同志們：
今天這次會議的主要任務是安排部署全縣“十三五”規劃編制相關工作。4月17日，國家和省發改委就組織召開了全國、全省“十三五”規劃編制工作電視動員會，標誌著“十三五”規劃編制正式啟動;12月5日，市裡也召開了全市“十三五”規劃編制工作會議，按照國家、省、市統一部署，我縣也開展了一系列前期準備工作，並取得了階段性成果，進行了“十三五”重大問題研究，篩選上報了擬爭取納入國家和省“十三五”規劃的重要事項10項，在德州市上報的“十三五”重大事項中，單獨涉及臨邑縣的有5項，其中爭取納入國家“十三五”規劃的2項，爭取納入省“十三五”規劃的3項，初步形成全縣“十三五”規劃發展思路並上報市發改委。可以說，前期準備工作動手早、工作實、成效明顯。剛才，甲亮局長就“十三五”規劃工作方案進行了說明，下一步，“十三五”規劃即將進入實質性謀劃編制階段，總體規劃、專項規劃、鄉鎮規劃等各項工作都將緊鑼密鼓地全面鋪開，各級、各單位要進一步提高思想認識，強化責任落實，紮實推動全縣“十三五”規劃編制工作順利開展，確保規劃編制的科學性、前瞻性和可操作性。下面，我講三點意見。
一、深刻把握形勢，充分認識“十三五”規劃編制工作的重要意義
黨的以來，國內外形勢複雜多變，我們面臨的機遇、風險與挑戰前所未有，在“十三五”這個特殊的時期、發展的關鍵階段，如何全面把握機遇、科學應對各種挑戰，將直接關係到我縣能否實現同步建成小康社會的奮鬥目標。
(一)立足“新常態”，謀劃新發展。當前我國經濟社會發展已經從前期高速經濟增長進入了中高速增長的新階段，步入“新常態”。“新常態”的實質就是經濟發展告別過去傳統粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續的中高速增長階段，其特徵是中高速、優結構、新動力、多挑戰。經濟增速換擋回落，從過去10%左右的高速增長轉為7%—8%的中高速增長，中國經濟將從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動和需求拉動。“新常態”意味著經濟發展動力將主要來源於改革創新和結構調整，在“十三五”規劃編制中，我們要充分體現轉型升級、提質增效，找準突破新路徑，提出發展新舉措。對此，各級、各單位要深入分析，認真研究，充分認識和把握好“新常態”下的新趨勢、新特徵、新動力，牢牢把握經濟工作的主動權。
(二)立足新起點，謀求新跨越。從發展機遇看，“十三五”時期，濟樂高速和德龍煙鐵路的開通將構架起臨邑實現跨越發展的新橋樑。同時，“京津冀一體化”和“一圈一帶”戰略規劃的縱深推進(注：德州在京津冀一體化城市的發展定位為“四基地一屏障”即首都經濟圈產業轉移承接基地、科技創新成果轉化基地、優質農副產品生產供應基地、高素質勞動力培訓輸送基地和京津冀南部生態屏障)均有利於我縣在資金扶持、專案安排、政策傾斜、要素保障、先行先試等方面爭取更多政策紅利。從發展基礎看，西部經濟開發區、東部高新區、北部大工業區承載能力穩步提升，成為臨邑新一輪經濟發展的三大增長極。今年年底全縣納稅過億元企業可達5家、過千萬元企業30家，特別是隨著信立泰、德寶路、金鑼肉製品、奧福陶瓷、天鼎豐非織造布等企業的壯大，今後五年每年將至少新增1家納稅過億元企業，屆時，納稅過億元企業可超過10家，隨著這些重大專案的建成和投產，將為我縣“十三五”期間發展提供強大動力。從面臨挑戰看，我縣經濟發展中不平衡、不協調的問題依然突出，經濟總量小，財政實力弱、產業層次低、三次產業結構不優，土地、資金、人才、環境等瓶頸制約因素亟待破解。解決這些問題是一個長期艱辛的過程，這就需要我們立足新起點、謀劃新發展，做好規劃編制，破解制約臨邑發展的瓶頸。
(三)探索新路徑，推進新型城鎮化。在新型城鎮化方面，我市被列為全國62個國家新型城鎮化試點，這將為全市帶來至少5年的重大發展機遇期。市裡已確定把推動新型城鎮化、農業現代化，助推工業化、帶動資訊化，作為全市“十三五”時期的發展重點，我縣在謀劃編制“十三五”規劃時，也要把精力多向這方面傾斜，圍繞如何提升產業支撐能力，解決“人往哪裡去”的問題;圍繞如何加快農業現代化，解決“人從哪裡來”、“地由誰來種”的問題;圍繞如何強化基礎設施配套，解決人“願意來”、“留得住”等問題。這些問題研究透了、謀劃好了，就抓住了問題的關鍵，就能走出一條有特色的新路子。
二、突出重點，努力提高“十三五”規劃編制水平
“十三五”規劃編制工作中，必須緊緊抓住規劃編制的關鍵環節和重點領域，加強調查研究，規範編制程式，選準突破路徑，切實提高編制工作的有效性和可操作性。重點抓好以下幾方面工作：
(一)深研重大問題，謀劃發展大事。重大問題研究是做好“十三五”規劃的基礎，能否做到充分和紮實，直接影響到規劃編制的科學性和有效性。今年以來，縣發改局按照省市安排，對“十三五”重大問題及我縣經濟社會發展改革總體思路進行了研究，各單位也要組織精幹力量，圍繞本領域“十三五”規劃的相關內容和重點問題，深入進行調查研究，做到吃透上情，摸清縣情，既要把國家和省裡的大政方針政策研究透，又要將區域發展和產業重點研究透，站在全縣發展大局的高度，打破部門和區劃界限，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國具有影響力，跨部門、跨區域的重大事項，為規劃編制打下堅實的基礎。同時要把握好“三上三下”時間節點，以及年度計劃和專案儲備問題。
(二)突出專案申報，做實謀劃對接。一個好的規劃必須依靠一批好的專案來支撐。各單位要精心篩選本領域全域性性、戰略性重大專案，根據國家、省、市時間節點安排，與發改局搞好對接，確保1月20號和6月20號前按時上報爭取納入國家、省、市規劃層面的專案，爭取更多的重大專案納入國家、省、市規劃，在新一輪發展中贏得時間、搶佔先機。應該說這是一次難得的機遇，從目前專案申報工作機制看，只有列入高層面規劃的專案才能獲得更多、更實惠的政策支援，各單位要高度重視，明確專人，充分論證，從長遠發展角度出發，積極謀劃儲備一批效益好、帶動力強的大專案、好專案，力爭每個單位每年與國家、省、市部門至少對接1個實質性專案。
(三)提升支撐保障，做精專項規劃。專項規劃是總體規劃的重要支撐，其框架結構包括：“”實施情況總結、“十三五”時期發展環境分析、“十三五”時期的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務、保障措施和重點專案附表等。結合我縣實際，全縣計劃編制12個鄉鎮(街道)發展規劃和農業農村經濟、工業及資訊化發展、土地利用、環境保護等39個部門專項規劃，這些規劃的編制由相關鄉鎮(街道)、部門分別牽頭完成。各有關單位要組織精幹力量、整合優勢資源，在深入調查研究的基礎上，科學合理編制，確保按期保質保量完成。
(四)強化戰略思維，做優總體規劃。要結合全縣國民經濟和社會發展的實際，科學制定總體規劃。一要突出問題導向。樹立“問題意識”，全面評估“”規劃實施成效和存在問題，重點對關係我縣發展的全域性性和戰略性問題，開展前瞻性、針對性研究，提出對策措施，把制約發展的體制機制障礙一一破除，把影響發展亟待拉長的短板和缺項一一補齊。二要科學確定總體思路。緊緊圍繞促進經濟轉型和創新發展模式，在全面分析國內外環境及國家“十三五”巨集觀經濟政策走向的基礎上，摸清現狀，從解決經濟社會發展的突出問題和矛盾入手，明確十三五時期全縣經濟社會發展的指導思想、基本原則、發展目標、戰略任務、重大專案佈局和主要政策措施等。三要合理制定指標體系。各職能部門要加強溝通銜接，圍繞我縣全面建成小康社會奮鬥目標和深化改革任務，科學測算論證，合理確定經濟、社會各方面指標，加強民生、人文、資源、環境等發展指標研究，重點突出約束性指標，確保指標體系科學、完善。四要堅持頂層規劃設計。主要包括以下幾個方面：一是規劃目標既有發展空間，又不能脫離實際。二是積極打造後發優勢，形成經濟增長點。三是加強財源建設，解決錢從哪裡來的問題，提高經濟支撐能力，全力保障改善民生。四是堅持“兩條腿”走路，重點發展旅遊、電子商務等高階產業。五是突出產業發展趨勢，符合國家產業發展政策和支援方向。六是突出生態、節約原則。
三、加強領導，確保“十三五”規劃編制協調推進
“十三五”規劃編制時間跨度長、涉及範圍廣、工作要求高，必須上下齊心、通力合作、加快推進。具體有四點要求：
