今天我們召開年市普通高校畢業生就業工作會議。這次會議的主題是總結年高校畢業生就業工作，部署年高校畢業生就業工作。剛才3所院校、兩個集團公司、4個政府職能部門先後作了發言，他們講得都很好。3所院校介紹了他們在完善學校就業指導和服務體系，下力量做好就業指導工作等方面好的經驗和做法。天鐵集團和豐田一汽公司介紹了他們改進、完善用人機制，積極配合高校畢業生的就業工作，為國家分憂、為政府分憂，為企業發展，為百姓提供更多的就業機會，所做大量工作。市教委負責同志提出了做好我市年高校畢業生就業工作的9項措施，希望大家認真學習並按照這9項措施去做。市人事局、勞動局和公安局從各自的角度，創新工作思路，提出了許多好的做法，為畢業生就業提供良好的服務和支援。希望各高校負責同志，要認真研究這些政策，積極與市相關職能部門接洽，把政策吃透，摸清操作程式，使路徑暢通，更好地指導畢業生就業。
我市年高校畢業生就業工作，在市委、市政府高度重視，在市各有關部門和高校的共同努力下，實現了既定目標，保持了高校畢業生就業率的基本穩定，實現就業人數穩定增長。在此，我向在座的同志們，也通過你們向所有從事高校畢業生就業工作的同志們表示衷心的感謝。
下面我就做好年高校畢業生就業工作談兩點意見：
一、充分認識加強高校畢業生就業工作的重要性及所面臨的艱鉅性。
做好高校畢業生就業工作事關我市經濟社會發展。人才是生產建設、經濟發展的重要因素，我們不僅要培養出經濟社會發展需要的人才，還要幫助他們儘快走上能發揮其才智、能力的崗位，這是一個大的戰略問題。
做好高校畢業生就業工作事關和諧建設。每一個畢業生背後都是一個家庭，而家庭又是我們社會和諧的最基本的細胞，一個孩子上了這麼多年學，大學畢業之後能夠順利就業，對這個家庭是一個很重要的事情，並且大學生畢業時已進入婚育期，順利就業對它拓展未來的生活，也是至關重要的。所以，做好高校畢業生就業工作也是做好和諧社會的最基礎工作。
做好高校畢業生就業工作事關高等教育能否健康發展。因為它事關以就業和社會需求為導向的高校教育教學改革，事關我們能否培養出越來越多社會需要的合格的人才，是對高等教育提出的挑戰。
要充分認識高校畢業生就業工作所面臨的艱鉅任務，年高校畢業生的就業形勢仍然十分嚴峻，這種嚴峻性表現在以下三個方面，第一，畢業生總量在增加。年我市將有10.4萬高校畢業生，總量是很大的。第二，我們面臨著三個就業主力的匯合。即高校畢業生、城市下崗再就業人員、農村進城務工人員，這樣一支龐大的就業隊伍已超出了城市吸納的能力，我們城市預期吸納的數量是30萬人，但要就業的人數是45萬人，所以形勢非常嚴峻。第三，勞動力供大於求的局面不是短期的事情。這會給高校畢業生就業工作帶來相當的壓力，面臨這種艱鉅的形勢，高校從事畢業生就業工作的同志們要有充分的估計，要做好充分的準備，增強使命感和責任感，努力創新工作思路，做好這項工作。
二、年要用更大的力度、更實的招法，切實加強高校畢業生就業工作。
(一)各職能部門要各司其職，通力協作，將各項就業政策落到實處。引導高校畢業生面向基層就業，這是未來一個時期高校畢業生就業的工作方向。各有關部門和高校要繼續貫徹中辦發18號檔案、十四部委8號檔案和津黨辦12號檔案精神，關鍵是怎樣把這些政策落實好、落到實處。第一，高校畢業生面向基層就業如選調生、三支一扶、西部計劃等各種專案，加強專案間的政策銜接和適當整合，切實做到組織到位、政策到位、保障到位和抓出實效。第二，要落實好畢業生到基層和非公有制單位的相關人事、戶籍、保險等政策。一方面是公安系統內部怎麼把這項工作做好，另一方面就是如何與高校銜接好。我們的工作程式，要服從市整體的高校畢業生就業工作的規範，市公安局和市教委以及就業指導中心、各高校要密切合作，確保這項工作更加高效、順利開展。第三，簡化手續，方便畢業生，落實好對自主創業畢業生的小額貸款和相關收費優惠政策。第四，吸引更多的高校畢業生到青年就業見習基地實習，落實好高校畢業生就業見習制度。加強就業見習制度，加強加快就業見習基地的建設，將是我們年的重點工作，目前勞動局有46個基地，如果我們能夠實現百家大學畢業生就業見習基地這樣的規模，它將大大促進大學生畢業見習，增加其工作經歷。第五，落實好未就業畢業生在市、區縣人事勞動部門兩年內免收檔案保管費的政策。
(二)創新工作思路，加快建設和完善對高校畢業生的就業市場和社會保障體系的建設。堅持畢業生就業制度改革，進一步完善好市場導向，政府調控，學校推進學校和用人單位雙向選擇的機制，大力發展和培育就業市場，構建更加統一、高效、規範、有序的畢業生就業市場。年，我們要重點建設高校畢業生就業網路聯盟，為高校畢業生提供更多的就業資訊。人事、勞動、教育三大資源要加強整合，實現資源共享。要完善針對高校的社會保障體系，這是我們在新形勢下的一個新問題，對以靈活方式就業的畢業生，要在戶籍管理、勞動關係形式、社會保險和保險關係接續等方面提供保障，對未就業學生的社會保障問題如何做好，我們職能部門要加強研究，拿出政策，使我們高校的畢業生中靈活就業的、穩定就業的、未就業的都能有所安置。
(三)進一步深化高等教育教學改革，加強高校就業的指導和服務。高等院校就業指導部門要繼續深化以就業和社會需求為導向的高等教育改革，充分考慮就業、市場、社會需求的因素，調整學科、專業結構，優化人才培養模式和結構。我們的專業設定和課程體系應該從實際出發，符合社會經濟發展要求，要使培養出來的畢業生，具備較強的競爭力和工作能力，要用得著、用得上、用得好。各高校要了解市場，要知道各自學校的專業是否符合社會需求，是供大於求還供不應求，就業崗位的比例已達到了多少，及時調整專業設定。因此各高校要認真地研究各自的課程體系的建設和專業的調整，要有一個科學的預期，這樣將使我們畢業生的就業工作做得更好。高職院校要抓住和教育部共建國家職業教育改革試驗區這樣的一個契機，搞好實訓基地建設，加大“工學結合”以及“雙證”制度，這些都是很好的做法，我們濱海新區的開發開放對就業也提供了很多吸納能力，這就要求高校要跟上去，要適合於濱海新區開發開放的要求，高職院校要想方設法推行“訂單式”的培養模式。市教委和就業指導中心要創新工作思路，對各高校畢業生的就業情況要進行分析，要分析就業率非常低的學校到底是什麼原因。每年我要聽這個分析，我們要把每三年連續落在後面的學校，研究辦法來解決。但各高校不要為此去弄虛作假，一旦我們發現有弄虛作假的，學校領導對此要承擔責任。
(四)各有關單位和高校採取有效措施，積極開展年畢業生就業全面服務年活動。做好高校畢業生就業網路聯盟工作。教育部門做好網路聯盟建設的基礎工作，並與人事、勞動等部門一起做好用人資訊釋出工作。實現教育、人事、勞動等部門的資源共享。各部門要認真細緻地做好就業政策諮詢和服務工作。為畢業生提供真誠關懷、科學指導、周到服務。在全社會營造有利於大學生就業的輿論氛圍。
今天的會議既是工作會議也是動員會，要立即行動起來，明確各自目標任務，抓住關鍵環節，落實工作責任，精心組織實施，帶著深厚的感情紮實做好涉及畢業生就業的各項工作。
近幾年，x自治區黨委政府，堅持把高校畢業生就業工作放在就業工作的首位，制定並實施更加積極的就業政策，不斷完善政策體系，積極構建“招生—培養—就業”聯動機制，切實有效地促進了高校畢業生更加充分的就業。
一、完善政策體系，加大措施力度，保障充分就業
今年，自治區黨委政府在多次調研和反覆論證基礎上，出臺了《關於進一步做好普通高校畢業生就業工作意見》(內政發〔〕4號)。《意見》制定了多項措施，完善了現有的政策體系，為實現高校畢業生充分就業提供了根本保障。
——在拓寬就業領域方面。建立投資帶動就業機制，在政府投資重大專案和制定創業規劃時，按一定比例為高校畢業生提供就業崗位。鼓勵各類企業和非公有制經濟組織吸納高校畢業生就業，在3年內給予有關稅收的優惠政策，定額扣除標準為每人每年4800元。
——在引導基層就業方面。為鼓勵高校畢業生積極面向城鄉基層就業，自治區級機關錄用公務員，均從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用;全區事業單位公開招聘工作人員，旗縣及旗縣以下事業單位每年要安排不低於招聘總數40%、盟市及盟市以上事業單位每年要安排不低於招聘總數20%的崗位，定向招聘基層就業專案服務期滿的高校畢業生。
——在鼓勵自主創業方面。加大了稅收減免力度。3年內按每戶每年8000元為限額扣減有關稅收，創業專案全部納入小額擔保貸款扶持範圍全額貼息。單筆最高貸款額提高到30萬元。對於貧困家庭畢業生創業，一次性給予每人不低於5000元的場地租賃補貼，所需經費從各級政府專項資金中列支。加強了創業教育和創業培訓，每人創業培訓補貼標準為20xx元。
——在就業援助和幫扶方面。xx期間自治區每年拿出1萬個以上就業崗位，基本解決全自治區266萬貧困人口中大學畢業生的穩定就業問題，基本解決目前佔高校畢業生總數28%的貧困家庭大學生的穩定就業問題。
——在促進少數民族畢業生特別是蒙古語授課畢業生就業方面。鼓勵蒙古語授課大學生輔修宜於就業創業的第二學位、第二專業或漢語授課的應用類課程，由各級財政分級負擔選修費用。在公務員考錄、事業單位招聘以及服務基層專案招募過程中，每年要從錄用(招聘)計劃總數中拿出15%的崗位，用於蒙古語授課的畢業生;國有企業每年也要按接收計劃20%的比例專門用於定向招錄蒙古語授課畢業生。
二、構建“招生—培養—就業”聯動機制，實現充分就業
近年來，在自治區黨委政府的統籌協調下，各高校堅持以就業和社會需求為導向，以保障生源數量和質量、不斷提高人才培養質量為主要途徑，對高校招生、培養、就業三項核心任務進行系統性思考、一體化統籌，積極構建“招生—培養—就業”聯動機制，以招生促培養，以培養促就業，以就業促招生，逐漸縮小人才培養和社會需要之間的差距，實現高校畢業生充分就業。
一是進一步強化政府統籌。建立健全了高校招生、培養、就業聯席會議制度，將現有的高校招生委員會職能納入其中，吸收組織、人社、教育、發展改革、財政、稅務、工商、團委、工會及高校和企業代表參加，統籌研究高校招生、培養和就業創業工作中的重大改革與機制建設問題。
二是調整招生計劃。根據近年的就業情況及將來的社會需求，及時對招生專業、計劃及教學內容進行調整，制定科學的招生計劃，對處於穩定狀態的專業，保持現有招生規模;對處於招生或就業單項指標較低的專業，控制招生規模;對招生和就業指標均較低的專業，適當減少招生;對調整後仍不能改變現狀的非基礎學科專業果斷停止招生。
三是優化學科結構和專業設定。健全和完善專業調整機制。根據我區經濟社會發展的實際，確立動態的市場化專業調整機制，建立和完善院系間、跨學科、跨專業發展的協調機制，促進跨學科交叉專業的發展，大力培養社會需要的複合型人才。
我們將全面貫徹落實本次會議精神，學習借鑑兄弟省市先進經驗和做法，全力以赴，確保高校畢業生順利成才、充分就業!
