同志們：
這次縣委 工作會議，是繼縣委全委(擴大)會暨縣委 經濟工作會議之後召開的一次極為重要的會議。會議的主要任務是，認真貫徹市委工作會議、市紀委六次全會、全市政法暨禁毒工作等會議精神，安排部署今年全縣 組織、宣傳、紀檢、政法、統戰、信訪、檔案、保密、黨史、黨校和工青婦等工作，進一步加強黨的建設，充分發揮黨的 政治優勢，全面落實維護 社會穩定的各項措施，為實現今年全縣經濟社會 發展的各專案標任務提供堅強有力的政治保證，創造良好的 環境。剛才，縣委各分管領導根據縣委會討論的意見，就今年縣委各項工作講了很全面、很具體的安排意見，我完全同意，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。
去年，全縣黨的建設各項工作都取得了顯著成績，整體工作上了一個新的臺階。在去年年終省、市工作考核中，我縣政法工作受到了省委政法委、省委綜治委的表彰獎勵，被評為“全省平安建設先進縣”;禁毒工作獲得“全市禁毒工作良好縣”稱號;縣人民法院被省高院授予“全省優秀法院”;縣檢察院被市檢察院評為先進單位;縣司法局榮獲全市年度考核一等獎;縣公安局及時偵破系列盜掘古墓葬、倒賣文物案，被省公安廳、省文物局通報表彰，獎勵現金2萬元;督查工作受到了省委辦公廳的表彰獎勵，被評為“全省黨委系統督查工作先進單位”;保密工作被省委保密辦、省國家保密局評為“全省保密工作先進集體”;縣委被評為“全市思想政治工作先進集體”，對外宣傳工作獲全市一等獎，有五個單項考核獲獎，南湖鎮獲得“全國建立文明村鎮工作先進村鎮”榮譽稱號，縣二小獲得“全省未成年人思想道德建設家長示範學校”榮譽稱號;縣婦聯被評為“全省婦女工作勞務輸出先進單位”，並獲全市婦女工作特等獎;農村青年創業成才行動獲“全省共青團工作創新獎”，共青團工作在全市綜合考核中排名第一;縣委黨校在全市黨校系統工作考核中名列第一;組織、紀檢、統戰、檔案、保密等工作都受到了市上的表彰獎勵。這些成績的取得，是全縣上下認真貫徹縣委、縣政府正確決策、苦幹實幹的結果，也是各級幹部頑強拼搏、共同努力的結果。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣黨的建設各項工作中還存在一些薄弱環節和不容忽視的問題：一些幹部的政策觀念不夠強，工作作風不夠紮實，帶領群眾發展市場經濟的能力還需進一步提高;個別鄉鎮和單位在抓黨風廉政建設責任制的落實上還不夠主動，工作的新措施不多，極少數幹部廉潔自律意識不強，群眾仍有意見;影響社會穩定的問題還沒有從根本上解決，群體上訪事件和越級上訪問題時有發生;精神文明建設和統戰工作有待進一步加強。解決這些問題，需要我們主動適應新形勢、新任務的要求，以改革進取的精神、求真務實的作風，創造性地做好黨的建設各項工作和維護社會穩定工作。
下面，我在各位分管領導對各項工作具體安排部署的基礎上，強調講三個方面的意見。
一、統一思想，提高認識
今年是實施“”規劃的開局之年，全縣經濟社會發展的任務非常艱鉅，新的形勢和任務對黨的建設各項工作提出了新的要求。全縣各級黨組織都要從提高黨的執政能力建設的高度和全縣經濟社會發展的大局出發，高度重視和加強黨的建設各項工作。
第一，高度重視和加強黨的建設各項工作是遵守、貫徹和維護黨章的根本要求。黨章是我們黨最根本的黨規黨法，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。黨章規定，組織、宣傳、紀檢、統戰等工作是黨的建設的重要組成部分，也是加強黨的執政能力建設的具體體現。我們只有根據黨章和新的任務要求，不斷加強和改進這幾個方面的工作，才能有效地履行黨的職責，加強黨的領導，才能更好地遵守、貫徹和維護黨章。
第二，高度重視和加強黨的建設各項工作是鞏固黨的執政基礎、強化黨的執政主體和健全黨的執政體制的必然要求。鞏固黨的執政基礎就是要堅持把思想政治建設放在首位，對黨員幹部進行科學理論和先進思想的 教育引導，築牢各級幹部反腐倡廉的思想防線，夯實基層組織工作基礎，提高黨組織帶領群眾致富奔小康和參與市場競爭的能力。改進黨的執政方式、強化黨的執政主體要求黨的建設各項工作必須增強主動性和創造性，要求各級黨組織和廣大黨員幹部必須堅持科學執政、民主執政和依法執政。健全黨的執政體制就是要加強各級領導班子和幹部隊伍建設，建立有效的選人用人和監督制約機制，落實黨風廉政建設責任制，把握正確的輿論導向，努力在建設和諧社會中發揮凝聚力量、增進團結和維護穩定的保障作用，不斷推進黨的建設各項工作，為全縣經濟社會發展提供有力的政治保證。
第三，高度重視和加強黨的建設各項工作是樹立和落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀是我們黨在加快建設小康社會程序中必須堅持的根本指導原則。各級黨組織擔負著落實科學發展觀、推動經濟社會發展的領導、組織、宣傳和保障重任，而黨的建設各項工作的核心就是圍繞發展，宣傳、動員和組織廣大幹部群眾，團結社會各方面的力量，實現黨委的決策部署和目標任務。因此，我們必須從組織、思想、作風和制度等方面形成更為有力的保障，始終堅持以科學發展觀統領黨的建設各項工作。
第四，高度重視和加強黨的建設各項工作是構建富裕莊浪、和諧莊浪、平安莊浪和文明莊浪的客觀要求。年初召開的縣委全委(擴大)會暨縣委經濟工作會，確定了今年全縣經濟社會發展的總體要求、預期目標和工作重點，明確提出了構建富裕莊浪、和諧莊浪、平安莊浪和文明莊浪的目標，這是全縣工作的中心，是發展的大局，也是全縣人民的企盼。做好宣傳、政法、統戰、信訪等各項工作是構建和諧、平安、文明莊浪的重要保證。全縣各級黨組織都要圍繞中心，通過卓有成效的工作，進一步統一廣大幹部群眾的思想，凝聚各方面的力量，調動一切積極因素，為全縣經濟社會發展提供組織保證和人才支援，提供思想保證和精神動力，提供力量支援和和諧穩定的環境，確保全面完成年初確定的各專案標任務。
二、明確任務，突出重點
(一)組織工作要以黨員先進性教育和思想政治建設為重點，進一步加強各級領導班子和幹部隊伍建設，為全縣經濟社會發展提供組織保證。一是要以建立健全長效機制為重點，抓好黨員先進性教育活動。要按照省、市委的要求，把整改工作貫穿於先進性教育活動的全過程，進一步鞏固擴大第一、二批先進性教育活動成果，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，紮實認真地抓好第三批先進性教育活動，切實解決好農村基層組織建設和黨員隊伍建設中存在的突出問題，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，不斷提高黨員致富和帶富能力，積極為群眾多辦實事，使整個先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。縣委 計劃在今年“七一”前要召開紀念建黨85週年暨全縣黨員先進性教育活動 總結大會，全面總結先進性教育的成功做法和 經驗，表彰獎勵一批先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員。從現在開始，縣委組織部、縣委先進性教育活動領導小組辦公室要及早做好大會的籌備工作和各項表彰評選工作。二是要以思想政治建設為重點，切實加強各級領導班子建設和幹部隊伍建設。要加快建設專案班子、產業班子、創新班子，努力提高各級領導班子抓發展的能力。要認真抓好乾部培訓，進一步提高各級領導幹部的政策理論水平和領導市場經濟、依法執政的能力。要嚴格按照選人用人上的“四個基本判斷”，堅持具體化的“德、能、勤、績、廉”的標準，公開、公平、公正地評價和使用幹部。要積極推進幹部人事制度改革，建立健全乾部考核評價機制和監督 管理機制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部選拔到領導崗位上來，調動各級幹部幹事創業的積極性。按照省、市委的統一部署，今年下半年要進行縣鄉換屆，在這方面縣委總的考慮是，由於近幾年縣上對各鄉鎮和縣直各部門、各單位的領導班子多次進行了調整優化，目前各級領導班子的結構比較合理，班子成員普遍比較年輕，整體情況比較好，換屆期間，各鄉鎮、各部門、各單位的領導班子要保持相對穩定，不作大的調整，主要圍繞優化結構、提高整體功能，從班子成員的知識結構、年齡結構、黨外幹部和婦女幹部的配備等方面適當作以調整。因此，對鄉鎮大多數幹部、特別是黨政主要領導來講，仍然要在本職崗位上幹好工作，要不等不靠，把全部心思和精力放在抓工作、促落實上，確保全面完成年初確定的各專案標任務。今後，要把綜合經濟責任目標考核結果作為調整和使用幹部的重要依據，憑實績用幹部，以發展論功過，以業績定優劣，以貢獻定崗位，形成正確的用人導向，真正讓想幹事、會幹事、幹成事的幹部得到褒獎和重用，讓不幹事，甚至鬧不團結的幹部受到懲戒。要堅決狠剎幹部選拔使用中的各種歪風邪氣，堅決反對找關係、托熟人、甚至採取一些不正當手段跑調動、跑提拔;凡是通過找關係、托熟人要求調動和跑官要官的，不但不準調動，不能提拔，而且要嚴肅進行處理。請大家放心，只要你紮實苦幹、勤政廉潔、成績突出，不用你跑，不用你要，組織一定會提拔重用，絕不會虧待，絕不能讓老實幹事的人吃虧心寒。對那些耍奸溜滑、投機鑽營、不幹工作、一門心思想提拔升遷，想去管人、有專案、有錢單位的人，不能讓他們佔到任何便宜，一律不能滿足個人的慾望，因為這些人通過關係轉彎抹角，甚至公開向組織提出要求的動機值得懷疑，把這樣的人放到有權有錢單位去工作，組織不能放心。把這樣的動機不純的人放到重要崗位上去工作，遲早要會出問題。在這一點上，縣委、縣政府說到做到，絕不思前顧後、照顧人情。也同時歡迎各級幹部對幹部選拔使用工作進行監督。三是要進一步改進幹部作風。鄉鎮、部門的主要負責同志要認真履行抓班子、帶隊伍的職責，制定行之有效的考核辦法和管理制度，對幹部職工要從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理，進一步規範各級幹部的言行;要認真落實“一線工作法”，進一步改進幹部工作作風，用好的作風推動工作落實。四是進一步加強基層組織建設。要繼續深化“三級聯創”活動和“雙培雙帶”工程，創新載體，抓黨建典型，不斷提高基層組織帶領群眾致富的能力。要圍繞健全組織，強化功能，認真抓好機關、非公有制經濟組織、事業單位和社群黨建工作。
(二)宣傳思想工作要把握正確的導向，創新方式方法，為構建文明莊浪和推動全縣經濟社會發展提供思想保證和精神動力。一是要進一步強化理論武裝。切實提高廣大黨員幹部特別是領導幹部運用理論指導工作 實踐的能力。要認真抓好各級黨委中心組學習和幹部職工理論學習，進一步提高廣大黨員幹部的理論素養、政治素質和執政能力。當前要特別抓好黨章和關於樹立社會主義榮辱觀的學習。在今年初召開的中紀委六次全會上，明確指出：要始終把學習、遵守、貫徹和維護黨章作為全黨的一項重要任務抓緊抓好;3月初，在政協民盟民進聯組會議上又高屋建瓴地提出了“八個為榮、八個為恥”的論述，全面闡述了樹立正確價值觀的具體要求，對明確是非、善惡、美醜界限，推動形成良好的社會風氣，具有重要的現實指導意義。全縣各級黨組織和廣大黨員都要把學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章和“八榮八恥”的論述作為理論學習的重要內容，抓緊抓好，抓出成效。二是要堅持正確的輿論導向，加大輿論宣傳力度。新聞宣傳報道要緊緊圍繞社會主義新農村建設、產業開發、專案建設、工業經濟和勞務經濟發展等重點工作，加大宣傳力度，切實做到既有輿論聲勢又有理論深度，既全面準確又生動活潑，既發揮特色又形成合力，真正把縣委、縣政府的決策部署變為廣大幹部群眾的自覺行動。要對莊浪精神賦予新的時代內涵，加大莊浪精神的宣傳，鼓舞士氣，凝聚人心，努力營造和諧的幹事創業環境。要進一步加大對外宣傳力度，邀請中央、省、市等主流媒體的專業記者來我縣採訪報道，大力宣傳我縣的重點工作、特色工作、“亮點”工作和具有一定影響力的典型，進一步提高莊浪在外界的知名度和影響力。三是要繼續深入開展全省精神文明建設先進縣和特色 文化名縣建立活動。要按照《規劃綱要》的要求，深入實施全民道德規範普及活動，繼續大力開展“百名十佳”評選表彰活動，樹立一批文明單位和誠信行業，不斷提高全縣人民的思想道德水平。要廣泛開展形式多樣的節慶活動和群眾性文體活動，進一步豐富城鄉群眾的文化生活。四是要強化宣教口各部門“口”的意識。縣委宣傳部是縣委領導精神文明建設的重要職能部門，要充分發揮“統”的功能和牽頭抓總的職能，堅持宣教口部門聯席會議制度，切實加強對宣教口各部門工作的協調和指導，促進宣傳思想和精神文明建設各項任務的落實。宣教口各部門要有“口”的意識，主動加強彙報銜接，自覺接受和服從縣委宣傳部的歸口領導和協調指導。
