同志們：
今年以來，全市上下認真貫徹落實市委七屆四次全會暨經濟工作會議和市“”精神，緊緊圍繞“三大目標”，統籌推進各項工作，全市經濟在克服諸多不利因素的前提下艱難前行，但部分經濟指標增速在全省排名靠後。各級各部門要充分認識到當前工作的差距，不甘落後，比學趕超，強化措施，精準施策，儘快扭轉被動局面。
下一步經濟執行工作，要加壓力、抓排程、抓工業、抓統計。要抓好規模以上工業增加值增速工作，自加壓力，認真對待，負起責任，針對一季度的情況，研究制訂後期趕上的對策措施，倒排指標，逐月細化量化，科學合理追趕進度，確保全年既定目標圓滿完成。要對固定資產投資實行“一月一分析、一月一排程”機制，逐月召開排程會議，分析固定資產投資綜合情況，研究目標落實和促進增量、增速的措施。同時，要重點要推動轉型專案建設年六大機制全面落實，抓好專案儲備、入庫和建設。圍繞專案策劃包裝、前期審批、落地開工、投產達效等關鍵環節建立覆蓋全過程的責任鏈條。要明確責任單位、責任人，定職責、定任務、定標準、定時限，環環相扣，掛牌推進，一盯到底。各縣(市、區)和相關部門主要領導要親自抓、具體抓、狠狠抓，一個專案一個專案抓，一個問題一個問題解決。要引深入企服務，深入調研工業企業生產經營和專案建設存在的難題，摸排惠企政策落實情況，確保企業正常生產經營。要在保證安全的前提下抓好煤炭生產，建立預警監測機制，針對煤炭企業生產遇到的各類問題，提前採取應對措施，鞏固晉城經濟的基本面。要認真研究、正確處理好環保與經濟增長的關係，積極開展環保服務指導工作，提供政策解讀、環境研判服務，實現“在發展中保護，在保護中發展”目標。
統計部門要做好統計業務指導工作，加強與各縣(市、區)長溝通，主動深入專案一線開展服務。要密切跟蹤相關指標執行走勢，強化監測、分析和研判，加強向上對接，及時反饋資料，及時提出對策措施和建議供市政府決策參考。要建立通報制度，對每項指標完成情況，分別按照總量、增速、進度逐月進行排名通報。
同志們：
今年以來，xx新區按照“穩中求進、進中求好”的工作總基調，緊緊圍繞“四城兩區”總體目標，著力推進營商環境改革，狠抓重大專案建設，持續城市品質提升，新區經濟執行保持平穩態勢，加速向高質量發展邁進。今年1至6月份，xx新區規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長x%,國地稅稅收收入增長x%，社會消費品零售總額增長x%。據瞭解，下一步，xx新區將圍繞目標分解任務，推動工業經濟和創新發展，力促消費和外貿實現“雙提升”。
各級各部門做好分析梳理工作，定期分析和跟蹤經濟形勢最新情況。深入瞭解經濟增長的內在原因，掌握分析方法，有的放矢抓好下一步的各項工作。要層層落實，切實做好企業服務，完善監管體系，持續優化營商環境。要加大招商引資力度，加速產業空間整備，騰挪發展空間。
xx新區在第一季度投資數總額高速增長的基礎上，上半年依然保持了發展勁頭。相關部門要進一步完善工作機制，縮短審批週期，營造良好的投資環境。必須大力發展第三產業，加快培育和建設商業中心，促進高階消費。既要擴大增量穩增長，也要盤活存量穩基礎。各級各部門堅持問題導向，統籌協調形成合力，加快帶動城市建設和城市品質提升，緊盯目標不放鬆，確保完成全年各項經濟目標任務，推動新區經濟社會健康穩步發展。
各部門認真梳理分析，抓住工作重點，以問題為導向，查詢不足，統籌謀劃，從大局出發，主動做好企業服務。
一季度以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“推進資本運營試點、提質增效保增長、全面加強黨建”三條主線推進工作，業務結構調整和主營業務盈利能力不斷優化和提升，多項工作取得了新成效，為完成全年工作任務打下了良好基礎。一是生產經營取得較好成績。一季度營業收入同比增長a%，利潤總額同比增長s%。二是資本運營工作取得明顯成績。總部建設持續加強，國調基金作用充分發揮，股權管理、資產經營、金融服務、健康養老等各項工作實現了新突破。三是黨建工作全面加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，研究、部署、落實多項黨建重點工作，進一步加強黨風廉政建設，落實從嚴治黨。
將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的、中央經濟工作會議和“”精神，全面落實中央企業負責人會議、中央企業“處僵治困”會議要求，進一步明確二季度和全年重點工作，推動實現高質量發展。一是繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，持續加大黨建工作力度。二是持續加快所出資企業改革發展，確保完成全年生產經營預算任務。三是深入推進國有資本運營公司試點，加快形成國有資本運營公司正規化。
總部及所出資企業要以更加飽滿的熱情，更加充足的幹勁，齊心協力，毫不懈怠，加快轉型，確保各項工作按時間節點要求快速推進，實現高質量發展，全面完成年度經營任務，為實現“一流國有資本運營公司”的目標而不懈奮鬥。
同志們:
金雞報捷梅花俏，玉犬迎春柳色新。在這歡樂祥和的新春時節，縣委經濟工作會議今天召開了。藉此機會，我謹代表縣四大家班子向在座的各位，並通過你們向全縣150萬父老鄉親拜個晚年!祝大家在新的一年裡身體健康，工作順利，平安幸福，萬事如意!
同往年相比，今年的縣委經濟工作會議有一個明顯的不同，就是我們恢復了開三級幹部會議的傳統，將經濟工作會議開到了村一級，這是自1995年撤區並鄉以來的第一次。這樣做，主要是基於村一級位置特殊、責任重大，關係到各級黨委政府的各項決策部署能否真正落地見效，關係到廣大人民群眾的獲得感和幸福感能否真正得到提升。這次縣委經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作。下面，我講四點意見。
一、回首20xx，我們交上了一份滿意的“答卷”
20xx年，是新世紀以來我縣任務最重、困難最多、壓力最大的一年，也是全縣上下凝心聚力、攻堅克難、奮發有為的一年。一年來，我們咬定青山不放鬆、苦幹實幹不鬆勁，經濟社會呈現穩中有進、進中見優的良好態勢。全縣完成地區生產總值x億元、增長x%，財政總收入x億元、增長x%，主要經濟指標增幅大多居全市前列，並高於國家、省、市平均水平。
一年來，我們幹群同心，擼起袖子加油幹，抓好了“第一大事。”“悠悠萬事，脫貧為大。”我們堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域性，精準發力，攻堅克難，圓滿完成x人脫貧、45個貧困村退出的減貧任務。以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣，強力推進脫貧攻堅突出問題整改工作，得到了國務院巡查組的充分肯定，並在全省大會上作了典型發言。整合資金4.7億元，大力推進基礎設施建設。面對易地扶貧搬遷人數全省最多(x人)、統規統建面積全省最大(38萬平方米,佔全省的22%)的繁重任務，我們迎難而上、克難而進，強力推進易地扶貧搬遷“百日攻堅行動”，創新推行“1+3+x”拎包入住集中安置模式(即1層門面+3層住宅+產業配套等建設模式)，圓滿完成省定目標任務。在全縣貧困群眾中倡導開展“人窮志不窮，脫貧靠自身”自強自立行動，深入開展“送一本口袋書、一臺本土戲、一堂勵志課下鄉”活動，教育和引導貧困群眾消除“等靠要”思想，用自己勤勞的雙手創造幸福美好生活。中央電視臺《新聞聯播》先後專題報道了我縣吉慶鎮油溪橋村“不等不靠、自主脫貧”、水車鎮錫溪村易地扶貧搬遷的典型事蹟。
一年來，我們一步一個腳印，幹成了一些打基礎、利長遠，增後勁、促發展的事。啟動鹽井路、園藝路、城東防洪堤三期建設和大洋江路改擴建，完成吉慶-白溪公路提質改造，有序推進龍琅高速、婁底大道新化段、新漵高速大熊山連線線等重點交通專案建設。完成第六批小農水建設任務和118個村的農村電網改造。常態化推進城區“禁燃、殯改、環境衛生和道路交通”四項專項整治並取得顯著成效，“不幹則已，幹則必成”的禁燃精神，已成為全縣上下攻堅克難的強大動力。出臺史上最嚴控違令，拆除違法建築7.4萬平方米。招商引資取得重大突破，格林美、新五豐、中民築友等上市公司紛紛進駐。搶抓貧困縣企業上市免排隊的機遇，全力打造文旅(上市)小鎮平臺，引進和培育金朋科技、湖南永雄、新印科技等31家上市、擬上市和上市中介企業。紫鵲界梯田入選全球重要農業文化遺產，新化經開區成功申報省級高新區，新化紅茶、白溪豆腐、新化黃精的國家地理標誌認證進入公示階段。
一年來，我們把有限的財力用在“刀刃”上，辦成了一些民生實事。全年民生支出達49.5億元，佔整個財政支出的78.1%。新增各類就業2.6萬人，社會保障卡持卡人數達70萬人。改造農村危房4153戶、城市棚戶區5255套。建成安置區5個。移民避險解困安置1103人。完成41個標準化教學點、17所“全面改薄”學校建設和鐵牛國小改擴建。建立家庭醫生團隊96個。建成農村綜合文化中心168個。小康實現程度達87.8%，提升4.9個百分點。
一年來，我們“涉險灘”“啃硬骨頭”，改革步伐堅定向前。有序推進8大類37大項158小項改革任務，圓滿完成年內任務。農村電子商務體系建設取得突破，以全省第一名的成績獲評全國電子商務進農村綜合示範縣。完成部分行政區劃調整，撤銷上梅鎮與原上渡辦，新設定上梅、上渡、楓林三個街道辦事處。國家全域旅遊示範區建立、國地稅“四統一”合作治稅、紀檢監察幹部外部監督機制、文旅(上市)小鎮平臺建設等改革經驗向全省推介，改革紅利加速釋放。
一年來，我們以如履薄冰、如臨深淵的態度，牢牢守住底線紅線，確保了全縣社會大局整體和諧穩定。紮實開展安全生產大排查大整治專項行動，煤礦等高危行業連續30個月實現零死亡，獲評全省安全生產先進單位。大力推進“省級平安縣”建設，群眾安全感和滿意度大幅提升，民調工作全市前十名鄉鎮我縣就有6個。以“‘砸鍋賣鐵’也要解決群眾有理訴求”的鮮明態度，強力推進“信訪積案集中化解、建設領域解難題、防範和處置非法融資”三項重點工作，122件信訪積案得到化解，57個徵拆安置遺留問題得以妥善解決，立案打擊非法集資案件26起。積極主動配合中央環保督察組工作，深入開展環保大整治行動，成功爭取國家畜禽糞汙資源化利用整縣推進示範縣專案。堅決打贏防汛避險抗災保衛戰，幹群攜手連續在資江大堤上奮戰了三天三夜，創造了“一個晚上加高十里梅堤一米”的奇蹟，受到了國家防總和省委省政府、市委市政府的高度肯定。
一年來，我們在幹好各項事業的同時，也錘鍊了過硬的幹伍。這一年裡，面對脫貧攻堅、中央環保督察、信訪等方面的重重壓力，我們的幹部不比條件比精神，不比基礎比干勁，昂揚向上、奮勇爭先，冒著酷暑嚴寒走村入戶，與群眾打成一片，沒日沒夜地訪民情、解民難，加班加點地促專案、趕進度。我們在座的各位，哪一個不是摸爬滾打，既當指揮員又當戰鬥員，用滿身的汗水換來百姓幸福滿意的淚水。你們是好樣的，你們是新化的脊樑，我要為你們點贊!
一年來，我們以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，贏得了上級、群眾和社會的認可。一年內就先後有14位省部級以上領導到新化調研視察，給予我們高度評價。隨著石衝口勝利煤礦違法排汙案、縣人社局貪腐窩案等一批大案要案的查處，隨著鄉村醫生鄭太紅、“中國好人”彭育晚等先進人物的湧現，隨著全國文明村油溪橋村、全省美麗鄉鎮奉家鎮和193個縣級文明村的建立，老百姓普遍認為現在新化的黨風政風、社風民風都有了很大轉變，社會各界對新化的整體評價也有了明顯改觀，認為新化城鄉更乾淨了，社會風氣更好了，全縣呈現出風清氣正、心齊勁足的大好局面。
“歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛”。一年來，我們遇到困難不退縮，面對矛盾不迴避，一步一步走來，充滿艱辛,一點一滴成績，來之不易。這些成績的取得，得益於上級黨委政府的正確領導，得益於全縣上下的共同奮鬥，得益於社會各界和離退休老同志的大力支援。在此，我代表縣委、縣政府向在座各位和全縣父老鄉親表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：經濟總量仍然不大，發展質效不高;財政收支矛盾突出，保運轉、保民生壓力巨大;脫貧攻堅任務仍然艱鉅繁重;信訪基礎依然脆弱;基礎設施建設仍然相對滯後;“放管服”改革還不到位，發展環境仍然不優;部分黨員幹部觀念落後、作風不實、執行力不強，黨內的腐敗問題和不正之風依然存在;特別是“12.22”案件的發生，不但嚴重損害了新化形象，更是充分暴露了我們幹部管理失之於寬、失之於軟等突出問題。對此，我們要有清醒的認識，更要有應對的舉措。
二、展望20xx，“時”與“勢”都於我們有利，機遇大於挑戰
一是有戰略機遇。國際環境雖然存在不穩定性因素，但世界經濟緩慢復甦的大趨勢沒有變。黨的勝利召開，為我國經濟發展在理念、戰略、舉措、預期上注入了強大動能。省委省政府、市委市政府對新化發展高度關注關心，給了我們堅強領導和堅定支援。二是有政策助力。中央經濟工作會議、中央農村工作會議將鄉村振興戰略、區域協調發展戰略細化具體化，為縣域經濟增長提供了強勁動力。國家對脫貧攻堅支援力度不斷加大，在基礎設施建設、特色產業發展、民生政策爭取等方面，必將給我們帶來更多的政策紅利。近年來，我縣先後爭取到庫區縣、老區縣、省直管縣、國家全域旅遊示範區建立等數十項優惠政策，疊加效應明顯。只要我們用好用足政策，就一定能推動縣域發展再提質、再升級。三是有思路佈局。縣十二次黨代會謀劃了未來五年新化發展的美好藍圖，明確了“綠色崛起、科學跨越”主題和“脫貧轉型、富民強縣”目標。一年來的實踐證明，我們的發展理念、發展方向、發展舉措是科學可行的。只要我們不忘初心、牢記使命，一步一步地走下去，就一定能沿著綠色崛起的足跡，開創科學跨越的奇蹟。四是有發展空間。隨著立體交通網路的形成，新化日益凸顯的區位優勢、得天獨厚的資源稟賦、無與倫比的生態優勢比以往任何時候都更加吸引眼球。各級領導、各界人士、各大企業，都把目光投向了新化，新化的人氣、商氣、財氣正在加速聚集。作為一個有著150萬人口和3636平方公里面積的人口大縣、地域大縣，新化經濟發展具有巨大潛力、韌性和迴旋餘地，只要我們因勢利導、揚優成勢，就一定能在新的起點上實現新的跨越。
20xx年，是貫徹黨的精神的開局之年，是改革開放40週年，是九個“三年行動計劃”的收官之年。做好全年的經濟工作，要全面貫徹黨的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“綠色崛起、科學跨越”主題和“脫貧轉型、富民強縣”目標，科學把握“穩中求進”，按照高質量發展的根本要求，以供給側結構性改革為主線，深入實施創新引領開放崛起戰略，大力培育和發展實體經濟，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打好精準脫貧、防範和化解重大風險、汙染防治三大攻堅戰，全面完成九個“三年行動計劃”，推動經濟社會持續健康發展，加快實現由人口大縣向經濟強縣的轉變，努力打造滬昆高鐵經濟帶上特色節點城市。
貫徹這一總體要求，縣委考慮，今年經濟增長預期目標為8.5%、GDP達x億元，公共財政收入增長9%、達x億元，固定資產投資增長18%、達x億元,城鄉居民收入分別增長10%、11%，達x元、x元。這個目標，綜合考慮了省、市要求及我縣實際需要，是跳起來能摘到的“桃子”。
幸福是奮鬥出來的，美好生活是幹出來的。做好今年的經濟工作，必須把握好以下四點：一是必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導。要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快實現向高質量發展的根本轉變。二是必須科學把握“穩中求進”總基調。新化作為後發地區，一方面要夯實“穩”這個基礎，鞏固穩中向好的發展態勢。另一方面，要突出“進”這個關鍵，在發展動能、經濟增量上求進，在發展質量、產業結構上求進，做到量增質更優。三是必須大力發展實體產業。產業強則新化強，產業興則百姓富。要大力發展實體經濟，推動各類生產要素向實體企業匯聚，各類優勢產業向園區集中;改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，促進產業叢集集約發展。四是必須突出抓重點、補短板、強弱項。圍繞脫貧攻堅、產業培育、環境優化、民生改善等短板和弱項，集中力量攻堅克難，努力把短板拉長、把弱項變強。特別是要深化“放管服”改革，全力優化發展環境。
黨的作出了深化機構改革的重大戰略決策，省委十三屆六次全會明確了全省機構改革的時間表、路線圖。按照中央和省委部署要求，市委認真研究制定了機構改革方案，報經省委、省政府稽核批覆後，制定了《關於貫徹落實〈xx市機構改革方案〉的實施意見》和7個配套工作方案。《實施意見》將提交今天的會議審議通過，這標誌著我市機構改革已進入全面實施階段。各級各部門要統一思想認識，精心組織實施，不折不扣把機構改革任務落實到位。
一要提高站位推進改革。深化黨和國家機構改革，是推進治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，也是各級各部門必須完成的一項政治任務。按照中央和省委要求，市、縣區機構改革要在3月底基本完成，時間緊迫、任務繁重。各縣區、各部門要充分認識機構改革的極端重要性，切實增強政治擔當、凝聚改革共識，嚴格按照改革方案明確的各項要求，高標準、高效率、高質量推進改革實施。
二要選好配強領導班子。班子配備、幹部調整是機構改革的關鍵環節，也是大家關注的熱點焦點。要結合職能調整劃轉，統籌配備涉改部門領導班子和領導幹部，按照省上要求，原則上不涉改的部門單位領導班子不作大的調整、現有領導幹部優先安排、改革期間不新提拔幹部，既解決好現有幹部配備和消化問題，也為下一步幹部調整使用留下空間。要嚴格把握政策界限，切實強化機構編制剛性約束，全面清理撤銷擅自設立的崗位和違規配備的職務。各級幹部要自覺服從改革大局、自覺服從組織安排、自覺服從工作分工。
三要有序開展轉隸移交。堅持“先轉隸、後三定”和“編隨事走、人隨編走”原則，精心做好職責調整劃轉、機構掛牌執行、人員轉隸、檔案移交、辦公用房調配等工作。涉改單位和新組建部門要堅決執行機構改革配套方案，確保機構掛牌後人員全部轉隸到崗、工作平穩交接。在相關職責調整到位之前，各部門單位要繼續按照原職責規定做好工作，絕不允許推諉扯皮、工作斷檔。
四要科學做好“三定”工作。市、縣區機構改革領導小組辦公室要認真研究擬定涉改部門和單位“三定”規定框架稿，新組建部門和涉改單位要按要求抓緊起草“三定”方案，理清職能職責，優化內部管理。要妥善解決人員超編問題，對新組建機構超編的幹部和人員，通過自然減員、多出少進等方式逐步消化;對轉隸人員比較多、超編壓力大的部門和單位，在規定的過渡期內完成消化。
五要統籌推進事業單位改革。中央明確要求，把承擔行政職能的事業單位改革納入市縣區黨政機構改革統籌推進、同步實施。要牢牢把握政事分開這條主線，全面清理規範承擔行政職能的事業單位，能轉職能的不轉機構，確需轉機構的綜合設定，確保行政職能由行政機構承擔、公益服務職能由事業單位承擔，並對職責任務相同相近的事業單位予以整合，推動優勢互補、資源共享、效應放大。
六要切實強化組織保障。市機構改革領導小組要切實發揮職能作用，有組織、有計劃、有紀律地推動工作落實。各縣區和各涉改部門單位要建立專門工作班子，黨委黨組主要負責同志要履行好第一責任，重大事項親自把關、親自協調、親自上手。要嚴格執行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、幹部人事紀律、財經紀律、保密紀律，加強溝通銜接，主動請示報告。要加強思想政治工作，正確引導輿論，注重人文關懷，確保機構改革工作如期圓滿完成。
20xx年是貫徹黨的精神的開局之年，是全面實現小康社會承上啟下的關鍵之年，同時也是我們呼中經濟社會轉型發展的攻堅之年，做好20xx年工作，對大興安嶺、乃至黑龍江省同步建成小康社會至關重要。我們必須清醒認識和把握當前所處的歷史環境和歷史定位，堅定信心，搶抓機遇，用最有效、最有作為的措施解決好不充分、不平衡的發展問題，最大化釋放發展潛能，更好地滿足全區人民日益增長的美好生活需要，推動我區經濟社會發展再上新臺階。
20xx年經濟工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的、省委十二屆二次全會精神，按照地委、行署、集團公司實施“七大攻堅戰、十四項落實行動”總體戰略部署，緊緊圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”工作任務，以“把握一個總要求、落實五項重點工作、實現兩個新目標”為主攻方向，抓基礎、興產業，重改革、提效益，補短板、強弱項，以基礎性、重點性工作突破，帶動全區經濟社會各項事業快發展、大發展。
20xx年主要指標預期：地區生產總值增長6%以上，城鎮居民人均可支配收入增長6%以上。
圍繞上述目標，重點抓好以下四方面工作。
(一)抓好基礎性工作，夯實經濟社會轉型發展之基
固本強基，行穩致遠。生態建設是林區發展的立區之本、強區之基，生態和資源是林區發展的重中之重。為此，我們要像對待生命、愛護眼睛一樣，科學理順保護與發展之間的關係，堅決不踏生態紅線，堅決將這些根本性、基礎性工作抓好，打贏生態保護攻堅戰。
一要突出抓好資源管育工作。首先，要強化森林資源管理。深入實施保護森林資源“十三五”專項行動，有效運用防範、治理、整頓等手段，嚴厲打擊“借發展林下經濟毀林佔地、借撫育為名盜取木材、借撿拾燒柴破壞資源”等違法行為。進一步規範管護隊伍，完善管護站及配套基礎設施建設。重點抓好20xx年12座、20xx年9座管護用房改造、新建專案。其次，要強化森林資源培育。營林部門及各管護區，要進一步加強營林生產專業隊伍建設，嚴格落實生產質量監管責任，加強全過程監管，堅決杜絕外委生產和層層轉包;要結合呼中“春遲秋早”及蜱蟲叮咬事件頻發等實際情況，合理安排秋冬季營林生產任務，提高撫育質量和造林成活率、減少蜱蟲叮咬事件發生。同時，借鑑塔河試點成功經驗，在全區主幹線公路兩側開展綜合撫育，打造全域風景廊道。第三，要鼓勵發展苗圃經濟。鼓勵有條件的管護區和有意願的私人企業、合作組織建設一定規模的苗木培育基地，採取“風險自擔，利益自享”的方式，有效解決我局營造林苗木供應不充分的問題。
二要紮實抓好森林防火工作。總結歷年來我區森林防火形勢：春季氣溫低，且多年未發生人為火;夏季氣溫偏高、乾雷暴天氣多、雷擊火突發性強，日積月累，有些單位和部門形成了“重夏防、輕春防”的思想意識。為此，我們要堅決克服這種麻痺思想，提高全年防火意識，全方位無死角地抓好森林火災防範工作。各單位、各部門要嚴格落實好防火責任制，細化《森林防火應急預案》，完善《處級領導包鎮場、科級幹部包支岔線方案》。總結完善“7·6”滿歸過境火撲打成功經驗，充分發揮瞭望塔的監測作用，關鍵時期，緊要區域，要超前佈崗，靠前佈防，切實做到有火早發現、早報告、早布兵;要進一步提升森林防火現代化水平和撲火裝備持續保障能力，加大推土機等大型設施、裝置投入力度，突出解決我區山高坡陡、隔離帶難開設等問題;要繼續堅持“科學、快速、大量”的用兵方式，集中優勢兵力打殲滅戰，確保打早打小打了，確保不發生人為火、雷擊火不成災。尤其要抓好森林火災高危區綜合治理專案。
三要認真抓好民生社會事業。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷增強服務職工群眾的本領，紮紮實實地為職工群眾辦實事、做好事、解難事。20xx年我們重點要辦好10件民生實事。不斷完善城鎮功能。重點推進呼中大橋建設，配合施工單位抓好專案施工、專案管理，確保20xx年如期竣工，交付使用;紮實抓好棚改配套、三供一業、殯儀館火化爐升級改造專案，呼源、碧水、巨集偉客運站改造專案，呼中醫院、呼中轉播臺改建專案;積極做好尤拉伶河巨集偉段治理，努力打贏基礎設施建設攻堅戰。紮實開展精準脫貧。重點抓好產業扶貧，高度重視實用技術培訓，鼓勵貧困職工參與發展旅遊、勞務、綠色食品、林下采集等主導產業，引導其從事電商、微商，不斷提高脫貧比例，確保20xx年實現城鎮居民脫貧377戶、686人的目標，全面打好穩定脫貧攻堅戰。大力發展社會事業。①要深入實施教育“全面改薄”規劃，完善各校軟硬體功能。②要進一步做好低保普查工作，實行動態管理，做到應保盡保，應退盡退。③要進一步加強養老服務工作，利用房屋閒置資產改建養老中心，完善養老功能。④要免費開放“兩館一站”，鼓勵支援職工群眾組建家庭式健身隊等文體活動，豐富職工群眾業餘生活。⑤要穩步推進公立醫院改革，將藥佔比降至30%以下。⑥要加強“醫共體”建設，提高基層醫療機構診療水平。⑦要繼續推廣“家庭醫生”簽約工作，開設轉診綠色通道，切實解決職工群眾看病難、看病貴問題。切實維護安全穩定。①要進一步強化安全生產監管責任。緊盯重點行業和重要領域，深入開展隱患排查，及時堵塞安全漏洞，確保安全生產形勢持續穩定。②要高度重視信訪工作。嚴格落實信訪案件包保責任制，合理引導群眾依法表達訴求，不斷提高信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率。③要深入開展矛盾糾紛排查調處，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，努力營造和諧穩定的社會環境。
(二)強化產業支撐，增強經濟社會轉型發展新動能
經濟要發展，離不開強有力的產業支撐。產業要發展離不開資源和市場導向。為此，我們要以供給側結構性改革為主線，以綠色發展為訊號，科學定位，著力推進“森林生態旅遊業、綠色礦產業、管護區經濟”三大產業，加快培育新型林業經營主體，打贏產業發展攻堅戰。
一要著重發展森林生態旅遊業。首先，要突出重點編制景區旅遊建設詳規。以“嶺”和“冷”為特色，找準旅遊發展定位，明確發展方向，全面打造“中國最冷小鎮”特色品牌。其次，要繼續完善旅遊基礎設施。加快推進旅遊景區停車場、門票收費崗、遊客服務中心建設。重點抓好碧水北山洞博物館建設、蒼山石林9公里景區道路升級工程，積極服務好投資1470萬元改造蒼山林場為云溪旅遊山莊專案、投資800萬元改造呼源電影院為四星級賓館專案。尤其要抓住呼中處於全省、全地區冬季旅遊重要節點的優勢，超前謀劃好20xx年冰雪旅遊專案建設，進一步辦好最冷小鎮撒歡園、冬季森林穿越、潑水成冰、雪地藝術秀、冰燈雪雕等賞冰樂雪活動，真正讓呼中四季旅遊活起來，全面提升“中國最冷小鎮”美譽度。第三，要加大旅遊宣傳和營銷力度。把營銷造勢放到突出位置，加強與廣東、江浙等南方地區旅行社對接，拓展空間，吸引客源，活泛市場;深入挖掘保護區、大白山、呼瑪河源等地域文化資源，不斷加強最冷小鎮文化作品創作，從版畫、攝影、根雕等不同側面和審美角度展示呼中自然景觀、人文風情。深入挖掘碧水北山洞文化，使其逐步成為呼中乃至大興安嶺的文化名片。
