今天，市委、市政府首次召開全市目標管理工作總結表彰會，目的非常明確，就是要通過總結經驗、表彰先進，在全市形成真抓實幹、奮發有為、比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍。這既是一個展示成果、激勵先進的表彰會，更是一個鞭策奮進、鼓勁加壓的動員部署會。剛才，曉春同志對20xx年和今年上半年的目標管理工作進行了總結，對下半年的目標管理工作提了要求，我都完全同意。下面，我再講幾點意見。一、目標管理強力推動了我市的各項工作
近年來，市委、市政府確定並實施目標管理，以此作為各項工作的助推器，加大對目標任務執行和落實的督促檢查力度，極大地推動了各項工作的順利開展。比如，建立省級衛生城市工作，十多年來一直未能取得成功。20xx年9月，市委、市政府再次作出建立省級文明衛生城市的決定，明確提出建立目標，並把這一目標分解落實到各級各部門，嚴格考核，逗硬獎懲，堅決實行“一票否決”和“未位淘汰”，促進城區面貌很快就發生變化。通過檢查驗收，今年4月，省愛衛會已正式命名我市為“四川省衛生城市”。
又比如，過軍渡水利樞紐工程立項開工、涪江三橋建設、濱江路改造、渠河路改造、市人民醫院外科大樓建設等重點專案，個個涉及面廣，份量重，難度大，直接關係著遂寧經濟社會的發展。市委、市政府把這些工程建設任務作為重點工作目標，下達給各相關責任單位，市目標辦、市委督查室、市政府督查室加強督查督辦，市委、市政府領導親自研究，協調解決突出問題。各責任單位強化目標責任意識，歷盡千辛萬苦，想盡千方百計確保這些工程都如期開工和完工。
各區縣、各部門緊緊圍繞目標任務，轉變作風，提高效率，凝心聚力，開拓奮進，為全市的加快發展作出了積極的貢獻。
通過目標管理，不僅有力地促進了我市經濟社會事業的發展，而且各級黨政機關和部門的面貌也發生了一些可喜的變化。一是創先爭優的氛圍更濃了。各區縣、各部門都能自覺高揚加快發展這個主旋律，瞄準全市的發展目標，自我加壓，緊張快乾，把求創新、求突破作為工作的著力點;把為群眾辦實事、辦好事、推動全市經濟社會的發展作為工作的出發點;把上臺階、上水平、爭先進作為工作的立足點，鼓足幹勁、奮力追趕，進位爭先的氣氛日趨濃烈。特別是20xx年度目標考核排位在倒數第一名和第二名的市級部門和最後一名的區縣在去年奮起直追，20xx年度各項工作取得了長足進步，考核排名也大大升位。二是服務中心的意識更強了。各級各部門積極投身軟環境建設，充分發揮自身職能作用，積極為基層、為企業的發展出主意、想辦法，跑專案、解難題，切實轉變作風，改善服務，努力優化經濟發展的軟環境。三是黨群幹群的關係更近了。領導帶頭，深入基層、深入群眾，傾心為人民群眾辦實事、辦好事;積極參與信訪問題集中處理，努力化解社會矛盾，消除群眾積怨，解決實際問題。四是市級機關的活力更強了、效率更高了。五是創造和積累了目標管理工作經驗。如蓬溪縣根據各鄉鎮的地理位置、經濟狀況，把鄉鎮分為三個類別進行分線考核，較好地解決了可比性問題;該縣為促進目標任務圓滿完成，每季度召開全縣目標執行推進會，並對目標任務完成情況實行公示制;市總工會對目標管理實行月查制度，每月檢查目標完成進度;河東新區對全年完成有困難的目標任務實行“定領導、定措施、定倒排工期”的“三定”制度等。這些經驗值得各級各部門學習和借鑑。
我市的目標管理工作得到了省委、省政府充分肯定。20xx年度，我市獲得省委、省政府對市州目標考核一等獎。實踐證明，目標管理工作有利於凝聚人心，整合力量，形成幹工作、幹事業的強大動力，是推動經濟社會發展的重要手段。
二、強化目標管理，確保20xx年各專案標任務圓滿完成
今年是新一屆市委、市政府工作的開局之年，也是我市迎接新挑戰、搶抓新機遇、謀求新發展的關鍵一年。做好今年的各項工作，對於鼓舞鬥志，增強信心，順利實現市五次黨代會、五屆一次人代會提出的奮鬥目標具有十分重要的意義。上半年儘管我們的各專案標任務進展順利，但也還存在一些不容忽視的問題，一是一些經濟社會發展目標尚未達到進度要求。主要是：GDP增長速度沒有達到預期目標;對內對外開放三大指標進展緩慢，未達到時間過半任務過半的要求，形勢嚴峻，如外貿出口蓬溪、安居、大英都還未實現零的突破;環保指標中的城市空氣質量、出境流域斷面水質指標在全省處於落後位置，形勢不容樂觀。二是目標管理工作本身還存在一些薄弱環節。比如，部分為民辦實事專案進度緩慢，個別專案至今未開工;個別部門的保證目標資料收集、整理、歸檔工作不太規範，部分保證目標的專案還未完全按省委保證目標考核細則的要求開展;目標管理網路體系需進一步完善，目標管理工作人員素質還需提高，不少單位的目標管理人員身兼多職，精力有限，對目標管理工作的正常開展有一定的影響。目標管理工作手段還需要改進加強，在如何充分運用現代電子技術和網路技術實現我市目標管理工作的電子化、自動化上還需進一步下功夫。對此，我們必須保持清醒的認識，以新的精神狀態、新的發展思路、新的得力舉措、新的工作業績，加快推進富民強市程序，實現遂寧經濟和社會的跨越式發展。
