旅遊工作會議講話稿

進入80年代以來，我國旅遊業蓬勃發展，旅遊業已經成為國民經濟的新的增長點，越來越多的旅遊城市提出將旅遊業發展成為支柱產業。下面是本站小編給大家整理的旅遊工作會議講話，僅供參考。

同志們：

新春伊始，永珍更新。今天是正月初七，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協給大家拜個晚年，祝大家在新的一年裡，身體健康、工作順利、闔家幸福!

節後上班第一天召開全縣規模的專項工作會議，既是集中歸位、調整狀態的收心會，又是打氣鼓勁、開始工作的動員會。希望大家通過七天假期的調整，以信心百倍、充滿活力、精神飽滿的狀態，投入到新春的工作中，為今年各項工作任務開好局、起好步。

同志們，為加快推進全縣旅遊業發展，認真貫徹落實省、市旅遊工作會議精神，回顧總結全縣20xx年旅遊發展情況，安排部署20xx年旅遊工作任務，經縣政府研究決定，今天召開全縣旅遊工作會議。

同志們，剛才英懷同志總結了去年全縣的旅遊工作，部署了今年的任務;小市鎮、東營坊鄉、草河掌鎮、國土局以及益東度假區主要負責同志分別作了交流發言，各有特色和側重，希望說到做到，也希望各鄉鎮和部門學習借鑑。

下面，我再講兩方面意見，一方面是認識問題，一方面是行動問題：

一、提高認識，增強做好旅遊工作的信心

加快旅遊業發展是落實市委、市政府決策的政治要求。 本溪市“三都五城”建設中，“楓葉之都”建設主要任務在本溪縣。按照市委書記意見，20xx年11月20日，在本溪日報刊載了《本溪縣要高舉本溪——中國楓葉之都“這面旗幟》署名文章，這既是市委、市政府的政治要求，也是本溪縣的重大責任。去年年末12月30日，市政府“楓葉之都”建設現場會也在本溪縣召開。藉此機會，將會議上市領導重要講話精神傳達一下。

楊軍生副市長重點講了三方面內容： 一是要進一步提升對“楓都”建設的重視程度。二是要正確認識我市“楓都”建設面臨的形勢和問題。三是要完善產業鏈條，加快推進“楓都”建設。20xx年的市政府工作思路概括起來就是“實施一個戰略、完善六大要素，打造四季品牌、做好六項工作”。“實施一個戰略”：即大力實施“十百千萬”旅遊發展戰略，也就是建設10個旅遊集聚區，發展100條溝域旅遊，開發和標識1000個適合旅遊的山峰，發展10000戶農家樂。“完善六大要素”：即著力完善本溪旅遊“吃住行遊購娛”六大要素，要做精本地的羊湯、林蛙、山珍等特色餐飲，要做優特色的主題樂園，要做強精品酒店，要做大旅遊購物，要做好文化演藝產業。“打造四季品牌”：即：春季“賞花踏春”遊，夏季“避暑洗肺”遊，秋季“觀楓休閒”遊，冬季“冰雪運動”遊，“四季溫泉遊”。“做好六項工作”：就是以“溫泉專案決戰年”為核心，狠抓專案建設;以完善旅遊產業鏈為目標，大力招商引資;以農家樂建設為重點，做大鄉村旅遊;以優化旅遊環境為主題，加快旅遊基礎設施建設;以建設景區旅遊購物場所、開發旅遊產品為突破，大力發展旅遊購物;提升省外遊客比例為方向，強化旅遊宣傳營銷工作。

高巨集彬市長重點講了三方面內容：一是要高標準啟動20xx年楓葉之都這項工作。這個會是從政府角度全面啟動20xx年工作，重中之重是楓葉之都建設。二是要高效率落實旅遊工作職責分工。主體，重中之重還是兩縣。三是要高強度推進專案建設。推進楓葉之都建設到時候了，要高強度，堅持問題導向，要敢於擔當，重點是縣區，破除障礙。從20xx年起，楓葉之都建設，我每個月都要聽一次，或者是市政府常務會，或者是市長碰頭會。我每次到縣區調研或者是辦公，每次必須給我安排旅遊專案。20xx年是溫泉決戰年，推進楓葉之都建設，我們既要抓面上工作，也要重點突破。拆遷戶，我們既要當好“指揮員”，也要當好“服務員”，確保溫泉旅遊專案大決戰取得勝利，確保“楓都”建設。本溪發展，有這麼兩句話，一句是集聚正能量，第二句是放射精氣神。無論我們參加會議還是研究工作，要有精氣神，尤其搞旅遊，人的精氣神上不去，旅遊也上不去，一定要精精神神的，展示一個人的形象、一個團隊的形象。

加快旅遊業發展是適應經濟“新常態”的必然要求。當前，全國經濟低速增長的新常態仍將延續，受巨集觀經濟影響，礦產品資源需求下滑、價格走低的態勢一時難以改變，給我縣以礦產資源為主的二產業發展帶來嚴重影響。但在大部分礦山企業停產、半停產的同時，關門山、老邊溝兩個景區卻異常火爆，20xx年接待遊客超過60萬人次，僅門票收入一項就達到了4300多萬元，說明了旅遊業發展的態勢和潛力。工業是基礎、是支柱，要繼續抓好保執行、調結構、謀發展;同時，要認識到加快旅遊產業發展，是“新常態”下拉動經濟的一個重要增長點。

加快旅遊業發展是我縣產業結構調整的重大決策。當前我縣一二三產業比重為12：54：34，三產業在GDP中所佔比重偏低。為了改變這一態勢，今年的政府工作報告提出了“提升一產業、優化二產業、突出發展以旅遊業為主的第三產業”的工作思路，目的就是要轉變我縣的經濟發展方式，變原來的旅遊資源大縣為旅遊產業強縣。縣委、縣政府成立了本溪縣旅遊業發展委員會，就是要將全縣旅遊工作進行統一部署和整體推進，通過旅遊業的大發展，推動全縣產業結構的調整。

加快旅遊業發展是富民強縣的有效途徑。現代旅遊業綜合性強、關聯度大、產業鏈條長。據世界旅遊組織測算，旅遊收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.3元;旅遊業每增加1個直接就業機會，社會就能增加5—7個就業機會。旅遊行業多數繳納營業稅，營業稅約有80%留給地方。中央還將調整稅收分配結構，增加服務業對地方財政的貢獻。加快旅遊業發展，對我們增加百姓收入，富民強縣具有重大意義。

