各位、委員，同志們：
這次全市旅遊專案建設情況視察，是市政協今年的一項重點視察活動。我們利用一上午時間，實地察看了榮成的歡樂家園、金石灣書畫城、成山林場，環翠區鳳凰溼地公園、開心農場和經區安然奈米國際大酒店等6個旅遊建設專案，直觀瞭解感受了全市旅遊專案建設情況。市旅遊局於勝濤局長全面介紹了我市旅遊業發展情況，既有旅遊專案規劃建設的情況，又有相關產業融合發展的情況，既有提升旅遊品牌的情況，又有旅遊目的地建設的情況，既有現狀與問題分析，又有下一步的措施打算等，思路清晰，資訊量大，事實準確，客觀實在。幾位和委員圍繞旅遊業發展談感受、提建議、講對策，評價公道，分析客觀，意見中肯，很值得參考借鑑。總之，這次視察組織周密，形式靈活，效果很好。在此，我代表市政協，對市旅遊局及有關單位的積極支援與配合，表示衷心的感謝!
從與委員的交談和發言中可以看出，這次視察對大家觸動很大，普遍的感覺有“三開”：一是開眼。全市規劃建設了48個旅遊重點專案，總投資567億元。這些專案不僅投資大、氣勢大，而且特色多、亮點多，對於豐富我市旅遊業內涵、優化產業佈局作用明顯。今天看到的鳳凰溼地公園、開心農場、成山林場等專案，雖然規模不是很大，但都體現了生態遊、“紅色遊”、度假遊等休閒旅遊的新動向，開發理念別具匠心，開闢了休閒度假新去處。總投資3億元的安然奈米國際大酒店，是經區第一家五星級賓館和又一標誌性建築，酒店內1800多平方米的生態園和20xx多平方米的預應力採光頂更是目前國內之最。這些新專案、好專案，是我市旅遊業轉方式調結構的新成果，讓人看了耳目一新。二是開智。發展旅遊業，我市既抓大專案、大投入，同時注重旅遊業與城市建設、文化建設、生態建設的銜接與融合，把城市作為一個大的旅遊景區來規劃運作，全力構建大旅遊、大市場。在這一思路指導下，旅遊業鏈條越拉越長，服務功能越來越強，旅遊品牌越擦越亮，旅遊市場越做越大，經濟效益越來越火，體現出我市旅遊業發展的大手筆、大智慧，讓人心智大開，深受啟發。三是開心。規劃開發中的雙島灣、九龍灣等休閒旅遊度假區，與榮成好運角、文登南海新區、大乳山等旅遊示範區遙相呼應，將有力拉動濱海旅遊業上檔升級。正在開發建設的溫泉、海水熱療、海上運動、葡萄酒莊等高階旅遊產品，將有利於破解旅遊受季節限制的瓶頸，提升旅遊業核心競爭力，使真正成為人們心儀、嚮往的旅遊目的地。
我市旅遊業之所以能快速發展、成效顯著，主要得益於三個重要因素：一是市委市政府高度重視、大力推動。市委、市政府把旅遊業放在全市發展大局中來定位和統籌，召開了全市旅遊業發展大會，出臺了《進一步加快旅遊業發展的意見》，設立了旅遊業發展專項資金，將旅遊列入重點工作目標績效考核，形成了推動旅遊業發展的組織領導體系、政策支撐體系和資金投入體系，有力推動了旅遊業快速發展。二是全社會各方面熱情高漲、全力投入。發展旅遊業不僅成為“共識”，而且成為一種社會共同行動，全社會辦旅遊的積極性空前高漲，政府抓旅遊、企業辦旅遊、農村辦旅遊、家庭辦旅遊、個人搞旅遊蔚成風氣。一大批工、商、農字號大企業紛紛投入巨資搞旅遊專案，一大批鎮村成為旅遊強鎮、特色村和農業旅遊示範點，從櫻桃節到溫泉節，從海島游到農家樂，從度假村到生態園，全市旅遊專案開發到處開花，方興未艾。三是市旅遊局發展理念超前、工作主動高效。我市旅遊業起點較高，今年以來又取得這麼多可喜成績，這與市旅遊局領導班子和幹部職工的辛勤努力密不可分，凝結著大家的智慧、心血與汗水。今天的視察更讓我們感受到，市旅遊局有一個團結創新、求真務實的領導班子，保持了超前的發展理念和強烈的進取意識;有一個心齊勁足、甘於奉獻的幹部職工群體，是一支拉得出、衝得上、打得贏的過硬隊伍。從你們身上，看到了人不鬆勁、不懈怠的奮鬥精神，看到了旅遊業大發展、快發展的美好前景。
以上大家談到，旅遊業發展正處在一個新的重大戰略機遇期。進入21世紀以來，世界旅遊業已超過石油業和汽車業，成為發展最快的產業，也是最大的創匯產業。全世界每10美元的GDP中，就有1美元來自於旅遊業;旅遊業每投資1美元，就能帶動相關產業增收5美元左右;旅遊業每直接就業1人，就可帶動間接就業5—6人;旅遊業“吃、住、行、遊、購、娛”六大要素直接涉及14個產業，間接影響47個行業，幾乎覆蓋了從傳統服務業到現代服務業的所有行業和門類。據國際旅遊聯合會預測，到20xx年，全世界旅遊人數將達到16億人次，旅遊相關消費超過2萬億歐元，充分表明旅遊業市場巨大、前景廣闊、商機無限。去年我國旅遊業總收入佔GDP的比重為5%，北京、深圳的這個比重分別是20%、14%，青島、煙臺的比重分別是10.2%、7.6%，我市這一比重達到11.3%，十分天下有其一，是名副其實的支柱產業。
市委、市政府確定，要把旅遊業作為全市國民經濟的戰略性主導產業來培植和發展，重點打造四大特色旅遊體系：一是千公里海岸沿線景區的濱海觀光旅遊;二是集溫泉洗浴、養生、療養、美容等為一體的溫泉養生旅遊;三是由城市旅遊專案、休閒度假基地及城郊遊、鎮村遊等構成的休閒度假旅遊;四是以帆船、遊艇、海上垂釣、沙灘運動等為代表的新興高階旅遊。我們相信，有目前良好的產業基礎，加之所具有的經濟比較發達、對外開放領先、交通便捷通暢、海陸資源豐富等優勢，完全有條件有能力早日建成國內一流、世界知名的海濱休閒旅遊目的地，成為名副其實的“藍色休閒之都、世界宜居城市”。從旅遊產業基礎與發展前景看，我認為，實現旅遊業更好更快發展，重點應作好“三篇文章”。 一枝筆寫作事務所
