同志們：今天召開這樣一個大規模的會議，足以看出縣委、縣政府對信訪穩定和政法綜治工作的高度重視。之前，縣委會對會上印發的幾個檔案和有關工作進行了專題研究，基本上貫穿了上級有關會議精神，同時又突出了我縣的實際。剛才，對20xx年度政法、綜治、防範以及信訪穩定工作成績突出的先進單位和個人進行了表彰;某某同志對去年以來的工作做了全面總結，對今年工作進行了詳細部署;市委政法委某某同志對我縣工作給予高度評價的同時，也提出更高的標準和要求，某某同志圍繞當前形勢、工作重點和措施機制等方面講了非常好的意見，講得都很到位，指導性和針對性很強，希望各鄉鎮、各部門和政法各機關認真抓好貫徹落實。
回顧20xx年，可以說是我縣政法綜治工作紮實推進、取得突出成績的一年，是廣大人民群眾安全感不斷增強的一年，是全縣信訪穩定形勢出現明顯好轉的一年。一年來，各鄉鎮、政法綜治各部門在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“服務第一要務，構建和諧某某”這個總目標，積極構建“三位一體”大調解工作格局，妥善化解了大量社會矛盾糾紛，涉法涉訴信訪案件大幅度減少，全年信訪量同比下降49%;注重強化職能作用的發揮，大膽工作，開拓創新，政法委涉法涉訴信訪工作跨入全市先進行列，司法局被市委、市政府授予“四五”普法先進集體，檢察院被評為全市政法系統十大領導班子標兵，政法綜治許多單項工作在全市名列前茅;紮實推進“平安某某”建設，廣大政法幹警和綜治工作人員，忠於職守，勤奮工作，面對壓力，迎難而上，為維護全縣的社會政治穩定，做出了不可磨滅的貢獻。特別是在集中開展的礦山整治、奶業市場整治等全縣重大活動中，展現出了服從指揮、盡職盡責、敢於碰硬、雷厲風行的良好風貌，無不凝聚著“顧全大局、務實奉獻、不怕艱難、敢拼必勝”的某某精神。某某來之不易的大好形勢，全縣信訪穩定和政法工作所取得的成績，是各級、各部門團結協作、共同努力的結果，是廣大政法幹警和綜治工作人員奮力拼搏、無私奉獻的結果，今天受表彰的單位和個人就是其中一些傑出代表。在此，我代表縣四大班子對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我再講四點意見。
一、強化“大政法”意識，把政法工作納入到全縣穩定發展的大局當中來謀劃推進
縣委、縣政府把20xx年定為“全縣經濟社會發展和黨的建設突破年”，政法、綜治部門作為維護社會穩定的主力軍，如何為經濟社會發展保好駕，護好航，關鍵是要樹立“大政法”意識，把政法綜治工作，納入到全縣穩定發展的大局當中來謀劃推進，融化為各級、各部門和廣大幹部群眾建設平安、和諧某某的實際行動。
一是既要明確總體目標，又要找準各自定位。就全縣政法綜治工作而言，反映到指標要求上，就是要實現“三降兩升一增強”，即：刑事案件發案率下降、治安案件發案率下降、群體訪下降;涉法上訪結案率和重大矛盾糾紛調處率上升、群眾對社會穩定的滿意率上升;群眾的安全感明顯增強。圍繞實現以上目標任務，各鄉鎮、各部門和政法各機關，都要根據自己的實際情況，著眼全縣的穩定發展大局，確定各自的主攻方向和工作目標，找準各自的定位，選準切入點和突破口，集中力量，重點攻堅。
二是既要做到各負其責，又要堅持團結協作。政法綜治各部門職責分工比較明確，都有人民和法律賦予的特定職能，而且各自獨立，相互制約。特別是公檢法司各政法機關，都要按照法律規定，認真履行好工作職責，把職能作用發揮好，把人民群眾的利益維護好。同時，在開展工作過程中，還要注重搞好配合，勤溝通，多支援，常幫襯，遇到需要本部門配合的工作要主動介入，不能片面強調部門職能，在處理一些事關全縣經濟社會發展的重大事件上，要通力合作，協調聯動，保證法律效果與社會效果的最大化。
三是既要發揮主體作用，又要突出社會參與。打擊預防犯罪，維護社會穩定，是政法機關的首要職責。對破壞全縣發展大局，危及群眾利益、影響群眾安全感的犯罪行為，政法機關要發揮主力軍作用，快速出手，狠狠打擊，確保社會治安形勢持續平穩。但穩定工作是項系統工程，僅靠政法部門，這項工作還不能作好，需要動員社會各界廣泛參與，共同治理。維護穩定，人人有責。只有全民行動起來，犯罪分子才無立足之地和藏身之處，發生了案件才能快速破案，掌握了重大群體性矛盾資訊，才能把握主動，快速平息。因此各鄉鎮、各部門要通過多種形式，引導激勵廣大幹部群眾自覺投入到平安某某建設中來，為維護社會穩定、建設和諧某某獻計出力，做出貢獻。
二、強化“大環境”意識，為“和諧某某”建設和實現“突破年”的既定目標提供有力保障
無論是建設社會主義新農村，推進和諧某某建設，還是實現“突破年”既定發展目標，都需要安定團結的社會政治局面，需要健康有序的經濟發展環境。各級、各部門和政法機關都要緊緊圍繞全縣發展大局，嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，保障人民群眾的政治、經濟和文化權益，全力維護良好的社會秩序和經濟秩序，為各種利益主體提供公正、平等的競爭環境，提供有力的法制保障。
第一，要以對黨和人民高度負責的態度，全力打造穩定的社會環境。發展是硬道理，穩定是死任務，沒有穩定的環境，發展所付出的努力就會前功盡棄。因此，各鄉鎮、各部門和政法機關一定要強化穩定也是政績這種意識，牢牢把握住維護穩定的主動權。做好穩定工作關鍵是要做到排查與化解並重。排查是一個敏感性問題，化解是一個責任心問題，二者不可偏廢。各鄉鎮、各部門在搞好日常排查的基礎上，要結合實際，探索靈活多樣的排查形式，通過設定資訊員、開展村民和諧互助組建設等多種渠道，準確掌握各個層面群眾的思想情緒，特別是對一些涉及群體利益的矛盾隱患，一定要做到抓早、抓小，抓苗頭，防止釀成大的事端。對排查出來的信訪穩定隱患，要千方百計搞好案件的化解工作。對一些複雜疑難案件，要沉下心來，多用笨辦法，多下苦功夫，找準問題的癥結，從根子上進行解決，並從中摸索出規律性的東西，以減少同類案件的發生。政法委、信訪局、組織部、紀檢委要結合正在開展的“肅風正位”行動，對照信訪工作領導責任制、信訪責任追究制度等有關規定，認真查處信訪工作中推託應付和不作為問題，調動各級幹部化解案件的主動性，促進信訪案件的有效解決。做好穩定工作更重要的是快速、積極、穩妥地處置群眾性事件。目前，群體性事件主要集中在企事業單位職工這個層面上，農村則相對較少。不管哪個部位，一旦發生群體性事件，包案縣領導、分管領導和主管部門的領導必須第一時間趕到現場，靠前指揮，面對面開展工作，搞好政策宣傳，疏導群眾情緒，認真負責地答覆信訪群眾的問題，防止事態擴大。同時，對信訪活動中的違法行為，要在掌握證據的基礎上依法進行打擊;對聚眾吵鬧、衝擊黨政機關、擾亂辦公秩序的必須果斷採取措施;對那些別有用心串聯、煽動、脅迫群眾上訪的極少數違法分子，必須依法嚴厲打擊，決不手軟，從而建立良好的信訪秩序。
第二，要以提高群眾的安全感為切入點，全力打造良好的治安環境。搞好社會治安，必須一手抓打擊，一手抓防範。“打”就打得準，打得狠，打得有效。要認真研究當前違法犯罪活動的規律和特點，堅持什麼犯罪突出就打擊什麼犯罪，什麼打擊方式最有效就選擇什麼打擊方式，採取有效手段，增強打擊的針對性和實效性。當前要以打擊嚴重暴力犯罪和搶劫搶奪、盜竊機動車、盜竊奶牛、破壞群眾生產和生活設施等多發性犯罪，打擊黑惡勢力參與民間矛盾糾紛和礦山開採等為重點，破獲一批有一定社會影響的案件，增強人民群眾的安全感。“防”就要防得住，防得好，防得民安。要繼續抓好城區巡防隊和三關五街聯防隊建設，對大雜院及重點單位進行集中整治，深入推進安全建立活動，大力發展職業保安隊伍，推進科技創安，機關、金融網點都要落實人防、物防、技防措施，建立健全內部自防體系，消除治安隱患。在農村,要重點圍繞我縣探索推行的四種治安防控模式，反思總結，查詢漏洞，制定對策，規範運轉，確保群防群治組織作用發揮，靠基層無縫隙防控網路，推動全縣社會治安形勢的根本好轉，為群眾安心生產、生活營造一個適宜的治安環境。
第三，要以促進全縣快速健康發展為己任，全力打造公正的法制環境。市場經濟就是法制經濟。執法不嚴、司法不公，不僅會直接危及人的生命權、自由權、財產權，還會使整個社會失去公平與正義，處於一種無序狀態。因此，全面推進小康社會建設，就要有一個良好的法制環境。否則，環境不好，就會成為擴大開放的最大制約，就會成為加快發展的最大障礙。政法機關和執紀執法部門都要為全縣經濟社會發展減阻、增力、提速、護航，決不能片面追求法律效果，忽視社會效果，引發其它矛盾，甚至引起上訪，影響社會穩定。具體工作中，要把公正執法與穩定民心結合起來，最大限度維護群眾利益，爭取群眾的理解和支援;要把嚴格執法與維護大局結合起來，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，時時處處把維護全域性利益作為工作出發點和落腳點，不能片面強調部門利益而損害全域性利益，亂收亂罰或不作為而激化矛盾。通過不斷改善法制環境，努力把我縣打造成感動客商的熱土，投資建業的樂園。