我縣旅遊業發展優勢明顯。全縣旅遊資源豐富，集山、水、洞、泉、林、歷史文化遺址、非物質文化遺產等於一體。據統計，全縣自然風光佔遼寧省的23%，佔全市的44%，可謂得天獨厚。我縣區位優勢明顯，地處擁有2400萬人口的瀋陽經濟區，縣城小市距瀋陽90公里;距大連港340公里，營口港230公里，丹東大東港160公里;距桃仙機場85公里。生態優勢極為明顯，自然稟賦，森林覆蓋率超過77%，前人保護，應倍加珍惜。市場優勢極為明顯，瀋陽經濟區人口2360萬。

我縣旅遊產業基礎紮實。近年來，縣委、縣政府高度重視旅遊業發展，通過爭取政策、金融信貸、民間投入、財政自籌等方式，累計投資10多億元，先後開發了關門山、鐵剎山、老邊溝、大石湖等重點景區，併成為全國、全省知名的景區;完善了重點交通路網，旅遊大環線即將形成;溫泉寺、湯溝多個超億元專案正在有序實施，溫泉開發呈現出多點支撐的良好局面。截至目前，全縣已開放旅遊景區15處。其中，國家4A級旅遊景區3處。現有旅行社7家，星級 “農家樂”突破130家，旅遊從業人員1萬餘人。在國家工商總局註冊 “楓葉之鄉”標識，被評為“遼寧省旅遊強縣”、“全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣”。

旅遊業發展還存在短板。從周邊城市看，雖然我們有優質的溫泉水，卻依然面臨著本溪人去遼陽、丹東泡溫泉的窘境。從我們自身看，旅遊產業鏈條不完善，缺少特色餐飲、旅遊購物和遊樂演藝場所，旅遊留不住人，外來遊客即來即走，“半年閒”問題突出;從旅遊開發來看，旅遊資源開發面窄，重點溫泉旅遊專案建設進展不快，資源優勢亟待轉化為產業優勢;從宣傳來看，品牌知名度不高，周邊自駕遊多，省外遊客和團組遊客少等等，這些問題是短板，更是發展的潛力所在。

二、真抓實幹，推動旅遊業加快發展

20xx年是全縣經濟發展至關重要的一年，任務艱鉅，前景可期。各鄉鎮、各部門要站在調結構、穩增長、促改革的高度來審視旅遊業發展，認清形勢，理清思路，真正把旅遊業作為新興戰略性產業全力加以推進，讓其迅速成長為本溪縣的支柱產業。

一是抓重點，強力突破旅遊專案建設。面對競爭日益激烈的旅遊市場，我們只有傾力打造能夠聞名全省、融入全國、推向海外的旅遊品牌，才能增強和提高核心競爭力。否則，我縣的旅遊發展只能小打小鬧，難有大作為。今年全縣旅遊的重點仍然是景區和專案建設。景區方面，要按照5A級景區標準實施關門山軟硬體改造，景區的基礎設施建設，爭取完成鐵剎山、老邊溝4A級景區建立。啟動旅遊資源有償使用管理，為下一步有序開發、利益調整、整體宣傳營銷奠定基礎。專案方面，要立足“中國溫泉城”，著力抓好溫泉寺、湯溝兩個集聚區建設，重點是規範拆遷，限時拆遷，確保年內有幾個新專案投入運營，引進湯溝溫泉進縣城，爭創全國知名、東北一流的溫泉城市。基礎設施方面，要按照“旅遊六要素”的要求，進一步加大旅遊基礎設施建設投入，重點抓好旅遊景區打造、城鎮功能完善及配套設施建設，今年要力爭完成旅遊大環線，完善索道、旅遊服務區旅遊服務功能，提高旅遊接待能力，全面提升我縣旅遊整體實力。

二是抓促銷，拓展旅遊市場開發。旅遊經濟是知名度經濟、注意力經濟，要把旅遊資源優勢轉化為經濟優勢，僅有精品景區和優勢專案還不夠，關鍵還需要宣傳促銷、開拓市場。今年，全縣旅遊宣傳促銷要做好三個方面。一要在打造旅遊主題形象上下功夫。要廣泛引導全縣上下來思考，要發動社會各方面來關注，向社會公開徵集本溪縣旅遊的主體形象品牌。二要在構建全方位的促銷網路上下功夫。要充分發揮廣播、電視、報紙等傳統主流媒體，更要創新方式，發揮網路、簡訊、微信等新興時尚媒體的作用，形成立體宣傳陣勢，提高宣傳營銷的現代感和實效性。三要在面向主要客源市場集中促銷上下功夫。採取組織開展大型旅遊促銷活動等手段，開拓客源市場。借力CBA籃球賽、第二屆“道教•中國”文化論壇、溫泉養生體驗活動等載體，加大對外宣傳力度，逐步形成輻射全國的“滿鄉印象”。

三是抓服務，強化旅遊行業管理。優質的服務是旅遊業發展壯大的基礎。服務對於旅遊業來說無處不在，無所不包，遊客能看到的、聽到的、接觸到的都是服務。只有服務好了，遊客滿意了，才能使我們的資源優勢得到有效地發揮。一方面，要通過培訓，提高旅遊從業人員素質，提升服務水平。通過酒店評星、旅行社評級，推進旅遊標準化建設。通過抓旅遊市場整治，從嚴查處損害遊客利益、損害本溪縣形象的行為，淨化旅遊環境。另一方面，要高度重視遊安全工作，嚴格履行行業監管責任，確保措施得力、監管到位，建立安全有序的旅遊市場環境。同時，要激發社會各方力量參與旅遊的熱情。要高度重視和發揮旅遊企業行業協會、群團組織及各類俱樂部的積極性，鼓勵企業突出主業、多元經營，努力打造“旅遊企業航母”。要主動提供服務，鼓勵各類金融機構增加對旅遊專案建設的貸款規模，積極幫助解決融資、建設、管理以及企業用工等問題，為景區、企業排憂解難，提高企業自我發展能力和參與旅遊發展的積極性，助力全縣旅遊產業大發展。