第一，立足跨越發展是20xx年度目標定位的基本方針
實現跨越發展，是市委、市政府順應發展大勢作出的重要判斷，著眼時代潮流作出的戰略選擇，審時度勢作出的科學決策。目前，“發展不足、發展滯後”仍是我市面臨的主要問題。但同時，我們也具備許多加快發展的有利條件，建市20xx年來持續發展打下了良好的基礎;沿海發達地區產業轉移為我們擴大開放提供了廣闊的空間;西部大開發的深入推進和成渝經濟圈的初步形成為我們提供了前所未有的機遇;成渝高速公路、成渝鐵路、遂綿高速公路和過軍渡水利樞紐工程等一批重大基礎設施專案的順利開工建設，給我市發展環境帶來的巨大變化。面對諸多有利條件，我們不加快發展不行，發展慢了也不行，否則就將成為歷史的罪人。立足加快發展確定今年的具體目標任務應當成為全市廣大幹部的共識。為適應這一新的發展形勢的需要，今年，市委、市政府對目標管理辦法作了進一步修改和完善，年初已經下發到各區、縣和市級各部門，希望大家特別是各位主要領導同志認真閱讀，仔細領會市委、市政府的決心和意圖。
第二，明確導向、突出重點是做好今年目標管理工作的出發點
目標是工作的導向，是凝心聚力的號召，是狠抓落實的重要依據。全市上下要進一步增強目標意識、機遇意識和責任意識，自覺對照目標，時時想著完成目標。要把已經確定的目標任務層層分解下去，落實到具體單位和責任人，轉化為各級幹部的領導責任和工作責任，做到壓力層層傳遞，人人肩上有擔子，身上有壓力。事實證明，責任不落實只會出問題，不會出實績;壓力不到位只會出懶漢，不會出幹才。各級各部門要圍繞目標任務，明確重點，認真研究，確保工作思路更清楚，措施更到位，確保全市經濟建設和社會發展在重點突破的基礎上不斷取得顯著成績，確保市委、市政府確定的年度工作目標全面實現。今年後幾個月，各目標責任單位的主要領導要抓緊時間，親自到省上對口廳局彙報目標工作兩次以上，爭取幫助和支援，以及時解決自身目標工作中的薄弱環節。如果哪個部門工作不得力，影響了全市總體目標的完成，在全省的目標考核中拖了我市的後腿，我們將在20xx年度目標考核中對其實行“一票否決”。
第三，加強督促檢查，把目標管理工作落到實處
目標定得再好，得不到落實，就是一紙空文。市目標辦、市委督查室、市政府督查室和市級有關部門要加強對各專案標任務特別是主要經濟指標、重點工作目標和重點專案建設的督查。建立促進工作的監督機制，加大對重點專案和人民群眾關心的熱點難點問題的督查力度，有針對性地採取推動式督查、調研式督查、明察暗訪式督查等方式，實行全過程跟蹤監控督查制度，促進各項工作部署的落實。年終市委、市政府仍將統一組織高規格的目標考核小組，按照“定性考評和定量考評相結合、領導評價和群眾評議相結合、平時考評和年終集會考評相結合、正面檢查考核與側面瞭解評價相結合”的方式，對各級各部門進行嚴格考核，逗硬獎懲。
同志們，希望大家以更加奮發有為的精神狀態，更加務實的工作作風，奮起直追，為全面完成年度目標任務，推進遂寧跨越發展而拼搏奮鬥!
同志們：
今天下午在這裡召開全區目標管理工作會議，主要目的是部署年度目標管理考核工作，動員全區上下進一步強化科學發展理念，緊扣考核標準體系和年度目標任務，紮實推進各項工作落實，確保我區在市政府目標管理考核中爭先進位。剛才，區目標辦就目標管理考核辦法及指標體系相關情況作了說明，相關部門就各自工作完成情況、存在問題和下一步工作打算進行了彙報，區統計局還就“功效係數法”作了一個系統輔導。下面，我就做好全區目標管理工作，講三點意見：
一、強化目標意識，打牢“三個根基”
今年，市政府對各區縣繼續實行目標管理，建立健全了以年度工作目標任務、推進工作落實情況、政風評議、依法行政、領導評議五項內容為主的考核獎懲責任制，並首次採用“功效係數法”進行考核，各項指標體系更加明晰，工作標準也有了大幅提高。對此，大家一定要保持清醒認識，切實加大目標管理工作力度，拉高工作標杆，努力實現新的跨越。/>一是要打牢科學發展的根基。有目標才有壓力，有壓力才有動力，才能有效推進各項工作。今年市政府下達的年度工作目標任務，涵蓋經濟發展、社會事業、人民生活三方面共23項指標，充分體現了科學發展觀的第一要義和基本要求，是我們推進各項工作的總抓手，特別是實行“功效係數法”，突出對增幅指標的考核，就是要求我們抓住中部崛起和現代國際旅遊城市建設的有利機遇，圍繞建設“富裕和諧美好新徽州”奮鬥目標，堅持以速度促效益，以規模保質量，能快則快、能超則超，確保全年各專案標任務全面超額完成，確保各項工作在全市考核中全面爭先進位;突出對降幅指標的考核，就是要求我們兼顧長遠，通過工業技改、科技創新等方式，努力控制能源損耗、汙染排放、安全事故，進一步優化產業發展結構和功能佈局，促進經濟社會持續健康發展。
