一、全省農業血防工作基本情況
(一)主要成效
1.家畜陽性率顯著下降。20xx年以來，通過加大監測和擴大治療，易感家畜陽性率大幅度下降，全省牛的陽性率由20xx年的1.41%下降到20xx年的0.55%。
2.達標考核順利完成。銅陵縣、青陽縣、弋江區、鳩江區等4縣(區)考核達傳播控制標準。
3.綜合治理成效顯著。20xx年-20xx年，全省累計開展有螺環境水改旱77387畝，修建養魚池21311畝，溝渠硬化305千米;家畜圈養60765頭，以機代牛14808頭，修建沼氣池15834口，有效控制傳染源傳播。
4.安全牧場試點建設初見成效。自20xx年起，省農委先後在望江縣、太湖縣、和縣、宿松縣、貴池區、無為縣、宣州區開展農業血防綜合治理安全牧場試點建設，探索新形勢下農業血防工作新模式，取得初步成效。
(二)主要措施
1.加強組織領導，實行責任制管理。省農委高度重視農業血防工作，及時調整充實了由計劃、畜牧獸醫、種植業、農機、能源、漁業等六部門組成的農業血防領導小組，落實責任，強化協調，整合資源，合力推進農業血防工作程序。同時，將農業血防列入省農委年度重點工作，加強督查指導，開展績效考評。疫區各地把農業血防工作納入動物防疫目標管理和政府綜合目標考核內容，實行責任制管理。
2.加強疫情監測，做好家畜查治病。省農委及時下達年度目標任務，開展技術指導培訓，加大疫情監測力度。各地結合實際，採取集中時間、統一技術、分片包乾、整體推進等方式，全面開展家畜查治病工作。東至縣東流鎮作為農業部在全國設定的8個動物血吸蟲病流行病學觀測點之一，連續20xx年，嚴格按照農業部要求，全面開展監測，梳理分析資料，提出對策措施，指導防控實踐。
3.加強綜合治理，突出傳染源控制。堅持“綜合治理、科學防治、因地制宜，分類指導”原則，以專案建設為抓手，大力推行水改旱、挖魚塘、以機代牛、家畜圈養和沼氣池建設等綜合治理措施，實行“一村一策”，“一環境一策”，努力從源頭上控制傳染源。一是調整養殖結構。引導發展集約化水禽養殖，推廣大棚養禽和魚、鴨立體混養，增加非易感動物飼養比例，降低易感動物存欄量。二是調整種植結構。因地制宜，結合專案支援，引導群眾將水田改種棉花、蔬菜等旱地經濟作物，有效減少生產性接觸疫水。三是推進以機代牛。逐年加大以機代牛工作力度，到去年底，江南水稻主產區已實現水稻生產全程機械化，徹底解決了疫區農民因下田作業感染血吸蟲病的問題。四是發展農村沼氣。以“喝衛生水、上衛生廁所、住衛生環境”為目標，將沼氣池建設作為加強人畜糞便管理、有效控制傳染源、消滅血吸蟲病的一項關鍵措施。
4.加強專案建設，發揮治理效果。20xx-20xx年，國家繼續在我省實施農業血防綜合治理專案建設，總投資9730萬元，覆蓋16縣(市、區)。各專案單位嚴格按照有關規定，認真組織實施，確保按時完成，及早發揮作用。
5.加強戰略謀劃，強化技術支撐。20xx年，結合我省實際，組織開展專題調研，提出防控目標、策略、措施和建議，納入《安徽省中長期動物疫病防治規劃(20xx-20xx年)》，有計劃、有重點、有步驟地開展新時期農業血防工作。同時，自20xx年開始，部、省、縣聯動，由農業部上海獸醫研究所牽頭，在望江縣協作開展流行病學調查和防控試點，探索整合優化家畜血吸蟲病防控技術，目前，研究工作正有序推進。
6.加強災害應對，降低洪澇影響。多年來，我省沿江一帶及內陸部分地區時常遭受洪澇災害，部分畜禽圈舍倒塌，魚池被毀。洪災期間，按照省農委統一部署，各地積極應對，組織專家和技術人員深入一線開展技術指導和科普教育，提高群眾自我保護能力。同時，加大家畜查治病力度，對牛羊等易感家畜實施圈養，糞便進行無害化處理等，有效降低災害影響，得到農業部專諮委高度評價。
二、面臨的形勢和問題
當前，農業血防工作已經到了攻堅克難的關鍵階段，成績值得肯定，經驗需要總結，但形勢依然嚴峻，絲毫不容樂觀。
(一)疫情隱患難以根除。我省釘螺面積90%分佈在江湖洲灘地區，地理環境複雜，造成家畜感染的主要環節及影響因素尚未得到根本性改變。由於禁牧難度大，家畜圈養率不高，同時，部分地區耕牛使役現象依然存在，導致區域性地區放牧及使役家畜感染率仍然較高。