四是抓領導，增強旅遊業發展責任意識。要加強政府主導。為確保各項任務和要求落到實處，會上同時下發了《20xx年本溪縣旅遊工作任務分解》《20xx年本溪縣旅遊節慶營銷活動計劃》，明確了責任單位、工作目標和完成時限。各鄉鎮特別是旅遊資源優勢比較突出的小市、草河掌、東營坊，要把旅遊工作擺在突出位置，在組織領導、資金投入、工作擺佈等方面予以傾斜，靜下心來，多研究些旅遊產業如何加快發展的問題，多為旅遊產業發展解決些實際面臨的困難，紮紮實實為旅遊業的發展多辦一些實事。要強化部門配合。旅遊業關聯性強、牽涉面廣，僅僅依靠旅遊部門的力量是不夠的。為此各部門必須強化責任意識、通力合作，共同做好推進旅遊產業加快發展這篇大文章。旅遊委要進一步做好統籌協調和分類指導，定期研究旅遊業發展熱點難點問題，為各鄉鎮、有關部門和旅遊企業做好服務。各成員單位要按照各自工作職能和特點，找準切入點，抓住突破點，從不同途徑、不同層面，支援旅遊產業發展。督查室要每月進行一次重點專案督查。最終形成黨政主推、部門共管、全民參與、上下聯動的全縣旅遊發展工作體系。要加強作風能力建設。實踐證明，我們的幹部隊伍素質整體是好的，作風頑強，經得起考驗，特別能戰鬥。但是，也存在一些不容忽視的問題，有的同志工作團隊意識不強，習慣於蒙著頭、關著門幹工作;有的同志作風渙散，對自己要求標準不高等等。在今後的工作中，每位同志都要堅持高標準、嚴要求。第一，要講紀律，切實保證機關正常工作秩序，保證各項工作高效有序運轉。第二，要講團結，只有相互補臺，才能好戲連臺，“懂團結是大聰明，會團結是大本事”。第三，要講實幹，要在全縣大力弘揚幹事創業的良好風氣，要真正使實幹和奉獻成為我們全縣幹部的一種風尚、一種覺悟、一種境界、一種追求。

同志們，“一年之計在於春”，今年2.19過春節，再有4天，就進入3月份了，旅遊工作季節性很強，我們必須只爭朝夕地工作。加快旅遊產業發展，任務艱鉅，前景廣闊。我們要搶抓機遇，開拓創新，紮實工作，不斷開創旅遊產業發展新局面，為把本溪縣建設成為中國旅遊強縣而努力奮鬥!

同志們：

市委市政府高度重視旅遊工作。去年以來，在市委、市政府的領導下，在各級各有關部門的大力支援下，在全市旅遊系統全體幹部職工的共同努力下，我市旅遊工作取得明顯成效，呈現出許多亮點：一是旅遊業戰略地位得到顯著提升。市委十一屆四次全會研究旅遊產業發展，討論並審議通過了《關於加快旅遊產業發展的實施意見》，並首次以市委市政府名義正式發文，對今後我市旅遊產業的發展必將起到非常重要的指導和促進作用。二是旅遊經濟持續快速增長。全市累計接待遊客、旅遊總收入分別比增17.07%和19.06%，比全國平均水平高出7.6和5.06個百分點;旅遊業創造的增加值佔全市GDP達9%，成為拉動我市經濟增長重要的支柱產業。同時，旅遊業對第三產業尤其是現代服務業的綜合帶動作用不斷增強，對城市品牌形象的貢獻不斷提高。三是高階旅遊專案建設取得新成效。重點專案進展順利，同安華強文化科技產業基地建設進行收尾階段，凱賓斯基、威斯汀等高階酒店建成並投入運營，集美國際馬戲城等大型高階旅遊文化專案動工建設。這些專案的建設和運營將較好地豐富我市的旅遊產品，有力地拓展我市旅遊的影響力和吸引力。四是**旅遊的影響力和吸引力不斷提高。全年遊客滿意度位列全國60個重點旅遊城市第6名，連續3年排在全國前10名，與三亞、麗江等10個城市一起被評為20xx年度國內最佳旅遊目的地。

這些成績，是在去年國內外比較嚴峻的經濟形勢下取得的，很不容易，凝聚了各區各有關部門的大力支援和旅遊系統全體幹部職工的辛勤努力。在此，我謹代表市政府向一直以來關心支援旅遊工作的各級各部門，向全市旅遊系統的廣大幹部職工，表示親切問候和衷心感謝!

20xx年是推動全市旅遊產業發展的關鍵一年。剛才，國彬局長對去年的工作作了總結，對今年全市旅遊工作作了具體部署，我都贊成，希望各區、各部門抓好落實。這裡，我再強調幾點意見。

一、 全面推進《實施意見》的貫徹落實

市委市政府出臺的《關於加快旅遊產業發展的實施意見》是指導我市今後一個時期旅遊工作的綱領性檔案，各區各有關部門要把全面貫徹落實《實施意見》作為當前和今後一段時期支援和做好旅遊的首要任務。近期，市兩辦將下發貫徹落實《實施意見》的責任分工，各區各有關部門要結合各自的實際和工作特點，創造性地開展工作，共同促進我市旅遊產業的快速健康發展。

二、高標準推進旅遊規劃工作

要高度重視規劃對旅遊發展的指導和引領作用。切實把“高起點、高標準、高層次、高水平”的四高標準和“全域5A”的理念，融入到**城市總體規劃和城市的分割槽規劃及控制性規劃中，要牢牢把握**的區位優勢與對臺優勢，尤其是自然稟賦優勢和歷史人文優勢，高標準地編制全市旅遊產業空間佈局規劃和各分割槽規劃。市旅遊部門、規劃部門要把島內外一體化、廈漳泉旅遊同城化和區域旅遊合作落實在區域規劃上;要積極會同各相關部門聯合編制旅遊各旅遊要素的分項規劃。在制訂規劃工作計劃時，要分清輕重緩急，有計劃分步驟加以推進，今年要重點抓好旅遊景區專項規劃、旅遊交通專項規劃、旅遊文化產業專項規劃等專項規劃的編制工作。

三、著力抓好鼓浪嶼申遺相關工作

鼓浪嶼是**燙金的名片，也是**旅遊的象徵。鼓浪嶼申遺對保護傳承歷史文化風貌，提升**旅遊品牌和城市形象具有十分重要和深遠的意義。去年，我市被國家文物局列入申遺預備名錄，根據初步的計劃安排，鼓浪嶼很有可能被我國列入20xx年申請世界文化遺產的正式推薦名單。按照這樣的安排，20xx年初就必須提交申遺文字，20xx年中就將迎來申遺專家的考察評估。因此，時間非常緊迫，任務非常繁重艱鉅，各項申遺工作的完成情況和質量在很大程度上具有決定性意義。鼓浪嶼管委會要全力以赴做好申遺的各項組織協調工作，各相關部門也要密切配合，齊心協力，以高度的責任感和命令感，共同配合做好申遺各項準備工作，特別是歷史風貌建築的保護、環境的綜合整治、文化品位的提升、基礎設施的完善等工作。