三、強化“大突破”意識，努力開創政法綜治工作的新局面
今年是縣委、縣政府確定的“突破年”，政法綜治部門如何實現各項工作的大突破，關鍵是要千方百計抓好自身建設，以自身建設的大提高，進一步推動整體工作上水平、上臺階。
一是要抓好班子，帶好隊伍。政法各部門都要圍繞搞創新、求突破、促發展，著力建設風清氣正、民主團結、務實幹事的領導班子。同時，還要對基層幹警嚴防、嚴管、嚴教，帶好隊伍。要強化制度約束，嚴防違規，圍繞執法工作中容易發生問題的環節，健全各項工作規範和紀律約束。規矩不在於多，而在於管用。要經常對制度落實情況進行檢查，發現問題要及時整改、不斷完善。要堅持慈不帶兵，嚴管隊伍，對違反禁令、違規辦案和執法不公等突出問題進行專項治理。要敢於面對問題，著力解決矛盾，在從嚴治警上不要當老好人，不要怕揚家醜。要堅持素質強警，加強教育，經常開展培訓活動，達到常用法律精通，運用法律準確，處理矛盾有策，為嚴格執法、公正執法、文明執法夯實基礎。
二是要突出創新，完善機制。在決策機制上，要始終注重緊扣縣情，經常思考如何做好新形勢下的政法綜治工作，經常研究全縣大局對政法綜治工作的要求，經常瞭解人民群眾對政法工作的願望，據此科學決策，不斷調整工作思路和工作重點，拿出解決問題的良策。在工作運轉機制上，要轉變領導方式和部門職能，按照責任和權利統一的原則理順工作中各環節的關係，依靠體制和機制的創新，推動政法綜治工作創新，實現社會的長治久安;在監督機制上，既要強化內部監督，搞好執法檢查，又要探索開展“全民評警”活動，把評警內容細化為文明執法、工作效率、民警形象、辦案情況、信訪情況等項指標，公開公示，讓幹警接受人大代表、政協委員和社會各界人員的監督;在協調機制上，政法委要研究探索行之有效地協調督導機制，對重大案件或疑難的涉法信訪案件，要實行掛帳督辦，全程跟蹤，對推拖敷衍，案件辦理遲遲沒有進展的，要按有關規定進行責任查究。對政法部門工作目標要實行臺帳式管理，定期督導，掌握進展情況，確保各項工作進展順利。
三是要有所作為，樹好形象。政法隊伍的形象問題至關重要。有一句話叫做“有事找民警”，為什麼有事找民警，就因為民警是公平與正義的化身，是最可信賴的人。所以，我們每個政法幹警，特別是政法各部門中層以上幹部都要帶頭樹好形象，把執法為民思想根植於每一個政法幹警心中，落實到每一個執法環節中，始終做到嚴格、公正、文明執法。而能不能有所作為，關鍵是要有不懈的追求，始終以群眾滿意為目標，以形勢需要為激勵，有一句話，叫做“幹得普通是職業，乾的出色是事業”，希望大家都把政法工作當作事業去幹，而不僅僅把它當作謀生的職業，充分發揮主觀能動性，真正把你那個“一畝三分地”給搞出個樣子來，以優異的成績向黨和人民交一份滿意答卷。
四、強化“大責任”意識，切實把保穩定、促和諧的重任落到實處
當前我們正處在經濟轉型、社會轉型、體制轉型的關鍵時期，社會利益關係的複雜性、價值觀的多樣性、人財物的流動性、資訊傳播的快捷性，決定了社會矛盾高發的狀況一時不會改變。尤其在今年這樣的特殊年份，很可能在短期內集中爆發。因此各級各部門都要強化責任意識，每一個幹部、每一個政法幹警、每一個綜治工作人員都要強化責任意識，全力維護社會穩定和安定和諧的良好局面。
一是要強化政治敏感性。現在任何問題都不可輕視，任何苗頭都不可小看，一些小事發現不及時，解決不及時，隨時都可能釀成大事。特別是一些需要多口協調、共同處理的案件，仍然存在推託甚至慫恿的問題。事實上，領導層面的合力不足、部門之間的相互推託、個別單位的不負責任，常常使一些本來很小的問題，拖成大矛盾。出了問題，非常被動，牽扯我們很大的精力。因此，各鄉鎮、各部門和廣大政法幹警都要增強政治敏感性，按照“無事當有事，小事當大事，易事當難事”的要求，深入分析本地本部門的矛盾隱患，協調抓好不穩定因素的疏導化解，紮實有效地做好信訪穩定工作，共促和諧，以求民安。
二是要完善責任鏈條。穩定工作無小事，各鄉鎮、各部門要像抓經濟工作一樣抓維護社會穩定工作，建立領導責任制，搞好責任傳遞，推動信訪穩定工作措施的落實。今天再次強調，各鄉鎮、各部門黨政主要負責同志是維護穩定第一責任人，要抓好全域性性決策、部署和指揮。分管領導是直接責任人，要集中時間，集中精力，做好組織、指導、檢查和督促工作。其他領導成員“一崗雙責”，認真抓好份內的維護穩定工作。對出現的每個信訪苗頭和案件，都要逐案建立起從具體單位到具體領導、具體責任人的責任鏈條，明確工作目標和責任要求，鄉鎮要把信訪工作責任分解落實到每個鄉村幹部身上，部門要把責任落實到科股長及具體工作人員身上，增強責任追究的針對性，那一個環節出現問題，就要嚴格按照責任鏈條進行責任倒查，並依據有關規定予以責任追究。
三是要建立應急反應機制。能否處置好突發事件，關鍵在是不是做好了各種準備，有沒有一支拉得出、打得贏的機動力量，有沒有一套真正管用的應急預案。各鄉鎮、各部門都要針對可能發生的問題，從組織領導、人員組織、聯絡方法、車輛配備、處置方法等方面，逐一拿出科學、合理、縝密的實施方案，確保一旦發生問題，能夠迅速啟動、有人員辦理、有辦法執行，事件得到及時有效處置。
四是要講究工作方法。在化解信訪案件過程中，各級幹部和廣大幹警都要注意工作方式和工作方法，不能簡單粗野、激化矛盾，不能不負責任、擴大事態，不能上推下卸、引發不滿。對群眾反映的問題，無論大小，都要首先進行有理推斷，用誠懇的態度贏得他們的信任，並在認真調查的基礎上給群眾一個負責任的答覆。對涉眾複雜矛盾特別是具有突發性、群體性矛盾，要始終按照“宜緩不宜急、宜疏不宜堵、宜解不宜激、宜細不宜粗”的原則，以情感人、以理服人，多渠道促進群體性事件的妥善化解，維護全縣的持續穩定。
同志們，20xx年的工作目標已經確定，任務艱鉅，責任重大。希望全縣各級幹部、廣大幹警，都要以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，盡職盡責，紮實工作，頑強拼搏，創新開拓，全力打造安定團結、和諧穩定的社會局面，為建設和諧、文明、開放、富裕的新某某做出新的更大的貢獻。
同志們：
一、正確估價我縣信訪穩定工作取得的成績
20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉鎮、各部門密切配合，突出重點，調防結合，解決了一大批信訪熱點、難點問題，全縣信訪工作呈現出平穩有序的良好態勢，得到了省市的一致認可和好評。現在，到縣委、政府辦公樓上訪的人員明顯減少，在年前年後這段時間表現的更為明顯。之所以能夠取得這樣的成績，主要是20*年我們採取了多種有效措施，集中解決了一大批信訪積案，使上訪群眾的絕大部分合理訴求得到了有效解決，上訪的自然就少了。去年，主要做了以下幾方面工作：
(一)信訪工作責任制得到了有效落實。20*年，我們認真貫徹落實信訪工作黨政主要領導負總責的工作責任制，不斷建立健全工作落實責任體系，在全縣形成了齊抓共管信訪工作的良好局面。
一是強化了信訪工作目標管理。各級黨政領導都能充分認識到信訪穩定工作的重要性和緊迫性，始終將信訪工作納入重要工作日程，認真落實工作責任。縣委、縣政府把信訪工作納入縣級目標管理考核體系，嚴格考核，形成了各負其責、齊抓共管的工作格局。
二是強化了領導包保責任制。嚴格落實了“三包一保”責任制，對重點大疑難信訪案件，縣委、縣政府主要領導，主管領導率先垂範，主動承擔包保責任，親自安排部署，親自分析案情，使一些群眾反映強烈的熱點難點問題得到了有效處理。
三是嚴格執行了領導接待日製度。強化了縣領導接待日調處一體化包案機制，對各類疑難信訪問題進行了集中破解。20*年，縣級領導共接待群眾來訪48次，2700多人，解決了各類信訪案件336件。
(二)案件調處質量得到了進一步提升。為了使群眾的合理訴求得到及時解決，切實維護好群眾的切身利益，各鄉鎮、各部門積極採取措施，認真受理群眾的來電、來信、來訪，案件調處質量進一步提升。
一是強化了日常接訪。通過開通訊訪專線電話，開通網上信訪，收閱群眾來信，轉辦、交辦、督辦信訪案件等形式解決信訪問題2200件。
二是強化了兩書終結。在信訪案件處理過程中，各鄉鎮、各部門根據《信訪條例》規定，嚴格履行信訪案件辦理程式，共出具《處理意見書》37件;縣政府對信訪人提出的複查申請，組織相關部門一一進行調查核實，出具《複查意見書》18件。