(二)專案實施難度很大。單項工程資金標準低，地方配套資金到位難，一次性投入，後續維護難以為繼，專案難以持續發揮作用。同時，由於民生工程實施及城鎮化程序加快，耕牛數量大幅下降，圈養專案難以完成，已建圈舍空舍嚴重。
(三)保障措施急待加強。我省農業血防專業機構、隊伍、人員“三無”現象依然存在，血防工作主要由各級動物防疫機構承擔，與實際工作需要和繁重工作任務不相適應。同時，長期以來，各級財政專項投入短缺嚴重，尤其是正常工作經費和專案配套資金難落實。
(四)麻痺思想依然存在。對血防形勢的嚴峻性、工作的長期性和任務的艱鉅性認識不足，在目前動物防疫工作任務繁重的情況下，部分地區存在麻痺厭戰情緒，工作有所鬆懈。
三、搶抓機遇，全力做好農業血防工作
農業血防工作既面臨嚴峻挑戰，也面臨重要機遇。一是黨委、政府重視程度提高。近年來，中央、省成立了高規格的血防領導小組，國務院、省政府分別召開了高規格的專門會議，下發了一系列專門檔案。省政府建立完善了目標、任務、督查、述職和考核等工作部署和制度，對各市及省直成員單位實行目標管理，落實有力。二是中長期防治目標明確。《安徽省中長期動物疫病防治規劃(20xx-20xx年)》確定了我省農業血防中長期目標任務。三是國家投入逐步加大。尤其是綜合治理投入加大。四是獸醫管理體制改革已經完成。各級獸醫工作職能、隊伍、手段、地位進一步增強。
今年，農業血防工作目標是：南陵縣達到血吸蟲病傳播控制標準;和縣、無為縣、繁昌縣、宣州區、貴池區、懷寧縣、迎江區力爭達到血吸蟲病傳播控制標準。以市(省直管縣)為單位，80%以上鄉鎮或行政村達到血吸蟲病傳播控制標準(以20xx年疫情控制鄉鎮、行政村數為基數)。以縣(市、區)為單位，正常年份，80%以上的三類村家畜血吸蟲感染率控制在1.0%以下;傳播阻斷地區，保持無當地感染病畜。各地要按照目標要求，紮實做好工作。
(一)加強領導，落實責任。血吸蟲病危害人民群眾健康，制約經濟社會發展，做好農業血防工作意義重大。各地要認真貫徹落實精神，從改善民生，建設美好安徽的高度，提高認識，加強領導，明確責任，落實措施，有效工作。
(二)突出重點，分類指導。我省血防區多數屬於湖沼型流行區，部分屬山丘型流行區，針對流行區自然環境、人、畜情況，要堅持突出重點、分類指導，在不同型別的流行地區確定相應的防治策略，做到“一村一策”和“一環境一策”。對尚未控制傳播地區和疫情回升地區，要實施人畜同步查治病、易感地帶改水、改廁、以機代牛、家畜管理、健康教育等措施，集中精力控制傳染源，堅決管住人畜糞便對環境汙染。結合疫區經濟開發和農、林、水等建設專案，有重點地開展改造釘螺滋生環境的血防滅螺工程，有效遏制疫情回升勢頭。對傳播控制地區，要結合農業專案，消滅殘存釘螺，開展健康教育，加強安全供水和糞便管理，採取家畜選擇性化療，防止疫情反覆，鞏固防控成果。對已經實現傳播阻斷標準地區，要加強監測，嚴防疫情傳入。對流動家畜進行主動監測，加強外來疫源管理。加強牲畜交易市場進場家畜檢疫和監測，建立登記制度。
(三)推進綜合治理，創新防控模式。血吸蟲病的傳播過程其實很簡單，就是人、動物、釘螺和疫水的關係，只要管好了一個環節，就能使血吸蟲無法完成生活史，就能預防控制血吸蟲病。要消滅釘螺這個物種是不可能的，只有管好人、畜糞便，嚴防人畜接觸疫水，切斷傳播途徑。當前，綜合治理是行之有效的措施，要搞好綜合治理，關鍵兩個字“落實”。一是控制和管理家畜傳染源。主要包括家畜圈養、禁止放牧、以機代牛、建沼氣池等。二是實施農業工程滅螺。主要包括水改旱、溝渠硬化、調整種養結構等。三是抓好綜合治理專案建設。國家對專案建設非常重視，從今年年初開始，對整個強農惠農支農政策進行回頭看，年後省紀委、省檢察院及省農委將在全省開展檢查。各地要認真梳理，儘快完成專案建設，抓緊驗收。最近，省級部門要對專案進行督查，對已申報驗收的地方進行驗收。四是開展安全牧場試點示範。針對禁牧難的狀況，我省從20xx年起開始進行安全牧場試點建設。去年衛生部陳竺部長來安徽春查血防工作，對我省建立安全牧場試點的設想和做法給予了高度讚揚和關注。建立安全牧場是一種模式創新，希望各地要圍繞模式創新開展工作。