第一，作好“文旅融合”這篇文章。最近召開的黨的xx屆六中全會發出了建設社會主義文化強國的動員令，提出了文化與旅遊互融共贏的課題，強調“要推動文化產業與旅遊、體育、資訊、物流等產業融合發展，發揮旅遊對文化消費的促進作用”。文化與旅遊的聯絡密不可分。文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體;旅遊為文化增添活力，文化使旅遊充滿魅力。一次難忘的旅遊，必定是一次文化之旅、精神之旅。傳統的觀光型風景即使再漂亮，看上一兩次就不會再來了。只有不斷增加文化元素，豐富文化含量，旅遊才能充滿魅力和吸引力，使遊客來了不想走，走了常回首，感到有看頭、有說頭、有吃頭、有玩頭、有買頭、常回頭。搞好“文旅融合”，應抓好三個環節：一是抓規劃銜接，建立文化和旅遊產業規劃共編、政策共享、市場共推、品牌共建、互為支撐、互為促進的良性發展機制;二是抓文化發掘，將的海洋文化、歷史文化、民俗文化、生態文化和時尚文化等融入旅遊業，讓地下的東西走上來、書本的東西走出來、死的東西活起來、靜的東西動起來，為旅遊業注入鮮活而持久的生命力;三是抓業態融合，積極推動演藝業、影視業、新聞出版業、民間工藝品業等與旅遊業的深度融合，實現文化產業與旅遊業互利共贏。
一、統一思想，凝聚共識，切實增強加快旅遊發展建設旅遊大區的緊迫感和責任感
旅遊是當今世界極具發展潛力的新興產業、朝陽產業、可持續發展產業，已成為世界各國謀求發展的戰略選擇和國民經濟的重要支撐。近年來，我國一直致力於推動旅遊業從國民經濟重要產業向戰略性支柱產業轉變;市委、市政府也把大力發展旅遊業作為助推全市五大功能區域發展的重要戰略支撐;各地諸如、等都把發展旅遊作為助推經濟發展的重要抓手;渝東南各區縣也紛紛強打綠色生態牌，把旅遊業作為戰略性支柱產業來培育。因此，加快發展旅遊產業，建設旅遊大區，既是大勢所趨，也是發展需要。
第一，加快旅遊發展建設旅遊大區是貫徹落實國市精神、促進生態保護髮展的具體舉措。黨的將生態文明建設納入了“五位一體”國家發展戰略，旅遊業由此成為“建設美麗中國”的重要載體和先導產業。黨的xx屆五中全會明確提出將“堅持綠色發展”作為我國“十三五”期間的五大發展理念之一，強調把加強生態文明建設貫穿到經濟社會發展各方面和全過程。在積極踐行國家發展戰略中，通過深入實施五大功能區域發展戰略推進全市差異化協調發展，並要求渝東南生態保護髮展區要“突出保護生態的首要任務”，並把“大力發展民俗文化生態旅遊業”作為渝東南經濟社會發展的七大重點任務之一。市委四屆七次全會通過的全市“十三五”規劃《建議》明確提出：“要加快形成以民族文化、生態旅遊為重點的渝東南生態經濟走廊”。這些都為包括在內的渝東南旅遊發展指明瞭方向，提出了更高要求。我區把旅遊業作為戰略性支柱產業來培育，致力於建設旅遊大區，是區委、區政府認真分析我區產業結構，圍繞我區生態優勢加快形成新的發展支撐點作出的戰略選擇，既是用新的理念貫徹落實國市精神的具體實踐，也是加快發展的重要舉措。
第二，加快旅遊發展建設旅遊大區是優化產業結構、加快中心城市建設的重要抓手。是市委、市政府定位的渝東南中心城市，如何讓中心城市名符其實?就是要快速做大經濟總量，大力優化產業結構，成為渝東南生態保護髮展區經濟發展的領頭羊，而加快旅遊發展，是推動經濟轉型升級，實現綠色崛起的現實選擇。從優化產業結構看，我區雖然近年來在穩定農業、壯大工業等方面取得長足進展，但目前在產業發展上多點支撐的格局還未形成，**年全區三次產業結構比例為9.3:56.5:34.2，三產業的佔比明顯偏低;同時我區城鄉“二元”經濟結構仍很典型，特別是隨著新型城鎮化和工業化步伐加快，人口、產業快速集聚，導致環境資源要素日益趨緊，必須在轉方式、調結構上求突破。旅遊業的崛起能快速帶動三產業發展，從而起到調整經濟結構的重要作用。從建設中心城市看，但凡一個經濟中心基本都是旅遊集散中心。國家中心城市如北京、上海**年接待國內遊客數量分別達到2.57億人次、2.68億人次，實現國內旅遊總收入分別達到3997億元、3415.96億元;區域性中心城市如毗鄰的湖北**市、湖南**市、**市**年的遊客數量也分別達到1100萬、915萬、3884萬人次，旅遊綜合收入分別為75億元、58.8億元、248.7億元。要建成名副其實的渝東南中心城市，必須通過做強產業基礎來推動發展，亟需把旅遊產業作為戰略性支柱產業來培育，與工業化、城鎮化放在同等重要的位置去抓，充分發揮旅遊業在經濟發展中的催化、調節和帶動作用，促進第三產業的成長和壯大，推動產業結構優化升級，加快轉變經濟發展方式。同時，發展旅遊對於展示城市形象、提升城市品位、聚集城市人口都有重要作用。
第三，加快旅遊發展建設旅遊大區是凸顯我區自然生態優勢、增添發展動力的快捷途徑。“堅持綠色發展，建設生態文明”是全市“十三五”重點建設任務之一。對來講，既是機遇，更是責任。從生態優勢上看，我區旅遊資源豐富，有旅遊單體300多個，涵蓋山水、民俗、古蹟等8大主類、31個亞類，集山水峽谷一體，自然風光與人文景觀兼備，資源品味獨特;區域性立體交通樞紐基本形成，已經與、銅仁、等旅遊景區形成旅遊環線;目前全區擁有小南海、古鎮、蒲花暗河3個國家4a景區，擁有國家地質公園等5個國家級品牌，具備建設旅遊大區的基礎條件。從發展動力上看，旅遊業是一個帶動性強、關聯度高、覆蓋面廣、消費潛力大並對多個領域都可發揮促進作用的優勢產業。旅遊業關聯109個行業，具有“一業興、百業旺”的特點。旅遊收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.5元;旅遊投資每增加1元，可帶動其他行業投資5元，產生經濟增長的乘數效應。因此，加快發展旅遊業，必將為推動我區經濟社會加快發展、可持續發展注入強勁活力、強大動力。
