當我國超過一半的人口在城市居住，做好城市工作，事關經濟社會發展全域性和億萬人民福祉。剛剛閉幕的中央城市工作會議深入分析城市發展形勢，明確城市工作的指導思想、總體思路、重點任務。會議順應改革發展新要求、人民群眾新期待，擘畫城市發展新藍圖，對於推動我國城市發展具有重大意義。
改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化程序，城鎮化率從1978年的約18%增長到20xx年的近55%，城市發展的成就舉世矚目。但快速發展的城市也面臨著成長煩惱、轉型陣痛。不堪重負的交通，揮之難去的霧霾，垃圾圍城的困擾……種種“城市病”給粗放的城市發展方式敲響了警鐘。全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個“火車頭”，轉變發展方式、完善治理體系、提高治理能力，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。
“天之道，不爭而善勝，不言而善應。”認識規律、尊重規律、運用規律，是做好城市工作的前提和基礎。城市發展中出現的種種問題，歸根結底是對城市發展規律認識不足、尊重不夠造成的。城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。城市和經濟發展相輔相成、相互促進。城市發展是農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程，這就要求城市發展必須遵循人口和用地相匹配、城市規模同資源環境承載能力相適應的規律。只有認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，我們才能沿著科學發展的軌道把城市工作推向前進。
人是城市中最活躍的因素，城市發展的核心在人。堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民，是做好城市工作的出發點和落腳點，城市管理和服務都應圍繞群眾滿意度、獲得感展開。這既是“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的具體體現，也是充分調動各方面積極性的有效途徑。從編制規劃要接地氣、邀請市民參與，到嚴把安全關、質量關，從創造優良人居環境，到推進教育、醫療、住房保障等領域配套改革，一系列政策部署，都是為了讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，讓城市工作不僅有力度，也更有溫度。
城市工作是一個系統工程。做好城市工作，必須在統籌上下功夫，在重點上求突破。統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全域性性;統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作系統性;統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性;統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展宜居性;統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展積極性。這“五大統籌”，體現了中央對城市發展規律的深刻把握，凸顯了著力解決“城市病”的問題導向，必將帶來城市發展理念和發展方式的深刻變革。
“富有之謂大業，日新之謂盛德。”做好新形勢下的城市工作，關鍵在於更新思想觀念、創新發展路徑。樹立系統思維，從構成城市諸多要素、結構、功能等方面入手，綜合考慮多種因素制定規劃，才能防止決策“拍腦袋”、規劃隨意改等現象，科學謀劃城市“成長座標”。樹立創新意識，深化相關領域改革，才能改變粗放型管理方式，讓創新成為城市發展主動力。樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，堅持綠色發展，才能防止“攤大餅”式擴張，把好山好水好風光融入城市。樹立延續歷史文脈的文化自覺，保護文化遺產，留得住鄉愁，打造城市精神，才能避免千城一面、貪大求洋，對外樹立形象、對內凝聚人心。
“城市，讓生活更美好”。城市承載著人類對美好生活的嚮往，也檢驗著經濟社會發展的質量和水平。把中央城市工作會議各項部署落到實處，進一步推動以人為核心的新型城鎮化，我們就一定能開創城市發展新局面，為全面建成小康社會、實現中國夢提供源源不斷的前進動力。
中央城市工作會議12月20日至21日在北京舉行。
在會上發表重要講話，分析城市發展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務。在講話中論述了當前城市工作的重點，提出了做好城市工作的具體部署，並作總結講話。
會議強調，當前和今後一個時期，我國城市工作的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水平，走出一條中國特色城市發展道路。
會議指出，做好城市工作，要堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。同時，要堅持集約發展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量，立足國情，尊重自然、順應自然、保護自然，改善城市生態環境，在統籌上下功夫，在重點上求突破，著力提高城市發展持續性、宜居性。
第一，尊重城市發展規律。城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。城市和經濟發展兩者相輔相成、相互促進。城市發展是農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程，人口和用地要匹配，城市規模要同資源環境承載能力相適應。必須認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，切實做好城市工作。
第二，統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全域性性。要在《全國主體功能區規劃》、《國家新型城鎮化規劃(20xx-20xx年)》的基礎上，結合實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等戰略，明確我國城市發展空間佈局、功能定位。要以城市群為主體形態，科學規劃城市空間佈局，實現緊湊集約、高效綠色發展。要優化提升東部城市群，在中西部地區培育發展一批城市群、區域性中心城市，促進邊疆中心城市、口岸城市聯動發展，讓中西部地區廣大群眾在家門口也能分享城鎮化成果。各城市要明確主導產業和特色產業，強化大中小城市和小城鎮產業協作協同，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。要加強創新合作機制建設，構建開放高效的創新資源共享網路，以協同創新牽引城市協同發展。我國城鎮化必須同農業現代化同步發展，城市工作必須同“三農”工作一起推動，形成城鄉發展一體化的新格局。