三是強化了跟蹤督辦。採取多種措施對重大信訪案件實行專項跟蹤督辦，下發督辦通知12件，電話督辦47件次，提高了信訪案件的處理率，減少了重複訪和越級訪的數量。
(三)信訪積案和重點案件得到了有效解決。
一是加強了案件排查。各鄉鎮、各部門嚴格按照縣政府《關於集中開展矛盾排查化解突擊行動實施方案》的要求，認真開展了矛盾糾紛排查化解工作。全年共組織開展集中排查4次，排查出苗頭性、傾向性問題及不穩定因素612件，並因案施策，標本兼治，集中化解了一批可能引發信訪問題和影響社會穩定的矛盾糾紛，有力促進了全縣社會和諧穩定。特別是在去年全國兩會、省市兩會和xx大期間，通過對各鄉鎮、各部門進行排查，及時發現問題，對重點人員死看死守，實現了在國家信訪局零登記的工作目標。
二是突出了案件調處。進一步加大對重點信訪案件的辦理力度，實行了重點案件專案查處，及時有效化解了重大信訪事件的發生。在處理毛巾廠等企業職工的上訪案件時，專門邀請省、市勞動部門領導來我縣召開座談會，對上訪職工代表進行了耐心的政策解答，對反映問題的合理部分制定瞭解決時限，企業職工十分滿意。在集中供熱、百姓超市、人防工程施工的過程中，積極與上訪群眾面對面的做深入細緻的思想工作，贏得了理解和支援，確保了工程如期推進。
三是實行了案件統一辦理。根據信訪排查和平時接訪反映出來的信訪問題，定期進行了梳理，定期召開相關單位和人員的協調會議，共同研究處理信訪突出問題和疑難信訪案件。全年累計召開信訪協調會議23次、縣長辦公會6次，化解各類信訪案件124件。縣畜牧磚廠拖欠工資、墊付養老金、師範類畢業生分配、電影院退休人員工資等一系列重大疑難信訪問題得到了妥善解決。
(四)信訪工作機制得到了進一步完善。
一是強化了信訪聯席會議制度。建立了由縣領導為召集人的信訪聯席會議制度，專題研究信訪工作中的重案、要案和疑難案件處理辦法，實行重點查辦，使大部分積累的信訪問題得到了及時解決。先後解決了原南城商場退休職工張殿臣、原新甸鎮油氈紙廠職工孫慶海、民辦教師楊振斌、*州鎮居民馮蘭等人多年懸而未決的信訪難題。同時，制定了相應的制約措施，有效地防止和減少了新的信訪問題的發生。去年全縣共召開聯席會議18次，集中處理各類信訪案件34起。
二是強化了依法治訪機制。大力推行司法調解制度，設立了律師諮詢處，對涉法案件進行答疑釋惑，引導其走法律訴訟程式，拓寬群眾問題的解決途徑。同時，依據《信訪條例》，對無理取鬧、纏訪和嚴重干擾機關工作秩序的鬧訪人員進行嚴肅處理。全年共處理無理鬧訪事件6起，依法處理違法上訪人員48人，其中，判刑1人，行政拘留41人，訓誡談話6人。
三是強化了信訪預案機制。制定下發了防止信訪突發事件工作預案，明確不同突發信訪事件的牽頭領導、責任單位，形成了快速反應機制，使突發的集體訪、越級訪案件得到了及時、快速、高效的控制，確保了突發信訪事件在第一時間內得到及時處理，實現了信訪問題解決在基層，矛盾化解在縣內。
二、全面做好20xx年信訪穩定工作
應該說，我縣20*年的信訪工作總體態勢趨好，取得了一定的成績，這是縣委、縣政府正確領導和各部門真抓實幹，過細工作的結果。20xx年，我們要進一步強化措施，突出重點，全面做好信訪穩定工作。
(一)正確認識信訪穩定工作的嚴峻形勢。今年的信訪穩定不同於以往任何一年，做好信訪穩定工作的難度更大，任務更艱鉅，之所以這樣說，就是我們面臨的形勢有別於以往，而且更加嚴峻。一方面，從大的形勢看，今年我們國家要承辦舉世矚目的第29屆奧運會和殘奧會，同時還要舉行改革開放30週年等系列慶祝活動。根據以往的經驗，那些纏訪、越級訪、無理訪的老戶在大型活動期間絕不會甘於寂寞，如果控制不力，一旦在這些重大的國際賽事和慶祝活動期間鬧出事端，對我國的國際形象和由此產生的國際影響很大。國家和省市對做好大型活動期間的穩定工作非常重視，多次進行安排部署，並提出了非常嚴厲的要求，對一些蓄意製造事端的人員要採取最為嚴厲的措施和手段進行打擊。今年的“兩會”即將召開，並將換屆選舉全國人大、國務院及全國政協等新一屆國家領導人。現在，一些縣市已經陸續安排專人到北京做好接訪準備工作。如何做好“兩會”和各項賽事、大型慶祝活動期間的信訪穩定工作，對我們都是嚴峻的考驗。另一方面，從我縣的情況看，受各種條件限制，諸如土地承包、企業改制等一些歷史遺留問題還沒有從根本上解決，仍然是影響信訪穩定工作的重點。據信訪部門統計，在去年接待的信訪案件中，土地承包類的佔21%，企業改制類的佔18%;城鎮建設類的佔11%，勞動社保類的佔9%，居各類信訪案件的前四位，問題表現尤為突出。特別是一些單位和部門的領導對信訪穩定工作重視程度不夠，因為處理不及時、不到位、不得當而引發的矛盾依然存在。今年，我縣的基礎設施建設、重大專案建設和城鎮開發建設的規模進一步加大，一些問題如果處理不好，很可能轉化為新的信訪案件，將直接影響社會和諧穩定。所以說，今年我縣的信訪總量仍有可能高位執行，對此，必須要引起各鄉鎮、各部門、各單位特別是各級領導幹部的高度重視，充分認識到的信訪穩定形勢的嚴峻性和工作的特殊重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，嚴格按照縣委、縣政府的總體部署和要求，採取過硬的措施，全力做好信訪穩定工作。
(二)強化措施，傾全力抓好日常信訪工作。對於信訪日常工作抓些什麼，在坐的各位都可以說是專家，不用我多說，只提幾點要求。
一是日常接待必須主動熱情。各鄉鎮、各部門在接待群眾來訪時，要本著“群眾利益無小事”的原則，主動熱情接待來訪群眾，耐心聽取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評，針對反映的問題，從事實、政策、法律等各個方面進行有理有據、詳盡透徹的分析講解;對群眾反映的合理問題，要盡最大努力，迅速解決好，能當場解決當場解決，不得拖延;對一時難以解決的，要與群眾交流溝通，說明政策，給當事人一個明確的時限和答覆;對法律法規所不允許、違反現行政策、超越許可權的，也要耐心做好解釋和思想疏導工作，贏得群眾的理解、支援和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責，甚至作風粗暴、方法簡單激化矛盾;對無理取鬧的纏訪戶，要給予嚴肅批評教育，屢教不改的，要依法給予嚴厲打擊。要嚴格執行好領導信訪接待日製度，黨政一把手要親自接待群眾來訪，保證群眾來訪反映的問題能得到及時處理。
二是問題調處必須一次到位。信訪總量上升、重訪居高不下的一個重要原因就是一些鄉鎮和部門對群眾反映的問題調查處理不徹底、不到位。今年，在處理矛盾糾紛或者說群眾來信來訪問題上，必須做到態度明確，依法公正，一次到位。各鄉鎮和各部門要把及時妥善解決群眾反映的信訪問題作為維護群眾合法權益、改善民生的重要工作來抓，把“事要解決”做為工作的出發點和落腳點，依法按政策真心誠意為群眾解決實際問題。對群眾反映的信訪問題，要認真梳理，開展集中解決信訪問題專項會戰，使一些符合政策的問題解決到位，落到實處;對於沒有政策或政策不明確，本人又有實際困難的，採取社會救助、政府救濟等辦法化解矛盾;對一些疑難信訪案件，要加強部門間相互配合，整合資源，通過協商的辦法使其得到有效化解，力求把問題解決在當地，化解在初始階段，最大限度地杜絕越級訪和重複訪事件的發生。
三是督辦落實必須跟蹤到底。解決信訪穩定問題直接反映政府的威信、幹部的作風，接而不辦不行，拖拖拉拉、辦而無果更不行。因此，我們必須把解決信訪案件跟蹤督辦作為關鍵來抓，嚴格落實信訪案件的交辦、督辦、稽核制度，嚴禁對群眾來信來訪一轉了之、一交了之。對上級領導批示件和上級信訪部門交辦件，要明確領導包案，落實專人負責，確保查辦質量，並按規定時限和程式上報結果和回覆本人。聯席辦和信訪辦要加大對交辦信訪案件的督查督辦力度，對查辦報告不清、處理結果避重就輕或處理意見不明確的，要責成承辦單位重新辦理;對遲報、漏報、弄虛作假的要嚴肅追究相關責任人的責任。對已化解的集體上訪事件，要繼續跟蹤調研，抓好各項措施的落實，防止出現反覆訪、越級訪。
四是工作責任必須層層落實。各鄉鎮、各部門一定要增強責任意識，做到守土有責，保一方平安。要按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持一級抓一級，一級對一級負責。黨政“一把手”是抓穩定工作的第一責任人，必須親自過問、親自部署、親自督查，千方百計維護好本鄉鎮、本部門、本系統的穩定，出了問題，要追究“一把手”的責任。今年，信訪部門要定期對各鄉鎮、各部門的信訪案件進行詳細統計，一月一通報，看到底是哪些鄉鎮和部門不積極承擔責任、履行義務。要牢固樹立大局意識，在穩定問題上，責任單位必須首當其衝，有關部門要密切協作，全力配合，迅速妥善解決;對一些重大事件和重複、多頭信訪案件，要確定一個主要負責單位，召集相關部門，依據政策和法規達成一致意見，絕不允許一個部門一個答覆，或者隨意表態，互相推諉。