第四，加快旅遊發展建設旅遊大區是順應百姓期盼、增進民生福祉的現實需要。加快發展旅遊業，不僅能強勁帶動經濟發展，而且能有效改善民生，提升群眾的幸福指數。對比周邊旅遊發展不能落後。近幾年，周邊區縣通過發展旅遊，實現了旅遊產業引領綠色經濟崛起。武隆按照“世界震撼、百年不落後”的要求，成功建立以仙女山5a級景區為代表的旅遊品牌，**年遊客數量、旅遊綜合收入分別達到1**8萬人次、56.6億元，在全國叫響了“自然的遺產·世界的武隆”等旅遊形象品牌;酉陽僅用短短兩年時間就成功地把桃花源從國家4a級景區打造成5a級景區，**年全縣遊客數量與旅遊綜合收入分別達到了700.2萬人次、25億元，那句“世上有兩個桃花源，一個在你的心中，一個在酉陽”傳遍了大江南北;彭水更是在一個沒有華夏三祖之一的蚩尤祭祀地的背景下，在新城劃地10000畝，無中生有地打造蚩尤九黎城，成為全國目前唯一的蚩尤祭祀地，**年全縣遊客數量與旅遊綜合收入分別達到了1042萬人次、33.5億元。周邊旅遊都被演繹得風生水起，但作為渝東南中心城市，旅遊發展反而落後，且面臨被周邊區縣旅遊強勁發展態勢遮蔽化的危機。發展旅遊業可以促進富民增收。旅遊業作為勞動密集型產業，就業門檻相對較低，對不同層次勞動力吸納能力強，1個旅遊直接就業人員能帶來5個社會就業機會，可以為大中專畢業生、退伍轉業軍人、返鄉農民工等群體創造更多的就業創業機會，緩解就業壓力。我區是國定貧困區，明年脫貧摘帽任務艱鉅，旅遊業是促進財富流動和再分配的產業，通過發展鄉村旅遊，可以使一部分城市購買力向農村轉移，直接增加農民收入。發展旅遊業利於改善人居環境。發展旅遊業能有效帶動城鄉基礎設施建設，豐富群眾精神文化生活，提升人民幸福感。推進城鄉基礎設施建設又能促進旅遊業上檔升級，形成良性互動。我們正在推進“兩城同創”工作，其核心就是要把城市做靚，讓城鄉環境得到改善，從而更有利於吸引外來遊客休閒觀光。發展“農家樂”、“農業園”等鄉村生態旅遊，也是為了美化、亮化鄉村環境，改善群眾生產生活條件，進而實現經濟與生態效益雙贏。
總之，加快發展旅遊業，關乎民計民生，事關發展大局。全區各級各部門和廣大群眾必須保持強烈的責任感和緊迫感，把思想和行動統一到建設旅遊大區這一戰略決策上來，切實增強發展旅遊產業、建設旅遊大區的信心和決心。
二、完善思路，確目標，全面開啟建設旅遊大區新徵程
歷屆區委、區政府都高度重視旅遊產業發展，不斷探索完善加快旅遊產業發展的思路舉措，做了許多有益的嘗試。特別是全市實施五大功能區域發展戰略以來，我區遵循“面上保護、點上開發”的原則，把生態旅遊作為發展重點任務之一進行部署。建設渝東南地區中心城市、**區重要經濟中心，旅遊不能缺席，迫切需要我們進一步完善全區旅遊發展思路，對全區旅遊發展進行重新定位、重新佈局。
第一，完善旅遊發展思路，以新的思路謀新的出路。圍繞“旅遊大區”建設，我們在“十三五”期間推動旅遊大發展的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和市委四屆歷次全會精神，認真落實系列重要講話精神，堅持綠色發展理念，立足生態旅遊資源優勢，強力實施“旅遊大區”戰略，以“城市靚區為依託、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂、休閒度假為目的”，堅持生態效益、社會效益、經濟效益並舉，收緊拳頭突出重心，傾力打造核心景區，同步打造精品線路，深度拓展旅遊市場，在5年內把旅遊業培育發展成為全區戰略性支柱產業，力爭將打造成為**區重要旅遊集散中心、全國知名旅遊目的地、全國優秀旅遊城市、國家全域旅遊示範區。
第二，細化發展目標，以細分指標保總體目標。圍繞發展思路，對我區“十三五”旅遊發展目標進行細化明確，按“兩年強基礎、三年上臺階、四年成規模、五年上水平”的總體安排，分年度有序實施。20xx年，景區硬體基本達到國家5a景區標準，阿蓬江休閒農業和鄉村旅遊示範區建設取得重大突破，城市峽谷峽江景區成功建立國家4a景區;全年接待遊客750萬人次，旅遊綜合收入30億元，旅遊業增加值佔全區gdp的比重達5%以上。20xx年，景區成功建立國家5a景區，基本建成阿蓬江休閒農業和鄉村旅遊示範區;全年接待遊客突破**0萬人次，旅遊綜合收入38億元，旅遊業增加值佔全區gdp的比重達5.5%以上。20xx年，建成小南海世界地質公園，城市峽谷峽江景區基本達到國家5a景區標準;全年接待遊客達1100萬人次，旅遊綜合收入48億元，旅遊業增加值佔全區gdp的比重達6%。20xx年，城市峽谷峽江景區力爭成功建立國家5a景區，建成重要旅遊集散中心和國家全域旅遊示範區;全年接待遊客達1350萬人次，旅遊綜合收入58億元，旅遊業增加值佔全區gdp的比重達6.5%以上。20xx年，建成國家旅遊度假區，成為國內外知名旅遊目的地;全年接待遊客突破1600萬人次，旅遊綜合收入達到70億元，旅遊業增加值佔全區gdp的比重達7%以上。
第三，優化開發時序，以點面結合促有序推進。旅遊資源豐富，景區景點眾多，而財力又十分有限，短期內全面實施旅遊開發建設不符合區情實際。必須進一步優化旅遊開發時序，做到每一個階段都有旅遊“引爆點”，每一個階段都有吸引遊客的亮點景區。一是以景區為近期旅遊大發展的引爆點，集中精力推進景區建立國家5a級景區;二是圍繞休閒農業及鄉村旅遊示範區建設，打造馮家街道至阿蓬江鎮阿蓬江“一江兩岸”最美“鄉村旅遊示範區”;三是以城市峽谷峽江景區為中期旅遊發展引爆點，爭取建立國家5a級景區;四是統籌推進全區面上旅遊開發。
第四，把握六大原則，以合理開發保持續發展。一是堅持全域佈局，核心帶動。樹立全域旅遊發展理念，把作為一個大景區來規劃建設，以景區等核心景區為龍頭，帶動全區全域旅遊發展;二是堅持統一規劃，有序開發。正確處理好旅遊資源保護與開發的關係，嚴格遵循空間佈局，有序推進旅遊要素建設，使旅遊資源得到合理開發、永續利用，實現可持續發展;三是堅持突出特色，錯位發展。我區景點豐富，要認真思考每一個景點的特色優勢，有的可突出民俗風情，有的可突出休閒觀光，有的可突出娛樂參與。四是堅持政府引導，市場運作。充分發揮政府統籌規劃、政策推動作用和市場配置資源的決定性作用，通過市場手段彙集各類資源、吸納各方力量;五是堅持建管並重，管理為要。要在加快推進基礎設施完善的同時，強化現有成熟景區的管理，提升服務質量和水平，向管理要效益，提升遊客的認同度和滿意度。六是堅持區域聯動，融合發展。把旅遊置於渝東南、**區域旅遊發展大局中，與周邊地區融合聯動、錯位發展。