(三)黨風廉政建設和反腐敗工作要以學習、遵守、貫徹和維護黨章為重點，健全體系，築牢思想防線，為全縣經濟社會發展提供堅強的保證。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，在工作的指導思想上實現由注重事後查案懲處向事前教育預防的轉變，既要堅決懲治腐敗又要有效預防腐敗，既要堅決糾正不正之風又要重視解決苗頭性、傾向性問題，進一步建立健全教育懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉工作。這裡，我著重從對事業負責，對幹部愛護、保護的角度，就各鄉鎮、各部門、各單位主要負責同志廉潔從政的有關問題作以重申和強調：一是要進一步加強反腐倡廉思想教育。要按照“常舉刀、少砍人”的原則，把黨風黨紀教育作為拒腐防變的第一道防線，突出抓好對各鄉鎮、各部門、各單位主要負責同志，特別是有行政審批權、人事權、司法權以及管錢管物部門和單位主要負責同志的理想信念、從政道德以及黨紀條款和法律法規教育，進一步加大監督力度，築牢拒腐防變的思想道德防線，做到警鐘長鳴。這一點應該作為我們工作的主線，作為經常性的工作和教育預防的第一道關口，真正做到常抓不懈，任何時候都不能放鬆。二是要加強制度建設，規範從政行為。要建立健全和從嚴執行政府採購制度，從源頭上預防腐敗現象的發生。今後，凡是縣 財政預算撥款的行政、事業單位的各類物資、物品及裝置，都要按規定和制度要求集中進行政府採購，不允許各鄉鎮、各部門、各單位自行採購。對重大工程建設專案建設所需的各類物資及設施，都要儘可能地納入政府採購範圍,統一採購;有些納入不了的，要推行“陽光采購”。要堅決禁止鄉鎮、部門不打招呼，自行採購，徹底堵塞在物資購銷中的漏洞，防止出現腐敗行為。縣紀委、監察局、財政局要結合實際抓緊制定完善有關制度，進一步明確政府採購的範圍、程式和納入政府採購管理的最低資金標準，真正把政府採購、陽光采購的制度落在實處，加強監督，從嚴管理。各級各部門都要自覺地遵守採購制度，在具體制度制定出來之後，今後如果再發生不按規定自行採購的問題，不論有無問題，一律按有令不行、有禁不止對待，要給予主要領導紀律處分。三是要嚴格實行“一把手”不準直接管財務制度。最近，市紀委下發了《關於進一步抓好“一把手”不直接管財務制度落實的通知》，這是加強對各級領導幹部廉潔從政監督和管理的一項具體措施。各級各部門要進一步規範完善財務制度，建立副職分管、“一把手”把關、大額度支出領導班子集體研究、重要支出彙報縣委、政府主管領導、職工會議或內部公開定期通報等制度，防止“一把手”或個人說了算。縣紀委要把落實這項制度納入黨風廉政建設責任制考核內容，加強監督檢查，對落實制度不到位的部門和單位，要追究主要負責同志的責任。四是要嚴肅認真地清理“小金庫”。鄉鎮和部門的“小金庫”是滋生腐敗的溫床，是容易出問題、導致腐敗現象發生的直接誘因。為了認真做好“小金庫”的清理工作，縣委、縣政府決定，先安民告示，限期清理。從今天的會議之後，各鄉鎮、各部門、各單位的主要負責同志都要以嚴肅認真的態度，抱著對自己、對事業負責的態度，限期一個月內，徹底清理本鄉鎮、本部門、本單位的“小金庫”，清理出的資金全部轉入單位的財政帳戶，接受單位幹部職工的監督。對“小金庫”限期不作清理，甚至隱瞞或挪作他用的，經查實後要全部沒收，上繳縣財政，並要按照有關規定對鄉鎮和部門的主要負責同志給予相應的黨紀、政紀處分。五是要切實加強工程建設招投標管理。今後，凡國家投資開工建設的工程專案，都要按照工程招投標的要求和程式，做到陽光操作，公開透明;對一些重大基建專案和 農業基礎設施建設等方面的專案，要由縣建設部門牽頭，紀檢監察部門參加，檢察院從預防職務犯罪的角度積極介入，全程跟蹤監督，防止在工程招投標上搞“暗箱操作”，滋生腐敗。這項工作請縣紀委牽頭，建設等有關部門參加，抓緊研究制定具體制度，抓好落實。對不遵守制度規定的也要按照有令不行、有禁不止對待，從嚴處理有關當事人。六是要創新機制，積極探索建立各種有效的預防制度。縣紀檢監察、組織、財政、 審計、人事、教育、衛生等管人、管錢的有關部門要學習借鑑先進地區好的做法和經驗，結合實際，就幹部群眾關注的 熱點問題積極探索建立一些針對性、操作性強的制度，如 會計集中核算制度以及教師調動、大中專學生招考和幹部提拔等機會均等、公平公正、競爭透明的制度，切實做到用制度管人管事，把產生腐敗問題的可能性減少到最小。七是要在跑專案、爭資金過程中從嚴要求自己。在年初召開的縣委全委(擴大)會暨縣委經濟工作會議上，縣委、縣政府明確提出，要鼓勵和支援各級幹部放心、放手、放膽的跑專案、爭資金，但大家在跑專案、爭資金的過程中，既要注意節儉，做到不鋪張浪費，又要從嚴要求自己，做到自身乾淨;對在跑專案中的一些重大經費支出，要及時向縣委、縣政府主管領導彙報。八是要堅持原則，敢抓敢管。縣級幹部既要管事又要管人，要堅持把管人和管事結合起來，切實抓好分管行業、分管部門工程建設招投標、政府採購以及重大支出、人事調動的管理;對所分管單位黨風廉政建設方面，以及單位主要領匯出現的一些苗頭性、傾向性問題，要及早提醒，經常敲打，責令改正，做到防微杜漸。要和分管部門建立良好和諧的、正常的上下級工作關係，一旦把正常的上下級工作關係變味為朋友關係，就可能礙於情面而不敢抓、不敢管，這樣下去就可能出事，就會害了幹部。請今天參加會議的同志特別是主要負責同志，一定要深刻理解縣委的良苦用心，既幹好工作又能保護好自己，確保不出問題。
(四)政法工作要始終把維護社會和諧穩定、努力構建平安莊浪作為首要任務來抓，進一步完善機制，堅持綜合治理，為全縣經濟社會發展創造良好的環境。一是要認真抓好法制宣傳教育。要結合啟動實施“五五”普法，協調新聞宣傳和政法各部門的力量，發揮各自的優勢，積極開展多種形式的宣傳教育活動，不斷增強全民的法制觀念。二是要深化社會治安防控體系建設。要全面加強基層基礎工作，認真組織開展平安建立活動，深入開展“嚴打”整治鬥爭，全力鞏固二級“無毒縣”成果，做好反邪教工作，努力建立和諧有序、平安穩定的社會環境。要以提高執法能力為目標，切實加強政法各部門領導班子建設和政法隊伍建設，深入開展“整風紀、樹形象”集中教育活動整改工作，教育廣大政法幹警牢固樹立“執法為民”的思想，規範執法行為，做到公正執法、文明執法。三是要加強信訪處理，有效維護社會穩定。要高度重視信訪工作，耐心細緻地做好群眾來信來訪。對群眾來信來訪反映強烈的問題，要及時進行查處，及時回覆;對在信訪中發現的苗頭性、傾向性問題，有關單位要提前介入，做深入細緻的思想工作，嚴防各類群體上訪事件和越級上訪問題發生。四是要嚴防各類重大安全事故發生。各級各部門要把保障人民群眾的生命財產安全作為一項重要職責，強化安全防範意識，全面落實各項安全防範措施，加強安全督促檢查，確保人民群眾的生命財產安全。五是要充分發揮縣委政法委牽頭抓總的職能。堅持黨對政法工作的絕對領導，是政法工作始終沿著正確政治方向前進的根本保證，是我們應該長期堅持的重大政治原則。縣委政法委是縣委領導管理政法工作的職能部門和重要組織形式。縣委政法委要切實負起牽頭抓總的責任，充分發揮職能作用，定期研究分析新形勢，解決新問題，切實加強對公、檢、法、司等部門的協調指導，使政法各部門步調一致地開展工作。政法各部門要有歸口管理的意識，要自覺服從黨委對政法工作的絕對領導，重大問題和重要工作安排以及重大改革措施要及時向縣委和縣委政法委 報告，堅決維護黨的領導的權威性和統一性，真正把服從黨的領導、接受監督與依法獨立行使職權統一起來，把執行黨的政策與執行法律統一起來。
(五)統戰等各項工作要突出重點，為構建和諧莊浪，推動全縣經濟社會發展做出貢獻。統戰、檔案、保密、黨史、工青婦和黨校等部門，是黨的重要工作部門，其工作是黨委工作的重要組成部分，各級各部門都要高度重視和大力支援這些部門的工作。同時，這些部門都要圍繞各自的職責，充分發揮職能作用，在全市同行業中爭先創優。統戰和民族宗教工作是維護社會穩定工作的一個重要方面，要認真貫徹落實中共中央《關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和省委的《實施意見》，進一步加強統戰和民族宗教工作，充分發揮統一戰線促進民主政治建設、服務經濟社會發展和維護社會和諧穩定的作用，凝聚各界人士的智慧和力量，共同促進全縣經濟社會的發展;要充分發揮非公有制人士對外 聯絡廣泛的優勢，鼓勵和引導他們在招商引資方面發揮重要作用。要高度重視老幹部工作，認真落實老幹部的政治和生活待遇，讓他們為全縣經濟社會發展發揮餘熱。檔案工作要加強對全縣檔案管理人員的業務培訓和指導，做好檔案資料的整理工作，發揮好檔案資料的服務作用;保密工作要進一步突出工作重點，強化保密技術防範與處理，搞好保密宣傳教育;黨史工作要緊緊圍繞“資政育人”這一主題，拓寬研究內容，進一步提高黨史的資政水平和研究水平;縣總工會要協調、指導各級工會組織加強自身建設，切實維護職工的權益;各級共青團組織要進一步加強團的基層組織建設和青少年思想道德建設，帶領廣大團員青年積極投身全縣經濟建設;各級婦聯組織要積極組織廣大婦女開展“巾幗建功”和“雙學雙比”活動，加大婦女勞務輸出的力度，提高廣大婦女的致富能力;黨校要充分發揮主陣地作用，認真搞好各級幹部的培訓;縣直機關工委要加強對機關單位黨員的管理，認真抓好“四型”機關建設。
三、落實責任，嚴格考核
一要加強領導，增強工作的實效。加強領導是搞好各項工作的關鍵。各級黨組織要高度重視黨的建設工作，大力支援黨的建設各項工作。縣委各及分管領導要切實加強對各自分管工作的協調指導，在落實各項工作任務的過程中，要大膽借鑑外地的成功經驗與做法，充分發揮主觀能動性，勤于思考，多動腦子、多出主意、多想辦法，推動部門和單位創造性地開展工作，在工作指導上，不能照抄照套，不能平鋪直敘;在工作推動上，要領導推動部門而不能由部門推動領導。要善於研究新情況，解決新問題，創造新經驗，運用切實可行的載體，抓建一批典型，推動整體工作上水平。
二要圍繞服務大局，牢牢把握工作的主動權。要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，用發展的理念謀劃黨的建設各項工作，自覺地把經濟工作的難點作為黨建各項工作的切入點，相互促進，同步發展。要把黨的建設各項工作納入全縣工作的大局中去考慮、去謀劃，牢牢把握做好黨的建設各項工作的主動權，保證各項工作始終與全縣中心工作相一致，以經濟社會發展的成效來體現黨的建設各項工作的水平。
三要健全責任機制，加大督查考核力度。對在這次會議上籤訂的幾項責任書，年終縣上要對照責任書的要求，從嚴考核，兌現獎罰。各分管領導要經常深入部門和基層督查指導，抓好工作落實;對今天會議提出的有關具體工作要求，要立即著手抓落實。各鄉鎮、各部門、各單位要進一步細化目標責任，建立一級抓一級、層層抓落實的工作責任制，使每個領導身上有擔子，各級幹部身上有責任，形成抓工作的良好機制。
四要加強黨委部門自身建設，用好的作風推動工作落實。縣委各部門的領導和縣委機關幹部隊伍的素質和能力，直接影響著縣委工作的成效，體現著縣委機關的形象。要堅持高標準、嚴要求，加強自身建設，進一步提高幹部隊伍的整體素質;要加強制度建設，做到用制度管人管事，靠制度辦事。各級黨組織要切實加強對本鄉鎮、本部門黨員幹部的思想政治教育和業務培訓，進一步提高他們的業務素質，努力適應新的工作要求;要認真落實“一線工作法”，動員和組織各級幹部走出機關，深入基層，瞭解實情，推動工作。
同志們，做好黨的建設各項工作，任務艱鉅，意義重大。我們一定要以強烈的使命感和高度的責任感，振奮精神，開拓進取，紮實工作，圓滿完成各項工作任務，為全縣經濟社會快速協調發展提供堅強有力的政治保證，創造良好的環境。
同志們：
這次縣委工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和市委九屆五次全會精神，客觀總結20xx年各項工作，認真分析當前面臨的形勢，安排部署20xx年的各項工作任務。下面，我先講五個方面的意見。
一、20xx年成績來之不易，必須倍加珍惜
剛剛過去的20xx年，是我縣發展史上極不平凡的一年。一年來，國際國內經濟形勢跌宕轉折，奧運安保、處置三鹿奶粉事件等一系列階段性、突發性任務接踵而至。面對複雜多變的形勢和繁重艱鉅的任務，縣委帶領全縣各級黨組織和廣大黨員幹部,始終堅持以科學發展觀為指導，面對複雜形勢，準確判斷，積極應對，迎難而上，奮力攻堅，全縣經濟社會繼續保持了健康快速發展的良好態勢。綜合經濟實力進一步增強，城鄉面貌發生巨大變化，人民群眾得到更多實惠，社會更加和諧穩定，黨的建設切實加強，開創了各項事業發展的新局面。
過去的一年，我們始終堅持以解放思想為先導，紮實開展瞭解放思想大討論和“學浙江、見行動”主題活動，加快發展的思想基礎進一步牢固。通過思想觀念的進一步解放，科學發展理念的進一步強化，我們對縣情的認識進一步深化，從歷史發展、現實定位、未來趨向三個視角對張北進行了重新審視，聚焦突出問題，明確主攻方向，確立了“深入實施四大戰略，全力培強四大經濟”的經濟工作總思路，進一步統一了全縣上下的思想，凝聚了人心，鼓舞了幹勁，有力地推動了各項工作。
過去的一年，我們牢牢把握髮展第一要務不放鬆，全力推進更好更快發展，縣域經濟的綜合實力進一步增強。風電產業發展進一步加快，礦產勘探開發深入推進，特色農牧產業不斷壯大，生態旅遊業水平得到新的提升，現代物流業穩步發展，五大特色主導產業支撐力進一步增強。工業園區完成了基礎建設“九通一平”工程，功能進一步完善。專案工作實現新的突破，引進實施了一批生產性專案和基礎設施專案，發展後勁不斷增強。出臺了鼓勵全民創業的實施意見，全民創業的氛圍進一步形成，民營經濟得到發展壯大。城市建設取得重大進展，城建重點工程均實現當年開工、當年竣工，初步拉開了城市總體發展框架。對外開放邁出新步伐，水平和質量得到提升。
過去的一年，我們全力推進社會建設不懈怠，妥善處置各類矛盾和問題，經受住了各種急難險重任務的考驗。面對多重考驗，我們從容應對。舉全縣之力，奪取了奧運安保的全面勝利，深入開展大接訪、幹部下基層活動，維護了全縣的和諧穩定;妥善處置“三鹿”事件帶來的影響，主動出擊，及時、果斷、有效地做好各項工作，飼料封存、企業整頓等奶業市場整治工作走在了全省全市的前列;堅持以人為本，更加註重改善民生，始終把維護群眾利益放在首位，贏得了群眾的廣泛支援和擁護。
過去的一年，我們緊緊圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，切實加強和改進黨的建設，加快發展的保障進一步堅強。堅持“請進來教”，強化了各級理論中心組的學習，邀請了清華大學、北京大學等專家學者舉辦了專題報告會;積極“走出去學”，組織全縣鄉科級領導赴“長三角”等地考察學習，進一步提高了各級幹部的素質，解放了思想，開闊了視野，推動了工作。組織開展了“四個徵集”活動，為全面開展學習實踐科學發展觀活動打下了良好基礎。進一步拓寬選人視野和用人渠道，公開招聘和公開選拔大學畢業生和副科領導幹部，為全縣幹部隊伍注入新的活力。全面推行“一定三有”農村幹部激勵保障機制，得到了中組部調研組的充分肯定。強化對重點領域和重點環節的監督，完善了懲治和預防腐敗體系，加大查辦案件力度，反腐倡廉工作取得了新成效。