(一)加強領導，精心組織。縣裡成立了由我任組長的縣“十三五”規劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發改局，兆瓊同志任辦公室主任，甲亮同志任副主任，從相關單位抽調精兵強將，組建專門工作班子，形成牽頭部門統籌協調、參與部門密切配合的工作機制。開發區、各鄉鎮(街道)、有關部門都要儘快建立專門的工作機構，切實加強對規劃編制工作的領導。各單位主要領導要全面統籌、親自過問、靠上負責，及時瞭解規劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，確保整個規劃編制工作有力有序推進。
(二)加強銜接，協同推進。各級、各部門要從大局出發，全力支援參與“十三五”規劃編制工作。發改局作為牽頭部門，要切實承擔起規劃編制的協調、組織、督導職責，與上級部門搞好銜接，加強對上級政策的研究和資訊的釋出;其他部門要不等不靠，按照部門職責，找準工作定位，發揮自身優勢，認真抓好重點專案和專項規劃的謀劃，確保規劃編制工作順利進行。
(三)加強溝通，集思廣益。要加強與國家、省、市相關部門的銜接，盡最大努力將我縣重大專案納入到國家和省、市規劃。同時，各專項規劃要進行銜接論證，一方面規劃之間要做好銜接，特別是與已有的中長期規劃、重點專項規劃，在空間佈局、約束性指標方面避免相互衝突;另一方面要搞好與上級部門的銜接，要邀請省、市相關領導為我們的規劃“把關、號脈”，努力提高規劃編制的質量和水平。
(四)嚴格程式，把握節奏。“十三五”規劃編制，是一項程式嚴格的系統工程。要先後經過前期研究、形成思路、起草綱要、徵求意見、彙報審議、公佈實施等程式。會後，各級、各單位要立即行動，迅速開展工作，從現在起到20xx年2月，要按照編制工作方案中確定的五個階段，把握時間節點，做細做實前期的調查研究，分析掌握好當前的形式、上級政策，結合好我縣的具體工作，一步一步地向前推進，為編制高質量的“十三五”規劃奠定堅實基礎。
同志們，做好“十三五”規劃編制工作，責任重大、任務繁重。大家一定要以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，認真做好“十三五”規劃編制工作，為實現我縣經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。
各位領導、同志們:
12月14日,光山縣文殊鄉陳棚國小學生被砍傷的惡性事件,令我們十分震驚,十分痛心。事發當天下午,我們在接到市教 育局下發的“關於強化學校安全工作,確保學生安全的緊急通知”後,立即安排縣教體局下發檔案、籌備會議,並組織督導組對全縣中國小校進行安全隱患大排查和 督導檢查。今天,縣委縣政府又召開高規格的學校安全工作會議,蘭縣長還將就學校安全工作做重要佈置,縣教育主管部門、縣有關部門和全縣各級各類學校一定要 以此為契機,立即行動起來,認真貫徹落實蘭縣長的講話精神,迅速開展學校安全工作大排查,確保我縣學校平安、學生安全。下面我就學校安全工作講三點意見。
一、充分認識加強學校安全工作的重要意義
學 校安全,重於泰山。學校安全工作是一項系統的社會工程,是事關學生生命安危的大事,是整個社會安全穩定工作的重要組成部分。加強學校安全工作,是貫徹落實 科學發展觀,體現執政為民的需要;是維護社會穩定,樹立黨和政府在人民群眾中的威信和良好形象的需要;是切實保障廣大青少年健康成長,實現千千萬萬個家庭 幸福的需要;是認真貫徹精神,順利推進經濟社會又好又快發展的需要。我們要責無旁貸,以對黨和人民高度負責的精神,從講政治、促發展、保穩定的高 度,充分認識加強學校安全工作的重要意義,切實增強責任感和緊迫感,將其作為一項嚴肅的政治任務來抓,牢固樹立安全第一的思想,警鐘長鳴、嚴密防範、防微 杜漸,認真落實各項安全措施,努力消除各種影響學生安全的隱患,以嚴上加嚴、細上加細、實上加實的工作態度,把學校安全工作抓緊、抓實、抓好,為廣大師生 創造一個良好的工作、學習和生活環境;為我縣經濟社會的快速發展營造良好的環境。
二、迅速開展排查學校安全工作的各種隱患
1、 立即開展學校門崗門衛值班值日制度大排查。學校要落實門崗門衛值班制度,學校封閉管理制度,校外人員出入學校一律登記批准制度。學校都要配備保安、門衛, 務必落實學校領導、門崗門衛值班值勤責任制。學校要加強對學生上下學的組織管理:科學的調整學生上下學的時間,惡劣天氣下須及時調整上下學時間並及時通知 家長;落實學生上下學時段,門崗門衛、值班領導、值勤人員在校門前迎候送別學生制度;任何學校不得以定時開校門等任何理由為由將提前到校的學生拒之門外, 滯留在校門口;安排教師在學校門前和學校附近主要交通幹道護送學生上下車和穿行公路,安全離校。門崗門衛、值班人員一律持證掛牌執勤。
2、 立即開展學生乘用交通工具情況大排查。要排查摸清每一位學生上下學乘用交通工具的情況。各鄉鎮、辦事處中心學校,負責監管本轄區內所有國小、幼兒園;民辦 學校、幼兒園和私人辦學點的交通安全工作。對排查出凡是從事載運學生的社會車輛,一律報當地交通交警公安部門備案審批檢查。對學生進行安全乘用交通工具的 知識教育,引導學生養成文明出行的良好習慣,自覺抵制不文明交通行為。特別提醒、督促家長不要租用不合格車輛接送孩子上下學,引導家長和學生共同拒絕無安 全保障的交通方式,確保學生乘車交通工具安全。
3、立即開展學校食堂衛生大排查。要嚴格落實學校食堂購物索證索票制度,積極探索學校食堂物資配送制度,從業人員持證上崗制度,飯菜留樣制度,嚴把食品進貨關、儲存關、加工關,嚴把學生營養餐的接收、儲存、發放、食用等各環節,確保學生食品安全。
4、立即開展學校消防安全大排查。檢查學校電路、水路、鍋爐等一些取暖照明裝置,確保滅火器材、安全通道、應急照明燈能夠正常使用。寄宿制學校要重點加強學生宿舍消防和用電安全管理,禁止學生私接電器、使用明火,照明用電要定時供應。
5、立即開展學校校舍安全大排查。對校舍、圍牆、廁所、食堂、教室等安全隱患進行排查整改;對教學設施、生活設施、體育設施等辦學條件進行檢查;對壓力容器、液化氣等特種裝置進行檢查。絕不能讓學生在危房內學習、住宿;絕不能讓學生在危險場所活動,要確保學校校舍安全。
6、立即開展校園周邊治安環境大排查。教育部門要會同校園周邊環境整治成員單位,認真開展校園周邊治安環境排查工作,對排查出的高危人群、高危地點,要迅速上報當地黨委政府和相關部門,政府要出面協調,實行齊抓共管,綜合治理,逐一落實防控措施,確保師生人生安全。
三、落實責任確保學校安全工作的紮實有效
各 鄉鎮人民政府、街道辦事處、有關部門、各學校要著眼全域性,進一步加強領導,強化責任,形成合力,齊抓共管。政府部門要切實把學校安全工作擺上重要議事日 程,主要領導要負總責,分管領導要具體抓,嚴格實行安全工作屬地管理;要統一組織有關部門和單位各司其職、各負其責、密切配合、協同努力,把各項任務逐一 分解落實到位、到人;對學校周邊治安環境排查整治,做到不漏村、不漏戶、不漏人。教育部門要把學校安全工作作為考核學校工作狀況的基本要素和必查內容,實 行學校安全工作“一票否決”制度;對學校安全隱患排查整治,做到不漏鄉、不漏校,排查的責任落實到每一所學校、每一位校長。各學校要結合實際,建立健全具 有可操作性的工作責任制,將責任細化並落實到人,切實落實好學校安全工作措施;對隱患排查做到不漏班、不漏學生、不漏崗位、不漏環節,排查的責任落實到每 一位教師,每位班主任、每一個門衛。各有關部門都要根據各自職能切實履行好各自職責,共同為學生安全工作創造良好的社會環境。
責任追究是 落實責任制的有效保證。縣政府將組織督查組,定期、不定期對各鄉鎮、辦事處、各部門工作落實情況進行督導檢查,實行責任追究制度。凡在學校安全工作中,有 未履行職責、玩忽職守、徇私舞弊、工作開展不力、責任制不落實、失職失察而造成嚴重後果的,將嚴格按照有關規定,追究相關領導和責任人的責任,直到依法追 究刑事責任。
同志們:黨的報告指出:“教育是民族振興和社會進步的基石”。學校是教育的主陣地,學生是祖國的花朵、民族的希望。辦 好每一所學校,確保每一個孩子健康成長,事關民族的振興和社會的進步。我們的責任重如泰山,我們一定要強化政治意識、責任意識、大局意識、群眾意識,在縣 委縣政府的堅強領導下,振奮精神,紮實工作,確保每一所學校平安,確保每一個學生安全,不辱使命,努力辦好人民群眾滿意的教育。
謝謝大家!