(四)加強溝通協調，爭取更多支援。加強部門協作，聯防聯控，是我們與傳染病作鬥爭的必要措施，也是禽流感防控工作取得的一條成功經驗。建立完善部門協作工作機制，齊心協力抓好血防工作，是落實綜合治理措施的保證。各地要在政府統一領導下，加強與財政、衛生、林業、水利、教育等有關部門聯絡，加強系統內部有關部門的溝通，建立完善政府領導、齊抓共管、部門協作、社會參與的血防工作的領導體制和協作機制，建立完善群防群控、聯防聯控的工作機制，建立完善以政府投入為主、多渠道投入相結合的投入機制。要借鑑禽流感防控的成功經驗，把血防工作擺在與其他重大動物疫病防治同等重要的位置，主動向黨委、政府彙報，擴大宣傳，爭取支援，保障各項工作順利開展。
同志們：
這次會議的主要任務是貫徹落實市衛生血防工作會議精神，回顧總結前段血防工作，安排部署下段工作，動員各有關部門進一步統一思想、落實責任、加快進度，確保順利完成全年血防綜合治理工作任務。剛才，鎮政府與各村、有關單位簽訂了血防工作目標責任書，王小芳同志對今年的血防工作任務進行了安排部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。為進一步抓好今年的血防工作，我還講幾點意見：
一、總結成績，分析形勢，增強做好血防工作的緊迫感
近幾年來，在上級黨委政府正確領導和大力支援下，我鎮堅持把血防工作作為貫徹落實科學發展觀，改善民生的頭等大事來抓，以省部聯動、血防綜合治理為契機，以血防疫情達標為突破口，積極實施以控制傳染源為主的綜合治理措施，血防工作取得了階段性成效。一是齊抓共管的工作機制不斷完善。各級黨委政府高度重視，相關部門積極配合，政府主導、部門配合、整體聯動的工作格局已然形成，洲灘禁牧、一建三改、以機代牛、農機具購置等傳染源控制措施和查治病、查滅螺等基礎工作得到了進一步落實。二是急感防控成效顯著。去年我鎮防汛期間的血防工作形勢十分嚴竣。衛生血防部門切實落實汛期急感防控技術方案，認真做好汛期滅易滅陽、殺蚴工作，設立了防護監督崗哨，並開展專項指導和督查，及時開展接觸疫水人員的跟蹤隨訪。由於應對及時，措施到位，全鎮沒有發生一例急感病人。三是落實政策投入較好。血防人頭經費、晚血救治、轉移支付、工作經費、耕牛查治病較上年大幅增加，血防工作整體性、綜合性、同步性進一步得到了體現。四是疫區群眾血防意識進一步增強。全鎮人群感染率由20xx年的 1.79 %下降到20xx年 1.13 %，耕牛感染率由20xx年的 1.34 %下降到20xx年 0.46 %，在冊晚血病人39人均得到了有效救治。20xx年的血防工作我們取得了一定的成績。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，血防工作面臨的形勢還十分嚴峻。一是血吸蟲病疫情仍然很重。螺情：全鎮有螺面積 1993.2 萬平米，陽性螺點1處，面積1萬平米，急感控制和突發疫情還存在很大隱患。病情：全鎮人群感染率在1%以上的流行村還有7個，形勢不容樂觀，稍有反彈就會出現疫情回升。二是鞏固血防成果難度很大。全鎮洲灘面積大，釘螺分佈廣，加上大部分流行村渠河連通，自然環境複雜，人畜重複感染的機會多，出現疫情反覆的可能性依然很大。三是有些地方禁牧措施未落實。少數群眾的禁牧意識、行為尚未形成，長效機制不健全，成果難鞏固。四是完成血防工作任務壓力較大。按照省委、省政府提出的血防工作“三步走”戰略，目前還只是走了第一步，今年人畜感染率要降到1%以下，達到疫情傳播控制標準，工作任務還十分艱鉅。血吸蟲病是危害人民群眾健康和生命安全、制約經濟發展的重大傳染病，是關係民生的一件“天大的事”。血防工作是一項社會系統工程、“民心工程”，與“瘟神”的鬥爭不可一日鬆懈。因此，全鎮上下必須進一步統一思想，認清形勢，充分認識血防工作的緊迫性、重要性和艱
巨性，以對疫區群眾高度負責的態度，再接再厲，再加措施，確保人畜血吸蟲病疫情不反彈，確保人畜感染率逐年穩步下降。