三、突出重點，強化舉措，全面開建立設旅遊大區新局面
當前及今後幾年，加快旅遊業發展特別是景區創5a的任務艱鉅。各級各部門一定要堅決按照這次旅遊工作會既定的發展思路和發展目標，抓重點、強舉措、求突破，紮紮實實推動全區旅遊大發展，力爭早日建成旅遊大區。
第一，編好一套規劃——以一張藍圖定未來旅遊發展前景。一要在《**區“十三五”經濟社會發展規劃綱要》的指導下，邀請知名規劃團隊，高水平完善旅遊規劃。在編制我區旅遊發展規劃過程中，既不能目光短淺，也不能好高騖遠，更不能搞概念性的紙上談兵，要做到與資源稟賦、市場需求、主題形象、目標任務、經濟水平等“五個結合”。二要在做好旅遊總體規劃的前提下，認真做好旅遊交通、涉旅產業等方面的專項規劃，形成全區旅遊發展“1+x”規劃體系。三要嚴格遵循“先規劃設計、後開發建設”的基本原則，特別是新景區，規劃沒做好，絕不能進行開發建設。規劃一經確定後，要嚴格按照規劃組織實施，杜絕規劃懸空、有規不依、隨意變規等現象，確保規劃的嚴肅性和連續性，以科學規劃引領旅遊資源的有序開發和旅遊產業的可持續發展，力求在景區建設上不留敗筆、少留遺憾。
第二，突出一個核心——全力推進景區創5a級旅遊景區。景區擁有兩個4a級景區，是目前我區建立5a條件最成熟的景區，建立成功將對全區旅遊產業起到引領和撬動作用。因此，應舉全區之力建立景區為國家5a級旅遊景區，整合資源，打通景區，把古鎮、蒲花暗河以及蒲花農業園連成一片，形成品質上乘、觀假並存、動靜結合的綜合旅遊區。一要嚴格把握創5a評定標準。建立旅遊品牌是一項複雜系統的工程，考核評定內容繁多，每項基本上要得到滿分或者高分，才可能確保建立成功。可以說，每一分都是我們工作的目標，每一分都是我們建立的成效，我們要以滿分的標準做好工作。二要推進景區硬體專案建設。在完善國家5a級旅遊景區建立系列規劃基礎上，按照時序推進風雨廊橋延伸工程、蒲花水鄉、水上樂園等7大景觀專案，迅速提升景區整體形象;加快實施遊客接待服務中心、蒲花暗河環線等5大基礎設施專案，提升景區基礎設施水平。三要推進景區服務設施建設。要開通主城到景區的旅遊客運班線，適時開通汽車站、火車站、機場連線景區的旅遊大巴，形成便捷、快速、安全、舒適的交通網路;加快建設遊客集散中心，成為對外的形象視窗;要合理設定旅遊購物場所，開發具有特色的旅遊商品，讓旅客把旅遊產品帶回家;要確保旅遊景點通訊暢通，實現景區移動訊號和wifi全覆蓋;要在景區增設郵政服務網點，為遊客提供郵政紀念服務。四要推進景區保障設施建設。要加強環境衛生整治，確保景區無“三亂”(亂堆、亂放、亂建)現象，確保垃圾汙水達標排放;要對景區廁所進行改造，提升旅遊檔次。要全面落實安全機制，加強安全生產檢查和監控管理，打造“平安景區”。全區上下要擰成一股繩，發揮各自作用，確保20xx年景區建立5a景區取得成功。
第三，打造一批精品——推動旅遊點面結合整體推進。一是打造阿蓬江“鄉村旅遊示範區”。立足全國休閒農業與鄉村旅遊示範區建設，按照“總體規劃、突出重點，整合資源、梯度推進”原則，在阿蓬江“一江兩岸”特別是馮家漁灘至一帶，大力發展集民俗風情、土家民居、古鎮文化、休閒農業、生態文明、體育賽事於一體的特色鄉村旅遊，積極打造阿蓬江國家溼地公園。二是打造城市峽谷峽江5a景區。分步推進城市峽谷峽江景區基礎設施建設，春節前對外開放一期工程，20xx年成功建立國家4a景區，20xx年力爭建成國家5a景區。城市峽谷峽江景區是我區旅遊發展的又一個“引爆點”，5a景區的成功建立將會擎領我區旅遊產業大旗，引領旅遊跨越發展。三是打造其他旅遊優勢品牌。以小南海國家地質公園為基礎，申創世界地質公園;依託板夾溪等資源，建設小南海國家級旅遊度假區;發揮國家森林公園優勢，保護性開發神龜峽、武陵仙山、仰頭山景區。四是大力發展特色鄉村旅遊。鼓勵鎮鄉依託自身優勢發展鄉村旅遊，集中打造白土山塘蓋、石會中元村、水市麒麟蓋高山避暑納涼等一批特色鄉村旅遊示範點。
第四，推進一批專案——加快旅遊服務上檔升級。一是打造旅遊立體交通樞紐。按照4c等級標準，推進機場擴建升級工作，開闢新的旅遊航線，力爭“十三五”末旅客吞吐量達到30萬人次。加快推進渝懷鐵路複線、黔張常鐵路、黔畢昭鐵路、黔石高速公路、黔遵高速公路等陸上交通幹線建設，努力爭取開工建設至主城高鐵。開通黔恩高速公路北互通，擴建渝湘高速公路南、西互通。二是完善升級區內旅遊交通。升級改造小南海、板夾溪十三寨、峽谷峽江、古鎮-蒲花暗河、神龜峽、武陵仙山等重點景區內外公路和遊道，整治古鎮、蒲花暗河、小南海和神龜峽碼頭，提高旅遊景區通行能力。三是完善旅遊配套服務設施。根據景區的特徵建設具有特色化和個性化的主題酒店，圍繞大眾消費建設經濟型旅遊酒店。適度建設一批富有民族特色的星級賓館、農家客棧、遊客中心等旅遊配套設施，不斷提升景區遊客接待能力。全面開通景區wifi網路，推進景區智慧化管理。