任何事物發展的程序都不是一帆風順的，總是有各種各樣的制約因素阻礙和干擾著事物的發展。企業的發展亦是如此。一個企業要想順利發展，達到不斷壯大的目標，就必須找出制約發展的因素，找到問題後，確定有效的方法來解決問題，這樣才能保證企業的正常發展。目
任何事物發展的程序都不是一帆風順的，總是有各種各樣的制約因素阻礙和干擾著事物的發展。企業的發展亦是如此。一個企業要想順利發展，達到不斷壯大的目標，就必須找出制約發展的因素，找到問題後，確定有效的方法來解決問題，這樣才能保證企業的正常發展。目前，我們建築施工企業在專案建設過程中普遍存在一些共性問題，這些問題往往是造成我們施工企業不能很好的完成專案建設任務，從而制約企業持續發展的關鍵因素。
一、實施性施組對施工生產的科學指導、計劃組織作用發揮不突出，這是制約我們企業管理水平穩步提升的關鍵因素。各專案的施工組織計劃要認真編寫，不能搞應付，交差了事，對內不能應付處裡，對外不能應付業主。施組要與現場的實際情況、現場可利用的一切資源緊密聯絡，具有較強的實施性、指導性和超前預見性。各專案經理要親自組織制定實施性施組的框架,解決以什麼資源,用什麼方法,如何組織,達到什麼目的等問題.施工組織是現場管理的指導性檔案,是獲得效益的前提條件,一定要走出"編施組是工程部門的事"這個誤區.
集團公司總經理李開言說過："一個專案經理如果能夠充分發揮技術人員的作用，那麼這個專案經理就是稱職的，工作也是能夠幹好的。"隨著專案工程進展變化來整合優化資源，工程成本控制、創造效益的重要性就更加突出了。
對專業人員的業務培訓工作，各級領導不能有誤區，不能以工期緊、工作忙、效益不好為藉口!恰恰是因為人員素質低,單位效益不好才需要通過培訓來提高素質和管理水平。個人在學習時，暫時放下工作，通過學習，提高素質和思想認識，會起到事半功倍的作用，各經理部都要思考培訓人才用好人才的問題。
二、施工過程控制不嚴，生產過程可追溯性不強，材料、產品標識不明，儀器、器具送檢不及時，造成各種儀器測出來的結果不正確。如測量儀器，如果儀器誤差過大，在測量過程中，就會造成我們的測量工作出錯。這些都是在施工過程中要進行控制的。
目前，專案經理部裡的技術人員經常反映工作量太大，忙不過來，資料非常多，白天在現場，晚上回來加班加得很晚，我想我們忙的主要原因之一是現場記錄不及時，記錄不能反應現場的實際情況，沒在達到可追溯性的要求，致使工作零亂,返工量大，質量不高，在進行計價的時候，肯定達不到監理、業主的要求。如果日常基礎工作做好了，資料也做齊全、充分了，別人要什麼資料，我們就可以提供什麼資料.那麼以往被動工作、應付檢查的狀況就可徹底轉變。
三、內部監理沒有起到應有作用，沒有正常發揮其功能。我們要從內部監理人員的配備數量、業務素質的等情況綜合考慮，以能否滿足施工現場質量監控的需要為目標。外部監理人員是我們工作的第三方監督,我們要尊重他們的勞動,在工作中注意多和他們溝通，加強交流，應該說那種故意刁難、故意找碴的情況是不多的。但如果說我們的工程質量不行，那麼人家肯定就要管你。我們內部監理的工作沒有做到位，沒有達到要求，就必須依靠外部監理來保證工程的質量.而從長遠來說我們要靠加強管理來實現自控.
四、自我完善機制不健全，必須加以改進。
1、各職能部門對本部門負責的質量管理管理體系過程不能進行有效的監控管理，對現場的指導和幫助工作做得不夠，造成基層單位部份業務人員不清楚工作該如何開展。
2、專案經理部和作業現場不能按照體系檔案的要求對各專案進行認真的檢查及整改。
3、各單位和部門沒有認真、全面、有效地提供管理評審資信，造成管理評審的充分性、有效性不符合要求.
4、對存在的問題不能用數學分析的方法進行統計、分析、評價及尋找改正的方法。
5、對其他單位發生的問題不引起重視，不能結合全單位或本部門情況進行整改或採取預防措施，致使同樣的問題在各專案部重複發生，管理水平長期得不到提高。
6、個別單位對內審發生的不合格項和觀察項不重視，不採取有效措施來糾正我們的這一套體系裡應該有自我檢查、自我完善和自我提高的功能，通過貫標來使這些功能得到體現是正常的。我們對內審中發現的問題，採取有針對性的糾正預防措施，在制度方面採取實施辦法，防止問題的再發生，這就使管理方面得到了提高，這麼一次迴圈，二次迴圈，把問題解決了，那麼管理水平也一層一層地上了臺階。
現在就是要強調記錄，我們水平的提高，需要總結.我們到底需要怎樣的記錄，如我們的記錄能不能做到在什麼圍巖的情況下，以什麼樣的眼深和什麼樣的眼距，能取得最好的效果。像終南山、崑崙山隧道，在施工方面，這些基本資料庫的建立，對我們現場施工是很有好處的。如有軌運輸，電瓶車在什麼坡度的情況下，上坡還是下坡，在一次完全充電後，能以什麼樣的速度跑多少公里，這些也是經驗，還有機械裝置的消耗，比如輪胎的消耗，在什麼樣的路面的情況下，一輛車要消耗多少輪胎，消耗多少油，當然油的消耗有定額規定，我們在現場得到的這些資料，並對這些資料進行整理、分析、歸納對生產水平的提高是很有必要和好處的。
對一些單位重複發生同樣的錯誤，我講一下前車之鑑，就是說前面的車已經翻了，後面的車要吸取教訓。但我們的某些作法好像是隻有我們自己的車子也翻了後才叫做前車之鑑，就是沒有認識到前面別人已經翻了一次車，我們的車再開過去時就要注意到避免再次發生危險。
比如說，這個專案經理部已經出現了這個問題，我們通過《貫標簡報》把情況進行通報，或通過月旬生產經營分析會進行分析後通報，使問題不要再重複發生，那麼大家舉一反三，存在問題便解決了。
我們體系應具有自我檢查、自我完善的功能，沒有或不能實現這些功能，就不能持續改進.現在我們的區域網建立起來了，能否在某些問題重複出現的時候，將這些問題以郵件的形式發到主管領導那裡,並在電腦桌面上明顯提示,這樣就使領導能夠及時發現問題，並採取相應的改進辦法，來解決問題。
五、質量回訪工作。從去年開始，我們由過去的被動應付變為現在的主動回訪，取得了較好的效果。主要是對有隧道工程的點重點進行了回訪。在回訪過程中，對我們的品牌進行了宣傳，比如說優良工程等。從回訪及反映的結果的來看，隧道仰拱方面存在問題比較突出，還有砼的防滲防漏問題，再就是襯砌內部的空洞，附屬圬工、擋土牆洩水孔方面，背後土石方回填、反濾層做的不好。我在這裡講的目的是希望各單位引以為戒,在現場管理中注意和克服這些毛病，力爭將我處施工水平推上一個新的臺階。
按照辦裡的統一安排，我認真學習了所規定科目，特別是逐句逐段地研讀了《科學發展觀重要論述摘編》，選學了部分《深入學習實踐科學發展觀活動領導幹部學習檔案選編》。邊學習，邊思考，邊作讀書筆記，對科學發展觀有了初步的理解，並結合扶貧工作的實際，進行反思和探索，有了一些新的感受和體會。
一、 對科學發展觀的粗淺理解
講科學發展觀原來誤認為僅限於經濟領域，通過學習才知道，科學發展不僅指經濟領域，而是涵蓋政治、經濟、文化、教育、藝術、意識形態、思維方式等，是人們生產活動、社會生活以及與此相關的各個方面。換句話說，它研究和回答的是生產力和生產關係、經濟基礎與上層建築的相互關係，各個環節。其內涵非常豐富。在反覆研讀和思索中，深切地感到：科學發展觀反映了時代的特徵，回答了當代中國迫切需要解決的改革和建設面臨的一系列重大問題，是發展了的馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨的最寶貴的政治和精神財富，是我們共同的思想基礎和最基本的思想行為準則，是我們從事改革和建設、做好各項工作的根本指導方針。
學習科學發展觀，需要理解和把握的問題很多，但我感到最重要的要緊緊把握以下11個基本觀點。