同志們：
這次召開全區就業和再就業工作會議，是一次十分重要的會議，會議的主要議題是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，認真貫徹落實中央及省、市再就業工作會議精神，分析形勢，總結經驗，明確今後一個時期我區就業和再就業工作的目標和任務。下面，我講四個問題：
一、總結成績，正確認識當前全區就業和再就業工作面臨形勢
1998 年以來，全區各級黨委、政府和有關部門緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，認真貫徹落實上級有關就業和再就業一系列政策，就業和再就業工作取得了顯著成效，有力促進了全區經濟發展和社會穩定。
1 、就業規模不斷擴大，就業結構明顯改善。 幾年來，我區通過深化企業產權制度改革，調整優化產業結構，大力發展非公有制經濟和第三產業，促進了經濟的快速發展，創造了大量的就業機會。 98 年至 20xx年全區新辦企業 936 家，新增個體工商戶 8324 戶。全區共有勞動力資源 32.4 萬人，第一產業佔 8.7 萬人，其餘勞動力從事二、三產業。非公有制經濟在我區經濟結構中佔了相當大的比例，為解決我區的就業和再就業提供了良好的環境。
2 、“兩個確保”百分之百到位，再就業工作取得階段性成果。 1998 年以來，我區按照上級統一部署，積極籌措國有企業下崗職工基本生活保障資金。全區共籌集資金 601 萬元，其中企業自籌 434 萬元，財政安排 10 萬元，社會籌集 237 萬元;累計發放下崗職工基本生活費和代繳社會保險費用 222.1 萬元，國有企業下崗職工足額發放基本生活費和代繳保險費人數達 100% ;累計為 4321 人次的特困企業職工和失業職工發放特困補助金 84.33 萬元。企業離退休人員養老金髮放工作逐步完善。僅去年就為 7736 名離退休職工發放養老金 6519 萬元，基本做到一分不拖，一分不欠，與此同時，花大力氣解決下崗職工再就業問題。 98 年以來，共為 2100 名下崗職工提供了再就業培訓。全區累計有 4945 名下崗職工實現了再就業，再就業率達到 80%以上。
3 、社會保障體系基本形成，市場化就業機制初步建立。 積極推進以養老、失業、醫療保險和城市居民最低生活保障為重點的社會保障制度改革，實現了下崗職工基本生活保障制度與失業保險並軌。今年，按照全省部署積極推進養老、失業保險擴面，並取得了顯著成效。截止今年 11 月底，全區共有 66650 人蔘加了養老保險， 44200人蔘加了失業保險，養老和失業保險基本實現了各類企業全覆蓋，為勞動力跨區域、跨所有制流動創造了良好條件。同時，充分發揮市場機制在勞動力資源配置中基礎性作用，積極發展和培育勞動力市場，逐步建立了市場化的就業機制。 98 年至今勞動力市場實現勞動者求職登記 84000 人，介紹成功約 63000 人次，其中為 4500 名下崗失業職工再就業提供服務。全區通過市場共安置城鎮失業人員 3142 名，城鎮登記失業率控制在 3% 以內，低於全省平均水平，保持了城鎮就業局勢的基本穩定。
從總體上說，我區就業、再就業工作的基本態勢是好的。這是我區經濟持續發展的結果，是長期堅持市場取向和所有制結構調整的結果，是城市化快速推進的結果，也是全區各級各部門認真貫徹落實上級關於就業和再就業一系列方針、政策、共同努力的結果。我區非公有制經濟發達，國有企業包袱相對較輕，對解決就業和再就業有著良好的外部條件。但我們不能盲目樂觀，必須清醒地看到當前就業和再就業工作中存在的困難和問題，突出表現為：
一是勞動力供大於求的矛盾將長期存在。 經預測： 20xx-20xx年我區每年城鎮新成長勞動力 2200 人，國有集體企業改制產生的新的失業職工約 500 人，農村轉移勞動力每年約達 25000 人，每年流入我區的外來勞動力淨增約 20xx 人。
二是結構性失業矛盾較為突出。 由於勞動者自身素質等因素影響，導致一些技術含量高的工種和熟練工種難以招收到合格勞動力，而一些非技術工種和非熟練工失業後又難以實現再就業。
三是社會保障制度還不完善。 我區養老和失業保險雖然已實現了企業全覆蓋，但企業職工養老保險參保率只達到 65% ，其中勞動力密集型企業職工參保率只有 35% 。失業保險職工參保率則更低。此外，醫療、工傷、女工生育等保險的覆蓋面還尚未在非公企業中推開。
四是勞動力市場體系還不健全。 我區勞動力市場的資訊網路還未建立，市場的管理手段落後，服務質量不高，調節功能不強，影響了勞動力資源的有效配置。此外，職業培訓難以適應高技術人才需求的要求，也導致了就業和再就業的困難。對以上問題，我們必須有清醒的認識。
二、統一思想，進一步認識做好就業和再就業工作的重要性
擴大就業，促進再就業，關係改革、發展、穩定的大局，關係人民生活水平的提高，關係國家的長治久安，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。黨的xx大報告“把千方百計擴大就業、不斷改善人民生活”作為經濟建設和經濟體制改革的八大任務之一鄭重提了出來。xx大報告中指出：“就業是民生之本。擴大就業是我國當前和今後長時期重要而艱鉅的任務。國家實行促進就業的長期戰略和政策。各級黨委和政府必須把改善創業環境和增加就業崗位作為重要職責。”認真學習、深刻領會xx大精神，我們必須進一步提高對就業和再就業工作重要性的認識。
(一)做好再就業和再就業工作是貫徹“三個代表”重要思想的實際行動。 在“ 5.31 ”講話中指出，貫徹“三個代表”要求，關鍵在於堅持與時俱進，核心在於保持黨的先進性，本質在於堅持執政為民。把握這個根本要求，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，心理裝著老百姓;必須堅持把群眾滿意不滿意作為檢驗我們各項工作的最高標準，堅持為人民群眾辦實事、辦好事，在發展經濟的基礎上優先安排好人民群眾的生活，尤其要為困難群眾排憂解難。就業問題涉及千家萬戶，事關廣大人民群眾的切身利益。就業問題解決得如何，是衡量一個政府、一個政黨治國水平、執政水平的重要標誌，也是衡量一個地方黨委、政府貫徹“三個代表”要求自覺性和堅定性的重要標誌。因此，我們必須盡最大努力解決好就業和再就業問題，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的利益，把“三個代表”的思想落到實處。
(二)做好就業和再就業工作是提高人民生活水平，實現國民經濟持續健康發展的內在要求。 xx大提出了要在本世紀頭二十年全面建設小康社會的奮鬥目標。對於廣大群眾特別是有勞動能力的下崗失業人員來說，得到一份工作，獲取勞動收入，是提高生活水平、改善生活條件的基本途徑。對我區來說，解決下崗失業人員的就業和再就業，是進一步增加城鄉居民收入，實現共同富裕的重點所在。相反，大量失業人員的存在，意味著要擠佔本可用於發展的財政資金，意味著一些家庭收入水平和購買力的下降。失業問題長期得不到緩解，就會導致社會總需求長期處在低迷狀態，影響經濟的正常執行。因此，沒有充分就業的經濟增長是持久不了的。只有切實解決好就業問題，才能使勞動力資源得到充分合理的利用，促進投資和消費，保持國民經濟持續穩定快速健康發展。
(三)做好就業和再就業工作是保持社會穩定的重要保證。 安居樂業，才能長治久安。實踐證明，失業人員如果長期無事可做，就會缺乏社會歸屬感和安全感，產生心態不平衡，成為社會不穩定因素。近年來，我區由於企業改制引發的群體性上訪事件佔信訪總數的比例逐年上升，對社會穩定產生了一定的影響。因此，我們一定要充分認識做好就業和再就業工作對維護改革發展穩定大局的重大意義。
總之，就業和再就業工作關係到廣大人民群眾特別是下崗失業人員的切身利益，關係到我區改革發展穩定的大局，我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好這項工作的極端重要性。絕不能因為我區經濟發展勢頭較好，企業機制相對比較靈活，就業壓力相對較小，而忽視就業問題重要性，要切實增強責任感和緊迫感，腳踏實地地把這項工作做好。
三、明確目標，紮實工作，千方百計擴大就業
根據中央及省、市的要求，結合我區實際，區委、區政府確定我區當前和今後一段時間就業和再就業工作的指導思想和目標任務。
指導思想是：以“三個代表”重要思想和xx大精神為指導，認真貫徹落實省、市再就業工作會議精神，立足當前，著眼長遠，堅持市場導向的就業機制，實施積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，努力改善就業環境，通過發展和改革的辦法，逐步走出一條能充分促進就業，又能保證經濟持續快速健康發展的路子。
20xx年— 20xx年我區就業和再就業工作的主要目標：區級財政每年投入佔全區財政支出 1%-2% 的資金，用於就業和再就業;全區每年淨增城鎮就業崗位 4000 個，每年組織 1000 名以上城鎮失業人員參加再就業培訓，每年幫助 1500 名城鎮失業人員實現就業和再就業，其中就業困難人員再就業 500 人;引導和幫助 20xx0 人次城鎮新成長和農村轉移勞動力進入市場實現就業; 20xx年未，城鎮登記失業率控制在 5%左右，以確保全區就業局勢穩定。
達到上述目標，要重點抓好以下工作：
(一)努力加快發展，通過發展擴大就業。 發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵。只有緊緊抓住發展這個第一要務，努力促進全區經濟的快速發展，才能提供更多的財力支援，創造更多的就業崗位。要堅定不移地加快發展，大力實施經濟增長和就業增長協調發展戰略，實現經濟、就業雙增長。非公有制經濟是我區經濟發展的優勢所在，是增加就業的重要渠道。今後，我們要鼓勵發展就業容量大的勞動密集型企業，進一步加大民營企業在拉動經濟和增加就業崗位方面的作用，充分發揮其在吸納安置社會勞動力方面的主渠道作用。服務業是實現經濟、就業雙增長的重要領域，要根據我市城市化程序加快、第三產業發展不斷增大的趨勢，採取有效措施，重點發展社群服務、貿易、餐飲、旅遊休閒娛樂等勞動密集型服務行業，積極培育新的經濟增長點和就業增長點。要特別重視發展社群服務業，我們之所以要高度重視社群服務業，一是從實際情況來看，我區這幾年一二產業吸納勞動力的能力日趨下降，第三產業中有些行業又基本處於飽和狀態，難以增加更多的就業崗位。而目前，社會便民利民服務，如托幼託老、家庭病房、牧業管理、修理維護、保潔保綠等都蘊藏著巨大的就業空間。二是社群的就業崗位對技能要求不高，比較適合下崗失業人員，特別是“ 4050 ”(女 40 歲，男 50歲)人員。
(二)突出重點，加強政策扶持力度。 要認真貫徹落實好上級有關就業和再就業工作的各項方針政策，加大我區就業再就業工作的政策扶持力度，重點向“ 4050 ”人員等就業困難人員這個弱勢群體傾斜。(即男 50 週歲、女 40 週歲以上且文化程度較低，無技術特長人員;夫妻雙方均下崗失業的人員;單親家庭下崗失業 1 年以上人員;享受城鎮最低生活保障待遇的人員。)結合實際，對現行有關政策檔案全面進行梳理、修訂和完善，同時，加大再就業資金投入，將再就業專項資金列入財政預算，並有所提高，為促進再就業工作提供必要的資金保證。