這些成績的取得，是我們牢牢把握第一要務不放鬆、凝心聚力求發展的結果，更是全縣各級各部門和廣大幹部竭盡全力幹事業、苦幹實幹抓落實的結果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向全縣各級各部門和廣大黨員、幹部群眾，向所有關心和支援張北發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
總結一年來的工作，一些經驗和做法，值得我們繼續堅持，並在實踐中發展完善。一是深入解放思想。我們堅持開啟解放思想這個推動各項工作的“總閥門”，全縣廣大幹部群眾的思想觀念、精神狀態有了明顯改觀，為加快發展奠定了堅實的思想基礎。二是增強工作的科學性。我們堅持以科學發展觀為指導，較好地統籌了當前與長遠、繼承與創新、經濟與社會、城市與農村等各方面的關係;敏銳觀察，科學判斷，在挑戰中把握機遇，在不利中尋找有利，牢牢掌握了工作的主動權。三是完善落實機制。我們堅持以工作衡量能力，以落實考驗作風，以發展檢驗效果，切實強化各級幹部抓工作落實的責任，嚴格落實了四大班子領導實包重點專案責任制，建立了督查排程經常化機制，突出了考核的科學性、針對性，進一步調動起了各級各部門抓工作、抓落實的積極性，保證了縣委、政府決策部署的有效推進。四是團結凝聚合力。我們堅持把維護團結作為加快發展的重要保證，四大班子互相支援、精誠團結、通力協作;各級幹部主動為縣委、政府分憂，關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏;廣大群眾講奉獻、顧大局，自覺服從於大局，全縣上下心往一塊想、勁往一處使、事往一處做，一個聲音喊到底，一根杆子插到底，形成了一心一意謀發展、齊心協力幹事業的強大合力。五是突出以人為本。我們堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”，把以人為本的理念貫徹落實到各項工作的決策和推進當中，無論是城市拆遷，還是奧運安保、奶業整治，始終把維護群眾利益放在首位，特別是通過大接訪活動，為群眾解決了一大批最關心、最直接、最現實的利益問題，贏得了群眾的廣泛支援和擁護。六是大興苦幹實幹之風。我們堅持把想幹事、會幹事、幹成事作為檢驗幹部、識別幹部的一條重要標準，大力推行“五加二”、“白加黑”工作法，引導形成了注重實幹、崇尚實幹的良好風氣，推動了重點難點工作的突破。實踐證明，這六條經驗是加快張北發展的重要保障，是我們攻堅克難的有力武器，一以貫之的堅持下去，我們就沒有辦不成、辦不好的事，張北的經濟社會發展就會實現一個新的突破。
在肯定成績的同時，我們也要看到，發展中還存在著一些不容忽視的問題和不足，突出表現為：一是經濟總量小、發展水平低;經濟結構不盡合理，發展方式粗放;財政收入結構單一,主要依靠幾個大型骨幹企業,存在一定的風險。二是社會事業相對滯後，城鄉居民人均收入水平低，社會保障體系不健全。特別是農民和城鎮居民增收難的問題沒有得到根本解決，就業渠道少，下崗失業人員安置、農村剩餘勞動力轉移任務重，城鄉特困群眾佔有相當大的比重，弱勢群體保障工作任重道遠。三是部分黨員幹部思想不解放、創新能力不強、領導發展的能力不適應;大局意識、中心意識不強，謀發展、抓發展的責任心不夠，抓落實力度不大;形式主義、官僚主義在一些地方和部門比較嚴重，人民群眾對我們的工作還有許多不滿意的地方。這些問題必須引起我們高度重視，並在今後的工作中認真加以解決。
二、科學判斷形勢，準確把握今年工作的總體要求
回顧20xx年，成績來之不易，經驗彌足珍貴，我們必須倍加珍惜;展望20xx年，挑戰與機遇同在，困難和希望並存，我們必須對當前形勢有一個清醒的認識。
必須看到，當前我們面臨的形勢非常嚴峻。由美國次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成了一場歷史罕見、衝擊力強、波及範圍廣的國際金融危機，對經濟發展的影響正進一步加深。這場危機發展到何種程度，尚難預測。國內經濟執行的困難增加，經濟下行壓力加大，不可預見的因素增多。嚴峻的巨集觀經濟形勢，已經帶來並將進一步增加我們發展的難度,我們將面臨著一個前所未有的困難期。由於受國際、國內大環境的影響，我縣一些產業也受到了一定衝擊，鉛鋅粉價格持續低迷，生產企業處於停產半停產狀態，礦業產值不斷下滑;糖業由於糖價下跌、原料不足等原因，產值和利潤大幅下降;奶業受“三鹿奶粉事件”的影響，短時間內尚難復元;風電等產業受國家增值稅轉型政策的影響，稅收進一步減少。這些不利因素，給今年的經濟增長、財政增收帶來了巨大壓力。
嚴峻的外部環境與內在矛盾疊加在一起，使我縣發展面臨的形勢異常複雜，面臨的挑戰異常嚴峻。可以說，今年是我縣發展程序中最為困難的一年。我們一定要切實增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，做好應對各種風險的準備。把困難估計得越充分，應對挑戰就越從容;把措施考慮得越周密，我們的工作就越主動。
必須看到，加快發展也面臨著積極因素和有利條件。一方面，發展的環境相對寬鬆。為應對危機，提振經濟，國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，集中出臺了擴大內需“十項措施”、金融“國九條”等一系列政策，並且隨著形勢的發展變化，還會陸續跟進新的配套措施，為今年的發展創造了相對寬鬆的環境。另一方面，各級的政策導向對我們比較有利。中央經濟工作會和省市經濟工作會都把保增長、調結構作為今年經濟工作的主基調，而且各級採取的保增長措施，政策導向都十分明確，非常傾向於我們欠發達地區。這些政策措施的扶持方向與我縣需要解決的發展瓶頸高度契合，為我們爭取扶持，夯實發展基礎提供了難得的機遇。從我縣自身來看，我縣區位優勢獨特、待開發資源豐富、後發優勢明顯，有利於我們在應對危機、加速調整中實現趕超。特別是近年來，通過開發“四大資源”、發揮“兩大優勢”，我們培育形成的五大特色產業非常符合國家的產業政策，有著巨大的發展潛力。我們必須善於搶抓機遇，科學把握，順勢而為，在新一輪發展格局中努力搶佔制高點。
通過對形勢的分析和研究，我們必須充分認識到，20xx年是極具挑戰的一年，是發展格局加速調整的一年，更是充滿機遇的一年。如果我們能夠抓住當前機遇，充分用好各項政策，我們就能有效應對挑戰，實現新一輪更高水平的發展。反之，如果我們錯失機遇，應對不力，經濟發展就可能出現“拐點”式下滑，我們就會徹底掉隊，在新一輪的競爭中被淘汰。對此，全縣各級各部門一定要有清醒的認識，切實增強應對挑戰的危機感和搶抓機遇的緊迫感;一定要科學判斷形勢，潛心研究經濟走勢和發展前景，切實增強工作的主動性、預見性和針對性。
基於對形勢的科學判斷和準確把握，縣委確定，20xx年工作的主題是：搶抓新機遇，打造新優勢，推出新舉措，實現新突破。指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，立足“保增長、調結構、強基礎、惠民生”主基調，圍繞市委“開放創新、全民創業、特色創優、富民強市”總要求，切實強化專案建設總抓手，深入實施四大戰略、全力培強四大經濟，進一步解放思想、優化環境、深化改革、擴大開放，推進農村改革發展，高度關注民生，維護社會穩定，加強黨的建設，促進經濟社會更好更快發展，加快富民強縣程序。
全縣各級各部門一定要認清形勢，切實把思想統一到縣委對形勢的分析判斷上來，統一到縣委的決策部署上來，堅定信心，銳意進取，堅決破除消極畏難情緒，堅決破除猶豫觀望心態，堅決破除無所作為思想，面對困難和挑戰，不氣餒、不鬆勁、不懈怠，面對希望和機遇，爭速度、搶先機、快落實，以有所作為的態度、知難而進的勇氣、開拓進取的精神，迎難而上，積極應對，毫不動搖抓發展、全力以赴抓落實，真正把思路變為舉措，把舉措變為行動，把行動變為效果，努力實現經濟社會發展的新突破。
三、強力推進重點工作，力求縣域經濟實現新突破
沒有連續較快的發展速度，就不可能解決發展中遇到的問題，就不可能實現富民強縣目標。因此，不管外部環境如何變化，發展面臨多大困難，我們既定的發展思路不能變，目標任務不能變，推進工作的力度不能減，必須堅定不移地深入實施四大戰略、全力培強四大經濟，力求重點工作、重點領域實現新突破。
(一)專案的引進與建設要有新突破
專案建設是推動發展的根本抓手，是應對挑戰、搶抓機遇，實施四大戰略、培強四大經濟的最直接載體，必須把專案建設作為今年工作的重中之重，全力以赴抓緊抓好、抓出成效。
一是找準主攻方向跑專案。面對競相搶抓政策機遇的形勢，我們必須拿出與時間賽跑的精神，找準主攻方向，往前趕、快節奏、早開局、爭主動，這是檢驗領導幹部搶抓機遇能力和抓工作水平的重要標準。在這場爭跑專案的競賽中，我們必須要拿到好名次，決不能落在後面。要精心謀。準確把握各級政策的投資導向，在吃透政策的基礎上，精心篩選專案，搶抓時間，迅速做好專案的謀劃和包裝工作，力爭有更多專案進入國家和省的盤子。要全力跑。集中主要精力，付出百倍努力，爭分奪秒加快專案的爭跑。要派專人駐守，盯緊盯死，對一些重要專案，主要領導要親自出面，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力，力爭跑出成效，跑出結果。要竭力保。各級各部門要迅速行動起來，分線、分塊抓好本地、本系統專案的組織協調、服務工作。特別是專案服務部門，要切實把職能作用發揮到位、發揮到極致，把專案謀劃、包裝、論證、運作、爭跑、落實的每一個環節都做到嚴謹細緻，千方百計地為專案落地創造條件。
二是拓展開放空間引專案。當前，受經濟形勢變化的“倒逼”作用，發達地區產業向內陸轉移的速度必將進一步加快，為我們承接轉移，拓展開放空間，提升開放水平創造了有利條件。我們必須要順勢而為，採取有效措施，為專案引進創造條件。要創新招商方式，豐富會展招商、網路招商、以商招商、團組招商等形式，形成全方位、立體式的招商格局，進一步提升對外開放的實效性。要寬鬆發展環境，根據巨集觀經濟形勢的變化和周邊地區的情況，適時完善修訂《張北縣鼓勵專案投資優惠辦法》，使開放政策更優，准入門檻更低，落實力度更大，更快地形成新的競爭優勢。要強化平臺建設，充分發揮縣城工業園區和鄉鎮創業輔導基地在擴開放、引專案中的作用，打造新的競爭力。要堅持三個面向引專案，面向京津，面向大企業、大集團，面向礦業，抓時間、搶速度，加大對接與合作力度，迅速做深“小中生大”、“劣中生優”、“無中生有”文章，不斷培育縣域經濟新的增長點、支撐點、財源點。
三是完善工作機制推專案。要繼續堅持行之有效的專案工作機制，迅速在全社會形成千軍萬馬跑專案、千方百計上專案的濃厚氛圍。要強化專案的包聯，繼續堅持一個專案、一名領導、一套班子、一筆經費、一抓到底的“五個一”工作機制，重大專案都要組建專門班子，明確牽頭領導、牽頭部門和協辦單位，落實實包責任制。要強化專案的排程，對重點專案要列出時間安排和進度計劃，按時間排程，按進度督導，確保落實到位。要強化專案的考核，對專案建設實行單列考核，以專案工作論英雄，嚴格執行專案工作末位“黃牌警告、紅牌罰下”制度，專案工作不過關，投入上不去，實行全面否決。
(二)特色產業的優化升級要有新突破
當前，我們正處在一個經濟發展的調整期和機遇期，誰醒得早，就能先行一步;誰見事早，就能佔得先機;誰動作快，就能贏得主動。因此，必須緊緊抓住國家產業結構調整期和機遇期，切實加快產業結構調整步伐，認真實施一批重大產業支撐專案，迅速推進五大產業的優化升級，壯大縣域經濟實力和競爭力。
一是突出一個“快”字，加快資源優勢向產業優勢的轉化。迅速向上爭跑資金，抓緊全縣各類資源的詳查普查，摸清家底，為資源有序開發提供依據。要加快風電專案建設進度，力爭在新開工專案、新併網發電上實現新突破。儘快引進戰略投資者，加快褐煤、鐵礦等礦產資源的勘探和開發，迅速使資源優勢轉化為經濟優勢，實現“有水快流”。
二是突出一個“長”字，進一步延長產業鏈條。堅持“縱向延伸、橫向擴張、主體發展”，抓緊謀劃、加快發展現有產業的上下游產業和協作配套產業，延長產業鏈條，最大限度地挖掘潛力，實現多重增值。要大力推進風能開發向風電裝置製造延伸、礦產開發向精深加工邁進、特色農牧向迴圈經濟模式轉變、生態旅遊向多功能方向拓展、市場物流向第三方物流推進，推動五大特色產業向增值潛力最大的方向延伸，切實提高產業效益。特別是旅遊產業，要突出抓好壩頭一帶，中都草原、“三北”防護林、安固裡淖一帶，樺皮嶺一帶的謀劃發展，進一步加大投入力度，完善配套建設，豐富旅遊內容。
三是突出一個“特”字，全力打造特色品牌。培育一個品牌，可以帶動一個產業;叫響一個品牌，可以啟用一方經濟。要加大產業品牌建設力度。圍繞五大特色產業，全力打造“國家百萬級風電基地”、“礦產開發大縣”、“綠色農產品之鄉”、“京西北康體休閒旅遊強縣”、“壩上及周邊地區商貿物流中心”五大品牌，使這些特色產業品牌成為張北的代名詞。要加大產品品牌建設力度。充分發揮“雪景”牌綿白糖、“燕山”牌酵母、“壩上牌”蔬菜、“草原牧野”牌牛羊肉等產品的品牌效應，通過政策引導、激勵扶持等措施，進一步增強全民的品牌意識，培育一批在全省乃至全國有影響的知名特色產品品牌。要加大外宣力度，叫響“美麗草原、魅力商道、神祕中都、六代長城、溼地風車、綠色蔬菜、天堂氧吧、歐洲風光”的牌子。
(三)城市面貌三年大變樣要有新突破
城市建設是提升城市功能和承載力的根本途徑，是促進城鄉統籌的龍頭，是拉動經濟增長的強力引擎，也是事關全域性的戰略舉措。今年是“三年大變樣”的關鍵一年，要進一步堅定信心和決心，緊緊抓住國家加大基礎設施建設的政策機遇和當前城市建設成本相對較低的有利時機，以更大的決心、更強的力度、更高的水平，在城市建設上邁出更大步伐。要按照“三步並作兩步走”的要求，早日完成三年大變樣目標，著力打造山、水、草、林、園融為一體的生態宜人壩上中心城市，在短期內實現城市競爭力大的提升。