1、以人為本的觀點。它是科學發展觀的核心，其它問題都是緊緊圍繞這個核心展開和論述的，通篇體現著歷史唯物主義的基本原理、基本觀點。發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果人民共享，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點。
2、發展是第一要義的觀點。發展是黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。但速度並不等於發展，增長也不等於發展，片面的發展還不等於發展。科學發展所強調的發展是數量和質量、速度和效益的有機結合、完善的統一;發展要高質量、高效益，更好更快的發展;要全面、協調、可持續的發展，調整經濟結構和轉變經濟增長方式是落實科學發展的必然要求。
3、增強自主創新能力的觀點。自主創新能力是提高國家競爭力、建設創新國家的核心，是發展科學技術的戰略基點，是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，是保持經濟長期平穩較快發展的重要支撐，是調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要支撐，也是提高我國國際競爭力和抗風險能力的重要支撐。
4、全面發展的觀點。就是以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。
5、協調發展的觀點。就是要做到“五個統籌”，推動生產力和生產關係、經濟基礎和上層建築相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。
6、可持續發展的觀點。就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，發展迴圈型經濟，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢充分發展的新型工業化的路子，保證一代接一代地永續發展，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展換取長遠利益，不能以局部發展換取全域性利益。
7、統籌兼顧的觀點。即正確處理改革建設和發展中的“十大關係”，“八個統籌”，統籌各方面利益關係，國內與國際關係。各種關係的協調和統籌，就是妥善處理各種不同型別的矛盾，使之平衡、平穩、健康的發展。
8、堅持黨的基本路線的觀點。科學發展觀是建立在重大原則基礎之上的，要始終不渝地堅持黨的基本路線，堅信只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國;只有改革開放才能發展中國，發展社會主義、發展馬克思主義。其精闢的論述集中體現在“10個結合”上。
9、構建社會主義和諧社會的觀點。科學發展觀所描繪的社會“是一個不斷化解矛盾的持續過程”，是一個全面、協調發展的社會，是“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會”，“是民主法制、公平正義、誠信友善、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”
10、深化改革，擴大開放的觀點。科學發展觀，把改革看成發展的動力，是實現科學發展觀的必然要求和重要保證。對外開放是基本國策，以優化進出口商品結構為重點，加強轉變外貿增長方式;以引進先進技術、先進管理和海外智力為重點，提高利用外資質量;以擴大能源資源和技術合作為重點，繼續實施“走出去”戰略;堅持互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。只有堅持深化改革、擴大開放，才能解決發展中的深層次矛盾和問題，才能為推動經濟又好又快發展提供有力的體制保障和不竭的動力源泉。
11、加強和改進黨的建設的觀點。科學發展觀強調加強和改進黨的建設，要求各級領導幹部樹立正確的“六觀”(世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、地位觀)落實廣大群眾對幹部選拔任用的“四權”(知情權、參與權、選舉權、監督權)把調查研究看成是“謀事之基，成事之道”，把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容，提出了全面考核幹部的“六個既要、又要”。
科學發展觀是一個完整、系統、嚴密的理論體系，以上11個觀點既是科學發展觀的各個重要組成部分，又有各自不同的理論地位和作用。
以人為本的觀點是科學發展觀的核心，闡明瞭科學發展的目的、主體和利益分配的原則;發展是第一要義的觀點闡明瞭發展的極端重要性，回答了什麼是科學發展;全面、協調、可持續發展的觀點和增強自主創新能力的觀點闡明瞭如何科學發展的問題;統籌兼顧的觀點指明瞭科學發展的基本方法;堅持黨的基本路線的觀點說明了科學發展的基本原則;構建社會主義和諧社會的觀點則說明了科學發展的崇高目標、所要建立的社會形態;深化改革、擴大開放的觀點則是科學發展的基本動力;加強和改進黨的建設的觀點是科學發展的強有力的組織領導保障。
科學發展觀所包含的內容十分豐富，我們只有在不斷的深入學習和實踐中，才能深化認識、昇華思想、完美境界。而這個過程是一個動態的、永無止境的過程，我們的學習和實踐也同樣是一個動態的，永無止境的過程。
二、用科學發展觀來審視和推進扶貧工作
學習的目的在於應用。學習和實踐科學發展觀，就是要緊密結合工作實際，力求回答和解決扶貧開發工作中出現的新情況、新問題，著力推動扶貧工作又好又快地發展。
1、要會用科學發展觀觀察和分析問題，認清新形勢下扶貧工作的特點。
把問題放到一定的歷史範圍內去考察，是馬克思主義的重要觀點，也是科學發展提出問題、分析問題，從而提得出重要論斷的論證方法。
①.把扶貧工作放到世界去認識。政治多極化、經濟全球化的趨向越來越明顯，世界特別是發達的國家的發展、波動必然會波及到我們國家(美國感冒，世界吃藥)，也會越來越明顯地影響到我們的扶貧工作，影響到對中國的支援力度和一些扶貧專案的效益。我們認識和謀劃扶貧工作，確實要“立足本職，放眼世界”，關注世界的動態、消費需求、政治局勢等已成為勢在必行的問題。扶貧工作與國際接軌，所扶貧專案的效益直接或間接的經受世界風險的考驗已成為現實。所以，我們要做好扶貧工作確實需要放眼世界、擴充套件思想、調整思路、抓住機遇、應對挑戰。
②.把扶貧工作放到國家中去認識。我們國家人口多、底子薄、資源匱乏。我們國家雖然發展速度較快，gdp和國家綜合實力明顯增長。但人均佔有資源、gdp的份額平均數卻很少，特別是在貧困地區這種矛盾更加突出，貧富差距更加明顯。在這種情況下，國家需要辦的事很多，而財力投入又相對不足，對扶貧資金的需求和投入之間的矛盾比較突出，特別是在我們河北的矛盾更加凸現、更加明顯。那麼如何管好用好扶貧資金，少花錢多辦事，使有限的資金髮揮最大的效益始終是我們考慮的重大問題，也是我們工作藝術、扶貧質量的重要體現。在我省創造出了一些有益的經驗，如：扶貧細胞工程、粘合資金捆綁使用等。下一步，我們應當繼續探索低投入、低消耗、高產出、高效益的路子，千方百計降低能源、降低消耗、降低汙染。