二要重點發展綠色礦產業。首先，要全力推進飛虎山礦業專案。國土、發改、環保、資源等部門要認真研究專案建設的關鍵節點，及時向上溝通對接，全力配合飛虎山礦企業做好林地審批、土地預審、專案環評等前期工作，形成合力，推進專案儘快落地，力爭20xx年下半年全面開展礦區建設。其次，要突出抓好“多鍶礦泉水”招商工作。在礦泉水採礦權延續的基礎上，儘快辦好採礦證轉移事宜，積極引進資金雄厚、技術強大的企業，開發多鍶礦泉水，重點加強與易貝新能源有限公司、瑞信諮詢服務有限公司合作，努力將呼中的“水經濟”做實、做精、做大。
三要科學發展管護區經濟。首先，要科學規劃好管護區經濟發展模式。要結合呼中特色、呼中實際，因地制宜，儘快出臺《管護區經濟發展規劃》，科學謀劃好我區的管護區經濟發展模式，力爭以管護區為主體，以地域特色和市場需求為導向，可選擇性的發展旅遊、採集、林畜、林藥、林農等產業，全面打造複合式、綜合性、多元化發展的新型管護區經濟。其次，要保護利用好現有的野生資源。總結20xx年經驗，超前謀劃《20xx年林下資源採集、收購、運輸管理辦法》。要強化山產品採集、貯存、運輸管理，保護利用好“綠色、有機、野生純天然”的偃松、藍莓、越桔等稀有資源，合理收取資源費用，力爭使林下資源有償使用成為林業局轉型後的主營收入之一。第三，要鼓勵扶持發展林下資源深加工產業。重點推進森源食品科技開發有限公司野生漿果種植及深加工專案，抓好偃松深加工系列產品、藍莓壓縮含片研發，力爭20xx年投產達效。扶持文傑公司在做好杜香精油的基礎上，鼓勵其積極與有實力的知名企業、集團聯合開發，擴大產業規模，提升價值鏈。第四，要加大產品宣傳和營銷力度。充分利用“呼中偃松籽”獲得國家地理標誌保護產品、全域性所有森林產品均可載入PEFC和CFCC標識的影響和優勢，以“網際網路+”為依託，努力做好線上線下銷售;藉助地區建設電商平臺的有利契機，加快子平臺建設，完善運營、技術、服務等支撐體系，開展精準營銷，提升產品市場競爭力，讓“好產品賣出好價格”。
(三)深化改革管理，增強經濟社會轉型發展內生動力
深化改革、強化管理，是釋放企業發展活力的不竭動力。目前，國有林區改革已進入倒計時，國家層面要求20xx年全面完成，可以說迫在眉睫，任務艱鉅，時間緊迫。為此，20xx年，我們要全力抓好以下四方面改革管理工作：
一要有序推進設縣工作。按照地區的統一部署，配合上級民政部門全力抓好“設縣”工作，確保區劃調整順利推進。
二要做好資產核查工作。在完成20xx年資產清查的基礎上，財政、財務、企管等部門要進一步理順關係，超前謀篇佈局，對全區企事業單位資產、債務情況進行再次核查，分門別類，登記造冊，完善資產資訊、債務資訊，準確掌握閒置資產歸屬、證照手續等情況。對林業局閒置的裝置、廠房、場地等存量資產，採取出租、拍賣及發展管護區經濟、旅遊產業等方式儘快盤活;對行政事業單位閒置資產，通過調劑、調撥、出租等方式進行處置。今後，凡涉及資源、土地、房屋等資產招商引資、拍賣出售，都要慎重處置，堅決依法依規辦理，打好打贏防範重大風險攻堅戰。
三要科學理順管理體制。借鑑松嶺區理順財政體制、加林局管辦分開、韓局剝離社會職能試點經驗，超前謀劃好行署、集團公司上半年擬啟動的國有林區改革、企辦教育改革工作，適時準備啟動醫療衛生、廣電系統改革，科學理順我區管理體制。重點對職能弱化的糧貿、物資、產業發展部、鹽業公司等部門進行改制重組;對有經營性收入的苗圃、築路公司等單位逐步剝離推向市場，釋放發展活力，全面打贏國有林區改革攻堅戰。
四要紮實執行精細化管理。要加強專項資金監管，找準資金使用風險點，注重過程監督，確保資金使用安全;要繼續壓縮“三公”經費支出，規範“三公”行為，嚴厲打擊違規、違紀核銷費用，確保只減不增;要繼續加大取暖費、水費清繳力度，最大限度提高資金使用效率。要繼續執行《勞動力清理實施辦法》、《職工請銷假管理辦法》等規章制度，鞏固“三項清理”成果，堅決防止反彈。
(四)補齊發展短板，經濟社會轉型發展瓶頸
劣勢影響發展趨勢，短板制約發展質量與水平。為此，我們不能推卸責任，迴避問題。要敢於擔當，追根溯源，補齊短板，攻堅克難，全力發展瓶頸。
一要突出解決好交通掣肘短板。針對至關呼中“經濟發展、民生改善”鐵路停運問題，以及林碧、呼阿兩條通鄉公路等級低，路況差，地質災害多，冬季雪大路滑，事故頻發的問題，我們要認真研究切實可行的解決辦法。發改部門要全力配合行署工信委，與省工信委、國資委溝通協調，力爭將林碧鐵路收回國鐵，將碧水至滿歸鐵路環線建設專案列入“十四五”規劃。在鐵路未開通的情況下，為緩解交通壓力，要繼續保持呼中至加區客運車輛一天對開三趟，並強化安全管理，建立完善《冬季大雪清除應急預案》，做到一旦發生大到暴雪，迅速調動全區各種清雪機械裝置，及時清雪除障，確保道路暢通安全。同時，抓住設縣的有利時機，力爭20xx年將林碧公路“二級路升級改造專案”立項。
二要凝心聚力減輕債務負擔。20xx年，區局積極籌措資金，償還債券借款本金x萬元，償還債券利息x萬元，償還棚戶區開行貸款本金x萬元，棚戶區貸款利息x萬元。截至目前，區局歷史負債仍有x萬元。預計20xx年仍需償還貸款本金460萬元，20xx年償還貸款本金x萬元，每年仍需償還貸款利息x萬元。為儘快減輕債務負擔，降低財務成本，我們要藉助國有林區改革機遇，通過無本續貸、延長還款期限、債務重組等方式，減輕還款壓力，並認真研究制定《債務化解方案》，第一期計劃利用棚改配套專案剩餘資金償還1.2億元貸款，有效減輕債務壓力。
三要全面做好向上爭取工作。受計劃思維模式影響，我區的部分幹部向上爭取工作，還只停留在財政、財務、計劃等部門的膚淺層面，對政策不去研究，對好的專案不去爭取，致使一些好政策、好專案與我們“失之交臂”。黨的明確提出“深化改革加快東北等老工業基地振興”，省委十二屆二次全會確定“新時代全面建設現代化新龍江”，以及國有林區改革深入推進，一系列相關政策相繼出臺，全區各單位、各部門要搶抓機遇，跟蹤把握國家、省、地相關政策走向，主動出擊，主動爭取。重點做好森林防火高火險區綜合治理、防火應急道路、補植補造和人工造林專案及低保補貼的爭取工作，為加快轉型發展提供政策支援、資金支援、專案支援。
四要著力補齊人才短板。據統計，全區黨政機關、企業管理人才和專業技術人才，具有研究生學歷和大學本科學歷的分別佔全區各類人才總數的0.14 %、31.2 %。可以說，人才短缺在一定程度上影響了經濟社會發展。為此，我們要嚴格落實地委行署人才體制機制改革實施意見。對高學歷、急需人才，要開闢綠色通道，積極向上爭取，採取面試、考核方式直接引進;對公務員、事業單位人才短缺問題，要及時統計，及時上報，及時考錄;對企業管理缺失的鄉土人才，要量身打造，重點培養，優先安置;對重要領域有突出貢獻的優秀人才，要給予重獎，激發各類人才積極性和創造性，吸引各路人才齊聚呼中，有計劃形成人才梯次結構。
同志們：
20xx年，是xx區全面推進高質量發展的攻堅突圍之年。我們既要明大勢、觀全域性，又要擇機而動，順勢而為;既要追求高質量的高，又要打好基礎做好鋪墊，各級幹部要為成功找辦法，而不為失敗找理由;凡事要做最壞的打算，但要朝最好的方向努力;企業家們要堅定信心，堅持不懈，抓好創新，努力多出畝產效益的英雄、行業小巨人。要狠抓重點短板的補齊，為後續的快速成長提供基礎支撐，聚焦聚力工業轉型、開放帶動、重大專案、新城建設、基礎設施、營商環境、鄉村振興、人居環境、社會治理等九大難題攻堅破難，書寫高質量發展的實踐。要圍繞產業技術源頭創新、產品升級、關鍵技術突破、科技成果轉化、創新能力提升，實施精準的扶持政策，推動企業自主創新;聚焦東向發展，全面率先融入長三角創新圈，借勢借力，藉機發力，加強與大院大所的交流合作，組建更多產業技術創新聯盟，大力推進中小企業孵化園、創新創業園、科技企業孵化器、眾創空間等“雙創載體”建設。同時，高度重視人才引進與培養，堅決落實市人才新政和區萬名技工引育政策，以更加開放包容的環境讓各類人才融入、幹事創業、享受奮鬥的幸福。要加快融入長三角，打好南京牌，更加主動呼應南京規劃佈局、聚焦南京的基礎設施、科研院校、產業園區，精準對接，加快確定一個重點區域，打造與南京產業共生性強、研發協同性強的功能區，積極構建高質量發展的新引擎。要著力營造法治、高效、便捷的營商環境，樹立企業信心，把企業當自己人，各級幹部要把企業的事當成自家的事來辦。要狠抓隊伍建設，深入基層貼近群眾，倡導實績論英雄。要不斷提高幹伍學習思考、駕馭風險、群眾工作的能力水平，把好的作風轉化為攻堅克難、凝聚力量的幹勁。
要壓實責任抓落實，各級領導幹部特別是主要負責同志要扛起抓好經濟工作的政治責任，發揮以上率下作用，既帶頭實幹，又監督問責，推動各項部署落實到位。要健全抓落實的責任體系，努力做到每項責任目標具體、時序清晰、人頭明確、獎懲嚴格。要突出重點抓落實，聚焦推動發展高質量，聚力東向，全力以赴抓好專案建設、招商引資、企業服務、營商環境、要素保障等重點工作。要著力突破民生短板，堅決打好三大戰役，全力辦好民生工程和民生實事，統籌抓好社會事業和社會治理，確保社會大局和諧穩定。要提升本領抓落實，大力弘揚勇於擔當、務實創新作風，保持真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，帶頭挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙手的山芋，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。要完善機制抓落實，健全工作排程推進機制，重大工作全程監測、實時排程。堅持問題導向，對著問題幹，對著問題排程。要嚴格督查、嚴格考核、嚴格問效，鼓勵創新、寬容失敗，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。
同志們：
我們召開這次會議的主要目的是貫徹落實今天上午召開的全省經濟執行工作電視電話會議精神，分析研判我市一季度經濟執行情況，對做好當前經濟執行工作進行安排部署。今年以來，我市經濟執行工作開局良好、總體平穩、亮點較多，呈現出穩中有進、進中向好的特徵，主要經濟指標增速居全省前列，一二三次產業並行發展，經濟發展的質量和效益明顯提升，總體上保持了良好的發展態勢。剛才，各有關部門作了情況彙報，分析了工作中存在的問題，提出了做好下步工作的意見建議。下面，就做好下步經濟執行工作，我講以下幾點意見。
一、著力推動工業經濟增長
要進一步明確著力工業經濟增長的工作導向，不斷加大工業專案投資。目前，我市財政收入不高最關鍵的問題是稅收不足，大的稅源建設乏力，稅收增長不夠穩定。隨著國家高質量發展不斷拓展和科技型企業培育力度持續加大，以及國內外經濟形勢的發展變化，我國的財政政策總體上會繼續實施減稅降費政策。這也符合經濟發展的規律。進入新時代，推動經濟高質量發展就要堅持質量第一、效益優先，其中稅收是最重要的質量指標。我們現在發展工業經濟，核心問題就是加快構建和完善現代產業體系，積極擴大就業，加強稅源培育，增加財政收入。對我市來講，發展不足很重要的一個方面就是工業經濟體系發展不足。市財政局要抓緊綜合分析一下像這樣的地區為什麼稅收佔比較低?我認為根本原因是由我市的現狀決定的。我市有1萬多平方公里的面積、900多萬人口，這麼大的區域，在國家正常的稅費政策前提下，形成了正常規費佔比高、稅收佔比低的現狀。目前，我市沒有大的收稅載體和骨幹稅源，致使稅收佔比較低。歸根到底還是我們的產業體系尚未健全，發展質量不優。對來講，當前最核心的問題是加強稅源建設，這和產業體系構建和城市功能完善都是緊密相聯的。我們現在推進的很多工作，無論是發展工業體系，還是完善城市功能，從某種意義上來講，都是推動高質量發展的綜合性措施。現階段要推動工業經濟增長，應該著力加大工業投資，抓好專案建設。一是抓新上工業專案的開工。會後，市工信委和產業集聚區辦公室要對今年列入省市縣三級的重點工業專案，立即開展全面督查，帶著專案清單，直接深入專案現場，然後召開座談會，瞭解和掌握實際情況後上報市政府，我們再召開專門會議進行安排部署。督查組深入各縣(市、區)的主要任務就是督查工業專案開工。在抓開工過程中，不能眉毛鬍子一把抓，要著力抓重點專案，抓大專案，抓億元以上專案，抓帶動性強的專案，抓龍頭專案。市發改委要拉出專案清單，建立大專案臺賬。二是抓在建工業專案的投產。由市工信委和產業集聚區辦公室負責，著力抓好“四個五”重點工業專案建設，尤其是重點抓好45個竣工專案的投產，堅持抓大帶小，建立工作臺賬，明確每個專案的具體竣工時間節點。要派出督導組，對照專案清單，直接深入各縣(市、區)產業集聚區現場督查，提出開工率、竣工率等具體要求，促進在建專案儘早投產。三是抓達產工業專案的執行。要創新抓工作的方式方法，深入分析哪些產業、哪些產品是應該重點抓的，抓就抓出成效，通過抓好工業經濟執行，有效解決企業生產中的困難和問題，加快專案達產達效。市工信委要做好相關工作，及時研究解決企業生產過程中的各種困難和問題，及時向市政府彙報。比如，寧陵縣張弓酒業，目前有大量產能釋放不出來，這不是市場需求的問題，而是企業機制的問題。要抓住機制改革這個“牛鼻子”，抓緊制定改革方案。只要機制改革到位，再加上金融及時跟進，很快就會產生效益。民權縣要集中抓好2至3個帶動能力強的製冷企業。柘城縣金剛石產業要緊盯華晶金剛石專案，爭取金剛石合成專案儘快達產達效，加快金剛石產品由微粉向工業產品進軍。要緊盯產品、產值、稅收，集中精力加快發展，決不能這個專案還沒有達產，就轉移到其它專案。總之，要集中精力抓好工業經濟執行調節，抓好生產專案擴能提效，及時解決工業經濟執行中的問題，促進工業經濟做大做強。
二、進一步增強金融服務實體經濟的能力
要著力實體經濟貸款難、貸款貴和門檻高等問題。前一階段，市政府組織召開了全市銀企對接會，有了很好的開頭，各有關部門要按照會議的安排部署，抓緊時間建立完善七個方面的工作體系。要堅持兩手抓：一手抓貸款的載體投放，一手抓不良貸款的治理，著力構建良好的銀企生態鏈。要認識到政府未來在經濟中的主要作用就是為企業發展建立平臺、創造環境，這也是政府當前需要做好的工作。要不斷完善銀企生態鏈和發展平臺，重點完善金融服務實體經濟的措施，金融瓶頸難題。剛才，中國人民銀行中心支行、銀監分局已經提出了具體意見措施，下步要抓緊時間研究完善，儘快提交市政府常務會研究。
三、做好重點專案的土地供應
市發改委、工信委和產業集聚區辦公室要將今年確定的重點工業專案清單中所有投資3億元以上的重點專案抄送市國土局，由市國土局牽頭做好供地服務。市國土局要主動作為，全面動員，安排部署到縣區一級，同時要求縣區國土部門主動搞好服務。市國土局要建立全市範圍內的重點專案供地臺賬，排查所有列入的重點專案是否組卷、是否指標覆蓋、是否完成徵地、是否組捲上報。要切實抓好土地供應，抓好重點專案土地證辦理，為專案下步進行規劃許可、施工許可、工商登記、申請貸款、組織生產、專案入庫等創造基礎條件。除重點工業專案外，還應將重點三產專案和城建專案納入重點專案供地臺賬。
四、建立完善工作推進落實通報機制
一是建立工業類專案通報機制。由市發改委牽頭、工信委配合，抓緊建立工作通報機制。對各縣(市、區)列入省市縣三級重點專案庫億元以上專案的開工建設、完成投資等情況，以及今年全市招商引資和專案建設第一次推進會議確定的專案的開工率、完成投資等情況要定期通報。可以先從內部通報開始，根據需要再以市政府名義通報，4月份開始實施。二是建立服務業、農業類專案通報機制。針對現代服務業和農業、畜牧業、林業等專案建設、開工投資的情況，市商務局、農業局、畜牧局、林業局等有關職能部門，要定期將專案進展情況報送市政府辦公室相關業務科和市重點專案辦公室，建立通報機制。三是建立社會事業類投資專案通報機制。對今年確定的教育、衛生等政府投資類專案建設進展情況，由市政府祕書長王金啟牽頭統籌負責，由市直相關職能部門具體落實，定期報送市政府辦公室相關業務科稽核，由市重點專案辦公室建立政府投資社會事業類專案建設、開工投資和完成情況的通報機制。市重點專案辦一定要發揮好作用，抓緊建立完善一系列專案建設通報機制。通報機制建立完善以後，根據工作需要，適時在《xx日報》通報各縣區、各系統的專案進展情況。今後原則上不再組織大規模的觀摩活動，切實轉變作風，提高效率，講究精準有效。目前我們就精準到工業經濟上，緊緊盯住不放，加快推進，幹出成效。
五、加強財稅政策變化後的綜合性分析
由市財政局牽頭，市國稅局、地稅局配合，圍繞國家財稅政策調整以後對我市經濟的影響，抓緊開展綜合性分析研究，提出切實可行的意見建議。總體上來講，國家政策是寬鬆的，就是要放水養魚，就是要通過激發內生動力，啟用國內經濟市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費，有消費才能有市場。我認為，就是要降低稅費，同時提升產品質量，加大研發投入，制定一系列配套性、引導性的政策。市財政局一定要根據不同的政策變化，分析出經濟綜合性變化，給市委市政府工作的著力點和工作的提升提供政策依據，確保有的放矢幹好工作。
六、加大財政支出力度
當前，加快專案推進的核心問題是增加財政支出。市財政局要圍繞脫貧攻堅的資金投放和今年謀劃的財政直接投資專案的投放，抓緊時間加快財政支出進度，儘快形成有效投資。
七、正確看待工業用電量的變化
各級各部門各單位要正確看待工業用電量的變化，尤其是我國經濟由高速增長階段進入高質量發展階段，經濟轉型發展勢在必行，今後煤炭不可能再像這樣採下去了，鋼鐵也不可能再像這樣再煉下去了。工業用電量只能是在符合中國製造20xx標準的產業中間擴大用電量，過去那種粗放型的生產經營模式已經難以為繼。所以，我們必須培育新動能，挖掘新增量，謀求新發展。總體上講，進入新發展階段以後，我市發展的環境在變化，外部的發展條件在變化，自身的發展條件也在變化，各行各業都在發生變化，隨著這些變化，我市的發展正不斷向高質量發展邁進。
八、高度重視創新發展
市科技局要把“雙創”綜合體建設作為一項重點工作抓緊抓好，確保全市每一個產業集聚區尤其是4個高新區，都要抓緊建成一個“雙創”綜合體。堅持用城市的概念培育發展產業，做到有平臺、有載體、有配套、有服務，實現產城融合發展。市人才辦要抓緊制定出臺引進人才、留住人才的政策檔案。加快人才公寓建設，通過政策配套和環境打造，吸引人才落地。要通過創新鏈打造和“雙創”綜合體建設，搭建平臺，聚集人才，啟用民間投資，支援中小微科技型企業發展，激發企業發展活力。
新時代要有新氣象，更要有新作為。我們一定要緊盯專案建設這個關鍵，持續發力，久久為功，多做一些打基礎、管長遠的工作，進一步夯實發展基礎，絕不能因為追求面上的增長丟了管長遠的基礎性工作，暫時熱熱鬧鬧，將來要吃大虧。現在黃淮四市競相發展，駐馬店市、周口市的發展態勢很猛，特別是周口市正在以棚戶區改造為切入點，加快拓展發展空間，雖然難度不小，但決心很大。如果我們不能一步一步的引導好、發展好，等周邊其它地市基礎穩固了，發展勢頭起來了，再發展趕超就很難了。因此，我們一定要堅持高質量發展這一根本要求，在產業鏈條和大專案上實現突破，夯實基礎，著眼長遠，創新發展，加快推進我市經濟社會又好又快跨越發展。
同志們：
今年以來，我們堅持穩中求進工作總基調，按照問題導向、目標導向，從創新和完善巨集觀調控出發，建立經濟社會發展基礎目標任務分解和月度經濟執行分析機制，以及縣政府領導聯絡幫扶重點企業重點專案工作責任分工機制，加強經濟執行調節，努力營造穩定可預期的巨集觀環境，使經濟執行保持在合理區間。剛才，統計、發改、工信商務、財政、人行就上半年經濟執行監測和行業執行情況作了彙報，各位縣政府分管領導也作了發言。下面，結合全縣上半年經濟執行總體形勢和同志們的發言，我講兩個方面的意見。
一、全面把握全縣經濟發展形勢
上半年，全縣地區生產總值34.6億元，同比增長9%，增速比一季度加快2.4個百分點。分產業看，第一產業增加值3.6億元，同比增長6%;第二產業增加值15.5億元，增長10.9%;第三產業增加值15.5億元，增長7.5%。二季度，全縣地區生產總值同比增長11.1%。總體來看，上半年經濟呈現出穩中有進、穩中向好的發展態勢，主要表現為生產發展加快、需求較快增長、效益持續提升三個方面的特點。
第一，生產發展加快。全縣農業總產值增長8.7%，增速較一季度加快3.5個百分點。農林牧漁業增加值增速比一季度加快0.8個百分點;全部工業增加值增長9.8%，增速比一季度加快6.8個百分點。其中規模以上工業實現增加值增長10.5%，增速比一季度加快8.3個百分點，6月份單月增加值增速達到38%，環比上月加快18.4個百分點。
第二，需求較快增長。全縣固定資產投資29.7億元，增長30.2%，增速比一季度加快8.5個百分點。其中，產業投資增長47.9%，佔全部投資的比重為36%，超全年目標1個百分點。民間投資增長17.8%，佔全部投資的比重為25.5%，超全年目標4.3個百分點。全縣房地產開發投資5.6億元，增長35.2%;社會消費品零售總額19.3億元，增長12.1%，增速環比上月加快0.1個百分點。
第三，效益持續提升。主要表現為三大收入持續增長，從居民收入來看，城鄉居民人均可支配收入分別為13236元、5144元，分別增長8.5%、9.3%。從企業的收入來看，全縣規模以上工業企業實現利潤7.7億元，增長25.5%。規模以上工業企業主營業務收入利潤率為33.9%，比去年同期提高9.4個百分點。從政府的收入來看，全縣一般公共預算收入實現7.8億元，增長28.4%。其中，地方一般公共預算本級收入實現4.16億元，增長28.8%。地方一般公共預算支出增長23.5%。
上半年之所以能夠取得這樣的成績，關鍵是各級各部門提高政治站位履行責任擔當的結果。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，這些成效還是初步的、階段性的，與高質量跨越式發展要求和全年目標任務相比，依然存在較大差距。全縣經濟發展中還存在產業發展不足工農業生產增量小、大專案和新開工專案少固定資產投資規模缺口大、城鄉發展不平衡不充分消費升級慢、“放管服”改革推進緩慢營商環境亟待加強等諸多問題。從主要經濟指標的完成情況來看，除財政收入實現時間過半任務過半以外，其它主要指標均未達到預期目標，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額分別塌進度4個百分點，固定資產投資總額塌進度6個百分點，建築業增加值塌進度16.3個百分點。15項GDP月監測主要指標有11項與預期目標存在不同程度差距，其中，財政8項支出、金融機構存貸款、電信業務總量、商品房銷售面積差距較大，尤其是佔比較大的批零住餐4項指標均未達到預期目標，全社會用電量甚至出現0.8%的負增長。
截止目前，全縣固定資產投資實際能產生實物工程量的已入庫在庫專案有50個，但剩餘總投資規模僅為27億元，而且還包含了文馬高速15.8億元的投資，其中有24個專案剩餘總投資規模合計僅有3400萬元，只能支撐7月份的投資，8月份起支撐全縣固定資產投資增長的在庫專案只有26個。按照州“三個三十”重點專案分解任務，全年文馬高速專案只能完成3億元投資，上半年已返1.8億元，下半年有1.2億元投資，也就是文馬高速的14.6億元在今年是不能形成投資的。由此可見，全縣全年固定資產投資總規模還存在26億元的缺口，這還是按全部投資完成量來計算的，而實踐經驗表明，一般性本年新開工專案僅能完成70～80%左右的投資量，這樣一來，全縣固定資產投資規模還存在超過30億元以上的缺口。
這些問題，我們要務必高度重視，進一步增強緊迫感、責任感，不斷創新工作舉措，鞏固和擴大經濟穩中向好勢頭。
二、咬定目標，克難攻堅，確保全面完成全年經濟發展各專案標任務
按照縣第xx屆人大第二次會議審議通過的國民經濟和社會發展目標以及州委、州政府下達目標任務，全年預期實現地區生產總值93億元，增長11%。固定資產投資68億元，增長26%，其中，產業投資、民間投資分別為23.8億元、14.5億元，佔固定資產投資比重較20xx年分別提高5個、2個百分點，即分別要達到35%和21.2%。社會消費品零售總額42億元，增長12%。全縣一般公共預算收入12.5億元，增長10%以上，其中，地方一般公共預算本級收入6.84億元，增長13%以上;地方一般公共預算支出33.8億元，增長5%以上。金融機構人民幣存貸款餘額為218億元，增長25%以上。城鄉居民人均可支配收入分別為31220元、10390元，分別增長10.5%、11.5%。
為確保下半年經濟持續平穩增長並圓滿完成和超額完成全年目標任務，三季度末，全縣地區生產總值必須達到57億元，增長10%。圍繞這個目標，1至9月份，需確保第一產業增長6%;第二產業增長14%(其中工業增長15%，建築業增長11%);第三產業增長8%。即支撐經濟增長的主要經濟指標規模以上工業增加值需完成16億元，增長16%;固定資產投資49億元，增長26%;社會消費品零售總額30億元，增長12%;金融機構人民幣存貸款餘額200億元，增長22%以上;全縣一般公共預算收入9.4億元，增長7%以上，其中，地方一般公共預算本級收入5.4億元，增長18%以上。
1至7月份，規上工業增加值需完成11.8億元，增速要達到13%，按6月份工業增加值來計算，規上工業總產值則需達到34.3億元，增長14%;固定資產投資36.5億元，增長26%;社會消費品零售總額23億元，增長12%，其中批零住餐增速分別要達到13%、16%和13%、17%的增長;財政8項支出增速至少要達到20%以上的增長;金融機構人民幣存貸款餘額增速要達到22%的增長;電信業務和郵政業務總量分別增長15%和18%;建築業增值稅增長35%;全社會用電量增長6%，其中規上工業用電量要實現10%的增長。
下半年，要從以下5個方面抓好工作。
(一)提高農林牧漁業綜合生產能力。農科局要抓好大春農作物中耕管理，實施好農業冬季開發。根據市場價格變化，合理調控生豬出欄和補欄，穩步推進肉牛養殖發展。突出抓好農產品加工專案的推進，加強與鑫榆農副產品公司生薑加工專案的對接，督促專案儘快開工建設。協調服務好天用食品加工原料(蔬菜)、工業辣椒、巴西菇等扶貧產業種植和市場銷售工作，確保農業生產穩定。林業部門要突出抓好林業經濟發展，充分利用投資、規劃、土地、環保、資源利用、安全等法律法規和標準，建立健全木材經營加工市場準入機制，堅決取締和淘汰落後產能，更加嚴厲打擊違法違規行為，促進林業產業提質增效，提高對經濟增長的貢獻率。