二、明確目標，突出重點，加快推進血防工作綜合治理
按照省委、省政府“血防三步走、十年送瘟神”的戰略部署，20xx年要實現疫情傳播控制目標。圍繞這個中期目標，今年必須完成的目標任務是：全市人畜感染率降至1%以內;年內查不到感染性釘螺，晚血救治率100%，全年無急感病人發生。這些都是硬指標，必須不折不扣地完成。為此，各單位要牢固樹立等不起的緊迫感、坐不住的責任感，緊緊抓住省部聯動實施的大好機遇，不斷加大血防工作力度，確保目標按期實現。
(一)切實鞏固“無牛鄉鎮”成果。耕牛是湖區血吸蟲病傳播的主要傳染源，要徹底解決耕牛傳染源問題，最有效的方法就是實施以機代牛。去年，我鎮採取得力措施，按期完成市裡下達的耕牛淘汰任務，並完成市裡下達的以機代牛任務;已淘汰耕牛的單位要嚴格排查，嚴防“耕牛反彈”。
(二)抓好易感地帶釘螺處理。當前氣候適宜，正是實施春季查滅螺的大好時機，抓好易感地帶釘螺控制工作，對於實現全年血防工作目標至關重要。各單位一定要站在保障人民群眾健康安全的高度，精心組織，全面開展釘螺普查，認真開展藥物滅螺工作。要按水系分佈特點，先上游、後下遊，滅一塊、清一塊，確保今年急感零發生，年底查不到感染性釘螺，各有關部門要突出重點，對查出的陽性螺點和歷史釘螺陽性率較高的易感地帶，反覆組織滅螺殺蚴，切實降低釘螺感染率，確保順利通過今年的達標驗收。
(四)深入開展洲灘禁牧。根據《血吸蟲病防治條例》的規定，凡是有釘螺的地方就不能放牧。要根據血吸蟲病監測資料，劃定、變更釘螺地帶，設立禁牧區和安全放牧區，切實把有螺地帶禁牧和建立安全放牧區作為一項重要工作來抓。同時，要將血防工作與農水建設、農業結構調整、農業綜合開發、興林抑螺等結合起來，重點解決好傳染源控制、感染性釘螺處理、切斷羊和釘螺聯絡等問題，達到控制傳染源、切斷傳播途徑、阻斷疫情的目的。
(五)切實抓好人畜同步查治。鎮衛生院要繼續加大對疫區人畜血吸蟲病的普查普治力度，做到不漏一戶，不漏一人，當年查出的病人當年治完。要堅持建好人畜血防檔案資料，在重疫區村開展擴大化療。同時，要本著對人民群眾高度負責的態度，積極搶治晚血病人，並加強治療過程中的跟蹤管理和服務，準確把握治療效果和病情治療規律，不斷改善和提高病人的生命質量和健康水平。
三、加強領導，落實責任，確保全年血防工作任務的全面完成
血防工作事關民生，涉及方方面面，任務重、難度大，各單位務必精心組織，周密安排，加強統籌協調，狠抓工作落實，確保圓滿完成今年的血防工作任務。 一是落實工作責任。各單位要把血防工作納入重要議事日程，建立健全指揮協調機構，實行“一把手負總責、分管領導具體抓，其他領導配合抓”的領導機制。做到誰主管，誰負責。要把握好省部聯動的機遇，積極向省市有關部門爭取專案資金投入，力爭專案申報增項增額，確保各專案做大、做強。 二是強化部門聯動。血防綜合治理是一項系統工程，各有關部門必須要各司其責、相互協調、密切配合。血防部門要認真履行職能，充分發揮專業優勢，當好政府的參謀，保證各類專案符合血防技術要求。要加強毗鄰地區的聯防聯控，落實同步防控措施，切實控制急感發生，嚴防突發疫情。水利、農業、國土、交通等部門要充分發揮行業優勢，在消滅釘螺上體現主力軍作用，積極向上級主管部門爭取水利血防整治、沼氣建設、農田整理、農村公路建設等血防綜合治理專案，教育部門要切實加強血防健康教育，疫區中國小要配備血防教材，擬定專項教學計劃，簽定中國小生血防知識教育責任書，抓好血防知識的宣傳和教育。會上，鎮政府與各有關單位簽訂了血防工作責任書，希望大家根據責任書的要求，層層分解工作任務，逐一抓好落實。鎮委、鎮政府將組織專班，定期組織檢查督辦。並及時與市血防辦交流通報工作情況，對工作中出現的難題，要組織有關部門深入調查研究，加強業務指導，真正做到“指導有方、督辦有力、檢查有效”，確保各項工作落到實處。
同志們，抓好血防工作是一件功在當代、利在千秋的好事，希望大家搶抓機遇，紮實工作，克難攻堅，為保障全鎮人民身體健康、促進全鎮經濟社會又好又快發展作出新的貢獻!