第五，開闢一條新路——實現旅遊與其它產業融合發展。一要推動城旅融合。借實施“兩城同創”之機，突出清新清涼特色，旅遊空間與城市空間高度疊加，功能上高度融合，建設山水園林現代旅遊城市;加快推進民族風情城、天生湖溼地公園、城市地質生態公園等城市專案建設，建成全國優秀旅遊城市。二要推動文旅融合。文化是旅遊的靈魂，旅遊資源稟賦高、民族文化底蘊深厚，要堅持走文化與山水相互依存、深度融合的文旅之路。文化部門要做好旅遊景點的文化挖掘、整理和包裝，增強我區旅遊文化軟實力，增加旅遊景區吸引力。三要推動商旅融合。利用“網際網路+旅遊”，推進旅遊與商貿產業融合發展。培育發展旅遊特色商品，推出八寶、十絕等旅遊商品精品。打造特色商業街區，豐富節慶商業活動，從美食、購物、休閒、演藝、會展等多形式吸引遊客，拉動旅遊消費。加快發展旅遊產品電子商務，將土特產品集中展示、推銷給外地遊客，做大做強線上旅遊市場，積極迎合旅遊市場“散客時代”。四要推動農旅融合。支援發展家庭農場、生態農業觀光園和體驗農業等現代農業，培育發展特色農產品，著力打造富有特色、服務健全的都市農業、觀光農業、生態農業和體驗農業，加快形成全區農旅一體化格局。五要推動區域融合。區域融合利於增強產業競爭能力，我們已在、渝東南旅遊聯盟發展上作了探索與嘗試，取得了一定成效。需要進一步拓展融合的深度和廣度，特別是要在旅遊交通、旅遊景區和旅遊線路等方面加強務實融合，實現優勢互補、資源共享，融合推動區域性旅遊大發展。
第六，拓展一片市場——大力宣傳營銷壯大客源市場。一是儘快總結提煉旅遊主題形象。旅遊景區較多，但一直沒有一個具有特色、吸引眼球的主題形象品牌。首先，應圍繞“葩拉胡”、阿蓬江等旅遊品牌，認真研究策劃，將所有景區的形象特色進行深度提煉、總結、歸納，充分吸納各方意見，提煉一個既有內涵又有深度還很響亮的口號。其次，要將所有的景區景點串在一起，實施整體包裝，打捆宣傳。再次，要儘快製作旅遊形象宣傳片，通過電視、網路等各類媒體進行全方位、多層次、多維度的旅遊宣傳營銷，迅速擴大品牌效應。二是認真策劃推出精品線路品牌。以景區為中心，輻射其它旅遊組團，形成1—3日遊精品旅遊線路。重點以航線市場培育為依託，鞏固發展廣州、成都、上海、昆明、杭州到至周邊的跨區域旅遊線路，培育打造一線城市到至武隆、鳳凰古城、長江三峽、神龍架、梵淨山的世界級旅遊線路品牌。三是探索多樣化旅遊營銷方式。以實施“網際網路+”為契機，著力構建“網際網路+旅遊”的營銷體系。充分發揮航旅聯盟的作用，精心策劃包裝渝東南乃至片區跨區域特色精品旅遊線路，合作拓展旅遊市場。抓好傳統媒體與新興媒體的結合，做到線上推廣、線下互動。積極打造國際溪釣節、水上運動會、“鐵人三項賽”、土家摸秋節、女兒會等節會賽事品牌，並加大宣傳力度，吸引世界遊客、國際友人。
四、加強領導，狠抓落實，全力保障建設旅遊大區各項工作順利推進
旅遊事業既是德政工程，也是惠民工程，攸關我區民生福祉和發展大計。我們必須繼續高度重視，用創新的思路、改革的思維、開放的視野，精心安排組織，落實保障措施，調動各方力量，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭一抓到底，善始善終、善做善成，實現旅遊產業華麗轉身、差異化崛起。
第一，要強化組織領導。為加強對旅遊工作的組織領導，區委對旅遊產業發展領導小組和分管領導進行了調整充實，由區長任領導小組組長，區委副書記吳靜任常務副組長負責抓總，相關區級領導任副組長。領導小組要在研究制定全區旅遊業發展戰略與改革措施、指導編制旅遊業發展規劃並組織實施、協調解決旅遊業發展中的重大問題等方面切實負起責來，拿出切實可行的實施辦法。同時，成立了**5a景區建立指揮部，由吳靜同志任指揮長，黃南成、劉儀、林光同志任副指揮長，從相關單位和部門抽調骨幹力量組建4個建立工作辦公室。區創5a指揮部要加強組織領導和統籌協調，各建立小組、各級各部門要服從工作大局，務實、高效、有序推進。全區涉旅部門和單位要把旅遊工作納入重要議事日程，切實拿在手上來抓;旅遊主管部門要切實肩負行業管理主體責任，充分發揮職能作用，努力形成齊心協力、齊抓共管的工作格局。
第二，要強化資金保障。一是打好政策“組合拳”。要研究好、利用好國市旅遊產業發展政策，把好鋼用在“刀刃上”。整合產業發展、扶貧攻堅、中心城市建設、新農村建設、生態保護等扶持政策，激發和釋放政策最大紅利。二是搭建旅遊投資平臺。組建旅遊投資開發有限公司，建立完善現代企業管理制度，提高對旅遊景區規劃、開發、管理的能力和水平。積極探索“ppp”投融資發展模式，引進社會資本投向旅遊產業，通過混合所有制方式實現利益共享、風險共擔、共建共享。三是加大財政剛性投入。從20xx年起，區政府每年預算3000萬元財政資金作為旅遊發展專項資金，重點支援城市形象宣傳、目標市場、宣傳營銷和舉辦具有較大影響的旅遊品牌活動，發揮“四兩撥千斤”的作用。四是加大招商引資力度。營造寬鬆投資環境，制定行業准入標準，力爭引進實力雄厚、信譽良好的大型企業，真正將我區旅遊產業基礎做強、品牌做優、市場做大。
第三，要強化隊伍建設。一是配強旅遊工作隊伍。調整充實旅遊局的職能職責，適當增加人員編制，增設相應工作機構。增強旅遊部門對旅遊行業的統籌管理、駕馭旅遊要素的執行能力。同時，適當充實4個管委會特別是旅遊綜合執法隊伍的人員力量，為旅遊業的發展創造良好環境。二是強化旅遊人才培訓。依託旅遊職業學院和區職教中心，對旅遊行政管理人員、旅遊服務人員開展常態化、長效化的教育培訓。積極推行持證上崗和技術等級評定製度，推進導遊社會化程序，優化旅遊導遊隊伍結構。提升旅遊從業人員職業道德素質，增強全民旅遊意識，創造良好的旅遊發展軟環境。三是暢通人才流動渠道。制定旅遊人才隊伍建設規劃和工作方案，建立符合我區旅遊發展現實需要的人才培養和進入機制，構建優勝劣汰、人盡其才、才盡其用的用人生態。進一步改進工作作風，提高工作效率，增強工作執行力，提升工作質量，統籌高效推進各項工作，加快旅遊產業發展。
第四，要強化協調配合。全區各級各部門要站在講政治、顧大局、守紀律的高度，牢固樹立“一盤棋”的思想與全域旅遊發展理念，增強“旅遊發展、人人有責”的意識。全區各個領域、各行各業的各項工作規劃、建設思路、專案佈局都要結合旅遊發展來打造，做到政策向旅遊傾斜、資金向旅遊集中、人才向旅遊聚集，形成各司其職、各負其責、各盡所能的工作格局。要加強宣傳引導，切實推進“兩城同創”，打造城市靚區，提升市民文明素質，形成社會各界關心、支援旅遊發展的良好氛圍。