(二)促進工業經濟穩步增長。工信商務部門要牽頭抓總主動對接10萬噸鋅60噸銦冶煉技改專案試生產前的各項工作，尤其是環保、消防審批問題，確保專案8月初順利正式投入試生產。抓好縣政府領導聯絡幫扶重點企業的跟蹤問效，主動為企業發展提供支援和幫助，確保企業正常生產，努力增加產量產值。主動協調幫助解決停產、減產企業存在問題，著力推動企業實現復產、達產，形成新的工業增量。強化規上工業企業培育力度，切實抓好雲錫文山鋅冶煉、天用食品、鑫浩糧貿、恆源礦業本年新投產企業以及福馬木業等規下轉規上企業的申報和審批工作，確保下半年新投產規上工業企業新增工業總產值15億元以上，並實現7月份單月規上工業總產值4.4月億元、工業增加值1.7億元，分別增長14%、17%的目標。
(三)促進固定資產投資有效增長。針對全年固定資產投資總規模缺口超過30億元的問題，發改局要強化固定資產投資排程管理，緊盯全年目標任務，壓實工作責任，細化目標任務，聚焦重點專案，在加快推進本年計劃竣工、在建專案工程進度的基礎上，著力提高新開工專案開工率，實現前三季度全年全部新開工專案開工率必須達到80%以上，在10月底前要實現全部開工。截止目前，全縣本年計劃新開工48個專案中還有24個未開工，年度計劃投資29億元，如按100%的開工率和70%的投資完成率來計，能產生約20億元的投資，這樣也還有超過10億元的投資缺口。所以，必須抓好專案投資缺口增補工作，抓緊對1600餘個新謀劃專案的梳理，對本年度能夠實現開工的專案，納入年度新開工專案進行排程，擴大在庫投資規模。統計部門要抓好專案統計入庫工作，實現專案入庫率與專案開工率一致。各行業主管部門要安排專人負責專案建設跟蹤工作，在確保質量、安全的基礎上，督促施工單位加快工程建設進度，形成更多投資實物量，並確保7月份單月完成投資6.8億元，增長9.2%的目標。
建築業是支撐我縣經濟增長的重要支柱產業。20xx年建築業增加值約10億元，佔全縣地區生產總值的比重達到10.6%。住建部門要認真貫徹落實各級政府關於促進建築業持續健康發展的意見，優化資格和資質管理，制定建築企業培育工作計劃，加大建築企業培育力度，在8月底前完成1戶新增資質以上建築企業的申報和審批，使全縣資質以上建築企業達到5戶，擴大建築業總量，實現建築業總產值較快增長。
(四)促進服務業較快增長。工信商務部門要牽頭抓總做好全面落實促進服務業發展倍增行動計劃和省、州22條、23條促進經濟持續健康發展中關於促進服務較快增長政策措施，進一步加大批發、零售、住宿、餐飲四大實物類消費行業限額以上企業監測分析和培育力度，擴大服務業統計範圍，切實提高批發、零售、住宿、餐飲和其它服務業企業等第三產業的比重。住建局要統籌好年採礦360萬噸及其配套工程等重點專案移民搬遷、棚戶區改造專案推進與房地產開發進度的關係，督促好房地產企業加快在建專案工程進度，對新供地房地產開發專案要實現儘快開工建設，最大限度滿足居民住房剛性需求。統計、工信商務、住建等部門要密切配合，年內需完成10戶限額以上批零住餐和5戶規模以上服務企業的預納限納規申報和審批工作，並確保7月份單月社會消費品零售總額完成3.7億元，增長15.6%的目標。
(五)確保財政金融穩健執行。財稅部門要強化徵收工作，切實做到依法治稅、應收盡收，確保財政收入增速、稅收佔比完成年初預算目標。有效落實積極的財政政策，加大對供給側結構性改革、脫貧攻堅、生態環保等方面的投入力度，切實保障教育、文化、醫療衛生、社會保障與就業等支出，實現1至7月地方一般公共預算本級收入實現4.57億元，增長26.8%;地方一般公共預算支出23.66億元，增長20.5%的目標。進一步提高財政預算管理水平，強化防範化解政府債務風險，積極穩妥化解隱性債務存量。金融部門要緊緊圍繞振興實體經濟、深化供給側結構性改革，著力增強金融服務能力，使全縣金融機構存貸比由目前的69%提高到75%以上。財政局要會同相關金融機構加快研究“助保貸”業務的開展，起草我縣“助保貸”中小企業扶持計劃實施方案並報政府常務會議研究後實施，進一步緩解中小微企業融資難、融資貴困難，促進中小微型企業快速發展，加快財源建設步伐。
同志們，下半年的經濟工作，形勢嚴峻、任務艱鉅，不僅主要領導要親自抓，特別是分管領導要用心抓、用心做，絕不能馬虎了事。會後，各有關部門和單位必須按照今天的部署和安排，對標對錶，不折不扣地抓好落實，確保圓滿完成和超額完成全年經濟發展各專案標任務。
抓好今年的經濟工作，必須聚焦關鍵領域、突出重點任務，以重點突破帶動整體推進、引領高質量發展。
(一)以三大產業為支撐，壯大實體經濟。
裝備製造、康養溫泉、特色農業，是經濟的主要支撐，必須集中資源，匯聚合力，創新抓好。一要完善產業發展體系。緊緊圍繞優勢產業，延伸產業鏈，提升價值鏈，打造核心產業體系。要立足裝備製造定位和需求，一方面堅定不移地推進現有鑄鍛造企業技改、轉型，培育領軍型企業;另一方面有針對性地引進相關下游產業、企業和服務平臺，做好建鏈、補鏈、強鏈、延鏈文章，推動傳統鑄鍛造向裝備製造、智慧製造大步邁進。要依託得天獨厚的地熱資源優勢，開發溫泉核心產業與周邊產業，推動溫泉與國家森林公園、伴嫁歌、特色美食等有機結合，辦好首屆溫泉旅遊節，建立若干個主題景區，形成以溫泉為龍頭的全域旅遊產業體系，帶動第三產業發展。要依託優質農副產品供應重點縣品牌效應，引進一兩家“國字號”農業開發集團公司，開發一批特色農產品，形成若干個上千畝甚至上萬畝的種養殖基地，發展優質土特產品、綠色食品，做好“富硒”文章，打造粵港澳大灣區優質食材基地。要發揮“金葉”進入貴煙重要配方直產直銷的優勢，穩產量、提質量，不斷提升烤煙生產效益。二要建立產業鏈長機制。一個市的管理有“市長”，一個產業鏈的發展也要有“鏈長”。要篩選若干個重大產業，由縣領導分別擔任鏈長，指導編制產業鏈“兩圖三庫”(全景圖、現狀圖，專案庫、客商庫、企業庫)，專題研究怎樣聚焦產業鏈、做實專案鏈、暢通要素鏈、打造服務鏈、強化責任鏈、繃緊落實鏈，實行產業規劃、招商落地、專案建設等一條龍服務，構建產業發展高效推進機制。鏈長制的最大特點是有專門的領導管理專業的團隊，有專業的團隊研究專一的產業鏈;最大優勢是鏈長掌握的問題可直接通過交辦機制迅速處理解決。鏈長製出臺以後，各位鏈長要以身作則、身先士卒，切實擔當起服務產業鏈的責任，相關部門要善謀善為、抓實抓細，協助鏈長解決產業鏈發展中的問題。三要強化產業專案建設。正處於新舊動能轉換、經濟轉型升級的關鍵期，發展的內生動力還不強，專案建設仍然是拉動經濟增長的主動力。要搶抓機遇爭專案，認真研究國家政策投資方向和省“產業專案建設年”活動、“5個100”工程，爭取更多專案列入計劃盤子。要守住底線保專案，在不增加政府性債務的前提下，充分發揮財政資金的撬動作用和民間投資的主力軍作用，引導社會資金投入產業和民生等重點專案。要難題推專案，進一步完善“三重”工作機制，抓實徵地拆遷、杆線搬遷、手續辦理等工作。特別是要把新興鑄管產業園建設作為今年的頭等大事，千方百計解難題、破阻力，推動專案早建成、早投產、早見效。四要建強產業支撐平臺。園區既是產業發展的主陣地、主戰場，也是一塊招牌、一個標識，做大做強園區可以說一舉兩得、名利雙收。要突出特色立園，充分發揮鑄造工業園特色優勢，引導更多同類型和關聯企業向園區集聚叢集。要突出服務護園，建立健全土地供給機制，加快調區擴區工作，切實解決企業用地難問題。要突出創新強園，加快園區體制改革，從行政性、社會性事務等方面給園區減負鬆綁，使園區輕裝上陣，促使園區幹部把精力聚焦到抓產業、抓招商、抓專案、抓服務、抓財源稅源增長上來。要堅持創新驅動，支援企業引進新技術、改進新工藝、研發新產品，建好用好省級質檢中心、創業孵化基地等服務平臺，不斷提升核心競爭力。五要發揮鑄都集團作用。鑄都集團完成改革後，既是市場化主體，又是興產業平臺，負有做大自身、做強產業的雙重任務。要用足“鑄都”品牌優勢，進軍“首位產業”，建設行業領軍企業，與新興鑄管合作建設好鑄造產業園，真正成為“江南鑄都”的本地“帶頭人”。要用活產業投資基金，支援和引導成長性好的企業發展，參股建設和推進垃圾焚燒發電、汙水處理、固廢垃圾加工利用等環保產業，真正成為產業發展的“放大器”。要用好國有資產資源，控股開發溫泉地熱資源，使資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，真正成為未來發展的“強支撐”。
(二)以創新開放為動力，增強發展後勁。
因其小巧而得其精美，也因其小巧而受其限制，要想在有限的土地上獲得更高產值，就必須走開放創新之路。一要大力實施開放引進戰略。積極對接湘南湘西承接產業轉移示範區建設，立足實際，深入研究，找準結合，既開放承接產業，又努力爭取政策，使成為湘南示範區建設的領先者。要堅持把招商引資作為“第一選單”，以“三大產業”為核心，強化鏈式招商、精準招商，重點對接3個“500強”，著力引進一批投資規模大、經濟效益好、拉動作用強的大專案好專案。堅持把人才作為第一資源，積極為高階人才在嘉創業創造條件、搭建平臺，大力引進裝備製造、智慧製造科研人才和現代企業管理人才，最大限度激發創業活力。二要深入推進政府職能轉變。堅持以政府權力的“減法”換來市場活力的“乘法”，深化“放管服”“一次辦結”“網際網路+政務服務”等改革，嚴格落實減稅、降費、降要素成本等各項政策措施，進一步提升行政效能、激發市場活力。要以“優化、協同、高效”為要求，穩妥推進新一輪機構改革，站在講政治、顧大局的高度，嚴格遵守“6項紀律20個嚴禁”，正確處理好改革發展穩定的關係，做好工作銜接，以及機構、職責和人員的劃轉工作，保持相關工作和政策的連續性、穩定性，確保不出現空檔期。三要積極支援民營經濟發展。指出：“民營企業和民營企業家是我們自己人”。要認真落實在民營企業座談會上的重要講話精神，參照國省市各項惠企政策，制定出臺符合實際的剛性扶持政策，特別是在降門檻、降稅費、降成本，以及優化專案建設環境、優化市場環境、優化企業發展環境等“三降三優化”方面，要拿出硬措施、好辦法，讓民營企業從政策中增強獲得感。要盡心盡責幫扶企業，重視民營企業的反映和訴求，在民營企業遇到困難和問題時積極作為、靠前服務、盡力幫扶。要保護好民營企業的合法權益，保護好民營企業家人身財產安全，營造重視企業、支援企業、保護企業的良好氛圍。今天這個大會，我們請了這麼多民營企業家來參會，目的就是向全縣發出尊重企業家、支援民營經濟發展的鮮明訊號。在這裡我特別強調，無論怎麼改革，服務民營經濟、服務企業家的職能只能加強、不能削弱，我們的統戰部就是企業家的“孃家人”，行政審批局就是“民營經濟服務局”，發改局、工信局就是“產業協調指導局”，自然資源局就是“產業專案建設要素保障局”。
(三)以“三大攻堅”為關鍵，堅守發展底線。
打好“三大攻堅戰”既是政治任務，也是經濟工作，必須按既定的行動方案, 穩紮穩打，善作善成。一要切實防範重大風險。重點是嚴控政府性債務風險。要嚴守底線，樹立過緊日子思想，嚴格落實零基預算，嚴格控制“三公經費”，大力壓減非生產性支出，守住“保工資、保運轉、保民生、保農民工工資、保政府債務利息”的底線。要嚴控新債，嚴格落實“三個10%警戒線”的要求，對新上專案一律實行“四不決策”，嚴控舉債增量和規模;嚴格落實誰舉債誰償還、誰違規誰負責的責任追究制，嚴格監管鄉鎮和部門負債，堅決杜絕違法違規負債亂象。要嚴實化債，加強財源培植和收入徵管力度，拓寬籌資渠道，落實年度償債計劃，消化存量、優化結構，搶抓中央“較大幅度增加地方政府專項債券規模”的機遇，爭取將隱形債務納入一般債和專項債。二要紮實完成脫貧任務。脫貧攻堅戰已進入最後階段，促脫貧、防返貧、謀發展一項都不能落下。要兼顧促脫貧與防返貧，以“最後一戰”的決心，推動剩餘建檔立卡貧困戶穩步脫貧，同時，全面落實脫貧戶穩就業、穩產業和異地搬遷戶的後續幫扶措施，千方百計防止返貧。要兼顧貧困人口與非貧困人口，統籌政策平衡，著力解決低收入群體的面上幫扶問題，提高脫貧攻堅的整體滿意度。要兼顧保底線與促發展，用好低保兜底、教育扶貧、醫療扶貧等政策，解決深度貧困家庭“兩不愁三保障”問題，扭住產業扶貧這個關鍵，引導建檔立卡戶勤勞致富，確保脫貧可持續、發展有希望。三要全面防治汙染問題。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，推動形成綠色發展方式和生活方式。要堅決“轉”，一方面是轉觀念，深刻認識到生態環境與每個人的生活、健康息息相關，深刻認識到節能環保是企業長足發展的根本保證;另一方面是轉方式，正確處理環境保護和發展生產的關係，進一步調結構、促轉型，大力發展綠色、節能、迴圈產業，努力實現經濟發展和環境保護雙贏。要注重“防”，嚴格把好環保準入關，加強環境保護督查和指導力度，督促企業按照要求配套、應用環保設施，從源頭防止環境汙染。要嚴格“治”，全面完成中省環保督察反饋問題整改工作，加強上級高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題整治，推動全縣生態環境持續改善。
(四)以“鄉村振興”為抓手，建設美麗家園。
落實鄉村振興三年行動計劃，要結合實際、調優佈局、改進機制、統籌推進。一要完善佈局規劃。認真制定總體規劃、年度方案，突出“人居環境整治”首戰和“一線兩區多點”建設，整合資源抓好桂嘉大道沿線鄉村振興示範帶，富硒產業園核心區和行廊示範片區，扶塘村美麗鄉村示範點、雷公井文旅產業示範點、溫泉小鎮產業融合發展示範點等建設。在城區建設方面，要立足大城區概念，積極構建一體(縣城區)兩翼(珠泉鎮、晉屏鎮)三組團(國家森林公園、鍾水河風光帶、工業園區)聯動發展格局，實現東中西相接、山與水相連，將縣城打造成山水田園城市。二要統籌城鄉建設。大力推進新型城鎮化，推動資源、資金、專案和教育、醫療、文化等公共服務向重點鎮傾斜，爭創一兩個國省級特色小鎮。大力改善人居環境，深入推進“廁所革命”、農村汙水垃圾處理、村容村貌整治、規範村民建房等行動，提升基礎設施管護水平，不斷提升城鄉宜居度、舒適度，鞏固國家衛生城市建立成果。三要發展鄉村經濟。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟放在突出位置，大力發展休閒觀光農業和莊園經濟，培育新型農業經營主體,建立一批休閒農業示範園和田園綜合體，推動傳統農業向現代農業邁進。深入開展“網際網路+”行動，加快農村電商等銷售平臺建設，以及農村物流等現代服務業發展。特別是要建好農村經濟專業合作社，大力發展農村集體經濟，帶動村集體增收、農民致富。四要激發農村活力。堅持以黨建引領、以改革破局、以政策撬動，不斷激發“三農”發展新活力。要加強農村黨組織書記和致富帶頭人的培管用，選派優秀黨員到貧困村、集體經濟薄弱村擔任第一書記，提升農村黨支部的組織力。要強化農村綜合服務平臺功能，推進農村社群化建設，提高自我管理、自我發展能力。要深化農業供給側結構性改革、農村土地制度改革、農村集體產權制度改革等，完善承包地“三權”分置制度，積極探索農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的發展新路子，開創農村發展新格局。
(五)以民生改善為根本，推進成果共享。
發展的最終落腳點是人民。要堅持以人民為中心，做到發展“為了人民、依靠人民、惠及人民”。一要紮實辦好民生實事。堅持就業優先，充分利用國家開放大學鑄造學院分院、縣職業中專等平臺，加強技能人才培養，舉辦“春風行動”等大型招聘會，架起“就業難”與“用工荒”之間的橋樑，切實做好建檔立卡貧困勞動力、退役軍人、返鄉農民工等重點群體就業工作。大力實施教育、健康、養老、文化等惠民工程，重點解決人民群眾反映強烈的“大班額”“看病難”“看病貴”等問題，推動城鄉基本公共服務一體化。健全社會保障體系，大力發展社會福利和慈善事業，推進各項社會保險全覆蓋、基金應收盡收，提升困難、優撫、孤殘群體保障水平。二要依法治理信訪工作。做好信訪工作，既是民心所盼，也是發展所需、職責所在。要暢通渠道接來訪，讓群眾訴求有處說、困難有人管、進展有人督、結果有人問，逐步減少群眾越級上訪。要“五位一體”解初訪，層層壓實責任、層層擔起責任，第一時間解決群眾合理合法利益訴求，努力把信訪問題穩控在基層、化解在萌芽狀態。要聯戶包案抓重訪，嚴格落實縣級領導牽頭包案制度，集中力量化解信訪重案、難案。要打防結合處非訪，既加強基層穩控和源頭疏導、防止赴省進京非訪，又依法嚴厲打擊涉訪違法行為，維護信訪秩序。要合力攻堅化積案，持續開展信訪積案清零等專項行動，對歷史遺留的信訪件集中攻堅，力求做到“問題清倉、積案見底”。三要切實維護安全穩定。加強社會綜合治理，完善治安防控體系建設，加大治安突出問題整治，構建“全天候、全覆蓋、網格化、數字化”的社會治安管理格局。要嚴格落實安全生產“一單四制”，完善應急管理和防災減災體制機制，重點抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸等領域，以及學校、商場等人員密集場所的安全監管工作，堅決遏制較大及以上安全生產事故。要認真落實“四個最嚴”要求，健全覆蓋城鄉的食品藥品安全監管體系，守護好人民“舌尖上的安全”。要打好禁毒人民戰爭，始終保持對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢，將鋒刃對準涉黑涉惡問題突出的領域，對準人民群眾反映強烈的地方，做到凡黑必掃、凡惡必除，切實提高人民群眾的安全感。
緊緊圍繞高質量發展這一根本要求、供給側結構性改革這一主線，抓住主要矛盾，聚焦重點任務，堅定不移抓好五個方面的工作。
1.堅定不移推進產業建設。堅持實體為本、專案為王，創新引領、開放崛起，三產融合、鏈式發展，深入開展產業專案建設年活動，促進產業結構轉型升級、新舊動能接續轉換，不斷增強縣域經濟創新力和競爭力。
一是建設製造強縣。圍繞現代工業、現代農業、現代服務業三大產業，統籌推進傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大，構建生態經濟主導的現代產業體系。突出工業主導地位，培育壯大光電智慧終端、新能源新材料、食品生物醫藥、電子資訊、人工智慧等新興產業，提質升級建材冶金、輕紡製鞋、農產品精深加工等傳統產業，打造多個特色優勢產業叢集，新入統規模工業企業12家、新投產企業10家以上，高新技術產業產值突破80億，技改投入增長x%以上。聚焦“五大新經濟形態”，推動一二三產業融合發展，打造智慧工業、智慧農業、智慧旅遊。利用網際網路、人工智慧等現代資訊科技，補齊科創、資訊、商務、人力資源等生產性服務業短板，鼓勵發展工業設計、文化創意、工程諮詢、現代物流等產業，促進製造業與服務業深度融合。實施“網際網路+現代農業”行動，促進電子商務與傳統農業深度融合，構建依託網際網路的新型農業生產經營體系，爭創全國電子商務進農村綜合示範縣。發揮“旅遊+”聚合效應，推動旅遊與文化、農業、體育、康養等產業深度融合;全力做好九嶷山舜帝陵迎接國家5A級景區評審和驗收工作，打響“錦繡瀟湘·偉人故里·聖地九嶷”品牌。
二是加快園區升級。堅持走集約化、特色化、人性化路子，推進生產生活生態融合和園區體制機制重塑，向國家高新區、千億園區大步邁進。高質量完成園區規劃修編和調區擴區，精細確定“一園三區”、“園中園”發展定位和主導產業，每個園區培育2-3個主導產業、1個全產業鏈群。以西部工業新城為第一板塊，重點打造新能源新材料、光電智慧終端、食品生物醫藥三個百億產業園，增強園區核心競爭力。完善園區供水、電力、道路、汙水處理等基礎配套設施，優化吃、住、行、購、娛和教育、醫療等個性化公共服務。適應產業招商、叢集入駐、量身定做、個性服務、培育生態的新趨勢新特點，打造“135”工程升級版，年內建成標準廠房80-100萬平方米，實行集約節約發展。理順園區管理體制，進一步明晰行政區劃、政府部門、專案指揮部、投資平臺與園區的關係，授予工業園規劃、立項、建設、用地、用人、分配、財政、辦事“八大權利”，探索“園區把關蓋章、部門見章蓋章”，真正打造“小政府大社會、小機構大服務”。圍繞建立國家級農業綠色發展先行區，在每個鄉鎮重點打造2-3個現代農業產業園、農業標準化示範基地;加快九嶷山、舜耕2個田園綜合體建設，爭創省級現代農業產業園，申報建立國家農業產業高新區。
三是優化營商環境。大力開展“營商環境優化年”活動，實施流程再造、效能革命，建立公平化、法治化、便利化的營商環境。認真落實國家和省市減稅降費一攬子政策落實落地，打好降成本、提效率、重法治、優服務“組合拳”，進一步降低企業用地用工用電等要素成本，解決好融資難、融資貴，審批手續多、程式多、耗時長，“門好進、臉好看、事仍然難辦”等企業“難、煩、怕”的問題。突出破除規劃制約瓶頸，重點解決規劃滯後發展、不切實際、不相匹配、執行監管不力、以規劃為由不作為不擔當、隨意調整規劃謀取私利的問題。突出徵地拆遷難題，重點解決歷史遺留糾紛、安置補償不配套的問題，嚴厲打擊宗族抱團阻工鬧事、官商勾結和黑惡交織充當“保護傘”的行為，統一法定主體、統一補償標準、統一規劃設計、統一實施建設，徹底掃除這個專案建設的最大“攔路虎”。突出規範招商引資政策，進一步完善和落實招商引資獎補政策，杜絕新官不理舊賬、亂開口子亂表態、朝令夕改和隨意變更現象，解決合同不履約、承諾不兌現等問題。
2.堅定不移推進三大攻堅。聚焦突出問題，打好重點戰役，補齊全面小康短板，夯實高質量發展基礎。
一是打好防範化解重大風險攻堅戰。按照“堅定、可控、有序、適度”的基本方針，對照“兩提升三降低”“兩個全覆蓋”要求，強化債務限額管理與預算管理，加快平臺公司市場化轉型，確保政府隱性債務不新增、政府債務風險可控。牢固樹立不抓產業就是最大風險、不抓投入就是最大負債的理念，妥善處理好債務化解與經濟發展的關係、理性投資與合理負債的關係、當前利益與長遠發展的關係，決不能因化解債務造成資金鍊斷裂，造成半拉子工程，造成束手不幹事。牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，嚴格壓縮一般性支出，提高資金配置效率，擠出資金、騰出空間用於保民生、保運轉、保重點。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債、金融詐騙等違法行為，嚴密防控農村盲目舉債建房風險。統籌抓好掃黑除惡、禁賭禁毒、信訪、安全生產、食藥監管、防汛抗旱、應急處置等各類風險防範化解工作，維護社會大局和諧穩定。強力推進掃黑除惡專項鬥爭，聚焦宗族干政、村痞惡霸、聚眾械鬥等群眾反映突出的問題，加大摸排和打擊力度;對“查否結論的涉黑惡線索”，全部再梳理再深挖，做到案不漏罪、罪不漏人;對充當背後“保護傘”的黨員幹部，嚴格實行“一案三查”“兩個一律”，發現一起、查處一起、絕不姑息。村(社群)黨組織書記要自查自清不做黑惡勢力代言人，敢作敢為當好掃黑除惡排頭兵，維護基層長治久安，確保人民安居樂業。
二是打好精準脫貧攻堅戰。緊扣精準要義，突出鞏固提升、創先爭優兩大目標，發揚舜帝“只為蒼生不為身”和愚公移山精神，再整合投放扶貧資金10億元，全力推動穩定脫貧、脫貧致富、致富奔小康，確保全年減貧2300人以上，貧困發生率降到0.3%以下，貧困村出列鞏固率保持100%。堅持脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫聯接、不脫監管，進一步完善分色管理精準幫扶機制，聚力攻克深度貧困，建立防止返貧的研判預警機制、動態管理機制和跟蹤幫扶機制，最大限度防止因殘因病因災返貧。集中力量推進產業扶貧，把20xx年作為產業扶貧建設年，深入實施“三千”工程，建立健全“公司+基地+合作社+貧困戶”利益聯結模式，推行易地扶貧搬遷“四引四促”後扶模式，通過以獎代補、以補代免、以工代賑，興產業、幫就業、促創業、建家業。持續開展“三走遍三簽字”活動、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，確保真扶貧、真脫貧、脫真貧。注重脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，統籌貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶之間的政策平衡，從主要消除絕對貧困向緩解相對貧困轉變，從主要解決農村貧困問題向統籌解決城鄉貧困問題轉變，提高“夾心層”群體的生活水平和滿意度，增強貧困群眾內生動力，實現兩手抓、兩促進、兩提升。
三是打好汙染防治攻堅戰。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決扛起“守護好一江碧水”的政治責任，走生態優先、綠色發展之路，守護好九嶷大地的好山好水好風光。聚焦中央和省級環保督察反饋的問題、交辦的信訪事項，紮實開展“回頭看”“回頭改”，著力解決群眾身邊的突出環保問題。統籌打好“碧水”“藍天”“淨土”三大保衛戰，實施“強規、增綠、潔地、淨水、治氣”工程，深化磚瓦行業、餐飲油煙、揚塵汙染、自然保護區突出問題等專項整治，落實落細縣、鄉、村三級河長制，堅決關停“散亂汙”企業。堅持十年不砍樹、十年栽好樹，全面禁伐限伐，探索建立縣級公益林補償機制，紮實開展國家和省級森林城市同創，保護綠水青山，厚植生態優勢。建立健全有利於生態環保的目標責任體系、文化制度體系、安全預警體系和常態長效機制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境。加強環保宣傳教育，引導廣大幹部群眾樹牢樹正環保意識、生態理念和法治觀念，形成“生態文明人人講、生態倫理人人懂、生態道德人人守、生態環境人人建”的社會風尚。
3.堅定不移推進改革開放。堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，以改革推動開放、以開放倒逼改革，實現深化改革與擴大開放互動並進，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。