一是進一步強化規劃的龍頭作用。要在現有各項規劃的基礎上，按照縣城“生態涵養、產業集聚、商貿物流、休閒娛樂、文化居住”五大功能分割槽，加快完善各類專項規劃，儘快形成科學完整的城市規劃體系。在規劃的編制上，一定要捨得投入，一定要把能人、高人請進來，為建設百年城市打基礎，讓三年大變樣經得起歷史的檢驗。要切實維護規劃的嚴肅性，強化“規劃即法、執法如山”的理念，規劃一經確定，任何人都不得變更。要建立完善公示、公佈等“陽光規劃”制度，堅決糾正和查處違反規劃、破壞規劃的行為。
二是加快城市建設改造步伐。圍繞“東拓、南延、西連、北擴”戰略，堅持拆建並舉，大力推進“拆遷、路網建設、修河蓄水、增綠添亮、品質提升、功能完善、外遷拉動、產業集聚”八大工程建設，增強城市的集聚承載能力。要加大拆遷力度，強力推進拆違、拆舊、拆臨、拆陋、拆汙、拆危，把該拆的全部拆掉，形成大拆促大建、大幹促大變的良好態勢。要加快建設進度，力爭年內初步形成“七縱八橫、一環、兩立交、兩河、兩公園、一園區”的城市發展格局。特別是在綠化上要下硬功夫、花大力氣，突出抓好城市主幹道、縣城周邊、公路沿線的綠化，以林草結合為主，以種植大樹為主，把能綠化的全部綠化了，爭取在較短時間內見到效果。要拓寬融資渠道，在城市建設和外遷拉動中，必須真正解放思想，切實提供最優惠的政策，讓投資者實實在在地享受到看得見、摸得著的實惠，吸引更多的投資者參與到城市建設當中。要樹立大城建理念，全縣各級各部門不分行業、不論隸屬關係，都是城建的主力軍，必須服從、服務於城市建設大局，各司其職、各負其責，不折不扣地落實好縣委、縣政府的決策部署，形成城市建設的強大合力。
三是推進精細化管理。管理決定發展，細節決定成敗。沒有城市管理水平的大幅提升，城市建設得再好，也保持不住。讓廣大群眾參與進來。加強宣傳教育，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”成為廣大群眾的自覺行動。把管理職能移下去。建立以街道、社群、物業管理企業為基層管理實體的管理模式，探索購買公共服務的有效形式，進一步提高管理和執行效率。讓管理機制活起來。推進環衛體制改革，強化綜合執法，推動城市管理走上科學化、規範化軌道。
四是做大城市經濟。要大力發展建築安裝、餐飲服務、商貿物流等產業，繁榮城市經濟。特別是要以現代服務業為重點，加快張庫大道(舊207線)的開發和轉型，提升品位和檔次。要打造城市經濟發展平臺，加快完善工業園區功能，認真落實專案入園優惠政策，加快專案入園步伐，讓更多的專案入駐園區，形成產業叢集。大力實施外遷拉動戰略，鼓勵金融、通訊等機構在縣城設立新的營業網點，提高服務水平。
(四)推進全民創業要有新突破
全民創業是推動發展的根本力量。越是在困難的時候，越要堅定信心，堅定不移地抓好全民創業，越是在困難的時候，越要幫助企業家、創業者解決難題，切實為企業減壓鬆綁，增強信心，共度難關。
一是狠抓創業政策的落實。認真落實已經出臺的《張北縣關於鼓勵全民創業的實施意見》的29條規定，要對政策落實情況開展專項督查，抓住不落實的事，追究不落實的人，增強政策的權威性和嚴肅性。大張旗鼓地表彰和獎勵創業帶頭人，在全社會迅速營造人人想創業、人人敢創業、人人能創業的社會氛圍。
二是狠抓服務體系的完善。認真落實四大班子領導包聯重點企業制度，幫助支援企業增投資、擴生產、搞技改、調結構，宣傳引導群眾激發創業熱情，形成戰勝困難、共謀發展的合力。搶抓國家鼓勵中小企業發展的政策機遇，加大銀企對接力度，擴充套件金融服務專案，完善中小企業擔保機制，切實幫助企業破解資金瓶頸。
三是狠抓創業環境的優化。要把提高效率作為優化服務環境的核心，深入推進“兩提一優”活動，大力推行預設限時辦結、並聯審批、全程代理、首問負責等制度，堅持大事快辦、急事先辦、特事特辦，全面提高行政效率。充分發揮全民創業優化環境投訴中心作用，嚴厲查處破壞創業環境的行為，加大對反面典型的懲處力度。切實在全社會形成幫助投資者、支援創業者、鼓勵幹事者的良好氛圍。
(五)“三農”工作要有新突破
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的第一年，國家刺激經濟增長的投資，大部分也將投向三農，“三農”工作面臨著前所未有的機遇。我們必須要鍥而不捨地搶抓、用好國家支援農村改革發展的政策措施，力促農業增效、農民增收、農村發展。
一是大力發展現代農業。抓住當前推進產業結構調整的有利時機，加速推進農業結構戰略性調整，抓好農產品基地建設，做大做強菜、奶、肉、薯、麥等特色產業，形成區域化、規模化生產。在培強壯大現有農業龍頭的基礎上，加快引進鮮奶深加工、燕麥深加工、胡蘿蔔深加工等新的農業產業化龍頭專案，提升龍頭帶動能力。搶抓國家鼓勵農業發展方式轉變的政策機遇，積極爭取專項資金，大力推廣節水灌溉、甜菜機械化作業等現代農業生產方式，努力提高標準化生產水平，提升農業科技含量。
二是深入推進農村各項改革。積極探索農村土地流轉的有效形式，按照依法自願有償原則，鼓勵農民以轉包、出租、股份合作等形式流轉土地，推進適度規模經營。完善農村社會化服務體系，培育農民新型合作組織，形成多元化、多形式的經營服務體系，提高農民組織化程度。加大農村金融政策支援力度，引導更多信貸資金投向農村，充分發揮好村鎮銀行的作用，進一步拓寬農民融資渠道。
三是加快農村基礎設施和環境建設。搶抓國家實施城鄉公共服務均等化戰略，出臺一系列加快農村社會事業發展重大政策的機遇，積極爭取上級投資，力爭在農村社會事業發展上取得新突破。要加快實施一批農村水電路訊等基礎設施建設專案，不斷改善農民生產生活條件。本著政府引導、農民自願的原則，加快制定具體扶持政策，先易後難，以點帶面，加快推進新民居建設。年內，全縣要建成2—3個新民居樣板示範村,每個鄉鎮建成一個示範村。
四、紮實做好改善民生的各項工作，努力營造和諧穩定的社會環境
堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，千方百計抓發展，紮紮實實惠民生。各級各部門都要抓住國家加大扶持的機遇，進一步增加教育、社保、就業、醫療衛生、公共安全等民生支出，集中解決民生領域的歷史欠帳，加快辦成一批人民群眾熱切盼望的大事、好事。
一是紮實推進社會事業協調發展。始終堅持教育優先發展方針。抓好中國小教育佈局調整，進一步改善辦學條件，提高教育教學質量;切實落實好“兩免一補”政策，確保人民群眾特別是困難家庭學生能夠平等接受教育。要努力提高基本公共衛生服務水平。繼續加大醫療衛生機構，特別是鄉鎮衛生院的建設力度，改善醫療衛生條件;進一步健全基層醫療衛生服務體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。要大力發展文化事業。抓好城鄉文體設施建設，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富群眾文化生活。要大力加強城鄉道路、電力、通訊等基礎設施建設，促進社會各項事業全面進步。
二是切實提高社會保障水平。始終圍繞為民、利民、惠民目標，大力推進各項社會保障事業。千方百計擴大就業再就業，充分發揮社會投資和專案建設對就業的帶動作用，儘可能多地吸納就業;積極開發環衛、園林綠化、公益設施管理等公益性就業崗位，解決就業需求。全面落實城鄉最低生活保障政策，做到應保盡保。加快推進城鄉基本醫療保障體系建設，進一步提高城鎮居民醫療保險和農村合作醫療的覆蓋率。抓好廉租房、經濟適用房建設，保障困難群體的基本住房需求。做好抗災救災工作，確保受災群眾的生產生活不受影響。
三是高度重視安全生產問題。要認真吸取三鹿問題奶粉事件和蔚縣李家窪煤礦重大安全事故的深刻教訓，切實做好食品安全和安全生產工作。深入抓好食品藥品安全專項整治，堅決杜絕不合格產品進入市場，杜絕各類安全事故發生。繼續做好奶業的規範和整治工作，確保奶業健康發展。加強對企業安全生產的治理整頓和監督管理，定期開展排查治理，有效防範、堅決遏制重特大安全生產事故的發生。高度重視工程質量安全，全面推行招投標公開，強化工程監理、行政監察、預算審計，確保工程質量，杜絕安全事故。要嚴格落實問責制，對於涉及安全事故的失職瀆職行為要依法依紀嚴厲查處。
四是切實維護社會和諧穩定。20xx年是國慶60週年，做好穩定工作意義重大。要認真做好信訪工作。嚴格落實“一崗雙責”、“歸口辦理”、“責任倒查”制度，切實強化各級各部門的屬地管理責任，及時發現和解決好苗頭性、傾向性問題，防止小事拖成大事，大事釀成事件，區域性影響全域性。建立完善矛盾糾紛排查調處化解機制，做到抓早、抓小、抓苗頭，力爭把矛盾和問題化解在萌芽狀態，化解在當地。進一步細化完善突發性事件應急處置預案，提高應急處置穩控能力。大力推進平安張北建設。加強社會治安綜合治理，繼續保持嚴打整治的高壓態勢，加大對各類違法犯罪、地下宗教勢力、邪教組織的打擊力度，切實增強人民群眾的安全感。
五、打造幹事創業的黨員幹部隊伍，為實現全縣各項事業的新突破提供堅強保障舉事之要，關鍵在人。迎接挑戰、搶抓機遇、推動發展，必須要打造一支能在關鍵時刻和特殊環境中扛得起、頂得住、用得上的幹部隊伍，為各項工作的順利推進提供堅強保障。
要提升科學發展的能力。今年形勢複雜多變，不確定因素多，不可預見性大，能不能在困難中抓住機遇、在工作中破解難題，是對幹部能力和本領的重大考驗。要堅持把學習作為一項政治責任來對待。按照中央和省市委的統一部署，紮實開展學習實踐科學發展觀活動，築牢科學發展的新理念。要以“建立五型機關”為抓手，進一步加強幹部隊伍的學習教育與培訓，繼續通過“走出去學”與“請進來教”等多種形式，為廣大幹部“充電”、“補養”，使各級幹部成為真學勤學善學的模範，成為與時俱進的標兵，成為會辦事、能服務、善發展的領頭雁。
要保持良好的精神狀態。精神狀態決定著工作的效果。困難面前，我們既不能對問題視而不見，也不能簡單強調客觀而退縮不前，更不能喪失信心鬥志而束手無策，一定要保持良好的精神狀態。要以正確的輿論引導人，凝聚幹事創業的信心。今年要通過各種形式，大張旗鼓地宣傳張北各方面取得的成就，特別是要大力培樹先進典型。組織、宣傳、工青婦等部門要發揮好主體作用，形成宣傳聲勢，讓客商看到我縣發展的新面貌，增強投資信心，吸引投資;讓廣大幹部群眾看到我縣發展的美好前景，凝聚熱愛張北、建設張北的信心和決心。要正確對待批評，以良好的心態幹工作。現在有一種現象，就是幹部聽不得批評，一聽到批評就背後議論、發牢騷。這種現象必須堅決破除。“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄”，各級幹部都要正確對待批評，正確對待壓力，切實擺正心態，始終保持良好的精神狀態，抓好各項工作的落實。
要倡導真抓實幹的精神。搶抓機遇，應對挑戰，完成任務，最可靠的途徑就是真抓實幹，最有效的辦法就是一件一件地抓落實。要結合全省開展的“作風建設年”活動，進一步推動形成求真務實、真抓實幹的優良作風。要高度負責，分管領導、各級幹部都要認真履行自己的職責，主動把自己分管的工作、各自範圍內的事情抓實抓好。我們每個領導抓成了一件事，每個鄉鎮、部門抓成了一件事，每個幹部抓成了一件事，加起來，全縣的工作就會有一個大的突破。要追求標準，抓住機遇，應對挑戰，沒有一個較高的標準是不可能的。無論做什麼事情，幹哪項工作，都要瞄準領先水平，敢於自我加壓，敢同好的爭、敢跟快的賽、敢與強的比，在不斷追趕和超越中向著最高目標努力。要求真務實，每一個鄉鎮、部門的主要領導，都要對照上級的政策精神、外部的先進經驗，謀劃今年要做的工作。什麼時間幹完、幹到什麼程度、取得什麼效果，都要有明確的說法，實行“年初建帳、年底要帳”，落實末位淘汰制。要真正沉下去，走出去，把工作重心放在一線，既當指揮員，又當戰鬥員，既要“身”入一線，更要“心”在一線，親力親為、身體力行地抓好各項工作高效落實。
要發揚艱苦奮鬥的作風。當前，各項建設任務繁重，需要資金的地方非常多。我縣還是吃飯財政，特別是受政策性增支、金融危機等的影響，今年我縣的財政狀況相當緊張。但是不管財政多麼困難，我們必須做到四個確保：即個人增資經費要確保，社會穩定的經費要確保，跑辦專案的經費要確保，三年新招千名大學生的經費要確保。所以，全縣各級各部門一定要有過緊日子的思想準備，一定要勤儉節約，確保把有限的資金用在刀刃上。
要營造風清氣正的氛圍。政風影響民風，關係事業成敗，關係人心向背。要大力弘揚清正廉潔的良好風氣，堅持懲防並舉、注重預防的方針，進一步加大反腐工作力度，強化對重點工程、重點部位、重點行業的監督，嚴厲查處違法違紀案件，下大力糾正部門和行業的不正之風，切實解決損害群眾利益的突出問題。要深入推進行政權力公開透明執行工作，形成靠制度管權、管事、管人、管錢的科學機制。要把一切能夠透明的權力全部透明，一切能夠公開的事項全部公開，特別是對單位進人、財政預算等都要進行公開，確保權力在“陽光”下執行。在這一點上，縣委的態度是非常明確的，我們就是要通過公開、公平、公正，營造風清氣正的氛圍，贏得群眾的支援和擁護。
要弘揚正確的用人導向。用人導向決定幹部努力的方向。越是在重大的機遇和繁重艱鉅的任務面前，越要堅持正確的用人導向，用好乾部。今年，城市建設、專案工作、農業農村發展等各項工作任務非常艱鉅，為廣大幹部鍛鍊自己、提高自己、展示自己提供了廣闊的平臺。我們也要通過能否搶抓機遇，能否完成急難險重任務來檢驗幹部、識別幹部，以想幹事、會幹事、能幹事、幹成事、好共事、不出事來衡量幹部、使用幹部。我們用幹部就堅持兩條原則：一是憑實績用幹部。對於那些勇挑重擔，肯幹能幹，實績突出，為張北發展做出突出貢獻的幹部，要重用。二是憑工作看幹部。對於那些勤勤懇懇幹工作，用心、盡力、付出的幹部也要給予一定的待遇。要形成這樣一種導向：千跑萬跑不如干好，堅決不讓幹事的人吃虧，堅決不讓老實人吃虧。
舊歲已展千重錦，新年再進百尺杆。同志們，面對空前的挑戰和重大機遇，全縣上下一定要以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務實的舉措，迎難而上、應對挑戰，搶抓機遇、謀求突破，為推進張北更好更快發展而努力奮鬥，以優異的成績向國慶六十週年獻禮!