第五，要強化監督考核。一是切實加強依法治旅工作。依法治旅是建設旅遊大區的重要保障，要按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、齊抓共管”的原則，建立依法治旅工作長效機制，迅速在全區形成相互促進、良性互動、管理規範、運作有序的旅遊發展新局面。二是加強對涉旅單位的考核。區旅遊局和區統計局要研究確定旅遊產業發展考核主要指標，區考核辦、區旅遊產業發展領導小組辦公室要制定具體考核辦法，進行資料的整理、分析、彙總，開展日常考核。三是加強對旅遊企業的考核。區旅遊產業發展領導小組辦公室要制定針對旅遊企業和旅遊從業人員的考核獎懲辦法，對升級達標、經營業績突出、獲得國家和市級表彰的旅遊企業和旅遊從業人員給予獎勵;對在開拓市場、組織客源、招商引資等方面取得重大突破和突出貢獻的旅遊企業和相關人員給予補助和獎勵;對遊客投訴率高、經營管理不善、破壞資源環境的旅遊企業和從業人員，取消從業資格，責令退出旅遊市場，情節嚴重的依法依規嚴肅處理。四是加大監督檢查力度。加快制定《加快發展旅遊業意見重點工作分工方案》，建立工作臺賬和倒逼機制，明確各項工作的指導部門和執行單位。區旅遊發展領導小組對各項工作的開展情況進行跟蹤督查和效果評估，定期召開工作推進會。各單位根據分工制定實施方案，明確工作任務、工作重點和保障措施，把各專案標任務分解到人、責任到人，確保各項工作落到實處，取得實效。
同志們：
市政府召開這次會議，主要是分析當前旅遊工作面臨的新形勢，安排部署下一步工作任務。申長友市長專門為這次會議致信，充分體現了市委、市政府對旅遊工作的高度重視。剛才，孫樂春副祕書長宣讀了市旅遊發展委員會有關表彰通報，希望各有關部門、單位再接再厲，爭取更大成績;東營區政府、墾利縣政府、黃河口生態旅遊區管委會、孫子文化旅遊區管委會作了表態發言，聽了以後很受啟發，很受鼓舞;杜延明局長對今年的旅遊工作作了具體部署，我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，進一步增強推進旅遊跨越發展的責任感和緊迫感
旅遊業是成長最快的朝陽產業之一，具有資源消耗低、帶動能力強、綜合效益好等優勢，對推動轉型發展、改善民生具有重要作用。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，旅遊日益成為一種大眾化、時尚化的生活方式。通過旅遊，既能給人帶來視覺上的衝擊和心靈上的震撼，也能夠使人充分體驗到美的享受和情感的昇華，還可以加強人們對世界的認識，甚至能潛移默化地增強人們解決問題的能力。過去的一年，對全國、全省、全市旅遊業來說，都是重要的一年。從國家層面上看，《旅遊法》頒佈實施，《國民旅遊休閒綱要》正式出臺，旅遊業迎來了市場高峰期、發展黃金期。從全省層面上看，省政府制定了《關於提升旅遊業綜合競爭力加快建成旅遊強省的意見》，姜異康書記、郭樹清省長等領導同志對旅遊工作的批示多達29次，充分體現了省委、省政府對旅遊工作的高度重視，彰顯出旅遊業在發展中日益凸顯的戰略地位。從我市來看，市委、市政府高度重視旅遊業發展，堅持把發展旅遊業作為轉方式、調結構和加快區域經濟發展的戰略重點。去年以來，申長友市長多次聽取旅遊工作情況彙報並作出重要指示，市政府常務會議專題研究旅遊重點工作，最近又對市旅發委進行了充實調整。去年，市裡還制定出臺了《關於加快旅遊業發展的意見》、《旅行社招徠遊客若干獎勵政策》和《旅遊景區若干獎勵政策》，進一步優化了政策環境。20xx年，全市共接待遊客1103.13萬人次，實現旅遊總收入84.7億元，同比分別增長16.93%和20.03%，增幅居全省首位，被省旅遊局授予20xx年度市級旅遊工作進步獎。特別是在旅遊營銷方面，各縣區政府和市直28個相關部門、單位分赴35個客源城市，對我市旅遊資源進行全面營銷，全年統計“二日遊”遊客達到27萬餘人次，同比增長10倍多，成效十分顯著。目前，全市A級景區數量達到27家，其中4A級3家，3A級10家;旅行社達到115家，其中出境組團社10家，位居全省同級市首位;星級飯店28家，其中五星級2家，四星級4家;旅遊商品企業已達130餘家，旅遊商品達290多種，旅遊接待水平、服務能力顯著提升，旅遊業跨越發展的條件日益成熟。對去年的全市旅遊工作，市委、市政府是滿意的，人民群眾也是認可的，在此給予充分肯定。
同時，我們也要清醒地認識到，儘管我市旅遊經濟發展勢頭總體良好，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期望相比，特別是與旅遊先進市相比，還有較大差距。主要表現在：一是旅遊策劃水平低，旅遊產品檔次不高，競爭力不強，缺乏旅遊精品專案，旅遊資源整合和遊客參與性不足，重點景區仍處於門票經濟階段。二是旅遊交通不夠便捷，鐵路客運、航空班次少，新的客運鐵路尚未投入運營，水路客運還有待進一步開發，旅遊通達性受到很大侷限。三是市場主體實力不強，雖然旅遊企業數量相對較多，但尚未真正形成一批龍頭性的骨幹旅遊企業。四是旅遊品牌影響力相對較弱，旅遊市場輻射半徑小，中遠端市場遊客較少，主要客源大多侷限在周邊省市。對於這些問題，我們必須高度重視，採取有力措施，逐步、逐項加以解決。