③.把扶貧開發放到新的歷史條件下去認識。經濟市場化、全球化是個大背景，我們所從事的扶貧工作是在市場經濟條件下進行的，消費者的需求和發展、市場的容量、市場的規模、市場的走勢，始終制約著我們謀劃專案、開發產品的效益和成效。我們所從事的扶貧工作是政府行為，關注和扶持的是社會中的弱勢群體，而市場經濟卻是弱肉強食、優勝劣汰。因此，在對弱勢群體扶持的同時，必須密切關注市場，一方面幫助弱勢群體增強抵禦風險、規避風險的能力;另一方面幫助他們增強競爭力，獲取良好的效益。
④把扶貧工作放到全省來認識。我們河北有壩上、山區、平原，同為貧困地區氣候，資源、基礎設施條件以及人們的思想文化都有一定的差距;從發展現狀來說，不平衡的問題相當突出，不同型別的區域有差別，市與市之間有差距，同一類區域範圍內也有差別。因地制宜，因時制宜是科學發展觀的一個重要原則，具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂，一般號召和個別指導相結合是我們黨的一貫工作方法。要根據各自的實際情況，分類指導，切忌“一個模式”，“一刀切”。
善於聯絡起來思索，從不同條件，不同角度的比較中提出正確的結果，這是貫徹科學發展觀所必需的。
2、學會用全面的、協調的、可持續發展的基本觀點來認識和指導扶貧工作，切實提高扶貧工作質量。
全面發展、協調發展、可持續發展是科學發展的極為重要的思想和論斷。我們學習和實踐科學發展觀，就要用這些精深的思想和科學的論斷來研究和指導扶貧工作。
①.要全面推進扶貧工作。發展，是一個綜合因素相互交織、共同起作用的結果，貧困地區毫不例外。貧困地區的發展同樣包括思想、政治、經濟、文化、科學技術、教育、衛生和水、路、電、訊等基礎設施，產業化、培訓在內的全面啟動、全面發展。一兩個方面的發展是片面的發展，不可能給貧困群眾帶來生存、生活上的滿足和真正的幸福。在相當一部分幹部群眾中存在著“要錢要物”重物資輕精神的思想;重硬體(基礎設施建設)輕軟體的思想;重客觀條件的改善，輕人的素質的提高和全面發展的思想。這些都是與科學發展觀格格不入的，應該堅決糾正。實施扶貧工作，必須全面推進貧困地區政治、經濟、文化、教育、衛生等發展。
②.要協調各方面關係和力量，共同推進扶貧工作。科學發展觀講協調發展的實質就是要使發展的各個環節、各個方面相協調，具體到扶貧工作說，就是：在扶貧規劃上與縣域規劃、區域規劃相協調;在扶貧資金上與其它各類到縣資金相協調，捆綁使用，集中投入;在產業扶貧上與市場需求相協調;在勞動力轉移培訓上與訂單培訓、社會需求相協調;在幫扶力量上，中央與地方、各級、各方面相協調，統一思想和行動，合力攻堅。
③.要堅持可持續發展原則，推進扶貧工作健康發展。可持續發展的原則，是發展與資源、環境承受力承載力相適應，是“功在當代，利在當秋”永續發展的偉業，“只能給後人留下讚歎，不能給後人留下遺憾”。把科學發展觀貫徹到扶貧工作中去，就要使貧困地區的幹部群眾樹立愛護資源環境、保護資源環境、合理開發利用資源環境的強烈意識;就要在規劃和實施專案的時候，充分考慮到當地的資源環境條件和長遠的發展前景，明確“哪些專案該上，哪些專案不該上”，科學論證，嚴格篩選，把節約一寸土地，節約一滴水，節約一度電貫穿到專案的各個環節;就要嚴把專案的審查審批關，堅決把那些“只顧眼前，汙染環境，貽害後人”的專案砍掉、堵嚴卡死;就要深入調查研究，真正弄清各類不同地域的資源環境條件，把國家的大政方針與當地的實際情況結合起來，作出恰當的判斷分析，實行科學的指導方法。
3、學會創造性地思維和實踐，把扶貧工作提升到一個新水平。
科學發展觀，把提高自主創新能力看成是“民族的靈魂”，“國家競爭力的戰略核心”“戰略基點”“中心環節”“主要支撐”。學習這一重要思想，就要給腦子多注入點活性因子、活性細胞，學會創造性地思維;就要給行為注入新的活力和動力，學會創造性的工作。歷史巨人的步伐是由無數創新的亮點來組成和推動的，我們學習這一重要思想就要把它貫徹到實際工作中去。
①.“把門開得再大一點”——加大開放扶貧的力度。
擴大開放是經濟又好又快發展的動力。貧困地區大多交通不便、資訊閉塞、觀念落後，更加需要加大開發扶貧的力度。加強開放扶貧就要拓寬渠道，積極爭取和利用外資，改變目前我省利用外資渠道不暢，零星分散，比較薄弱的狀況;就要藉助中央國家機關等單位在我省定點扶貧的優勢，在他們無償投入的同時，爭取合資合作專案(企業)，實現互利共贏;就要利用貧困地區的資源環境優勢，開展招商引資工作;就要開闢和發展與發達地區的經濟聯絡和協作，特別是要積極發展與京津的經濟聯絡，把環京津的優勢真正變成現實。開門迎客、開門招財、開門發展，既能彌補扶貧資金投入的嚴重不足，又能為貧困地區帶來先進的管理、先進的技術、先進的理念，推動貧困地區整體發展。
②.“步子再快一點”——加大農業結構調整的力度。
調整經濟結構和轉變增長方式是落實科學發展的必然要求。對於我們扶貧工作來說，就是要加快農業結構的調整。在這方面，我們已有很多成功的經驗，如萬畝核桃林、棗林，百里蔬菜長廊、星羅棋佈的養殖基地等，尤其武強縣“扶貧扶出產業，產業長出工業”、“四兩撥千斤”的經驗尤為可貴。但是縱觀全域性，發展還相當不平衡，目前還處於由點到面的發展階段，在一些形不成產業的地方對扶貧資金的使用和管理還存在不少問題。從點到面特別是面上的，或者較差的地方的發展，農業結構的調整、產業化的培育和形成還是一個亟待研究解決的問題，還需要一個創造性的飛躍。除了加快研究和工作指導外，還可以考慮在一定範圍內一定時間內幹部的任職交流。
③.“組織保障體系再嚴密完整點”——加大對扶貧幹部正確的政績觀和農產品質量監測體系評價標準建立和完善的力度。
政績觀是對幹部怎麼看，怎麼用的問題。怎麼評價，用什麼標準評價幹部是一種強大的力量導向，用什麼樣的幹部是一種無聲命令和心目中的旗幟。我們雖然不是組織幹部部門，但卻有一個對貧困地區的幹部，對扶貧幹部(包括掛職扶貧幹部)有一個怎麼看，用什麼標準看的問題。然而只存在於頭腦中的主觀認識，不可能得出符合正確政績觀的公正的評價，也就不可能產生正確的導向。因此，應當按正確的政績觀的需求，研究制定對貧困地區和扶貧幹部的評價標準。此外，要加強對貧困地區種養業、加工業產品的質量指導。“三鹿奶粉”事件是對世人心靈的強烈震撼。痛定思痛，進行反思。對一些人是失敗，而對另一些人是機遇、是成功。我們要變失敗為成功，不僅要管耕耘和收穫，而且要管耕耘的手段、產品的質量。節約、安全、無汙染的生產和優質、高效、綠色、環保、放心的產品，不僅是我們追求的目標，而且是佔領市場、站穩市場、贏得市場、立於不敗之地的根本。因此，我們要關注貧困地區農副產品的生產和加工質量，創新貧困地區農副產品生產加工的質量檢測手段，形成完整的質量評價和監督機制。
④.親和力再多一點——加大創造和諧扶貧系統的力度。
構建社會主義和諧社會是科學發展所要求和強調的目標。但這個目標的實現是由各個部分組成的。各個部分和諧了，整個社會就能實現完美的和諧。構建和諧社會對我們來說就是構建扶貧系統的和諧。穩定就是政績。和氣生財，和諧能出工作效益、出生產力、出戰鬥力。除了工作關係之外，上下之間，同事之間、幹群之間多一點親和力，使人“賓至如歸”，到了機關就有家庭般的溫暖，互相見面就有兄弟姐妹般的感覺，遇到問題拉拉衣角，說句心裡話，有親人般的誠意、熱心，“一方有難，八方支援”，有無限的情感。使人們心情舒暢，歡心愉悅，任何矛盾自然化解，任何困難容易克服，任何挫折能夠挺住，任何工作都能出效率、出水平、出政績。
世界上有兩大類關係：一是人與自然的關係;二是人與人之間的關係，而人與人自然的關係是更為複雜的關係。人與人之間的關係和睦了，人通政和了，那種“民主法制、公平正義、誠實友善、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”展現在人們面前，誰說不是一個巨大無比的創造貢獻呢!