同志們：
這次縣委議軍會暨全縣武裝工作會議的主要任務是，認真貫徹市委議軍工作會議精神，總結我縣**年武裝工作，研究部署**年全縣武裝工作。剛才，夏政委傳達了市委議軍會議精神，白書記、陶縣長分別宣讀了省上和縣上的表彰獎勵決定，、王村、**3個鄉鎮黨委書記進行了黨管武裝工作述職，杜部長作了工作報告，總結了去年工作，安排了今年重點任務，希望各鄉鎮、各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。
**年，全縣武裝工作堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省市委關於加強國防後備力量建設的一系列重要指示精神，圍繞縣委、縣政府各項決策部署和中心任務，團結帶領廣大官兵和民兵預備役人員開拓奮進，實幹攻堅，思想政治建設卓有成效，戰備訓練持續加強，應急應戰能力顯著提升，基層基礎工作紮實推進，基層民兵建設全面加強，雙擁共建活動深入開展，軍民融合發展富有成效，實現了經濟建設和國防後備力量建設互促共進、同步提升，全縣上下呈現出經濟快速增長、社會和諧穩定、軍政軍民團結、人民安居樂業的良好局面。全縣武裝工作走在了全省、全市前列，特別是縣人武部在全省競賽性考核中取得團體第三名和軍事理論第一名的優異成績，被省軍區表彰為宣傳報道工作先進單位和全省民兵預備役建設先進單位;退伍軍人陶軍宇被授予全省民兵預備役和復退軍人創業致富帶頭人先進個人榮譽稱號。這些成績見證了過去一年軍民攜手、共謀發展的歷程，體現了廣大民兵預備役人員心繫、勇於進取的精神風貌。
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是加快實施“”規劃、加速推進全面小康社會建設的關鍵之年，也是全面促進中國特色軍事變革、加強國防和軍隊現代化建設的重要之年。特別是地處陝甘兩省三市交界處，具有重要的戰略通道地位，區位優勢獨特，人流物流量大，治安形勢相對複雜，加強國防後備力量建設工作尤為重要。全縣各級黨政組織要站在保衛國家安寧、維護社會穩定、推動跨越發展的高度，充分認清形勢，統一思想認識，切實強化黨管武裝工作，不斷提高我縣國防後備力量建設科學化水平，為加快建設山川秀美富裕小康文明和諧新作出積極貢獻。
下面，我就進一步加強黨管武裝工作講三點意見。
一、深化思想認識，切實增強黨管武裝工作的責任感
黨管武裝是我黨在長期革命和建設實踐中形成的優良傳統和基本制度，也是新形勢下加強國防後備力量建設的根本保證。各鄉鎮、各部門要站在戰略和全域性的高度，充分認識加強黨管武裝工作的重大意義，切實增強黨管武裝工作的緊迫感、責任感和使命感。
1、強化黨管武裝工作是鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的根本需要。當前，國內外形勢發生深刻變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰。從國際形勢來看，美國高調重返亞太，對我國進行戰略封堵，日本對釣魚島採取單方面行動，菲律賓和越南積極爭奪南海主權，導致區域性地區緊張態勢急劇升溫，使我國周邊安全形勢不容樂觀。從國內情況來說，當前我國正處於經濟轉型、社會轉軌的攻堅期，推進改革、加快發展的關鍵期，各種經濟問題和社會矛盾相互疊加、相互交錯，不穩定、不和諧、不確定因素不斷增多，特別是昆明火車站“3.01”恐怖事件的發生，對反恐維穩工作提出了嚴峻考驗，維護國家長治久安的任務更加繁重。面對錯綜複雜的國際國內環境，我們一定要保持清醒的頭腦和高度的警惕，牢固樹立“國無防不寧、民無兵不安”的觀念，以強烈的政治責任感和對黨對人民高度負責的精神，切實加強國防後備力量建設，努力推動全縣黨管武裝工作邁上新臺階。
2、強化黨管武裝工作是實現中國夢強軍夢目標、完成多樣化軍事任務的時代要求。xx屆三中全會對國防和軍隊現代化建設作出了新的戰略部署。強調，實現民族偉大復興的中國夢，國防是不可或缺的重要基石。強國夢蘊含強軍夢，強軍夢支撐強國夢，國富不等於國強，明確提出了建設“一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”的強軍目標。這一重要論述,規劃了中國特色社會主義強軍道路，為在新的起點上加快推進國防和軍隊現代化建設指明瞭方向，對提高新形勢下軍隊和民兵人員的應急應戰能力提出了更高要求。我們必須把實現強國夢、小康夢、發展夢與強軍夢統一起來，自覺把國防後備力量建設放到經濟社會發展總體佈局中統籌謀劃，以全面提高多樣化軍事應急應戰能力為重點，不斷拓寬和深化非戰爭軍事行動準備，有針對性地加大防火救災、抗洪搶險、維穩處突等應急應戰能力演練力度，不斷增強應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，確保民兵預備役隊伍能夠隨時“拉得出、用得上、起作用”。
3、強化黨管武裝工作是推動軍民融合發展、建成全面小康社會的現實任務。確定了全面建成小康社會的巨集偉目標，xx屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，前不久召開的縣委xx屆六次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議，在客觀分析當前發展形勢的基礎上，對今年全縣經濟社會發展的各項任務進行了全面部署。要圓滿完成全年各專案標任務，加速推進全面小康社會建設，離不開廣大民兵預備役人員在內的廣大幹部群眾的共同努力。我們必須堅持一手抓經濟建設不動搖，一手抓黨管武裝工作不放鬆，找準武裝工作服務經濟社會發展的切入點和結合點，充分發揮國防後備力量在參與特色產業開發、重大專案建設、重點工程實施、維護社會穩定等方面的獨特優勢，在用兵中強兵，在強兵中富民，實現經濟社會發展和國防後備力量建設同步提升。
二、突出工作重點，努力提高黨管武裝工作的整體水平
堅持黨管武裝工作，加強國防後備力量建設，是當前和今後一個時期的一項重大政治任務。全縣上下要順應時代發展，緊貼使命任務，認真履行職責，切實把黨管武裝工作抓出成效，不斷提高黨管武裝工作的水平。
一要牢牢抓住思想政治建設這個根本。思想政治建設是武裝工作的靈魂。各鄉鎮、各部門要始終把思想政治建設放在武裝工作的首位，紮實開展軍隊歷史使命、理想信念和社會主義核心價值觀教育，確保國防後備力量建設的正確政治方向。一是要強化理論武裝，以中國夢強軍夢教育為抓手，以學習貫徹黨的xx屆三中全會精神為主線，紮實開展“牢記強軍目標、獻身強軍實踐”主題教育活動，深入抓好中國特色社會主義理論體系學習培訓，引導廣大民兵牢記強軍目標，打牢高舉旗幟、聽黨指揮的思想政治根基。二是要強化理想信念，認真學習貫徹民兵和預備役部隊政治工作規定，大力開展“忠誠於黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀教育，繼續抓好“堅定信念、鑄牢軍魂”主題教育，積極開展我黨我軍光榮傳統教育和形勢教育，切實增強廣大官兵的政治敏銳性和政治鑑別力;紮實推進以為民務實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，解決“四風”問題，改進工作作風，強化宗旨意識，樹立群眾觀點。三是要強化政治紀律，堅持把學習黨和國家法律法規、軍隊條令條例作為思想政治建設的重要內容，不斷強化紀律意識，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決執行上級的命令指示，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
二要緊緊圍繞提高應急應戰能力這個中心。加強民兵應急能力建設是武裝工作的中心任務，也是黨管武裝工作的重要職責。各鄉鎮、各部門要按照“平時服務、急時應急、戰時應戰”的要求，堅持管武要管訓、議軍要議訓，把管武裝和用武裝緊密結合起來，在參與經濟社會發展中用兵練兵，促進武裝工作全面發展。一是要科學整編民兵隊伍，按照“建強應急隊伍、建精支援隊伍、建實儲備隊伍”的要求，改進編組方式，合理編組隊伍，優化佈局結構，完善各類預案，強化實戰訓練，提高訓練質量，打造一支召之能來、來之能戰、戰之能勝的民兵力量。二是要提高應急應戰能力，按照省、市軍分割槽的安排部署，深入開展“民兵應急徵召演練”活動，充分發揮民兵預備役人員組織嚴密、反應迅速、突擊力強的優勢，科學制定完善應急維穩、搶險救災等預案，有針對性地組織廣大民兵開展森林滅火、抗震防洪、搶險救災、應急維穩等科目訓練和實兵演練，錘鍊戰鬥精神，提高應急能力，確保關鍵時刻能夠發揮作用。三是要抓好徵兵工作，認真貫徹落實加強和改進新形勢下民兵工作的意見，深入研究徵兵工作中出現的新情況、新問題，嚴把體檢關、政審關和定兵關，讓優秀青年積極參軍入伍，不斷提高兵源質量。
三要認真貫徹軍民融合式發展這個方針。推進軍民融合發展是黨管武裝的重大課題和時代要求。各鄉鎮、各部門要把武裝工作納入經濟社會發展大局中來謀劃、來部署，研究制定軍民融合發展規劃，確保經濟建設與國防後備建設融合互動、協調推進。一是要充分發揮在經濟建設中的生力軍作用，緊緊圍繞與全國、全省、全市同步建成全面小康社會的奮鬥目標，充分發動民兵預備役人員大力宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳省市縣委的重大決策部署，動員他們積極參與全縣特色產業開發和新農村建設，投身扶貧攻堅和“雙聯”行動，廣泛開展創業帶富活動和扶貧幫困活動，領辦產業園區，幫扶貧困群眾，爭當生產骨幹、技術能手、行業標兵;要立足全縣重大工程建設，組織民兵人員參與文化旅遊產業開發、工業經濟發展、基礎設施建設、民計民生改善等重點工作，為推動全縣經濟社會發展做出貢獻。二是要充分發揮在精神文明建設中的排頭兵作用，圍繞推進社會主義核心價值體系建設，組織動員廣大民兵預備役人員帶頭宣傳科學理論和先進文化，大力弘揚時代新風和社會正氣，帶頭講道德、做貢獻，講文明、樹新風，教育他們模範遵守家庭美德、社會公德、職業道德，不斷錘鍊個人品德，自覺抵制腐朽思想文化的侵蝕，推動全縣精神文明建設邁上新臺階。三是要充分發揮在維護和諧穩定中的衛士作用，圍繞加強基層民主建設，組織民兵預備役人員積極參與“一學三訪三提升”活動和“五自主三合作”民主管理行動，積極參與村級事務管理，切實加強和改進社會管理;圍繞生態家園建設和城市綜合管理，動員他們廣泛參與鄉村環境整治、植樹護綠活動和城市綠化、美化、亮化、淨化工程建設，在城鄉環境綜合整治、推進生態文明建設中發揮積極作用;圍繞“平安”建設，組織民兵預備役人員積極參加聯防聯控、民事調解、糾紛排查，協助有關部門處置突發事件，打擊刑事犯罪，全力維護社會和諧穩定。
四要切實夯實民兵基層建設這個基礎。民兵基層建設是國防後備力量建設的根基，是加強武裝工作的基礎和難點。今年是民兵基層建設三年規劃的最後一年，市上將組織軍地聯合工作組對民兵基層建設情況進行考核驗收，總結通報抓建情況。各鄉鎮和相關部門要高度重視，全力支援，積極協調，切實提高民兵基層建設水平。要加強陣地建設，按照“硬體過硬、軟體規範、特色鮮明”的要求，逐項抓規範、逐類抓建設、逐條抓落實，切實加強基層武裝部和民兵營連部建設，配套完善各類軟硬體設施，已經達標的鄉鎮要進一步規範完善，提高層次;沒有達標的鄉鎮要加快進度，完善要素，全力推進，確保順利通過市上驗收。縣人武部要加快辦公場所建設，確保4月底前全面建成，完成整體搬遷，配套有關設施，達到標準化要求。要加強專武幹部教育管理，最近，總政治部會同中組部、財政部、人社部、總參謀部制訂了《專職人民武裝幹部工作規定》，為專武幹部管理工作提供了全面系統的法規依據和制度保障。各鄉鎮要積極適應形勢，把加強專武幹部隊伍建設作為義不容辭的責任，強化教育管理，抓好培養幫帶，注重給專武幹部交任務、壓擔子，造就一支政治素質可靠、業務素質全面的專武幹部隊伍;縣人武部要在嚴格執行上級有關規定的基礎上，著力加強專武幹部的教育培訓和考核管理，制定專武幹部考核管理辦法，會同組織、人社部門，年內集中對鄉鎮專武幹部進行一次全面考察考核;組織部門要嚴格把握專武幹部配備原則，注重把思想政治素質好、組織紀律觀念強，熱愛武裝工作的幹部配備到武裝工作崗位上來，為提高武裝工作質量提供有力保證。
五要紮實推進雙擁共建工作這個重點。做好雙擁工作是改善民生、推進和諧社會建設的重要內容，也是黨管武裝工作的重要任務。近幾年，我們在這方面做了大量工作，今年，省市將對我縣新一輪“雙擁模範縣”建立工作進行檢查驗收。各鄉鎮、各部門要大力發揚擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，進一步深化認識，切實增強做好雙擁工作的自覺性和堅定性，鞏固和加強軍政軍民團結，推動雙擁工作取得實效。一是要廣泛開展愛國擁軍宣傳教育，牢固樹立大國防、大教育的思想觀念，突出愛國主義這一主旋律，以領導幹部、民兵預備役人員、青少年學生和廣大幹部為重點，把國防教育納入黨委中心組學習、納入幹部培訓教育、納入中國小課堂教育內容，廣泛開展擁軍和國防教育活動，有計劃地開展國防形勢報告，推動國防教育進機關、進學校、進社群、進農村，不斷提高全民愛國主義精神和國防觀念。二是要加大各項優撫政策的落實力度，嚴格落實軍人撫卹、就業安置、扶持創業等政策和優撫物件生活保障、醫療救助等制度，及時足額發放各類優撫補助資金，積極解決軍人家屬就業、子女入學等實際問題;結合“雙聯”行動和群眾路線教育實踐活動，通過走訪慰問、座談交流等方式，深入烈士家屬、殘疾軍人、老複員軍人、現役軍人等優撫物件家中，集中開展擁軍擁屬慰問活動，努力促進雙擁工作落到實處。三是要加強軍民共建合作，充分發揮民兵預備役人員亦兵亦民的優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，組織駐涇部隊參與產業開發、重大專案建設、“雙聯”行動、扶貧攻堅、全民創業等工作，結合“先富幫後富、共同奔小康”活動，持續開展民兵預備役暨復退軍人創業致富活動，引導他們承辦產業園區，參與扶貧濟因，扶持和樹立一批創業致富、帶動群眾共同致富的先進典型，全力抓好軍地互辦實事“雙十工程”落實和生態環境治理、助學興教、平安建立等經常性援建工作，營造全民擁軍優屬、駐軍擁政愛民的良好氛圍。
三、強化組織領導，進一步形成黨管武裝的整體合力
加強黨管武裝工作，是各級黨委、政府和軍事機關的共同職責，事關全縣改革發展穩定大局。各鄉鎮、各部門要進一步強化政治意識和大局意識，更加自覺地加強黨管武裝工作，努力形成齊抓共管的工作合力。
一要在組織領導上形成合力。各鄉鎮要認真落實黨管武裝各項制度，切實把武裝工作擺上重要位置，納入議事日程，圍繞建設一個黨管武裝的好班子、打造一支會抓武裝工作的好隊伍的要求，認真履行“把方向、抓大事、解難題、謀發展”的職責，從思想上、政治上、組織上加強對民兵預備役建設的領導和指導，真正形成黨委統一領導、政府全力保障、軍地齊抓共管的工作機制。要充分發揮人武部門的職能作用，自覺維護軍事機關的權威，高度重視人武部自身建設，努力提高國防後備力量建設水平。
二要在履行職責上形成合力。各鄉鎮、各部門要堅持把國防後備力量建設納入經濟社會發展總體規劃，做到統一謀劃、統一部署、統一落實。黨政主要領導要認真履行黨管武裝“第一責任人”的職責，著力解決國防後備力量建設中的重點、難點問題，確保國防後備力量建設在各級黨委、政府的工作謀劃中有位置，工作部署上有要求，組織領導上有人管。要強化服務保障意識，認真落實上級有關黨管武裝的要求，優先保障武裝工作經費，推動武裝工作順利開展。各鄉鎮要下功夫解決基層武裝部辦公設施不配套、裝備器材不到位、資料整理不規範、各類預案不實用、民兵營建設滯後等問題，確保我縣民兵基層組織建設、雙擁共建工作順利通過上級檢查驗收。
三要在推動落實上形成合力。各鄉鎮、各部門要把改進作風作為推動國防後備力量建設的前提和保證，堅持真盡責、幹實事、求實效，以真抓實幹的作風，深入基層、深入一線，搞好調查研究，掌握實際情況，認真聽取基層武裝人員的意見和建議，堅持解難題、辦實事，解決好民兵預備役部隊建設中的實際困難。各鄉鎮黨委、政府主要領導要認真學習黨管武裝原則，學習國防軍事知識，掌握黨對軍隊絕對領導的基本要求，不斷提高黨管武裝工作的實際能力。要及時瞭解民兵基層建設情況，在民兵整組、教育訓練、兵役登記、徵兵等工作中大力指導，全力支援，努力在新的起點上推動我縣國防後備力量建設全面發展。
同志們，人民武裝工作任務艱鉅，責任重大。我們一定要以黨的、xx屆三中全會精神為指導，繼續保持和發揚黨管武裝的優良傳統，時刻牢記使命，切實履行職責，進一步統一思想、振奮精神、求實創新、銳意進取，努力開創我縣武裝工作新局面，為建設山川秀美富裕小康文明和諧新做出新的更大貢獻!