當前，我國旅遊業進入了快速發展的黃金時代，我省旅遊業也正步入轉型升級的關鍵時期。隨著《旅遊法》、《國民旅遊休閒綱要》的頒佈實施，居民旅遊消費觀念的轉變，以及職工帶薪年休假制度的進一步落實，旅遊市場發展將更加強勁，旅遊需求也將更加旺盛，為我市實現旅遊業跨越發展帶來了良好機遇。一是旅遊發展空間不斷擴大。隨著居民觀光、度假旅遊的持續增長，旅遊市場散客化程度不斷加深，進而引發旅遊市場結構的深度調整，旅遊市場需求將進一步得到釋放，旅遊發展空間不斷擴大。二是旅遊產品日益豐富。當前，旅遊業越來越成為產業投資的熱點領域，許多大型企業集團開始投資旅遊業。隨著我市一批重點旅遊專案的打造提升、旅遊配套設施的完善、鄉村旅遊和城區旅遊的提檔升級等，適銷對路的旅遊產品將源源不斷地推向市場、推向社會。三是居民旅遊消費持續增長。隨著消費觀念的轉變，城鄉居民的出遊率不斷提高，新產品、新業態層出不窮，生態旅遊、鄉村旅遊、紅色旅遊、文化旅遊、自駕車旅遊等成為旅遊熱點，“吃住行遊購娛”的旅遊消費需求不斷增加。四是發展氛圍愈加濃厚。從省裡到市裡，黨委政府對旅遊工作越來越重視，都將旅遊業作為經濟社會發展的重要內容，作為“轉、調、創”的重要抓手，推進旅遊發展的新思路、新舉措層出不窮，步伐越來越快，環境越來越好，可以說推進新一輪發展的高潮已經到來。面對這些有利形勢和發展機遇，面對這種不進則退、慢進也是退的發展態勢，各級各有關部門、單位一定要認清形勢，提高認識，堅定信心，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，抓住機遇，乘勢而上，努力在新起點上實現更大發展。
二、強化措施，突出重點，開創全市旅遊工作新局面
20xx年，全市旅遊工作要以改革創新為動力，以科學規劃為先導，積極實施“大產業、大旅遊”戰略，加快旅遊資源開發,創新體制機制，規範行業管理,提升服務質量，強化營銷推介,提升品牌形象,努力實現全市旅遊業科學跨越發展。
(一)著力推進重點專案建設，在打造精品上實現新突破。大專案建設是旅遊業發展的重要支撐，也是加快旅遊業跨越發展的突破口。建好一個旅遊大專案，可以帶動一個產業，引領一個叢集，助推一方經濟。一要加快專案規劃建設。對今年確定的重點旅遊專案，各級各有關部門、單位要積極研究制定支援措施，開闢專案審批、核准、備案等綠色通道，簡化辦事程式，想方設法為專案的規劃建設搞好服務、破解難題，加快專案推進速度，促進專案早建成、早見效。要加快溫泉旅遊發展步伐，研究制訂我市《關於加快溫泉旅遊業發展的意見》，規劃建設一批溫泉度假旅遊產品，真正將“溫泉之城”的城市品牌叫實、叫響。二要提升專案文化內涵。文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體。要推動文化和旅遊融合發展，加強重點景區的文化挖掘和特色打造，發揮比較優勢，培育特色旅遊品牌，走差異化發展道路。黃河口生態旅遊區，要突出黃河入海、新生溼地、珍奇鳥類等特色，精心打造河海交匯、溼地觀鳥等旅遊產品，完善旅遊基礎設施，提升旅遊服務質量和水平，全面啟動國家5A級景區建立工作，力爭3年左右時間建立成功。孫子文化旅遊區，要突出孫子文化特色，加快孫子文化園規劃建設，全力打造世界唯一性孫子文化旅遊目的地。龍悅湖旅遊度假區，要充分發揮龍島、水面、地熱等資源優勢，精心策劃實施水上運動、湖島觀光、溫泉養生等特色旅遊專案，打造國內知名自駕遊汽車營地，建立省級旅遊度假區。三要搞好專案招商引資。要按照“政府出資源，統一規劃;企業出資金，獨立建設、經營和管理;所有權與經營權分離”的模式，進一步拓寬融資渠道，積極鼓勵和支援個人、社會及各種經濟成分參與旅遊資源和旅遊基礎設施的開發建設和投資經營。要緊抓全省加快文化旅遊融合發展的有利時機，加緊做好專案規劃、立項等工作，爭取使我市儘可能多的專案納入到全省文化旅遊專案庫中。今年，省裡將組織召開全省大型旅遊專案招商洽談會，各有關部門、單位特別是市旅遊局要及早做好招商準備工作，向國內外文化旅遊投資商宣傳好、推介好我市的重點旅遊專案，爭取利用招商洽談會為我市旅遊專案建設引來資金支援。
(二)著力完善公共服務設施，在提升服務水平上實現新突破。搞好旅遊公共服務設施，是增強旅遊目的地吸引力、提升旅遊品質的必然要求，也是貫徹《旅遊法》的重要內容。要按照“城市不僅要為居民服務，也要為遊客服務”的理念，大力推進旅遊公共服務設施建設，優化整合旅遊要素的供給和服務，提升旅遊公共服務水平。一要規劃建設市旅遊集散中心。按照省政府的統一部署，根據市政府常務會議研究的意見，要加快建設市旅遊集散中心，打造政府旅遊公共服務平臺，為遊客提供優質服務資訊諮詢、產品展示、導遊服務、旅遊投訴等服務，建設東營乃至黃河三角洲地區重要的旅遊集散地。二要加強旅遊環境配套。要通過對重要街區的改造、整治和提升，完善遊憩功能，改善人居環境，不斷提升城市品位和內涵。住建、交通、體育、教育、商務等部門在安排建設專案時，要兼顧旅遊功能，適當增加設施遊憩功能，滿足遊客休閒需要。三要提升旅遊服務功能。要完善旅遊標識引導系統，加快更新、新設旅遊交通指示牌，形成旅遊指示環線。通往景區主要交通幹道上的旅遊廁所等基礎設施配套，要納入城市總體規劃通盤考慮。目前，龍悅湖旅遊度假區、天寧寺文化旅遊區、攬翠湖旅遊度假區、黃河三角洲動物園等景區已經開通了旅遊專線車，下一步，要適時開通黃河口生態旅遊區的旅遊專線車，以滿足遊客需求。四要完善旅遊交通體系。各級各有關部門、單位要大力推進環渤海高速鐵路、環渤海高等級公路的前期協調爭取工作，積極支援濟東高速公路、黃大鐵路、德龍煙鐵路等專案建設，為專案順利推進創造條件、提供便利;要積極協調爭取，適時增開空中航線，增加直飛城市，促進旅遊包機業務的開展;要按照市委、市政府的安排部署，加快推進廣利港建設，充分利用東營港至旅順客貨滾裝運輸航線，打通東營至東北地區海上便捷通道，建設立體交通網路。