四、加快推進旅遊目的地建設

要圍繞現代化國際性港口風景旅遊城市的目標定位，突出**的對臺優勢與區位優勢，著力打造國際知名、國內一流的旅遊目的地城市。要積極拓寬**旅遊的國際化視野，打響海峽旅遊品牌，積極發展具有國際化、現代化水平的濱海旅遊、休閒度假、商務會展、文體康樂等旅遊專案和產品。要高度重視旅遊宣傳營銷工作，有力提升**旅遊品牌與品味。要找準營銷切入點，儘快策劃生成在國內外叫得響的**主題口號和影象標識。要善於運用現代營銷手段，拓展網路營銷和線上旅遊等，全面提升**旅遊推廣的針對性、專業性和有效性。要加強協調，積極整合各方面宣傳營銷渠道與資源，形成對外宣傳營銷的合力。

五、積極推進重點旅遊專案建設

以高起點、高標準和形成具有競爭優勢為導向，大力推進重大旅遊專案的策劃招商和規劃建設，以專案為抓手，帶動我市旅遊業的發展。近期，國務院剛剛出臺了《國民旅遊休閒綱要》，**的氣候環境和文化品位非常適合發展休閒旅遊，應該充分把握這一契機，深度挖掘和策劃一批有特色、有品位的中高階休閒旅遊專案與產品。另外，要突出我市濱海旅遊和海峽旅遊特色，如省裡新近出臺的《福建省海島保護規劃》提出的無居民海島開發政策，策劃生成一批重大旅遊招商專案，積極引進和開發新興旅遊業態;同時，積極做好“三維”招商，繼續跟進西班牙水上樂園、環東海域酒店群等高階旅遊專案，加快推進**國際郵輪母港等重點旅遊專案建設。要積極幫助和推動華強文化科技產業園、正陽直升機旅遊服務中心等重點旅遊專案做好營銷宣傳。

六、不斷提升旅遊的公共服務水平

要根據《國民旅遊休閒綱要》的要求，加快旅遊公共服務能力建設。一是著力提升旅遊產業的現代化水平，加快推進**智慧旅遊城市建設，建立以手機位置服務為核心，以旅遊電子資訊屏和數字電視為補充，以旅遊網站、旅遊熱線、旅遊諮詢服務中心為配套的全市旅遊公共服務綜合平臺。加強旅遊休閒服務資訊披露和旅遊休閒目的地安全風險資訊提示，加快形成方便實用的旅遊資訊服務體系。二是加快推進遊客集散中心等城市旅遊配套設施建設，完善道路標識系統，健全鐵路、公路、水路、民航等的旅遊交通服務功能，提升旅遊交通服務保障水平。三是加強旅遊休閒的安全、衛生等保障工作，加強突發事件應急處置能力建設，健全旅遊安全救援體系。四是加強培訓，創新人才培養模式，提高旅遊休閒高等教育、職業教育質量，加快旅遊休閒各類緊缺人才培養。五是大力推行旅遊服務標準化建設，制定我市旅遊公共服務設施規範，同時，抓緊制定出臺扶持和管理旅行社、星級酒店、景區升級的政策措施，不斷提升我市旅遊服務的質量和水平。六是完善相關制度，加強旅遊行業管理和執法隊伍建設，規範旅遊市場秩序，優化旅遊業法制環境，提升依法治旅水平。

七、密切協作形成合力

根據市委市政府實施意見精神，今年我市將加快推進旅遊發展委員會的籌建工作。同時，我們還要加強旅遊產業發展委員會的制度建設和協調職能。各區各相關部門要根據市裡的統一部署，加強溝通協調，形成合力。要加快推進旅遊業與其他產業的融合，積極推進旅遊與海洋、文化、體育、農業、工業、商貿產業的深度融合，重點打造濱海旅遊、商務會展、休閒度假、文體康樂等四大系列旅遊產品。要積極引進和拓展更多的旅遊新業態，加快旅遊產業從單一的觀光型旅遊向多元化、複合型旅遊轉變。要積極探索旅遊資源一體化管理體制的改革，建立健全旅遊資源開發和旅遊專案建設的多部門聯合預審制度，積極發揮旅遊行業協會的作用。要不斷加大財政投入，突出重點，強化導向，提升資金使用效益，促進旅遊產業更好更快發展。

同志們，今年旅遊業發展面臨新的歷史機遇，各項任務十分繁重。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，實幹興旅，依法促旅，為實現全市旅遊產業科學發展跨越發展做出新的更大貢獻!

謝謝大家!

一、把旅遊業培育成戰略性支柱產業是實現我區“兩個核心目標”的必然選擇

旅遊業兼具經濟和社會功能，資源消耗低，帶動係數大，就業機會多，綜合效益好，在穩增長、擴內需、調結構、惠民生等方面具有重要作用。對**而言，把旅遊業培育成戰略性支柱產業具有四個方面的重要意義。

(一)把旅遊業培育成戰略性支柱產業是深入貫徹落實全市主體功能區發展戰略和區委三大功能區部署的重要舉措。市委四屆三次全會將渝東南地區定位為生態保護髮展區，強調要“突出保護生態的首要任務”。這就要求我們在產業發展上，要大力發展環境友好型產業。旅遊業被譽為“綠色產業”、“無煙工業”，據世界旅遊組織研究報告，旅遊產業萬元增加值能耗只有0.2噸標準煤，發展旅遊業對於發揮生態優勢、降低資源消耗、減少環境汙染、改善生態環境具有非常明顯的促進作用。同時，市委四屆三次全會進一步指出，把“大力發展民俗文化生態旅遊業”作為渝東南經濟社會發展的七大重點任務之一，要求建成**民俗文化生態旅遊帶，這既為渝東南旅遊發展指明瞭方向，也提出了更高要求。區委三屆四次全委會全面落實市委四屆三次全會精神，遵循“面上保護、點上開發”原則，把生態旅遊發展區作為三大功能區之一，明確要求“依託特有的生態和旅遊資源優勢，打造全國知名、西部一流的旅遊目的地”。因此，發展旅遊業既是實施主體功能區戰略的應有之義，也是貫徹落實市委和區委決策部署的具體體現，我們必須發揮優勢，抓住機遇，乘勢而上，把旅遊業打造成為區域經濟戰略性支柱產業。

(二)把旅遊業培育成戰略性支柱產業是把**建成區域性中心城市的有效手段。城市是現代旅遊發展的重要支撐點，城市建設與旅遊發展相互促進、相互融合。發展旅遊產業有利於推動中心城市建設。第一，發展旅遊業要求建設高品質的特色城市。有特色的城市往往就是現代旅遊的目的地，一個品質高、有特色的城市才會留得住遊客，讓遊客停留過夜。發展旅遊會促使我們致力提升城市品質品位。第二，發展旅遊能為城市發展聚集人口等要素。遊客進入一個城市必將帶來人流、物流和資訊流，帶來消費，為**增加商氣、財氣和人氣。第三，發展旅遊能提升城市的形象。一個城市旅遊要素的挖掘、提升和開發利用過程，實際上就是一座城市形象塑造的過程。發展旅遊能夠提升城市綜合實力，通過吃、住、行、遊、購、娛等旅遊要素的打造，可以帶動產業發展，改善城市基礎設施，優化人居環境，進而增強城市吸引力。第四，旅遊還是宣傳展示城市形象、提升對外影響力和知名度、擴大開放的重要視窗。優美的旅遊景點、完善的旅遊設施和良好的旅遊服務，可直接助推對外開放和招商引資。