二是要打牢政府工作的根基。目標管理考核既有發展的指標，也有約束的指標，是衡量政府工作的標尺。當前，各兄弟區縣都堅持把目標管理作為經濟社會發展的抓手，特別是在工業發展、園區重點專案建設和招商引資等方面，呈現出你追我趕、奮勇爭先的競爭態勢;從我區自身發展來看，城北工業園二期建設進展緩慢，年底前基本建成迴圈經濟園的壓力也很大，招商引資、工業技改等重點工作都還不盡如人意，面對各地加快發展的迅猛勢頭，我們沒有任何理由可以安於現狀，沒有任何資本可以放慢發展步伐。所以，大家一定要增強目標意識，把工作的著力點放到加快科學發展上來。統籌安排、協調推進各項工作，切實做到今年的目標全力衝刺，抓緊補缺補差，力求快趕多超;明年的工作抓緊謀劃，明確目標發展思路，不斷完善目標管理工作機制，使政府工作更具生機和活力，進一步提高民主決策和政策執行水平。
三是要打牢幹部隊伍的根基。目標管理的最大優點，在於它能通過科學合理、規範有序的指標激勵幹部。各項工作成績好壞關鍵取決於人的因素，取決於廣大幹部，我們一再說：允許大家的工作能力、工作水平有差別，但決不允許工作態度、工作激情有差異。大家一定要圍繞區委四屆七次全會關於作風建設的“十字要求”，大力弘揚“鐵軍”優良傳統，把“動車組工程”的原理活學活用到各項工作中，紮紮實實地抓好各項指標落實，全力實現“兩個確保”，推動全區經濟社會又好又快發展。
二、強化責任意識，突出“三個支撐”
市政府對各區縣的年度工作目標任務下達後，區目標辦已就具體的指標進行了分解。年內只剩五十天的時間，希望大家嚴格對照年度工作目標任務，密切關注所承擔指標在全市的變化情況，進一步強化措施，提速進度，“大幹五十天”，以敢於突破、勇爭一流的超凡膽識力爭各項工作取得更大的成果。
一是要突出考核支撐。當前經濟形勢依然複雜，金融危機對我區經濟社會發展的影響尚未消除，要保證經濟社會平穩較快發展，關鍵還是要採取積極有效的措施。從今天部門彙報的情況看，儘管大部分指標完成情況較好，但少數部門指標完成不夠理想，有的指標甚至尚未達到時序進度，這些問題都有可能成為影響考核最終結果的“短板”。因此，大家一定要強化目標責任意識，進一步夯實舉措，加強科學排程，全力抓好各項指標落實;特別是涉及到社會穩定、安全生產、計劃生育、汙染減排等“一票否決”的考核目標單位，一定要增強大局觀念和責任意識，絕不允許出現問題，否則，各項工作做的再好，所有心血也將付諸東流。同時，對一些雖沒列入“一票否決”，但會影響考核結果的工作，如森林防火等，各地各有關部門務必高度關注，採取紮實有效措施，確保工作不出問題，為年終目標考核取得較好成績提供堅強保障。
二是要突出指標支撐。目標管理工作是由一系列子指標體系和子專案支撐的，我們必須逐個分析、橫向比對，既要突出重點，又要全面推進。經濟發展方面，要圍繞“工業強區”戰略，全力以赴擴大有效投入，著力打好“兩大戰役”，推進兩個園區建設;要圍繞“三個上臺階”，加大對重點企業的支援培育，加快推進企業上市步伐，促進企業自主創新和產業結構調整，繼續推進節能專案建設和重點企業的節能降耗，提高資源使用和環境效益。社會事業方面，要繼續推進平安徽州建設，提速各項民生工程，全面推進醫療衛生、文化建設、教育等社會事業管理體制改革，統籌推進城鄉就業，健全完善社會保障體系，逐步提高保障水平，縮小城鄉差距。人民生活方面。要按照統籌城鄉發展的要求，全面推進城鄉一體化綜合配套改革，擴大城鎮、農村低保覆蓋範圍;要紮實推進新農村建設，加強農業基礎設施建設，改善農村生產生活條件，發展壯大“七大主導產業”，促進農村發展、農業增效、農民增收，加快發展農村教育、公共衛生和文化事業，進一步改善農村生產生活條件。
三是要突出進度支撐。今年考核實行的是“功效係數法”，大部分指標沒有下達具體數值，而是突出考核指標增幅完成情況。因此，我們不能夠侷限於既定目標的完成，而是要力求儘量多超，對於一些達到時序進度，具有競爭優勢的指標，要乘勢而上，能跑多快跑多快，能做多好做多好，確保超額完成;對於一些尚有欠賬、相對落後的指標，要認真分析原因，盡力補缺補差，爭取迎頭趕上，尤其是要抓緊增補各項實務工作量，圍繞“兩個確保”，不遺餘力，奮勇爭先，紮實推進各專案標任務完成。
三、強化落實意識，健全“三項機制”
實行目標管理的目的在於推進工作落實，一方面要求我們紮實工作，穩固發展基礎，盡力完成各專案標任務;同時，也要積極加強與上級的聯絡溝通，爭取上級的理解和支援，並通過強化督查、落實獎懲等措施予以保證，真正做到以目標管理工作引領政府工作，推進區域經濟社會平穩較快發展。
一是對接機制。對於目標考核工作，年終只看結果，不問過程;只看排名，不問原因。各責任部門主要負責同志要切實擔負起領導責任，加緊與上級主管部門進行溝通聯絡，切實盯緊跟上，及時掌握各項指標在全市的位置、排名情況，瞭解各區縣的工作動向;特別是考核方法尚未明確的要儘快瞭解清楚，沒有按照“功效係數法”考評的更要加強對接，爭取上級部門更多的重視、指導和支援。同時，部門之間也要加強協調對接，及時準確地向區委、區政府彙報工作，認真做好指標排程和資料統計，確保各項指標均衡、健康執行。