(三)強化再就業服務，建立完善的就業服務體系。 一是建立公共就業服務制度，開展面向下崗失業人員的職業介紹、職業指導等各項服務。職業介紹機構要在求職登記、職業介紹、政策諮詢和勞動保障事務代理等方面，方便下崗失業人員，對他們實行“一站式”服務。行政審批中心要充分發揮便民服務功能，簡化下崗失業人員自謀職業等相關手續，提供便捷的“一條龍”服務。勞動保障部門還要專門組織開展再就業交流大會，促進下崗失業人員的再就業。二是加強職業教育和培訓，提高下崗失業人員再就業技能。要把再就業培訓作為職業教育和技能培訓的主要內容，適應就業市場需求，提高培訓的針對性、實用性和有效性，力爭培訓後再就業率達到 50% ，要加強就業指導工作，教育引導失業、下崗職工端正擇業意識，摒棄“等、靠、要”思想，丟掉不切實際的過高要求，不挑不揀，量力而行儘快實現再就業。三要進一步健全就業服務網路。把就業服務機構向鄉鎮街道、社群延伸，建立健全區、鄉鎮街道、社群三級服務網路。同時依據服務網路，架構服務平臺，健全服務體系，推進下崗失業職工再就業服務和管理的社會化。
(四)鞏固“兩個確保”，進一步健全我區社會保障體系。 在多種所有制經濟共同發展的格局下，建立健全社會保障體系，可以有效解除勞動者跨區域、跨所有制流動的後顧之憂，促進國有、集體企業下崗失業人員轉變擇業觀念，以多種方式實現再就業。要繼續做好“兩個確保”工作，妥善解決國有、集體企業下崗職工基本生活保障制度與失業保險制度並軌後的遺留問題，逐步完善城鄉居民最低生活保障制度，努力做到應保盡保。進一步擴大城鎮養老保險、失業保險、醫療保險覆蓋面，積極推進工傷、生育保險制度改革，重點做好非公有制企業參保工作，真正實現我區企業職工社會保險全覆蓋。進而促進國有集體企業下崗職工跨行業、跨所有制流動實現再就業。
(五)加強勞動力市場建設，完善市場就業機制。 我區經濟市場化程度比較高，相應地，勞動力資源開發和勞動就業工作的市場化要求也比較高。近幾年來我區的就業和再就業問題通過市場得到較好解決。事實也證明，市場配置勞動力資源的基礎性作用發揮得越充分，政府的壓力也就越輕。因此，我們在推進就業和再就業工作，必須高度重視勞動力市場的建設，進一步完善市場就業機制。一要推進勞動就業制度改革。根據我區城市化程序不斷加快的實際，加快戶籍制度改革，破除勞動用工等方面對農村勞動力的限制，逐步建立城鄉一體化的勞動力市場。二要強化勞動力市場的資訊化建設，逐步將勞動力市場的資訊網路延伸到社群，為各類用人單位、求職者及下崗失業人員提供及時有效的資訊。三要加強勞動力市場的法制化建設。大力整頓市場秩序，堅決取締非法職介機構，嚴厲打擊非法職介行為。加強企業用工監察，及時糾正不簽訂勞動合同，濫用試用期，隨意壓低工資和延長勞動時間，拒繳社會保險費，以及歧視性招工、使用童工等違規行為，依法保障勞動者的合法權益。
四、明確責任，狠抓落實，切實加強對再就業工作的領導
黨中央、國務院對做好企業下崗失業職工再就業工作的大政方針已經明確，省、市各級黨委、政府也提出明確的目標、任務，我區要認真貫徹上級精神，加強領導，精心組織，明確責任，形成合力，把工作落到實處。
1 、要明確責任狠抓落實。 全區各級各部門要以高度的政治責任感，抓好下崗失業職工再就業工作，黨政一把手必須切實履行好總責任人的職責，分管領導要集中精力抓好此項工作。區裡要建立就業和再就業工作目標考核體系，把淨增就業崗位，落實就業政策，強化就業服務，加大就業資金投入和解決困難群體再就業作為政績考核的主要內容，逐級分解，責任到人，一級抓一級，層層抓落實。同時要加強對全區各部門再就業工作的督促檢查，並及時通報，對完成任務好的部門要予以表彰，差要批評，對一些由於工作沒有做好而引發下崗失業職工群體上訪等重大事件的，要追究責任。
2 、不折不扣地落實就業和再就業工作的各項政策。 對上級及我區出臺的各項政策措施，各級各部門必須不折不扣地執行，態度要堅決，工作要務實，資金要保證。財政部門要積極調整支出結構，優先安排再就業資金，加大對再就業工作的投入。對財政安排的再就業資金，必須專款專用，絕不能擠佔挪用。要發揚艱苦創業、勤儉節約的優良傳統，設身處地為下崗失業人員著想，多做雪中送炭的實事，多搞扶貧濟困的義舉。對有迫切就業願望和實際困難的國有下崗職工和失業人員，特別是“ 4050 ”這一困難群體要想方設法為他們提供就業機會，解決實際困難。區慈善總會要在就業和再就業工作上有所作為，積極為困難下崗、失業人員排憂解難。
3 、要把思想政治工作在貫穿於再就業工作的全過程。充分發揮黨的基層組織的作用，傾聽下崗失業人員的呼聲，切實為他們排憂解難，讓每一個下崗失業人員都能感受到黨的政府的關心和溫暖，使他們增強克服困難的信心。宣傳部門和新聞單位要積極宣傳黨和政府有關的方針政策，介紹交流幫助困難群眾就業的有效做法和經驗，總結推廣再就業的先進典型。各級各部門都要高度重視涉及群眾利益的熱點難點問題，防止因就業和再就業問題引發的群體性事件，努力把工作做實做細。
4 、全社會共同來關心，做好再就業工作。全區各級各部門要圍繞促進就業和再就業這一目標，切實加強組織協調，努力形成領導親自抓、各部門一起抓的良好局面。勞動保障、計劃、經貿、教育、民政、財政、建設、稅務、工商、銀行、物價等各部門要增強全域性觀念，加強協調配合，認真履行職責，把各項工作落到實處。工會、婦聯、共青團等社會團體要積極參與和介入這項工作，努力為黨委、政府分憂。
同志們，就業和再就業是倍受廣大人民群眾關注的一項重要工作。全區各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，切實把這項工作做好，以實際行動貫徹黨的xx大精神，實踐“三個代表”的重要思想。
各位領導、同仁、同學們，下午好!很高興能有機會與大家一起交流就業這個話題。 就業，通俗的說就是工作。工作的重要性不言而喻，是人的安身立命之本。蓋洛普公司由美國著名的社會科學家喬治·蓋洛普博士於1930年代創立，是全球知名的民意測驗和商業調查/諮詢公司。xx年出了一本《蓋洛普寫給中國官員的書》。在全球150多個國家進行了全面而細緻的民意調查之後，蓋洛普公司主席吉姆.克利夫頓指出，國家和城市的領導者，應該集中力量創造大量的好工作，因為工作和國家的命運始終緊密相連。工作會帶來繁榮、和平以及人類的發展，相反，長時期的失業則會摧毀生活、城市和國家。 從本學期開學初的第一場招聘會開始，同學們都已經跑了不少招聘會了。已有同學和我笑稱自己已是“麵霸”，——面試霸王，有的還升級為“拒無霸”——被拒、無offer霸王。在此我對這些霸王們的屢戰屢敗、屢敗屢戰、愈挫愈勇的精神深表敬佩。
俗話說得好“旁觀者清，當局者迷”，“眾裡尋他千百度，工作卻在燈火闌珊處”。今天我想以一個就業指導老師和輔導員的身份，從旁觀者角度、用幾個通俗易懂的俗語和大家一起分享就業這個話題。
第一個俗語是“識時務者為俊傑”。這裡的時務指的是就業形勢。我們現在趕上了“史上最難就業季”，“史上最難”有國際巨集觀經濟形勢的因素，也有國內經濟轉型、產業調整的因素。我這裡有幾個資料，準確地反映了當前的就業現狀。第一個資料是：xx年大學畢業生達到699萬，xx年有727萬，加上xx年
尚未就業的大學生，可預計xx年高校就業人數將高達810萬。第二個資料是：上個月14號，教育部公佈了15個難就業本科專業，我們學院的市場營銷、電子商務、貿易經濟就赫然在列。同時北京市也公佈了10個較難就業本科專業，我院現有的國際經濟與貿易、工商管理和經濟學榜上有名。
第二個俗語是“寶劍鋒從磨礪出”。我想用這句話來表達我的職業觀，即青年人要有吃苦的心理準備，第一份工作不要害怕辛苦，一個人的成才都要經過艱苦磨礪。這樣的名言警句很多，孟子曰：“天將降大任於是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚” ，拜倫說“逆境是達到真理的一條通路”，“歲寒，然後知松柏之後凋也。”這是孔聖人的話，同樣的話民間也有：“不經一番寒徹骨 ，焉得梅花撲鼻香”，等等，與小夥伴們共勉。
第三個俗語是“一口吃不成胖子”，這句話表達我的就業觀，即“先就業再擇業”。這裡我還是想用資料說話，第一個資料是今天學校就業管理系統公佈的各專業就業率，這個資料和學校引進的經管類就業崗位很不匹配，針對這我做了一些調查，發現認為薪水待遇偏低、工作辛苦、工作不穩定、可能還有更好的單位來招聘等因素是目前同學簽約率不高的主因。所以我想用第二個資料和大家分享。
xx年5月23日 由21世紀教育研究院、社會科學文獻出版社聯合主辦的“深化教育領域改革研討暨《中國教育發展報告()》新聞釋出會”在北京舉行。釋出會正式釋出了xx年教育藍皮書《中國教育發展報告()》。《教育藍皮書》指出，據北京大學教育經濟研究所xx年6月對21個省份30所高校的問卷調查(回收有效問卷15060份)，高校畢業生畢業時初次就業率為71.9%。從學歷層次比較來看，初次就業率呈現兩頭高中間低的特點，其中專科生為79.7%，本科生為67.4%，碩士生與博士生均為86.2%;從學校型別來看，高職高專院校初次就業率最高，為78.1%，其次是“211”(包括“985”)重點大學，為75.5%，普通本科院校排第三，為75.4%，獨立學院和民辦高校最低，為44.3%;從性別來看，男性初次就業率顯著高於女性，男性初次就業率(77.3%)高出女性(65.9%)11.4個百分點，性別差距主要體現在“已確定單位”和“自主創業”兩項上，男性分別高出9.8和1.3個百分點。
xx年高校畢業生月起薪的平均為3378元。其特點顯示為：第一，學歷越高起薪越高，其中專科生為2285元，本科生為3278元，碩士生為5461元，博士生為8800元。第二，男性收入高於女性，原因主要是所從事的職業和學歷等因素的不同，在某些情況下，也存在一定程度上的性別歧視。第三，學校層次高並不能夠直接帶來高收入，《就業藍皮書》中指出，“211”重點高校畢業生平均起薪為3157元，一般本科院校為3793元，高職院校為3291元，民辦高校和獨立學院為2610元。第四，就業地區之間的畢業生起薪呈現中部低、兩頭高的特點，最高與最低收入之比為1.88倍;其中，京津滬為5419元，東部地區為3148元，中部地區為2882元，西部地區為3167元。
以上資料說明了我們一些同學的擇業觀念不正確，不要想“一口吃成一個胖子“，應該樹立“先就業後擇業“的觀念。
第四個俗語是“可憐天下父母心”。這句話也是有感而發，在做就業諮詢時，經常有同學和我訴說，這個單位我家裡認為不好，太辛苦;那個單位我家裡認為離家太遠了，不能互相照顧。可憐天下父母心，舐犢情深啊!在同學諮詢我要不要簽約時，我總會補上這句話，你簽約前和父母要溝通一下，但絕不是對父母的愛護要言聽計從。我認為每個人都應該自主做一個職業發展規劃，父母的話是要做參考，但父母終究有一天是要老去，我們要儘快成長，早日負擔起我們應盡都是義務，而不是畢業即失業，變成啃老族。
“可憐天下父母心”這句話還有另一層意思。師者父母心，是為師的最高境界。前些時候我到風雨球館參加招聘會，遇到招生就業處的趙處長，她感嘆的對我說：“怎麼辦吶，我為學生的就業晚上都急的睡不著覺”，這就是父母心的表現;我們學院各級領導、輔導員都非常重視同學們的就業，千方百計拓展就業人渠道，不辭辛苦接待招聘人員，這難道不也是父母心?