(三)把旅遊業培育成戰略性支柱產業是擴大內需、拉動經濟增長的重要引擎。旅遊已成為人民群眾日常消費的重要組成部分，與其他一般性消費相比，其具有綜合型、可重複性、可持續性消費的特點，對於拉動經濟社會發展具有非常明顯的優勢。從拉動消費上看，旅遊包括吃、住、行、遊、購、娛六要素，促進旅遊消費就是拉動這些行業的需求。從拉動經濟增長看，旅遊業綜合性強、關聯度大、產業鏈長，可直接帶動相關產業近20項，間接帶動相關產業100餘項，而且旅遊業“含金量”極高，每創造1元收入可帶動運輸業、餐飲業、住宿業等相關行業收入5元，1萬元銷售收入可產生七八千元的gdp。從產業升級上看，旅遊屬於服務業，發展旅遊業可直接提高服務業的比重，優化三次產業結構。因此，加快旅遊業發展，是保持經濟持續健康發展的重要舉措。我們既要毫不動搖地堅持工業強區，走新型工業化道路;也要加快發展現代服務業，尤其要下大力氣加快發展旅遊業，促進經濟發展方式轉變，實現經濟社會持續健康發展。

(四)把旅遊業培育成戰略性支柱產業是推動富民惠民的重要抓手。旅遊業是勞動密集型產業，就業門檻低，且旅遊業的核心要素景區景點絕大多數位於廣大農村，是最能夠直接造福於廣大人民群眾的謀生產業、惠民產業、富民產業，是廣大人民群眾增加收入、提高生活質量的有效手段，是我們實施扶貧攻堅、實現城鄉統籌發展的重要載體。一方面，發展旅遊業可以促進就業。據有關資料表明，全球旅遊就業人數佔就業總數的8%以上，是吸納就業最多的行業之一。旅遊業每增加一個從業人員，相關行業就增加5個就業機會。目前，我國旅遊直接從業人數超過1350萬人，與旅遊相關的就業人數約8000萬人。另一方面，發展旅遊業可以直接增加居民收入，特別是可促進財富公平分配，助推城鄉、區域統籌發展，是推進扶貧攻堅的重要途徑。據不完全統計，中國通過發展旅遊已使貧困地區約10%的人脫貧。我國鄉村旅遊可使約1000萬直接從業農民的人均純收入增長5%，帶動近4000萬農民脫貧致富，旅遊已經成為農民增收致富的重要渠道。

綜上所述，把旅遊業培育成戰略性支柱產業，不僅關乎全區“兩個核心目標”能否如期實現，更關乎全市五大功能區發展戰略的總體佈局。我們必須從戰略和全域性的高度來統一思想，深化認識，深刻理解把旅遊業培育成戰略性支柱產業的重大意義，切實增強加快發展旅遊業的責任感和使命感。

二、把旅遊業培育成戰略性支柱產業恰逢其時、大有可為

歷屆區委、區政府高度重視旅遊業發展。早在上世紀八十年代，小南海就以“蜀東西湖、人間仙景”的美名而響譽**區。本世紀初，我區拿下“3個第一”成為渝東南地區旅遊業的領頭羊，分別是建成了第一個國家4a級旅遊景區、第一個國家地質公園和第一家四星級賓館。近年來，全區上下搶抓國市政策機遇，著力重大基礎設施建設，著力精品景區打造，擁有了“鐵公機”綜合交通樞紐，**古鎮等景區提檔升級。在歷屆區委、區政府打下的堅實基礎上，**旅遊發展迎來了“天時、地利、人和”的“黃金時期”。

(一)面臨難得的機遇。一是政策好。從國家層面看，黨中央、國務院高度重視旅遊發展。**年國務院出臺《關於加快發展旅遊業的意見》，把旅遊業提到“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾滿意的現代服務業”的高度。**年2月出臺《國民旅遊休閒綱要(**-20xx)》，把旅遊休閒作為“促進社會和諧，提高國民生活質量”重要內容。去年10月又頒佈實施了《旅遊法》，為依法興旅、依法治旅提供了法制保障。從市級層面看，20xx年，市委、市政府出臺了《關於加快把**建成渝東南地區中心城市的決定》，要求把**建成**地區旅遊集散中心。市委四屆三次全會提出，渝東南生態保護髮展區要大力發展民俗文化生態旅遊業，將旅遊業打造成為支柱產業。這些都是政策上的難得機遇。二是氛圍好。目前，全國已形成大力發展旅遊的氛圍，隨著環境被破壞，霧霾天氣蔓延，發展旅遊業，推進休閒產業，已經成為全國特別是城市居民的追求。三是周邊旅遊景區發展已成氣候。無論是已經出名的**、鳳凰古城，還是我市的武隆仙女山和新晉成名的酉陽桃花源，這些周邊成熟景區的帶動也是我區發展旅遊的難得機遇。

(二)擁有豐富的旅遊資源。我區地處北緯30°，自然和人文旅遊資源稟賦良好。境內有世界罕見、中國惟一的小南海地震遺址;有全國罕見、地質地層橫跨七個地質年代的城市峽谷峽江;有融儒道佛於一體的武陵仙山;有清幽原始的阿蓬江神龜峽和官渡峽;有古色古香的**古鎮和蒲花暗河;有古木參天的原始森林灰千樑子;還有南溪號子、向氏武術等一批國家級、市級非物質文化遺產，民族文化底蘊深厚。**旅遊資源豐富，基礎好，只要開發建設管理得好，能夠形成複合型的高品質景區。加之清新的環境，清涼的氣候，對都市遊客和境外遊客具有相當強的吸引力。

(三)綜合交通優勢突出。旅遊六要素中，“行”是重要一環。近年來，我區強力實施大通道戰略，建成了集鐵、公、機於一體的區域性綜合性交通樞紐，這是我區旅遊加快發展的先決優勢和有利條件。未來將形成“一空六高六鐵”的便利高效交通網路，屆時旅遊交通將更加發達，出入境將更加便捷。去年，我們以**機場為載體，著力打造航旅聯盟，構建起我區及渝東南與珠三角、長三角、京津唐等地區的旅遊合作關係，被華東等發達地區十分看好，為我區打造**旅遊集散中心奠定了堅實的基礎。