二是督查機制。各責任部門要對照考核指標在全市的排序情況，抓緊對年度目標任務進行一次深入的“回頭看”，及時查詢薄弱環節，制定整改措施，確保既定的目標穩步有序推進;同時要繼續完善基礎資料和工作檔案，做好考核迎檢工作準備。區委綜合督查督辦室、區“兩辦”、區目標辦及各牽頭聯絡單位要加強對重點工作和各專案標任務的跟蹤落實，特別對主要經濟指標、重點專案建設情況、民生工程等工作要進行重點監控，對一些滯後性的工作，要採取現場辦公、限時辦結、公開通報、限期達標等措施，確保各專案標任務的進度和質量。
三是獎懲機制。區委、區政府將繼續發揮目標管理的激勵和導向作用，逐步拉開獎勵檔次，對年度目標考核中成績優異的單位和個人實行重獎，對排名靠後的給予通報批評並實行訓勉談話，嚴格落實責任追究制度，堅決兌現相關獎懲。同時，將目標考核結果作為單位、個人評先評優的重要依據，結合“百家企業評機關”和效能、政風、行風“三位一體”評議活動，對在目標管理中成績突出、社會評議效果良好的幹部優先使用，對排名末位、且未完成年度目標的部門予以嚴厲警告，對出現重大責任、影響整體考核結果的將進行組織處理。
各責任部門在圍繞目標考核做好當前各項工作的同時，要提前抓好明年工作的謀劃，認真對照考核體系要求，紮實摸排好來年重點專案投資計劃，謀劃好明年的招商引資和招商引稅工作，特別是要有針對性地對我們自身存在的弱項進行部署，通過目標管理提優發展環境，努力實現各項指標可持續增長，為全區經濟社會持續健康發展奠定基礎。
同志們，當前各項工作已進入決戰攻堅的關鍵時刻，全面超額完成年度目標任務的壓力依然很大，希望大家認真貫徹區委四屆七次全會的決策部署，進一步統一思想，改進作風，密切配合，形成合力，真正把心思凝聚到幹事業上，把功夫下到抓落實上，以目標管理工作的全面成效來檢驗經濟社會發展成果，為建設“富裕和諧美好新徽州”做出新的更大貢獻!
同志們：
今天，我們召開全區目標管理大會，主要任務是貫徹全市目標管理大會的精神，總結上半年目標管理考核情況，兌現獎懲、安排部署全區目標管理工作。剛才，區委副書記、代區長鄭蓉同志傳達了全市目標管理工作會議精神，對下半年的工作作了安排和部署，講得非常好，我完全贊同。下面，我就如何貫徹精神以及強化全區目標管理工講三點意見。
一、全區上下要牢固樹立目標意識，自覺用目標管理推進各項工作，用目標管理檢驗各項工作
7月19日，市委、市政府召開了全市目標管理工作會議。在會上，市委袁書記、市政府朱市長非常明確地提出了目標管理是加快發展的迫切需要，要用目標管理獎勵先進、鞭策後進、推動工作。近20天以來，同志們也強烈感受到了市委、市政府用目標管理來推動各項工作的濃厚氛圍，在全市各縣區、市級各機關都已經形成了非常濃厚的氛圍。在，我也明顯地感覺到同志們已經自覺或不自覺地在適應這種要求，區級機關的同志上、下班都非常準時，8點半鐘之前是多數人都到齊了，12點以後才走出機關，這就非常好。說明XX區的同志覺悟還是比較高的，自覺性也是比較強的。近段時間以來，市上在我區進行暗訪，也發現了一些現象和問題，但沒有抓住典型。這說明我們近段時間的作風整頓和效能建設，是有成效的。近段時間不知道同志們注意看《瀘州日報》沒有?我是認真看了的，我感到，牢固樹立目標意識，用目標管理來推進工作，檢驗工作，這是大勢所趨。
第一，全面推行目標管理，是市委、市政府審時度勢，為加快瀘州發展作出的重要決策，具有十分重要的意義。通過近20多天市上緊鑼密鼓的行動，我們也感受到了這是市上的一個重要決策。正如袁書記在會上所說的，“總結分析我市上半年目標管理完成不理想的原因，最根本的是兩條：一是目標意識不強，甚至‘一把手’都不瞭解目標，分管領導不抓目標，目標管理形同虛設。有的部門半年工作總結不足兩百字，甚至把1—5月份的完成情況當作半年的完成情況來上報;二是考核獎勵不嚴格。今年確保開工專案13個，至今只動工3個，確定竣工專案9個，至今1個也沒竣工——專案年的措施哪裡去了?招商引資的力度小，有的縣區還不到1個億。我們的區、縣委書記，區、縣長親自帶頭出去跑招商引資沒有?我們的部門出去跑招商引資沒有?省級機關有些廳長批評川南幾個市，是不叫不到，不給不要。上述這些問題，已經給我們敲響警鐘，我們必須牢固樹立目標意識。”對袁書記的講話，希望同志們要有敏感性，這是市委、市政府推進工作的一個重要決策。也正如袁書記在會上所說：“加強目標管理是瀘州發展的需要，要通過目標管理推進工作，獎勵先進、鞭策落後”。市上成立了軟環境辦公室，兩辦成立了目標管理辦公室，採取了若干措施，使全市整體工作的進度大大加快。按照市上的要求：對於工作，凡是有時限要求的，必須在規定時限內完成;沒有明確時間要求的，必須在7個工作日內完成，包括節假日，完不成的必須說明原因。