一是推動改革走深走實。堅持以供給側結構性改革為主線，堅決落實中央、省、市各項改革部署。全面完成機構改革任務，進一步理順體制機制，提高工作效能。大刀闊斧推進“放管服”改革，深化“網際網路+政務服務”改革，加快審批服務“四辦”“證照分離”“多證合一”“證照聯辦”等改革，探索“零跑路、零接觸、零付費”審批方式和“預審代辦制”，實現“最多跑一次”改革縣鄉村全覆蓋。堅持什麼問題突出就運用改革的手段集中攻破什麼問題，著力在深化工程建設領域、投資領域、徵地拆遷安置、棚戶區改造、農村“三地”、小城鎮建設、鄉鎮(街道)和社群財源建設等方面，加大改革創新力度，爭取創造更多的寧遠改革樣本。堅定民生取向，從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，統籌抓好政務、扶貧、教育、衛生、法治等領域改革，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，增強改革獲得感和幸福感。各級領導幹部要樹立改革思維、增強改革意識，落實好改革第一責任，一級抓一級，層層抓落實，爭當新時代改革的引領者、踐行者、推動者，確保各項任務改有所進、改有所成。
二是做好開放承接文章。搶抓建設湘南湘西承接產業轉移示範區的重大機遇，對外抓承接、對內抓連結，以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動全面開放，加快發展更高層次的開放型經濟。主動融入全省“一核兩極三條經濟生命線”和粵港澳大灣區，對接省市“五大開放行動”、“百千萬”投資促進計劃和“5個100”、“5個10”工程，突出產業鏈、專業化招商，紮實開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，大力引導“鄉友、校友、戰友、僑友”回寧創業，引進一批總部企業、頭部企業和科技型企業，引進一批優質產業專案和補鏈強鏈延鏈專案，引進一批成長性好、帶動能力強、科技含量高的專案，確保利用外資、內資增幅10%以上，外貿進出口總額穩步增長。加快專案落地和推進，按照“洽談專案抓簽約、簽約專案抓落地、落地專案抓投產、投產專案抓達效”的要求，對所有在談在建專案進行大排查、大清理、大推進，倒排工期、掛圖作戰，推動快落地、快建設、快達產。著力補齊交通物流短板，爭取興永郴贛快速鐵路、永清廣高鐵過境寧遠並設站，啟動寧遠至道縣一級公路建設，搬遷湘運車站，改造汽車總站，加快建設航空城，建立零換乘、無縫銜接的綜合交通運輸網路;啟動建設智慧物流園區、物流倉儲基地、出口監管倉、進口保稅倉、閩豐農產品交易中心，綜合降低物流成本、提高物流效率。
三是扶持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實在民營企業座談會上的重要講話精神、省委省政府《關於促進民營經濟高質量發展的意見》和市委、市政府民營活市“十條意見”，著力在減稅降費、行政審批、融資貸款、科技研發、市場開拓、涉企檢查等方面減輕企業負擔，打破政策執行中的“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”“三門”現象。持續開展實體經濟“三走遍”活動，實行“一對一”跟蹤服務，以繡花功夫幫助解難題、減負擔、降成本、穩預期，保護企業家人身財產安全，做到情感上暖心、措施上用心、機制上順心、政商關係上處以公心。大張旗鼓表彰為產業建設、經濟發展作出突出貢獻的民營企業家，在專案和政策上優先考慮、特惠政策，形成“尊重企業家、優待投資者、服務納稅人”的更好氛圍。面對轉型升級的大趨勢，企業作為市場主體，不能讓政府推著轉、等著別人轉、被人牽著轉，要主動轉、創造條件轉，犧牲一點眼前小利，賺取更多長遠大利;要弘揚企業家精神、工匠精神，堅定信心、練好內功，聚焦實業、做精主業，增強自身創新能力和核心競爭力，做出更多一流產品，發展更多一流產業;要講正氣、走正道，聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營，在社會主義市場經濟的浪潮中大展身手、盡顯本色、行穩致遠。
4.堅定不移推進城鄉融合。堅持三區共建，大力實施鄉村振興戰略和新型城鎮化，重塑城鄉關係，打造產城、景城、城鄉三相融合的城鄉協調發展、一體化樣板縣。
一是深入實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，下好下活鄉村振興這盤大棋，推動農業農村高質量發展。精細規劃鄉村振興戰略，完成《寧遠縣鄉村振興戰略規劃(20xx-20xx)》編制，加快建立以村莊規劃為龍頭的規劃體系，制定資金整合、金融服務、民間投資、人才支撐、用地保障等政策支援體系，確保鄉村振興按步驟按行動計劃有序推進。著力提高農業現代化水平，以促進農民增收為根本，圍繞十大特色優勢產業，統籌培育新型經營主體和扶持小農生產，推進“六大強農”行動，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，實現鄉村經濟多元化發展、農民共同富裕，打造以精細農業為特色的優質農副產品供應基地。突出打好農村人居環境整治首仗，以“五治五化”“三清一改”為抓手，重點抓好廁所革命、汙水治理、農村空間整治、村容村貌提升、傳統村落保護等工作，顯山、亮水、露田園、整院落、美村莊，打造現代版富春山居圖，高質量高標準完成全省首批建立全國農村人居環境整治示範縣任務。從制度和市場兩個方面入手，暢通智力、技術、管理下鄉渠道，引導農民工返鄉、大學生回鄉、創業者下鄉，讓人才、資金、技術等先進要素流向農村、留在農村，把農村打造成人氣財氣匯聚的新窪地。對標全市“十百千萬”工程，推進“一核兩廊兩線兩鎮多點”試點示範工程，探索走出鄉村振興寧遠模式。
二是持續打好城鎮提質戰役。堅持以人為核心，以“六創五化四鎮”為抓手，推進新型城鎮化，增強產業聚集能力、人口吸納能力、要素集約能力和輻射帶動能力。加快縣城擴容提質，深入開展全國文明城市、國家歷史文化名城、全國旅遊休閒示範城市、國家級森林城市、省級園林城市、省級生態文明建設示範縣“六城同創”，持續推進城市綠化、美化、亮化、序化、數字化“五化工程”。按照古城要古、新城要新、產城融合的要求，抓好新一輪縣城總體規劃編制、城中村和棚戶區改造、“一江兩岸兩橫三縱”街景改造、“一水兩岸三線四園”綠化升級、“三園一帶”、小區整治和路網建設;疏解縣城中心區功能，逐步向南部生態文化新城、西部工業新城“兩翼”充實;深化與深圳無界、海南恆基、銅鑼灣等集團合作，啟動建設智慧新城、中華水街、印山城市綜合體，讓寧遠縣城既有顏值價值，更有氣質素質，打造綠脈、文脈、人脈齊聚的國內外知名生態文化旅遊山水品質活力城市。用心用力做好小城鎮文章，進一步簡政放權、讓利基層，積極探索農建投、城建投、水務集團聯合開發建設小城鎮新模式;注重生態立鎮、產業興鎮、依山建鎮、文化塑鎮，建好禾亭、冷水、仁和、水市、中和、天堂等衛星重鎮，太平、清水橋、保安、鯉溪等邊貿集鎮，九嶷山、灣井、柏家坪等旅遊名鎮，以及一批園區社群廠區和諧共生、一二三產業融合發展的特色產業小鎮。
三是統籌實施城鄉一體工程。全面實施汙水治理、垃圾處理、綠色公交、供水供氣、文明建立五個一體化工程。加快城鄉汙水治理一體化，堅持治汙與控汙、集中與分散、汙染治理與資源利用、工程措施與生態措施四個結合，因地制宜、分類推進汙水治理，對城郊村全部納入縣城管網處理，對集鎮和中心村統一納管、集中處理，對其餘村實行分散式生態化處理並逐步有序實行集中處理。加快城鄉垃圾處理一體化，堅持走專業化、市場化、資源化路子，深化與中聯重科、蘇州伏泰、光大國際的戰略合作，完善垃圾收轉運和分類處理、資源化利用體系，推進永州東部生活垃圾焚燒發電廠專案建設。加快城鄉供水供氣一體化，同步實施縣城供水擴能提效與農村安全飲水鞏固提升，農村自來水普及率、水質達標率達到80%以上;完成九嶷山、灣井、中和等8個鄉鎮燃氣管道建設，三年內實現全覆蓋。加快城鄉綠色公交一體化，開通冷水、中和、鯉溪、柏家坪、清水橋等9個鄉鎮綠色公交線路，建設一批城區公交首末站、公交候車亭、農村客運招呼站，統籌抓好“四好農村路”，讓老百姓出行更方便、更實惠、更舒適。加快城鄉文明建立一體化，堅持城市與農村精神文明建設一起抓、共進步，深化全國文明城市和文明村鎮建立，常態整治鋪張浪費、厚葬薄養、炫耀攀比、買碼賭博、庸俗表演等不良習俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，打造名副其實的道德之鄉、德孝之源。
5.堅定不移推進民生改善。堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，切實保障和改善民生，維護社會大局穩定，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
一是深入實施五位建設三年行動計劃。聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，用心解決困擾老百姓的操心事、煩心事。深入實施城鄉學位建設三年行動計劃，新建十三小、一中新校區、職業中專、明德湘南學校二期，改擴建九中、十中、十一中，建成七小、九小，完善新二中、八小建設，提質改造農村薄弱學校66所，新增學位1.2萬個;謀劃建設九嶷山學院、外國語學校、芙蓉學校，打造南六縣教育中心。深入實施城鄉床位建設三年行動計劃，抓好婦女兒童醫院、永州南中心醫院(縣人民醫院二院)建設和鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，繼續推進“百歲健康縣”工程，完善大病保險制度，深化醫藥體制改革，推動人口和計生工作晉級升位。深入實施城鄉車位建設三年行動計劃，新增“三區”公共停車位6000個以上，在集鎮和中心村規劃建設停車設施，嚴厲整治車輛亂擺、亂停、亂放現象，爭創全國交通管理模範城市縣。深入實施城鄉蹲位建設三年行動計劃，大力推進“廁所革命”，“三區”公廁全部按旅遊標準生態化改造，農村廢棄旱廁全部拆除，新建一批高標準的公共廁所，從小事和細節提升生活品質、寧遠形象。深入實施城鄉葬位建設三年行動計劃，下大力氣推進殯葬改革，倡導文明祭祀新風，建設一批公益性墓地、集中治喪點，在4個街道各建設1個生態公墓區，在各鄉鎮和中心村試點建設公墓區。
二是建立健全五治基層社會治理體系。充分發揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，推進基層社會治理現代化，形成共建共治共享格局。充分發揮政治的統領作用，把基層黨建貫穿於基層社會治理全過程和各方面，建設以基層黨組織為核心、群團組織為紐帶、社會組織為依託的基層群眾工作體系，最大限度把群眾組織起來，實現從社會人向組織人的轉變。充分發揮自治的基礎作用，讓群眾自治組織、社會組織和村規民約等微治理釋放出大能量，實現民事民議、民事民辦、民事民管，打造人人有責、人人盡責的基層社會治理共同體。充分發揮法治的保障作用，實施“一村一法律顧問”、“一村一輔警”、“兩站兩員”工程，抓好“七五”普法工作，推進執法司法規範化建設，健全公共法律服務體系，更多地運用法治思維和法治方式推進基層社會治理。充分發揮德治的先導作用，以社會主義核心價值觀為引領，以建立全國文明城市為抓手，挖掘寧遠作為舜帝安寢之地、道德發祥之地的人文底蘊優勢，不斷提升群眾道德素養，厚植基層社會治理的道德底蘊。充分發揮智治的支撐作用，強化網際網路思維，深入推進網格化管理、“雪亮工程”，推動資訊基礎設施共建共享、互聯互通、開放相容，使網際網路這個“最大變數”變為基層社會治理現代化的“最大增量”。
三是不斷完善五大基本民生保障網路。樹立“底線思維”，突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生。強化就業保障，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，做好殘疾人、低保物件、零就業家庭等困難群體就業援助工作，新增城鎮就業6000人、農村勞動力轉移就業5000人、失業人員再就業2600人以上。強化兜底保障，完善社會救助體系，加強低保動態管理，加大臨時救助力度，持續擴大各項社會保險覆蓋面，做好民生兜底特別是針對特殊困難群體的兜底工作。強化養老保障，創新社會養老模式，完成縣社會福利中心二期、水市鎮中心敬老院建設，升級改造鄉鎮(街道)敬老院15個。強化文化保障，加快推進“三館一中心”“八個一”“文化惠民”和“文化名家培育”工程，開展“歡樂瀟湘”、全民健身等文體活動，抓好文物和非遺保護利用，爭創國家級公共文化服務體系示範區。強化住房保障，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，繼續實施城鎮棚戶區改造和農村危房改造，完善住房市場體系和住房保障體系，堅決把房價穩定在合理水平，保證人民住有所居。
本次大會結合20xx年一季度全市縣級機關績效考評成績和分管工作實際，就20xx年一季度工作進行了分析總結，對二季度和全年工作進行具體部署。
4月13日，市局召開了全市機關第一季度小結暨第二季度工作推進會，下發了20xx年一季度全市縣級機關績效考評成績，分局雖然暫時位列第一，但形勢逼人。全域性上下務必要進一步提高敏感意識、責任意識和憂患意識，補齊短板，認清不足，自我加壓，強化落實。
一是要認清一個形勢。從全市子專案排名中可以看出，有的部門、警種負責人沒有堅持目標導向，不重視考評工作，導致出現分數被扣、排名下滑、排名靠後等情況。特別是，市局採取按季度考評方式，每月、每季的考評壓力巨大。
二是要做到兩個明確。要明確具體怎麼考，明確自身存在哪些差距。市局績效考評方案雖然還沒有下發，但要結合去年和一季度考評工作，認真查詢吃虧專案和薄弱環節，杜絕領導缺位、民警失位、考核落位的情況。
三是要抓住三個關鍵。要打破傳統，補齊短板，增厚底板，切實增強基礎意識，高度重視隊伍管理，認真梳理工作中的不足，制訂計劃表，落實專案化推進，銷號式整改。
四是要增強四個意識。要進一步增強謀劃意識、合力意識、排程意識和效率意識，分管領導強化排程，部門警種強化落實，努力在解決問題上創新，在整體合力上攻堅，不要苦勞要功勞，全力以赴推進二季度和全年各項工作落實。
各位領導：
20xx年7月2日至5日，我有幸參加市政協精心組織的全市上半年經濟執行的調研，實地調研了思茅區、景谷縣、寧洱縣、工業園區、金融行業以及一些重點專案，通過聽、看、問、聞，對全市的經濟執行情況有了全面的瞭解，開拓了視野，對我的履職能力有了很大提高，受益匪淺。根據會議安排，結合本人工作，我就調研中涉及商務工作存在的問題、工作建議作個簡要發言。
一、存在的困難問題
(一)我市商貿領域限額以上企業208戶，包括、零售、住宿、餐飲4個行業，規模小，資金實力弱，同質化現象比較普遍是共性。4個行業是支撐GDP指標之一，也是核算社會消費品零售總額基礎，限額以上企業佔比非常關鍵，是決定因素，很多企業經營規模已經達到升限標準，但是業主不願意升限，不想增加財務人員，增加成本，嫌麻煩，不想從小規模納稅人變為一般納稅人(稅率不同x%、部分商品x%)。入庫企業難，優化名錄庫空間小，社會消費品零售總額多年來都是在高位執行，統計執法進一步加強，商務部商務廳嚴令資料的真實性，工作難度加大。
(二)各縣區大型商場、超市除生鮮以外，受網購衝擊，其他商品執行比較困難，很多店面只能外租，納入不了統計，對整體經營、業績受到一定的影響和衝擊，同樣網購資料又難以收集統計，影響了我市消費水平的評估。
(三)“普品入滬”，我我市農產品走出去、開拓市場的一條新路子，可以引導當地產業的發展，老百姓的增收。上海市黃浦區商務委與市商務局簽署了商貿合作協議。同意我市的農產品企業到上海發展，商鋪租賃第一年補助x% ，第二年補助x%，第三年補助x%。應該說平臺是有了，但是我市本地企業的積極性不高，主要原因一是對上海市場、消費觀念、消費習慣不瞭解。二是沒有營銷人才支撐;三是物流成本高，農產品保鮮也是一個大問題。曾經嘗試進上海市場的幾家本地企業執行不是很理想。
二、工作建議
(一)用好省、市政府穩增長政策，充分利用消費旺季和節點開展促消活動，加強市場體系建設，加大對重點商貿企業的扶持力度。著力培育限上企業，建立健全重點商貿企業聯絡制度，抓好內貿流通企業升規達限工作，幫助企業加強管理，積極宣傳升規達限的好處，積極協調稅務部門對企業的培訓，用好營改增稅務政策，指導企業開展申限工作，挖掘社會消費品零售交易額增長潛力。進一步優化在庫的名錄庫，做好入庫和退庫工作。
(二)引導商場超市轉變經營觀念和方式，開展多種形式營銷，如與銀行、美團、快遞等企業合作，用優質、快捷、方便的服務留著客戶和擴大客戶群，增加企業業績，擴大規模，增加稅收，增加就業。
同志們：
20xx年，高新區上下深入學習貫徹黨的精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照獨特產業本色、生態綠色底色、宜教宜醫彩色、宜住宜樂特色“四色園區”發展定位，打造新引擎，構建新支撐，較好地完成了年初確定的各專案標任務，以實際行動開啟了 園區“二次創業”的新徵程。
凡是過往皆為序章，“二次創業”是高新區高質量發展的新階段，高新區全面進入加快發展的黃金機遇期、產業崛起的關鍵提升期、園區建設的重要突破期，在良好的機遇和形勢面前，園區上下要因勢利導、順勢而為、乘勢而上，充分了解國家大趨勢、把握好園區小趨勢，明確目標和方向，團結一心、保持定力，扛責衝鋒、開局決戰，不斷開創新時代高新區高質量發展的新局面。
今年及今後工作要立足園區長遠，全力以赴推進平臺、產業、人文的整體生態系統建設。一要更加註重平臺系統建設，要把園區作為平臺打造，著力構建城市空間系統、產業空間系統、環境空間系統，為入園企業提供優質物理空間;要著力構建管理服務系統、金融生態系統、要素保障系統，提升招商服務能力，用好市場資本的金融活水，支援園區民營經濟發展。二要更加註重產業系統建設，要圍繞雲端計算、智慧製造雙首位產業，建立完備的“2+X”產業生態系統;要著力構建網際網路產業區、智慧製造產業區，大力引進網際網路資訊科技企業、終端屏企業，培育扶持雲端計算、大資料、網際網路、量子通訊、感測器、石墨烯等產業形態，全力建設好西部的核心商務區和東部的輔助產業區。三要更加註重人文系統建設，著力構建園區獨特的文化，全面加強園區黨的建設和人文管理，制度先行、論功行賞、失責必究，全面提升水平增素質、提升能級上層次、提升價值做實施，全方位提升政治素質，提高服務能力，提升管理水平，以工作實效完成“二次創業”工作使命，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。
今年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會關鍵之年。前不久召開的中央經濟工作會議，認真總結去年以來我國經濟社會發展取得的新成就和我們黨做好經濟工作的重要經驗，針對當前國內外經濟形勢提出了鞏固、增強、提升、暢通“八字”方針和穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”要求，明確了今年經濟工作的總體目標、政策取向和重點任務，為我們做好當前及今後工作指明瞭方向、提供了遵循。省委十三屆七次全會暨省委經濟工作會議在深入分析巨集觀經濟發展形勢的基礎上，圍繞甘肅發展怎麼看、抓什麼、如何幹等重大問題，深刻闡述全省處於重要戰略機遇期、動能轉換視窗期、重大任務攻堅期“三期疊加”的階段特徵，提出過好戰略定力關、攻堅能力關、幹事魄力關“三個關口”的實踐要求，確定了今年經濟社會發展的目標任務和重點工作。從我市來看，經過廣大幹部群眾多年的努力奮鬥，全市經濟執行穩的基礎不斷鞏固、新的產業逐步培育、進的動能加速成長，經濟穩中有進、穩中向好態勢日益明顯。特別是隨著祁連山生態環境問題整治基本完成、脫貧攻堅取得重要成果，有利於推動經濟高質量發展、有利於推動綠色發展崛起、有利於推動實施鄉村振興戰略、有利於推動全面深化改革開放、有利於推動更高水平保障改善民生。從總體上看，與全國、全省一樣，在大的方面面臨百年未有之大變局，具體方面面臨著“三期疊加”的重大機遇和經濟下行壓力持續加大的重大挑戰，只要我們從發展規律中看清大勢、從紛繁情況中把準脈搏，保持戰略定力、保持發展信心，順勢而為、乘勢而上，傾心竭力抓好經濟發展提質增效和穩速擴量“雙重任務”、強化動能轉換和專案建設“兩大支撐”、守住生態保護和民生保障“兩條底線”，就一定能夠在推動綠色發展崛起中培育更多新的經濟增長點，在決勝全面小康征程上蹄疾步穩地作出新的成績。
今年全市工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，深入貫徹視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，認真落實中央、省委各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，持續推進生態保護建設、產業轉型升級、綠色發展崛起、實施鄉村振興戰略，著力深化改革、擴大開放、促進創新，全力打好防範化解重大風險、脫貧攻堅、汙染防治“三大攻堅戰”，不斷提高社會事業、民生保障、基層治理水平，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設取得新成效，為全面建成小康社會、加快建設幸福美好金打下決定性基礎，以優異成績迎接新中國成立70週年。
主要預期目標是：生產總值增長6%左右，規模以上工業增加值增長4%左右，固定資產投資增長10%以上，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮、農村居民人均可支配收入均增長8%，單位生產總值能耗、主要汙染物排放等指標控制在省上下達指標內。
今年要著力在八個方面做好工作：
一、堅定不移抓產業、促轉型，推動高質量發展取得新成效。一要在構建生態產業體系上持續用力。認真實施《xx市綠色生態產業發展規劃》，持續建設“八個生態型產業化專案”，採取每個專案“一套班子、一班人馬、一個工作機制”措施，加快智慧終端產業科技城建設，啟動建設海升農業三產融合發展專案二期工程，推動通用航空產業園和六縣區航空經濟區專案及早落地，力促花草灘迴圈經濟產業園專案復工建設，跟進做好泉林秸稈綜合轉化利用專案前期工作，加快凹凸棒石產業園和濱河酒文化產業園、河西民俗文化產業園專案建設，全面加快各產業園重點專案建設步伐。在此基礎上，積極培育打造奶肉牛養殖加工、中藥材精深加工產業園，力爭形成十個生態型優勢產業叢集，以重大專案建設引領經濟高質量發展。二要在增強現代農業競爭優勢上狠下功夫。順應農畜產品市場回暖、價格回升趨勢，按照穩制種、擴蔬菜、增畜禽、優牧草的思路，持續推進“四個百萬”工程;按照獨一份、特別特、好中優、錯峰頭的要求，做優做強“六個區域特色產業”，不斷擴大優質農產品生產供給能力。加快推進戈壁農業示範園建設，堅持規模化、精細化、智慧化發展方向，打造省上提出的現代絲路寒旱農業新優勢。抓好無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌“三品一標”建立認證工作，不斷提升農產品的市場競爭力和品牌影響力。三要在壯大生態工業規模上多出實招。牢固樹立工業強市強縣、惠民富民思想，深入實施“十強雙百”企業振興計劃，經過5年努力，力爭培育10個年主營業務收入上10億元的企業、100個上億元的企業和100個“四下轉四上”的企業。充分發揮經濟技術開發區、民樂生態工業園區和各縣園區的聚集功能，引導骨幹企業與小微企業加強聯合，鼓勵支援企業加大機器換人、產品換代、技術換新和安全增效“三換一增”改造力度，推進主導產業、重點產品從初級向終端升級、由低質粗放向集約高效發展。四要在促進旅遊產業提質增效上做足文章。加大工作力度，加快工作節奏，確保丹霞5A級景區成功建立，力爭世界地質公園通過評估驗收、世界自然遺產申報取得實質性進展，啟動xx大佛寺、馬蹄寺5A級景區建立工作。積極做好夏秋旅遊提質增效和冬春旅遊“淡季不淡”的工作，加大力度發展鄉村旅遊，全面做好全域旅遊大文章。加快打造一批大型高階實景演出劇目，吸引更多的遊客吃在、住在、玩在。五要在培育發展現代服務業上拓展空間。以形成強大消費市場為導向，適應消費多元化、品質化的新變化，加快各類商貿實體和城市綜合體建設，大力發展教育、育幼、養老、醫療、文化、旅遊等產業專案，積極壯大金融保險、物流配送、電子商務等服務行業，著力開發消費服務新熱點，儘可能延長產業鏈、供應鏈、價值鏈，培育經濟發展新業態。
二、集中力量抓示範、促整體，推動鄉村振興實現新突破。一要凝心聚神、全力實施。把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，擺在全市工作的優先位置，市、縣區統籌謀劃、協調推進，在要素配置上優先滿足、資源條件上優先保障、公共服務上優先安排，充分調動各方面力量，推動產業、人才、文化、生態、組織全面振興，促進鄉村向農業強、農村美、農民富的目標邁進。二要抓好示範、以點促面。把“兩帶四區四線”示範建設作為推動鄉村振興的“先手棋”，作為“一把手”工程，切實把專案資金向示範帶傾斜、人力物力向示範帶聚集，高起點編制發展規劃和實施方案，高標準推進基礎設施、生態綠化等基礎建設，高質量抓好特色小鎮、田園綜合體等專案實施，高水平打造一批鄉村振興示範樣板，引領帶動鄉村振興戰略全面推進、深入實施。三要突出特色、壯大產業。把鄉村旅遊作為鄉村振興的龍頭產業，深入實施“雙十雙百”鄉村旅遊示範工程，大力發展觀光休閒、民宿餐飲、共享農莊等業態，讓“產區變景區、田園變公園、產品變商品”，推動農村一二三產融合發展。堅持區域化佈局、專業化生產、規模化發展，宜種則種、宜養則養、宜工則工、宜遊則遊，著力構建“一村一品、一鄉一業”產業發展格局。四要整治環境、改變面貌。以清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽糞汙等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣“三清一改”為重點，深入開展農村人居環境整治、村莊清潔行動，紮實推進“廁所革命”“大棚房”整治、空置房處置、村容風貌提升、農房後院改造、汙水處理等重點工作，健全完善農村環保設施和共建共管機制，引導群眾自己管理自己、自覺保護環境、自建美麗家園。五要鞏固成果、脫貧致富。堅持鞏固脫貧成果與提高脫貧質量、開展脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有效對接，堅持做到脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫責任“三個不脫”，著力做好持續落實“一戶一策”、培育富民增收產業、提升發展內生動力、弘揚農村新風正氣、實施鄉村振興戰略“五項重點工作”，力促剩餘的10806名貧困人口今年全部脫貧，對已經脫貧的持續鞏固提升，確保不返貧、真致富。六要涵養鄉風、厚植文明。按照鄉村振興既要“塑形”也要“鑄魂”的要求，紮實開展核心價值引領、文明鄉村建立、村規民約修訂、移風易俗鞏固、道德風尚涵育、文化惠民普及行動，縱深推進基層社會治理體系建設，讓農民既富“口袋”又富“腦袋”，使農村自治有力、法治有序、德治有效。