五是宣傳工作必須突出重點。依法治訪是維護信訪秩序、暢通訊訪渠道、促進社會和諧穩定的一項重要工作。今年，我們要把依法治訪做為宣傳工作的重點。一方面，各鄉鎮、各部門要認真學習掌握相關的法律法規，準確把握依法處理違法行為與解決合理訴求的關係，注重法律效果和社會效果的統一，強調依法按政策辦事與講究策略方法相結合，依法依政策解決群眾的合理訴求。另一方面，要採取各種宣傳手段，向群眾廣泛宣傳《信訪條例》等相關的法律法規，積極教育和引導群眾依法有序進行上訪提出訴求。同時，要加大依法治訪力度，對教育無效，提出無理要求又繼續纏訪、鬧訪觸犯法律的上訪人，要及時收集、移交證據，堅決予以打擊，該訓誡的訓誡，該行政拘留的拘留，絕不姑息遷就。
(三)突出重點，超常規抓好敏感時期信訪工作。今年對於我們國家來說是個特殊的年份，特殊年份，敏感時期，需要我們採取超常規的措施，全力保障社會安全穩定，為各項重大活動順利舉辦創造良好的社會環境。
一是要狠抓糾紛排查，及時化解矛盾。各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府的要求和工作安排，在全國“兩會”、北京奧運會和改革開放30週年紀念活動舉辦前，抽調精幹力量組成排查工作小組，集中時間，集中精力，主動下訪，深入到所屬單位，所屬村、屯開展矛盾糾紛排查化解工作。排查工作要堅持“主動、細緻和全方位、全覆蓋”的原則，重點排查土地承包、土地徵用、企業改制，城鎮建設、人事待遇、勞動社保、退役軍人待遇等方面的問題。同時，對物價上漲，自然災害等因素給社會穩定帶來的影響，要保持高度敏感性，及時採取應對措施妥善解決。各鄉鎮、各部門要從實際出發，及時掌握本鄉鎮、本部門的突出矛盾糾紛，尤其對群體性矛盾、易激化矛盾、易引發越級上訪的矛盾要切實做到心中有數。化解工作要標本兼治，區分情況，把解決問題的責任落實到人，力求把問題解決在當地，化解在初始階段。對已經排查出來的問題，要建立臺賬，限期解決到位;對重大問題，主要領導要親自包案處理;對久拖不決，不負責任導致矛盾激化、造成嚴重後果的，要嚴肅追究有關單位及人員的責任。矛盾糾紛排查化解工作要真正取得實效，防止走過場，必須全面動員、落實責任、加強督促檢查。各鄉鎮、各部門的領導幹部要增強愛民之心，不斷改進工作作風，深入一線，深入群眾，及時發現和糾正工作中存在的問題。
二是要狠抓領導包案，確保萬無一失。縣委、縣政府以正式檔案的形式下發了對重點人員的包保通知，確定了縣、鄉兩級包案領導，明確了包案責任。各鄉鎮、各部門也要認真梳理排查，結合接訪中發現的信訪問題，對重點疑難信訪案件及時落實包案領導和具體包保責任人，明確包保職責，制定解決措施，明確辦理時限，提高信訪案件的按時辦結率，確保信訪問題解決到位。特別是對已經發生過進京到省的上訪老戶，更要嚴格落實包案領導，實施一對一包保，必要時，要經常找上訪老戶談心，對他們提出的部分合理訴求一定要想辦法、想措施加以解決，對提出的過高要求，要動真情、依政策教育到位，使其真正息訴罷訪。信訪辦要進一步加大對落實包案領導案件的督查力度，定期通報辦理情況，跟蹤督查落實辦理措施，確保包保一案、辦理一案、化解一案。
三是要狠抓穩控工作，實現就地化解。在國家各項重大活動期間，各鄉鎮、各部門一定要針對本鄉鎮、本部門的穩控重點，積極採取有效措施，全力做好穩控工作，確保一方平安穩定。要重點加強事前的防範，儘量使群眾提出的合理訴求解決到位;對經常進京到省和潛在越級上訪人員，要制定專項應急預案，並安排專人死看死守，及時掌握其動向，發現苗頭，立即報告並採取措施，依法進行攔截和勸返，特別是黨政領導幹部要敢於直面矛盾，親臨現場進行處置，千方百計避免事態擴大，堅決把上訪人員控制在當地。在這裡我再強調一點，備春耕生產在即，返鄉要求解決土地問題的上訪人員會明顯增多，各鄉鎮和相關部門要認真接待，妥善處理，重點防範這部分人員再次進京到省越級上訪，給我縣造成不良影響。同時，在重要敏感時期，各鄉鎮、各部門要全力配合好信訪部門完成駐京、駐省值班任務，要服從信訪部門的統一指揮和領導，確保穩控工作取得實效。對由於重視不夠，不負責任，引起越級進京上訪發生的，縣委、縣政府將嚴肅追究相關部門和領導的責任。
三、切實加強對信訪穩定工作的領導
一要切實加強組織領導。各鄉鎮、各部門要切實擔負起管好所轄範圍，確保一方穩定的政治責任，嚴格按照分級管理、逐級負責的原則，全面落實信訪工作領導責任制，建立“一級抓一級、一級對一級負責”的組織領導體系，黨政一把手要切實履行第一責任人的職責，靠前指揮，親自過問，把解決信訪工作中的重大問題、重大事件落實落靠。
二要落實好各項制度。要繼續實行領導包案工作制度，信訪資訊反饋制度，信訪事項誤事責任追究制度，領導首問負責制以及領導幹部接訪、約訪、下訪、回訪等各項制度，真正把這些制度落到實處，使這些經過實踐非常有效的規章制度真正發揮作用。
三要強化工作措施。重點把握好預防和處置兩個環節。在預防方面，要建立健全資訊反饋網路，能夠在第一時間瞭解和掌握信訪動態，贏得工作的主動權。特別對苗頭性問題要引起足夠重視，及早解決，防患於未然。在處置問題上要繼續實行“一案三查”，摸清案情的來龍去脈，針對問題採取多種有效措施，提高信訪案件的辦結率。
四要嚴格考核。將信訪工作責任制納入全縣目標考核中，明確標準、信訪發案數量、處理標準，月月通報情況。對工作完成好的，給予表揚、獎勵;對工作不力，重視不夠，措施不到位的，嚴格追究有關領導和責任人的責任。特別對穩控不到位，造成嚴重後果的，對主要領導要進行誡勉談話。
五要督辦到位。縣政府督辦室要會同信訪部門切實抓好信訪督辦工作，該表揚的表揚，該批評的批評，該通報的通報，切實跟蹤督辦到位。
同志們，信訪穩定工作事關全縣發展與穩定的大局，各鄉鎮、各部門要進一步認清形勢，增強工作的責任感和使命感，把信訪工作擺上重要位置，轉變作風，強化措施，全力確保社會穩定。
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好信訪穩定工作的責任感和緊迫感
(一)要充分認識當前維穩工作的形勢。今年是全面貫徹落實黨的xx大戰略部署的第一年，舉國關注、舉世矚目的大事要事多，我國將舉辦奧運會，將開展紀念改革開放三十週年活動。同時，全國經濟發展出現了一些過熱的現象，煤、電、油、運日益緊張，農副產品和服務性價格上漲較快，股市不穩定等。這些因素也必然通過社會領域反映出來，對此我們應有清醒的認識。
(二)要充分認識當前我縣信訪穩定工作存在的問題。從全縣情況看，群體性信訪隱患、個體信訪隱患大量存在，信訪隱患涉及到全縣工作的各個方面，涉及到拆遷問題、土地徵用問題和歷史遺留問題等。產生這些隱患和問題的原因主要是“上下不同心、上下不同責、上下不同步”。所謂上下不同心就是認識程度上不一致，大家認為是很小的問題，上級認為是大問題、嚴重的問題;所謂上下不同責就是責任追究的層次不一樣，市委、市政府對縣委、縣政府實行嚴格的信訪責任倒查制和責任追究制，但是縣委、縣政府對各鄉鎮各部門沒有實行嚴格的信訪責任追究制度;所謂上下不同步就是工作不協調，大量信訪隱患沒有被發現，發現後沒有及時上報到有關部門，上報到有關部門後也沒有形成明確的解決方案。解決信訪穩定問題，前提是事要解決、關鍵是人要看住、要害是責任要明確。但是這三個方面我們做得都不夠好。事情解決不了是由於事實不清楚，政策不明確，捨不得花錢，身子沉不下去，存在僥倖心理。人沒有看住是由於人盯人制度沒落實，工作費用沒落實，甚至一些責任人的通訊都不暢通。責任不明確是由於信訪通報制度和責任追究制度沒有很好地執行，沒有做到來縣到市赴省進京上訪發生一起通報一起，來縣到市赴省進京集體訪、重複上訪發生一起追究一起。這些問題如果不能很好地解決，我縣的信訪穩定形勢就不可能根本好轉。
今天參會的都是各單位的主要領導，希望大家要認識到，發展是大局，是五河最大的政治、是最緊迫的任務，維護穩定同樣是五河的大局，是最重要的責任，是最現實的壓力，從而進一步提高政治敏感性，提高對做好信訪穩定工作重要性的認識，切實把信訪穩定工作放在黨委、政府工作全域性中去思考、去謀化，去狠抓落實，切實為全縣加快發展營造良好的穩定環境。。
二、突出重點，強化措施，努力促進全縣信訪穩定工作形勢根本好轉