(四)要素環境基本具備。我區旅遊“吃、住、行、遊、購、娛”六要素體系已基本建立。在交通便捷的基礎上，餐飲、住宿、零售、娛樂等行業空前繁榮，衛生、安全、救援、資訊等服務機制更加健全，文博、體育、公交、市政等服務設施日趨完善，擁有2所高職院校、1家三級綜合醫院和1家五星級酒店，星級賓館數量和旅遊接待床位數列片區前茅。更為重要的是，全區各級幹部群眾對加快發展旅遊願望十分強烈，每年的全區“兩會”，人大代表、政協委員關於旅遊發展的建議提案數量佔到總數的15%左右，可見社會各界對旅遊發展關注度極高，這將是我們加快發展旅遊的強大動力。

(五)市場空間極其廣闊。進入21世紀後，中國的旅遊業保持著高速發展態勢，市場前景極為廣闊。國外經驗表明，人均gdp超過3000美元后，旅遊需求會爆發性增長。我國人均gdp已超6000美元，進入國民旅遊休閒福利時代。專家預測，未來20xx年，旅遊消費將以年均10%左右速度增長。同時，閒暇時間的增加也使市場需求迅速擴大，尤其是假日黃金週遊客人數成倍增長，旅遊市場供需矛盾更加凸顯。根據《中國旅遊業發展“十五”計劃和**年、20xx年遠景目標綱要》，至20xx年，我國國內旅遊人數將達到36億人次，旅遊收入2.93萬億元。從我區的客源市場來看，隨著交通條件的改善，特別是開通了6條航線，打開了珠三角、長三角、東北地區和西部地區的客源市場。

總體來看，**具有良好的旅遊資源，也面臨著良好的發展環境，基礎厚實，機遇空前，我們沒有任何理由不對**旅遊能夠快速發展充滿信心，也沒有任何理由不下定決心加快旅遊發展。當然，我們現階段加快發展旅遊，急不得也慢不得，要沉心靜氣，冷靜思考，更重要的是我們全區上下要團結一致，克難奮進，**旅遊加速發展、跨越發展的目標就一定能夠實現。

三、理清思路，突出重點，全面推進旅遊業發展

未來一段時期，我們要緊緊圍繞把旅遊業培育成全區戰略性支柱產業的總目標，立足**自然資源和經濟社會發展實際，遵循旅遊產業發展的自身規律，進一步理清思路、明確目標、找準路徑、突出重點，持續、強力推進旅遊產業大發展，實現大跨越。發展思路上，要遵循“城旅融合、產旅融合、文旅融合”基本方針，堅持“全域佈局、城市帶動，統一規劃、有序開發，突出特色、錯位發展，政府引導、市場運作，區域聯動、強化協作”的總體原則，按照“以旅遊城市為龍頭、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂”的發展思路，著力建設核心景區，建立特色品牌，完善全域配套，打造精品線路，拓展內外市場，努力把旅遊業培育成我區戰略性支柱產業，著力打造**地區旅遊集散中心和全國知名的旅遊目的地。目標定位上，到20xx年，實現年接待遊客**0萬人次、過夜遊客350萬人次、旅遊綜合收入35億元;旅遊產業增加值佔全區gdp的比重達到5%，旅遊業成為全區經濟的重要支柱產業。到20xx年，力爭實現年接待遊客1600萬人次，旅遊綜合收入**億元，旅遊業增加值佔全區gdp的比重達到8%，旅遊業成為全區經濟的戰略性支柱產業。

要實現上述目標，務必抓好以下六個方面的工作：

(一)堅持以旅遊城市建設為龍頭，全力推進旅遊產業整體發展。根據我區城鄉總規和旅遊發展規劃，我區旅遊發展佈局為“一心、兩環、三區、五組團”，其中“一心”是核心，也是龍頭，這“一心”就是中心城區。**是國市定位的渝東南的中心城市，把旅遊城市建設作為**旅遊發展的龍頭和核心，既是我區發展旅遊的關鍵，也是我區的突出特色優勢，是實現與周邊地區差異化發展和錯位競爭的關鍵。客觀分析，我區建設旅遊城市有全國其他城市少見的優勢，完全具備打造世界一流旅遊城市的條件：一是城市具備被大眾所追求的自然條件、生態條件、氣候條件，城中生態優越，清新清涼，氣候宜人;二是經過歷屆區委區政府共同努力奠定的交通基礎，使景區具備了良好的可進入性和通達便捷性;三是景區緊靠城市，甚至景在城中，城中擁有豐富的特色景區，尤其是坐擁世界罕見的峽谷峽江和大體量的酉陽山生態公園、溶洞等景觀;四是城市具有長期積澱下來的完備的公共服務設施和醫療衛生服務體系;五是我們是在一片處女地上建設一個新城，可以充分想象和創造。五個同時具備的有利條件是極為難得的，我們要把握機遇，打造一個全域性的旅遊城市。

當前，要突出抓好四個方面的工作：一是高起點規劃旅遊城市。旅遊城市，其整個城市應是一個景區。我們整個城市功能佈局、建築設計、外觀色彩等所有城市要素都要按照旅遊景區的標準來進行衡量考慮，要從旅遊的角度反過來進行我們的城市規劃，做好城市的功能佈局、建築設計、配套服務。要聘請國際一流的規劃設計團隊擔綱城市重要景觀、重要節點、標誌性建築物等規劃設計。二是要高標準建設旅遊城市。城市再好不能千城一面，要突出特色。要依託特有的山水峽谷，依山就勢建設，儘可能保留原生綠地，降低建築密度，打造真正的生態宜居之城。城市建設各個環節要儘可能地融入旅遊元素，努力提升城市的文化品位。三是要精細化管理城市。一個髒亂差的城市顯然不能吸引遊客，而一個沒有安全感和良好的社會秩序的城市更會讓人“聞風而逃”。我們要堅持監管並重，在提升城市管理水平上下功夫，切實營造良好的旅遊城市環境。四是要提升完善城市功能。要加速配套完善城市的六大要素，提高城市的旅遊接待能力和服務水平。要合理佈局吃、住、購要素，做到數量充足、高中低檔次齊全，滿足不同層次遊客的需求。吃的方面，要突出土家族苗族飲食特色，建立起地域性餐飲品牌;住的方面，要形成以星級賓館、飯店為主導，以旅遊度假村、鄉村旅社、農家樂等為支撐的旅遊住宿接待體系;購的方面，要借鑑外地先進經驗，建立和打造具有我們地域特色的旅遊商品。要深入挖掘**獨特的地域文化、土家苗族文化、歷史文化、宗教文化，打造一臺極具特色性和震撼力的大型文藝演出節目，以此提高過夜遊客的比重和旅遊文化消費比重，提升我區旅遊文化內涵和整體質量。