同志們：
今天，縣政府決定在這裡召開全縣地方病防治暨春季血防工作會議，這既是一次總結往年、部署當年的工作例會，也是一次適應新要求，打響新戰役的動員大會。主要目的是總結20xx年全縣以血吸蟲病為主的地方病防治工作，進一步認清形勢，總結經驗，查詢問題，全面部署20xx年的各項工作，明確任務，狠抓落實，鞏固並擴大幾年來地方病防治工作所取得的成果，圓滿完成市裡對我縣地方病防治工作的考核任務，建設健康和諧常山。剛才，我們對各鄉鎮20xx年的血防工作進行了通報表彰，李玉珍局長代表縣地方病防治工作領導小組對全縣上一年工作進行了認真、系統地總結，對今年地方病防治工作進行了全面、具體地佈置，希望各鄉鎮各部門再接再厲，按照縣裡的統一部署，及時組織專業人員把各項工作落實到位，為我縣地方病防治工作再上新臺階而不懈努力。下面，我再講三點意見：
一、肯定成績，進一步增強做好地方病防治工作的信心
20xx年，全縣地方病防治工作在各級政府、各有關部門單位和全體專業技術人員的努力下，按照年初制定的目標全面完成了工作任務，取得了一定的成績，主要體現在以下四個方面：
(一)重視程度進一步提高
20xx年，各級政府對地方病防治工作的重視程度進一步提高，縣財政增加了地方病防治專項資金，縣政府加強了對血防工作的督查力度。各鄉鎮按照血吸蟲病防治工作目標管理責任書和縣地病辦印發的血防工作考核標準的要求，積極落實各項血防工作措施，建立血防工作責任制，將血防工作納入對村目標管理體系，及時召開春秋兩季的血防工作動員會，組建和充實鄉村兩級血防專業隊，落實查滅螺用工等血防工作經費，及時解決血防重點難點問題。20xx年，縣政府與各鄉鎮簽定的責任書要求血防經費的投入標準一、二、三類鄉鎮分別是3000、5000、8000元以上，15個鄉鎮、辦事處最少應投入經費8萬元，大多數鄉鎮投入的額度都大於規定的標準，投入經費總額為18萬元，與20xx年總投入僅6.5萬元相比，投入比例大大提高。以往，個別鄉鎮認為血防工作是衛生部門的事，對血防工作重視支援不夠，靠衛生院院長和地防醫師的一點人際關係去找人查螺滅螺，工作難以開展。現在，我們的鄉鎮清楚地認識到血防工作是一級政府的職責，能主動去抓、去管，這是思想認識上的根本性轉變，是非常可喜的。其他的地方病防治工作比如碘缺乏病、地方性氟中毒、布魯氏菌病等工作在衛生、鹽務等部門單位的配合下也得到了全面的完成。
(二)綜合治理力度進一步加大
我縣1995年達到血吸蟲病傳播阻斷標準進入監測鞏固階段後，由於種種原因，20xx年有螺面積一度攀升到32萬平方米，在有螺面積較廣的情況下，我們採取以機動噴霧機組藥物噴灑滅螺的方法是可行的。但經過近年來全縣上下的共同努力，釘螺面積已壓縮到10萬平方米左右，屬於殘存釘螺。事實證明，這樣的情況下，如果僅僅依靠藥殺的方法，難以再有效降低釘螺面積。因此，近年來我們一直在怎樣採取多種方法滅螺上下苦功，要求各鄉鎮儘可能以土埋、環境改造等作為主要方法開展滅螺，20xx年的考核標準中又增加了環改滅螺的附加分值。從去年的實施情況看，除了東案、芳村、新昌、新橋4個無螺的鄉鎮外，其他的11個鄉鎮(辦事處)均開展了土埋或環境改造滅螺，土埋投工310工，土埋滅螺面積達到了10050平方米，血吸蟲病綜合治理環境改造工程9個，投資1237.82萬元，環改面積387.77萬平方米，環境改造治理有螺面積3.05萬平方米，而20xx年土埋面積僅7050平方米，環改有螺面積2.75萬平方米。
(三)技術指導進一步到位