第三，統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性。要綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等多種因素來制定規劃。要在規劃理念和方法上不斷創新，增強規劃科學性、指導性。要加強城市設計，提倡城市修補，加強控制性詳細規劃的公開性和強制性。要加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，留住城市特有的地域環境、文化特色、建築風格等“基因”。規劃經過批准後要嚴格執行，一茬接一茬幹下去，防止出現換一屆領導、改一次規劃的現象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位。
第四，統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性。要推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革，以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。要深化城市管理體制改革。推進城鎮化要把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。要加強對農業轉移人口市民化的戰略研究，統籌推進土地、財政、教育、就業、醫療、養老、住房保障等領域配套改革。要推進城市科技、文化等諸多領域改革，優化創新創業生態鏈。要加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理資料庫。要保護弘揚中華優秀傳統文化，延續城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產。要打造自己的城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心。
第五，統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性。城市工作要把創造優良人居環境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。要增強城市內部佈局的合理性，提升城市的通透性和微迴圈能力。要深化城鎮住房制度改革，繼續完善住房保障體系，加快城鎮棚戶區和危房改造，加快老舊小區改造。要強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據。城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市。要大力開展生態修復，讓城市再現綠水青山。要控制城市開發強度，劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態保護紅線，防止“攤大餅”式擴張。要堅持集約發展，樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，科學劃定城市開發邊界，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。城市交通、能源、供排水、供熱、汙水、垃圾處理等基礎設施，要按照綠色迴圈低碳的理念進行規劃建設。
第六，統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。要堅持協調協同，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。政府要創新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理。要提高市民文明素質，尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設、管理。
會議強調，做好城市工作，必須加強和改善黨的領導。各級黨委要充分認識城市工作的重要地位和作用，主要領導要親自抓，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。
會議指出，城市是我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個“火車頭”，發揮這一擴大內需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。要提升規劃水平，增強城市規劃的科學性和權威性，促進“多規合一”，全面開展城市設計，完善新時期建築方針，科學謀劃城市“成長座標”。要提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市，加快棚戶區和危房改造，有序推進老舊住宅小區綜合整治，力爭到20xx年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造，推進城市綠色發展，提高建築標準和工程質量，高度重視做好建築節能。要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實施居住證制度為抓手推動城鎮常住人口基本公共服務均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質。推進改革創新，為城市發展提供有力的體制機制保障。
12月31日，自治區黨委召開全區城市工作會議，認真學習貫徹中央城市工作會議精神，回顧總結內蒙古城市發展的成就和經驗，分析城市發展面臨的形勢，安排部署今後一個時期城市工作。
自治區黨委書記王君作重要講話，自治區主席巴特爾作總結講話，自治區黨委、人大、政府、政協領導同志，自治區法檢兩長，內蒙古軍區、武警內蒙古總隊、公安邊防總隊主要負責同志出席會議。
會議指出，前不久召開的中央城市工作會議，是全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。的重要講話，深刻闡述了做好城市工作的重大意義，深入分析了城市工作面臨的形勢和存在的問題，明確提出了城市工作的指導思想、基本思路和重點任務，是做好新形勢下城市工作的綱領性文獻。對做好當前和今後一個時期城市工作作了具體部署。全區各級黨委、政府和廣大幹部群眾一定要認真學習、深刻領會中央城市工作會議精神，切實把思想和行動統一到關於城市工作的重要論述上來，準確理解把握其中的新思想新理念新戰略，全面貫徹落實黨中央的決策部署和工作要求，確保內蒙古城市工作始終沿著正確方向前進。