(一)實現越級上訪總量的降量退位。信訪穩定工作的考核重點是中央及省市下達的硬指標，即進京上訪量、赴省去市集體上訪量、中聯辦和省市報結件的限期辦結率。我們必須採取有效措施，降低越級上訪總量，按時報結上級交辦案件，實現越級上訪總量的降量退位。要實現這一工作目標，首先必須認真做好信訪隱患排查和調處工作。認真對待群眾每一次的上訪，要有專人接訪，認真做好信訪資訊的收集、整理、上報、反饋工作，做好來信來訪的接待、處理工作。要定期開會研究，每週專題研究一次，收集信訪隱患，研究信訪問題，上報信訪資訊，通報上訪情況。要對排查出的重大隱患和矛盾，實行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，限期予以化解，努力從源頭上減少群體性事件的發生。其次要採取強有力的穩控措施。在重點時期對重點人實行特殊政策，安排專人對其講國情、講國法、講政策，疏導思想，理順情緒。對不聽勸說，執意堅持過高要求的少數信訪人，實行24小時監控，看死盯牢。再次要加強與上級接訪部門的工作協調。今年，我們要加大駐京、駐肥接訪勸返的工作力度，加強與上級接訪部門的聯絡和溝通，確保能在第一時間獲取上訪資訊，第一時間就地勸返，把影響消除到最小程度。各鄉鎮、各部門在接到帶訪通知後，不得講任何客觀條件，把信訪人勸返後再作研究，嚴禁發生上訪人在信訪地滯留和迴流現象。奧運會期間各鄉鎮、各部門都要認真制定信訪工作預案，成立一套班子，明確責任，對因工作不力造成不良影響的，要從嚴追究。
(二)進一步暢通訊訪渠道。按照國務院《信訪條例》規定，各鄉鎮黨委、政府及縣直各部門應當暢通訊訪渠道，為信訪人反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。因此，熱情接待來訪群眾，帶著感情做群眾工作，是做好信訪工作的重要環節。首先要有一支政治素質好、業務能力強、樂於奉獻、善於做群眾工作的信訪幹部隊伍。要耐心傾聽群眾反映的問題，當好政策法規的宣傳員，通過解釋和心理疏導，讓帶著情緒而來的信訪人，心平氣和而去。其次要進一步規範領導幹部信訪接待日製度。黨政領導幹部公開接待來訪群眾，與來訪群眾面對面交流溝通，是瞭解社情民意、化解矛盾糾紛的重要途徑。縣鄉兩級黨政領導班子成員都要親自接待上訪群眾，進一步暢通群眾反映利益訴求的渠道。再次是黨政領導幹部帶案下訪。通過帶案下訪，體察民情，通報案件辦理情況，依法按政策並解釋到位，爭取群眾理解和支援，化解對立和過激情緒，可避免或減少越級上訪，降低信訪成本。
(三)依法按政策解決信訪問題。把人看住是被動解決信訪問題，要從根本解決信訪問題，關鍵在於依法按政策解決問題，做到不欠政策帳、不欠感情帳。各鄉鎮、各部門要緊扣事要解決這根主線，對已經發現的信訪問題認真研究解決方案，落實化解和穩控措施，堅決做到“四個落實到位”，即包案領導落實到位、責任主體落實到位、問題終結落實到位、穩控措施落實到位。要立足於“事要解決、案結事了”、“案結人穩”這一目標，採取得力措施，著力解決信訪問題。對合理合法的訴求，按規定限期予以解決，一時難以解決的，要解釋清楚;對合理要求，但法律政策沒有明確規定的，要認真研究，落實有關措施，儘量予以解決;對訴求不合理，但生活確有困難的，要設法予以救助;對堅持過高要求、無理纏訪的，要加強思想教育和法制教育，依法妥善處理;對違法違規上訪的，要堅決依法予以打擊，堅決遏制進京赴省到市來縣非正常上訪。要克服僥倖心理，不能靠拖來解決問題，從而把小事拖成大事，把容易解決的問題拖成難以解決的問題，造成代價越來越高，矛盾對抗情緒越來越激烈的嚴重後果。
(四)加強督查和排程。督查的重點是，各鄉鎮、各部門貫徹落實上級有關信訪工作決策和部署情況，上級交辦、轉辦和領導批示的信訪事項的辦理情況，信訪隱患排查、黨政領導幹部信訪接待日和包案情況，信訪穩定工作責任制和責任追究制的執行情況和其他需要督辦的信訪事項。對進京赴省到市來縣上訪量大、重複信訪多、信訪工作相對薄弱的單位，對久拖不決的案件，連續發生進京去省越級上訪的單位，縣信訪領導小組將直接排程，聽取彙報，查詢問題，分析原因，研究對策，實行重點幫扶。對有關單位存在的工作落實不到位和信訪事項未在規定時限內辦結等問題，縣信訪局要予以通報並提出整改意見，限期改正。要通過督查和排程，確保信訪事項“件件有著落，事事有迴音”。
(五)實現教育和依法治訪“雙向規範”。要進一步加強《信訪條例》的宣傳力度，廣泛深入宣傳《關於處理信訪活動中違法犯罪行為適用法律意見》(皖公辦[20xx]519號)和相關的法律法規，認真開展信訪秩序集中整治。要教育信訪群眾特別是非正常上訪人員增強依法信訪意識，自覺地規範信訪行為，自覺地維護國家形象。對已經三級終結的信訪事項當事人繼續上訪的，要引導其依法律程式訴訟，維護自身利益。執意無理纏訪、越級上訪的，公安部門要依法予以打擊。要教育幹部增強依法行政意識，自覺規範工作行為，避免或減少因工作方法不當而引發信訪問題。同時，要對工作不負責、工作方法簡單引發上訪，造成不良影響的單位和個人嚴肅處理。總之，要通過教育和整治，達到“雙向規範”的工作目標，進一步淨化信訪環境。
(六)切實做好維護公共安全工作。要堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，切實加強社會管理工作，加強群防群治工作，廣泛開展行業和基層平安建立活動，大力推進社會治安防控體系建設。深入排查整治治安混亂地區和突出治安問題，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、嚴重經濟犯罪、多發性侵財犯罪，增強群眾的安全感。切實加強對“社會人”特別是流動人口的服務和管理，把個人都歸屬到各自社會組織及城鄉社群管理之中，把各種社會組織和“社會人”都納入有序管理之中。要高度重視安全生產工作，提高警惕，切實保證道路交通安全、食品藥品安全、消防安全、礦山安全，確保不出事、確保不出大事。
(七)切實提高信訪穩定工作水平。各級各部門要認真研究信訪穩定工作的新情況新問題，切實提高應對複雜局面、處置複雜問題的能力。在重大活動期間，要內緊外鬆、區別對待。要堅持把握時機、講究策略、寬嚴適度的原則，對出現的問題要相機處理，不激化矛盾、不授人以柄、不形成熱點，實現政治效果、社會效果、法律效果、輿論效果的統一。要完善重大輿情分析制度、快速反應機制，建立暢通的資訊披露制度，對一些影響較大的突發事件要按規定及時主動客觀釋出資訊，掌握輿論主導權。要積極探索有效預防和妥善處置群體性事件的途徑和方法，研究分析可能出現的各種情況，分別制定切實可行的應急處置預案。
三、加強領導，明確責任，進一步完善信訪穩定工作齊抓共管的工作格局
信訪穩定工作是一項複雜的系統工程，涉及到方方面面，不是一個部門、一個單位能夠做好的。各級各部門要牢固樹立全域性觀念，增強大信訪穩定工作意識，明確工作職責，加強協作配合，形成合力、形成態勢、形成氛圍，進一步鞏固和完善統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的大信訪穩定工作格局。近期，縣信訪局根據中共中央《關於進一步加強基層信訪工作的意見》、國務院《信訪條例》和省市相關檔案的要求，進一步建立完善了信訪穩定工作各項制度，經縣委、縣政府研究同意後予以印發，各鄉鎮、各部門要遵照執行。
第一，縣級黨政領導的責任。一是落實接待日製度。要帶頭執行信訪接待日製度，按接待日程安排，在每週一、週四兩個工作日到信訪局公開接待來訪群眾，與群眾面對面交流。二是落實包案制度。要按照“誰主管，誰負責”的原則，帶頭包案辦理分管工作範圍內的重點難點信訪案件，親自參與制定辦理方案，研究案情，進行督查，同時加強對相關單位的排程，限期解決到位。為鞏固辦案成果，還應主動帶案下訪，體察民情，溝通反饋，爭取群眾理解和支援。縣信訪局要把這兩項職責以書面形式報告相關領導，並做好包案領導排程記錄。
第二，鄉鎮黨委、政府的責任。作為一級黨委、政府，必須從下為群眾解難，上為領導分憂的角度出發，認真思考、謀化、加強信訪工作，履行好保一方穩定，促一方發展的政治責任。領導幹部特別是主要負責同志要把辦公室看作信訪接待室，遇到信訪案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和嚴肅認真的態度，認真解決好群眾反映的每一個具體問題，帶頭做好信訪穩定工作，經常聽取工作彙報，親自處理重大信訪問題，研究信訪工作，完善工作機制，真正把信訪穩定工作放在保穩定、促發展的重要位置。各案件承辦責任人，要切實負起責任，依法行政，秉公辦事，確保辦鐵案，經得起歷史的檢驗。
第三，縣直部門的責任。縣直部門作為具體處理信訪穩定問題的責任主體，在構建全縣大信訪穩定工作格局中要發揮重要作用。要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真處理好本系統本部門職責範圍內的信訪穩定問題，不允許推諉、扯皮。要做到有明確分管信訪穩定工作的領導，有明確辦理信訪事項的人員，有健全的信訪穩定工作制度，切實擔負起信訪穩定工作的責任。