去年以來，為進一步提高全縣查滅螺質量，縣地病辦結合全縣血防工作實際，按照“分級負責”的原則，採取逐級培訓形式，對縣、鄉、村三級從事血防的專業技術人員和部分鄉、村幹部進行了血防職業道德教育和查、滅螺等內容的業務培訓。據統計，全縣共舉辦各類培訓班21期，培訓各類血防人員200餘人次，為培養和造就一支作風優良、技術過硬、精幹高效的血防工作隊伍奠定了紮實的基礎。與此同時，為進一步提高全縣查、滅螺質量，縣地病辦從年初開始，就從全縣各鄉鎮抽調相關工作人員，在通過集中培訓後，分組對全縣各鄉鎮查螺工作進行現場指導、跟班作業，確保了全縣查、滅螺工作始終堅持高標準、嚴要求，基本實現了有螺環境不漏查一處，不漏滅一處。
(四)部門協作進一步密切
地方病防治特別是血防工作是一項複雜的系統工程，涉及到全縣的多個部門。20xx年各相關部門在縣政府的統一領導下，積極承擔相應的職責和任務，加強溝通，密切配合，有力地推進了全縣血防工作。如農業部門不但主動結合農業生產開展滅螺，而且積極開展動物監測;水利部門主動將水利工程與滅螺環改工作結合起來，特別是在獅子口水庫除險加固過程中，主動與衛生部門銜接，及時通報工程進展情況，確保了水庫下游乾渠滅螺工作的順利進行;國土部門在開展低丘緩坡改造等土地整理專案時，也能主動與鄉鎮、衛生等部門聯絡，將螺情複雜的地段列入專案實施;其它如財政、林業等部門也都相互建立了資訊通報制度，確保了全縣血防工作能集中資金，集中力量進行綜合治理。
二、認清形勢，切實增強做好地方病防治工作的緊迫感
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到以血吸蟲病為主的地方病防治工作目前存在的困難和問題：一是血防專業隊伍年齡結構老化的問題。由於各種原因全縣目前專業從事血防工作的人員多是上個世紀留下來的“老血防”。二是滅螺與發展水產養殖之間的矛盾日益突出。去年全縣因水產養殖而無法進行滅螺處理的魚塘就有11個，分別位於天馬、白石、青石、新都辦事處，有螺面積達到14530平方米。三是血防經費依然不足。雖然去年從縣裡到各鄉鎮加大了投入力度，血防經費增加較多，但與目前的血防任務相比仍顯嚴重不足，特別是隨著用工等查滅螺成本的快速上漲，缺口呈現越來越大趨勢。
同志們，血吸蟲病是嚴重危害人民群眾身體健康、制約經濟社會發展的重大傳染病，與艾滋病、結核病一起被列為我國重點防治的三大疾病。我縣素有“八山半水分半田”之稱，歷史上是山區型血吸蟲病重流行縣，全縣14個鄉鎮、1個辦事處342個行政村中，有13個鄉鎮、1個辦事處的279個行政村曾流行血吸蟲病，歷史釘螺面積高達3599萬平方米，歷史血吸蟲病人60592人，百姓深受其害。建國後的五十多年來，我縣各級政府、廣大幹部群眾和專業人員一直努力不懈地在送“瘟神”，終於在1995年達到了血吸蟲病傳播阻斷標準。
然而，隨著近年來全國性疫情回升，衛生專家已發出警告：血吸蟲病存在大範圍流行的可能，防治工作形勢嚴峻。比如前幾年，湖北省23個按傳播阻斷標準已經消滅血吸蟲病的縣(市、區)，有9個出現了疫情回升，全省血吸蟲病人達到了30萬人。具體到我縣來說也不例外，雖然從1995年達標至今一直保持著“無陽性釘螺、無內源性急血病人、無新感染病人”的“三無”成果，但血防工作面臨的形勢卻日漸嚴峻，十幾年來螺情曲折反覆，釘螺面積多年來徘徊在10萬平方米左右難以再有效壓縮，消滅殘存釘螺難度很大。另外，我縣地處浙、贛、皖三省交界區域，周邊省份均存在血吸蟲病疫情，這樣的地理位置使得我縣輸入性傳染源時有發現，從1997～20xx年連年發現輸入性急血病人，20xx年共發現11例。由於血吸蟲病是一種人畜共患的傳染病，受自然因素、社會因素的影響，消滅傳染源十分困難，一定的釘螺面積和不斷髮現的輸入性傳染源導致血吸蟲病重新傳播流行的威脅持續存在，血防工作的壓力始終存在，要保持“三無”的成果任務非常艱鉅。
因此，各鄉鎮和各有關部門一定要站在切實維護群眾身體健康的高度，充分認識血防工作的嚴峻性、反覆性、隱蔽性，克服麻痺思想，採取有效措施，嚴防血吸蟲病死灰復燃。