會議指出，近年來，自治區黨委全面貫徹落實中央決策部署，把推進城市發展作為重大戰略任務來抓，城鎮化程序明顯加快，城鎮體系逐步健全，城鎮功能日趨完善，城市面貌顯著改觀，有力帶動了經濟持續健康發展，有力促進了社會進步和民生改善，在自治區經濟社會發展全域性中發揮了重要作用。同時也要看到，內蒙古城市發展方式粗放、規劃前瞻性不夠、基礎設施薄弱、公共服務滯後等問題也不同程度存在。全區各級黨委、政府和領導幹部要站在協調推進“四個全面”戰略佈局、實現“兩個一百年”奮鬥目標的高度，站在貫徹落實“五大發展理念”的高度，充分認識推動城市發展的重大意義，抓住用好城市發展面臨的有利機遇，妥善應對城市發展面對的矛盾挑戰，以更明確的思路、更務實的舉措，紮實做好新形勢下的城市工作。
會議要求，做好當前和今後一個時期的城市工作，要全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，進一步提高新型城鎮化水平，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。
會議要求，要認真落實中央關於城市工作的基本思路，始終堅持以人民為中心的發展思想，自覺尊重城市發展規律，全面落實“五個統籌”的要求。一是要圍繞提高城市工作的全域性性，按照自治區主體功能區規劃和新型城鎮化體系規劃，切實統籌好空間、規模、產業三大結構。二是要圍繞提高城市工作的系統性，科學搞好城市規劃，全面加強城市建設，著力強化城市管理，切實統籌好規劃、建設、管理三大環節。三是要圍繞提高城市發展的持續性，在理順體制機制上求突破，在增強創新能力上下功夫，在培育城市精神上做文章，切實統籌好改革、科技、文化三大動力。四是要圍繞提高城市發展的宜居性，加快實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，切實統籌好生產、生活、生態三大布局。五是要圍繞提高各方推動城市發展的積極性，加大城市建設投入力度，進一步放寬民間資本進入門檻，充分尊重市民的主體地位，切實統籌好政府、社會、市民三大主體，推動內蒙古城市發展不斷邁上新臺階。
會議強調，要切實加強和改善黨對城市工作的領導，充分發揮各級黨委總攬全域性、協調各方的領導作用，進一步提高思想認識，切實強化領導責任，著力建設高素質城市幹部隊伍，始終堅持依法建設和治理城市，不斷夯實城市工作的基層基礎，努力開創內蒙古城市發展的新局面，為加快建設現代化內蒙古作出新的更大貢獻。
各盟市委書記、盟市長和分管城市工作的副盟市長，自治區各部門、單位，區直企業和中央駐區有關單位主要負責同志參加會議。
12月31日下午，市科技局召開專題會議，認真傳達學習市委六屆十一次全會暨全市經濟工作會、城市工作會議精神，市科技局系統全體人員參加了學習。
會議集中學習了《中共鄂州市委六屆十一次全會決議》、李兵書記、葉賢林市長重要講話精神，對《中共鄂州市委關於制定全市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的建議》、20xx年經濟工作、城市工作有關精神進行了學習傳達，同時就有關貫徹落實工作進行了安排佈置。
會議要求，全體幹部要把學習貫徹全會精神作為當前一項重要政治任務，進一步增強進取意識、責任意識、擔當意識，要緊緊圍繞“率先全面建成更高標準小康社會、為現代化建設奠基”的奮鬥目標，牢固樹立“五大”發展理念，堅持創新發展，建設活力城市;堅持協調發展，建設品質城市;堅持綠色發展，建設生態城市;堅持開放發展，建設國際城市;堅持共享發展，建設幸福城市。要緊緊圍繞實現“十三五”良好開局，振奮精神、滿懷信心，結合我市科技工作實際情況，大力實施創新驅動發展戰略，銳意進取、攻堅克難，始終把科技進步和科技創新作為推進“大眾創業、萬眾創新”的重要抓手，整合科技資源，依靠科技創新，提升產業技術水平，推動經濟轉型升級，為率先在全省全面建成更高標準小康社會、加快城市現代化程序發揮支撐引領作用。會議還就歲末年初各項工作進行了佈置，要求認真做好20xx年總結確保完成各項任務目標，積極謀劃20xx年各項工作，加強部門精神文明單位建立、平安建設、黨風廉政建設等工作，維護部門安全穩定，做到廉政過節。
學習完在全國組織工作會議上的講話後，我對黨的基層組織建設的現狀有些思考，黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是黨建工作的不可或缺的一部分，黨的90多年奮鬥歷程告訴我們，基層穩則全國穩。在改革開放不斷深入，經濟社會快速發展的今天，提升基層黨組織的創新精神，鼓勵大膽實踐，全面提升基層黨建工作水平是當前一段時期內黨建工作的重要任務，在社會矛盾多發的時期、穩定任務繁重的時期和外部環境多變的時期，我們要發揮基層黨組織這個“法寶”的作用。
一、認真研究中央組織工作會議精神，深入基層搞調研
認真學習會議精神，深入基層開展調研，是組織工作順利開展的基礎。當前，基層黨組織建設面臨的新情況新問題越來越多，要創新基層組織工作的著力點，引導基層黨組織充分發揮服務群眾、聚人心、促和諧的作用，努力把黨的各項工作深入到基層。毛主席說過：“沒有調查就沒有發言權”。在黨深入開展群眾路線教育活動之際，我們要深入基層，紮實開展調查研究，主動了解基層群眾的工作、生活和思想狀況，及時發現問題，在與群眾的不斷接觸中瞭解第一手資料，進而弄清工作重點，變被動為主動。
二、廉潔自律、改進作風，紮實做好基層組織建設工作
作為組工幹部，在推進基層組織建設過程中，應按照黨中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的標準嚴格要求自己，改進工作作風，注意自己的言行舉止。在工作要注重加強政治理論學習和思想道德建設，不斷熟悉基層組織業務。在處理群眾提出的問題時，應多換位思考，從多角度去思考，耐心地與群眾進行溝通。在利益面前做到清正廉潔，在工作中做到不怕吃苦、不怕吃虧。
三、加強基層黨組織建設，為經濟發展提供組織保障
大力加強黨的基層組織建設工作，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，是適應新形勢任務要求，推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要，也是經濟社會發展的迫切需要。我們要圍繞國家發展的中心任務，堅持從實踐出發，總結積累經驗，把黨的提出的加強基層黨組織建設的各項要求切實落實好。按照會議精神，積極推進基層黨組織建設創新、基層領導班子創新、基層工作機制創新、基層黨員教育管理創新，把黨的先進性建設和純潔性建設作為主線，以科學發展觀為指導，始終堅持抓基層、強基礎不放鬆，充分發揮基層黨組織作用、推動中國特色社會主義事業不斷前進。
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