同志們：
今天的會議，既是去年經濟工作的總結會、表彰會，又是今年再創輝煌的鼓勁會、動員會。會上，楊書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：
一、正確地看待昨天，用客觀的認識、辯證的思維來評價20xx年的工作
20xx年，面對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的繁重任務，全區上下認真貫徹落實中央和省、市重大決策部署，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，真正把功夫下在加固底板、補齊短板上，全區經濟繼續保持穩中有進、進中向好的發展態勢。可以說，通過過去一年的努力，我們信心更強了、士氣更高了、底氣更足了!底氣從何而來?底氣來自於綜合實力的顯著增強。全年實現地區生產總值x億元，增長x%;地方公共財政預算收入x億元，可比增長x%;全社會固定資產投資x億元，同比增長x%;規模以上工業總產值x億元，增長x%，增加值增長x%;社會消費品零售總額x億元，增長x%;城鄉居民人均可支配收入分別達到x元和x元，分別增長x%和x%。底氣來自於招商引資的發展態勢。全年完成招商引資實到投資額x億元，其中，工業專案實到投資額x億元。重大專案的數量和質量均有所提升,尤其是現代產業專案的佔比進一步提高。像嬴伏風力發電、協鑫熱電聯產、際華x、豐疆無人機等等，都是利於推動我區產業結構調整和優化升級的重大專案，必將成為經濟新的增長點。底氣來自於城市面貌的可喜變化。民發廣場、時代天街等城市綜合體建成營業。浩然公園二期、濱江小遊園、民發主題公園等城市休閒娛樂場所投入使用。直接投入資金x萬元，通過全民動員、全員參與、全區覆蓋的“創文”活動，城市文明程度和形象面貌大幅提升。底氣來自於生態環境的持續改善。大力開展大氣、水、土壤汙染防治，生態環境明顯改善。空氣質量優良率高於全市平均水平，提前淘汰黃標車x輛，中央環保督察反饋問題年度整改任務全面完成，一批環境突出問題得到有效解決。底氣來自於歷史問題的有效化解。過去的一年，區委區政府以“新官敢理舊賬”的勇氣，迎難而上，主動作為，充分運用經濟手段、行政手段和法律手段等，多管齊下化解了一批群眾反映強烈的歷史性、積累性、瓶頸性難題。紫荊花園、紫園等20多起遺留問題的化解，掃清了影響經濟社會發展的障礙，營造了和諧穩定的發展環境。底氣來自於民本民生的和諧穩定。年度脫貧攻堅任務全面完成，6個建檔立卡貧困村出列，x名貧困人口脫貧。投入民生工程專項資金x億元，教育體育、文化衛生、交通建設等各方面支出都持續加大，人民群眾的自豪感、獲得感、幸福感顯著提升。底氣來自於作風建設的紮實推進。一年來，全區廣大黨員幹部在脫貧攻堅、徵地拆遷、專案建設等急難險重的任務中，敢於擔當、積極作為，特別是各級領導幹部堅持以上率下、親力親為，既掛帥又出征，既當指揮員又當戰鬥員，既出思路、善謀劃，也管過程、抓具體，樹立了新時代幹伍的新形象，推動了各項決策部署落地生根。
二、科學地研判今天，用全域性的站位、清醒的頭腦來把握當前經濟形勢
各級領導幹部特別是從事經濟工作的同志，要深刻領會“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”這個根本遵循，始終堅持“穩中求進”這個工作總基調，牢牢把握“推動高質量發展”這個根本要求，為做好當前和今後一個時期的經濟工作注入思想引領力和實踐推動力。
一是要認清發展大勢。從巨集觀環境看：世界經濟復甦回暖，中國經濟穩中向好，中部崛起勢頭強勁，發展形勢總體有利，我們仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。從省市大局看：全省經濟工作會、省《政府工作報告》提出“堅定不移支援‘一主兩副’加快發展，加快縣域經濟轉型升級”。“一帶一路”、長江經濟帶、漢江生態經濟帶、湖北自貿區襄陽片區、新十年中部崛起等國家戰略疊加實施，使得襄陽在漢江流域的首位度進一步提升。這也為我們提供了更為廣闊的發展空間和有利條件。從自身發展看：近幾年，我們破除思維定勢，拓寬發展路徑，加快現代農業、新型工業、商貿物流等產業轉型提質，夯實了多點支撐發展基礎，拉開了跨越趕超的發展框架。今天的，發展基礎更加堅實，發展動力更加強勁，發展前景更加廣闊。蒙華鐵路、鄭萬高鐵、漢十高鐵、城市環線、漢江航運體系建設等重大交通基礎設施專案的實施，對提升我區交通樞紐功能、完善城市功能將產生重大影響。同時，我們擁有相對較好的產業基礎、產業規模和一大批重點專案，這些都是我們的底氣和動力。
二是要搶抓發展先機。前不久召開的中央經濟工作會議提出“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”“推動高質量發展”等新的發展理念，為我們做好工作提供了基本遵循。“機遇永遠青睞有準備的人”。誰醒得早，就能先行一步;誰動手早，就能搶佔先機;誰動作快，就能贏得主動。我們一定要準確把握國家對經濟工作思想方法作出的重大調整，善於從中央的政策精神中，科學地把握前進方向和基本遵循，切實增強工作的預見性和主動性，特別是要敏銳地捕捉並抓住一切有利於發展的政策機遇。作為全市縣域經濟的排頭兵、領頭雁，要把握好工作的節奏和力度，要在“穩”的前提下在重點領域和關鍵環節有所進取，努力在供給側結構性改革上有新成效，在建設現代化經濟體系上有新實踐，在改革攻堅上有新突破，在綠色發展上有新作為，在民生改善上有新進展。作為農業大區、農業強區，要抓住國家實施鄉村振興戰略的新機遇，在農業發展、農民增收、農村基礎設施改善等方面爭取到更大支援、更多資金，為縣域經濟增長提供新的動力。
三是要積極應對挑戰。理性審視去年的工作，冷靜分析當前的形勢，我們要清醒地看到，全區經濟仍然面臨著不少困難和挑戰：隨著地區生產總值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標的基數不斷增加，繼續保持較高增速的難度越來越大，多項指標沒有達到預期，經濟下行壓力依然較大。產業結構不協調，20xx年三次產業比重為：x，農業大而不強、不特、不優，農業增加值佔GDP比重分別高於全國、全省、全市x和x個百分點;工業層次不高，產能發揮不足，企業負擔較重，增長基礎不穩，市場信心回升緩慢;現代服務業特別是生產性服務業發展滯後，服務業佔比分別低於全國、全省、全市x和x個百分點。專案的規模、質量，落地情況和實施進度，都不盡如人意。環境資源約束趨緊，脫貧攻堅還有不少“硬骨頭”，等等。
三、堅定地幹好明天，用紮實的作風、務實的舉措來抓好20xx年的工作
今年我們要抓好七個方面的重點工作：
(一)堅定不移地抓好轉型升級。一是加強經濟執行排程。密切關注經濟形勢和巨集觀調控政策變化，用好用足工業經濟執行監測平臺，進一步加強對重點企業、重點產業的監測、分析、預警。堅持每月排程一次經濟執行情況，每季度召開一次經濟執行排程會，每半年召開一次經濟形勢分析會，及時協調解決經濟執行中存在的困難問題。二是狠抓企業成長工程。繼續實施“百億級企業培植計劃”“小微企業倍增計劃”，大力開展“單項隱形冠軍”培育，力爭通過三年的時間，將襄陽魯花、襄陽正大、長源東谷培育成為過x億元的龍頭企業。對全區規模以上企業，通過分類指導、分層管理，引導其做大做強。全面落實“大眾創業、萬眾創新”的各項政策，通過創業基地、孵化園等載體，大力培育市場主體，培育中小微企業。三是加大技改投入力度。要狠抓傳統產業改造升級，實施新一輪“百企百億”工程，大力推行智慧化改造、清潔化生產，突出抓好投資x萬以上重大技改專案。積極引導企業應用網路技術、數控技術和智慧裝備進行智慧化技術改造，推動生產方式向柔性、智慧、精細化轉變。鼓勵企業從生產線、生產車間等區域性智慧化改造向整個工廠的智慧化改造拓展。力爭全年新增30條數字化生產線、15個數字化車間、10家智慧工廠和機器換人示範企業。四是做好企業精準幫扶。緊緊圍繞“降成本、優環境、解難題”三個方面，按照“深入”和“精準”的要求，加大企業幫扶力度。要大力激發企業發展活力，推動資金、土地、人才等各種要素向企業聚集，保障各類生產要素供給，為企業創造良好的發展環境。要堅持問題導向，把準企業需求，認真梳理、精準解決企業遇到的難題，對融資等共性問題要抓緊研究提出切實可行的解決辦法和措施，對影響企業發展的個性問題要分類梳理、對症下藥，積極為企業發展創造良好條件。
(二)堅定不移地全力招商選資。一是強力推進產業鏈招商。以先進製造業、戰略性新興產業和現代服務業為重點，從產業鏈關鍵環節中鎖定目標，跟蹤對接核心企業、上下游配套企業, 建立招商引資資訊平臺和資訊收集中心，深耕細作，精準對接，著力引進一批“引爆型”“補鏈型”“環保型”專案。要把綠色發展理念貫穿招商引資全過程，加強招商專案研判評估，堅決把高能耗、重汙染、低產出的專案拒之門外，堅決不搞“撿到籃子裡都是菜”。二是拓寬招商渠道。充分利用重大節會、商會(行業協會)、產業科研院所(諮詢機構)開展招商，突出重點區域和重點企業，力爭在以商招商、重資產招商、中介招商、股權招商、金融招商等方式上取得新突破。三是完善招商引資政策。要系統整合各地招商引資政策，結合我區實際，制定具有比較競爭優勢的招商引資政策，抓緊研究出臺精準化、易操作的產業招商政策。四是健全招商引資體制機制。要緊緊圍繞提高招商專案開工率、資金到位率、投產達產率，進一步完善招商引資定期排程制、招商情況通報制和考核激勵機制，健全招商引資專案全週期、全流程管理制度。
(三)堅定不移地增強發展後勁。一是加大爭資爭項力度。各級領導幹部要放下架子、撲下身子，有磨勁、有纏勁地帶頭爭跑專案。發改等相關部門要搶抓時機，及時掌握最新政策資訊和投資動態，充分調動一切力量，發揮一切積極性，進京赴省勤溝通、勤銜接，多聯絡、多彙報，爭取更多的資金、專案落到我區。對於有一定把握的專案，要繼續跟進，確保不落空。二是加快專案推進速度。要紮實抓好專案儲備庫和專案建設庫“兩庫”建設，實行定時、定項、定向排程和滾動管理。要持續開展專案拉練、專案問政、專案督辦活動。完善重大專案排程機制，對億元以上在建重大專案實行分層級、分型別排程管理，每月至少排程一次，切實解決重大專案從立項到竣工驗收“全生命週期”的所有問題。確保全年新開工專案30個、竣工30個。加大ppp專案的包裝、推進力度，力爭有更多更好的專案納入財政部示範專案。三是強化專案督辦考核。要進一步完善固定資產投資和重點專案建設目標考核辦法，對投資完成情況、重大專案謀劃儲備、專案建設、招商引資等進行全面考核。“兩辦”督查室要對重大決策、重點專案、重要事項形成常態化、長效化、規範化的大督查格局，確保每項決策部署都落地落實落細。
(四)堅定不移地推進鄉村振興。一是推進農業現代化。要深化農業供給側結構性改革，大力發展現代農業，進一步做強做優特色農業產業，推動農業產業向精深加工轉化。大力發展家庭農場、種養大戶、合作社等多種形式適度規模經營，探索小農戶與現代農業發展充分銜接的有效途徑，讓農業成為有錢可賺的產業，為農民持續穩定增收提供更加堅實的農村產業支撐。要加快國家級現代農業示範區核心區建設，開展國家級農業高新技術產業示範區建立。二是深化農村改革。落實農村土地制度改革和集體產權制度改革，全面完成農村土地確權登記頒證工作，完善土地所有權、承包權、經營權“三權”分置，鼓勵引導工商資本“上山下鄉”投資現代農業。三是深入推進美麗鄉村建設。實施農村清潔工程三年行動，大力開展農村垃圾治理、生活汙水治理、廁所革命三大工程，不斷改善農村人居環境。加快高標準農田、農村安全飲水等農村基礎設施建設。大力發展迴圈農業，強化種養結合、農牧結合，推廣節水節肥節藥新技術、新裝備和綠色增產、健康養殖等先進生產理念，建設一批迴圈農業示範專案，力爭走出一條綠色、環保、可持續發展之路。四是強化基層隊伍建設。加強農民職業技能培訓，促進農民工多渠道就業創業。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
(五)堅定不移地提升城市形象。一是更加註重科學規劃。在總規與市區做好對接的基礎上，必須儘快完善規劃體系，建立總體規劃、分割槽規劃、控制性詳規、法定圖則和修建性詳細規劃五位一體的規劃體系，使城區建設佈局更優、功能更強、整體水平更高。二是更加註重科學實施。要積極推動城區街道翻修、小區改造、供水供氣、遊園建設和秩序規範，進一步改造提升城區面貌。要緊抓棚改政策機遇，加快啟動西灣社群四期等6個棚改專案。要不斷提升城市排水排澇、雨汙分流、垃圾清運等設施功能，科學佈局建設農貿市場、停車位、充電樁等公共設施。要做好閒置地塊、插花地帶、過街天橋的美化綠化。要加強城區配套設施的規劃與建設，不斷繁榮城區經濟，重點突破樓宇經濟、總部經濟等新興業態。三是更加註重科學治理。要以深入推進全國文明城市建立為抓手，深化城管體制改革，完善城市管理標準體系，探索建立“網際網路+城管”模式，積極引導公眾參與城市治理，不斷提升城市治理水平。
(六)堅定不移地保障改善民生。各地各部門要認真落實《政府工作報告》提出的各項民生事項，集中力量辦好“十件實事”。“十件實事”是樁樁關乎民生，件件貼近民意。我們既然承諾了就要堅決把實事辦好，把好事辦實。但是我們有些相關責任單位在認識上還不到位，重視程度不夠，工作領導上還存在缺位，工作環節上還有脫鉤現象，這是我們不願看到也不允許出現的。會後，各牽頭責任單位要成立專班，落實專人，並對照實事任務，倒排工期，掛圖作戰，確保實事專案迅速啟動，順利推進，絕不能出現“上熱下冷”或“只踩油門不掛擋”的情況，更不能出現年底結不了賬的情況。區政府督查室要對實事專案進展情況進行跟蹤督辦，實行“一月一督辦、一季一通報、半年一考核”。確保全面完成今年的十件實事，向人民群眾交上滿意答卷。
(七)堅定不移地打好三大攻堅戰。一要打好防範化解重大風險攻堅戰。當務之急是防範化解政府性債務風險。我們要抓緊行動，制定專門工作方案。加強地方債務管理，尤其是注意防範化解隱性債務風險。政府融資平臺要抓好自查自糾，摸清底數，積極做好化債安排。依法嚴厲打擊非法集資行為，建立防打結合、打早打小、綜合施策、標本兼治的防控機制。二要打好精準脫貧攻堅戰。要聚焦脫貧目標，下足繡花功夫，全面落實“五個一批”“六個精準”各項扶貧措施，更加註重扶貧與扶志扶智相結合，激發貧困人口內生動力。要向深度貧困人口聚焦發力，解決最困難、最有代表性的貧困戶的問題，為扶貧工作提供解決問題的標杆和示範。要定期抓好“回頭看”“回頭查”“回頭幫”，實行攻堅期內脫貧不脫政策，確保可持續穩固脫貧。三要打好汙染防治攻堅戰。重點是要打好藍天保衛戰，以春季工業廢氣治理專項行動為首戰，帶動大氣汙染防治攻堅行動全面開展，確保完成全年優良天氣目標。要紮實抓好中央環保督察反饋問題整改，確保按期銷號、整改徹底，嚴防死灰復燃。
四、科學地統籌當下，用合理的安排、立即的行動，做好當前幾項工作
一是開好張。各地各部門對於今年的工作，一定要認真分析、提前謀劃，特別是招商引資、專案建設、春播備耕等工作接踵而至，各相關部門務必要早做準備，認真對待，確保今年各項工作都迎來“開門紅”。二是維好穩。春節將至，要加大年底拖欠農民工工資執法力度。加強車站、廣場、政府、學校、市場等重點區域的執勤守備，嚴防偷盜扒竊、搶劫搶奪等違法犯罪行為發生。做好火車站、汽車站等人流密集地的秩序維護、交通引導、人流疏導、安全保障等工作，確保所有乘客都能舒心坐車、安全到站。三是解好難。紮實做好睏難群眾幫扶救助工作，認真落實各項社會保障、救助措施，廣泛開展對困難群眾走訪慰問和擁軍優屬擁政愛民活動，以實際行動把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，確保困難群眾安全過冬、溫馨過節。此外，還要認真做好節日期間應急值守工作，嚴格落實領導帶班和專人24小時在崗值班制度，確保節日期間各項工作正常運轉。四是過好節。要嚴格遵守八項規定實施細則和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，堅決杜絕年末期間公車私用、公款吃喝、打牌賭博以及違規收受禮品、禮金、消費卡等行為，保持節日期間風清氣正。
同志們，事無難易，惟在用心，惟幹能成。所有的事業，所有的成就，都是幹出來的。我們要堅持把遠大目標同現實基礎、科學態度、實幹精神緊密結合起來，狠抓落實、確保落實，在落實中展示幹部的政治原則和政績觀念，在落實中展示幹部的敬業精神和專業素質，在落實中展示幹部的公僕本色和過硬作風，為經濟發展、人民幸福作出新的更大貢獻!
同志們：
20xx年，我縣在上級黨委政府的堅強領導下，始終踐行新發展理念，專注發展定力，苦幹實幹、克難攻堅，著力抓培育、擴增量、上專案、強支撐、惠民生，縣域經濟總體保持了穩中向好的發展態勢，被省委省政府表彰為“四川省促進民營經濟發展先進縣”。20xx年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會關鍵之年，是我縣實現脫貧摘帽衝刺之年，做好今年經濟工作，對於鞏固發展良好勢頭、全面推進各項事業至關重要，全縣上下要認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，結合全縣實際，全力推進各項決策部署在我縣落地生根。
20xx年經濟工作重點任務是，要全力打好精準脫貧攻堅戰，紮實抓好重點工作，切實強化鞏固提升，強化專案資金監管;要突出抓好專案投資工作，精心謀劃專案，攻堅重大專案，全力向上爭取，強化要素保障;要全力推動產業發展提質增效，加快發展新型工業，加快發展現代服務業，加快發展文化旅遊經濟;要大力實施鄉村振興戰略，加快編制鄉村振興規劃，加快發展現代農業，大力整治農村人居環境，全面深化農村改革;要縱深推進改革創新開放，持續深化供給側結構性改革，繼續深化重點領域改革，全力打好防範化解重大風險攻堅戰，全面深化開放合作;要大力發展縣域民營經濟，持續優化營商環境，有效降低營商成本，培育尊商重商文化;要統籌推進城鄉區域發展，突出科學規劃約束，全力推進城鄉建設，加強改善基礎設施;要紮實抓好生態文明建設，全力打好汙染防治攻堅戰，持續開展大規模綠化全川旺蒼行動，堅定不移落實綠色發展理念;要持續強化保障和改善民生，紮實辦好民生實事，優先發展教育事業，加快發展衛計事業，繁榮發展文體事業。
20xx年經濟工作壓力大、任務重，要以“開局就發力、起步就衝刺”的精神狀態，奮力奪取一季度“開門紅”，要抓好專案投資、消費促進、生產組織、民生保障、安全穩定，以永不懈怠的精神狀態，銳意進取，苦幹實幹，奮力奪取脫貧摘帽全面小康決定性勝利，全力推動縣域經濟高質量發展，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。
就當前幾項重點工作，要切實做好農民工服務保障工作，妥善解決建設領域、煤礦企業等拖欠工資問題，切實保障農民工工資及時足額支付，確保春節前農民工工資無拖欠;要紮實抓好睏難群眾安全溫暖過冬工作，充分利用臨近春節的契機，動員各級幹部以及貧困物件幫扶責任人，走村入戶、噓寒問暖;要全力抓好非洲豬瘟防控工作，相關單位紮實開展三大排查檢測和三大專項整治行動，督促各臨時檢查站以及高速路出入口等重點部位務必嚴格執行24小時值班制度，帶班領導和值班人員務必在崗履職，嚴防外疫傳入。
要堅決抓好年末歲尾安全生產及社會穩定工作，全力確保生產安全，各級各有關部門要嚴格落實領導督導、行業監管和屬地管理責任，全力抓好道路交通、煤礦和非煤礦山、危化品和煙花爆竹、建築施工、火災防控等重點行業領域安全生產工作。要迅速謀劃部署20xx年及一季度“開門紅”工作，各級各部門要按照“開局就發力、起步就衝刺”的要求，及時分解下達一季度地區生產總值、規上工業增加值、全社會固定資產投資等主要經濟指標目標任務，壓實責任到部門、到鄉鎮，奮力奪取“開門紅”。要主動抓好黨風廉政建設工作，全縣上下要牢守黨紀國法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線，確保全縣政治生態風清氣正。各級各部門要統籌抓好年終述職述廉述責以及民生生活會等各項工作，確保民主生活會開出高質量、高水平，穩妥有序完成年終各項工作。
根據縣委“一二三四五”戰略部署，結合內外經濟形勢和上級要求，今年我們要抓好以下五方面重點任務。
(一)抓好農谷建設，率先建成最具影響力的國家級農高區。按照省委、省政府確定的農谷“一年見雛形、三年基本建成”的目標要求，今年是農谷建成的關鍵之年，任務十分繁重、責任非常重大。通過兩年多的建設，農谷四樑八柱已經基本搭建完成，“一城三園五區”整體框架全面拉開，一批科技創新專案、示範基地、農業產業化專案啟動實施，“兩篇文章、十個突破”取得重大進展，古城院融合一體化發展等具體工作進入攻堅期。
視察工作時指出的“有機旱作是農業的一大傳統技術特色，要堅持走有機旱作農業的路子，完善有機旱作農業技術體系，使有機旱作農業成為我國現代農業的重要品牌”。國發〔20xx〕42號檔案提出的“推進農業供給側結構性改革，發展特色、精品農業，打造農谷綜合性、專業性科創中心”的要求。去年1月，國務院辦公廳《關於推進農業高新技術產業示範區建設發展的指導意見》出臺後，我們明確了以有機旱作農業為主題建立國家級農業高新技術產業示範區，這是落實講話精神的具體體現。目前，全國範圍內只有陝西楊凌、山東東營兩個國家級農高區。今年，科技部明確要求農谷和南京白馬區一起建立國家級農高區，這對農谷的發展具有重大的戰略意義。現在，申報工作已進入關鍵期，也就是說將在全國現代農業中有一席之地。為了實現基本建成農谷，成功建立國家農高區，今年要在完善“一城三園五區”功能的基礎上，重點建設總面積106.49平方公里，核心區面積6.59平方公里的農高區，在五個方面持續發力。
一是建設農谷科創城。以農大為核心，重點向北、向西擴張，形成遠期4500畝規模，主要以有機旱作和功能食品(農業)領域的技術創新為主攻方向，以建設國家級農業科技創新中心建設為抓手，建設功能農業(食品)研究院、有機旱作農業應用技術研究中心、功能食品質量檢驗檢測中心等科創平臺，完善農穀人才公寓、國際學術交流中心、兩岸青創園、雙創空間等服務平臺，引進和培育一批具有全球視野、國際水平的科技領軍人才、高水平創新團隊、高階科研院所，打造現代農業發展的“科技引擎”，建成農業科技成果研發總部。目前，整個區域已經規劃了750畝建設用地，未來將成為一座科技新城。
二是建設科技孵化器。以建設高新技術產業孵化園(巨鑫示範園、金谷園區)為核心，遠期規劃2萬畝，重點佈局科技孵化平臺、中間試驗平臺、創意發展平臺、裝備製造平臺、技術轉讓平臺、農民培訓平臺和大資料服務平臺，建設中試基地、眾創空間等孵化器。目前已經規劃20xx畝建設用地，籌建農民大學，建設南方食品兩岸產業園、先正達綜合服務平臺等一批高新技術企業，打造農業高新企業集聚區，形成帶動、輻射全國的高新技術產業綜合服務區、企業技術孵化地。
三是建設現代產業園。以國家現代農業產業園建設為抓手，圍繞功能食品(農業)、設施農業、現代中藥三大主導產業，不斷拓展產業鏈條，建設紅棗苗木、綠色養殖、設施農業、生物技術四個推廣示範區，致力打造中國果蔬型番茄主產區番茄小鎮、中國草莓矽谷巨鑫科技示範園、北方功能飲料研發中心南方食品園、北方林果良種苗木繁育中心海升基地，國內最大的種羊繁育基地保森牧業、智慧種養迴圈專案大北農綠色養殖園區等一批標準化生產園區，建成輻射帶動全省特色農業新技術、新品種和新模式輸出地。
四是建設三產融合區。以建設農產品國際交易中心和農村產業融合發展示範區為抓手，完善功能食品深加工、特色農產品展示體驗、線上線下交易、倉儲物流、創意包裝等功能，加快建設農谷大資料中心和阿里巴巴ET大腦。引進一批行業龍頭企業，吸引一批服務機構入駐，加快建設一批產業融合專案，舉辦特色農業博覽會，打造農谷特色品牌，建成華北地區最具影響力的特色農產品技術輸出中心、產品貿易中心、加工產業集聚區、三次產業融合示範區。
五是建設改革先行區。深化農村綜合改革，爭取在農村改革上形成一批可複製、可推廣的典型經驗，繼續辦好全國性的農村改革論壇，籌建農谷農村改革研究院，建立三農理論智庫，開展農村改革理論研究，建成服務農村改革的“智慧大腦”。
總之，農谷就是要加快佈局科技鏈、構築創新鏈、延長產業鏈、提升價值鏈，讓一切有利於創新發展的資源要素加快集聚，讓一切市場主體能夠施展才幹、釋放能量、實現價值，真正成為國家現代農業科技創新的資源庫、創新發展的自由港。
(二) 打造全省一流經開區，率先建成最具競爭力的高質量發展先行區。經開區是引領全縣高質量發展的主戰場，是“打糧食”的地方。通過一年多的建設，經開區發展取得了突出成就，發展勢頭很好，去年共引進專案14個，投資達到139億元。未來要重點發展高階食品加工、農業機械裝備、高階製造業、瑪鋼精密鑄造、冷鏈倉儲物流、高新技術等行業。要在強化產業發展支撐、基礎設施支撐、機制體制支撐上持續用力。
強化產業發展支撐。產業是園區發展的基石，要把產業發展緊緊抓在手上，在提升傳統產業級次、壯大新興產業規模上下功夫。在提升傳統產業方面，要更加珍惜改革開放40年成長起來的瑪鋼鑄造行業這一富民產業，以改革再出發、創新再發展的思路，堅持走綠色叢集式發展之路，創造太谷瑪鋼鑄造產業新輝煌。要大力支援行業協會發揮作用，採取引進大集團併購，開展強強聯合以及產業鏈上下游聯合等方式，推進全行業集團化、規模化、標準化、品牌化、精細化、細分化發展，打造行業集聚、技術領先、分工細化的鑄造產業叢集。在壯大新興產業方面，堅持走產業創新融合發展之路，發揮區域特色和比較優勢，緊緊對接農谷和全省轉型綜改示範區的產業發展，開展“飛地經濟”合作和“騰籠換鳥”計劃，引進一批戰略性新興產業和專案，加快形成農業機械裝備、現代農副產品加工、商貿物流、新材料、新能源企業叢集。在開發區的帶動下，支援恆達園區走轉型發展之路，加強與大企業、大集團合作，爭取20萬噸精密鑄造專案達產達效。支援醫藥行業堅持走高階精品式發展之路，依託特色優勢，推進精品戰略、拓展新型業態、培育旗艦企業，打造知名品牌，加快形成行業集聚，加快打造傳統中醫藥小鎮，建成全國最具競爭力的現代經典國藥生產基地、中藥材集散基地和特色食品加工基地。