三、強化措施，努力開創地方病防治工作新局面
搞好地方病防治工作，關係到人民群眾的身體健康和生命安全，關係到經濟社會發展和社會穩定，是黨和政府立黨為公、執政為民，切實關心、保護人民群眾身體健康這一根本利益的充分體現和具體實踐，各級政府有著義不容辭的責任。剛才講了這麼多，總的意思很清楚，就是要大家進一步認清我縣以血吸蟲病為主的地方病防治工作的重要性和麵臨的不容樂觀的形勢，在總結經驗、查詢問題的基礎上，與時俱進，進一步探索新形勢下抓血防工作的新思路、新舉措，不斷提高管理水平和工作效率，全面完成全年的市裡下達的工作指標，確保持續保持血防“三無”成果，努力開創以血吸蟲病為主的地方病防治工作新局面。國家衛生部一位長期從事血防工作的專家認為，血防工作長期投入不足，健康教育滯後，源頭管理失控，缺乏科技和工作創新，是一些地區“瘟神”捲土重來的根本原因。為此，我們要吸取其它地區的教訓，採取有力措施，堅決防止“瘟神”重來，在今後工作中，必須強化以下幾項工作：
1、強化領導，落實工作機制
各鄉鎮和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，本著對人民群眾高度負責的精神，堅持不懈地做好以血防為重點的地方病防治工作。要進一步加強領導，把地方病防治工作放到重要的議事日程上來，每年1-2次有重點地專題開展工作研究，將有關工作措施真正落到實處，一定要落實好血防工作“一把手負總責、分管領導具體抓”的目標責任制。要進一步完善政府領導、部門配合、群眾參與的工作機制，建立健全目標考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。要建立健全血防工作隊伍，按照“誰主管、誰負責”的原則，對工作薄弱環節及時採取補救措施，把血防任務分解落實到村、到人，不留工作“死角”，不留工作“盲點”。各鄉(鎮)衛生院院長和地防醫師要當好當地黨委、政府的參謀，積極主動抓好本轄區的血防工作。水利、農業、林業、財政、計劃等部門要結合自身工作特點，認真履行部門血防職責。對因工作失誤而造成疫情暴發流行的，要決不留情地追究領導、相關人員的責任。
2、強化投入，保障血防經費
各鄉鎮要堅持“國家、集體、個人分別負擔”的原則，認真落實《國務院關於進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》(國發[20xx]14號)及《浙江省人民政府關於進一步加強血吸蟲病防治工作的意見》(浙政發[20xx]43號)精神，按照建立公共財政和分級負擔的要求，積極籌措資金，以保證當地查滅螺、疫情監測、健康教育、流動人口查病等血防工作的正常開展。縣政府與各鄉鎮簽訂的責任書中明確了鄉鎮要投入的血防經費最低額度，雖然勞動力成本上漲等因素客觀存在，但經費投入標準仍沒有提高，一、二、三類鄉鎮的投入標準分別仍為3000、5000、8000元。需要說明的是，這只是最低限額，各鄉鎮要在確保的基礎上，根據各地查螺工作實際，給予經費保障。今後年終考核時，要把血防經費及時到位作為考核條件。
3、強化宣傳，普及血防知識
首先，要長期不懈地開展血防知識教育。針對疫區部分群眾血防意識淡薄的現狀，要進一步加大血防工作宣傳力度，以家史、村史等教育群眾，要以學校為平臺，加強學生的血防知識教育，並充分利用廣播、電視、黑板報、圖片展覽等手段，採取群眾喜聞樂見的形式，使血防健康知識深入人心，家喻戶曉，使群眾認清血吸蟲病的嚴重危害性和當前血防工作面臨的嚴峻形勢，增強廣大幹部群眾參與查螺滅螺，查病治病的主動性和積極性。同時要讓廣大群眾瞭解病檢血清陽性與糞檢陽性的區別等血吸蟲病基本知識，防止引起群眾的誤解、恐慌。其次，要積極開展血防等有關法律法規和政策的宣傳，深入貫徹學習《血吸蟲病防治條例》，使黨和國家的各項有關法律法規知識走入千家萬戶。要加強與廣大群眾的溝通與聯絡，使廣大幹部群眾進一步明確開展血防工作既是一項造福子孫後代的大事，也是自身義不容辭的職責，讓血防工作得到更多人的理解、支援和配合，為血防工作的開展奠定堅實的社會基礎。