同志們：
市委、市政府決定召開全市信訪工作暨集中處理信訪突出問題和群體性事件第二次聯席會議，主要任務是認真貫徹落實中、省、aa“1.25”電視電話會議精神，總結全市信訪工作，鞏固和擴大集中處理信訪突出問題及群體性事件第一階段的工作成果。安排部署全年信訪工作和集中處理信訪突出問題及群體性事件第二階段工作。下面講三點意見：
一、總結成績，找準問題，充分認識抓信訪工作的艱苦性、長期性
去年，全市共受理群眾來信來訪2372件次，其中：接待和處理群體上訪108批，512人次;處理信訪突出問題61件，完成上報省、aa交辦信訪案件25件。通過開展信訪專項治理和集中處理信訪突出問題及群體性事件工作，全市信訪秩序正常，信訪總體形勢良好，其工作特點主要體現在以下幾個方面：
(一)領導力度進一步加大。市委、市政府5次召開專題信訪工作會議，貫徹中、省、aa信訪工作會議精神，研究部署信訪工作階段任務。市委、市政府領導對全市重大突出信訪問題，召開了24次個案分析會議，處理了泰豐絲廠職工醫保、302線工程欠款、紅巖子電站淹沒、鄉鎮事業單位改革、退休教師要求增加補貼、企業軍轉幹部要求落實待遇等多起群體上訪事件。市級單位、區、鄉(鎮)的領導主動積極處理轄區出現的突出信訪問題，把矛盾化解在基層，維護了全市社會穩定。
(二)信訪制度進一步完善。在繼續堅持領導接待日製度、信訪排查處理制度的基礎上，市委、市政府還建立了《信訪問責制》、《幹部季度下訪制度》、《信訪聯席會議制度》、《信訪問題聽證制》、《律師參與領導接待制度》、《領導信訪責任制和責任追究制度》、《市委市政府機關預警預報制度》，推進了信訪工作步入法制化、制度化、規範化軌道。
(三)排查調處進一步加強。去年，全市進行三次大排查處理信訪突出問題。一是3月份排查出全市11件涉法上訪案，異常進京1人，重大信訪問題3件，信訪老戶16人，進行了專項治理，收到好的效果，6月份aa專項檢查時，得到表揚。二是8月份，在中、省、aa集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議後，我們又對全市土地徵用、城鎮拆遷、企業改制、涉法、企業軍轉幹部上訪等重點難點信訪問題進行排查，共排查重點問題6大類，17個問題。根據排查出的問題，在聯席會議上進行了通報。市委會兩次專題研究，提出解決問題方案和對策。並實行市委、市政府領導分片包案，相關部門落實責任，集中時間，限時處理。8月至11月全市共處理各類信訪問題250多起，辦理信訪案件20餘件，突出解決難點信訪問題，平息了多起集體上訪的勢頭。原泰豐絲廠退休職工兩次大規模到市委上訪，還準備集體到aa上訪，通過做工作，職工理解市委市政府的難處，放棄了集體上訪。全市有640多名企業軍轉幹部要求落實“兩個待遇”，我們多次召開企業軍轉幹部代表座談會，講明政策，按照aa統一政策規定，為213名企業軍轉退休人員和40名託管人員增加了生活補貼，消除了他們集體上訪的念頭。特別是全市有223名行政幹部、退休教師去逝後的撫卹金3至4年未領到手，去年一度時期上訪人數越來越多，我們根據信訪辦提供的資訊，研究從市財政轉移支付款中直接發給撫卹物件，財政局積極籌積資金研究撥付辦法，去年10月底全部發到撫卹物件手中，發放扶卹金共1,953,647元，從此後無人再上訪。個別纏訪老戶，經過行政的、法律的等多種辦法，也逐漸息訪。三是年底又進行了一次信訪問題的排查處理。年終信訪突出的問題是一個“錢”字，各類工程欠款、基金會欠款、貧困居民、農戶過年缺錢的問題反映最為激烈。市委、市政府從困境中找資金，逐個解決，確保全市年終沒有出現大的群體上訪事件。
(四)督辦體系進一步健全。市委辦、政府辦、督查辦、信訪辦都承擔了信訪問題督查督辦的任務。一是督辦上級交辦的信訪案件。去年共辦理aa以上交辦案件25件，辦結上報100%，無一案重辦，得到aa的充分肯定。辦理aa市長接待日、市長熱線共74件。辦結100%。二是督辦市級領導批示件。去年市級領導批示件和市級領導接待日批示件達139件，承辦的市級部門、區、鄉(鎮)主動積極，按時上報處理結果，並答覆本人，做到事事有迴音，件件有結果。三是明查暗訪促落實。督查辦、信訪辦對市級單位、區、鄉(鎮)的領導接待日，幹部季下訪進行明查暗訪，我市金埡鎮幹部季度下訪制度不落實被aa暗訪，在aa報兩次通報批評後，市委、市政府按問責制及時作出處理，督查辦下發了督查通報。全市有32個鄉(鎮)也及時進行了整改，補充完善了幹部下訪制度。四是靈通訊息構建大信訪。全市上下已形成抓信訪不是信訪部門的事，而是各級各部門共同大事的工作意識，各級幹部出現了主動互通訊息、主動化解矛盾、主動解決問題、主動與群眾聯絡、主動靠前處理好信訪問題的工作作風，克服改變了過去被動處理群眾信訪問題的局面。
過去一年，我市信訪工作及處理信訪突出問題和群體性事件工作得到aa市委、市政府的充分肯定，被表彰為先進集體，但也應看到，在我們的信訪工作中還存在不少問題。一是進京上訪人數陡增。aa通報1月至12月進京上訪為7案次9人，比的2案次2人增加兩倍多，在各縣市區進京上訪排第5位，朱鎮鄉張長平因紅巖子淹沒賠償不到位6月份3人進京上訪。二是群訪增大且激烈。群訪批次規模人數比增加，而且上訪人行為激烈。泰豐絲廠、綢廠退休職工兩次大規模到市委上訪，圍堵市委機關，非要找主要領導答話不可。朱鎮13村有44名農民因紅巖子電站淹沒賠償問題，多次到市委、aa市政府上訪，每人拿著自制的小旗，寫上口號，不顧一切地要求按新政策賠償損失。三是迴避群眾矛盾上交。個別市級單位和個別鄉(鎮)的領導不主動接觸群眾，接觸矛盾，而是迴避，很多上訪群眾說到單位、到鄉(鎮)根本見不到領導，都是辦事人員在應付，由於基層化解矛盾不力，群眾只好到市上訪。四是個別纏訪戶仍未息訪。涼水鄉邢永德近兩年來到北京上訪5次，甚至到中央領導住處鬧訪，民政已解決資金修繕住房，每月給30元定補，他還不息訪。大慶鄉蒲素華、王澤春夫婦因基金會貸款帳目問題，多次到市級有關單位纏訪，往返aa、省、北京上訪，而今仍不息訪。五是非法因素增多。春節前，城區部分小貨車非法聚集、遊行，打出各種標語、口號;部分客運出租車到市委、政府聚集，並非法遊行。
新一年，我們將面臨更加艱鉅的重任。一是泰豐絲廠、綢廠企業改制被買斷工齡的職工，現要求辦理退休的問題;二是古城現代建築拆遷會影響居民居住的問題;三是土地徵用補償的問題;四是紅巖子電站淹沒補償的問題;五是金銀臺淹沒補償問題，沙溪電站也將在年內開工;六是各項工程欠款問題;七是基金會兌付的問題;八是反映村務財務不清的問題;九是鄉、村道路亟需改造的問題等等，這些突出的問題都可能引發群體上訪事件。因此，我們要清醒認識，改革在不斷深入，舊的矛盾還沒消化完，新的矛盾又可能產生。抓信訪是一個長期艱鉅而複雜的工作。因此，各級各部門要認真總結去年的信訪工作經驗，早謀劃新一年抓信訪工作的對策，為全市穩定打下堅實基礎。
二、緊急行動，統籌部署，把集中處理信訪突出問題群體性事件第二階段工作推向深入
中央、省、aa已在元月部署第二階段的工作任務，根據會議精神，結合我市的實際，提出如下實施意見。
(一)指導思想和總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，全面貫徹落實科學發展觀和正確政績觀，正確處理改革發展穩定的關係，堅決維護人民群眾的合法權益。堅持依法辦事、按政策辦事，認真落實各項任務，建立長效工作機制，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，努力構建和諧。堅持把解決實際問題與思想政治工作相結合，充分發揮我們黨的政治優勢，進一步提高做群眾工作和正確處理人民內部矛盾的能力和水平，切實維護改革發展穩定大局。
(二)主要任務及目標
主要任務：繼續推進“事要解決”，狠抓信訪案件的檢查和處理，鞏固和擴大第一階段的工作成果;按照上級的要求，切實做好積極預防和妥善處置群體性事件的各項工作;全力推動《信訪條例》的貫徹實施，進一步完善機制、落實責任，暢通訊訪渠道、規範信訪行為。