好了，我還是用吉姆·克利夫頓先生的話來做今天講話的結束語吧：“席捲全球的職業大戰越來越近，不能再浪費時間了!”
“加油，夥伴們!祝福你們!”這一句是我說的，謝謝!
同志們：
就業工作是學校的民生工程，它不僅是學生、家長、政府、社會始終關注的焦點問題，更是學校開拓優質生源市場、檢驗人才培養質量、提升服務社會能力、加強外部 形象建設的重要工作，
大學校長在畢業生就業工作會議上的講話
。高校辦學，招生是“入口”，就業是“出口”，如果“出口”問題解決不了、解決不好，輕而言之，就是辜負了學生、家長和社會的充分信 任，重而言之，就是沒有發揮好大學的基本功能，沒有履行好一種應有的社會責任。
去 年的10月22日，也是在這裡，學校召開了20xx年畢業生就業工作會議，全面總結和部署畢業生就業工作。一年來，就業指導處圍繞目標、統籌安排、突出重 點、創新思路，依靠各職能部門和教學院部的緊密配合，做出了大量卓有成效的工作，畢業生就業工作取得了新的可喜成績，主要表現在：一是出臺了一系列的就業 工作規章制度和就業工作管理考評辦法，就業工作管理日益規範，就業服務質量不斷提高;二是就業工作重心逐步實現下移，各教學院部就業工作的積極性、主動 性、創造性日益增強，對就業工作的人力、物力、財力、精力投入不斷增加，“一把手工程”落實到位;三是固本拓新、內引外聯，創新校園招聘辦法和市場建設策 略，就業市場得到進一步鞏固與拓展，畢業生就業率和就業質量在保持良好勢頭的基礎上有新的提高、新的突破;四是強化學生創業實踐，大學生創業孵化園建設進 展順利，學生創業氛圍日益濃厚，創業意識不斷增強，多個創業團隊在省、市組織的大學生創業大賽中取得了顯著成績。
這些成績的取得，離不開在座各位對就業工作的高度重視、積極探索和辛勤付出，在此，我代表學校黨委、行政向同志們表示最衷心的感謝，你們辛苦了，謝謝你們!
同志們，在看到成績的同時，我們也應該清醒、客觀地分析我校就業工作存在的主要困難和不足，綜合起來，我認為這些困難和不足主要表現在以下幾個方面：
一、學生擇業觀念的教育與引導缺乏力度
去 年下半年以來，來校招聘的用人單位數量不少，提供給學生的就業崗位也不少，但部分畢業生求職意願不強，校園招聘會上畢業生簽約率不高。主要原因就是畢業生 自身定位不準、就業期望值過高，對就業區域、工作環境、薪金待遇、單位性質等設定的目標高、提出的要求高。過分追求工作的穩定性、舒適性、優越性，一味地 削尖腦袋擠向政府部門、事業單位、知名企業，或者等著考公務員、考教師編制，不願意到私營企業、基層單位和艱苦地區，不願意去尋求其他的就業機會，不願意 走“先就業、後擇業、再創業”的新路子，因此就業時總是高不成、低不就，導致“不就業”現象嚴重。這些情況一方面說明畢業生沒有端正就業心態，另一方面說 明我們在擇業觀念的轉變上，缺乏有效的教育與引導。
二、學生的綜合素質難以適應高階市場需求
總 體來說，我校大部分畢業生具有較好的思想道德素質、較紮實的專業知識和較強的動手操作能力，但在面試過程中，語言表達能力、人際交往能力、社會適應能力、 崗位成才能力等與用人單位特別是高階市場的需求存在一定的差距，參加招聘會時專業知識和技能的考核上能順利過關，但在綜合素質的考評上存在欠缺，競聘優質 企業時競爭力不強、淘汰率較高。這種狀況要引起我們的高度重視，也就是說如何全面培養學生的綜合素質，如何在大學四年裡提高學生的“社會化”水平，應該也 必須成為學校今後人才培養上的一個重要導向。
三、部分專業設定未能緊隨市場變化
現 代社會高速發展，市場對人才的需求在不斷髮生變化，要求標準更在逐年提高。從專業的角度來看，一些過去所謂的冷門專業逐步變成了就業熱門，一些新型專業隨 著社會分工的日益細化不斷湧現，一些傳統專業在知識結構和基本技能上注入了新的內涵和新的標準。因此，教務處、招生辦以及各個教學院部要根據市場變化和就 業需求對專業設定規劃、人才培養方案進行前瞻性的分析和修訂，不能墨守成規、一成不變，要深入瞭解和跟蹤市場變化，深入瞭解學校專業的發展情況，深入瞭解 各專業在學生素質培養上存在的問題與缺陷，有針對性地提出調整方案和解決辦法，只有這樣，才能最大程度地避免專業設定與市場需求的嚴重脫節。
四、全員對就業工作的支援作用沒有得到充分發揮
總 體上來說，目前我校就業工作的受重視程度較以前已大幅提高，學校在人員配備、條件建設、資金保障、機制扶持等方面都把就業工作作為學校的重點工作予以重視 和支援，相關職能部門、各教學院部也充分認識就業工作的重要性，並採取了行之有效的措施。但部分職能部門、多數教師的觀念仍沒有實質性的轉變，不少人仍然 認為就業工作只是就業部門、就業工作人員的事情，學校全員關心、參與、支援就業工作的氛圍不夠濃厚，特別是各部門工作人員、廣大教師在學生就業中應有的作 用沒有得到充分發揮，許多可利用的關係沒有利用，可挖掘的資源沒有挖掘，可建立的平臺沒有建立，可開通的渠道沒有開通，學生就業依然主要依賴就業指導處引 進用人單位和學生自己通過各種方式自我推薦。
五、就業隊伍專職化建設步伐急需加快
建 立一支高素質、專職化的就業指導工作隊伍，是提高我校就業指導與服務工作水平與質量的有效保證。目前，我校16個學院中，大多數學院的就業專幹為學生政治 輔導員兼職，學生管理工作是他們的主業，就業工作成為了他們的副業，就業市場缺乏專人開拓，就業資訊沒有專人跟蹤，所謂的就業專幹無非是做點就業政策宣 講、學生面試通知、就業情況統計等淺表式服務，而就業市場變化分析、用人單位資訊反饋、就業資訊網路建設乃至最重要的就業市場的鞏固開拓等根本性和延伸式 服務缺乏專職力量，這種兼職式的就業隊伍配備與破解就業難問題的客觀要求不相符合，人事處、學生處、就業處要聯合各學院儘快對就業隊伍專職化建設問題提出 相關方案。
六、統計資料不能完全真實反映出就業實情
我 們每年都會公佈一個大學生就業率，但說實話，這個統計資料並沒有全面、真實地反映出就業實情。資料統計不準，基於兩種原因，一是部分畢業生在離校時沒有籤 約穩定的就業單位，而離校後又找到了工作，部分用人單位和畢業生不願意提供就業證明，不配合就業率統計核查;另一方面是一些學院和少數工作人員不願意花時 間和精力去聯絡畢業生、統計畢業生的真實就業狀況，認為聯絡起來難度大、麻煩多，多幾個百分點少幾個百分點關係不大，所以資料統計時敷衍塞責、應付了事。 同志們，資料統計不準，就不能體現出畢業生真實的就業水平，直接影響到學校專業招生計劃的科學性、就業市場拓展的針對性、就業狀況評估的客觀性和人才培養 方案的前瞻性，小小資料，影響全域性呀!