第四，信訪部門的責任。信訪部門是黨委、政府發揚民主、瞭解民情、聯絡群眾、接受監督、維護穩定的主要渠道，是協調處理信訪事項的職能部門。因此，各級信訪部門要切實履行好密切聯絡、反映民意、保障權益、化解矛盾、維護穩定的重要職責，積極有效地開展工作。縣信訪局要充分發揮對全縣信訪穩定工作的組織協調和指導作用，主動協調處理重要信訪事項，開展督查督辦工作，開展調查研究，定期分析信訪形勢，掌握信訪動態，提出完善政策和改進工作的意見和建議，供縣委、縣政府決策參考。
最後再強調一下責任追究的問題。一是落實責任倒查制。無人接訪的、初訪不答覆、答覆不負責的、包案責任不落實的要嚴格查究責任。二是實行通報制度。信訪問題長期得不到解決，信訪秩序處於失控狀態的，進京赴省到市來縣的信訪情況，都要通報，排出名次。
同志們：
剛才馬海國祕書長通報了大會的活動安排，大家對即將舉行的區政協四屆四次會議有了大致的瞭解。為了進一步統一思想，提高認識，明確任務，把這次會議開成凝心聚力、團結務實、促進發展的大會，下面我代表大會籌備領導小組提幾點工作意見。
一、準確把握會議指導思想，深入瞭解會議擬定議程
這次會議的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，在中共江北區委的領導下，認真學習貫徹中共和xx屆三中、四中全會精神，圍繞區委八屆七次會議提出的目標任務，突出團結民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為建設宜居宜業的現代化濱水品質新城作出新的貢獻。會議擬定議程有：聽取和審議四屆區政協會工作報告;聽取和審議四屆區政協會提案工作報告;列席區十屆人大四次會議，聽取和討論政府工作報告及其它有關報告;委員參政議政大會發言;審議通過區政協四屆四次會議決議。
二、服務大局，努力把這次會議開成凝心聚力的大會
這次會議是在全區人民深入學習貫徹中共xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，緊緊圍繞加快江北新型城市化建設目標，緊扣改革發展穩定大局的新形勢下召開的一次重要會議。開好這次會議，對於進一步認清形勢、統一思想、堅定信心、凝聚合力、推動發展，具有十分重要的意義。20xx年是完成“”規劃的收官之年，是實施依法治國的開局之年，也是全面推進新型城市化和謀劃“十三五”發展的關鍵之年。因此，藉助政協大會這個平臺，通過大會發言、小組討論、撰寫提案、反映社情民意等方式，貢獻我們政協委員的聰明才智，應該是我們這次會議的主旋律，也是全體政協委員的莊嚴使命。會議期間，我們一定要認真做好會議的各項組織工作和服務工作，認真討論好政府工作報告，積極謀劃我區“十三五”規劃藍圖，集中精力議大事、暢所欲言獻良策，多提建設性的意見和建議，為推進我區宜居宜業的現代化濱水品質新城建設多作貢獻。這次大會也是認真總結經驗，明確工作任務的大會，這就要求我們在會議期間，按照20xx年省、市、區政協工作會議精神，查詢工作差距，提出改進措施，發揚優勢長處，不斷創新提高，把我區政協工作不斷推向前進。各位政協委員特別是在座的各組召集人既是出席會議的委員，又是界別、小組的組織者，是聯絡各界別委員重要的橋樑和紐帶，更要充分認識到自己所肩負的光榮使命，引導會議把握正確的政治方向，營造寬鬆的議政氛圍，積極組織本小組委員圍繞中心，服務大局，努力把區政協四屆四次會議開成凝心聚力的大會。
三、認真履職，努力把這次會議開成集思廣益的大會
我們要緊緊圍繞區委提出的目標和方向，深入貫徹落實江北區委八屆七次全會精神，努力把這次大會開成集思廣益的大會。為此，各位召集人在會議期間，要以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，做好有關組織工作，並認真研讀有關報告，認真思考分析，積極參加會議各項活動，帶頭髮言討論，帶頭建言獻策，發揮模範示範作用。一要重點圍繞政府工作報告，組織本界別組委員提出針對性強的意見建議，提高大會協商的質量和實效。要認真審議好政府工作報告，既要恰如其分地肯定成績，又要實事求是地分析問題，更要結合我區明年的目標要求和工作重點、結合一些關係我區新型城市化建設的重要議題，有針對性地協商建言，達到統一思想、形成共識、助推發展的目的。大會期間，各位召集人要在此基礎上組織引導委員，進一步建言立論，為區委區政府全面推進新型城市化和科學謀劃“十三五”發展提供決策參考。二要認真審議好區政協會工作報告、提案工作報告，組織委員認真研究和謀劃全年工作，就更好地履行職能、提高政協工作科學化水平，提出意見建議。三要充分發揮界別優勢。各界別小組要繼續強化委員界別意識，堅持立足本界別，代表本界別，體現自身特色，引導廣大委員把聰明才智和專業特長更加集中到各自熟悉的領域和最有話語權的問題上，積極參政議政，充分體現界別“橫向獨立性強，縱向專業性強，內部聯絡性強”的特點和優勢。根據今年會工作安排，界別有三項新的工作任務。第一項：舉辦“委員社群講堂”，充分發揮界別委員人才密集、聯絡廣泛的優勢，通過委員深入各街道、各社群開辦講堂形式，傳播知識、傳播文化、傳播文明，發出政協好聲音、傳播政協正能量;第二項：積極配合區委宣傳部，組建政協委員網路評論員隊伍;第三項：舉辦“界別活動周”。請各界別組對這三項工作任務充分醞釀，每個界別至少確定一個“委員社群講堂”主題和一名授課委員;推薦1-2名政協委員網路評論員;策劃好一個“界別活動周”活動。請各位召集人將醞釀討論的結果填入辦公室印發的表格內交本組聯絡員由辦公室彙總。總之，希望各位召集人引導大家暢所欲言，集思廣益，把民情充分反映上來，把民意充分體現出來，把民智充分集中起來，為加快江北發展和人民政協事業發展建言獻策，傾才盡智。
四、嚴肅紀律，努力把這次會議開成會風優良的大會
去年，區政協按照中央深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體要求和區委開展群眾路線教育實踐活動的總體部署，在教育實踐活動中切實加強作風建設，取得明顯成效。政協全體會議是人民政協履行職能的最高形式，會議能不能圓滿成功，會風問題至關重要。因此，我們要鞏固教育實踐活動的階段性成果，把會風問題作為教育實踐活動的整改落實環節來抓。各位召集人和大會各工作組負責人一定要切實負起責任，認真組織，精心安排，嚴格會議的各項紀律，紮紮實實做好大會各項工作，努力把這次大會開成會風優良的大會。
一要嚴格遵守大會紀律，確保到會率。到會率體現政協團結民主的氛圍，體現委員的高度責任感。這次大會，我們將採取及時通報出列席人員到會情況的方式來嚴肅大會紀律，提高到會率。所以，各位召集人在小組會議上對本組委員和列席人員要充分強調這一點，要高度重視到會率，一定要確保本組出列席人員的到會率。要嚴肅請假制度。委員、列席人員在會議期間請假，應以書面或口頭形式向祕書長請假。小組討論向本組召集人請假。要幫助解決委員參加會議可能遇到的困難和問題，確保委員的到會率。參加大會全體會議和分組討論等會議和活動時，要關閉手機或調成振動模式，列席人大會議時也要保持良好紀律。要善始善終，共同營造風清氣正、團結和諧的良好會風，共同樹立政協委員的良好形象。
二要督促本組委員積極撰寫提案。提案是委員履行職能最直接，最有效的方式之一，全會開得成功與否，提案的數量和質量是重要標誌。請召集人組織本組人員按照有關要求，樹立精品意識，高度重視提案質量，一人至少撰寫一件提案。今年，由於區政府網路系統進行大調整，政協提案管理系統也隨之調整，操作方式有別於往年(具體操作方式請委員參照提案徵集函裡的“提案提交方式與方法”)。大會期間，委員如果無法通過網路提交提案，那麼請他本人帶上優盤到大會祕書處提案組，現場校對列印稿後，在工作人員的引導和協助下提交提案。已通過網路提交提案的委員，不要再次提交優盤電子版和紙質提案，以免重複。請各組召集人回去後向各位委員強調一下。
三要切實尊重和認真對待委員參政議政成果。要高度重視委員的意見建議，認真做好小組討論的記錄。在彙報討論情況時，既要原汁原味地反映委員的意見建議，又要抓住問題的實質，真正把委員們的思想、觀點、對策、建議反映上來，真正發揮參政議政作用。這次大會我們只安排了一位小組聯絡員，聯絡員身兼聯絡和記錄的職責，既要積極協助召集人做好聯絡工作，同時還要認真做好委員意見、建議的記錄與整理，對參會人員提出的會務服務和生活等方面的意見和要求，能解決的要及時解決好，不能解決的要及時向大會祕書處反映。大會祕書處對聯絡員記錄的意見建議要及時總結歸納，會後報區委區政府。