市上這樣規定，我們要堅決落實，還要提前完成。由此可見，現在工作節奏是非常的快。昨天，《瀘州日報》一位記者來我辦公室專門採訪我區“成吉思汗”酒業的成功經驗。按袁書記的要求，報社要在4天之內把文章寫出來。4天好緊啊!如果真的要寫好，還要到內蒙古去採訪，要收集方方面面的資料。在4天之內必須完成，這就是一種節奏。所以，同志們一定要認清形勢，這是市委、市政府為加快瀘州發展所作出的一個決策，這必將改變我們的工作作風。昨天，《瀘州日報》一篇文章寫得非常好，文章說：“推行目標管理，是轉變政府職能、創新政府管理方式、提高政府管理水平的有效途徑，更是治療幹部昏庸懶散的良藥。是良藥必苦口，苦口之處在於壓力，要變壓力為動力。”大家確實感覺壓力大、很苦惱。苦惱就是良藥，壓力就是動力。所以，同志們一定要認清形勢，牢固樹立目標意識，自覺在目標管理的壓力之下推進我們的各項工作。
第二，能否適應目標管理形勢需要，是對我區全體幹部和工作人員的考驗，也是提高我們工作水平和能力的機遇。現在社會發展得很快，時代在進步，要求在提高。我們每一個機關幹部，每一個機關工作人員，能否適應發展的需要，這首先是一個能力問題，是適應性的問題。誰不適應，就要被淘汰。現在市裡面抓了不少典型，這些就是不適應目標管理形勢的表現，適應不了加快發展的需要。前段時間市上暗訪組到合江檢查，據合江同志講，暗訪組到堯壩之前都感到合江的形勢非常好，看到很多同志加班加點工作，有的同志為撲滅森林火災走了幾十公里山路，他們非常感動。但到了堯壩鎮，問題發生了。據《瀘州晚報》報道：合江縣堯壩鎮黨委委員、武裝部部長徐鋒，本來該他值班，而他沒有在崗位，也沒有請假，被市上的暗訪組檢查到了，電話詢問他的行蹤，他一會說生病了在醫院看病，一會兒說到縣武裝部取資料等等。合江縣紀委認為，徐鋒同志作為值班領導，在值班期間擅自離崗，違反了縣委、縣政府關於汛期安全值班帶班領導要堅持24小時在崗履職的規定，且被市暗訪組查到了。對此，合江縣紀委給予徐鋒同志黨內嚴重警告處分，並責令寫書面檢查，扣發其20xx年全年目標管理獎。這種現象在其它縣區沒有嗎?有，比這個還嚴重得多!敘永縣後山鎮黨委書記、鎮長和分管副鎮長，在防洪期間因為簡單應付防汛救災緊急通知，沒有按要求通知採取積極的防範措施，延誤了抗災救災最好時機，結果鎮黨委書記、受到黨內嚴重警告處分，鎮長被記大過處分，分管副鎮長受到黨內嚴重警告、行政撤職處分。市疾疾控中心公共衛生科科長羅其富，在有關人員向他諮詢50元的培訓費事宜時，態度惡劣、語言生硬、服務意識差，缺乏工作耐心，其行為嚴重損害了衛生系統視窗單位的形象，受到了通報批評，取消全年獎金，並向當事人賠禮道歉。這些現象在我們XX區沒有嗎?有。前不久，我們通報了一些情況，說明我們XX區還有部分同志沒有充分認識到當前的形勢和上級要求。這些受到處理的人和事說明一個什麼問題呢?說明了能不能夠適應目標管理的需要，是對我們幹部工作的檢驗，是對能否適應形勢的檢驗。適應不了，那就要被淘汰，被無情地淘汰。今年工作的節奏非常地快，加快發展的速度非常地快。上半年我區生產總值增速13.3%，這是近年來我區發展的高速度，但也不算快，僅僅是全省的平均水平;地方財政收入增速32.7%，一般預算收入增速52.7%，花了很大的力氣，在全市縣區半年目標考核中也只是個第三名。所以現在加快發展的壓力很大，加強監督管理的壓力來自方方面面。希望同志們一定要牢固樹立目標管理意識;也希望通過你們向我們全區的工作人員傳達這樣一個資訊，就是今後目標管理是檢驗我們工作的一個尺度、一個標準，強化目標管理，狠抓作風整頓，強化效能建設就是加快發展對我們的要求;希望全區的同志們都積極適應形勢發展的需要，自覺地樹立目標管理意識，通過目標管理來提高我們的工作水平和能力。在這個問題上，肯定有壓力，但如果你把它當成一種機遇來看就好辦了。正如剛才鄭區長所講，你如果總是忙於應付這樣檢查、那樣考核，總是把檢查和考核看成一種壓力，精神就可能崩潰;如果你變壓力為動力，稍微改變一下你的習慣，每天上班提前15分鐘，什麼問題都解決了。提前安排好工作，積極把工作幹好，這就是把動力變成了一個提高工作能力的一個機遇。目標管理不是新東西，我們過去也在搞。但現在的目標管理又與過去不一樣，不一樣就在於要逗硬、要較真。希望同志們都要認真學習目標管理的內容，牢記目標管理的工作要求，牢固樹立目標管理意識。
第三，XX區要爭創一流，必須實行目標管理。袁本樸書記講“不是有了工作才有目標，而是因為確定了目標才能有效安排工作。”他講得非常的好。有了目標，才能更好地安排我們的各項工作。我們在精神中提出要“爭創一流”，要建設西部經濟文化強區，要保持全省縣區綜合經濟實力20強，這些都是爭創一流的表現。現在我們要豐富它的內涵，特別是在目標管理工作中，我們一定要爭創一流。這個“一流”壓力就大了，不像平時那麼容易取得，因為在考核中全市各縣區都在你追我趕。這是逗了硬的啊，最後一名要被懲罰，獎勵也懲罰，得三等獎，去領獎也不好意思。XX區要爭創一流，我們確定了很多目標，比如我們要實施“工業強區”、“商旅富區”戰略，要推進“三港五園區”建設，要抓酒業“單項冠軍”，要抓和諧社群建設，在社會事業和黨的建設等等方面都要爭創一流。這些目標確立以後，用什麼手段去實施?就要通過目標管理，只有通過目標管理，才能加快我們的發展。