強化基礎設施支撐。一流的基礎設施才能承載一流的開發區。要堅持規劃引領，強化多規合一和“畝產”意識，加快完善開發區總體規劃、起步區詳細規劃、啟動區的控制性詳規，最大限度提高園區產出率;發揮建設投資公司作用，探索土地開發模式，鼓勵和支援市場主體參與開發區基礎設施建設，加快推動開發區承載力與綜合競爭力提檔升級;堅持問題導向，圍繞制約專案發展的基礎設施瓶頸，加大電力、供水、天然氣、汙水處理等基礎設施保障能力，讓專案進得來、建得快、早見效。
強化體制機制支撐。嚴格落實好支援民營企業發展各項政策，建設中小企業公共服務平臺，構建有利於企業發展的寬鬆環境，增強中小微企業輸血和造血功能。支援科技創新。加大對企業研發機構支援力度，加強企業家和科技人才隊伍建設，支援建立行業院士工作站和標準委員會，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系，加快培育一批高新技術企業。搞好金融服務。開展中小企業規範化管理提升工程，用好農谷五大基金和企業應急週轉保障資金，發揮政銀企融資平臺作用，為企業提供專業化金融服務，支援企業上市融資。扶持本土中小微企業。創新管運模式。推進開發區管理與運營分離，面向市場引入專業化管理團隊，真正實現“專業人幹專業事”。深化放管服效改革。進一步做好向開發區授權工作，加強與相關職能部門聯動，簡化和創新服務方式，努力實現“零站式、零跑腿”服務。加大招商引資引智力度。依託市場需求、迴圈產業和龍頭企業進行招商引資，瞄準大型國有企業、優勢民營企業和科技創新企業，重點引進生產性實體專案，著力提升招商專案落地率，力爭引進一批國內500強企業和成長型企業。加強目標績效管理。樹立以實績論英雄的考核導向，真正把高績效變成高能力、高水平、高效益。
(三)加快城市提檔升級，率先建成最具特色化的精品城市。省委經濟工作會提出“要把中部盆地城市群一體化作為重大戰略強力推進”，同時指出，“晉中要抓住太原晉中同城化契機，加快與省會太原的全面對接和一體化程序，圍繞支撐轉型綜改示範區和農谷建設，促進產城相融，提升公共服務，打造宜居城市，加快新型城鎮化步伐”。太谷作為太原都市區重要發展組團，要立足撤縣設區的大背景，發揮文旅、康養、生態等特色優勢，加快與太原、晉中互補發展，打造城市群重要節點城市。
加快融入全省交通大格局。充分發揮大西、太焦兩座高鐵車站和太長、榆祁兩條高速優勢，全力配合做好太原至太谷磁懸浮規劃建設前期工作，加快協調和推進太太路提質改造和晉中綜合快速通道建設，實施好108、319兩條國道提質改造工程，力爭在年底實現20公里的農谷大道等3條重要通道建成通車，加快構建縣域“三橫四環五縱”的交通架構，全面融入四小時“京津冀經濟圈”。
統籌推進古城新城建設。經過多年發展，目前我縣城市框架已由“”初的8.4平方公里拉大到24平方公里。要緊緊抓住撤縣設區的契機，優化功能佈局，加快提檔升級。古城要堅持修舊如舊，強化歷史風貌保護和文脈傳承，儘快謀劃啟動開發，力爭重現明清晉商古城繁華景象。在新城建設上，南城要以鑫港灣、田森匯為核心，加快商業佈局開發;北城要以孟母文化養生健康城和文化產業園為核心，大力發展文化旅遊和康養產業。力爭實現古城新城相得益彰、交相輝映。
積極打造新型智慧城市。發揮農谷大資料中心作用，加快佈設各類物聯網感知終端，對城市各要素進行空間節點定位，通過大資料平臺進行整合分析。以資源整合、服務融合為理念，探索建立智慧城市運營指揮中心，匯聚城市資訊、分析城市指標，集城市日常運營、應急指揮、綜合管理三大功能於一體。逐步在交通、政務、醫療、文化等方面實現“全城、全程數字化服務”，解決交通擁堵、辦事排隊等“城市病”，提升城市管理和服務能力，推進城鄉建設由“規模擴張”向“品質提升”轉變。
加快文旅融合發展步伐。以建立國家級衛生縣城、園林城市、旅遊城市、文明城市為抓手，強化生態、環保、環境綜合整治，主動融入全省旅遊大格局，推進休閒養生區、農事體驗區、旅遊集散區建設，積極培育一批體育健身、健康養生、度假療養、生態休閒專案，建成一批特色小鎮、傳統村落、民宿農莊、採摘園區等精品景點，重點打造以“留住”為主題的文化產業園、以中醫藥文化為核心的廣譽遠中醫藥小鎮、以養生養老為基礎的孟母養生健康城和以特色文化旅遊為載體的樂華城歡樂度假區，打響養生旅遊品牌，建成省城太原最具生態魅力、文化、現代品位的後花園。
(四)深入實施鄉村振興戰略，率先建成最具引領性的鄉村振興示範區。鄉村振興是新時代“三農”工作的總抓手，樓省長在調研農谷時指出“農谷要在輻射帶動上取得新突破，示範引領全省鄉村振興”。市委把爭創全省鄉村振興示範市作為全年經濟工作的“四個目標”之一。我縣作為農谷建設的承接地，全國農村改革論壇的舉辦地，實施好鄉村振興戰略是義不容辭的責任。
發揮農谷的牽引帶動作用。堅持把國家級農高區建設和引領鄉村振興緊密結合起來，把農谷建設同發展現代農業、深化農村改革、促進農民增收等問題同思考、同謀劃、同部署、同落實。既要上接天線，用足用好各項政策、平臺、科技、資金、專案，又要下接地氣，把優勢資源轉換為實實在在的真金白銀，最終在推動發展農業產業，示範引領鄉村振興，做大做強縣域經濟上見真功、見實績。
持續深化農村改革。加快農業供給側結構性改革，做大做優四大主導產業，著力建設具有地方特色的有機旱作農業體系。在農村集體承包地確權頒證工作、農村集體產權制度改革全面完成的基礎上，深化農村承包地“三權分置”改革，推動農村“三變改革”深層次破題，把制度建設貫穿其中，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，積極推進供銷社“生產、供銷、信用”三位一體，農村“兩權”抵押貸款，構建農業產業化聯合體等多項改革，破除體制機制弊端，突破利益固化藩籬，充分激發農業農村發展新活力。
改善農村人居環境。改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉。近年來，我們緊緊聚焦農村垃圾、汙水和村容村貌等突出問題，集中開展了“拆違治亂提質”城鄉環境大整治攻堅行動、“農村環境集中整治”專項行動、建立國家衛生縣城活動，特別是去年以舉辦全國農村改革論壇為契機，圍繞農村道路、河道、改廁、綠化、垃圾處理、村容整治等進行建設，農村人居環境得到極大優化。論壇舉辦地陽邑小鎮乾淨整潔、設施現代、富有特色的古風新貌給參會嘉賓留下了深刻印象。今年，全省人居環境現場會還將在晉中市召開，這既是壓力、又是動力。
我們要深入學習浙江“千村示範、萬村整治工程”經驗，以我縣確定的15個鄉村振興示範村為重點，堅持試點引領，全面推進，做好農村垃圾汙水處理、廁所革命、村容村貌提升等工作，繼續打好農村人居環境整治硬仗。
(五)堅決打好三大攻堅戰，率先建成最具幸福感的全面小康社會。
堅決防範化解重大風險。今年1月21日，在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話，特別強調了我們當前政治、經濟、安全等領域面臨的風險，要求我們加強鬥爭歷練，增強鬥爭本領，永葆鬥爭精神。大家一定要深刻領會講話精神，強化底線思維。就我縣來講，我們的政府性債務風險總體是可控的，但也決不能掉以輕心，要摸清底數，加強管理，自覺做到防患於未然。要進一步強化憂患意識、問題意識，做到早識別、早預警、早處置。深化掃黑除惡專項鬥爭，維護社會穩定，壓實安全生產責任，嚴防重特大安全事故發生。以認真較真的態度、過硬落實的舉措，樹立一盤棋意識，不斷形成工作合力，為太谷營造安全、穩定、寬鬆的發展環境。
堅決打好汙染防治攻堅戰。自覺把生態文明的思想貫穿到經濟社會發展全過程。圍繞做好綠色發展、生態修復、環境保護“三篇文章”，持續實施“煤改氣”、“煤改電”工程，開展瑪鋼鑄造行業“對標整改”工作，加快改善北六門斷面水質專案建設進度，完成太谷一汙、二汙提效升級改造工程，開展烏馬河人工溼地建設。堅決打贏碧水、藍天、淨土三大攻堅戰。加快生態文明體制改革，探索建立市場化、多元化生態補償機制，用改革的辦法確保全縣環境質量明顯改善。
堅決奪取脫貧攻堅最後勝利。經過前幾年的努力，我們的脫貧攻堅已經到了最後的衝刺階段。在全縣脫貧攻堅首戰首勝、再戰再勝的基礎上，今年要全面完成剩餘1916人脫貧任務。做好今年脫貧工作的關鍵就是要把鞏固脫貧攻堅成效和防止返貧作為重點，絕不能一摘了之、一脫了事。要繼續加大農村基礎設施和公共服務的投入，進一步改善農村民生。著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題，加快易地搬遷後續發展和拆舊復墾工作，用足用活土地增減掛政策，讓貧困戶搬得出、穩得住、能致富。持續引進和培育壯大農業龍頭企業，不斷提升對貧困人口的覆蓋面和帶動力，組建和發展好各類以貧困人口為主的專業合作社，繼續發展農業、旅遊、光伏、電商等農業專案和特色產業。進一步轉變扶貧方式，加強扶貧責任落實，深化脫貧攻堅作風建設。堅持脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管，全面抓好鞏固提升，確保脫貧攻堅決戰決勝，築牢全面建成小康社會的堅實基礎。
今年以來，全域性深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，緊密圍繞生態文明建設等新業務領域，緊盯年初確定的各專案標任務，不斷拓展轉型力度和深度，不斷提升管理規範化、科學化水平，不斷增強發展質量和效益，各項工作平穩、有序推進。一是經濟執行持續平穩;二是業務轉型持續深入;三是隊伍能力持續提升;四是內部管理持續改善;五是從嚴治黨全面加強。
我局上半年仍然存在一些值得深入思考並要妥善解決的困難和問題。
針對下半年的工作，我提五點意見。一是要釐清思路，堅持轉型發展定力和耐心。即要求全域性各單位、各部門要釐清思路、積蓄動能，緊跟步伐、擴大格局，抓住重點、有的放矢。二是要深化合作，增強業務承攬本領和能力。即要求全域性各單位、各部門要加強對外合作聯絡，增強介入新業務領域能力，提升專案競標水平。三是重視人才，確保事業發展後繼有人。即要求全域性各單位、各部門要突出幹部培訓的精準化，激勵幹部新時代新擔當新作為，增強隊伍的凝聚力。四是強化管理，注重效能提升和風險防範。即要求全域性各單位、各部門要加強內控管理，防範經營性風險，強化制度執行。五是要落實責任，推進全面從嚴治黨引向深入。即要求全域性各單位、各部門要全面興起“大學習”熱潮，落實管黨治黨主體責任，加大正風肅紀力度，凝心聚力、努力拼搏，紮實推進各項工作落實，努力推動煤田地質事業不斷轉型。
同志們：
人勤春來早，奮鬥正當時。今天，我們在這裡全面總結20xx年扶貧脫貧和經濟社會發展工作，全面推進“三深化、三提升”重點任務，細化“狠抓落實年”各項舉措。同志們信心滿滿、意氣風發、精神抖擻、鬥志昂揚，有底氣，有激情，展示了xx人的精氣神，展示了我們有力量!我再次提議，讓我們以熱烈的掌聲，向我們xx縣的形象特使、向我們的代言人、向我們的老英雄吳洪甫同志致敬!向實至名歸、引領我們xx縣發展的劉、樊等六位榮譽市民致敬!向今天受到表彰的先進單位、先進個人致敬!榮譽屬於他們，也屬於我們!他們是過去一年所有奮鬥者的代表，他們就在我們中間，就是我們的一員!我們為他們驕傲，更為我們全體建設者自豪!
發展站在了新的起點上。20xx年，我們正式申請退出國定貧困縣，接受了省委省政府的貧困縣退出驗收和扶貧脫貧績效考核。第三方評估組指出：xx縣沒有發現錯退、漏評和錯評，也沒有發現疑似錯退和漏評，亮點和特色明顯。一是三重產業全覆蓋、產業扶貧覆蓋率高;二是創新健康保障的六重機制穩定性強;三是教育扶貧落實非常到位有效阻斷代際傳遞。我們是全省首家牧原“5+”資產收益扶貧模式落地縣，“棉花保險+期貨”唯一試點縣。光伏產業全覆蓋無論是質量還是效益均走在前列。我們對非貧困村基礎設施進行了全面提升。我們的資料質量第一次位居全省第一名。20xx年5月22日，全國人大副委員長丁一行到我縣調研指導扶貧脫貧工作，對產業扶貧工作給予肯定，並於10月11日批示，“xx縣產業扶貧經驗值得肯定。希望繼續立足當地的實際條件，進一步夯實脫貧的產業基礎，如期實現脫貧目標，併為後續發展走出一條新路。”
發展已經蓄勢待發。我們被評為“河北省自行車產業名縣”、“電子商務進農村綜合示範縣”“河北省品牌建設典範縣”，“xx縣自行車風情小鎮”被省政府正式批准培育。這些響噹噹的名片，為我們築實了奮鬥的平臺。20xx年第三季度專案擂臺賽xx縣斬獲全市亞軍。縣局年度綜合考評全市第一。一系列增比進位的豐碩成果，進一步堅定了我們發展的信心。事實證明，xx縣人民群眾會幹事、能成事，我們是一支潛力無限、活力無限、逢敵必亮劍的鐵軍強軍!我們能行，我們真能行!今年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，更是實現跨越發展的轉折之年。新時代要有新作為，新時代要有新擔當，新時代要有新業績。蓄勢待發，不是敲鑼打鼓就能實現的，我們能做的，唯有甩開膀子加油幹，只有擼起袖子加油幹!
思路決定出路。思路變天地寬，思路不變原地打轉。縣委五次全會確定了“以穩定脫貧統攬經濟社會發展全域性，做大做強‘鄉村振興、民營經濟(開發區建設)、縣城經濟’三大經濟板塊”的工作思路。穩定脫貧，就要繼續把扶貧脫貧作為最大的政治、最重要的民生，一招不讓地緊緊抓在手上。在產業扶貧、就業扶貧、科技扶貧和“兩不愁、三保障”上不斷創新，下足繡花功夫。要密切關注收入水平略高於建檔立卡貧困戶的邊緣群眾，把“防返貧、防入貧、穩脫貧”和強化監測機制與組織化體系建設作為重點，把後兩年和兩年後的工作做細做實。瞄準“三大經濟板塊”競爭發力，是面對短板和潛力，著眼把財力“蛋糕”做大、把財力“蛋糕”分好的必然抉擇。抓收入是我們當前做主要的任務，這是不可迴避的。只有群眾致富、市場主體發財、財政收入攀升，才能真正實現增比進位，才能真正改變在全省、全市落後位次徘徊的被動局面，才真正有實力、有底氣為xx人民群眾做實事辦好事。我們要堅持向規劃引領要收入，向科學規劃要收入;向集約節約用地要收入，向土地整理、三區同建、空心村治理和依法依規依程式處理土地遺留問題要收入。要堅持向契約精神和履約踐信要收入，向嚴格依法依規依程式辦事和履行合同要收入。美國政治家亞當斯有一句名言，“我們這一代不得不從事軍事和政治，是為了讓我們的兒子一代能夠從事科學和哲學，讓我們的孫子一代能夠從事音樂和舞蹈”。同樣道理，我們這一代xx人的奮鬥和付出，我們這一代xx人的拼搏和血汗，我們這一代xx人的擔當和委屈，是為了我們的下一代富足的生活、幸福的工作!我們深入開展“三深化三提升”活動，敲擊“高質量高標準快行動”“快進鍵”，唯旗是奪、敢於爭先、勇於問鼎，推動以穩定脫貧統攬“三大經濟板塊”競爭發力，是我們這一代xx人必須有的擔當和作為。在這個競技場上，每一名同志都是戰鬥員，沒有旁觀者。如果你在20xx年落伍了，跟不上奮鬥的腳步，xx縣是不會因為你的落伍而停下腳步，xx縣的發展也不會因為你一個人的掉隊而等待!新時代下發展機遇瞬息萬變，時不我待，我們需要更加努力!
革命理想高於天。人無信不立，國無信則衰。作為一名公民，尊崇憲法是為“信”;作為幹部，既食民俸當以民重是為“信”;作為黨員，踐行入黨誓言、尊崇黨章是為“信”。堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產黨人新時代的精神支柱和力量源泉，是我們必須長期堅持的指導思想。持續深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在“學懂、弄通、做實”上下苦功夫，做堅定信仰者和忠實實踐者，是我們共產黨人“補足精神之鈣”、堅定理想信念的“總開關”。指出：“沒有遠大理想，不是合格的共產黨員;離開現實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產黨員。”對黨員幹部來說，理想信念需要內化於心、仰視而守，更需要外化於行、俯身而幹。今天，中國特色社會主義進入了新時代。全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮鬥目標、奮力實現中華民族偉大復興中國夢是中心任務，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興是踐行誓言。xx縣全體黨員幹部就要自覺承擔起“壓艙石”的重任，把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務，主動認領“三大經濟板塊”的職責定位，既不急躁蠻幹，也不消極拖延，確保焦點不散、靶心不變，以行動履諾精神追求，以奮鬥踐行崇高誓言，矢志不渝、牢記使命，堅定攻堅克難、背水一戰的信心，堅守攻城拔寨、不勝不休的意志，不達目的不罷休，不破樓蘭終不還。全體幹部都要增強契約精神，感黨恩，感民恩，一諾千金，承諾的事情就堅決落實到位，絕不能臺上震天響、臺下放空炮!同時，要積極引導市場經營主體強化契約精神，遵紀守法，依法經營，依法納稅，保護生態，以信用增效益。
沒有規矩不成方圓。重大風險明暗交織，認識不到風險就是最大的風險。防控風險最有效的辦法是強化風險意識、嚴肅法律和紀律、堅守底線和擔當。實踐發展沒有止境，解放思想永遠在路上。面對發展的新形勢，我們必須破除陳舊觀念，盪滌思想“塵埃”、掃除思想障礙，樹立起與新時代、新思想、新要求相適應的思想觀念、思維方式和行為習慣。要樹牢底線思維。把防範化解重大風險作為底線堅守，正確認識風險，對工作中存在的風險要心中有數，做到未雨綢繆、應對有方。要堅持守土有責，守土負責，守土盡責，確保信訪穩定、安全生產、環境保護、廉潔自律等各條底線不失守。要完善風險防控機制，讓每一個黨員幹部都知道“幹什麼”“怎麼幹”，確保“幹得好”。要發揚鬥爭精神，克服“不想為、不敢為、不願為”的消極思想，摒棄“新官不理舊帳”錯誤思想，對於群眾反映強烈的、矛盾比較集中的事情，要敢於擔當、敢於擔責，擼起袖子幹，真刀真槍幹，應對好每一場重大風險挑戰，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。要樹牢規劃思維。凡事預則立，不預則廢，規劃是一切工作的總綱領，綱舉才能目張，執本才能末從。幹任何工作都要提前做好規劃，從頭到尾的每個細節都要提前謀劃好，做好應急方案，做到方向明、任務清、底數熟、措施悉。無論是脫貧攻堅，還是鄉村振興、民營經濟、縣城經濟等各項工作都要先以規劃為綱，明確工作目標，再定工作措施，再找實施路徑。特別是城市規劃設計工作，要清醒地認識到規劃引領建設、規劃引領城市未來的重要性，進一步深入挖掘地方自然人文資源，找準定位、對標高階、優化設計，切實做到有特色、有主題、有景觀、有靈性，全力推進專案落實，全面提升xx縣城品位。要注重工作的統籌協調，學會“彈鋼琴”，堅持一張規劃管所有，做到一張藍圖繪到底，堅決避免自相矛盾、互相牽制。要樹牢法紀思維。遵守法律和道德約束是對每個公民最基本、最起碼的要求。對於黨員幹部來說，黨紀國法就是必須遵守的道德行為準則。要知黨紀、懂法規，尊崇憲法和法律權威，徹底弄清哪些是不能越的“紅線”，搞明白哪些是不能進的“雷區”，堅持在法紀的框架下決策行事，不走捷徑，不鑽空子。要研究法律，吃透政策，內化於心，外化於行，不斷增強熟練掌握、依法運用各項政策的本領，為全縣經濟社會發展爭取更多政策紅利。要樹牢市場思維。堅決摒棄“事事要由政府來管、沒有財政投資就不能辦事”的陳舊思想，不斷探索借雞生蛋、借力發展之路，依法合規採取和社會資本合作等方式，綜合利用債券、保險、信貸、產業投資基金等手段，吸引更多社會力量參與發展，少花錢多辦事，用別人的錢來辦事。要強化契約意識，規範公權力運用，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。 要想品嚐蜂蜜，就絕不能踢翻蜂箱。全縣上下要充分認清營商環境是事關競爭力的關鍵因素，牢固樹立“企業至上、企業家至上”的理念，以敬畏之心對待群眾，像愛惜眼球一樣呵護對待市場主體;該辦能辦的事情痛痛快快去辦，上午能辦的不要拖到下午，今天能辦的不能等到明天;對該辦但有政策障礙的個案問題要規範程式、陽光操作、特事特辦;對該辦但有政策障礙的共性問題要創新制度、創新政策，形成人人都是營商環境、個個都是開放形象的良好氛圍。
志不求易者成，事不避難者進。路都是闖出來的，成績都是幹出來的。全縣上下要始終保持努力奮進的狀態、努力奔跑的姿態，拿穩接力棒，跑好接力賽，更大力度改革創新，更大步伐爬坡過坎。要解放基層束縛。幹事創業就要放下包袱、輕裝上陣，就要讓幹部從一些無謂的事務中解脫出來。要杜絕“痕跡管理”。加強資訊資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞，能利用現有資料材料的就不要基層反覆提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反覆要、次次要、年年要，不要每個部門都去要同樣的材料，不要什麼人都去要材料。要杜絕“文山會海”。堅決貫徹落實中央八項規定精神，下大力改進文風會風，砍掉不必要的會議、避免沒有實質性內容的檔案，提倡開短會、發短文，要提高會議、檔案的質量，增強會議檔案的針對性、可操作性，保證會議、檔案精神的落實。要杜絕“頻繁檢查”。嚴格控制檢查總量，同類事項可以合併的要合併進行，督查要以發現問題、促進落實為主，要緊抓影響工作落實的關鍵因素、關鍵問題開展，堅決杜絕盛氣凌人、吹毛求疵。要激發幹事活力。幹部就是要幹事。為什麼有的地方每年都有較大變化，而有的地方發展缺乏新氣象?為什麼有的地方專案建設紅紅火火，而有的地方冷冷清清?關鍵就在於敢擔當，會幹事。要堅持一線攻堅。決不能總是坐在辦公室裡“指點江山”，GDP不是“坐”出來的，專案建設不是“說”出來的，都是“幹”出來的。縣級幹部要充分發揮“一線指揮員”的作用，深入一線問實情、辦實事、解難事，當好基層的堅強後盾;縣直單位要強化一線思維，主動在一線解決問題推動工作。要充分借鑑北京“街鄉吹哨、部門報到”的做法，在賦權、下沉、增效上下功夫，解決縣直單位與鄉鎮“權責不對等”的問題，切實為鄉鎮減負，為工作落實加力。要堅持一線考核。要探索建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，組織部門“2/3人員沉到一線、2/3時間用在基層”，考察幹部的重點放在中心工作中、專案一線中、攻堅克難中、日常崗位中，看平時表現、看工作狀態，堅決破除“文字出幹部、幹部出會議、會議出成績、檔案出政績”的怪現象。要堅持一線選拔。“為人擇官者亂，為官擇人者治”。要大膽使用在基層紮實歷練、在吃勁崗位經受磨練、表現優秀的幹部，尤其是在關鍵時刻、重大任務、突發事件、鬥爭一線豁得出來、衝得上去的幹部。誰能勝任工作就選誰，誰能幹出業績就用誰，一切讓事實來說話、一切憑成果論英雄。讓一線幹部有平臺、有空間、有盼頭、有奔頭。要保護創業鬥志。打造一支面對任務、面對困難嗷嗷叫、百鍊成鋼的幹伍，既要激發鬥志，更要注重保護鬥志。要堅持獎懲分明。現在，個別單位，個別人仍有“等靠要拖”現象，遇事“等”上級的意見，“靠”上面推著幹，“要”條件講價錢，能“拖”則拖，好像工作與己無關。一顆老鼠屎壞了一鍋粥。這一現象必須堅決予以克服和糾正。對任何工作，都要有功論功、有過追過，獎章要掛在具體人“胸前”，板子要打在具體人“身上”。要進一步完善亮點榜和暗點榜制度，對那些踏實認幹、埋頭苦幹的，要大張旗鼓的表彰重用;對那些偷奸耍滑、拈輕怕重的，要毫不猶豫的調整下課，大力營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚幹事創業氛圍。要堅持包容呵護。一直強調要完善容錯糾錯機制，縣委將進一步按照“三個區分開來”的原則，建立激勵幹部擔當作為的責任分擔制度，只要初心不改，勇於擔當，只要沒有徇私舞弊、貪汙腐敗，縣委將包容改革中的無意過失，義不容辭、理直氣壯為擔當者開路，為幹事者撐傘，絕不會讓幹部流血流汗再流淚，請大家放心大膽地在工作中施展拳腳、大顯身手。要堅持關愛基層。基層工作壓力大、條件艱苦，直接面對各種矛盾和困難，縣委會設身處地關心愛護、體貼體諒基層幹部，逐步提高鄉鎮補貼，從經濟上對基層幹部厚愛一層，更會著力拓展基層幹部成長空間，積極落實職級並行制度，突破基層幹部成長進步的“天花板”。
打鐵必須自身硬。辦好事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。關鍵在於始終保持風清氣正、綠水青山的政治生態。要深化基層黨組織建設。全面貫徹新形勢下黨的建設新任務，著力解決好基層黨組織軟弱渙散問題，打造成貫徹落實各項決策部署的堅強戰鬥堡壘。要深入開展“三深化三提升”活動，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全面提高黨員幹部員的思想政治素質和業務素質，引導黨員在脫貧攻堅、鄉村振興中當先鋒、作示範。特別是鄉鎮黨委書記、村黨支部書記作為一個地方發展的帶頭人、群眾的主心骨，責任重大、任務艱鉅，要不斷提高發展經濟、致富群眾的素質能力，切實做到興一方經濟、富一方百姓、保一方平安。要深化作風專項整治。作風連著政風、帶著民風、影響社風。要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對“四風”隱形變異新動向要時刻防範。聚焦重點領域、熱點問題、重要節點、“關鍵少數”及視窗單位不放鬆，持續推進糾正“四風”和作風紀律專項整治，切實解決制約發展、影響營商環境、群眾反映強烈的突出問題。要加強輿論引導，認真總結、大力宣傳糾“四風”轉作風的先進典型和經驗做法，營造風清氣正的幹事創業氛圍。要深化黨風廉政建設。嚴格落實“兩個責任”，堅持“一崗雙責”，自覺把責任扛在肩上、抓在手上、落到實處。要深化運用監督執紀“四種形態”，做深做實做細巡察工作，在實踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風問題工作，從具體人、具體事著手，將問題一個一個解決。要深化標本兼治，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為全面推進經濟社會發展提供最堅實的紀律保障。要保持鬥爭精神，增強鬥爭本領，全面防範和化解重大風險，堅定不移推動掃黑除惡專項鬥爭取得新成果，堅決退出重點關注的嚴重地區。
同志們!天道酬勤，鋸動就有末，幹必有收穫!新的一年，我們幹吧，我們拼了!