(三)著力發展鄉村旅遊，在產業融合上實現新突破。鄉村旅遊是以農業、農村、農民“三農”資源為主要載體的特色旅遊，是促進旅遊與農業產業融合、實現城鄉共同繁榮的有效形式。當前，鄉村旅遊正面臨快速發展的重要機遇期，要緊貼旅遊消費市場，充分發揮資源優勢，深入挖掘文化內涵，著重突出地方特色，加快鄉村旅遊精品目的地建設。一要擴大規模。要加快擴大我市鄉村旅遊產業規模，實施“雙十雙百”工程。重點支援10個鄉村旅遊示範鄉鎮、10個鄉村旅遊示範區以及100家以農家樂、漁家樂為主的農戶和100家鄉村旅遊企業的發展。對列入“雙十雙百”工程的鎮、村、企業和農戶，給予一定的政策扶持，力爭通過2-3年努力，打造一批規格高、品牌響的鄉村旅遊精品。二要完善設施。要加快鄉村旅遊主要景區交通設施建設，在有條件的鄉村旅遊景區建設集中停車場所，滿足旅遊大巴、自駕車通行和停車要求。要實施“改廚改廁”工程，完善供水、排汙、環衛等基礎設施。要注重公共綠化和田園景觀建設，美化鄉村旅遊環境。三要出臺政策。市旅遊局正在牽頭制訂我市《加快鄉村旅遊發展的實施意見》。下一步，要加快進度，爭取儘快出臺，以更好地規範、指導我市鄉村旅遊規劃、基礎設施建設、產品開發、品牌培育、宣傳推廣等工作，通過扶持獎勵政策和各種保障措施，推動鄉村旅遊快速健康發展。
(四)著力培育市場主體，在創新發展上實現新突破。旅遊企業是旅遊市場的主體。要按照旅遊業六要素配套發展的要求，積極推進旅遊企業創新發展。一要發展壯大旅遊龍頭企業。要鼓勵引導旅遊龍頭企業進行資源整合，通過延長產業鏈來組建大企業集團，培育以旅遊為核心，兼及會展、物流、金融、電子商務等業務的綜合性旅遊服務企業集團。要抓住經濟轉型升級的有利機遇，加快工業企業集團轉型發展，引導其投資旅遊領域，打造兼有旅遊業務的綜合性企業集團。二要積極引進國內外大型旅遊企業。要完善相關政策，吸引國內外大型旅遊集團通過兼併、收購、品牌許可等形式，參與到我市旅遊開發中來，帶動旅遊業發展。三要鼓勵中小型旅遊企業多元化發展。要積極推進旅遊企業差異化發展，鼓勵中小型旅遊企業向文化、餐飲、生態等相關產業延伸，拓展旅遊企業發展空間。要加快培育旅遊新業態，積極推出遊客互動性、參與性強的旅遊產品，形成特色鮮明、形式多樣的多元化旅遊模式。
(五)著力加強宣傳營銷，在拓展市場上實現新突破。要抓好旅遊宣傳營銷，廣泛利用媒體資源，拓寬營銷渠道，全方位開展對外宣傳推介，不斷擴大東營旅遊的吸引力和影響力。一要繼續加大旅遊宣傳力度。要積極參與全省“聯合推介、捆綁營銷”活動，通過電視、報刊等主流媒體，大力推介我市獨具特色的旅遊資源和產品，全力打造“黃河入海?龍騰東營”旅遊品牌。二要進一步加強旅遊產品營銷。要繼續做好“二日遊”旅遊營銷工作，科學策劃營銷方案，精心包裝推介，確保全年過夜遊客持續快速增長。要不斷拓展旅遊客源市場，依託大型旅遊企業的分支機構，釋出旅遊資訊，營銷旅遊產品。在設立東營市(臺北)旅遊營銷站的基礎上，要有選擇、分批次在重點客源城市設立東營旅遊營銷站，擴寬旅遊營銷渠道，廣泛宣傳，招徠遊客。三要積極創新旅遊營銷方式。要堅持政府主導和企業參與相結合，充分利用園博會等大型展會活動，搞好旅遊產品的展示和推介，進一步集聚和提升東營旅遊人氣。要加強資訊化營銷，利用電子商務網站、微博等新媒體，搭建宣傳營銷新平臺，挖掘潛在消費市場，拓展銷售新領域。
三、加強領導，密切協作，進一步優化旅遊業發展環境
實現旅遊業科學跨越發展，是一項緊迫而艱鉅的戰略任務。各級各有關部門、單位必須高度重視，進一步強化組織領導，完善政策措施，營造良好環境，為推動旅遊業發展提供堅實保障。
一要加強組織領導。各級政府要高度重視旅遊業發展，將其擺上重要議事日程，主要負責同志經常聽取工作彙報，及時研究解決突出問題，妥善協調處理工作中遇到的各種困難和矛盾。要充分發揮市旅遊發展委員會的職能作用，協調聯動，切實解決條塊分割、職能交叉等問題，形成工作合力。市旅遊局作為行業主管部門,要加強對全市旅遊業發展的研究思考,認真履行行業指導、組織協調、市場管理、行政執法等職責,統籌全市旅遊業發展。交通、住建、規劃、農業、林業、水利、環保等相關部門要強化“大旅遊”意識,樹立“一盤棋”思想,主動配合做好相關工作,積極支援旅遊業發展。
二要落實政策扶持。省市出臺的加快旅遊業發展、加快服務業發展的意見中，在土地、財政、稅費、融資等方面對旅遊業的支援政策明確，含金量高，各有關部門、單位要自覺結合工作實際，推動政策落地。在推進重點旅遊專案建設中，要採取“一事一議”方法，切實解決涉及的土地、稅收、財政獎勵等方面的問題。今後，要進一步增強政策的針對性、靈活性，把好的政策實實在在地變成促進旅遊業發展的強勁動力。
三要加大監管力度。要按照《旅遊法》要求，逐步建立旅遊綜合協調機制、旅遊投訴機制和旅遊市場監管機制。要積極開展旅遊市場專項整治，充分發揮新聞媒體等的監督作用，加大暗訪和旅遊綜合執法力度，強化旅遊市場綜合治理，依法嚴懲不法企業和從業人員。要切實加強旅遊行業自律，確保旅遊服務質量明顯提升，旅遊市場秩序更加規範，消費環境不斷優化。要建立健全旅遊安全保障體系，加強旅遊目的地安全風險評估、旅遊應急處置、旅遊保險等重點工作，認真落實安全生產責任制，堅決杜絕各類旅遊安全事故的發生。
四要強化督查考核。去年，市委、市政府已將旅遊工作納入對縣區政府和市直有關部門、單位的科學發展考核，各級各有關部門、單位要高度重視，認真履行職責，切實抓好各項工作任務落實。市旅遊發展委員會辦公室要建立健全目標考核、督查督辦、責任追究等制度，對今年旅遊工作各專案標任務的落實情況進行專項督查和考核。對旅遊業發展貢獻突出、成效顯著的單位、旅遊企業及個人，市政府將給予表彰獎勵;對工作不力、進展緩慢的單位進行通報批評，對達不到工作標準或要求的限期整改，並追究有關責任人的責任。
今年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。市委、市政府對旅遊業發展寄予厚望。各級各有關部門、單位要搶抓機遇，開拓創新，紮實工作，為推進我市旅遊業升級發展、為東營新一輪科學跨越作出新的更大貢獻!
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