(二)加快重點精品景區建設，打造核心旅遊產品。景區是旅遊業的核心要素，精品景區則是一個地方旅遊產業得以快速發展的龍頭引擎。從某種意義上講，精品景區缺乏是我區旅遊發展落後於周邊地區的主要原因。我們必須集中人力、物力、財力，加快精品景區建設。一是加快建設**城市峽谷峽江景區。按照世界地質公園和國家5a級景區標準，重點完成城市峽谷谷底水體整治、停車場、進出道路優化等基礎設施建設，加快建設空中棧道等觀光體驗類設施，推進彌陀苑、犀牛洞等景點開發，儘快具備接待能力。有序推進城市峽江景區專案開發和配套服務設施建設，培育打造國際溪釣中心、水上運動中心和少數民族體育運動訓練基地。二是加快建立小南海5a級景區。圍繞**年底前建成5a級景區的目標，加快板夾溪花谷和十三寨改造提升、湖區林相培育、遊客接待中心、地震博物館和動感演示廳、朝陽寺寺廟復建、鳳凰碼頭改造等專案建設，實現景區軟硬體建設“一步到位”。把板夾溪十三寨建成集參與式、體驗式於一體的民俗文化展示區，同時加快小南海集鎮建設。三是推動**古鎮·蒲花暗河景區提檔升級。圍繞**年底將**古鎮·蒲花暗河建立為4a級景區目標，整體打造**古鎮、蒲花暗河和土家文化主題公園，加快風雨廊橋恢復重建。盤活古鎮資源，加強業態培育和景區規範化管理，實現古鎮經營效益最大化。四是加速開發武陵仙山景區。按照**年底基本建成4a級景區目標，加快建設核心遊覽區，重點依託石會集鎮和扶貧搬遷安置區完善配套服務，努力把武陵仙山打造成為集宗教觀光、康療養生、禪修度假和自然休閒等多功能於一體的國家級宗教文化旅遊勝地。五是加快神龜峽景區建設。實施阿蓬江神龜峽上游航道疏浚整治，把阿蓬江集鎮作為景區入口。理順碼頭、遊船等方面經營管理關係。建立以企業為主體的江面垃圾清運機制，保護好原始峽谷自然風貌。六是有序開發灰千樑原始森林生態景區。

(三)加大旅遊基礎設施建設力度，夯實旅遊發展基礎。當前，相對落後的旅遊基礎設施，仍然是制約我區旅遊業快速發展的一大軟肋，我們必須優先建設，重點突破。一是構建暢通的旅遊對外通道。升級完善**機場，逐步開通西安、三亞、桂林、廈門等重要旅遊城市航線和旅遊包機，力爭到20xx年旅客吞吐量達到70萬人次。提升鐵路旅遊服務功能，開工建設黔張常鐵路和渝懷鐵路二線，推進**主城至**城際鐵路和黔畢昭、黔恩鐵路實質性啟動前期工作並及早開工建設。完善高速旅遊服務功能，提速黔恩高速公路建設，確保**年實現初通。二是升級完善內部旅遊交通。加快升級完善區內旅遊景區、旅遊組團間的交通聯接，儘快建成旅遊北部環線、南部環線。完善旅遊通道生態景觀建設，讓區內每一條旅遊通道都是一道亮麗的旅遊風景。三是加快景區基礎設施建設。建設和完善景區道路、通訊、供水、供電等基礎設施和垃圾、汙水收集處理設施。加強安全防護設施建設，提高應急救援能力。加快遊客接待中心、停車場等功能性專案和遊客服務設施建設。加強景區資訊化技術應用，完善景區標識系統。

(四)強力推進旅遊宣傳營銷，增強旅遊產品吸引力。旅遊是典型的眼球經濟，宣傳營銷至關重要。目前，**在外面的影響力和知名度還不高，我們的很多優質旅遊資源都“養在深閨待人識”。要通過整合資源，建立起政府主導形象宣傳、企業主抓產品促銷、部門聯動、全員參與的宣傳營銷機制。一是打造主題形象和核心景區品牌。著力塑造“峽谷峽江之城、清新清涼之都、養生養心之地”旅遊城市形象，喊響“**非去不可，**難分難捨”口號，全方位、多層次加強旅遊城市宣傳營銷，大力宣傳小南海5a級景區、國家地質公園、全國地震遺址保護區和地震科普宣教基地等景區品牌，突出“東方盧森堡”、“亞洲第一廊橋”、“阿蓬江原始大峽谷”、“全國唯一山頂懸空寺”等景區品牌吸引力。二是理清宣傳營銷思路。充分發揮好航旅聯盟的作用，加強與周邊地區合作，以**機場為紐帶，精心策劃、包裝渝東南乃至**片區跨區域特色精品旅遊線路，合作拓展**主城、周邊省會城市、航線通達城市客源市場。以特色節慶賽事活動為載體，尋求和創造旅遊熱點、亮點，提高我區旅遊影響力;以現代網路電視報媒為平臺，擴大旅遊宣傳影響面;以形象創新設計為突破口，創新宣傳營銷方式，擴大我區旅遊宣傳效果。三是策劃推出精品線路品牌。以城市峽谷峽江為中心，輻射全區五大旅遊組團，形成1—3日遊精品旅遊線路。重點以航線市場培育為依託，鞏固發展廣州、成都、上海、**到**至周邊的跨區域旅遊線路，培育打造一線城市到**至武隆、**、鳳凰古城、長江三峽、梵淨山的世界級旅遊線路品牌。四是培育旅遊節會和消費品牌。依託阿蓬江、小南海等優質水資源打造國際溪釣節、世界青少年水上奧運會等節會賽事品牌，吸引世界遊客、國際友人。做特做優**珍、**雞雜、西蘭卡普等地方特色品牌，擴大影響力和知名度。