目標：通過第二階段的工作，使清理出來的信訪案件在基層得到妥善處理，信訪突出問題及群體性事件上升的勢頭得到有效遏制，有關政策措施和工作機制進一步完善落實，信訪秩序明顯好轉，為信訪工作納入法制化、規範化、程式化軌道奠定堅實的基礎。
(三)具體工作安排
1、繼續抓好交辦信訪案件的檢查和處理工作。一是要抓緊辦結上級已經交辦的信訪案件，全市有7件信訪案件正在辦理之中，相關部門要積極配合，按政策及時處理，限時辦結上報。二是在3月20日前對本轄區本部門的信訪問題進行拉網式排查，對排查出的信訪問題要採取“定領導、定人員、定方案、定時限、定質量”的“五定”辦法，在3月底前報市信訪辦。三是4月份聯席辦公室將組織對這項工作進行檢查。各級各單位，要採取措施，確保組織落實、任務落實、責任落實。對群眾反映的突出問題，實行分類調處、因案施策，凡是群眾反映的問題是有道理而應該解決的，要依法按政策予以妥善解決，不留尾巴;對要求過高或無理的不應解決的問題，也要作明確的結論，切實做好有關人員的教育疏導工作;對公平、公正聯合處理但信訪人不服的案件，由政法委牽頭，組織公、檢、法、司等相關部門研究其依法處置的辦法。四是做好信訪老戶、纏戶的工作。要採取有效監控措施，杜絕個別老戶多次越級到省進京上訪，多方關心讓其息訪息訴。
2、切實做好積極預防和妥善處置群體性事件工作。各級各部門要按照市委、市政府處置群體性事件工作預案的通知要求，以“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”為目標，繼續深入開展矛盾糾紛和不穩定因素的大排查大調處工作，特別是對可能引發群體性事件的苗頭、事端要進行全面、深入排查，不留死角。對排查出的問題，切實加以解決。要把排查調處機制長期堅持下去，加強農村基層組織和城鎮社群的建設，構建維穩資訊網路，真正築牢維護社會穩定的“第一道防線”。
3、認真做好貫徹實施《信訪條例》的各項準備工作。國務院新修訂的《信訪條例》將於5月1日正式實施。各級各部門要抓緊部署，著重從四個方面抓好貫徹的準備工作：一是抓好學習培訓工作。aa市擬將從3月份開始採取分級培訓等方式，分期分批舉辦縣(市)區、鄉(鎮)和縣(市)區的有關部門負責同志培訓班。我市要在4月份全部培訓完，學習培訓要覆蓋所有的市級單位，重點企業、區、鄉(鎮)，城區社群信訪工作機構及其工作人員，並與學習相關檔案和信訪制度結合起來。通過培訓，使各級領導幹部與廣大信訪工作者全面、準確地把握《信訪條例》的精神實質，熟悉《信訪條例》的各項具體規定，並正確運用於信訪工作實踐。市委辦、市府辦、法制辦、信訪辦要擬定培訓方案，待aa培訓結束後全面展開培訓。二是切實抓好宣傳教育工作。各級各部門要從現在開始，有步驟、分階段地做好《信訪條例》的宣傳教育工作。在工作中，要牢牢把握正確的輿論導向，利用廣播、電視新聞媒體廣泛宣傳，把宣傳《信訪條例》和宣傳其他有關法律法規有機結合起來，增強宣傳教育的針對性和有效性，達到宣傳群眾、教育群眾的目的，為確保《信訪條例》順利實施營造良好的輿論氛圍。三是切實抓好《信訪條例》配套措施的制定工作。要按照《信訪條例》的規定和要求，對過去已經發揮作用的制度，要修定完善，全面體現與《信訪條例》精神一致的各項制度。四是要全面清理完善有關政策措施。各級各部門要著重圍繞農村土地徵用、稅費收取等突出的問題，對現行的有關的政策措施進行全面徹底清理。凡應該廢止的，要堅決廢止;不夠完善的，要在深入調查研究，充分聽取各方面意見的基礎上，依照法定程式補充完善;宣傳解釋不夠的，要進一步加大宣傳解釋工作的力度;落實不到位的，要強化領導責任督促落實。總之，各級要堅決制止因決策失誤而產生新的社會矛盾，誰決策失誤追究誰的責任。
三、加強領導，明確目標，確保全市新一年信訪工作取得新成效
(一)加強信訪工作領導。各項改革在不斷深化，中央親民、愛民、為民政策深入人心，特別是農業稅及附加取消後，城填下崗職工及低保標準不斷增加，中央要加大各方面扶持力度，這對我們搞好全市信訪工作，維護社會穩定，奠定了良好基礎。各級幹部要堅持科學的發展觀，堅持以人為本，構建和諧作出新貢獻。一是要積極探索新形勢下處理信訪突出問題及群體性事件的新思路、新方法。加強信訪工作的領導，要明確認識加強基層信訪是遏制群眾信訪上升勢頭的關鍵。只有把信訪源頭堵在基層，全市信訪形勢就有大的好轉，越級上訪的數量就會大大減少。二是健全信訪工作的體制和機制。體制要創新、制度要完善。區、鄉(鎮)工作任務大量減少後，重要的就是保證轄區穩定，要抽出大部分人力、精力來化解各類矛盾，要主動為群眾排憂解難，變群眾上訪為幹部下訪，為農業發展，為農民奔小康，創造安定的環境。市級各單位要為主動為基層服務，提供發展資訊，創造發展條件，協助解決發展中的熱點難點問題，真正實現城鄉共融，社會和諧的新景象。三是各級黨員幹部要不斷提高依法做好信訪工作能力。通過保持共產黨先進性教育，要不斷提高執政能力，要深入基層調查研究，堅持從人民的利益出發、從實際出發，注重研究產生信訪突出問題及群體性事件的深層原因，並提出加強和改進信訪工作，維穩工作的意見和建議。要不斷研究處理信訪突出問題及群體性事件的新方法，發現新苗頭，及時化解。
(二)嚴格信訪目標考核。，信訪工作目標考核要改變過去的考核的辦法，主要在考核專案上有變化，同時，要採取扣分的方式按實際扣分。總分共10分，考核專案：1、群眾進京、到省、aa非正常上訪(個訪)，每人次扣2分、1分、0.5分。重複進京、到省、aa非正常上訪每人每次加倍扣分。2、群眾5人以上到市集體上訪，每次扣2分。3、對不符合結案要求的重報材料，每案扣1分。4、對群眾反映正當合理的要求，應該解決而未能及時解決的，每案扣1分。5、對聯席會議或市級領導處理的信訪問題不按時落實的，扣1分。6、對市級以上領導批示而頂住不辦或弄虛作假的，每案扣2分。7、有信訪責任追究，有一起的扣1分。
(三)強化督辦狠抓落實。督查辦、信訪辦要分段分任務進行督查，採取限時督辦，掛牌督辦，重點督辦的辦法，保證各類信訪案件和領導批示件按時辦結，還要採取明查暗訪的方式進行督辦，發現問題及時整改，對承辦單位不按時辦結信訪案件，要在全市通報，對問題較多的單位，處理不及時的，造成極壞影響的，要按《市問責制》給予處理，追究有關領導及責任人的責任。各級各單位的領導把信訪工作責任落實，組成專門信訪領導小組處理管轄的信訪問題，做到有一件處理一件，杜絕新的矛盾產生。特別是要對信訪老戶做耐心的思想教育工作，對他們反映的問題，只要按當時政策、法律合情合理合法處理了的，就要勸其息訴息訪，對個別纏訪的要明確處理結論不再處理。《信訪條例》今年5月1日實施後，對個別上訪人違反條例的要按條例有關條款進行處理。同時，各級還要運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等有效方法，化解各類社會矛盾。各級各部門要在5月20日前對第二階段工作情況進行認真總結，任務未完成的要限期補課，市級各單位、農村各區要向市聯席會議辦公室寫出書面報告。
同志們：新一年開始，中央、省、aa召開集中處理信訪突出問題及群體性事件的電視電話會，安排部署了第二階段的工作任務，我們一定要把抓全年信訪工作與集中處理信訪突出問題及群體性事件結合起來，按照今天聯席會議的安排，突出重點，一件一件抓落實，堅決杜絕越級重複到aa、省、進京上訪，把各類信訪問題解決在本市，為維護社會穩定，創造和諧作出新貢獻。
同志們：
今天我們在這裡召開20xx年寶安區大學聯考工作會議，認真總結20xx年大學聯考工作並部署20xx年大學聯考備考工作。剛才，世祥主任對我區20xx年大學聯考工作做了全面總結，同時提出了20xx年備考意見，四位校長也就各學校20xx年大學聯考情況和20xx年備考工作做了精彩的發言，給我的感覺是：目標高，決心大，措施硬，細節實，我完全贊成四所學校的意見。下面，我對20xx年大學聯考備考工作提三意見：
一、總結經驗和不足，進一步揚長避短