二、清醒地認識和看待上半年目標考核結果，查詢問題、分析原因、振奮精神，為全面實施目標管理打下堅實的基礎
第一，認真查詢我區在目標管理上存在的差距。上半年經過同志們的努力，我們全區目標考核在全市各縣區排名第三、獲得一等獎，基本上實現了我們預期的目標。這是近幾年我們XX區發展最快的水平，取得這樣的成績，跟同志們的努力是分不開的，感謝同志們的努力。但對這個成績我們不能驕傲，更不能自滿，也沒有值得驕傲和自滿的本錢。市上考核指標的構成是：生產總值30分、屬地規模以上工業增加值6分、縣區屬工業增加值14分、地方財政收入10分、地方財政一般預算收入5分、全社會固定資產投資5分、工業技改投資5分、社會消費品零售總額5分、農民人均現金收入10分、到位境外資金5分、到位市外國內資金5分，總分100分。各縣區考核得分排名：瀘縣119.91，古藺118.9，XX區116.3，合江115.86，龍馬潭113.66，敘永100.81，納溪77.81，這裡面有加分的情況，大家的分值相差不大，與瀘縣的差別就是3分多。認真分析考核指標的構成，我們薄弱的地方仍然薄弱，不足的地方還是不足。比較11個考核指標，我們差距在哪裡?一個在於工業經濟，屬地規模以上工業增加值6分只得了1.18分，除了納溪其它縣區都在6分以上;差距還在哪裡呢?差外資，到位境外資金37萬美元，這個數字非常的可憐，5分我們得了0分。如果是把這6分或5分得到是什麼概念?那就是120多分，遙遙領先，我們就穩坐第一名!但要得到這幾分是非常不容易的事，分值是我們工作成績的體現!我們區屬工業得了滿分，我們區屬工業的增速是65.4%，整個速度在全市名列第一，但畢竟也就是1.34億元的增加值，總量太小了，我們還要加快發展。老窖白酒園區前期工作4月28日市委、市政府就交了任務，5月1日進場，5月30日動工，20多天就把第一期工作拿下來了，大家“五一”節都沒有休息，同志們工作非常辛苦，工作也非常有成效，值得表揚和鼓勵。後期工作如何跟上?黃艤正在想辦法，8月15日要全面動工，不能鬆懈，工作還要加快。茜草機械工業園區和江南輕工業園區的進度也要加快，一定要在9月前動工，要加快進度。不然，時間一晃就過去了。另外，燃料乙醇酒精和“拉法基”水泥等專案，目前還沒有實質性的進展，這也是我們工作的差距。我們差距大，任務艱鉅!希望我們的相關部門、分管領導和同志們一定要崩緊“加快發展”這根弦，崩緊“發展慢了也是落後”這根弦，不要因為上半年的成績而有絲毫的驕傲和沾沾自喜。同志們要有清醒的認識，一定要從中找差距、找原因，為全面地完成下半年的目標任務打下好的基礎。
第二，認真查詢當前我區目標管理工作存在的問題。我認為主要存在5個問題。一是認識不清。少數單位、少數人認為，十多年我們一直在抓目標管理，還發了目標獎，現在的目標管理工作僅僅是過去的翻版。這個認識是模糊的。這次市委、市政府，區委、區政府下大決心推進目標管理，這是一個全新的概念。從目標體系的建立到責任分解，從考評通報到考核獎懲，都是全新的概念，不是新瓶裝舊醋。如果認識不清，就不能抓住機遇推進工作，甚至就會被髮展的形勢所淘汰。希望同志們特別是在座的領導同志們，你們不要有這種認識，下來以後，希望你們認真地學習市上關於目標管理的精神和區上的檔案，自覺消除認識上的誤區，把目標管理的各項規定落到實處。二是責任不明確。現在我們有些指標還沒有分解下去，因為沒有認真地分解、科學地分解，導致有些指標沒有完成。指標沒有分解好，就會導致責任不明確，責任不明確就會出問題。我們要把指標一級一級地分解下去，一級一級地落實下去，要清晰地明確任務、明確責任。三是效率不高。現在存在一種傾向，一談工作就要錢、就要人，而不是如何抓工作、提高效率。最近我看了7月31日市政府第5期關於1-7月農村沼氣池建設完成情況的督辦工作通報。其中有組資料很有意思：XX區資金到位率94.87%排名第一，而工作進度50.17%排名第四;龍馬潭資金到位率72.64%排名最後,他們的工作進度卻比我們快，排名第二。我們資金到位是最好的,工作卻是中間偏下。這說明了什麼問題?是不是我們不支援你們工作啊?不是。由這組數字說明了我們抓目標管理的意識不夠強，說明了我們工作效力率是不高的，大家看了以後還有什麼話說?多年以來，我們XX區在財政保障方面與全市各縣區相比，應該是數一數二的，對每一個鄉鎮和部門，每年財政資金沒有拖欠過一分錢，當年全部結清;上級專項資金當年全部拿清。其它縣區就沒有這樣好的情況，鄉鎮專項資金4、5年沒有到位的多得很，部門年初預算資金安排不足也習以為常。