺。廉潔自律是築牢拒腐防變的有效手段，它不是寫在紙上，掛在牆上，叫在口頭上,需要的是實實在在的行動。首先要嚴於律己。各單位黨員幹部特別是領導幹部要從嚴要求自己，發揮好表率作用，身體力行，以身作則，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。以自己的實際行動帶頭維護紀律、執行紀律。其次要嚴格要求。廉潔自律要做到堅持不懈，任何時候，任何情況下，絕不放鬆，臺上臺下一個樣，人前人後一個樣，管好自己的人，看好自己的門，履好自己的職，盡好自己的責。其三要嚴格追究。對有令不行，有禁不止，政令不暢，工作棚架，推諉扯皮，吃拿卡要，不作為，亂作為，胡作為的，要堅決認真，嚴格較真，嚴肅動真。
同志們，作為城市管理者，我們使命光榮，責任沉重，任務艱鉅。我們當以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，更加昂揚的鬥志，積極投身於城市管理的火熱事業之中，為魅力信陽建設再添一筆重彩!為中國共產黨的90華誕獻上一份厚禮!
各位領導、同志們：
今天，我們召開這次會議，主要就是貫徹落實全市城鄉建設工作會議精神，總結去年的建設工作，全面安排部署今年的工作任務，動員全系統廣大幹部職工進一步解放思想，務實創新，振奮精神，幹事創業，推動我市建設事業又好又快發展。
下面，根據系統黨委研究的意見，我講三個方面的問題，併為城市規劃提出幾點建議：
第一方面、肯定成績，正視差距，進一步增強加快建設事業發展的緊迫感和責任感
回顧，我市建設工作之所以能夠呈現多處亮點，實現了新的突破，得益於市委、市政府的正確決策和大力扶持，得益於有關部門及社會各界的配合協助，得益於全系統上下思想解放、勇於創新、團結拼搏、紮實苦幹。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到存在的問題和不足，主要是：城市基礎設施建設滯後，老化、不配套、不完善的問題突出，造成城市面貌差、交通擁擠，不能完全滿足經濟社會發展的需要，群眾意見較大;城建資金投入渠道較為單一，城市建設和管養維護資金嚴重短缺，管理水平、維護建設標準低，管理力度有待進一步加大，城中村、老舊小區、背街小巷髒亂差現象嚴重，居民群眾出行、生活質量受到影響;部分單位、少數同志舊的觀念依然存在，責任心和事業心有待進一步加強;舊的體制、機制仍然阻礙著建設事業的發展，等。對於這些問題，我們一定要高度重視，分析原因、研究對策，並採取積極措施，有針對性地加以解決。
城市化是經濟社會發展的必然趨勢，是實現現代化的必然選擇。隨著工業化程序的加快，城市化成為推動現代生產力發展不可替代的重要內涵。近年來，市委、市政府對建設工作高度重視，把它擺到重中之重的位置，先後制定出臺了一系列政策措施，提出了新的更高的要求;全市經濟工作會議及市人大、政協兩會等一系列重要會議都就統籌城鄉建設、加快城市化程序作了重點強調和部署。昨天召開的全市城鄉建設工作會議，進一步明確了建設特色鮮明、環境優美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現代化城市定位，提出了“平、明、綠、美、淨、齊”的精細化管理目標，並全面部署了今年的城鄉建設任務，列出了30億元的城鄉建設投資計劃，為我們新一年的發展提供了廣闊的平臺。目前，全市上下對城鄉建設的重要地位和作用已形成共識，人民群眾要求改變城市面貌的願望越來越強烈，城市意識明顯增強，為我們開展工作提供了良好的社會基礎和輿論環境。同時，今年的各項城市基礎設施建設專案已全面鋪開，重點工程建設進展順利，幹部職工隊伍風氣正、人心齊，精神面貌良好，向心力、凝聚力顯著增強，打牢了我們不斷進取、不斷超越的基礎。我們一定要增強機遇意識、責任意識，乘勢而上，全力以赴，科學發展，以完成任務的實際行動向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。
第二方面、明確思路，突出重點，努力推動建設事業又好又快發展
