在鄉綜合目標管理工作會議上的講話

加強目標責任管理，不斷提高工作效率

促進農村經濟持續、快速、健康發展

——在**鄉綜合目標管理工作會議上的講話

中共**黨委書記***

（～年6月16日）

同志們：

經鄉黨委、政府研究，決定今天召開全鄉～年綜合目標管理暨黨風廉政工作會議。主要任務是，以“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》和《雲南省關於實施”雲嶺先鋒“工程，大力推進黨的基層組織建設的決定》，切是實轉變和加強幹部隊伍作風建設，狠抓工作落實，促進農村經濟發展，通過實行綜合目標責任管理，使作風建設提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風不斷推進全面建設小康社會的程序。下面，我講四點意見。

一、推行綜合目標管理的重要性和必要性

站所、村委會在全鄉處於重要的位置，承擔著組織物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設的重大責任。我們所

一、綜合目標管理有力地推動了全縣經濟社會的發展

在全縣推行綜合目標管理以來，進一步降低了行政管理成本，增強了全縣上下抓工作落實的責任感和緊迫感，調動了各鄉鎮、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進了機關工作人員的工作作風，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實。

～年，是我縣推行綜合目標管理工作的第二年，在上一年實踐的基礎上，縣委、縣人民政府結合石屏不斷髮展的縣情，進一步完善綜合目標管理的各項內容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標管理責任書的43個縣屬部門和12個鄉鎮，緊緊圍繞綜合目標考核的內容，切實轉變工作作風，一級抓一級，層層抓落實，全縣上下呈現出了人心思進、人心思富、人人爭先創優的好勢頭，各級各部門的發展意識、責任意識、競爭意識進一步得到了增強，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項工作得到了有效的落實。經縣委、縣人民政府嚴格考核，大部分鄉鎮和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標任務。在各鄉鎮列入考核的幾項經濟指標中，在糧食生產上，除四個鄉鎮稍差一點未完成任務外，其餘五個鄉鎮都完成了任務；在財政包乾上，全縣九個鄉鎮都完成了任務，其中有三個鄉鎮完成任務數達到或超過了40個百分點；在農業稅的徵收上，除個別鄉鎮未完成任務外，其餘八個鄉鎮都完成了任務；在烤煙收購均價上，九個鄉鎮都完成了任務，其中均價最高的鄉鎮達13元。

通過各鄉鎮、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經濟社會發展實現了新的突破。～年，全年預計完成國內生產總值10.86億元，比上年增長7.8%；全社會固定資產投資2.93億元，增長33.4%；地方一般預算收入5885萬元，增長14.52%；農民人均純收入1212元，增長5%。年內城鎮登記失業率控制為2.9%，人口自然增長率控制為7‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。

一年來，經過各級各部門的艱辛努力，雖然經濟社會發展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經濟結構不盡合理，整體經濟質量不高；二是基礎設施仍然滯後，支撐經濟發展的骨幹產業少；三是經濟總量不大，增長速度不快；四是經濟外向開放不夠，投資渠道單一，融資機制不活，民間投資啟動難，投資環境有待改善；五是財政收支矛盾突出，農民增收緩慢，城鄉部分群眾生活困難，扶貧開發任務仍然繁重等等。

就綜合目標管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經驗。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現在：一是有的鄉鎮和部門對推行綜合目標考核這項工作認識還不到位、工作還不夠重視，導致工作上沒有認真抓落實，工作成效不明顯，導致一些部門不同程度地被州綜合目標考核扣分。二是有的鄉鎮和部門全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發展意識、效率意識還很淡保三是有的鄉鎮領導和部門領導甚至連綜合目標的內容都不熟悉、不掌握，導致工作被動等。

這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創新的業績。

二、圍繞全縣發展大局，紮實工作，努力謀求新的發展

上兩個月，我縣先後召開了縣委十一屆二次全會、政協六屆二次會議和人大十三屆二次會議，對新一年的工作作出了全面部署。縣委十一屆二次全會確立了今年全縣主要經濟社會發展的預期目標，提出國內生產總值增長7%；全社會固定資產投資增長15%；地方一般預算收入增長7%；農民人均純收入增長8%。城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在8‰以內的奮鬥目標。要實現上述目標，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發展的原則，發揮“兩大優勢”（綠色生態和文化底蘊），突出“兩個亮點”（異龍湖和豆製品），扣緊“三大產業”（烤煙、豆製品、磷化工），抓好“四個重點”（市政建設、西水東調、異龍湖綜合治理和石元公路）。大力實施科教興縣戰略，抓好精神文明和政治文明建設，抓好黨的建設和幹部隊伍建設。按照統籌城鄉發展、統籌區域經濟發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌自身發展和對外開放的要求，堅定不移地抓好發展第一要務，進一步做好改革發展穩定等各項工作，不斷推進石屏全面建設小康社會程序。重點抓好以下工作：