此外，大會祕書處各工作組負責同志，一定要按照會議的統一要求和職責分工，切實負起責任。會議期間，所有工作人員都要在崗在位，各司其責，各工作組之間要相互配合，相互支援，一句話，就是要以最大努力和最優質服務做好會議的各項工作，保證大會順利、成功。
同志們：
這次縣委議軍會暨全縣武裝工作會議的主要任務是，認真貫徹市委議軍工作會議精神，總結我縣**年武裝工作，研究部署**年全縣武裝工作。剛才，夏政委傳達了市委議軍會議精神，白書記、陶縣長分別宣讀了省上和縣上的表彰獎勵決定，、王村、**3個鄉鎮黨委書記進行了黨管武裝工作述職，杜部長作了工作報告，總結了去年工作，安排了今年重點任務，希望各鄉鎮、各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。
**年，全縣武裝工作堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省市委關於加強國防後備力量建設的一系列重要指示精神，圍繞縣委、縣政府各項決策部署和中心任務，團結帶領廣大官兵和民兵預備役人員開拓奮進，實幹攻堅，思想政治建設卓有成效，戰備訓練持續加強，應急應戰能力顯著提升，基層基礎工作紮實推進，基層民兵建設全面加強，雙擁共建活動深入開展，軍民融合發展富有成效，實現了經濟建設和國防後備力量建設互促共進、同步提升，全縣上下呈現出經濟快速增長、社會和諧穩定、軍政軍民團結、人民安居樂業的良好局面。全縣武裝工作走在了全省、全市前列，特別是縣人武部在全省競賽性考核中取得團體第三名和軍事理論第一名的優異成績，被省軍區表彰為宣傳報道工作先進單位和全省民兵預備役建設先進單位;退伍軍人陶軍宇被授予全省民兵預備役和復退軍人創業致富帶頭人先進個人榮譽稱號。這些成績見證了過去一年軍民攜手、共謀發展的歷程，體現了廣大民兵預備役人員心繫、勇於進取的精神風貌。
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是加快實施“”規劃、加速推進全面小康社會建設的關鍵之年，也是全面促進中國特色軍事變革、加強國防和軍隊現代化建設的重要之年。特別是地處陝甘兩省三市交界處，具有重要的戰略通道地位，區位優勢獨特，人流物流量大，治安形勢相對複雜，加強國防後備力量建設工作尤為重要。全縣各級黨政組織要站在保衛國家安寧、維護社會穩定、推動跨越發展的高度，充分認清形勢，統一思想認識，切實強化黨管武裝工作，不斷提高我縣國防後備力量建設科學化水平，為加快建設山川秀美富裕小康文明和諧新作出積極貢獻。
下面，我就進一步加強黨管武裝工作講三點意見。
一、深化思想認識，切實增強黨管武裝工作的責任感
黨管武裝是我黨在長期革命和建設實踐中形成的優良傳統和基本制度，也是新形勢下加強國防後備力量建設的根本保證。各鄉鎮、各部門要站在戰略和全域性的高度，充分認識加強黨管武裝工作的重大意義，切實增強黨管武裝工作的緊迫感、責任感和使命感。
1、強化黨管武裝工作是鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的根本需要。當前，國內外形勢發生深刻變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰。從國際形勢來看，美國高調重返亞太，對我國進行戰略封堵，日本對釣魚島採取單方面行動，菲律賓和越南積極爭奪南海主權，導致區域性地區緊張態勢急劇升溫，使我國周邊安全形勢不容樂觀。從國內情況來說，當前我國正處於經濟轉型、社會轉軌的攻堅期，推進改革、加快發展的關鍵期，各種經濟問題和社會矛盾相互疊加、相互交錯，不穩定、不和諧、不確定因素不斷增多，特別是昆明火車站“3.01”恐怖事件的發生，對反恐維穩工作提出了嚴峻考驗，維護國家長治久安的任務更加繁重。面對錯綜複雜的國際國內環境，我們一定要保持清醒的頭腦和高度的警惕，牢固樹立“國無防不寧、民無兵不安”的觀念，以強烈的政治責任感和對黨對人民高度負責的精神，切實加強國防後備力量建設，努力推動全縣黨管武裝工作邁上新臺階。
2、強化黨管武裝工作是實現中國夢強軍夢目標、完成多樣化軍事任務的時代要求。xx屆三中全會對國防和軍隊現代化建設作出了新的戰略部署。強調，實現民族偉大復興的中國夢，國防是不可或缺的重要基石。強國夢蘊含強軍夢，強軍夢支撐強國夢，國富不等於國強，明確提出了建設“一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”的強軍目標。這一重要論述,規劃了中國特色社會主義強軍道路，為在新的起點上加快推進國防和軍隊現代化建設指明瞭方向，對提高新形勢下軍隊和民兵人員的應急應戰能力提出了更高要求。我們必須把實現強國夢、小康夢、發展夢與強軍夢統一起來，自覺把國防後備力量建設放到經濟社會發展總體佈局中統籌謀劃，以全面提高多樣化軍事應急應戰能力為重點，不斷拓寬和深化非戰爭軍事行動準備，有針對性地加大防火救災、抗洪搶險、維穩處突等應急應戰能力演練力度，不斷增強應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，確保民兵預備役隊伍能夠隨時“拉得出、用得上、起作用”。
3、強化黨管武裝工作是推動軍民融合發展、建成全面小康社會的現實任務。確定了全面建成小康社會的巨集偉目標，xx屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，前不久召開的縣委xx屆六次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議，在客觀分析當前發展形勢的基礎上，對今年全縣經濟社會發展的各項任務進行了全面部署。要圓滿完成全年各專案標任務，加速推進全面小康社會建設，離不開廣大民兵預備役人員在內的廣大幹部群眾的共同努力。我們必須堅持一手抓經濟建設不動搖，一手抓黨管武裝工作不放鬆，找準武裝工作服務經濟社會發展的切入點和結合點，充分發揮國防後備力量在參與特色產業開發、重大專案建設、重點工程實施、維護社會穩定等方面的獨特優勢，在用兵中強兵，在強兵中富民，實現經濟社會發展和國防後備力量建設同步提升。
二、突出工作重點，努力提高黨管武裝工作的整體水平
堅持黨管武裝工作，加強國防後備力量建設，是當前和今後一個時期的一項重大政治任務。全縣上下要順應時代發展，緊貼使命任務，認真履行職責，切實把黨管武裝工作抓出成效，不斷提高黨管武裝工作的水平。
一要牢牢抓住思想政治建設這個根本。思想政治建設是武裝工作的靈魂。各鄉鎮、各部門要始終把思想政治建設放在武裝工作的首位，紮實開展軍隊歷史使命、理想信念和社會主義核心價值觀教育，確保國防後備力量建設的正確政治方向。一是要強化理論武裝，以中國夢強軍夢教育為抓手，以學習貫徹黨的xx屆三中全會精神為主線，紮實開展“牢記強軍目標、獻身強軍實踐”主題教育活動，深入抓好中國特色社會主義理論體系學習培訓，引導廣大民兵牢記強軍目標，打牢高舉旗幟、聽黨指揮的思想政治根基。二是要強化理想信念，認真學習貫徹民兵和預備役部隊政治工作規定，大力開展“忠誠於黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀教育，繼續抓好“堅定信念、鑄牢軍魂”主題教育，積極開展我黨我軍光榮傳統教育和形勢教育，切實增強廣大官兵的政治敏銳性和政治鑑別力;紮實推進以為民務實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，解決“四風”問題，改進工作作風，強化宗旨意識，樹立群眾觀點。三是要強化政治紀律，堅持把學習黨和國家法律法規、軍隊條令條例作為思想政治建設的重要內容，不斷強化紀律意識，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決執行上級的命令指示，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
二要緊緊圍繞提高應急應戰能力這個中心。加強民兵應急能力建設是武裝工作的中心任務，也是黨管武裝工作的重要職責。各鄉鎮、各部門要按照“平時服務、急時應急、戰時應戰”的要求，堅持管武要管訓、議軍要議訓，把管武裝和用武裝緊密結合起來，在參與經濟社會發展中用兵練兵，促進武裝工作全面發展。一是要科學整編民兵隊伍，按照“建強應急隊伍、建精支援隊伍、建實儲備隊伍”的要求，改進編組方式，合理編組隊伍，優化佈局結構，完善各類預案，強化實戰訓練，提高訓練質量，打造一支召之能來、來之能戰、戰之能勝的民兵力量。二是要提高應急應戰能力，按照省、市軍分割槽的安排部署，深入開展“民兵應急徵召演練”活動，充分發揮民兵預備役人員組織嚴密、反應迅速、突擊力強的優勢，科學制定完善應急維穩、搶險救災等預案，有針對性地組織廣大民兵開展森林滅火、抗震防洪、搶險救災、應急維穩等科目訓練和實兵演練，錘鍊戰鬥精神，提高應急能力，確保關鍵時刻能夠發揮作用。三是要抓好徵兵工作，認真貫徹落實加強和改進新形勢下民兵工作的意見，深入研究徵兵工作中出現的新情況、新問題，嚴把體檢關、政審關和定兵關，讓優秀青年積極參軍入伍，不斷提高兵源質量。