根據全市城鄉建設工作會議精神，結合實際情況，今年建設工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，按照“疏通路網、配套設施、完善功能、提高檔次”的基本思路，堅持以人為本，全面加強城市重點工程和基礎設施建設，加快舊城改造和城區開發步伐，抓好背街小巷治理等民心工程，全方位實施精細化管理，不斷提高城市檔次和品位，進一步推動城鄉一體化程序，加快建設特色鮮明、環境優美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現代化城市。
第三方面，加強領導，狠抓落實，為建設事業又好又快發展提供有力保證。面對今年異常繁重的建設任務，我們要實現預期的工作目標，就必須保持奮發有為的精神狀態，堅定信心，克服困難，強化措施，狠抓落實。
城市規劃是城市建設和管理的龍頭。它的根本作用是作為建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發利用及正常經營活動的前提和基礎，是實現城市社會經濟發展目標的綜合手段。要進行城市規劃具體要從以下幾點著手：
(一)，要全面推進城市精細化管理。將今年定為城市精細化管理年，要求全市上下進一步創新城市管理手段，提高城市管理標準，實現城市管理範圍的全覆蓋和管理方式的精細化，逐步實現市政設施配套完善，園林綠化提檔升級，市容環境美觀整潔，行政執法嚴格高效，人民群眾安居樂業。各單位要根據精細化管理標準，圍繞城市環境衛生、公用行業、市政設施、生態與人居環境建設、城市公共交通、建築工地、住宅小區、建設行政執法等方面，制定嚴格的精細化管理考核標準;要對城市管護作業標準進行重新調整，提高標準，細化指標，將工作標準由一般的工作紀律要求、工作定性要求轉向責任落實、行為規範、服務質量和工作效率要求，明確責任單位、養護責任人和督查責任人，為實施精細化管理，提高工作效率和作業質量奠定堅實基礎。要建立嚴格的日常巡查制度，對市政、環衛、園林設施不間斷巡查，發現問題及時修補更新，對破壞道路綠地、亂倒垃圾等問題及時糾正和處理。要進一步完善城市精細化管理考核監督體系,建立責任明確、考核嚴格、監督到位、責權統一的管理機制，有效推動城市精細化管理工作紮實開展。
(二)進一步加強城市基礎公用設施建設。加強城市道路建設。以滿足群眾迫切要求和改善城區交通狀況為重點，加快城市道路建設改造。抓好環衛設施建設，加快生活垃圾綜合處理場建設，確保今年*月份建成投入使用。
(三)加快推進園林城市建設。完成善國路增綠工程，搞好原有公共綠地的升級改造。全面實施立體綠化，切實彌補地面綠化的不足，豐富城市綠化景觀。大力開展“示範路”、“經濟林”和街頭綠地建設，多方位增加城市綠量。同時，要積極推進社會性綠化工作，高標準實施單位庭院綠化和住宅小區綠化，廣泛開展“花園式單位”和“花園式小區”評選活動，全面提升生態環境質量。
(四)強力推進舊城改造和城區開發。“城中村”是城市發展到一定階段的特殊現象，是舊城改造的重點和難點，也是城市化程序中必須破解的一道難題。全面加強物業管理，規範物業管理行為，理順管理體制，強化物業專項維修資金的管理和使用，加大老舊住宅小區的綜合整治。嚴格依法行政，積極穩妥推進城市房屋拆遷。
(五)加快小城鎮建設。小城鎮是城鎮化的重要組成部分，是新農村建設的重要載體和平臺，是聯絡城鄉的重要橋樑和紐帶。要圍繞建設規模適度、功能健全、環境整潔、具有較強輻射帶動功能的小城鎮發展目標，全面提高小城鎮建設水平。一要全面加強小城鎮基礎設施建設。把重點放在基礎設施配套和完善服務功能上，緊緊抓住道路硬化、綠化、亮化、供水、排水管網和垃圾處理等環節，不斷優化小城鎮人居環境、投資環境，提高小城鎮吸納人口、增加就業和聚集產業的能力。要大力開展建立“綠色家園”活動，今後3年內，各鎮每年要至少建設一條“示範路”、一塊街頭綠地或遊園、一片“經濟林”。
在努力搞好城市建設的同時，要進行“三分建設七分管理”模式，把工作的重心放在城市管理上，創造出既有特色又有普遍推廣價值的城市管理模式。
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