4、強化重點，實行分類指導
我縣地處山丘地區，溝壑縱橫，溪流眾多，自然環境複雜，查螺、滅螺的難度比較大。我們一定要敢於迎難而上，實施“因地制宜、科學防治、分類指導”的工作策略，按照“預防為主、標本兼治”的原則，通過深入現場排查摸底，突出重點，有的放矢地研究、制定和落實查滅螺的方案和措施，爭取查螺全面，滅螺徹底。前幾年，我們用以藥殺為主的方法進行滅螺，方法比較單一，滅螺效果不太理想，對環境的汙染也比較大，也不符合我縣生態立縣建設的要求。要徹底消滅釘螺，環境改造是最可行的方法，因為環境改造能徹底改變釘螺的孳生環境，因此，衛生部門要與水利、國土、林業等部門加強合作，走綜合防治的路子，制定出切實可行的計劃，實施好山、水、田、林、路綜合治理工作，加強對釘螺孳生環境的改造，真正做到“滅一塊，清一塊，鞏固一塊”，確保血防工作持續開展。此外，縣地病辦要針對當前實際，採用現代技術，組織人員探索更有效、更經濟的查滅螺方法。
5、強化職責，增強工作合力
國務院辦公廳下發的〔1999〕70號檔案進一步明確了有關部門在血吸蟲病防治工作中應承擔的責任，根據這個檔案的精神，結合我縣血防、地方病防治工作實際，這裡我再著重講一講有關部門的職責：衛生部門要繼續做好計劃、參謀、協調、技術指導和監督監測及查病治病工作，要建立地防醫師片區包乾責任制，一個醫生連續幾年負責某個片區，嚴防查螺不徹底。農業部門要抓好牲畜血吸蟲病監測及有關農業專案改造。國土部門要在土地整治等專案中，結合滅螺改造釘螺孳生環境。水利部門要把有釘螺的溝渠改造列入水利工程規劃，優先實施，對一些經濟較為困難的鄉鎮應給予經濟上的適當補助。林業部門要把滅螺與綠化造林緊密結合起來，制訂規劃和實施意見。財政部門要確保地方病防治經費的投入，並根據衛生事業經費增長的幅度，相應地增加地方病防治經費。鹽業部門要加大執法力度，加強鹽業市場管理，防止非碘鹽流入市場;廣電總檯等宣傳部門要進一步加大宣傳力度，加強健康教育，積極宣傳血防、地方病防治工作知識。教育部門要把健康教育納入學生素質教育內容，認真貫徹落實衛生部、教育部“關於加強學校預防控制血吸蟲病健康教育工作的通知”，在中國小校開展健康教育，並積極配合和支援地方病防治工作的開展。各鄉鎮要加強人員力量，加大技術指導力度，一定要配備專人抓、專人管，切實統領好本地區的血防工作。同時要在縣地病辦的統一指揮協調下，做好聯防聯治工作。會後，請大家各自對照所承擔的工作任務和職責，認真作一次研究，特別是衛生、農業、國土、水利、林業部門，要相互協調，主動配合，在認真履行好部門職責的基礎上，增強工作合力。
6、強化督查，提高工作績效
責任明確後，關鍵在於落實。會後由縣地病辦牽頭，組織有關部門，根據已簽訂的目標管理責任書，對各鄉鎮、部門有關工作的落實情況、工作目標的完成情況，都要開展多形式的檢查督促。要及時組織螺情抽查，對查螺不徹底或漏查漏報的鄉鎮要及時指出，對問題嚴重的要通報批評。要進一步完善考核辦法，通過考核這個槓桿進一步調動各鄉鎮工作積極性、主動性和有效性。
同志們，做好以血防為主要內容的地方病防治工作，任重而道遠，需要各鄉鎮、部門的高度重視，需要全社會的參與、支援，更需要各單位的通力協作與配合。我相信，不管我們面前有多少的困難和問題，只要我們上下一致，齊心協力，我縣的地方病防治工作就一定能夠實現預期目標，取得新的更大成績!
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