中央經濟工作會議上，指出，推動經濟高質量發展必須跨越兩個關口。第一個關口就是非常規的我國經濟發展現階段特有的關口，特別是要打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰。第二個關口就是常規性的長期性的關口，也就是要大力轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，特別是要淨化市場環境，提升人力資本素質，增強國家治理能力。這充分體現了戰略思維、底線思維和問題導向、危機意識，為我們做好經濟工作確立了重點、明確了任務。我們要認真學習領會、深入貫徹落實，重點抓好5個方面的工作。
(一)圍繞“防範風險、汙染防治”，打好決勝全面建成小康社會攻堅戰
防範化解重大風險、汙染防治是決勝全面小康社會衝刺階段必須邁過的坎。我們必須強化憂患意識，抓重點、補短板、強弱項，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
1、打好防範化解重大風險攻堅戰。黨的把防範化解重大風險作為三大攻堅戰的首要戰役。我們要堅持底線思維，凡事從最壞處打算、向最好處努力，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓區域性風險演化為區域性系統性風險。第一，堅決防範化解金融風險。防範化解金融風險，事關國家安全、發展全域性、人民群眾財產安全。當前，我區金融風險總體可控，但非法集資形勢依然嚴峻，涉及46起、資金23億、人員6800人。對此，我們必須引起高度警惕，堅決防範和處置非法集資，做到關口前移、抓早抓小，最大限度保護群眾利益;同時，要加強金融風險的識別、預警、評估，把該管的真正管住、管好。第二，穩妥化解地方債務風險。從我區來看，總體債務風險水平雖然沒有超過預警線，但仍然保持高位。區財政、投資、金融等部門，要按照“嚴控增量、化解存量、舉債適度、規避風險”的總要求，研究政策、分析結構，找出魏都區的特點、找準切入點，該償還的償還到位，該融資的融資到位，依法依規舉債償債，全力保障續建專案，新建專案要根據輕重緩急統籌保障;同時，加強風險評估，揚長避短，走質量高、效益好、運作快的路子，確保在風險可控的前提下依法舉債。第三，有效防範社會風險。當前，我區正處在經濟社會加速轉型期，各種社會矛盾和問題交織疊加，部分特定利益群體持續活躍，安全生產形勢不容樂觀，公共安全隱患點多、量大，特別是持續開展的拆遷建設活動，必將引發一些信訪行為。對此，我們要未雨綢繆，始終保持清醒頭腦，把握關鍵、精準應對，開展信訪工作“三無區”和“四無街道”、“零訪社群”建立活動，夯實信訪穩定工作的基層基礎;要把安全生產作為必須堅守的發展紅線，強化安全生產責任，建立健全隱患排查治理制度，增強安全防範治理能力，堅決遏制重特大安全事故發生。
2、打好汙染防治攻堅戰。高質量發展，是人與自然和諧共生的發展。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，持續加大環境治理力度，著力解決突出的環境問題，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，建好美麗魏都。要打好“藍天保衛戰”，持續落實好各項管控措施。要鞏固水生態文明建設成果，全面推行“河長制”，完善提升河湖水系連通工程，系統推進水汙染防治、水生態保護和水資源管理。要大力實施“綠滿魏都”行動計劃，統籌推進城市綠化、城郊綠化、社群綠化。要大力開展節約型機關建立、綠色家庭、綠色學校、綠色社群和綠色出行等行動，讓綠色真正成為發展的底色。
3、紮實做好幫扶濟困工作。脫貧攻堅難點在農村，魏都區作為主城區，儘管有低保作為保障，但仍有一些群眾處境艱難。各辦事處、社群對特別困難的群眾，要按照扶貧的辦法、扶貧的精神、扶貧的標準，加大幫扶力度，關注群眾生活的實際困難，嚴格落實創業就業、城市低保、醫療救助、社會救助、優撫雙擁等政策措施，讓更多困難群體受益，享受改革發展帶來的紅利。
(二)圍繞“破、立、降”，構建現代產業體系
20xx年，魏都區的產業發展要重點在“破、立、降”上下功夫，“破”就是要大力破除和淘汰落後產業，為中高階產業發展騰出空間;“立”就是要大力培育新動能，強化科技創新，推動傳統產業優化升級，培育一批具有創新能力的排頭兵企業;“降”就是要大力降低實體經濟成本，做到該減的一減到底、該給的堅決給夠。“破、立、降”是供給側改革的核心要求，我們要通過“破、立、降”，真正提高產業發展的質量和效益，在做大總量中優化結構，在創新驅動中加速轉型，在加快發展中提升質量，構建優勢突出、特色鮮明、結構合理、集約高效的現代產業發展體系。
1、實施“532”工業行動計劃，加快專案落地，爭創二星級產業集聚區。工業是現代產業體系的 “脊樑”。20xx年，要繼續以五大園區為基礎，大力實施“532”工業行動計劃。“5”即堅定不移推進高新技術、高階裝備、迴圈經濟、靜脈科技、發製品五大產業園區建設;“3”即堅定不移實施環境保障、招商水平、產業層次三大提升工程;“2”即實施20個重點工業專案;全區規模以上工業增加值完成120億元，同比增長9%。在五大園區建設過程中，要搶抓疏解北京非首都功能和珠三角、長三角產業轉移的歷史機遇，根據五大園區產業定位，加快招商專案落地步伐。靜脈科技產業園：要確保北京懷柔(許昌)產業園、中鐵聯運國儲物流等專案快速推進，加快天健熱電、金科、萬里路橋、騰飛、瑞貝卡商混中心等專案建設進度。高新技術產業園：確保今年上半年企業入駐率達到100%，全年實現營業收入12億元以上。高階裝備產業園：全力推進裕豐紡織智慧生產線專案建設，確保今年3月建成投產;加快推進萬里路橋創新研究院、德通振動智慧車間專案，確保今年4月投產。迴圈經濟產業園：投產運營10萬噸文化紙生產線，做好新上10萬噸特種紙、10萬噸文化紙生產線各項前期手續辦理，確保第一季度開工建設。發製品產業園：完成發藝文化小鎮規劃方案編制、土地手續和規劃編制審批，為啟動建設奠定基礎。
2、建立全省服務業發展示範區，爭創“四星級”特色商業區。服務業是現代產業體系的重要支撐。要以曹魏古城為核心，提升服務業發展的規模和層次，在曹魏古城核心區及周邊，規劃10條特色商業街區;要大力發展樓宇經濟，支援房地產企業順應形勢、做大做強，整合各類資源，打造一批“億元樓宇”;支援紀年科技與北京航空航天大學、德通振動與北京郵電大學開展合作，發展物聯網、大資料、人工智慧等產業;實施三級農產品市場升級改造，深度推進與螞蟻金服的戰略合作，開展“千縣萬億”工程;支援新兵鋒軟體拓展“智慧小區”平臺應用，建設智慧城市二級機房，抓好智慧社群、智慧街區建設。今年，特色商業區服務業增加值達到x億元，提供就業x萬人。
3、突出民營經濟“主力軍”地位，激發微觀主體活力。企業是推動產業升級的主體。就魏都區來講，民營企業稅收佔稅收總量的80%，我們要把支援民營經濟發展放在重中之重的位置，深入實施大企業集團培育行動計劃，推進企業上市工作。目前，我區重點上市後備企業有7家，今年要力爭萬里路橋主機板上市工作取得重大進展，路太機械登陸新三板市場，力爭6家以上企業在中原股權交易中心掛牌;持續開展企業家培養計劃，激發和保護企業家精神，造就一支高素質的優秀企業家隊伍;積極推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，力爭全年新增規上工業企業10家以上;著力構建“親”“清”新型政商關係，營造公平公正的發展環境，促進全區民營企業群體加快壯大、競爭力持續提升。
4、堅持以科技創新為引領，實現發展動能轉換。科技創新是推動發展的不竭動力。要切實增強創新發展的責任感、緊迫感，實施創新驅動提速增效工程，加快公路技術研發、創新創業孵化、航天成果轉化、北京懷柔科學城科研轉化、振動攪拌技術應用、智慧電網裝備等6大創新創業平臺建設，以創新推動高質量發展。要壯大創新主體，深入實施高新技術企業培育計劃，20xx年，力爭全區高新技術企業突破10家，科技型中小企業達到70家。要支援企業創新，鼓勵引導企業持續增加研發投入比重，加強與國內外高校、科研院所的合作，區財政科技支出增幅要高於一般公共預算支出增幅。
(三)圍繞“承東接南、北連西進”，建設宜居宜業現代化城區
城市工作是魏都區經濟社會發展的重中之重。20xx年，要堅定不移實施“承東接南、北連西進”城市發展戰略。“承東”，就是藉助東城區的環境優勢，實施府後、新魏東片區開發，與新城形成一體;“接南”，就是藉助經濟技術開發區的工業要素，建設靜脈科技產業園、懷柔工業園，與開發區的工業形成一體;“北連”，就是實施五一路、勞動路、灞陵路、解放路北延工程，與示範區、建安區、長葛市的路網形成一體;“西進”，就是把城市框架向西南拓展，實施穎汝灌渠水系景觀提升、天寶路沿線提升改造工程，打造連線城市東西的景觀大道，在天寶路以北規劃建設學校、醫院等配套設施，引進有實力的企業，建設高檔小區，帶動城市向西發展，建設現代化的西部新城。具體來說，就是繼續以六大片區為核心，實施城建“6353”工程。
“6”即實施曹魏古城、三國園、府後、新魏東、西城、紀年科技6大片區綜合改造，全面優化城市發展佈局和功能定位，實現因地制宜、分片實施、錯位發展。特別是在曹魏古城修復方面，20xx年是建設的攻堅期、執行的規範期、市場的開拓期，更是“成規模”的關鍵之年。今年要把建設、運營、文化挖掘放在同等重要的位置，從“建設鋪攤子”轉到“文化上臺階、運營出效益”上來，不搞大拆大建，在已拆遷地塊實施4大類24個專案，建設面積約25萬㎡，概算投資20億元，做到：一軸四城門基本建成、一環十組團初具雛形，確保實現“兩年成規模”的目標。因此，全區上下要擰成一股繩，形成“一盤棋”，把曹魏古城建設成為活力之城、文化之城、魅力之城，真正讓曹魏古城成為魏都人民長期受益的專案和永久的財富，真正讓曹魏古城經得起實踐的檢驗、歷史的驗證。一要堅持建營並重，建設活力之城。“建設”和“運營”是相互促進、相得益彰的關係，建設為運營奠定基礎，運營為建設提供動力。在建設上，要打主動仗，繼續實行晨會、例會、決策組會制度，立足於早、立足於好、立足於快，對每一個專案都要倒排工期，爭分奪秒、搶抓進度，用惜時如金的精神做出精品，讓每一棟建築都散發出“文化光束”，散發出“古風新韻”。在運營上，當前，曹魏古城還處於市場培育期，要圍繞南城門、中軸步行街、春秋樓、曹丞相府、許昌宮等10大組團，抓好業態的引進和培育，進一步豐富古城旅遊、加強商戶服務、提高經營效益;同時，要按照市場化的理念，以中軸步行街為起點，建立規範的運營企業法人治理結構，健全科學的、可持續發展的商業運營模式。二要挖掘歷史底蘊，建設文化之城。堅持文化先行，突出“曹魏故都、關帝忠義、建安文學”3大主題，組建高層次的文化專家團隊，開展三國曆史文化挖掘整理工作，謀劃建設建安文學館、許都名人館、漢服體驗館等等，整合鈞瓷、假髮、菸草、漢磚等資源，堅持古今結合、動靜結合，既有喧鬧的廣場街市，又有幽靜的文化空間，讓“聞聽三國事，每欲到許昌”在曹魏古城得到充分體現。三要整合旅遊資源，建設魅力之城。按照5A級景區標準，整合護城河以內的春秋樓、曹丞相府、西湖公園、春秋廣場等旅遊資源，組織各種文化旅遊節慶活動，主動走出去，積極開展旅遊推介，擴大曹魏古城的市場影響力。同時，要發揮曹魏古城龍頭帶動作用，搭建文化產業創業平臺，與三國文化產業園重啟建設相結合，培育古建設計、影視製作、創意設計、文化演藝等文化產業叢集。
“3”即推進3000畝以上土地的收儲出讓。城市不僅是單純的投入物件、建設物件和管理物件，更是可供開發利用的巨大資源。20xx年，我們要進一步解放思想、更新觀念，善於運用市場化的辦法，對土地進行集聚、組合營運，最大限度地利用好土地資源，做大財力盤子，在土地經營和城市經營上取得新突破。一要以城建城。去年，我們投入10多億元，重點推進了天寶路沿線、中軸水系、曹魏古城的拆遷工作，騰出了3000畝左右的土地，可以用於開發建設。今年，要重點做好這些土地的收儲、報批和出讓工作，為下一步的城市建設奠定堅實的土地和資金基礎。二要以城興城。去年，我們在西外環以西、天寶路以南、永登高速以東、陽光大道以北，謀劃了15.66平方公里的靜脈科技產業園，目的是建設魏都產業集聚區的工業承載片區。當前，魏都產業集聚區5.67平方公里土地，全部由工業用地調整為非工業用地。今年，我們要抓住這個機遇，對閒置廠區、空置建設用地進行全面清理;將不符合產業政策、經營效益差、無發展前景的企業，依法依規清退出園;把發展潛力大、市場前景好的企業，整體搬遷至靜脈產業園。這樣，我們就能在魏都區北部區域形成大量的、寶貴的土地儲備，這將是100億以上的資金規模，這將為今後魏都振興奠定堅實的基礎。三要以城養城。20xx年，要在提高土地資產收益上下功夫，繼續爭取增量、盤活存量，實現土地資源向土地資本的轉變，徹底扭轉以往土地負收益的局面，走土地經營、城市經營可持續發展之路。
“53”即實施57個百城建設提質專案，總投資31億元。當前，全市都在你追我趕、明爭暗賽，百城提質工作稍有鬆懈，就會落在後邊。我們要切實增強危機意識，每一個專案都要盯住不放、交叉施工，確保高效推進、快出形象。要把城建與建立相結合，以城建專案為抓手，持續深化“五城聯創”，確保今年拿到“中國人居環境獎”牌子，以優異成績迎接9月份的檢查評審。要嚴格落實棚戶區改造三年提升計劃，20xx年要完成x套以上安置房的建設任務，完成2092套貨幣化安置任務，加快實施龐莊、孫廟、潘窯、板橋、辛張等25個列入省市區盤子專案，安置專案6月底前實現x%開工建設;要針對當前融資收緊的形勢，把棚戶區改造融資作為重中之重，對納入20xx年省廳臺賬的專案，要做好包裝，積極與金融機構對接，通過設立產業基金的模式引入社會資本，為專案建設提供資金支援。
(四)圍繞“盡力而為、量力而行”，持續推進民生“365”工程
在中央經濟工作會議上，強調，做好民生工作，要突出問題導向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結所在，周密謀劃、用心操作。我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞解決好群眾最盼、最急、最怨的問題，多謀民生之利、多解民生之憂，尤其要對照中央提出的解決中國小“擇校熱、大班額”、養老、“看病難、看病貴”等民生實事，對照省委提出的教育、就業、醫療衛生、社會保障、住房、城市管理等6個方面的民生實事，對照市委提出的“四改一增”、教育攻堅、社群規範、“廁所革命”、衛生服務等10個方面的民生實事，全面完成省定、市定民生實事，持續推進民生“365”工程，構建更高質量的養老、醫療、教育、社群、健身服務體系，讓魏都區的庭院、廠院、街道更加整潔，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。在這裡，我著重強調抓好6件事。
1、紮實推進養老服務體系建設。百善孝為先。當前，魏都區x歲以上的老年人達到了7.5萬，約佔總人口的15%。為解決養老難的問題，20xx年以來，區委、區政府投資1.68億元，啟動建設了13個綜合養老服務中心、50個社群託老站，探索了“399”養老服務模式，養老床位達到2350張，是20xx年之前的3.5倍。今年，要按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的總體要求，堅持軟體硬體一起抓、管理服務一起抓，集中力量加快魏都養老康復中心、西關辦事處醫療養老中心建設步伐，x個社群託老站要全部建成;同時，要從細節著眼、從品質著手，將精細服務貫穿養老工作的各個環節，將服務延伸到老年人的家門口和床頭，養老服務半徑達到x米，養老覆蓋率達到x%，更好地滿足老年人養老服務需求。
2、紮實推進“四改一增”工作。實施“四改一增”，是補齊城市發展短板的迫切需要，是滿足人民對美好生活嚮往的迫切需要，能有效解決中心城區功能不完善、基礎設施差、停車難、行路難等發展不平衡問題。我們要搶抓國家老舊小區改造試點的機遇，從講政治的高度，勇於創新、積極探索，不折不扣完成“四改一增”整改任務，20xx年完成總任務的x%，20xx年再完成總任務的x%，20xx年全面完成。要堅持“一院一策”“一企一策”“一場一策”“一街一策”，堅持先易後難、先急後緩，優先選擇基礎條件好、矛盾問題少、推進難度小、效果立竿見影的專案，抓緊啟動實施，探索總結經驗。要充分發揮財政槓桿作用，堅持市場化運作，突出群眾主體地位，多元化吸引社會資本，實現共建共享。特別是老庭院、老廠院改造，要大力倡導“自己家園自己建、自己家園自己管”，廣泛徵求意見建議，在確保一次性改造到位的同時，研究制定出可持續的管理辦法。
3、紮實推進社群規範化建設。黨的報告提出，“要加強社群治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移”。去年以來，我們按照“五室一廳三站一校”的標準，對城市社群進行了規範化建設，得到了省政府和市委、市政府的充分認可。20xx年，要圍繞“全國社群治理創新實驗區”的建立目標，嚴格對照“一有七中心”和“五室一廳三站一校”的要求，抓緊完善社群硬體設施和組織設定，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社群治理體系，更好發揮社群在服務群眾、化解矛盾、維護穩定等方面的作用，確保20xx年完成20個規範化城市社群建設任務，20xx年實現全覆蓋。春節過後，市委要組織進行觀摩考評，各責任單位要精心籌備，繼續走在全省、全市前列。
4、紮實推進基礎教育提升三年攻堅計劃。這項工作自去年實施以來，有效緩解了“大班額”、“入學難”問題，但與人民群眾的期盼相比仍有差距，特別是城郊之間、校際之間發展不平衡問題還比較突出。對此，我們必須高度重視，持之以恆地一年一年抓下去，確保20xx年新建、續建、改擴建中國小、幼兒園20所，20xx年全面完成攻堅計劃，從根本上解決好城區“大班額”問題;同時，深化教育體制改革，激發廣大教育工作者的積極性，不斷提高教育質量。
5、紮實推進居民增收。目前，我區城鎮居民收入雖然高於全市平均水平，但與全國平均水平還有一定的差距。我們必須把持續提高居民收入水平作為一項重要任務來抓，堅持就業優先戰略，通過壯大經濟總量、優化產業結構，實現更高質量和更充分的就業，進一步拓寬居民勞動收入渠道，夯實增收基礎;要不折不扣落實上級出臺的各項政策，調整機關事業單位基本工資標準;著力完善分配機制，確保居民收入持續較快增長。
6、紮實推進長效機制建設。對已經建成的民生工程，要建立養護、使用、管理的長效機制，真正發揮惠民作用。要善於總結、歸納、提煉工作經驗和做法，形成特色。要算清帳，對各項民生工程投入要清清楚楚，對養老等民生承諾要說到做到，該補手續的補手續，該兌現的堅決兌現。
(五)圍繞激發動力活力，堅定不移深化改革
全面深化改革是決定當代中國命運的關鍵一招。我們要圍繞推動高質量發展，進一步加大改革力度，不斷增強經濟創新力和競爭力，以優異成績迎接改革開放40週年。當前，改革正處於施工高峰期、攻堅克難期，各項改革任務重、要求高。要按照“一跟進、兩聚焦”的總體思路，堅決推動中央、省委、市委重大改革舉措在魏都區具體化、實踐化。要堅持精準發力、重點突破，持續深化“放管服”改革、商事制度改革，統籌推進投融資、財稅、金融、司法、社會保障等領域改革，切實把改革釋放的紅利轉化為促進發展的動力。要著力抓好全面深化改革各項舉措的落實，強化責任、統籌謀劃、完善機制、督辦督查，確保改革實效。特別是主要領導幹部要當好改革的“促進派”“實幹家”，對改革親自研究、親自部署、親自督導，善於運用改革的辦法發展道路上的各項難題，努力探索形成更多可複製、可推廣的“魏都經驗”。
四、關於堅持和加強黨對經濟工作的領導
黨的領導是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。做好今年的經濟工作，推動高質量發展，必須加強黨對經濟工作的領導，確保經濟發展始終保持正確方向。
一要用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想武裝頭腦。中央經濟工作會議，鮮明提出了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，深刻闡述了“七個堅持”的具體內容，即“堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持適應把握引領經濟發展新常態，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善巨集觀調控，堅持問題導向部署經濟發展新戰略，堅持正確工作策略和方法”。這是中國特色社會主義政治經濟學的最新理論成果，也是指引我國經濟發展的思想武器和行動指南。對此，全區上下要認真學習領會，準確把握精神實質、核心要義，學好用好蘊含其中的科學思想方法和工作方法，自覺以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想武裝頭腦、指導實踐，推動全區經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。
二要堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署。指出，做好經濟工作，必須自覺維護黨中央權威和集中統一領導。我們要牢固樹立“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統一領導落實到工作的各領域和全過程，無論是想問題、辦事情，還是作決策，都要不折不扣貫徹中央、省委和市委精神，決不能搞上有政策、下有對策，決不能脫離實際定目標，更不能搞選擇性執行。各級黨組織要進一步提高把方向、謀大局、促改革的能力和定力，牢牢把握經濟工作的主動權，切實履行好領導經濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益和全域性利益的關係，對中央、省委和市委的決策部署、對區委定下來的事情，要不折不扣抓好落實、抓出成效。
三要提升推動高質量發展的能力和水平。推動實現高質量發展，對我們領導經濟工作的能力和水平提出了新的更高要求。全區各級黨員領導幹部要轉變思想觀念，積極順應經濟由高速增長轉向高質量發展的新階段，堅決糾正指導思想上的偏差，堅決擺脫速度情結、路徑依賴，真正樹牢推動高質量發展的思想理念和思維方式;要加強學習實踐，全面增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，注重培養專業能力、弘揚專業精神，既當好領導、又成為專家;要改進領導方式，切實加強對發展大局大勢的分析把握，持續增強工作的科學性、預見性、創造性，有效提升領導經濟工作的能力水平。
四要堅持抓黨建促發展。做好今年的經濟工作，必須堅持黨建引領，進一步提升黨的政治領導力、思想引領力、社會號召力，全面爭創全國先進基層黨組織。要持續拓展和深化“黨建+”行動，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結合，在城市社群、機關、學校、非公企業、社會組織等領域全面實施“黨建+”行動，使“黨建+”與各行各業加得上、與各項工作加得好，真正把黨的建設融入經濟工作的全過程、各方面，以黨建工作推動經濟高質量發展。
五要健全完善考核評價體系。目前，中央、省委、市委正在對考評體系進行研究，我們也要結合實際，提前著手，搞好謀劃。要科學設定考核指標，對現有考核指標體系進行梳理;要改進幹部評價方式，把質量提高、民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為考核的重要內容;要完善相關配套政策，加快形成推動高質量發展的政策體系、標準體系、統計體系，在全區上下樹立更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展導向。
六要鍥而不捨轉變作風。做好今年經濟工作，幹部作風是根本保障。12月25日至26日，在中央政治局民主生活會上，提出了“真抓的實勁，敢抓的狠勁，善抓的巧勁，常抓的韌勁”。我們要自覺向中央對標看齊，一級帶著一級幹，一刻不停歇地推動作風建設向縱深發展。要有真抓的實勁，踏石留印、抓鐵有痕。幹事不講條件、付出不求回報、個人不計得失，拿出螞蟻啃骨頭的決心、老牛爬坡的毅力，日日行不怕千萬裡、常常做不怕千萬事，一錘一錘釘釘子、一件一件抓落實。要有敢抓的狠勁，敢做敢為、勇於擔當。當“獅子型幹部”，堅決克服四平八穩、平平常常的做法，敢於冒風險、敢於涉險灘、敢於啃硬骨頭，以衝鋒的勇氣幹事業，以決戰的姿態抓落實，以忘我奉獻、敢於犧牲的精神攻難關，敢做敢為、敢拼會贏。要有善抓的巧勁，有解思維、難題。把有解思維作為一種理念、一種行為準則，任何難題都有解決的辦法、都有解決的答案，只要我們用心去想、用心解決、用心落實，辦法總比困難多，再大的問題都能解決、都有辦法解決。要有常抓的韌勁，持之以恆、百折不撓。一時一事不難，難在經常，貴在經常，必須咬緊牙關，不達目的誓不罷休，靠腳踏實地的韌勁贏得發展、贏得未來。
20xx年是xx屆區委工作的第一年，也是全區上下奮力脫貧攻堅、加快追趕超越的重要一年。一年來，全區組織、宣傳、政法、統戰部門緊扣迎接黨的召開、學習宣傳貫徹精神這一主線，把握大局大勢，聚焦主責主業，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成效。組織工作堅持統籌推進、整體提升，創新開展“雙強雙補”主題活動，不斷加強幹伍建設，狠抓人才政策落地，“三項機制”考核位居全市第一;宣傳工作堅持圍繞中心、服務大局不動搖，牢牢把握正確導向，突出價值引領，講好故事，為全區經濟社會發展提供了強大精神動力和思想保證;政法工作堅持從嚴從實保安全、護穩定，從解決源頭性、基礎性問題入手，全力推進平安、法治、過硬隊伍三大建設，“兩率一度”指標大幅提升;統戰工作堅持“大團結、大聯合”主題，廣泛凝聚社會各方面的智慧和力量，促進了“五大關係”和諧發展。這些成績的取得,是各級黨組織和區委各部門辛勤工作、共同努力的結果，在此，我代表區委,向大家表示衷心的感謝!
下面，我就今年區委工作講幾點意見。
一、保持清醒認識，在凝聚共識、增強自覺上再下功夫。今年是深入貫徹黨的精神的開局之年，也是全面打好脫貧攻堅戰承上啟下的關鍵之年，做好黨委系統工作事關黨委決策部署落實、事關經濟社會發展大局，責任十分重大、意義非常深遠。從上級要求來看，黨的指出在統攬“四個偉大”中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程,並提出了新時代黨的建設總要求和8個方面重點任務。近期中省市陸續召開了組織、宣傳、政法、統戰工作會議，對今年黨委系統工作作出了新的部署，標準要求與往年相比很高，任務非常繁重。從外部環境來看，黨委系統工作說到底是做人的工作，必須圍繞“人”來下功夫、做文章。在當前科技不斷進步、資訊高度發達的新形勢下，緊跟時代步伐，與時俱進地創新工作思路和方式做好“人”的工作，是擺在我們黨委系統面前的重大課題。從發展大勢來看，在全省全市打好脫貧攻堅戰、加快追趕超越的“大賽場”上，各兄弟縣區“你追我趕”的競爭態勢已呈現白熱化，不進則退、慢進也是退，這一現實對我們黨委系統如何圍繞中心、服務大局提出了新的挑戰。從自身工作來看，還有不少亟待解決的矛盾和問題：比如，部分基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不夠，幹伍的能力素質、精神狀態與新時代要求還有差距;宣傳工作方式方法單一，文化精品力作不多;社會治理創新不夠，各類風險隱患交織存在，形勢依然嚴峻;統戰工作服務發展的措施還不夠多，“大統戰”格局尚未完全形成。對此，全區各級黨組織務必保持清醒頭腦，切實增強責任感和緊迫感，準確把握時代前進的脈搏，全面提升新時代全區黨委系統工作質量和水平。
二、強化組織保障，在鍛造隊伍、夯實基礎上再下功夫。要堅持把思想政治建設擺在首位，圍繞黨的精神紮實開展“大學習、大培訓、大教育”活動，推動學習貫徹向鎮村延伸、向深度廣度拓展。要提早抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育的調研準備，中省市部署後迅速啟動、全面推開，力爭創出特色經驗。要按照“政治過硬、本領高強、紀律嚴明”的要求，進一步加強幹伍建設，堅持把“三項機制”貫穿幹部選拔任用各個環節，積極開展定製式、選單式幹部培訓，精心選派優秀年輕幹部下基層培養鍛鍊，著力打造高素質、專業化的幹伍。要把人才隊伍建設作為推動經濟社會發展的關鍵，堅持“引”“育”並重，加大鄉土人才培養力度，創新“柔性引進”高層次人才模式，積極構建數量充足、結構合理、層次更高、管理規範的人才隊伍。要堅持以“評星定級、追趕超越”建立為抓手，推進基層黨組織標準化建設，開展“黨員+”融合教育，實行黨員積分管理，確保基層黨組織全面提升、全面過硬。要聚焦抓黨建促脫貧這一重點，以“兩委”換屆為契機選優配強村級班子，加強駐村一線幹部的考核激勵和日常管理，不斷深化“雙強雙補”黨建主題活動，更好地凝聚起攻堅克難的強大合力。
三、突出宣傳先導，在弘揚主旋律、凝聚正能量上再下功夫。要持續強化理論武裝，緊扣學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和精神這條主線，建好理論宣傳陣地，抓好“走在新時代·譜寫新篇章”等主題宣傳，推動黨的創新理論深入人心。要牢牢掌握意識形態工作領導權，嚴格落實意識形態工作“五項制度”，及時研判意識形態領域新動向，注重加強輿論引導，關鍵時期、關鍵問題上勇於針鋒相對鬥爭，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。要高度重視網路資訊管理，準確把握自媒體時代網路輿情特點，一手抓宣傳引導，一手抓監督管理，創新改進網上宣傳方式，堅決打擊網路謠言和不實報道，營造清朗的網路空間。要加大對外宣傳力度，全面實施“形象整體提升與傳播”行動，充分發揮傳統媒體與新興媒體的互補優勢，精心策劃宣傳內容，及時推出接地氣、有溫度的“故事”，著力增強對外影響力和吸引力。要持續培育弘揚社會主義核心價值觀，深入開展“厚德陝西·善行”等一系列實踐教育活動，大力開展各級各類精神文明建立，全力抓好未成年人思想道德教育，在全區形成健康文明、積極向上的良好風尚。
四、發揮政法職能，在維護穩定、促進和諧上再下功夫。要堅決捍衛政治安全，突出關鍵時間節點和重大活動，強化專業部門、屬地、系統協同配合，不斷加強反恐防暴、防範邪教、情報資訊、輿情管控、應急處置等各項工作，全力確保社會大局穩定。要深化平安建設，深入開展“885”建立活動，加快“雪亮工程”建設進度，用好用活大資料、資訊化技術，構建共建共治共享社會治理新格局;繼續實行“412”接訪模式和領導幹部包抓重點信訪事項制度，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，切實依法及時就地解決群眾合理訴求;紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，切實增強人民群眾的安全感、幸福感。要持續推進法治建設，深化法律“六進”、典型案例釋出等普法宣傳活動，完善公共法律服務體系，不斷提高普法依法治理水平;堅持執法公開，強化執法監督，切實增強全區政法隊伍執法辦案效能和執法司法公信力;著力推進司法體制改革，全面落實司法責任制,確保各項改革落地落實。
五、放大統戰優勢，在畫好同心圓、聚力促發展上再下功夫。要廣泛凝聚智慧和力量，充分發揮統戰領域人才薈萃、智力密集、聯絡廣泛優勢，圍繞“十項重點工作”“五大攻堅戰”等深入調研思考，及時反映新情況，提出新對策，為黨委政府決策提供參考。要強力推進優化提升營商環境“十大行動”，及時協調解決非公有制經濟發展中的現實困難和問題，加快非公有制經濟轉型升級。要持續深化“百企幫百村”精準扶貧行動，引導廣大民營企業和非公有制經濟人士主動承擔社會責任，助力脫貧攻堅等重點工作。要紮實做好民族宗教工作,依法依規處置涉及民族因素事件，加強宗教團體自身建設和人才培養工作，確保民族和睦、宗教和順。要高度重視黨外知識分子特別是新階層人士工作，加大培養力度，強化思想引導，鼓勵參政議政，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為追趕超越提供廣泛的力量支援。
六、牢記主責主業，在真抓實幹、爭創一流上再下功夫。新時代黨委系統工作，具有很強的理論性、思想性和政策性。全區各級黨組織一定要樹牢主責主業意識，創新思路抓落實、強保障，切實種好“責任田”。一要履職盡責。堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題,認真按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，全面落實黨組織的主體責任和黨組織書記的第一責任，切實把黨委系統各項工作擺上重要議事日程，逐級制定責任清單、健全責任鏈條、傳導責任壓力，定期研究問題、督查交賬、考核獎懲，強化工作保障，推動各項任務落細落實。二要創新思路。認真研究新時代黨委系統工作的新特點和新規律，緊密聯絡工作實際，善於站在更高視角、更寬領域、更深層次統籌謀劃工作，善於學習借鑑外地先進的工作經驗，善於發現、總結和推廣鎮村的好思路好做法，善於分類指導、抓點示範推進工作，確保黨委系統各項工作有亮點、有位次，不斷出成果、出經驗。三要建強隊伍。始終把隊伍建設作為抓好黨委系統工作的基礎，緊扣“政治強、本領高、紀律嚴、作風硬、形象好”五個方面，著力打造一支高素質、專業化的黨務幹伍。所謂政治強，就是要突出黨務幹部“姓黨”的政治屬性，做到理想信念強、理論功底深、政治覺悟高。所謂本領高，就是要做到“四精”“五能”，即政策精通、業務精湛、思路精準、工作精細，開口能講、提筆能寫、問策能對、遇事能辦、深鑽能研。所謂紀律嚴，就是要始終挺紀在前，嚴守黨紀國法，始終做到不越雷池一步。所謂作風硬，就是要弘揚優良作風，爭做“三個表率”，即不折不扣抓落實的表率、密切聯絡群眾的表率、貫徹執行八項規定精神的表率。所謂形象好，就是要做到“三個帶頭”，即帶頭遵守《xx區公務人員行為規範》，帶頭堅守道德高線，帶頭弘揚社會公序良俗，不斷凝聚社會正能量。
同志們，新時代標定新方位,新使命呼喚新作為。全區各級黨組織要切實把思想和行動統一到區委的決策部署上來，不忘初心、牢記使命，振奮精神、真抓實幹，不斷開創新時代黨委系統各項工作新局面，為加快追趕超越、建設“四個”作出新的更大貢獻!