大學生就業工作，是高校的長期性工作，也是一項系統工程。如何進一步做好我校的畢業生就業工作，在現有成績和經驗的基礎上更有效地提高學生就業率和就業質量，借這個會議，我談幾點意見。
一是深化認識的問題
深化對大學生就業工作的認識，要立足兩個高度：
第一是對學校發展負責的高度。近 些年來黨和國家已經“把高校畢業生就業擺在當前就業工作首位”，國務院每年都要就高校畢業生就業工作召開全國電視電話會議進行專項部署，教育部每年也都把 高校畢業生就業工作擺在突出重要的位置，湖南省教育廳每年都會對高校就業工作進行督查、評估，國家級、省級對高校辦學的各類評估，都把學生的就業狀況作為 重要指標，而每年大學聯考後家長與考生在志願填報時，都會把學校的就業情況作為綜合考慮的重要因素，所以說，一所高校的畢業生就業率與就業質量，從巨集觀層面來 說，涉及到國家穩定、社會和諧與民生幸福，從微觀層面上來說，影響整個社會對高校的評價、優質生源對高校的選擇、用人單位對高校的信賴，總而言之，就業率 和就業質量已經成為衡量一個學校辦學水平高低的重要指標，事關學校的生存和發展，因此，全校上下要在思想認識上將畢業生就業工作當作“生命線工程”來對 待，代做學校可持續發展的重要競爭力來對待。
第二個是對學生髮展負責的高度。家 長和學生選擇一所學校，是對學校的高度信任和充分認同，作為學校、作為老師，我們要對得起這種信任。說實話，學生上大學，最終的目的是什麼?不就是圖今後 能找上一份好工作，能有一個實現自我價值的崗位、一個促進自身發展的舞臺嗎?所以，我們除了要給學生傳授知識、培養能力、提升素質之外，還要為學生打通就 業渠道、尋找個人出路、規劃未來發展。我們常說學生是我們的衣食父母，如果學生在校四年為我們解決了衣食之憂，而四年之後，學生的衣食問題卻無力解決，那 我們能心安理得、理直氣壯嗎?我們能說對學生負好了責、服好了務、育好了人嗎?對學生負責，不單是管理、教育、引導，也不單是傳道、授業、解惑，還要在學 生輸出過程中為他們尋找適合自身特徵、特長的發展空間，使他們在激烈的市場競爭中找到自己的位置，在合適的位置上實現人生的價值，而這正是就業工作的職 責、目標與重點所在。
二是明確責任的問題
畢業生就業工作是“一把手工程”，校長必須負總責，主管校領導具體負責，就業指導處負責組織統籌協調，相關部門協作配合，各學院是工作重心。按照這樣的責任劃分，我想今後工作要突出兩個重點：
第一個重點是要形成畢業生就業工作的“聯動機制”。從 學校層面來說，要進一步提高各級、各部門的責任意識，使每個部門、每個領導、每個教職員工在畢業生就業工作上都成為責任主體，形成“全員參與、齊抓共管” 的工作格局;要進一步確保對就業工作人力、財力、物力的投入，為就業工作提供有效支援;要進一步完善就業工作目標責任制，明確校、院兩級的畢業生就業工作 職責。從職能部門的層面來說，就業指導處要進一步實施就業工作重心下移，充分發揮各學院就業工作的積極性和主動性，並加大組織、統籌、協調力度;高教所、 社科處要組織力量加強對就業工作的專項研究，並將研究成果應用和指導學校的就業工作;教務處、規劃處、招生處、學科辦、學生處等職能部門都要根據各自的工 作職責，把學校的畢業生就業狀況作為制定有關政策與計劃的重要依據，並加強與就業指導處的會商。從學院層面上來說，各學院要進一步把就業工作一把手工程真 正落實到位，院長作為學院就業工作的第一責任人，要親自過問，靠前指揮，分管副書記要切實負責，一抓到底，輔導員、班主任要深入學生中，有針對性地幫助畢 業生解決就業難題。
第二個重點是要完善畢業生就業工作的績效考評機制。修 訂和完善學校就業工作考評辦法，將畢業生就業狀況與學科建設、專業設定、質量評估、招生規模掛鉤，與學校資源的配置掛鉤，與學院和部門領導班子、領導幹部 的考核掛鉤，在實施“三掛鉤”的過程中，切實落實就業工作責任追究制和就業工作一票否決制：未達到當年就業率和簽約率目標，且就業工作考評位於全校最後一 位的學院、學院主要負責人和學院分管領導，年終考核不能評為優秀;學校就業率排名未進入全省高校第二梯隊，就業指導處主要負責人年度考核不能評為優秀;對 “機構、人員、經費、制度、場所、工作”六個不到位的學院實行評優評先一票否決，對就業率統計弄虛作假的要追究其責任。
三是夯實基礎的問題
我校近年來畢業生就業率穩中有升，學生就業能力日益增強，整體就業質量不斷提高，與學校的大力投入分不開，與各級領導的高度重視分不開，與從事就業工作的同志們的辛勤勞動分不開。進一步提高就業工作成效，今後要不斷完善兩個基礎：
第一是關係就業工作效能的物質基礎。學 校將逐年加大投入，從就業諮詢、就業指導、就業市場開拓、就業資訊網路建設、就業招聘活動組織實施等方面為就業工作提供場地、條件和資金保證;在大學生創 業園建設取得初步成果的基礎上，加強創業孵化園的建設和管理，充分發揮出大學生創業孵化園創業孵化器、創業教育、教學實踐的功能，以創業帶動畢業生就業; 建設就業工作的專職化隊伍，並就專職隊伍的政治待遇和物質待遇制定相關的傾斜政策;加強重點就業區域和重點就業行業的就業視窗建設，通過視窗實現市場跟 蹤、聯絡與對接。
第二是關係就業質量的人才培養基礎。增 強就業能力，提高就業質量，核心問題就是要提高教學質量和人才培養質量。因此，不論是從學校長遠和可持續發展來看，還是從破解當前畢業生就業難的困境來 看，我們都要堅持以應用型人才培養為目標，積極推進以“就業和社會需求”為導向的教育教學改革，大力提高教育教學質量和畢業生就業競爭力。具體來說，就是 要把提高就業率和就業質量作為調整專業設定、學科結構、培養模式、課程體系的重要參考內容，要通過畢業生質量的跟蹤調查、企業回訪、座談等方式深入企事業 單位進行市場調研，開展畢業生就業市場需求狀況分析，前瞻性地調整專業結構、優化人才培養方案，強化應用型人才培養，以適應當前社會對人才的需求變化。各 學院要結合就業情況，開展本專業對應的行業市場調研，做好行業定位和特色定位，並據此調整培養方案乃至專業設定，既要打好科學文化基礎，增強適應性，又要 針對行業特點確立優勢和特色，提高學生就業競爭力，這是就業工作的“治本”之道。
四是拓展市場的問題
如果把學校比作工廠，那麼學生就是我們的產品，產品推銷不出去，不能有效佔領市場，工廠遲早就要倒閉。同理，如果我們培養的學生不能被市場接受，在市場上找不到自己的位置，學校的生存就會成為大問題。所以，培植、鞏固、經營、開拓、發展好畢業生就業市場，至關重要!
如何在現有基礎上鞏固和拓展市場，我認為必須抓住兩個根本：
第一是著力加強市場開發。在 畢業生就業市場建設中，我們必須樹立一個觀念，雖然說簽訂就業協議的主體是畢業生和企業，但在就業市場中的主體實際上是高校和企業，因此，加強市場建設， 不僅是為學生就業提供服務，更是學校的應盡之責。加強市場建設，我想有四條主要的途徑：一個是架好橋樑。要把用人單位請進來，通過校園招聘會這種“集體相 親”的形式，為用人單位提供多元化的選材需求，使用人單位省時省力省心，又能對畢業生進行充分考察;二個是做好推銷。要組建畢業生就業市場開發隊伍，根據 學校的就業市場開發戰略，組團走訪用人單位，上門推介畢業生資訊，並與用人單位建立人才需求合作關係;三個是搭好平臺。要把學生的畢業實習與就業擇業聯絡 起來，把校企合作與就業工作聯絡起來，使學校、用人單位、畢業生三者之間形成感情上的互融和資訊上的互通;四是用好資源。各職能部門要充分利用自己的對外 交往優勢，宣傳畢業生就業成果，收集畢業生就業資訊，爭取畢業生就業機會，如國際交流部門要多給學生開闢一些出國留學、實習甚至就業的渠道，校友會除跟校 友加強聯絡以外，更要發揮各地校友會和廣大校友的作用，讓校友為師弟師妹們的就業提供一些便利，等等。
第二是全力加強市場維護。要 加強對畢業生的就業指導，幫助學生明確職業理想和目標，樹立正確的人生觀、價值觀、就業觀，在對自己有了清醒瞭解和準確定位的基礎上，不斷更新就業觀念、 調整就業期望、提升就業能力，提高供需雙方的簽約率，加強學生的就業誠信約束，減少學生的違約行為，以誠信維護市場;要採取問卷、回訪、座談、答謝等方 式，向用人單位瞭解畢業生就業後的工作狀況，聽取用人單位對學校人才培養的意見和建議，以誠意維護市場;要完善好就業資訊服務網路，為學生提供就業政策、 崗位需求、招聘動態等各類就業資訊服務，要構建供需雙方互動服務平臺，為用人單位提供超前服務、跟蹤服務和後續服務，以誠心維護市場。全力加強市場維護， 是固本拓新的重要手段。
同 志們，當前大學生就業壓力已經成為各級政府、社會及高校面對的共同難題，破解這一難題，我們已經做了大量的工作，取得了顯著的成績。穩步提高畢業生就業 率，不斷增強畢業生就業能力，整體提升畢業生就業質量，是我們今後工作的重點。在座的各位，作為畢業生就業工作的中堅力量，過去付出了很多，現在奉獻了很 多，學校黨委、行政期待你們未來做得更多、收穫更多!
謝謝大家!
尊敬的各位領導、各位來賓，同志們：
在這充滿生機、孕育希望的美好季節，今天，我們懷著無比喜悅的心情，在古老的贛江之濱、美麗的楊柳湖畔迎來了××市人民政府和××市人民政府共同舉辦的“千企萬崗”幫促就業對接活動簽約儀式暨夏季招聘洽談會，這是我市貫徹落實科學發展觀、踐行“三保一弘揚”精神的有效載體，是我市實施以“為”化“危”、彎道超越戰略的具體行動，是我市堅持民生為本、共促和諧的重要舉措。首先，我謹代表××市委、市人民政府向百忙之中蒞臨大會指導的各位領導、各位嘉賓表示熱烈的歡迎!向關心、支援我市勞動就業工作的各位領導和省市勞動保障部門表示衷心的感謝!
為切實做好國際金融危機背景下的就業再就業工作，全力破解就業難題，省委、省政府審時度勢，及時提出在全省範圍內實施“千企萬崗”幫促就業百日服務活動，集中時間、集中精力、集中優勢，有針對性地組織開展就業服務活動，這是真正的惠民之策、為民之舉，必將有力地促進新成長勞動力就業，有力地促進高校畢業生就業，有力地促進保企業保就業各項政策落實。
近年來，在省委、省政府和××市委、市政府的正確領導下，在省市勞動保障部門的關心、支援下，我市始終把就業再就業工作作為民生工程的重中之重來抓，堅持“四個一批”，即嚴格落實政策減輕企業負擔，穩定一批;積極開發公益性崗位，安置一批;加速發展緊抓專案，增加一批;拓寬勞務市場、加強職業培訓，促進一批，多措並舉破解就業難題。尤其是去年9月國際金融危機以來，我市按照“培訓全免費、就業全覆蓋、創業全幫扶”的思路，創造性地實施了“十百千萬”工程，有效破解了返鄉農民工就業再就業難題。全市已有11.85萬名返鄉農民工實現了轉移就業，再就業率達99.16%，其中自主創業578人。
就業是民生之本、和諧之基。做好就業再就業工作，事關改革發展大局，事關社會和諧穩定，事關人民群眾切身利益。希望全市各級各部門切實圍繞“三個促進，六個對接”的目標，進一步統一思想，提高認識，增強工作的責任感和使命感，把就業再就業工作抓緊、抓實、抓出成效;希望全市各級各界共同行動起來，大力營造支援就業、鼓勵創業的社會環境和濃厚氛圍;希望廣大求職者樹立正確的擇業觀，自強不息，腳踏實地，用辛勤的汗水創造美好的生活;也真誠地希望各位領導和省市勞動保障部門一如既往地關心、支援××各項事業的發展!
最後，祝本次大會取得圓滿成功!
祝各位領導、各位來賓身體健康、萬事如意!
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謝謝大家!