他們日子怎麼過?就是靠爭取特別是向上級爭取，靠自己挖掘潛力。我們長期以來日子比較好過，而我們有的部門、有的鄉鎮工作卻不怎麼樣，這值得我們認真反思啊。四是考核不嚴。這是我們長期以來的問題。去年我們搞了目標綜合管理，應該說是一個比較好的辦法，我們的工作也是超前的。但是在考核中存在“搞勾兌”等不良傾向。我聽到一些反映，有的鄉鎮溝兌部門，部門以此為尚方寶劍來卡鄉鎮。請了吃飯的鄉鎮，考核成績就會好一點，要不就要差一點。對此，基層感到非常惱火，因為這不公正，不客觀。所以再好的制度和方法就看人怎麼執行。相互搞勾兌、不嚴格標準、以自己的理解去考核，那是堅決不行的。五是獎懲不逗硬。指的是領導同志們獎懲不逗硬，今天我們也沒有逗硬。我們只對前7名進行了獎勵，獎勵金額比較大，一等獎3萬元，鄉鎮班子成員人均3-4千元，主要領導還可以多發一點錢。但對最後一名沒有懲，對機關我們也沒有考核，這次獎懲沒有完全逗硬，我們在今後的考核中，一定要獎懲逗硬。我們沒有逗硬的地方還有沒有?有。比如：在值班當中，曾經有的人不但不在崗，而且還要弄虛作假，聽說領導來了就匆忙打的來，領導一走他有可能就開溜了。諸如此類，還有很多。包括對前段時間暗訪發現的一些情況，如上網打遊戲的、網上打牌的、聊天的，如果按現在的尺度來衡量，那處罰就不曉得要加重多少倍。這些問題雖然不存在普遍性，但是在有些地方、個別人身上是非常之突出，希望同志們引以為鑑。對這些問題，多年以來我們都是從保護幹部、愛護幹部的角度出發，沒有嚴格處理，這就是我們工作上還不夠逗硬的地方。現在不逗硬根本行不通了，我們不逗硬，市上就要對我們逗硬，我們說情是沒有用的。到時區委、區政府臉上無光，你們自己也沒有面子。所以從今以後，我們一定要嚴格逗硬，這是對我們幹部的嚴格要求，是對我們幹部的愛護。我們希望各位領導同志能夠自覺遵守，同時希望你們也要嚴格要求下面的同志自覺遵守。
三、要下鐵的決心、用鐵的措施、以鐵的手段推進我區目標管理工作順利實施，推動各專案標任務順利完成
我們過去經常在說“三鐵”，在安全生產管理要有鐵的心腸、鐵的紀律、鐵的手段。今天我們要在目標管理上面也要講“三鐵”，要下鐵的決心、要用鐵的措施、要實施鐵的手段。
第一，要下鐵的決心推進目標管理。在這個問題上容不得不下決心，市委、市政府已經下了決心，我們就必須下決心，要下足決心，容不得半點含糊。因為目標管理是推進工作的重要手段，通過目標管理可以獎勵先進、鞭策後進，通過目標管理可以彌補我們工作的差距，通過目標管理可以激勵同志們的工作熱情，通過目標管理可以推進我們全區工作爭創一流。我們下決心，來源於市委、市政府堅強的決心，來源於目標管理的重要性，來源於目標管理能夠推進XX區各項工作。在下決心上，我們要有由模糊管理轉變到精細管理的觀念。用東方哲學一些模糊的思維方式管理事務，有它的優點，但在推進工作方面必須要進行精細化管理。凡是我們佈置了的每一項工作，必須要落實下去、分解下去，要明確有什麼內容、有什麼問題、由什麼人來完成、在什麼時候完成，要按時完成銷帳。不能什麼事情記下來了，把筆記本一關就什麼都忘了，這樣是根本解決不了問題的。剛才我說了，對於工作，沒有明確時間要求的，必須在7個工作日內完成，包括休息日在內。 7個工作日是我們完成工作的底線。工作沒有限定時間完成的，全部按7天打表，超過7天就扣分。1分之差就可以影響名次，差距0.5分也可以決定你的座次。誰被扣分影響區上的考核，就要堅決追究誰的責任。推進目標管理，就是要搞精細化管理，不能搞模糊管理。要象搞工程管理那樣倒排進度，明確今天干什麼，明天干什麼，每天干什麼，每件事情的進度都要把它排出來。我們是公務員，完成目標任務是我們的職責和要求，是我們應該做的工作，完成目標任務是我們份內之事。我們現在推行的目標管理不外乎就是把我們的任務落實下來，並逗硬獎懲，改變了同志們的習慣。要堅決反對在工作面前講價錢、比功勞、比待遇，完成目標任務不要提這樣或那樣的要求，講這樣和那樣的價錢。
第二，要用鐵的措施來推進目標管理。目標管理內容非常多，要明確目標、分解目標、落實責任、嚴格考核、獎懲逗硬，我們要用鐵的措施來保證把這五個方面的工作落實下去、推進下去。要明確目標，既要完成市委、市政府交辦的目標，還要完成我們自己的目標。從大處講，要確保年終市上考核我們上半年的成績不能下滑，確保第三名。這個難度非常大，因為稍有不慎，就要被其它縣區甩在後面。我們也知道，半年考核排名在後面的縣區，現在都在加班加點幹工作，都在追時間，都在搶進度。我們決不能掉以輕心，我們必須加油奮進，要在確保第三名的基礎上，力爭再把名次往前靠。這需要我們大家共同努力呀!如果XX區跑到後面去了，我們臉上無光，我們就對不起區上這麼多幹部，對不起我們全區人民。這是一個非常艱鉅的任務，從某種程度上說，這也是一個政治任務。因為地處瀘州經濟、文化、政治的中心，是全省縣區綜合經濟實力20強。