謝謝大家!
同志們：
這次全市工業發展大會是一次十分重要的會議，會議的主要任務是：結合北海實際學習貫徹全區工業發展大會精神，認真總結近幾年來特別是實施北海三年跨越發展工程以來發展工業的成功經驗，科學分析當前北海工業發展的形勢，組織和動員全市幹部群眾進一步統一思想、振奮精神，加油鼓勁、乘勢而上，加快北海新型工業化跨越發展，為北海在廣西率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
為了開好這個會議，市委、市政府作了充分準備，開展了調查研究，進行了科學測算，出臺了相關檔案，篩選了一批重點專案，今天上午還組織大家集中參觀了部分工業企業和專案，這充分體現了市委、市政府對貫徹落實自治區重大決策部署，態度上是堅決的、行動上是積極的;對加快北海新型工業化跨越發展，思想上是重視的、謀劃上是認真的。剛才，自治區工信委朱鼎朝副主任對加快北海工業發展講了很好的指導意見,家斌同志對有關工作進行了具體部署，講得都很好，希望同志們結合實際認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢、凝聚共識，切實增強加快北海新型工業化跨越發展的責任感和緊迫感
加快新型工業化跨越發展，是貫徹落實黨的關於“牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎”要求的實際行動，是自治區黨委、政府加快富民強桂新跨越步伐的重大決策，是北海在廣西率先全面建成小康社會的內在要求。全市各級各部門和廣大幹部群眾要認清形勢、凝聚共識，為加快北海新型工業化跨越發展打下良好的思想基礎和群眾基礎。
第一，要深刻認識加快新型工業化跨越發展是北海的戰略選擇。一是從經濟發展規律來看，工業化是一個地方經濟發展不可逾越的歷史階段。國內外許多發達城市的發展歷程表明，經濟發展主要是以工業化為標誌，經濟發展的過程實際上也是工業化的過程，沒有工業的充分發展，就談不上實現現代化。北海歷史上曾經歷三次大發展的良好機遇和短暫輝煌，卻未能實現持久繁榮，根本原因就是工業化程序緩慢、城市發展缺乏產業支撐。二是從北海近年來的實踐來看，推進新型工業化跨越發展是西部欠發達地區有效追趕發達地區的必由之路。工業是經濟發展的重要支柱、是財政收入的主要來源。近年來，我們通過實施北海三年跨越發展工程，強力推進專案建設、大力發展優勢產業，認真進行了“工業化補課”，實現了工業跨越發展，明顯增強了產業支撐，較好地解決了城市發展內生力不足的問題，走出了一條西部地區欠發達地區以跨越發展追趕發達地區的路子。成功的探索實踐，讓我們嚐到了抓工業的甜頭。我們要乘勢而上，進一步把工業做大做強，為北海持續繁榮發展提供更有力的產業支撐，為北海有效追趕發達地區注入強大動力。三是從北海發展的現實需要看，推進新型工業化跨越發展是在廣西率先全面建成小康社會的迫切需要。大力推動科學發展、在廣西率先全面建成小康社會，是北海當前和今後一個時期的中心任務。實現這個目標，最重要的是堅持把發展作為解決一切問題的根本和關鍵，千方百計加快經濟發展，而發展北海經濟最有效的就是堅定不移地大力發展工業。近幾年來，北海的工業發展雖然實現了歷史性的重大突破，但總體規模還不夠大、發展水平還不夠高，需要加快工業化程序，進一步擴大財稅來源、加快城市建設、發展社會事業，實現全面協調可持續發展，讓北海人民過上更加幸福美好的生活。
第二，要深刻認識加快北海新型工業化跨越發展所具備的優勢和條件。一是從國家層面上看,黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，隨著全會精神的全面貫徹落實，市場經濟體制將更加完善，轉變發展方式的步伐將明顯加快，全國經濟發展將活力更強、質量更高，更加健康和可持續;國家繼續推進新一輪西部大開發，在專案佈局、轉移支付等方面進一步加大對中西部地區的扶持力度，把加快新型工業化作為打造中國經濟升級版戰略的重要支撐,出臺了工業轉型升級規劃，大力培育戰略性新興產業，加快振興實體經濟。這些都為我們加快新型工業化跨越發展，提供了難得機遇和廣闊空間。二是從自治區層面看，近年來，自治區黨委、政府對工業發展高度重視，作出了加快新型工業化跨越發展的重要決策,全面實施“雙核驅動”戰略，加快構建“兩區一帶”工業佈局，強調要發揮北部灣經濟區戰略引擎作用,加快建設沿海臨港大工業基地，在專案安排、資金投入和政策扶持等方面，給予北部灣經濟區更大的支援，為北海加快發展工業提供了有力支撐。三是從北海層面看，經濟發展呈現出速度快、質量好、結構優、後勁足的鮮明特點，在北部灣經濟區發展格局中的地位大幅度提升。20xx年以來超千億元工業投資積聚的勢能不斷釋放，幾個產業園區生機勃勃，一批優勢產業加快發展壯大，一批骨幹企業發展勢頭強勁，一批產業專案正在加快推進，北海工業實力明顯增強，跨入了工業化的中期階段。同時，北海的工業發展環境不斷優化，專案建設和企業發展的承載能力不斷增強，服務水平和質量不斷提升，具備了擴大開放引進更多工業專案的良好條件，為我們促進北海新型工業化跨越發展提供了重要保證。我們的發展思路、發展舉措和發展成效，得到了中央領導和自治區黨政主要領導的充分肯定。來北海考察調研時指出，北海已浴火重生、發展大有希望，要乘勢而上，北靠腹地、向南開拓，把北海建設成為廣西乃至全國的新亮點。李源潮副主席來北海考察調研時認為，北海城市規劃好、理念好、發展勢頭好，發展大有潛力。自治區黨政主要領導勉勵我們發揮優勢、乘勝前進、加快發展。上級領導的親切關懷和勉勵鞭策，讓全市幹部群眾進一步堅定了信心、振奮了精神、鼓舞了鬥志，這些都成為我們加快發展工業的強大精神動力。
第三，要深刻認識近年來北海進行“工業化補課”的成功實踐給我們的重要啟迪。近年來我們在推進北海跨越發展的成功實踐中，探索積累了不少寶貴經驗，為我們加快新型工業化跨越發展提供了重要啟迪。
一是始終堅持產業帶動跨越發展。我們堅持按經濟規律辦事，把發展優勢產業作為推動跨越發展的突破口，圍繞發展產業抓專案建設、抓好專案建設促進產業發展，三大產業加速向千億元產業邁進，大大夯實了城市發展的產業支撐，北海走上了可持續發展之路，成功擺脫了過去“短暫輝煌之後即被打回原形”的宿命。實踐證明，產業帶動跨越發展符合北海市情、體現了北海發展的階段性特徵、是科學發展觀在北海的生動實踐，要一以貫之地堅持下去。
二是始終堅持採取“四定”辦法推進專案。我們把專案建設作為推動發展的重要抓手，不斷健全專案推進機制，採取定人員、定職責、定時間、定進度的辦法，明確任務、落實責任，強化督查、嚴格考評，有效推進了專案建設。實踐證明，“四定”辦法有利於落實工作責任、控制時間節點、便於考評獎懲、真正管用有效，要堅持和完善這一辦法。
三是始終堅持深化開放合作積極招商引資。我們充分發揮北海的比較優勢，堅持實施開放帶動戰略，大力招商引資，積極承接產業轉移，成功引進了一批大企業來北海投資興業，成為北海工業發展的骨幹力量。實踐證明，無論過去、現在還是將來，開放都是北海最突出的比較優勢，大力招商引資、廣借外力才能更好地發展工業，要通過擴大開放、深化合作、增添動力，加快北海新型工業化跨越發展。
四是始終堅持加快發展工業和保護生態環境並重。我們注意處理好加快經濟發展與保護生態環境的關係，在加快發展工業、增強產業支撐的過程中，切實抓好生態環境保護，保持了北海生態環境良好的優勢。實踐證明，只要頭腦清醒、科學謀劃、統籌安排，發展工業與保護生態環境是可以雙贏的，在加快新型工業化跨越發展的過程中，要堅持走資源節約型、環境友好型的綠色崛起之路。
在看到有利條件和認真總結經驗的同時，我們也要看到當前北海加快發展工業還面臨著人才儲備不足、用地用海指標不足、徵地搬遷難度大、物流成本過高、中小企業融資難，以及為企業服務的水平不高等諸多困難和問題，要保持清醒頭腦，做好迎難而上、克難攻堅的思想和精神準備。
總的來說，北海加快新型工業化跨越發展，意義重大、前景廣闊、困難不少、任務艱鉅。全市各級各部門和廣大黨員幹部一定要認清形勢，進一步增強信心、堅定決心，把加快新型工業化跨越發展放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。
二、明確目標、乘勢而上，努力實現北海新型工業化跨越發展
當前和今後一個時期，是加快北海新型工業化跨越發展的關鍵時期。我們推進新型工業化，必須有清晰的總體思路：牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，認真貫徹落實自治區黨委、政府關於加快新型工業化跨越發展的戰略部署，堅定不移地走新型工業化道路，按照“轉方式、調結構、上規模、促融合、提質量、增效益”的總體要求，堅持新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展，以市場為導向，以企業為主體，以推進專案建設為著力點，以發展優勢產業為主攻方向，以改革開放為動力，大力發展先進製造業，積極培育戰略性新興產業，優化提升傳統產業，著力發展生產性服務業，以新型工業化跨越發展推動北海經濟社會大發展。
經過綜合分析測算，未來幾年北海工業發展的目標是：在20xx年工業總產值跨越千億元大關的基礎上，全市工業總產值到20xx年力爭達到3000億元、20xx年力爭達到4500億元、20xx年力爭達到8000億元，同時實現工業發展空間佈局更加合理、工業競爭實力不斷提升、工業科技水平明顯提高、工業可持續發展能力不斷增強。
圍繞上述總體思路、發展目標，必須努力構建“123457”發展新格局：堅持走新型工業化道路這一主線，深度推進工業化和資訊化兩化融合，加快打造電子資訊、石油化工、臨港新材料三大千億元產業，大力提升農產品加工、林紙、能源和船舶修造四大傳統產業，致力提升資訊、物流、金融、政務及生活配套五項服務水平，加快建設廣西北海工業園區、北海出口加工區、廣西北海高新技術產業園區、鐵山港(臨海)工業區、廣西合浦工業園、龍港新城(玉林—北海香港產業園)、廣西北海國家(海洋)農業科技園區暨北海海洋產業科技園區七大產業園區。
加快北海新型工業化跨越發展是一項龐大的系統工程，需要統籌考慮、抓住關鍵、整合力量，重點做好以下4個方面的工作：
1、優化工業發展空間佈局。要認真落實《廣西北部灣經濟區發展規劃》，根據北海的資源分佈、工業發展基礎和產業發展需要，加強規劃引領和政策引導，優化佈局、拓展空間，不斷完善工業發展平臺，形成分工合理、特色鮮明的工業集中區，促進工業企業和工業專案向產業園區集聚，進一步提高工業集中度。要加快構建以北海組團和鐵山港(龍潭)組團為兩核、以七大產業園區為重點、以325國道北海段沿線地帶為補充的“兩核七園一帶”工業發展空間佈局。
一要統籌推進北海組團和鐵山港(龍潭)組團產業發展。要充分發揮北海組團生產要素聚集能力強的優勢，大力發展技術含量高、環境影響小的電子資訊等新興產業，加快建設國家科技興貿創新基地，發揮加工貿易梯度轉移重點承接地、外貿轉型升級專業型示範基地的作用，積極建立國家新型工業化電子資訊產業示範基地。充分發揮鐵山港(龍潭)組團擁有深水良港優勢，加快建設億噸大港，完善鐵路、公路、環保等基礎設施，佈局和發展石油化工、臨港新材料、林紙、能源和糧油加工等產業，適時發展船舶修造和港口機械製造業，逐步打造成為現代化的臨海工業基地和物流中心。
二要加快推進重點產業園區開發建設。推進鐵山港工業區鐵路支線、路網、供電和環保基礎設施建設，加快完善北海出口加工區B區基礎設施確保如期封關執行，加快北海工業園區和高新技術產業園區升級步伐，推進龍港新城(玉林—北海香港產業園)、北海海洋產業科技園區開發建設。要大力招商引資，加快專案建設，同時鼓勵和引導園區外的工業企業向產業園區搬遷，更好地發揮園區的集聚功能和效應。
三要積極推進325國道北海段沿線工業帶建設。依託資源，加強引導，改進服務，發揮優勢，發展勞動密集型產業和鄉鎮工業，繁榮非公有制經濟，促進農村富餘勞動力轉產轉業，帶動沿線鄉鎮經濟發展和群眾增收。
2、加快做大做強優勢產業。能否科學選擇和做大做強優勢產業，關係到一個地方工業發展的速度與前途。我們要根據國家產業政策、市場需求情況和北海的資源條件、工業發展基礎，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，扶持骨幹企業發展壯大，同時大力發展中小企業和微型企業。積極促進企業間縱向銜接、橫向配套，形成骨幹企業支撐、中小企業配套和優勢互補、延伸性強的產業鏈條，促進產業叢集化、規模化發展，不斷壯大工業實力。
一要加快打造電子資訊、石油化工、臨港新材料三大千億元產業。堅持擴大總量、提高質量、優化結構、完善配套，抓緊實施三大產業的發展規劃。電子資訊產業要加快建設北海電子產業新城，逐步建設成為承接東部產業轉移示範基地、中西部重要的電子資訊產業基地、面向東盟的電子產品出口基地，同時要充分發揮北海在發展軟體開發方面有依託、有基礎、有氛圍和生態環境良好等明顯優勢，積極培育發展“白領產業”，規劃建設軟體產業園，落實優惠政策、引進高階人才、營造優良環境、積極開拓市場，推動軟體研發和推廣應用高速高效發展;石油化工產業要重點發展煉化一體化、精細化工和天然氣加工等產業，加快中石化北海煉化公司等龍頭企業發展，積極引進相關石化專案，促進產業集聚和產業鏈延伸，加快建設鐵山港石化產業基地;臨港新材料產業要努力擴大誠德集團公司產能，同時大力發展不鏽鋼精深加工，努力打造成國內領先、國際一流的新材料生產基地。
二要大力提升農產品加工、林紙、能源和船舶修造四大傳統產業。農產品加工業要向精深加工發展，進一步提高附加值,突出抓好水產品加工。林紙產業要圍繞服務和配套北海林紙一體化專案，提高林產品加工和綜合利用水平，逐步形成製漿造紙及配套深加工相結合的產業叢集。能源產業要擴大規模、降低能耗、注重環保，加快發展大型火力發電，適當發展生物質能源和風力發電。船舶修造業要適應市場需求，大力引進先進修造船專案，積極運用新技術、新材料，鞏固發展漁船修造，逐步發展新型專用船舶修造。