（一）抓好基礎設施建設

當前和今後一段時期，繼續重點抓好石屏至元江紅龍場高等級公路、甸中河水庫建設、異龍湖綜合治理的專案申報立項工作，加快以湖濱新區開發為主的市政建設。實施好高沖水庫除險加固工程，繼續爭取建水至峨山硬

化路面專案申報立項。提高一批鄉村道路等級，改善農村道路狀況，提高路網通達速度。在基礎設施建設上，要用大專案，拉動大發展。要加強專案的動態管理，邊招商邊建設，做到儲備一批、推出一批、開工一批、投入使用一批，為招商引資、加快非公經濟發展創造條件。

（二）抓好農業、農村、農民“三農”工作

加強農業基礎地位，高度重視並認真解決好“三農”問題。要繼續加強以農田水利為主的農業基礎設施建設，允許農民在承包期內依法流轉土地承包經營權，以實現資源的優化配置。要圍繞農民增收、企業增效、財政增長三大目標，加大農業產業結構調整，推進優勢農產品合理佈局。幾個山區鄉鎮要積極發展以烤煙、白蘿蔔等為主的經濟作物，同時，加大畜牧業的發展力度。白蘿蔔上，要努力發展到10萬畝。畜牧業上，力爭用2至3年的時間發展肉牛年存欄10萬頭，年出欄2萬頭。壩區、異龍湖流域的幾個鄉鎮要重點發展以水產養殖和以茨菰為主的特色蔬菜；位於低熱河谷區的鄉鎮，要以發展甘蔗和特色經濟作物為主。在農產品的培植上，要努力做到上規模、上檔次、出效益、有特色。要認真貫徹黨在農村的各項方針政策，推進農村剩餘勞動力向非農產業轉移，不斷增加農民收入。切實加強扶貧工作，不斷解決和鞏固貧困人口的溫飽問題。當前，全縣上下要圍繞春耕備耕，抓好良種、化肥、農膜等農用生產資料的落實到位，確保春耕生產所需，為全年農業生產開好頭起好步。

（三）抓好工業經濟發展

要以工業手段開發農業，以工業化帶動農業產業化，以農業產業化促進工業化。要繼續抓好深化企業改制工作。根據州下達的深化國有企業改革目標責任書，今年，我縣何保寨煤礦必須完成深化企業產權制度改革任務。除此而外，我縣還有城鎮集體企業7戶，供銷社企業15戶，鄉鎮集體企業43戶急需改革。要完成這些改革的任務，工作量相當大。要積極組織力量，合力攻堅，採取多種有效形式，大力推進我縣企業改革工作。要把發展工業與擴大對外開放、調整所有制結構、發展民營經濟、完善政策有機結合起來，千方百計把外地的資金、管理、技術和人才引到我縣投資開發。同時，放手、放膽發展民營經濟。要以優勢資源為依託，進一步改善招商環境，改進招商方式，提高招商效果。要以將要召開的全縣工業經濟工作會議為契機，千方百計加快工業經濟的發展。

（四）突出重點，抓好“三大產業”的發展

～年，在八大產業的實施上，本著分佈實施、突出重點、整體發展的原則，重點發展烤煙、豆製品、磷化工三大產業，兼顧林果、旅遊、畜牧業、水產、農副產品加工其他五大產業的發展。

（五）抓好異龍湖綜合治理和長遠規劃

全縣上下一定要統一思想，集中力量，突出抓好異龍湖綜合治理與開發。繼續實施底泥疏浚，面山綠化及汙源治理工作，逐步實施退田還湖工程。高度重視沿湖旅遊配套設施開發過程中的環境保護，防止造成新的環境汙染和資源破壞。加快甸中河水庫的立項申報工作，早日解決異龍湖補水、農業灌溉和城鎮供水等難題。要著手湖濱城市的長遠建設規劃，並按規劃逐年實施，不斷展現石屏亮點。

（六）抓好以湖濱新區為主的縣城建設

要大規模、快速度、大手筆加快以湖濱新區為主的縣城建設步伐，完善縣城的整體功能，提高縣城的文化品位和現代化水平。樹立經營城市的理念，提高縣城資產的經營效益和縣城的營運管理水平。進一步搞好城鎮的綠化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外來投資