是中心、如何好、怎樣強，就要有所體現，就要體現在目標任務的完成上，體現在目標考核有好的排名上，體現在加快發展上。為此，我們園區建設的步伐必須加快，招商引資的進度必須加快，重點建設的進度必須加快，工業強區的步伐必須加快，新農村建設等各項工作都要做好，只有這樣，我們才完得成目標。如何完成目標?我們成立了區目標辦，要把各項任務有效地分解下去，在時間、進度、效率等方面，都要提速。要落實責任。每一專案標都必須要落實到每個人，一級管一級，一級對一級負責，要找得到人領獎，也找得到人承擔責任。要嚴格考核，獎懲逗硬。對目標的考核和獎懲，我們只看結果，不看過程，排在後面就沒有什麼客觀和理由可講。過去我們曾說市上的考核指標體系不盡合理，因為管理體制的問題造成我們市屬的承重太大，屬地規模以上工業增加值直接影響到我區生產總值的完成，我區市屬的比重在80%以上，老窖、“三長”一打“噴嚏”，我們就要“感冒”，完成目標任務就很困難。這個問題在龍馬潭、納溪都存在，即使講了也解決不了什麼問題。誰沒有原因?誰沒有客觀?講原因、講客觀，誰都可以講一大堆，若是這樣我們整個目標任務就沒辦法完成。所以，與其反映問題，不如自己動手解決問題。我們只能按照市上的要求來安排自己的工作、去完成我們的任務，這是我們責任。
第三，要以鐵的手段推進目標管理。首先，要敢於承擔責任。所謂敢於承擔責任，就是該自己完成的任務不要往下交。目標管理體系是完備的，各級領導都要帶頭，要敢於承擔責任。是我和鄭區長的任務，不消說我們就勇敢地承擔起應有的責任，積極主動地協調、安排和推動各項工作的落實，決不上交矛盾、推諉責任。領導簽字很好籤，一級籤給一級。但如果停留在籤批意見落實工作，往往有些工作就得不到落實，有些任務是部門協調不了的，分管或主管領導必須親自抓。袁書記在全市目標管工作會上講了一個很好的例子，某廳一個副廳長生病住院了，廳長說工作忙，就請副廳長去看望;廳長說工作忙，就請辦公室主任去看望;辦公室主任說工作忙，就請後勤科長去看望;後勤科長說工作忙，就請守門的老大爺去看望，結果守門的老大爺提了一筐快要爛了的水果到醫院，副廳長看了非常心酸。在工作上類似這種現象在我們區上有沒有?有。很多事情最後落到一個承擔不起責任的部門，落到一個承擔不起責任的公務員身上，因為他也沒有辦法，你叫他怎麼去完成好任務?該領導承擔的責任，那就堅決不能推卸!這句話我們大家共勉。試想一下，同志們自己有沒有簽字讓某某分管同志處理、分管同志又讓某某科室處理，科室負責人又讓某某經辦人處理，結果有些事情一放就遙遙無期，甚至不了了之?這是一種嚴重的機關病!在此我強調，搞好目標管理，領導要敢於承擔責任，要起好表率作用。其次，要敢於面對困難。工作中的問題和困難非常多，有些矛盾可能非常尖銳，在矛盾和困難面前，如果領導迴避、推諉，那麼矛盾和困難是不可能解決的。XX區工作非常煩瑣，也非常複雜，我們要學會善於協調。在協調工作中，肯定一會要找這個，一會又要找那個。如果怕麻煩、怕複雜、怕面子上過不去、怕身體吃不消，你就可能躲避，就可能推諉。這樣，矛盾會依然存在，困難也會依然存在。在基層工作中與群眾打交道，問題、矛盾和困難相當多，只要領導同志帶頭，敢於面對壓力，就能克服困難、解決矛盾。第三，要善於解決問題。我們不少同志解決問題的能力比較差，在問題面前把框框套套搬出來，說某某規定如何講、某某規定又如何說，因此這個事情就不得行，那個事情要找另外一個部門，還要找某某領導，我這裡沒有辦法解決。就這樣把問題拖下去了。還有的領導不深入實際，不瞭解情況，下面同志怎麼說他就怎麼信，被別人牽著鼻子走。領導是什麼?領導就要解決問題，要當好領導就要練就一身過硬的本領;解決不了問題、協調不了工作，那麼領導就沒有多大的用處。第四，要勤於工作。就是要勤奮，要努力，要有工作沒幹完就廢寢忘食的精神，要有工作沒幹好就寢食不安的精神。用鐵的手段推進目標管理，領導同志就要敢於承擔責任，敢於面對困難，善於解決問題，勤奮勤勉工作，把能力練強。只有這樣，我們目標管理才推行得下去。不然很多事情一級推一級，一個推一個，迴避困難，上交矛盾，那我們的工作就沒辦法推進，我們的目標任務就很難完成。用目標管理來統率工作就必然要推進效能建設。分解任務、落實責任、嚴格督查、逗硬獎懲，自然要轉變作風、提高效率、增強執行力。所以同志們要理解，推進目標管理要有好的作風，要有好的效率，要有好的執行力。整頓作風前期效果比較明顯，因為上下班紀律、會議紀律、上班上網聊天、打牌等等面上的問題比較容易解決，我們要解決更深層次的問題。工作能否得到落實，效率也是核心。我們在解決面上的問題以後，要致力提高工作效率，要大力增強我們各級的執行力。
總之，強化目標管理是非常重要的工作，希望同志們要高度重視，牢固樹立目標意識，用目標管理來推進我們全區各項工作。
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