今天召開座談會，進一步聽取大家對就業工作的意見。剛才，聽了有關部門和就業中介機構負責人的發言，對當前就業市場情況和最新就業資訊，特別是高校畢業生和農民工就業的一些新情況，有了更深入的瞭解，也受到不少啟發。總的感覺是目前我國就業形勢總體穩定，但也存在很大壓力和隱憂。下面，我講幾點意見。
一、就業直接關係經濟社會發展大局
我們黨是執政黨，我們的政府是人民政府，發展經濟的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎何在?就業是民生之本，有了就業才有收入，民生才會逐步改善，社會才會安定。我們講穩增長，主要就是為了保就業。近年來，在經濟增速放緩形勢下，就業不降反增，每年城鎮新增就業1300多萬人，主要就業指標處於合理區間，成為經濟社會發展中的一大亮點。這主要得益於我們堅持實施積極的就業政策，深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，大力發展新經濟，保持了就業形勢的基本穩定。同時，人力資源社會保障、教育等系統廣大幹部職工作出了重要貢獻，相關促進就業的社會中介組織也發揮了積極作用。
當前和今後一個時期，我國就業形勢依然嚴峻。一方面，雖然我國勞動年齡人口有所減少，但總量仍然很大，還是居世界之首。據測算，未來幾年，每年需要在城鎮就業的大約有2500萬人，除考慮自然減員騰出的崗位，要保持城鎮失業水平不上升，每年城鎮新增就業規模不能低於1000萬人，這是穩定就業的底線。另一方面，我國經濟發展正處於爬坡過坎的關鍵時期，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換，都必然會影響和反映到就業上來。就業總量壓力將長期存在，結構性矛盾會更加凸顯，這給我們帶來了新的挑戰。
當前，世界經濟增長乏力，多個國際組織認為是國際金融危機以來最不好的，國內經濟下行壓力加大，但需要就業的人數不減，就業工作難度更大、要求更高。今年高校畢業生人數有765萬，創歷史新高，還有500多萬中職畢業生，都需要就業，軍隊退役人員的安置必須保證，在化解過剩產能過程中也要防止出現大規模的下崗失業，另外還要給農民工就業留出一定空間。我們要充分認識保持新增就業基本穩定的重要性和艱鉅性。雖然現在就業形勢總體穩定，但潛在風險不可低估。一季度製造業、建築業的用工需求，降幅都在兩位數以上。佔全國投資60%以上的民間投資增長明顯放緩，特別是服務業投資放緩，其對就業的影響不可低估。我們必須把工作做在前面，做好打硬仗的充分準備，既要打好經濟發展這場硬仗，也要打好穩定就業這場硬仗。
就業既是經濟問題，也是社會問題和政治問題。可以說，就業是經濟的“晴雨表”，是社會的“穩定器”。世界各國政府都把就業放在突出位置。我們是社會主義國家，又是一個發展中大國，必須更加重視就業，全力以赴做好就業工作。
二、在經濟轉型中積極推動就業轉型
增加就業的根本在於經濟發展。針對我國經濟正處於新舊動能轉換的關鍵時期、就業領域總量壓力和結構性矛盾並存的新形勢，必須牢牢抓住發展這個第一要務不放鬆，堅持實施積極的就業政策，以穩定經濟增長守住就業基本盤，以調整結構拓展就業新空間， 以深化改革激發就業潛力與活力，充分依靠市場力量和更好發揮政府作用，形成促進擴大就業的綜合效應和持續動力。
目前我國經濟在加快轉型、產業結構在加快調整，這對增加就業是機遇與挑戰並存。我們在推進經濟轉型、結構調整過程中，要努力創造新的就業機會，使就業總量不斷增加。同時，要積極推進就業轉型，降低結構性失業風險，這也有利於支撐經濟轉型升級。
一是推動以傳統產業就業為主向服務業就業為主轉型。無論是就業主管部門的分析，還是就業中介機構的大資料都顯示，現在重化工業、建築業等行業就業崗位減少，紡織業、房地產業等就業需求下降，這些傳統行業的就業能保持基本穩定已很不容易，增加就業就更為困難，而服務業用工需求大幅度增加。這與我國產業結構的調整方向是相吻合的。這幾年，我國就業彈性係數增大，經濟增長帶動就業效應增加，就是產業結構優化的結果，其中主要是服務業快速發展。去年服務業佔國內生產總值的比重上升到50.5%，首次佔據“半壁江山”，成為就業最大的“容納器”。隨著農業和工業就業人數的減少，服務業需要吸納的就業人數隨之增加。要進一步採取措施，支援服務業加快發展，不斷提高服務業的就業容量。
二是推動以就業為主向就業與創業相結合轉型。過去計劃經濟體制下的就業，是政府分配工作，後來轉向發展社會主義市場經濟，就業也轉為主要通過市場來實現。現在我們實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新， 以創業帶動就業、將就業與創業結合起來，本身就是一種就業轉型。近兩年，通過推進簡政放權、放管結合、優化服務，特別是商事制度改革，平均每天新增4萬戶市場主體，其中新增企業1萬多戶。當然這裡面有生有死，優勝劣汰是市場經濟規律。但據工商總局統計，現在市場主體生遠大於死，成為帶動就業的主要力量。今後我們要持續推進“放、管、服”改革，落實鼓勵支援“雙創”和“網際網路+”發展的政策措施，進一步創造良好的就業創業環境。前不久我去西部地區的一個小鎮考察，那裡有一片樓房，原來是提供給外資製造企業的，他們轉走後，現在通過發展“雙創”，吸引了全國各地上萬人在那兒創業，一片紅火景象。人力資源社會保障部、教育部在就業方面起著牽頭作用，要注意跟蹤研究，提出有關政策建議。同時，商事制度改革還有空間，“一照一碼”實現了，“一個視窗”辦事能不能完全實現?還要推進“證照分離”改革，這不僅是工商總局的事，其他部門也要配合。要注意在“放、管、服”改革中及時發現問題，通過制度創新和完善政策解決問題。
三是推動以體力型勞動就業為主向智力和技能型勞動就業為主轉型。人是生產力中最活躍的因素，是發展的根本力量。我國改革開放30多年來的發展，主要是發揮了低成本勞動力的優勢，尤其是農民工功不可沒。當前，我們推動轉型發展，就要使發展轉向更多依靠人力人才資源和創新。人力資源和人才資源從大概念來說都是人力資源。現在人力資源的概念與過去有所不同，過去主要指勞動力的數量和體能，現在主要指勞動力的質量和素質，包括知識、智力和職業技能等。從就業情況看， 目前一般的體力型勞動力是不缺的，但智力和技能型勞動力比較緊缺。一些就業中介分析，各行業人員需求中，現在最缺的是資訊科技、自動化技術方面的人才。隨著傳統產業轉型升級和新經濟發展，今後智力和技能型勞動力需求將會不斷增加。我們要把擴大就業的立足點更多放在加快提高人力資源素質，提高勞動者的知識、智力和技能水平上來。
擴大就業、推動就業轉型，必須發揮好中小微企業和民營經濟的作用。在經濟轉型過程中，一些地方沒有很好地轉過來，現在經濟很困難，其中一個重要原因就是中小微企業不發達。實際上，中小微企業在我國佔絕大多數，其他國家也是這樣。千萬不要小看中小微企業，他們生產效率高，在就業方面發揮著主渠道作用。我國經濟發展既要有頂天立地、有競爭力的大企業，也需要鋪天蓋地的中小微企業。這幾年，我們對中小微企業不斷採取減免稅費的措施，就是為了讓他們更好地活起來，更多地增加就業。
民營經濟已成為吸納就業的主要渠道，擴大就業必須推動民營經濟繼續加快發展。我們堅持“兩個毫不動搖”，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，提高核心競爭力，更好激發非公有制經濟和民間投資的活力，支援民營企業擴大投資。民營企業多是中小企業，量大面廣，是吸納就業的主力軍。國家統計局的資料顯示，20xx年與20xx年相比，國有企業減少就業人員900多萬，而民營企業增加7000多萬，其中20xx年比20xx年增加1323萬，也就是說，去年1300多萬人的城鎮新增就業主要是依託民營經濟發展增加的。前天國務院常務會議決定，針對民間投資增速下降問題，要開展促進民間投資專項督查，督促落實相關鼓勵和支援政策措施，消除各種壁壘和不合理束縛，降低市場準入門檻，促進民間投資回穩向好，推動民營經濟發展。
總之，在經濟轉型中實現就業轉型是一篇大文章，我們必須把它做好。讓“放、管、服”和“雙創”這些有利於就業的措施更大地發揮作用，讓服務業、中小微企業、民營經濟得到更快發展，創造更大的就業空間，這才是真正的改革紅利。特別要大力發展新經濟，通過催生新技術、新產業、新業態、新商業模式加快成長，創造更多適合高素質年輕群體的就業崗位。這樣，我們的經濟活起來了，就業也就活起來了。
三、積極的就業政策一定要落到實處
這幾年我們一直在實施積極的就業政策，這個政策取向是不能改變的。但國家出臺的鼓勵和支援就業創業的政策措施，有些還沒有很好落實到位，必須加大力度。落實好積極的就業政策，首先要依靠市場的力量，同時，政府在引導市場創造就業崗位方面也要儘可能創造條件。這就要求在推進“放、管、服”改革的同時，不斷完善有利於擴大就業的財稅、金融、土地等政策體系，加大對靈活就業等非正規就業、新就業形態的政策支援，做好各項政策的銜接、協調和配合，使就業創業者有實實在在的獲得感。
落實好積極的就業政策，還要突出重點物件，抓住兩頭：一頭是高校畢業生，一頭是農民工。這就像“經天緯地”一樣，高校畢業生是“經”，農民工就是“緯”，一經一緯，織牢高校畢業生和農民工就業的“經緯線”，新的發展動力才能形成。人力資源社會保障部、教育部等有關部門要牢牢抓住這兩個重點。
高校畢業生已經成為我國城鎮新增勞動力的主體。要實施好離校未就業高校畢業生就業促進計劃和大學生創業引領計劃，並進一步加以完善。這“兩個計劃”要很好地結合起來，可以考慮合併成就業創業計劃，更好地以創業帶動就業。前不久我在西部一所大學看到一種好的現象，去年有的畢業生出去搞“雙創”，取得了不錯的業績，覺得應為母校作出一些貢獻，今年就回校招聘人員。高校畢業生的創業門檻應該是比較低的，幾個人合夥就可以創業。我們說要讓高校畢業生成為“不斷線的風箏”，就是要關注他們的就業創業情況，特別是對還沒有就業的高校畢業生，要繼續提供各方面服務，實施一對一的精準幫扶和服務，進一步完善支援政策。今年經濟下行壓力大，高校畢業生就業出現新情況，要拿出有針對性的解決辦法。中職畢業生就業狀況比高校畢業生要好一些，特別是中等職業學校畢業生，市場需求很大，但也有供需銜接的問題。在這方面，就業招聘網站可以發揮很大作用。要運用“網際網路+就業”新模式，在更廣闊領域實現就業供需對接。