三要依靠科技進步促進產業優化升級。推進工業化和資訊化深度融合，積極應用先進資訊科技促進工業發展升級，建立企業資訊化公共服務平臺，以資訊化帶動工業化、以工業化促進資訊化。堅持用高新技術和先進適用技術改造提升工業，以企業為主體加快技術創新步伐，引導有條件的企業加大自主創新投入，大力推進技術創新、產品創新、管理創新，培育一批行業科技創新領軍企業，努力提高科技進步對工業發展的貢獻率。推動企業技術中心和研發中心建設，積極搭建產學研結合的科技服務平臺和孵化基地。加強與國內外有較強研發能力的大型企業、科研院所、高等院校的合作，開發一批科技含量高的新產品，著力打造名牌產品，提升北海工業的知名度和影響力。
3、堅持以“四定”辦法推進工業專案。專案建設是加快工業發展的重要抓手，要圍繞發展優勢產業，堅持採取“四定”辦法，大力推進工業專案，確保工業持續快速發展。
一要抓緊推進重點專案增強工業發展後勁。一方面，要加快推進林紙一體化、廣西(北海)LNG、神華國華廣投(北海)能源基地、朗科科技、惠科電子等在建專案，力爭儘快建成投產;加快誠德鎳業擴能及冷軋工程、三諾智慧產業園二期工程建設，不斷擴大生產規模。另一方面，要抓緊做好中石化千萬噸級煉化一體化、國投北海電廠二期、華電合浦電廠一期等專案的前期工作，爭取早日開工建設。同時要認真研究國家產業政策和國內外市場需求，抓緊策劃一批新的工業專案，紮實做好專案前期工作，積極招商引資，爭取更多的工業專案簽約落地、開工建設。
二要著力解決制約工業專案推進的各種問題。建成一個工業專案很不容易，需要付出十分艱苦的努力。要加強協調、整合力量、改善服務，著力解決徵地搬遷、用海用地、供電供水和環評報批等問題，做到簽約專案促開工、在建專案促投產、投產專案促達產。要加大推進重點專案的力度，實行市四家班子領導聯絡推進重點專案制度，全力推進專案建設。
三要注意貫徹落實國家消化過剩產能的有關要求。在加快工業發展的過程中，要認真學習貫徹中央領導同志關於消化過剩產能的要求，認真研究國家產業政策，自覺服從國家消化過剩產能的大局，確保不新上屬於國家禁止和限制的專案，防止增加消化過剩產能的負擔。
4、深化改革開放增強工業發展活力。改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是解放和發展生產力、創新體制機制的必然要求。近年來，我們堅持深化改革、擴大開放不動搖，為經濟社會發展提供了強大動力。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了重大決策部署;出訪東盟時提出“共同建設21世紀海上絲綢之路”的戰略構想;在廣西考察調研時強調，把北部灣經濟區建設好、發展好，不僅對西南地區，而且對中南地區，甚至對全國都具有戰略意義，廣西要成為西南、中南地區開放發展的新的戰略支點;在北海考察調研時要求北海“北靠腹地、向南開拓”。這些都為北海進一步深化改革開放、加快科學發展指明瞭方向。我們一定要增強發展意識、開放意識，結合北海實際認真貫徹落實《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，集中力量深化重要領域和關鍵環節的改革，同時實施更加積極主動的開放帶動戰略，加快北海新型工業化跨越發展。
一要進一步增強改革意識。要認真學習黨的xx屆三中全會精神，正確領會中央關於全面深化改革的大政方針，增強全面深化改革的責任感、緊迫感，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，以更大的決心突破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，統籌謀劃和協調推進各項改革。
二要進一步深化企業改革。要鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，引導有條件的企業加快建立健全現代企業制度，增強企業發展活力，提高企業生產經營水平，促進經濟發展方式的轉變。
三要進一步轉變政府職能。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府，營造高效廉潔的政務環境。深化投資體制改革，確立企業投資的主體地位。
四要進一步抓好招商引資。要大力優化投資環境，加快推進與東部發達地區、粵港澳地區的交流合作，主動融入泛北部灣區域經濟合作，積極承接產業轉移。要努力改進招商方式方法，精心做好招商專案的策劃、儲備、包裝和推介，提高招商引資效率，積極引進符合北海發展需要的工業專案，特別是大力引進那些投資強度大、稅收貢獻多、提供就業崗位多的專案，不斷提升工業開放合作水平，促進外向型經濟發展。
需要特別強調的是，我們在加快北海新型工業化跨越發展的過程中，必須深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照客觀規律辦事,正確把握和處理“五大關係”：
一是加快發展速度與提升發展質量的關係。實現速度與質量、效益相統一，是科學發展觀的內在要求。北海是後發展欠發達地區，必須努力提高工業發展速度，做到“能快就不要慢”，同時又要注重發展質量，加快轉變發展方式，做到“好中求快”。
二是做大存量與擴大增量的關係。做大存量與擴大增量是驅動工業經濟發展的“兩個輪子”。要堅持“兩手抓、兩手硬”，一手抓協調服務，促進現有企業發展，努力做大存量;一手抓招商引資和專案建設，堅持大中小並舉，積極培育增長點，致力擴大增量。某些產業雖然對財政增收貢獻不大，但科技含量較高、能源消耗較少、專案建設週期較短、提供就業崗位較多，有利於全市工業擴大產值規模、降低單位產值能耗指標，也要著眼全域性、統一思想、消除疑慮、積極發展，進一步壯大工業經濟總量。
三是加快工業化與推進城鎮化的關係。工業化是城鎮化的產業支撐，城鎮化是工業化的空間依託。要把推進新型工業化與加快新型城鎮化有機結合起來，一方面通過做大做強工業，吸引人口向城鎮集聚，提高城鎮化水平;另一方面通過完善城市功能，改善生產生活條件，提高公共服務水平，為產業發展提供支撐，實現工業化與城鎮化融合發展。
四是加快發展先進新興產業與適當發展勞動密集型產業的關係。加快發展先進新興產業，對於優化北海產業結構、提高勞動生產率和吸納優秀專業技術人才有重要的促進作用;適當發展勞動密集型產業，有利於為社會提供更多的就業崗位和創業機會。要堅持把加快發展先進新興產業與適當發展勞動密集型產業結合起來，儘快把北海工業做大做強做優，促進城鄉居民增收致富。
五是加快發展工業與保護生態環境的關係。堅持發展工業與保護生態並重，在保護環境中求發展，在發展中注重保護生態，絕不以犧牲環境和浪費資源為代價換取經濟的一時增長，絕不走先汙染後治理或邊汙染邊治理的彎路，堅決不上汙染嚴重的專案，堅決依法整治違法違規汙染環境的企業，堅決淘汰落後產能，實現工業發展與生態保護共贏。
三、加強領導、改進服務，為加快北海新型工業化跨越發展提供堅強保障
加快新型工業化跨越發展是長期的戰略任務，也是當前的緊迫工作。全市各級黨委、政府要切實加強領導，完善保障措施，推動北海工業又好又快發展。
一是著力提高領導工業發展的能力。全市各級黨委、政府要從戰略和全域性的高度，認真研究、科學謀劃加快新型工業化跨越發展，理清發展思路，確定發展目標，制定發展舉措。各級領導幹部要用心學習研究國家產業政策，關注工業發展態勢，認真解決工業發展中遇到的實際問題。要圍繞加快新型工業化跨越發展，努力學習區域經濟、財稅金融、產業經濟、現代科技、環境保護等方面的知識，總結和學習發展工業的成功經驗，包括鄰近縣區、園區的成功經驗，不斷提高指導工業發展的能力和水平。
二是不斷完善加快工業發展的工作機制。市工業發展領導小組要認真履行調研、協調、督促和落實的職責，全面掌握工作進展，及時協調解決問題。要實行市級領導聯絡工業專案、幫扶工業企業制度，每個重點專案、重點企業分別由一名市級領導聯絡幫扶。要把發展工業的成效列為考核評價幹部實績的重要內容，確保工業發展各項任務落到實處。
三是積極營造加快工業發展的良好環境。企業是創造財富的源泉，政府是營造環境的主體。要把營造工業發展環境作為“生命線”抓緊抓好。要大力改善與工業發展密切相關的資訊服務、物流服務、金融服務、政務服務及生活配套服務。各級各相關部門要大力加強作風效能建設，進一步精簡審批事項、簡化辦事流程，儘量減輕企業負擔，不干擾企業的正常生產經營，努力為北海加快工業發展多辦實事、多作貢獻。要認真學習研究和全面落實優惠扶持政策，最大限度地用好國家和自治區的相關政策。市裡已經出臺扶持獎勵辦法，各級各部門要不折不扣地落實到位。
四是著力建設加快工業發展的人才隊伍。加快北海新型工業化跨越發展，需要大批優秀的經營管理人才、專業技術人才和熟練工人。要積極為企業經營者和專業技術人員參加學習培訓提供幫助與服務，幫助他們更好地更新觀念、增長知識、拓寬思路、提高水平。要加強引才引智工作，大力引進北海工業發展急需的高階人才、緊缺人才和創新型人才，加快培養實幹型、技能型專業技術人才。要大力發展職業教育，抓緊培養大批企業發展需要的實用型人才，為工業發展提供人力資源保障。
同志們，加快新型工業化跨越發展，是確保北海持久繁榮發展的重中之重。我們要深入學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面落實自治區的決策部署，堅持真抓實幹、把事幹成、造福百姓的理念，解放思想、振奮精神，凝聚力量、開拓創新，共同譜寫北海新型工業化跨越發展新篇章!
同志們：
剛才海元同志對天河區實行經典教育工程以來的主要的成績和問題作了一個回顧和分析，對今後的工作提出了指導性的意見，講得很好。今天，我想講三點意見。
一、對優秀傳統經典教育的意義需要深化認識，需要再認識
我想所有的同志應該明確這幾點：
首先，它是中華民族偉大復興的必然選擇。大家看教研室主編的資料彙編，同志作為黨和國家的最高領導人，自上任以來，這麼短的時間，在這麼多的場合講到中華優秀傳統文化的教育問題。為什麼呢?如果同志的講話用美國的術語來表述，他們一定會像上個世紀50年代蘇聯衛星發射成功以後他們出臺的報告一樣，就是：“去中國化十分嚴重，國家處在危險之中。”如果用美國蘭德公司這樣的戰略顧問集團的語言來表述，結論也一定會是如此。一個國家，一個民族，在世界上生存、立足，一定是有他自己的文化。如果我們連自己的文化都不要，有沒有可能實現中華民族的偉大復興?不可能!在這裡面，大家可以思考一下，我相信在相關的網路上也看到過類似的文章。一是中國所有的有影響力的網站，全部被境外所控制。網路媒體一罵黨，二罵政府，三罵傳統。成為境外顛覆勢力、和平演變勢力的代言人。二是大部分開放的核心戰略支柱產業，也被境外控股，大股東已經不是中國。稀土、石油、煤炭這類戰略資源，西方所謂民主國家，都不會放手，都不會被私人勢力或境外勢力所控制。從網路媒體的形態看，從經濟形態和經濟基礎看，讓人不寒而慄!如果從文化認同的角度來看，西方人要削弱你這個民族的力量靠什麼?他首先打垮你對自身文化的自信。
各位校長，各位負責經典的同志。請大家翻開歷史看一看，有哪一個民族在作踐自己的文化?就連是最落後的部落，人家也不會說我這個部落是最糟糕的，何況我們是五千年文明連綿不斷。有一分陽光，就有十分的精彩，這就是中華民族的特點。同志內心如何的焦灼與痛苦，雖然我們不知道，但是看他的講話也應該知道，輿論陣地被誤導，經濟形態被破壞，如果連文化的基礎都給你徹底地摧毀，不需要外國戰爭，自己會逐步亂下去。西方民主，我們真的沒有學到;倒是那種瞎胡鬧的東西，真的一學就會。人家的民主是在法制的軌道上民主，而我們的民主就是民粹主義——比納粹好不了多少，是個人利益高於一切的民主，是砸磚頭的民主，是踐踏法治的的民主。那叫什麼民主呀?
讀同志的講話，你應該能明白到一個睿智的中共最高領導人他內心的焦灼與痛苦。如果我們做教育的人沒有上升到這個高度的認識，你不會去珍惜去重視傳統文化經典教育。
教育部的指導綱要上說：優秀傳統文化，優秀傳統文化肯定是經典呀。有人反對讀經典，邏輯上荒謬：不讀經典就是讀垃圾——經典的反義詞肯定就是垃圾!
第二、是中國特色社會主義教育和中國夢宣傳教育的重要組成部分。中國特色的社會主義不可能離開傳統文化。中央的檔案三令五申地強調：中國特色的社會主義理論體系、思想體系、哲學體系的一個重要的源頭，就是優秀的中華傳統文化。官方的檔案就是這麼表述的。
第三、是構建中華優秀傳統文化傳承體系，推動文化傳承創新的重要渠道。我們沒有傳承，怎麼可能創新。我曾經分析過我們四次對外學習到底學到真正的東西沒有?沒學到。我們不僅沒把人家的真民主學到，假民主簡直學到登峰造極了。地產商們花錢佔街，花錢舉人頭，代表民意。大家可能不知道，但這是真的。就發生在廣州，多少次村民的聚集，背後居然有美國人在發錢，也有開發商在發工資。這就是事實，不是虛構，千真萬確。你以為香港佔中只是香港部分青年學生的事情嗎?不是的。沒有傳承不可能創新，創什麼呢?我們舉個例子，洪秀全簡單把天主教包裝一下，改為“拜上帝會”。中不中，西不西，土不土，洋不洋。那是文化嗎?那是創新的文化嗎?我講這個是學術概念。對洪秀全十四年大家可以從歷史的角度去認識。如果文化創新是割裂型的、無中生有型的，不可能長久，不可能有生命。那麼無產階級文化大革命打倒一切，懷疑一切，破四舊，破了以後立有什麼東西呢?請問諸位我們無產階級道德立出來了沒有?無產階級革命文化革出新文化沒有?沒有。為什麼沒有，因為沒有傳承。
第四、傳統優秀文化教育，是培養和踐行社會主義核心價值觀，落實立德樹人根本任務的重要基礎。核心價值觀的建構一定要有載體，載體何在?在優秀傳統文化。在那麼多優秀的哲學著作裡、文學著作裡。不是說核心價值觀官方公佈的幾十個字，你背下來就能夠成為文化基因，就能夠融入生命。不可能的。它需要載體。
第五、落實到天河來講，傳統文化經典教育是天河教育彎道超車的重要載體和發展突破。怎麼看這個問題?