同志們：
剛才，發改、工信、財政、統計4個部門對上半年經濟主要指標執行情況作了發言。縣委李書記作了重要講話，對我們當前面臨的形勢和機遇作了分析研判，深入分析了全縣上半年經濟執行中存在的問題和不足，對如何抓好下半年的經濟工作提出了明確的要求。李書記的講話站位高，針對性、指導性都很強，大家要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。為全面完成今年各項經濟目標任務，下面，我講三點意見。
一、客觀評價，充分肯定經濟社會發展取得的成績
今年以來，全縣廣大幹部職工主動適應把握引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，著力打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，加快改革開放步伐，全縣經濟執行呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。上半年，實現地區生產總值34.6億元，同比增長9%。其中，第一產業實現增加值3.6億元，增長6%;第二產業實現增加值15.5億元，增長10.9%;第三產業實現增加值15.5億元，增長7.5%。經濟執行主要呈現“三快三穩”特點。
(一)工業經濟增長較快。通過加強經濟執行排程分析和要素保障、深入企業召開現場會強化服務、加強銀政企合作、改善發展環境等舉措，促進工業經濟平穩發展。完成全部工業增加值12.3億元，同比增長9.8%，增速比一季度加快6.8個百分點，其中規模以上工業增加值10.1億元，同比增長10.5%，增速比一季度加快8.3個百分點。
(二)固定資產投資增速較快。在認真落實處級領導掛鉤重點專案的基礎上，認真落實園區和重點專案現場會制度，及時研究解決專案推進中存在的困難和問題，文馬高速、年產10萬噸鋅60噸銦、南山高原特色農業園區等專案進展順利。完成固定資產投資29.7億元，同比增長30.2%，高於全州(21%)9.2個百分點，排全州第3位。
(三)財政收入增長較快。進一步強化徵收工作，切實做到依法治稅、應收盡收;加大對供給側結構性改革、脫貧攻堅、生態環保等方面的投入力度。實現財政總收入7.8億元，增長28.4%，其中地方一般預算收入4.2億元，同比增長28.8%，高於全州(10.8%)10個百分點，排全州第1位。
地方財政一般預算支出16.4億元，同比增長23.5%。
(四)農業農村經濟執行平穩。認真落實各項強農富農政策，保障和加大三農投入，全力促進糧食安全生產，畜牧業發展勢頭良好，實現農業總產值7億元，同比增長8.7%。
(五)金融執行穩健。進一步防控金融風險，發揮信貸政策在穩增長、調結構、惠民生、防風險中的作用，保持金融對地方精準扶貧、農業產業、房地產調控、小微企業的支援力度。全縣金融機構各項存貸款餘額分別為108.2億元、74.7億元，分別增長11.8%、29.3%，增速分別高於全州(–0.2%)12.1個、(12.4%)16.9個百分點，均排全州第1位。
(六)城鄉居民收入增長平穩。進一步強化各項政策措施落實，不斷擴大消費需求，不斷提升民生保障能力和群眾獲得感。實現社會消費品零售總額19.3億元，實現城鄉常住居民人均可支配收入分別為13236元、5144元，分別增長8.5%和9.3%，增速分別與全州(8.5%)持平和低於全州(9.4%)0.1個百分點。
二、理性分析，正確認識經濟執行中的困難和問題
上半年，全縣經濟向好的趨勢明顯，但我們也要看到確保全縣經濟社會保持平穩較快發展，還有很多困難和挑戰。
(一)完成目標任務壓力很大。全縣地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、建築業增加值增速雖高出全州增幅，但總量均呈現出不同程度的塌時序進度，未達到時間過半任務過半。規模以上工業增加值增速(排全州第7位)排名靠後而且在低於全州(10.5%)0.3個百分點的基礎上，總量也塌進度4個百分點。財政收入雖實現時間過半任務過半，但主體骨幹稅源短缺，重點稅源企業受外部市場波動影響較大，財政收入保持持續較快增長的不確定性因素增多。同時，由於年初收支預算無法平衡，一些部門專項剛性支出未納入預算，另外，還需償還各項融資本息，財政預算平衡難度巨大。
(二)固定資產投資支撐不足。今年我縣確定的48個重點新開工專案，有24個專案因土地、林地、環保、徵地拆遷等問題至今未能按期開工，有些職能部門在辦理專案審批過程中，原則性與靈活性不能很好地結合，導致專案難以落地。加之國家信貸政策偏緊，融資難的問題依然突出，政府性投資專案減少，要完成今年的固定資產投資，任務艱鉅。土地、林地、環保等審批改革進展緩慢，招商引資專案落地難，土地批而未供、供而未用的佔比較大;專案入庫不及時，部分專案業主及行業主管部門對專案入庫工作重視程度不夠，導致部分專案雖已開工，但入庫所需相關材料不完善，提供不及時，難以及時入庫統計。
(三)工業經濟增長乏力。全縣規模以上工業企業數量少、規模小、結構單一、技術落後。同時，木材加工、水泥等建材工業轉型升級緩慢，有效供給不足，加之受國內外複雜嚴峻形勢的影響，支撐全縣工業經濟增長的有色金屬、鐵合金產品價格指數明顯下行，保持工業經濟持續較快增長壓力巨大。
(四)第三產業潛力挖掘不夠。全縣消費業態主要以批零住餐等傳統實物類消費為主，但培育和潛力挖掘工作還不到位，旅遊、健康、養老、金融等新的消費熱點尚未形成，住房消費、資訊消費、外貿進出口增速呈現較大幅度減緩，消費對經濟發展的基礎性作用沒有得到充分發揮。
(五)財政收支增長內生動力不足。財源結構單一，吃飯財政特徵明顯，盤活存量和用好增量財政資金的空間狹窄，財政收支矛盾更加突出。
因此，我們要正視不足，既要認清當前面臨的嚴峻形勢，又要看到積極向好的變化，堅定信心、主動作為，以更加堅定的決心、更加有力的舉措做好下半年各項工作，全力推動經濟社會平穩健康發展。
三、強化措施，竭盡全力完成全年各專案標任務
按照縣第xx屆人大第二次會議審議通過的國民經濟和社會發展目標以及州委、州政府下達目標任務，全年預期實現地區生產總值93億元，增長11%。固定資產投資68億元，增長26%，其中，產業投資、民間投資分別為23.8億元、14.5億元，佔固定資產投資比重較20xx年分別提高5個、2個百分點，即分別要達到35%和21.2%。社會消費品零售總額42億元，增長12%。全縣一般公共預算收入12.5億元，增長10%以上，其中，地方一般公共預算本級收入7億元，增長13%以上;地方一般公共預算支出33.8億元，增長5%以上。金融機構人民幣存貸款餘額為218億元，增長25%以上。城鄉居民人均可支配收入分別為31220元、10390元，分別增長10.5%、11.5%。
為確保下半年經濟持續平穩增長並圓滿完成和超額完成全年目標任務，三季度末，全縣地區生產總值必須達到57億元，增長10%。圍繞這個目標，1至9月份，需確保第一產業增長6%;第二產業增長14%(其中工業增長15%，建築業增長11%);第三產業增長8%。即支撐經濟增長的主要經濟指標規模以上工業增加值需完成16億元，增長16%;固定資產投資49億元，增長26%;社會消費品零售總額30億元，增長12%;金融機構人民幣存貸款餘額200億元，增長22%以上;全縣一般公共預算收入9.4億元，增長7%以上，其中，地方一般公共預算本級收入5.4億元，增長18%以上。
要實現上述目標，我們必須千方百計強化措施抓好以下幾個方面的工作。
(一)抓好農業農村工作。各鄉鎮場、農科部門要抓緊做好秋收生產，積極指導群眾做好冬季農業開發工作。要根據市場價格變化，合理調控生豬出欄和補欄，穩步推進肉牛養殖發展。突出抓好農業產業化龍頭企業專案的推進，加強與鑫榆農副產品公司生薑加工專案的對接，督促專案儘快開工建設。全面落實各項扶貧政策措施，協調做好蜀豐公司、天用食品、天馳牧業、工業辣椒、巴西菇種養殖和加工等扶貧產業技術、土地流轉和市場銷售服務工作，壯大設施農業產業規模，確保農業生產穩定。要搶抓秋收冬種的有利時機，加快實施高效節水示範、高標準農田建設等專案。集中力量抓好精準扶貧、精準脫貧工作，紮實推進3.5萬貧困人口63個貧困村脫貧出列“6、11”工程，確保年底全面脫貧出列和退出。
(二)抓好固定資產投資工作。一要抓專案落地。各級各部門一定要千方百計加快專案建設進度，對已開工卻又停工或施工進度緩慢的專案，行業主管部門要靠前服務，主動深入到施工現場瞭解情況，認真查詢癥結，各專案掛鉤責任領導和單位要督促專案建設單位搶抓工程施工黃金季節，倒排工期、強化排程，在保證施工安全和工程質量的前提下，努力加快建設進度，確保按時間節點完成投資任務;對未開工專案，各部門要進一步靠實專案建設責任機制和專案推進協調機制，列出問題清單，形成工作合力，切實解決專案建設中的手續辦理、徵地拆遷等阻礙專案建設的突出問題，9月底專案開工率達到80%以上。同時，縣國土局要在8月10日前按“一地一方案”要求提出我縣“批而未供、供而未用和閒置土地清理處置方案”報縣政府審定，千方百計強化專案用地保障。另外，年初簽訂了固定資產投資任務目標責任書的18家單位要對照目標任務，倒排任務計劃表，確保任務如期完成。二要抓專案入庫。統計局要會同發改局加強專案篩選，摸清專案底數，及時將符合條件的專案納入統計資料庫，確保應報盡報、應統盡統。特別要強調的是，近兩年來，我們實施了一批投資總量達12億元的整村推進、民族團結示範村等建設專案，但由於統計入庫工作做得不夠紮實，至今尚未進入統計資料庫。具體投資為：馬白鎮0.63億元;南撈鄉0.45億元;坡腳鎮0.45億元;大慄樹鄉1.67億元;八寨鎮2.14億元;篾廠鄉0.64億元;古林箐鄉0.3億元;木廠鎮1.19億元;仁和鎮1.3億元;夾寒箐鎮1.68億元;小壩子鎮0.31億元;都龍鎮0.82億元;金廠鎮0.38億元。各鄉鎮要在縣發改局、統計局的指導下抓緊抓好入庫工作，確保12億元投資在10月底前全部入庫。三要抓專案謀劃。要把專案謀劃作為專案建設的首要環節，擺在更加突出的位置抓緊抓好。要密切關注國家和省投資導向，提前謀劃，瞄準國家重大工程建設佈局、全省綠色發展“三張牌”專案工程，在基礎設施、產業發展、生態環保等領域，謀劃儲備一批打基礎、利長遠的專案，補齊基礎設施和產業發展短板。縣發改局要在前期謀劃包裝的1600多個專案中，抓緊梳理和篩選一批能在年內開工的專案，實行集中開工，在補足今年投資缺口的基礎上，為20xx年一季度實現固定資產投資開門紅打下良好基礎。四要抓專案招商。工信商務部門要採取圍繞主導產業精準招商、有的放矢上門招商、政企協作聯合招商、邀請客商考察招商、誠信服務感情招商、藉助客商以商招商等多種形式，積極承接產業轉移，藉助外力推動經濟轉型。要注重提高招商引資質量，建立健全招商引資專案研判會商機制，嚴把招商專案品類質量、投資強度、拉動效應、生態環保等各個關口，引進一批科技含量高、發展潛力大、帶動能力強的龍頭專案。要不斷提升服務效率和服務水平，各專案審批單位要在招商引資專案幫助服務工作組的領導下，全面落實招商引資專案全程跟蹤服務機制，切實維護投資者的合法權益，形成“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批”的專案滾動發展格局。五要抓專案保障。各行政審批單位要全面落實深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案，暢通專案審批綠色通道，壓縮審批時限、優化審批流程、提升審批效率，用真誠、高效、周到、乾淨的服務贏得更多資本的青睞、專案的落地、產業的成長，千方百計吸引社會資本入駐馬關投資。要加大督查問效，嚴格考核獎懲，對專案工作責任不落實，服務不主動，出工不出力等行為，要加大約談問責力度，以剛性有力的責任機制，保障專案順利實施。
(三)抓好工業經濟執行排程。工信商務部門要主動對接10萬噸鋅60噸銦冶煉技改專案試生產前的各項工作，尤其是環保、消防審批問題，確保專案在本月中旬順利投入試生產。抓好縣政府領導聯絡幫扶重點企業的跟蹤問效，主動為企業發展提供支援和幫助，確保企業正常生產，努力增加產量產值。主動協調幫助解決停產、減產企業存在問題，著力推動企業實現復產、達產，形成新的工業增量。新投產規上企業雲錫文山鋅銦冶煉、天用食品兩家企業8月份的工業總產值要納入當月統計，確保下半年規上工業企業新增工業總產值15億元以上。強化規上工業企業培育力度，切實抓好鑫浩糧貿、恆源礦業本年新投產企業以及福馬木業等規下轉規上企業的申報和審批工作，實現全年新增5戶規模以上工業企業的目標。
(四)抓好服務業發展。要全面落實促進服務業發展倍增行動計劃和省、州促進經濟持續健康發展政策措施，進一步加大批發、零售、住宿、餐飲四大實物類消費行業限額以上企業監測分析和培育力度，擴大服務業統計範圍，切實提高批發、零售、住宿、餐飲和其它服務業企業等第三產業的比重。積極促進大眾創業萬眾創新，推動創新創業蓬勃發展，增加更多就業崗位，助力新型產業成長壯大。要加快通訊基礎設施建設，打牢資訊消費基礎。完善電子商務三級服務體系，拓展特色農產品營銷渠道。實施積極的穩外貿擴消費政策，大力發展口岸加工貿易，協調口岸聯檢部門支援商品進出口，提升供給體系，促進多樣化消費需求。要統籌協調好全縣重點專案移民搬遷、棚戶區改造專案推進與房地產開發進度的關係，督促好房地產企業加快在建專案工程進度，對新供地房地產開發專案要實現儘快開工建設，最大限度滿足居民住房剛性需求。要結合特色旅遊村建設，積極培育發展鄉村旅遊，不斷提升旅遊綜合效益。統計、工信商務、住建等部門要密切配合，年內須完成10戶限額以上批零住餐和5戶規模以上服務企業的預納限納規申報和審批工作。
(五)抓好建築業發展。建築業是支撐我縣經濟增長的重要支柱產業。20xx年建築業增加值約10億元，佔全縣地區生產總值的比重達到10.6%。住建部門要認真貫徹落實各級政府關於促進建築業持續健康發展的意見，優化資格和資質管理，制定建築企業培育工作計劃，加大建築企業培育力度，年內須完成3戶新增資質以上建築企業的申報和審批，其中，雲南鑫沛建築工程有限公司建築業總產值要在8月份納入統計，使全縣資質以上建築企業達到5戶，擴大建築業總量，實現建築業總產值較快增長，切實提高建築業對經濟增長的貢獻率。
(六)確保財政金融穩健執行。要積極培植稅源，加大對重點稅源和納稅大戶的監測分析和服務力度，從金融信貸、技術改造等方面支援企業做大做強，不斷壯大稅源基礎，擴大財稅增收空間;加大對中小企業的支援力度，積極培育壯大一批穩定的優質稅源。財稅部門要堅持財稅收入分析制度，定期通報財稅收入進度，認真查詢分析稅源情況及徵收薄弱環節，強化財源監管，對零入庫、稅收大幅度下降的企業，要認真分析減收的原因，硬化徵管措施，加大“增收、清欠、堵漏”力度，有效防範“跑、冒、滴、漏”，堅決做到應收盡收，保證稅收及時、足額徵繳入庫。在這裡我要重點強調的是，稅務部門要針對批零住餐企業制定切實可行的稅收徵管方案和措施，認真挖掘潛力，努力增加稅收收入。要嚴格執行財政集中支付制度，集中有限財力保工資、保運轉、保民生、促發展。同時，要認真研究國家和省上相關政策，加大專案資金和轉移支付資金的爭取力度，為推動各項事業協調發展提供財力保障。進一步提高財政預算管理水平，加強政府專項債券申報的跟蹤對接，強化防範化解政府債務風險，積極穩妥化解隱性債務存量。金融部門要緊緊圍繞振興實體經濟、深化供給側結構性改革，著力增強金融服務能力，使全縣金融機構存貸比由目前的69%提高到75%以上。
同志們，新時代開啟新徵程，新時代要有新氣象。希望大家進一步增強責任感、使命感、緊迫感，紮紮實實幹好各項工作，圓滿完成全年的各專案標任務。
年初以來，全區上下在區委的正確領導下，全力以赴保生態、優結構、促改革、惠民生，經濟社會各項事業呈現了在逆勢中“穩中有進、穩中向好、穩中提質”的發展態勢。地區生產總值實現x萬元，同比增長x%;公共財政收入實現x萬元，完成年計劃的x%;城鎮居民人均可支配收入預計實現x元，同比增長x%。
一是生態建設全面推進。深入開展保護森林資源“十三五”專項行動，查處林政資源案件x起，收回林地5.8公頃;完成人工更新造林x畝、撫育x萬畝、補植補造x萬畝、義務植樹x萬株。全年未發生人為火、10起雷擊火均在x小時內快速撲滅，得到了國家、省、地有關領導的充分肯定。對呼中鎮內x餘株楊樹注射了防飛絮藥物、對呼瑪河大壩x萬平方米背水坡進行了客土綠化。呼源、碧水段呼瑪河大壩綜合治理三期工程、呼中垃圾處理場工程已竣工，汙水處理廠已正式執行。
二是改革管理持續深化。設縣方案已呈報國務院待批;勞動就業、醫療保險、三險中心和不動產登記一站式服務大廳已投入使用;撤銷木材稽查科職能，人員穩定劃轉防火辦;收回原秦皇島辦事處商服房，近期可收回資金x萬元;與銀行溝通協商辦理“對公協議存款利率”業務，提高存款利息收益，全年增收近400萬元。利用棚改配套專案剩餘資金，率先償還政府債券x萬元，減少利息支付x萬元。超前預定3萬噸越冬燃煤，按協議價節約資金x萬元。通過深化改革、精細化管理，全年累計節約資金x萬元。
三是生態旅遊初見成效。①完善旅遊基礎設施。重點完成了13萬平方米“最冷小鎮撒歡兒園”建設，白山景區x米登山步道建設，石林、佛山、東山、白樺林景區7400米環線木棧道建設，白山景區“興安第一塔”、最冷小鎮停車場建設。②強化旅遊產品市場營銷。提高文化藝術影響力，擴大宣傳面，在北京國際攝影週上，成功展出呼中攝影作品60幅，在首屆大興安嶺文藝獎頒晚會上，有書法、攝影6件作品獲獎;謀劃活動節點，打造聲勢，成功舉辦了第二屆中國最冷小鎮撒歡園開園儀式，首屆中國最冷小鎮職工健身趣味冰雪活動賽，尤其是成功舉辦了第三屆“中國最冷小鎮”全國攝影大賽暨呼中攝影作品展和首屆“中國最冷小鎮·呼中”五花山戶外森林穿越節，吸引全國各地旅行社x餘家、遊客x多名、新聞媒體人、攝影愛好者100多名;利用網路、微博、微信等新媒體，釋出旅遊資訊上千條，關注人數達數萬人。③積極參加各種推介會。與73家旅行社進行對接、與7家旅行社簽訂了門票優惠協議。最冷小鎮知名度、美譽度進一步提升。全年接待旅遊人數25.9萬人次，同比增長x%;白山和石林景區門票收入實現12萬元，同比翻兩番。
四是林下經濟初具規模。全區成立林下經濟合作社32個，協會2個，基地4個。養殖黑木耳x萬袋、靈芝30萬袋、滑子菇15萬袋，實現產值x萬元。採集藍莓x噸、紅豆x噸、偃松籽x噸，實現產值約x萬元，人均增收x元，林業局預計增收x萬元。山特產品經營實體店由原來的3家發展到21家。森源食品科技開發有限公司生產藍莓、紅豆濃縮果汁25噸，白蘭地酒x噸，實現產值x萬元，利稅20萬元，安排就業27人。北極尚品、金龍林下經濟合作社等10家公司和合作組織被授予地級全民創業先優稱號。林業局成功獲得森林認證證書，全域性x萬公頃所有森林產品，均可載入PEFC和CFCC標識，“呼中偃松籽”成為國家地理標誌保護產品。
五是綠色礦產穩步推進。已編制完成飛虎山鉛鋅礦資源儲量核實報告、專案可研報告和開發利用方案。呼中鎮至飛虎山礦區66KV架空線路已通過專家組評審，儲量登記已獲省廳批准，礦區劃定範圍已上報省國土廳，預計20xx年下半年進行礦區建設。多鍶礦泉水採礦權證延續已辦結，轉讓手續正在辦理中。
六是城鎮功能持續完善。編制完成了呼中鎮控制性詳規、巨集偉鎮總體規劃，並對呼源鎮、碧水鎮總體規劃進行了修編，對林業局年久失修的辦公場所及各中國小教室進行了維修，對53棟棚戶區下水管網洩漏進行了集中整治，對呼阿、林碧公路路面進行了瀝青砼柔性修補，對先鋒小區36條巷道進行了風化砂鋪設，對南、北出口x米缺失板杖子進行了修補、粉刷，對呼中鎮4臺專用變壓器、x米地埋電纜進行了維修，對中新大街、向陽路、建工路x盞破損路燈、120盞小區庭院燈進行了維修更換，對秀中園文化舞臺、雕塑、涼亭、湖心橋進行了整修，對慧園文化長廊、老幹部局涼亭、建工小區涼亭進行了油漆粉刷。呼中檔案館建設已投入使用，投資x萬元的呼中大橋已開工建設。
七是社會民生持續改善。全年累計發放各類資金x萬元。發放企業職工年度浮動工資x萬元、退休公務員年增養老金x萬元、事業單位退休職工年增養老金x萬元、企業職工年增資x萬元;發放低保金x萬元、低保取暖補貼x萬元，救助低保戶x戶x人。全區x戶x名貧困人員，實現脫貧x戶x人。補貼森林腦炎疫苗13萬元，惠及職工群眾x人;讓利百姓零差價藥品x萬元。家庭醫生簽約完成x人，新增就業x人;增加呼中至加區客運車輛兩班次，日執行六班次，解決了百姓出行難問題。醫療衛生、勞動就業、社會保障等社會事業和諧發展。
在肯定成績的同時，必須清醒認識存在的問題。一是思想觀念不夠解放，墨守成規，市場意識淡薄，等靠思想較為嚴重;二是林業局主營業務尚未形成，接續產業基礎薄弱，規上企業發展為零，財源專案少之又少，經濟結構佔比失衡，經濟增長回升乏力;三是基礎設施欠賬較多，鐵路、公路短板亟待補齊，人才短缺問題突出;四是落實能力仍需提升，想事謀事幹事動力不足，畏難情緒較多，缺乏擔當，一些工作進展緩慢;五是規矩意識有待增強，部分幹部職工工作態度不端正，熱情不高，敷衍散漫。這些問題，既有客觀因素，也有自身原因;既是差距，也是潛力，更是鞭策我們前進的動力。
萬丈高樓平地起，千年古樹幼苗成。經過多年發展與培育，我區擁有森林覆蓋率x4%的優越生態環境，作為綿延578公里呼瑪河的源頭在我區境內流經100多公里、有大興安嶺海拔x米的最高峰大白山、有x萬公頃中國第一大寒溫帶原始森林自然保護區、有近萬年的古人類文化遺存碧水北山洞、有上億年的省級地質公園蒼山石林等特色景觀資源;有6處礦產地、x條礦體、15種礦產資源;有含鍶量居世界前列的天然礦泉水，有豐富的藍莓、越桔、偃松、食用菌等純天然、無汙染野生林下資源。這些，都是其他地區無法比擬的自然優勢。在視察黑龍江時說：“綠水青山也是金山銀山，生態就是資源和生產力”。我們擁有這麼多好的資源稟賦和生產力，我們沒有理由不發展，沒有理由發展不好。為此，只要我們正確把握導向，潛心研究政策，科學處理好“保護與利用、市場與供求”兩種關係，進一步堅定信心、提振精神，凝心聚力謀發展，苦幹實幹抓落實，就一定會在逆勢中走出轉型發展的新路子，就一定會在全面建成小康社會的道路上取得新的、更大的成績。
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