(五)大力發展鄉村旅遊，促進城鄉居民增收致富。**構建全域旅遊的發展格局要求加快發展鄉村旅遊。要充分利用我區氣候、生態等自身優勢，以生態扶貧搬遷為主要載體，加快鄉村旅遊開發建設，促進旅遊業與現代農業、新型城鎮化融合發展。一是促進鄉村旅遊提速發展。結合新型城鎮化、高山生態扶貧搬遷和“美麗鄉村”建設，鼓勵、引導和支援農民因地制宜發展鄉村旅遊。依託鄉村旅遊合作社，積極培育“一鄉一景、一村一品、一家一藝”和春季踏青賞綠、夏季避暑消夏、秋季採摘體驗、冬季賞雪狩獵“四季如歌”鄉村旅遊度假品牌，帶動更多群眾脫貧致富。力爭到20xx年有10%左右的農戶從事鄉村旅遊及其配套服務業。二是加快生態觀光農業發展。圍繞全區農業主導產業，鼓勵建立現代生態農業觀光園，加快建成白土三塘蓋山地牧野、水市高山避暑納涼、石會中元農家樂、中塘花果山休閒後花園等一批鄉村旅遊示範點，吸引都市遊客觀光、採摘、體驗，鞏固提升全國休閒農業與鄉村旅遊示範區品牌影響力。三是做優做特農產品深加工。圍繞畜牧、蠶桑、果蔬等特色效益農業，延伸產業鏈條，鼓勵農產品精深加工，培育絲綢、速食銀耳、茶葉等優質農業旅遊商品。

(六)深化改革開放，構建有利於旅遊業發展的體制機制。突破旅遊業發展，必須進一步解放思想 ，更新觀念，敢於打破常規，創新機制，從而增強我區旅遊業發展的內在動力和活力。一是改革管理體制。要進一步完善旅遊行政管理部門的行業主管和綜合管理職能，理順區旅遊主管部門和市政、林業、文化、民宗、國土、環保等景區景點主管部門以及其他區級執法監管部門的職責關係。根據突破性推進旅遊業發展的需要，區委區政府原則同意設立小南海、**等重要景區旅遊管委會，重點負責重要景區的建設和管理，要抓緊籌建，儘快執行。組建旅遊投資開發總公司，參與旅遊投資開發和經營管理。要認真研究細化旅遊管理的體制機制，理順各個管理主體之間的關係，切實做到定位清晰、責權明晰、運轉協調、形成合力。二是改革投資體制。要建立多元化的旅遊發展籌融資格局。充分發揮市場在旅遊資源配置中的決定性作用，放寬市場準入，優化行政審批，鼓勵各類市場主體投資旅遊業。加強有針對性的旅遊招商，著力引進國際國內一流的旅遊企業整體投資我區旅遊，建設拳頭產品，幫助我區實現旅遊提檔升級。依託旅遊投資開發總公司，通過控股、參股、景區出租和門票特許經營權出讓等方式吸引企業、社會團體、個人及外來投資商發展旅遊。加大爭資立項力度，積極爭取國市對我區旅遊發展的支援。區本級財政也要在保障剛性支出的前提下，逐年提高旅遊專項資金的預算支出，使財政支出的水平與旅遊戰略定位相匹配。三是加強對外合作。建立政府聯席和市場聯盟機制，充分利用渝東南唯一空港條件，主動加強與**等世界級精品旅遊線路的融合，推動與渝東南和**地區旅遊景區、旅行社的互利合作，實現資源共享、品牌共建、資訊互通、客源互送。

四、強化加快旅遊業發展保障措施

(一)加強組織領導。調整充實全區旅遊工作領導小組，明晰工作職責，健全定期議事機制，研究解決旅遊業發展中的重大問題，加大重大旅遊專案的審查力度，統籌協調各級各部門配合支援旅遊業發展。有關鄉鎮街道要設立旅遊管理機構，明確責任領導，落實專職人員，創造工作條件，切實推進旅遊業發展。

(二)加大政策支援。一是在旅遊用地方面，要加強旅遊用地供給規劃保障，將旅遊規劃明確的旅遊專案用地，納入全區城鄉總體規劃和土地利用規劃，重點保障區級以上重大旅遊專案、重點旅遊景區的基礎配套設施和旅遊公共服務設施的建設用地計劃指標。二是在資金投入方面，要逐年加大本級財政對旅遊業的支援力度，整合城市建設、農業綜合開發、扶貧開發、水利建設等專項資金集中打捆使用。創造條件鼓勵民間資本參與旅遊專案建設。三是優惠政策方面，要不折不扣落實好招商引資優惠政策和旅遊產業應享受的民營經濟、中小微企業扶持政策;同時，要根據旅遊業自身特點，出臺一批個性化的支援政策。

(三)強化行業培育。一是建立適應市場需求的旅遊人才培養機制，推動**旅遊職業學院與旅遊企業的合作，對緊缺旅遊專業人才實行“訂單式”培養。二是大力加強導遊人員隊伍建設，強化旅行社管理，樹立良好的旅遊業視窗形象。三是堅持和完善旅遊市場執法制度，規範各類旅遊經營單位和個人行為，嚴厲打擊非法經營活動，切實保護旅遊消費者和經營者合法權益。四是加強旅遊安全、衛生保障和環境保護工作。

(四)落實目標責任。建立加快旅遊經濟發展的目標責任制，把完成旅遊經濟發展目標任務的情況，作為相關部門及鄉鎮街道考核的重要內容。區旅遊產業發展領導小組要把加快旅遊經濟發展的目標和任務，分解細化到相關鄉鎮街道和相關部門，建立責任追究和獎勵約束制度。區委、區政府督查室要加強對旅遊工作情況的督查力度，強化行政問責和考核獎懲，努力形成分工協作、責任明確、考核嚴明的旅遊工作機制。

五、紮實抓好今年旅遊業發展各項工作

今年，我們要以旅遊重點專案建設為主戰場，以精品景區打造為抓手，以體制機制創新為驅動，推動旅遊經濟實現突破性發展。全年接待旅遊人數突破500萬人次，實現旅遊綜合收入19億元，同比去年增長25%以上。要突出抓好六項具體工作：一是完成全區旅遊發展總體規劃修編、小南海5a級旅遊景區、**古鎮·蒲花暗河4a級景區的總體規劃及控制性詳細規劃編制工作。二是加速核心景區建設。初步建成城市峽谷景區對外開放。全面推進小南海景區升級改造，完成景區大門遷建、板夾溪十三寨和展示中心提檔升級、生態花谷打造、洩洪道生態化改造等8個專案建設。完工**古鎮·蒲花暗河景區暗河二、三期工程，重建完工風雨廊橋，投用芭茅島酒店。實質性推進武陵仙山景區建設。三是推進創a工作。啟動小南海5a級旅遊景區、城市峽谷峽江4a級旅遊景區申創工作，確保**古鎮·蒲花暗河景區成功建立為國家4a級旅遊景區。四是加大區域協作，提升壯大航旅聯盟，深度開發航線通達地區旅遊市場，確保與渝東南及**片區旅遊景區、旅行社的合作實現新突破。五是加強宣傳，擴大**旅遊影響力、知名度，形成立體宣傳攻勢，創造旅遊發展的良好氛圍。六是進一步規範和整頓旅遊市場秩序，加強全域旅遊安全監管，確保不發生旅遊安全事故。