1.經典教育是教育迴歸本真的有效載體。如果我們的學校滿足於學科教學的這個層次，忽視或者被忽視情感、態度、價值觀的教育，我們的學校教育和培訓機構又有什麼區別?大家捫心自問，在很多場合我很痛心地講過這麼一句話，我現在依然堅持這個觀點：我們義務教育階段，人文精神的含量，九年的總和，比不上舊時的一部《三字經》。大家開啟國小《思想品德》課本，開啟《語文》教材，把人文精神傳承的有效部分摘出來，有沒有超過《三字經》?沒有。不是《三字經》不好，而是我們的教法選擇有問題。我們以傳統文化所傳承的精神，比如說自強不息的精神，我們這個民族，這是我們民族性格之一。如果我們的學生，特別是弱勢群體的子女，他們缺少自強不息的精神，在拼爹沒有爹可拼的情況下，沒有這種精神他到社會去，這輩子將怎麼過?那就是憂鬱症，就是自閉症，就是跳河跳樓。或者蛻變、墮落，這是必然的。但如果有這種精神，他可能愈挫愈奮，可以在逆境中成長。比如說勤勞儉樸，那是中國人的標籤，只要肯放華人外出，很快就會以勤勞致富。傳統文化所承載的民族精神、民族的性格積極的一面，對於我們教育來說，太重要了。離開了這些東西，學校教育就淪為培訓，學校也淪為培訓機構，淪為知識和智力堆積的場所。
2.經典教育是提升教師素質的有效載體。五山國小那位發言的代表說，經典教育使自己變得厚重。應該說，學習經典，會使你變得厚一些，會使你就得重一些，會使你變得溫一些，會使你變得雅一些，會使你變得深一些，也會使你變得穩一些，使你變得充滿激情一些，使你變得悲天憫人一些……。我們有很多老師，也有不少校長，因為用心推行優秀傳統文化的經典教育，在改變自己，也在改變教師團隊。像47中，75中，都有這樣的教師團體。因為用心實施經典教育，改變了自己的生命狀態，因為用心實施經典教育，使自己的課堂更受學生歡迎。我覺得中國整個教育體系的設計、課程的設計是有問題的。從國小一年級到大四，傳統文化的教育過去沒有被足夠地重視起來。接受普通本科教育結束的學生，幾乎百分之九十九的人不能讀懂中國第一元典《論語》，這要是在西方來說是笑話，一如阿拉伯人不懂《古蘭經》、西方人不懂《聖經》。歷史系畢業的本科生，沒有通讀“二十五史”或者“二十四史”的要求。中文系畢業的本科生，居然沒有研讀《文心雕龍》《詩品》這一類中國傳統文藝學著作的要求。經典教育可以彌補過去教育的一些不足。會使你變得重起來，厚起來，深起來。我建議在座的各位都把《學記》認真讀一讀，兩千多字的一篇文章，從頭到尾反覆讀幾遍、十幾遍、幾十遍。你把它從頭到尾讀清楚，你看看能讀出多少教育的智慧。我們生活在當今，做教師有人都做了幾十年，你對教育本質的認識、對教育方法的認識、對教育原則的認識，你有沒有超越《學記》的水平?我對媒體曾經說過一句話：言必稱希臘的人，壓根就不懂希臘;反對經典教育的同志，根本就沒讀過經典。因為他不懂，所以他反對。諸位回去你把《學記》找出來，你把這件事記住，做一做。借《論語》為例，其中有一句話叫：子生三年免於父母之懷。小孩子出生到三歲之前，應該在父母懷裡，在父母的近距離當中生活。這句話的教育智慧是被二十世紀的教育心理學家所證明。三歲以前如果是遠離父母生活的孩子，他一定是人格分裂症。百分之九十九點七的人格分裂症。為什麼?因為三歲以前他跟陌生人生活，他的潛意識裡面是缺乏安全感的。他一輩子去防別人，一輩子可能有癔想症、妄想症，一輩子是人格分裂、殺人放火：因為我懷疑他可能會殺我，所以我先殺了他。西方人以實證證明，孔子講的這句話是對的。中國是經驗國家，依靠經驗來總結，先哲講這些話，孔子不是胡編亂造的，《學記》不是胡編亂造的，那都是教學教育實踐當中，經過獨立地思考，科學總結出來的。你只有傳承，然後才有創新。對這些東西我們都一無所知。西方的不是不讀，一定要讀，互相印證起來讀。味道不一樣，厚度不一樣，感悟不一樣，收穫不一樣。
3.經典教育是提高教育品味、學校品味的載體。學校文化是一個子文化，你一定有個文化本色，一定有個文化基礎。各位有沒有這麼想過?如果說沒有一種文化作為基礎來建構校園文化，你的校園文化就是浮萍。飄移、遊離的文化，沒有根，沒有底，沒有氣，沒有場，沒有味，就是說你可以說不知道這些東西，但是你文化的底色、大底色，你非中即西，或者是中西兼顧，你不可能是虛的，不可能完全脫離這兩種。那如果對傳統你都不認同、不認識、不研究、不思考，你學校還要怎麼建設?大家去看看成都的著名的五朵金花——五個女校長辦的學校，人家的著作。雖然我們的校長整體水平在飛速提升，逐步在接近，甚至有超越的跡象，但是實實在在和這些人的成就比起來，廣州的差距很大很明顯。你走進人家的校園看看，你進去的時候你已經被融化了;這就是文化的力量。
4.經典教育是提高教育教學質量的有效載體。首先請大家注意，情感也好、倫理也好、態度也好、信仰也好、價值也好、理想也好，它本就是教育質量最基礎、最重要、最核心的範疇。不要以為教學質量就是文化課的分數。如果脫離了這些東西，你的分數只能是培訓學校的成績單，不是學生的學業水平。這是其一。其二，就文化課程而論，學生有自強不息精神，有百折不撓意志，有遠大理想追求，這些對於他文化課的學習，一定是正相關，一定是動力，一定是推動力，一定是催化劑。這個作用比你家長的板子力量大得多。我們為什麼不把它激發出來?把英語大學聯考的成績跟漢語，跟數學一模一樣，最終的後果是什麼?有可能培養了一批崇洋媚外的人。因為你對本土文化已經不認了，先入為主，認了別的，因為我們的教材裡面文化認同的作用不夠。不是英語不重要，我個人認為是重要的。如果你的文化本色是民族的，你再學什麼語言，你學好了，心不變。在抗戰時期，華羅庚、童第周、陳寅恪等等這一大批無論是理科的學者還是文科的學者，在這個國家最艱難的時候，以飛蛾撲火的精神撲向苦難深重的祖國母親的懷抱，死都要死在一起。這些人都是接受過西方教育的。陳寅恪是留學歐洲十五年呀，華羅庚是抗戰最艱難的時候在劍橋大學讀幾年書，讀完了哪裡請他都不去，他要回來。民國期間大師級的人物太多都是這個樣子。語文大學聯考改革，傳統文化將成為主要增量和增分點。教育部已經多次放出這個聲音來了，所以天河先行三年，不應該後悔。你後悔的是有少數同志在那裡猶豫、彷徨、忽悠，你應該後悔。教育質量它是高度正相關的，無論是對語文、還是對歷史、還是對政治，是高度的正相關，是最直接的。中間層面的是傳統文化教育對人格養成，對理想信念教育它與文化課的高度正相關。最高層面就是倫理情感態度價值觀，理想信念本身就是質量。你沒有這個東西，你是什麼質量?那個質量就是沒有厚度，就是一張紙。有了這個東西，有厚度，你的質量就是立體的。這是我講的第一個問題。對傳統文化經典的教育重要意義的再認識，深化認識。沒有這個認識，你不太可能用心去做、真心去做、潛心去做。我們無論是學文科還是學理科的校長，你靜下心來，把中國優秀傳統文化經典讀一遍試試看，你的心會更靜。
二、自由探索階段的主要成績和問題
總的來說，過去的兩年多的時間，我們定為自由探索階段，因為有很多東西，大家都有一個認識的過程，雖然我們是20xx年2月24日啟動的傳統文化經典教育，但是強制實行單一模式或指定單一教材，甚至連最低層的標準我們都沒強制執行。允許各校根據自己的特色自由探索，找到最佳的載體。總體上來講，對絕大多數學校的校長來講，是有共識、有方案、有組織、有經費、有課程、有教材，也不乏成功的模式。湧現出一批經典教育的先進學校和代表。比如說十八中的書法載體的規劃，四十七中的整體規劃和教材的開發是比較出色的，七十五中的以經典教育強壯精神脊樑的做法是可取的，一一三中的校本資源的開發，天河中學珠江書院文化的追求，南國學校經典文化生態的建設，天榮中學以經典完善人格的教育理念，岑村國小以經典涵養學校文化的做法，新塘國小的臉譜特色的課程、先烈東路國小的經典系列設計——階段劃分非常好，體育東路國小經典書目的明顯錘鍊比較成熟，體育西路國小寫好每一筆作為切入口，石牌國小的家校共讀模式，龍洞路國小經典與傳統藝術的多元組合。
五山國小以經典打造教育品牌的做法——五山國小的教材也是個非常成熟的教材，如果你沒有別的辦法，你暫時沒有力量編的時候，不妨也用我們五山國小的教材。講句實在話，人家能在毫無外力的情況下突破省這一級的送審，已經在國內是領先級的了。在國家級層面的最後一關沒有突破，責任不在許鳳英，不是水平問題，可能是因為方法的問題。如果對教育部的相關專家提前做一下推薦，讓大家先認識一下，我想，應該也是有可能的。沒有成功的責任可能主要在我們臺上三個人，沒有向教育部做好推薦。他是在自然的狀態下衝破這麼多關的，談何容易。
銀河國小的吟誦詩教，四海國小的經典完善人生，昌樂國小知行合一的經典教育模式，華成國小經典與藝術的結合，龍口西路國小儒雅文化的建設，車陂國小的東坡文化的經營，長興國小剪紙與經典的結合，泰安國小經典內容的選擇，盈彩美居國小經典教育課程的建設等等，可圈可點。有問題，今天還是不點名，點名的見到你的面再說，離三年之期還有一個多月，三年的時候我會對經典教育做一個地毯式的檢查，真做還是假做，實幹還是忽悠。不在乎多少，而在乎是否用心，你哪怕只有一個專案，海元同志講的也是我的觀點，我是贊成的。你哪怕只是做其中一個專案，比如說：你就把《詩經》最優秀最能承載健康向上情感的、最能承載樂觀心態的、最能承載核心價值的最優秀的詩歌做成一個系列，實在做起來了， 你就是合格的，甚至是優秀的。有的學習就選擇就一本《論語》做好了也是不得了的。你要知道，現在大學本科生，本科畢業了，抽樣調查百分之九十九點七的個不能完整讀懂《論語》，這是中國教育的失敗。舉全球之大，沒有發現哪個民族像中國這樣踐踏、汙衊、譭棄自己的文化，只有中國這樣幹。如果說一個民族不能珍惜自己的文化，甚至抹去民族的記憶，那麼歷史告訴我們，這個民族會瘋狂。讀一讀洪秀全太平天國那段十四年的歷史你就會發現，因為抹去民族文化的記憶，所以洪秀全及其團隊瘋了。你看看哪幾個人是正常的，正常的都得不到好結果。石達開是正常的，最後被迫出走，整個團隊都瘋了。要麼是主動瘋了，要麼是被逼瘋了。還有，六零後的同志都應該有記憶，七零後的同志應該看看歷史，十年文化大革命中國人也一樣，要麼是被逼瘋了，要麼是被教瘋了，要麼是裝瘋了。少數幾個清醒者，要麼自殺了，要麼他殺了，要麼被 關了。真的就是這樣，所以說抹去記憶的靈魂，就會瘋狂。如果這都不足以信的話，那麼我們在座的諸位任何一個人喪失記憶，我相信你也差不多瘋了。我是誰?你首先會問我到底是誰?那不是瘋了是什麼?我們民族是誰，我是誰都沒搞清楚，那不是瘋了是什麼?我們自己都瘋了，我們去教學生?問題集中體現：重視程度的不一，組織管理不一，落實程度不一。有的同志是忽悠，幹一幹，看一看。有一位校長，私下裡的講法反正輾轉相傳傳到我這裡來了，他說：先看著唄，說不定老柳等一段時間走了，就不搞這個工程了。這是校長的原話。這個學校你能搞好經典教育，你怎麼搞?如果說退回去兩年多前，你等什麼還可能有萬分之一可能性你等對了。你把的講話看一看，把教育部的檔案看一看，你把全國各地人家有做得好的，甚至先學我們後來比我們做得好的地方看一看，你等傻了吧?真的不應該這樣，你不是為我做。我能講清楚的地方我都講清楚了，如果還不認識，以後還這樣忽悠，真是不應該。你不配做校長，你不能再做校長。面臨的困難核心是教材選擇有難度、內容選擇有難度。優秀傳統文化，優秀與沒落，界定在哪裡?標準在哪裡?這都是我們共同面臨的困難。
三、今後努力的要求
一是完善組織結構，落實責任主體。局的層面，優秀傳統文化的教育，經典教育，我是第一責任人，向紅是第二責任人，盧琳是第三責任人，海元是第四責任人。在各校各園的層面，校園長是第一責任人，教學校長是第二責任人，德育校長是第三責任人，各黨組織書記跟校長一樣，一崗雙職，擔第一責任。原計劃今天的會議要發一個檔案，在本月之內這個檔案一定要出臺，對組織架構我們做一個明確的界定。遵守這個界定的背後是什麼?優秀傳統文化的教育必須納入課程管理。首先是與學科教育結合，其次是與德育工作結合，教育質量，原本是無法完整地切割德、智、體、美、勞的。德是融化在所有學科裡面的過程，數學的嚴謹難道不是德嗎?也是。物理的精確不是德嗎?也是。歷史的責任不是德嗎?也是。哪一個學科都不可能獨立去切割說，我就是純學術的。充滿德性的教學，才是真正的教育。有心才有教育。
二是明確課程體系，明確內容的基本標準。因為這個標準還在徵求意見中，大家可以千差萬別，可以百花齊放，但是最基本的幾本經典，在從國小，甚至延伸到幼兒園，從幼兒園到高三這段時間，最基礎的是什麼，我們要明確。今天說一部分，但最後以發文為準。比如說蒙學階段的《三字經》，蒙學階段的《弟子規》，要不要有章節、片段刪除的，我們要研究，那麼基本的元典《論語》《孟子》《荀子》，如何貫穿到長達十二年的教育當中去，我們要做一個部署。其他所有的選擇權，都在校長。這是我們這階段必須要做，必須要明確的認識。好多人說連最基本的底線都沒有，這事沒辦法幹。我講的剛才講的那三部經典的時候，我想請同志們都注意，我們培養學生的是什麼? 為什麼我們的孩子不會寫作文?不是因為他詞彙量不夠，不是因為他修辭手法不會，不是因為語法不懂，不是因為他讀的書不多，而是因為他沒有思想。而是因為他的思想沒有深度。而是因為他沒有標準，所以他不能明辨是非。就我剛才說的《論語》《孟子》《荀子》，這三本書從國小一直到高中階段，孩子有幸能把它讀完，他學哪個學科，學歷史，學整個人文學科的水平會高得不得了，他作文水平會高得不得了，寫議論文的水平簡直是一流。嚴密的邏輯能力有多少經典能超過《荀子》的?氣勢磅礴的論述有多少經典能超過《孟子》的?那種排山倒海、征服一切的力量，你學會了，你寫文章不會才是假的。各位校長你也可以試一試，當你把《孟子》讀完的時候，你就會發現你的演講比原來高上一個階梯。你是活讀書，你一定會有收穫。你如果像舊時的極少數知識分子如范進那樣的死讀書，那麼就另當別論，沒用。
三是完善實施路線，推動多樣發展。經典教育到底按照什麼線路去走?有哪些有效載體?我們要進行一個歸納。經典與德育、經典與語文、經典與藝術、傳統經典與現代經典、東方經典與西方經典有沒有結合?完全有可能。很多東西都是相通的，貝多芬的《命運》和阿炳的《二泉映月》，這兩個難道相通嗎?《藍色多瑙河》和《春江花月夜》兩大名曲難道沒有相通的地方嗎?我們很多經典的作品可能配東方的音樂也可以配西方的音樂。太多的東西值得我們去探索。一旦做起來了其樂無窮，一旦做起來了收穫與成效無法估量，對教育發展的張力、推力無法估量。
本來今天我要點名批評七所學校的，今天我還是忍一忍。見了面我再一對一跟你。第三年到的時候我再老賬新賬一起算。哪能忽悠?這都能忽悠嗎?到學校看你怎麼做，我提一個問題你回答上，第二第三個你就回答不上來了。你真做了嗎?你要想：國家安全需要我們重視傳統文化教育，民族復興需要我們重視傳統文化教育，天河教育的彎道超車需要我們重視經典教育，這是一項功在當代，利在千秋的偉大的工程，具有戰略價值的一項教育工作，不能忽悠，不許忽悠，拜託大家!好了，謝謝!
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