農民工是龐大而特殊的就業群體，就業狀況受經濟形勢變化影響最直接。我國改革開放30多年的發展，農民工發揮了很大的作用，要繼續重視做好他們的就業工作。從有關部門的統計調查資料看， 目前農民工就業形勢總體穩定，而農民收入增量中有近一半來自打工收入。因此，有關部門不能只盯著實現城鎮新增就業1000萬人以上的目標，還要考慮每年至少新增幾百萬農民工就業的問題。農民能夠外出打工，他們的收入才會增加，這樣才能保證收入增長與國內生產總值增速同步，也才能縮小城鄉居民收入差距。現在農民工回鄉創業增多了。去年我到西部一個省考察時專門向一些農民工瞭解了情況，他們都在外面打工十幾年了，我問他們想不想回家創業?有的一聽就掉眼淚，說怎麼不想，如果能夠回鄉創業，既能增收又能顧家， 當然非常願意。針對這種情況，國務院專門出臺了促進農民工返鄉創業的相關檔案和政策措施。今年如何給農民工返鄉創業創造更好的條件?有關部門要通過深入調研，提出政策建議。凡是有利於農民工就業創業的，都應積極給予支援。要圍繞促進農民工就業，加強就業指導、職業介紹、權益保護等服務，加大對貧困家庭農民工的就業扶持。農民工有就業門路，能夠不斷增加收入、改善生活，農村社會就能穩定，也有利於推動新型城鎮化和農業現代化協調發展。
還有其他的就業重點保障物件，也要採取措施予以支援。比如在推進鋼鐵煤炭行業化解過剩產能過程中，就遇到富餘員工分流轉崗安置問題，不轉崗不行，但不能因此出現大規模的失業潮。我們要努力使富餘員工通過企業內部挖潛、開展“雙創”、政府專項資金扶持等措施，實現轉崗就業;對一時難以就業的，要通過職業培訓、託底保障等方式，增強他們的信心，保障基本生活。國家財政已經作了安排，拿出1000億元專項獎補資金，重點用於支援化解過剩產能企業員工轉崗培訓和安置。還有復轉軍人就業問題，要落實好相關政策，確保他們得到妥善安置。今天殘聯的同志也來了，要支援殘疾人就業，這是社會文明的標誌。有關部門要對殘疾人就業給予特殊的政策支援。
促進就業創業還要織密織牢社會保障安全網，兜住底線。確保基本養老金按時足額發放，發揮好失業保險、大病保險的“穩定器”作用，解除居民幹事創業的後顧之憂。要幫助經濟困難地區解決就業問題，防止出現較大範圍失業風險。更多關注就業特殊困難群體，確保有就業能力的零就業家庭至少有一人實現就業。
四、加大人力資源開發和職業培訓力度
我國有9億多勞動力，其中1億多是受過高等教育和有專業技能的人才，超過了一個大國的人口數量。這對就業來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國勞動力眾多的優勢發揮出來，特別是把他們的聰明才智發揮出來，就能更好地推動新舊動能轉換，促進經濟持續健康發展。目前我國“人崗不匹配”的結構性矛盾突出，“招工難、就業難”問題並存，既有人找不到工作，也有企業招不到人，原因就在於就業供給不適應市場需求。根本解決之道是要加強職業技能培訓，培養更多適應經濟社會發展要求的技能型人才。要擴大培訓範圍，既要包括農民工，也要包括下崗分流人員，還要包括高校畢業生。要提高培訓的針對性和有效性，各級各類培訓機構要跟著市場需求的指揮棒轉，市場需要什麼人才就培訓什麼人才、需要什麼技能就培訓什麼技能。要採取靈活多樣的培訓方式，可以是學校教育培訓，可以是短平快的培訓，也可以是崗前培訓，還可以是在崗位上學、在實踐當中學。
政府有關部門和工會、共青團、婦聯等群團組織，都要從各自的角度支援就業培訓工作。這方面加大投入是值得的，這是為經濟長遠發展打基礎的事情。特別要把去產能下崗分流人員的培訓搞好，通過培訓實現轉崗就業。工會要保護職工利益，支援培訓轉崗和就業工作。婦聯也可以做許多工作。我在地方考察時看到，農村種田的有不少是婦女，有的地方搞多種形式的規模經營、公司化生產，包括種水果、種蔬菜、農產品加工等，許多也是婦女在做，公司對她們進行崗前培訓。共青團的任務就更重，因為新增就業主要是青年人，如何把青年人培訓好，讓他們能夠就業，這直接關係到社會穩定。這幾年一些國家發生動盪，青年失業率高是一個重要原因。我們要通過廣泛而有效的培訓，提高勞動者的專業技能，真正把我國人力人才資源優勢充分發揮出來。這是利國利民的大事，一定要切實抓緊抓好。
五、就業是各級政府必須完成的硬任務
就業不僅是人力資源社會保障部門的職責，也是各個部門的共同責任。大家要從大局出發，齊心協力，密切配合，主動作為，把穩就業放在突出位置，作為制定政策、發展產業、擴大投資的重要導向，確保就業大局穩定。一是密切關注就業形勢變化。我們的許多巨集觀政策，是根據就業資料來制定的，及時掌握完整準確的就業和失業資料至關重要。要緊緊盯住就業形勢的新變化，加強對苗頭性問題的分析研判，為巨集觀調控提供科學依據。對城鎮調查失業率的上升，要保持高度警覺。二是及時拿出促進就業的實在措施。今年就業壓力大，除要落實好已有政策外，還要根據形勢變化再出臺新的政策措施。有關部門要積極提出政策建議。如勞動密集型產業符合環保等要求，該發展的還是要發展。加工貿易就是勞動密集型的，現在不少都轉移到國外去了，這種趨勢如果延續下去，國內就業怎麼辦?現在我國對外投資已經超過引進外資，而且大幅增長，從而導致一些產業加速向外轉移，對就業造成了直接威脅，要千萬注意。有關部門要研究應對措施。另外，現在糧食庫存多，要大力發展糧食等農產品加工業，提高農產品的附加值，這是解決農民就業問題的重要渠道。三是各方面出臺政策不能影響就業。全面推開營改增試點，要確保與就業直接相關的行業稅負只減不增，比如建築行業稅負無論如何都要只減不增，還有金融行業不能把負擔轉嫁給企業。總之，大家要一起努力，共同想辦法、出實招，把就業基礎工作做好、做紮實，把積極的就業政策落到實處，確保完成全年就業目標任務，為推動經濟轉型升級提供有力保障，讓人民群眾安居樂業，過上好日子。
同志們：
黨中央、國務院對畢業生就業工作高度重視，強調指出，今年仍然是高校畢業生就業高峰年，要認真做好就業指導和服務工作。今年國務院頒佈了新一輪教育振興行動計劃，其中的六大工程中就有一項是畢業生就業工程，足以說明就業工作在我們今後幾年的教育工作中的極端重要性。國務院將在本月20號召開*年全國高校畢業生就業工作電視電話會議，國務院領導同志將在會上做重要講話，對去年的畢業生就業工作進行全面的總結，全面部署今年的高校畢業生就業工作。今天我們召開全國高職院校畢業生就業工作視訊會議，這個會議先於全國高校畢業生就業工作會議召開，主要有兩個方面的考慮：一是我國高等職業教育發展迅速，其畢業生規模已佔普通高校畢業生總數的半數，高職院校畢業生的就業工作在全國高校畢業生就業工作中具有舉足輕重的重要地位;二是高職畢業生就業形勢依然嚴峻。高校畢業生的就業形勢總體上來說是嚴峻的，而且將會長期的，而特別嚴峻的就是高職畢業生的就業工作，已經成為全國高校畢業生就業工作的一個難點，也是我們工作的重點。到**屆畢業生離校只剩三個月的時間了，這三個月是做好今年畢業生就業工作的關鍵階段，時間緊，任務重。所以，教育部已經下發了《關於以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》(教高[]1號)，要求大家緊急行動起來，把這項工作抓好。今天的會議是一個高職就業工作的緊急動員會議，要求全國各級教育行政部門和各個高職院校立即行動起來，全力以赴，採取有力措施，做好今年高職院校就業工作。下面，我談幾點意見。一、要提高認識，統一思想，進一步增強做好高職畢業生就業工作的責任感和緊迫感。高等職業教育這幾年發展得很好，異軍突起，成為我國高等教育的重要組成部分，也是我國職業教育的重要組成部分。截至*年底，全國高職院校招生200萬人，在校學生480萬人，分別佔全國普通高校招生數的52.3和在校學生數的42.3。目前，全國已有獨立設定的高等職業院校908所，佔全國普通高等學校總數的58.5，基本上形成了每個地市至少設定一所高等職業院校的格局。高等職業教育發展這麼快，實際上是適應了我國走新型工業化道路的強烈的需求，也滿足了我國廣大人民群眾希望把他們的孩子培養成為高技能人才的迫切要求。一個充滿活力、基本適應我國社會主義現代化建設需要的高等職業教育新體系初步形成。這個體系具有中國特色，是我國正在構建的具有中國特色社會主義現代化教育體系的重要組成部分。*年，在黨中央、國務院的直接領導下，有關部門通力合作、密切配合，全國高校畢業生就業工作取得了顯著成績，高職院校畢業生就業情況明顯好轉。在畢業生人數比20xx年增加35萬的情況下，截至*年12月，高職畢業生就業率由20xx年的67上升到*年的72，提高了5個百分點，這是一個非常了不起的成績，成績是巨大的。但是，我們也要充分地、清醒地認識到，高職畢業生就業工作面臨的形勢依然非常嚴峻，困難是非常嚴重的。高職畢業生的就業關係重大，意義也很重大，但是難度也比較大。今年全國共有普通高校畢業生280萬人，其中高職畢業生147萬人，比去年增加51萬人，增幅達到53.1，增長幅度相當大。在全國範圍就業壓力居高不下，高校畢業生增長率遠高於城鎮新增就業崗位增長率的情況下，高職畢業生就業將面臨更大壓力。從去年、前年的統計資料來看，高職畢業生就業率與研究生、本科生相比仍相對偏低。因此，我們要深切地認識到，高職畢業生的就業工作是全國高校畢業生就業工作的重點和難點，今年的147萬高職畢業生就業問題如果解決得不好，就會成為制約全國高校畢業生就業工作的全域性性大問題。現在距離畢業生離校只有三個月的時間，高職畢業生就業工作顯得非常緊迫，刻不容緩，需要我們把這個工作擺在非常重要的位置來把它抓好。要提高認識，統一思想，進一步增強做好高職畢業生就業工作的責任感和緊迫感。二、當前的三項緊迫任務第一，要千方百計地幫助高職畢業生找到工作崗位。高校畢業生就業工作在過去十年中進行了深刻的改革，已經走上了雙向選擇的正確道路。但是我們必須要認識到，教育的根本任務就是育人，是培養社會需要的人才，因此，幫助學生實現就業是教育的一個重要任務。*年高校畢業生就業工作的整體目標是：到*年9月，全國高校畢業生總體就業率超過70%，其中高職畢業生就業率要超過*年同期水平。為實現這個目標，各級教育行政部門、各高職院校要建立目標責任制，責任逐級落實，制定具體措施，確保完成今年就業工作任務。我再次強調一下，畢業生就業是一把手工程，各省市的教育廳長和分管副廳長，以及高職院校黨委書記和院校長要親自掛帥，要把畢業生就業作為關係學校發展的頭等大事來抓。河南機電高專孫懷玉同志的經驗介紹，我聽了之後很受感動，我們要帶著深厚的感情來抓這項工作，我們的書記和校長們都要主動地、認真的把學生就業的擔子挑到自己的肩上來。就業是民生之本，特別是學生離開學校的第一步，走得好不好，跟就業工作有很大的關係。我們的書記和校長們一定要站在講政治、講大局、講穩定的高度，從實踐三個代表的高度來抓這項工作。