三要認真貫徹軍民融合式發展這個方針。推進軍民融合發展是黨管武裝的重大課題和時代要求。各鄉鎮、各部門要把武裝工作納入經濟社會發展大局中來謀劃、來部署，研究制定軍民融合發展規劃，確保經濟建設與國防後備建設融合互動、協調推進。一是要充分發揮在經濟建設中的生力軍作用，緊緊圍繞與全國、全省、全市同步建成全面小康社會的奮鬥目標，充分發動民兵預備役人員大力宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳省市縣委的重大決策部署，動員他們積極參與全縣特色產業開發和新農村建設，投身扶貧攻堅和“雙聯”行動，廣泛開展創業帶富活動和扶貧幫困活動，領辦產業園區，幫扶貧困群眾，爭當生產骨幹、技術能手、行業標兵;要立足全縣重大工程建設，組織民兵人員參與文化旅遊產業開發、工業經濟發展、基礎設施建設、民計民生改善等重點工作，為推動全縣經濟社會發展做出貢獻。二是要充分發揮在精神文明建設中的排頭兵作用，圍繞推進社會主義核心價值體系建設，組織動員廣大民兵預備役人員帶頭宣傳科學理論和先進文化，大力弘揚時代新風和社會正氣，帶頭講道德、做貢獻，講文明、樹新風，教育他們模範遵守家庭美德、社會公德、職業道德，不斷錘鍊個人品德，自覺抵制腐朽思想文化的侵蝕，推動全縣精神文明建設邁上新臺階。三是要充分發揮在維護和諧穩定中的衛士作用，圍繞加強基層民主建設，組織民兵預備役人員積極參與“一學三訪三提升”活動和“五自主三合作”民主管理行動，積極參與村級事務管理，切實加強和改進社會管理;圍繞生態家園建設和城市綜合管理，動員他們廣泛參與鄉村環境整治、植樹護綠活動和城市綠化、美化、亮化、淨化工程建設，在城鄉環境綜合整治、推進生態文明建設中發揮積極作用;圍繞“平安”建設，組織民兵預備役人員積極參加聯防聯控、民事調解、糾紛排查，協助有關部門處置突發事件，打擊刑事犯罪，全力維護社會和諧穩定。
四要切實夯實民兵基層建設這個基礎。民兵基層建設是國防後備力量建設的根基，是加強武裝工作的基礎和難點。今年是民兵基層建設三年規劃的最後一年，市上將組織軍地聯合工作組對民兵基層建設情況進行考核驗收，總結通報抓建情況。各鄉鎮和相關部門要高度重視，全力支援，積極協調，切實提高民兵基層建設水平。要加強陣地建設，按照“硬體過硬、軟體規範、特色鮮明”的要求，逐項抓規範、逐類抓建設、逐條抓落實，切實加強基層武裝部和民兵營連部建設，配套完善各類軟硬體設施，已經達標的鄉鎮要進一步規範完善，提高層次;沒有達標的鄉鎮要加快進度，完善要素，全力推進，確保順利通過市上驗收。縣人武部要加快辦公場所建設，確保4月底前全面建成，完成整體搬遷，配套有關設施，達到標準化要求。要加強專武幹部教育管理，最近，總政治部會同中組部、財政部、人社部、總參謀部制訂了《專職人民武裝幹部工作規定》，為專武幹部管理工作提供了全面系統的法規依據和制度保障。各鄉鎮要積極適應形勢，把加強專武幹部隊伍建設作為義不容辭的責任，強化教育管理，抓好培養幫帶，注重給專武幹部交任務、壓擔子，造就一支政治素質可靠、業務素質全面的專武幹部隊伍;縣人武部要在嚴格執行上級有關規定的基礎上，著力加強專武幹部的教育培訓和考核管理，制定專武幹部考核管理辦法，會同組織、人社部門，年內集中對鄉鎮專武幹部進行一次全面考察考核;組織部門要嚴格把握專武幹部配備原則，注重把思想政治素質好、組織紀律觀念強，熱愛武裝工作的幹部配備到武裝工作崗位上來，為提高武裝工作質量提供有力保證。
五要紮實推進雙擁共建工作這個重點。做好雙擁工作是改善民生、推進和諧社會建設的重要內容，也是黨管武裝工作的重要任務。近幾年，我們在這方面做了大量工作，今年，省市將對我縣新一輪“雙擁模範縣”建立工作進行檢查驗收。各鄉鎮、各部門要大力發揚擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，進一步深化認識，切實增強做好雙擁工作的自覺性和堅定性，鞏固和加強軍政軍民團結，推動雙擁工作取得實效。一是要廣泛開展愛國擁軍宣傳教育，牢固樹立大國防、大教育的思想觀念，突出愛國主義這一主旋律，以領導幹部、民兵預備役人員、青少年學生和廣大幹部為重點，把國防教育納入黨委中心組學習、納入幹部培訓教育、納入中國小課堂教育內容，廣泛開展擁軍和國防教育活動，有計劃地開展國防形勢報告，推動國防教育進機關、進學校、進社群、進農村，不斷提高全民愛國主義精神和國防觀念。二是要加大各項優撫政策的落實力度，嚴格落實軍人撫卹、就業安置、扶持創業等政策和優撫物件生活保障、醫療救助等制度，及時足額發放各類優撫補助資金，積極解決軍人家屬就業、子女入學等實際問題;結合“雙聯”行動和群眾路線教育實踐活動，通過走訪慰問、座談交流等方式，深入烈士家屬、殘疾軍人、老複員軍人、現役軍人等優撫物件家中，集中開展擁軍擁屬慰問活動，努力促進雙擁工作落到實處。三是要加強軍民共建合作，充分發揮民兵預備役人員亦兵亦民的優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，組織駐涇部隊參與產業開發、重大專案建設、“雙聯”行動、扶貧攻堅、全民創業等工作，結合“先富幫後富、共同奔小康”活動，持續開展民兵預備役暨復退軍人創業致富活動，引導他們承辦產業園區，參與扶貧濟因，扶持和樹立一批創業致富、帶動群眾共同致富的先進典型，全力抓好軍地互辦實事“雙十工程”落實和生態環境治理、助學興教、平安建立等經常性援建工作，營造全民擁軍優屬、駐軍擁政愛民的良好氛圍。
三、強化組織領導，進一步形成黨管武裝的整體合力
加強黨管武裝工作，是各級黨委、政府和軍事機關的共同職責，事關全縣改革發展穩定大局。各鄉鎮、各部門要進一步強化政治意識和大局意識，更加自覺地加強黨管武裝工作，努力形成齊抓共管的工作合力。
一要在組織領導上形成合力。各鄉鎮要認真落實黨管武裝各項制度，切實把武裝工作擺上重要位置，納入議事日程，圍繞建設一個黨管武裝的好班子、打造一支會抓武裝工作的好隊伍的要求，認真履行“把方向、抓大事、解難題、謀發展”的職責，從思想上、政治上、組織上加強對民兵預備役建設的領導和指導，真正形成黨委統一領導、政府全力保障、軍地齊抓共管的工作機制。要充分發揮人武部門的職能作用，自覺維護軍事機關的權威，高度重視人武部自身建設，努力提高國防後備力量建設水平。
二要在履行職責上形成合力。各鄉鎮、各部門要堅持把國防後備力量建設納入經濟社會發展總體規劃，做到統一謀劃、統一部署、統一落實。黨政主要領導要認真履行黨管武裝“第一責任人”的職責，著力解決國防後備力量建設中的重點、難點問題，確保國防後備力量建設在各級黨委、政府的工作謀劃中有位置，工作部署上有要求，組織領導上有人管。要強化服務保障意識，認真落實上級有關黨管武裝的要求，優先保障武裝工作經費，推動武裝工作順利開展。各鄉鎮要下功夫解決基層武裝部辦公設施不配套、裝備器材不到位、資料整理不規範、各類預案不實用、民兵營建設滯後等問題，確保我縣民兵基層組織建設、雙擁共建工作順利通過上級檢查驗收。
三要在推動落實上形成合力。各鄉鎮、各部門要把改進作風作為推動國防後備力量建設的前提和保證，堅持真盡責、幹實事、求實效，以真抓實幹的作風，深入基層、深入一線，搞好調查研究，掌握實際情況，認真聽取基層武裝人員的意見和建議，堅持解難題、辦實事，解決好民兵預備役部隊建設中的實際困難。各鄉鎮黨委、政府主要領導要認真學習黨管武裝原則，學習國防軍事知識，掌握黨對軍隊絕對領導的基本要求，不斷提高黨管武裝工作的實際能力。要及時瞭解民兵基層建設情況，在民兵整組、教育訓練、兵役登記、徵兵等工作中大力指導，全力支援，努力在新的起點上推動我縣國防後備力量建設全面發展。
同志們，人民武裝工作任務艱鉅，責任重大。我們一定要以黨的、xx屆三中全會精神為指導，繼續保持和發揚黨管武裝的優良傳統，時刻牢記使命，切實履行職責，進一步統一思想、振奮精神、求實創新、銳意進取，努力開創我縣武裝工作新局面，為建設山川秀美富裕小康文明和諧新做出新的更大貢獻!
謝謝大家!
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