應該認識到，高等職業教育規模的快速擴大主要是在最近幾年，社會對高等職業教育的瞭解和認同還需要一個過程。現在大家逐漸認識到，社會非常需要這些由高職教育培養的人才，所以在全國人才工作會議上專門強調要重視高技能人才培養。但是在另一方面，從整個的人事體制、用人體制，包括產業的發展，都還沒有完全適應這個需求。同時，高職院校真正要達到現代化的教育水平也還需要一個過程，所以矛盾就在就業工作中集中體現出來了。抓高職畢業生的就業工作，本身也直接影響到高等職業教育能不能持續、健康、快速地發展，直接關係到學校能不能持續、健康、快速地發展。這個緊急工作會議，就是要確定在今後三個月裡我們要做哪幾件事情，我想第一件事就是要調集足夠數量的就業指導人員來幫助畢業生找到工作。剛才西安外事職業學院介紹的經驗給了我們很大的啟發，他們有47人來專職做這件事情，在沿海一帶還聘請了一批兼職人員來幫助學生找工作，而且在學生畢業的最後一學期，每週組織一次大型招聘會，為畢業生提供就業服務。這樣的辦學和管理，真正地轉到以就業為導向上來了，這種做法值得其它高職院校認真學習。學校的人事改革，別的方面都可以大大精簡，但是就業指導部門必須加強。這就跟我們以前熟悉的企業的情況一樣，在計劃經濟時候，我們的企業是橄欖型，進入市場經濟後發生了很大的變化，企業變成了啞鈴型，開發和銷售人員的比重明顯增加。真正辦得好的企業都是以市場為導向，真正把市場作為企業能不能生存下去，能不能發展下去的最重要的一個環節。有的企業家開玩笑說，發展是硬道理，但是產品賣出去才是硬道理!他們把市場擺在非常重要的位置，我看咱們高職院校很快就要向這個方向發展，要把畢業生的就業擺在一個非常重要的位置來考慮。我們要深刻認識到，出口暢進口才能旺!學生和家長看到你的學生受歡迎，就願意到你這個學校來學習。以前搞銷售的同志有一句話，走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，道盡千言萬語，用盡千方百計，就是要把產品賣出去，市場經濟就是這個樣子。我認為我們的中等職業教育和高等職業教育的就業工作就得這樣做，學校要把就業工作當作最重要的工作之一，就是要走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，道盡千言萬語，用盡千方百計，把我們的畢業生送到工作崗位上去。我認為這是我們教育思想的深刻變革。前幾天啟迪同志在《光明日報》上發表了一篇《以就業為導向，發展高等職業教育》的文章，也專門論述了這個問題。在這方面，民辦院校比公辦院校做得好，他們對這個問題的認識更深刻，這也是人才市場競爭的需求，他們的危機感更強一些，所以對這個問題抓得也更緊一些。現在這三個月怎麼辦?就希望我們的廳長們、處長們到第一線上去，我們的書記們、校長們真正把這副擔子擔起來，要懷著深厚的感情來抓這件事情，千方百計幫助畢業生實現就業。老師們也要動員起來，同時要把各方面的關係動員起來，認真地做好這項工作。值得注意的是，高職畢業生就業與研究生、本科生相比有其自身的特點，我們要研究和分析這些特點，有針對性地開展工作。當前，我國新興工業化發展速度很快，對高技能人才的需求是非常強烈的，特別是中小企業、民營企業對高技能人才的需求量很大，在很多用人單位的觀念還沒有轉過來的情況下，學校需要做更多的工作來幫助學生找到工作。第二，要千方百計地提高畢業生的職業技能。高等職業教育是培養高技能人才，因此必須把學生動手能力、實踐能力的培養放在突出地位。要為學生創造條件，學好本領，迎接挑戰。要採取特殊措施，加強就業所需要的針對性教學，提高學生在就業市場上的競爭能力。要堅決實施高職畢業生雙證書培養培訓制度，充分發揮其促進畢業生就業的重要作用。去年，我們與勞動和社會保障部聯合啟動了高職院校畢業生職業資格培訓工程，全國共有16.6萬名高職學生參加了職業技能培訓和鑑定，15.8萬名學生取得了不同級別的職業資格證書，這是一個很好的事情。關於雙證書制度，我們去年已經對這件事情做了部署，但據我們瞭解，很多學校很多省市對這件事情還是抓得不是很緊。不要把雙證書看成一種形式，它本身就是我們培養方向的一個標誌，我們培養的是高技能人才，是技能型、應用型人才，學生拿到了這個證書，實際上就表明了一種資格，能夠幫助他們找到工作。上海交通職業技術學院建立模組式教學平臺實行雙證書制度，使該校汽車專業98的畢業生取得高階工證書，學生全部被大中企業一搶而光。為繼續開展這項工作，今年要繼續實施高職院校畢業生職業資格培訓工程，兩部委共同簽發的檔案近日將發出。各個省、自治區、直轄市教育廳要迅速地和當地的勞動部門共同組織實施該培訓工程，力爭使可頒發職業資格證書的專業領域中，80以上的畢業生能夠拿到雙證書。通過這件事，對我們的教學改革會有大的推進。高職院校畢業生職業資格培訓工程的實施會需要一些經費，請各地教育行政部門積極籌措，儘量減輕學生的負擔。此外，對就業形勢不好的專業，學校要在學生畢業前採取緊急措施及時調整專業方向，補充相關課程，強化職業技能培訓，做好應急準備，使學生擁有一技之長，促進學生就業。比如學醫的學生進醫院很難，但是補充一些相關的知識後就可以轉到全國公共衛生平臺的服務體系中去。學校要根據市場的需求和專業情況進行認真研究，採取緊急措施。河南機電高等專科學校就向用人單位承諾，只要用人單位對他們的畢業生不滿意，都可以退回來，學校重新培養，缺什麼就補什麼，直到用人單位滿意為止。這樣的回爐制度很大程度上提高了畢業生的就業機會和學校的聲譽，值得我們借鑑。要加強與行業、企業的合作，建立一批實訓基地，開展短期實習，加快落實訂單式人才培養，切實做到按需施教;高職院校還要主動出擊，建立穩定的就業基地和創業基地。四川建築職業技術學院就與全國600餘家用人單位建立了穩定的畢業生供需合作關係，確保了該校出口渠道的暢通，畢業生就業工作卓有成效。第三，要千方百計地做好畢業生的思想工作。針對目前一些畢業生有業不就的情況，高職院校要切實加強學生的畢業和就業教育，幫助學生樹立正確的擇業觀。充分發揮黨、團組織和學生社團的作用，在學生在校學習期間，逐步引導學生認識到基層崗位是高職畢業生健康成長的良田，也是鍛鍊成為高技能人才的沃土，更是年輕人施展才華和抱負的廣闊天地。要幫助學生轉變就業觀念，降低就業期望值，調整就業心態，自覺、主動地到基層、到艱苦的地方和行業去就業和創業。同時要更加關心畢業生的學習生活，關注他們的心理變化和心理健康，進行必要的心理輔導，使他們順利完成這次人生的轉折。例如西安外事職業學院幫助學生進行就業設計和思想轉變，工作成效明顯。東華大學職業技術學院在畢業生就業工作中採取人盯人戰術，在全面瞭解每一個畢業生的就業進展情況，掌握他們的思想動態的基礎上，根據畢業生的個體特點，有針對性地做好就業指導工作，特別是加強思想教育工作。這個階段是學生思想動盪最激烈的時候，也是世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，我們要在幫助他們找到工作的同時，加強思想教育，使之實現一次思想上的昇華。要加強創業教育，增強畢業生的創業意識，鼓勵畢業生自主創業。實際上高職畢業生的創業比本科畢業生還多一點，高職生在小的企業創業是很有特色的。畢業生自主創業也是促進就業的一條有效途徑，學校要儘可能提供良好的條件，創造積極的氛圍，幫助高職學生能夠用比較低的成本、比較小的風險來自主創業和靈活就業。無錫商業職業技術學院在這方面的工作做得很好。很多院校定期邀請一批往屆畢業生，回校做就業、擇業、創業事蹟報告，現身說法，傳授經驗。國務院還要發一個檔案，進一步給予畢業生創業更多的支援。另外，要認真開展畢業教育，嚴格實施畢業教育的每一個程式，完成最後的教學任務，保證教育教學質量。在學生畢業時，每所學校都應召開隆重的畢業典禮，使學生受到一次終生難忘的世界觀和人生觀教育。三，教育行政部門要採取強有力的措施，確保實現今年的工作目標，要從高等職業教育長遠發展的角度，做好今後畢業生就業工作。各省級教育行政部門領導要走進校園，督促各個高職院校實施組織、經費、人員三落實，主動幫助各個高職院校發現、解決問題。動員各個高職院校的全體教職員工共同行動起來，為畢業生提供全方位、細緻的就業指導與服務，幫助他們邁好走出校園的第一步。同時，每個省市都要樹立一批在人才培養和就業工作中的先進典型，大力表彰高等職業教育的先進單位和個人;宣傳高等職業院校培養高技能人才在我國現代化建設中的重要作用，形成重視高技能人才的良好氛圍。各省級教育行政部門要認真執行《教育部關於進一步深化教育改革，促進高校畢業生就業工作的若干意見》(教學[]6號)精神，將就業工作與院校的事業發展、專業設定、評估結論相掛鉤，把做好畢業生就業工作作為一項長期的根本任務，促進高等職業教育改革和發展。教育行政部門要將就業狀況作為高職院校專業設定及其結構調整的依據，對就業率連續三年低於全省平均水平的專業，要減少或停止安排招生計劃;對不適應市場和社會需要的專業要予以撤消。我們對本科院校的專業設定要慎重一些，但對高等職業教育就是要以就業為導向。我們要在今後三左右的時間內完成高職學制從三年到二年的過渡。二年之前就要研究專業設定，根據市場的要求來調整我們的專業，培養一批面向市場的、用得上、有本事的高技能人才。今年即將在全國範圍開展的高職高專院校人才培養工作水平評估，也要強化就業的導向作用。*年我們已經對26所高職院校開展了人才培養工作水平評估試點工作，收到了良好效果。從今年開始，所有的高職院校每五年都要接受一次評估。在試點的基礎上，教育部近期即將出臺新的高職院校人才培養工作水平評估方案，畢業生的就業狀況將作為檢驗學校辦學水平的核心指標，就業率低的院校不能被評為良好和優秀。各省級教育行政部門要對辦學水平高、評估結論為優秀的院校，在跨省招生和靈活設定專業等方面給予積極支援，使優質的教育資源發揮更大的作用。今年我們對就業工作搞得好的學校，我們和學生司、規劃司聯合支援他們跨省市招生。跨省市招生的部分要實施二年制。另外，各省的教育部門要特別重視德育工作。各個學校在講就業工作的時候都談到了德育工作，高職教育同樣是以育人為本，要把德育放在首要位置，學生就業好不好，首要的還是要學會怎麼做人。我們正在進行大學生德育工作調研，將要出臺一個檔案，進一步加強學生德育工作。大學生裡面一半是高職的學生，是我們國家建設所急需的人才，要千方百計把高職的德育抓上去，要把素質抓上去。同志們，在黨中央、國務院的正確領導和各級黨委政府的支援下，讓我們共同努力，克服困難，完成*年高職畢業生就業工作任務，不斷開創高等職業教育工作的新局面!
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