我區20xx年大學聯考取得了大突破、大豐收。全區省專B線以上上線人數首次突破4000大關，重點本科比去年淨增11人，本科B線以上比去年淨增43人，省專B線以上比去年增加387人(以上上線人數均為文理類和音體美雙上線人數)。全區考生大學錄取率大幅提高，本科錄取率達48%，專科以上錄取率達80%。全區拔尖學生也十分突出，有11人獲得理科綜合、文科綜合省單科狀元，有3人獲得市單科狀元;有14人被清華大學、北京大學錄取，有3人被香港大學錄取，有11名體藝特長生被清華大學美術學院、上海音樂學院等重點院校錄取。 這些成績的取得，是各級領導和社會各界關心支援的結果，也是全體高三教師奮力拼搏的結果。在此，我謹代表區教育局向關心支援教育事業發展的各級領導和社會各界，向奮力拼搏在教育教學第一線的老師們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
總結20xx年大學聯考備考工作，我們主要有四條成功經驗：一是統一教育工作者對教育質量的思想認識，旗幟鮮明抓質量，理直氣壯抓升學，突出重點抓高三。二是對教育教學質量實施目標動態管理，注重目標引領，強化目標考核，通過“量化大學聯考指標——層層分解下達——分級考核管理——落實獎懲兌現”等環節，建立質量管理長效機制。三是加強師德修養和業務培訓，使全體高三教師始終保持良好的精神狀態、飽滿的工作熱情、高尚的職業道德、過硬的業務能力。四是加強教研的應用性、實踐性、實戰性研究，堅持教研為實踐服務，為基層服務，為教學一線服務，做到教研靠前指導，考研瞄準大學聯考，調研強化引導。
但是我們也要清醒地認識到，目前在整個高中教學工作和大學聯考備考中，我們還存在著以下問題：一是高三人數較多，學生綜合素質參差不齊，明年大學聯考要實現穩步攀升任務十分艱鉅;二是一些學校沒有結合本校實際和學生實際來確定大學聯考主抓方向，工作定位抓不準，目標落實不到位，重點不夠突出，影響整體質量提升;三是教師的整體備考力量不足，研究力量不夠強，尤其是部分民辦學校高三老師兼課太多或跨年級太大，不能集中精力抓好高三備考。這些雖然只是個別現象，但會影響到整個高中教育教學質量的全面提高。因此，必須引起我們高度重視，並採取切實有效的措施加以解決。
二、認清明年教育發展形勢，力爭我區大學聯考再創輝煌
20xx年是廣東省實行“三+文綜/理綜”大學聯考模式的第一年大學聯考，也是我區通過廣東省推進教育現代化先進區督導驗收後的第一年大學聯考。教育發展形勢對我區20xx年大學聯考再創輝煌既有利，也有弊。
有利形勢主要表現在幾個方面：一是區委區政府對教育工作高度重視。今年7月，區委區政府召開全區校長代表座談會，林祥書記衷心祝賀今年中大學聯考所取得的好成績，並希望我們教職工堅持把教育教學質量放在第一位。9月，林祥書記在寶安區慶祝第二十五個教師節暨表彰大會上又強調，要進一步高度重視教育工作，加大投入，加大解決教育實際問題，要把教師作為全社會最受尊敬的人。區委區政府對教育工作越來越重視，對教育質量越來越關注，為我們做好明年大學聯考備考工作提供了強大的精神動力與物質支撐。二是教育工作者對教育質量認識有所提高。從領導到群眾，從校長到教師，從家長到學生，抓質量的氛圍已經形成，我們有理由“心無旁鶩抓質量，專心致志抓升學”。三是我區已積累了一定的備考經驗。近幾年大學聯考，我區連續取得優異的成績，實現高中教學質量穩步攀升，在教育教學管理上，在師資隊伍建設上，在教育教學研究上，在大學聯考應對策略上，都積累了不少成功的經驗，這些經驗不會隨著新大學聯考方案的實施而失效，它是我們質量提升的寶貴財富。四是全區大學聯考質量目標管理機制已經形成。從條來說，已形成區、街道、學校三級教學質量目標管理體系;從塊來講，已形成目標分解、任務分工、時間安排、獎懲兌現的大學聯考質量目標管理機制。我相信，只要乘勢而上，順勢而為，我們明年大學聯考一定能夠幹出新業績，實現新發展。
當然，明年大學聯考也有對我們不利的方面：一是明年高等教育繼續實行調整緊縮政策，大學聯考擴招的結束、招生規模的控制和報考人數的攀升，大學聯考競爭尤其是本科競爭將進一步加劇，這對我們進一步提高上線率和錄取率都是不利的。二是在新的大學聯考模式面前，我們原有的備考優勢大大減弱，多年堅持的備考方法需要調整和優化，原有的備考經驗需要總結和反思。特別是文綜或理綜，一份試卷考三科，300分值，150分鐘，如何準確把握訓練的難度和強度，這是一個新問題、新挑戰。
面對新的形勢和新的挑戰，我們教育工作者可能會產生兩種情緒：一是沾沾自喜、自我陶醉、小勝即滿、不思進取的情緒;二是消極畏難、等待觀望、作繭自縛、無所作為的情緒。這兩種情緒都是消極有害的情緒，都會對教育質量的提升產生不利影響，都會制約寶安教育事業的可持續發展。
大學聯考涉及千家萬戶，事關學生前途命運。無論過去、現在、將來，它都代表著最廣大人民群眾的根本利益。因此，我們20xx年備考工作要始終保持清醒的頭腦，不滿足於已有的成績和榮譽，不畏懼於面臨的困難與挑戰，以更加嚴謹的態度全面排找不足，分析不足，正視不足，彌補不足;以更加細緻的研究及時掌握動向，把握方向，校準航向，確保不發生戰略性錯誤;以更加紮實的措施，把握好每一個環節，保證基本點，培植增長點，抓住關鍵點，關注臨界點，尋找突破點，創造新亮點;以更加堅毅的品格不斷開拓進取，迎難而上，力爭明年大學聯考再創輝煌。
三、創新備考思路和方法，整體提高教育教學質量 我區20xx年大學聯考備考工作的總的要求是：加強領導、明確目標、準確定位、科學備考、夯實基礎、講究方法、提高效率、再創新高。在實際工作中，應在把握總量、全面提升的基礎上，在優秀生、臨界生培養上狠下功夫，將大學聯考備考從重視生源的競爭向重視抓教學工作轉變，從重視少數尖子生向重視全體學生的轉變，從“時間加汗水”和題海戰術向注重提高課堂教學效率的轉變，從自我封閉向開放式辦學、形成全區高中教育合力的轉變。具體要做好以下工作：
(一)明確目標，抓好定位
教科培中心要對全區每所高中近幾年大學聯考狀況、目前高三教學現狀、學生學習基礎、教師整體力量進行全面分析，並建立完整的資料庫，基於資料的科學分析，明確每所學校的大學聯考目標，幫助各學校找準定位。各學校要結合本校實際和學生實際來確定大學聯考主抓方向。如學生基礎較差、師資力量較弱的民辦學校，就不要把本科作為主攻方向，而是把工作重心放在專科培養上。相反，學生基礎較好、師資力量較強的公辦學校，就要把本科作為主攻方向，爭取考出更多的尖子。
(二)加強研究，科學備考
教科培中心要認真研究教學規律，加強管理指導，提高服務水平。教研室要走在前面，充分利用各種資源，及時邀請部分學科的大學聯考命題閱卷專家與高三教師進行座談，並聯系大學聯考先進地區直接參加他們的大學聯考研討會，獲取各種資訊。各高中學校要利用各種條件、各種渠道，密切與先進地區的聯絡，把握大學聯考動態，吃透考試說明，根據大學聯考變化，及時調整和制訂嚴密、科學、務實、高效的教學計劃，避免課堂教學的盲目性、隨意性，增強複習備考的科學性、有效性。
(三)相互幫扶，共同發展
教科培中心要大力推進教育現代化共同體建設，引導學校之間結對幫扶，共同發展。教研員要加強對民辦學校教師教學、教研的指導，為民辦學校與公辦學校優秀教師幫扶牽線搭橋。各學校要利用好“公、民辦學校協作幫扶機制”，採取“雙走進”策略，讓名優骨幹校長和教師走進薄弱學校，薄弱學校校長和教師走進名校，交流先進教育思想、教育教學方法和備考策略，融合校際文化，縮小各高中校際間辦學差距，形成全區範圍內的教育合力。要加強公民辦學校之間大學聯考資訊、大學聯考資料的共享交流，利用公辦學校的優質資源，為民辦學校提供更加便捷、豐富的備考資訊，為民辦學校優秀生的正常發揮和臨界生的成功表現提供良好的條件，保證公民辦學校共同發展。
(四)關注個別，防止意外
各學校越在大學聯考備考緊張的時候，越要關注個別學生的情緒和動態，越要注意精心組織和周密安排，加強安全防範工作，確保師生安全。同時，要加強學生心理健康教育，讓學生在大學聯考備考緊張的時候及時釋放壓力，調整心態，穩定情緒，尤其要對個別有異常情況的學生及時進行心理除錯，確保各學校不發生因心理問題而引發的任何安全事故，實現安全備考。
同志們，大學聯考工作關係著千萬學子的前途命運，關係到千家萬戶的希望幸福，面對莘莘學子，我們任重而道遠。要成功就要奮鬥，要奮鬥就會有艱辛，艱辛孕育著新的希望、新的發展，我們一定要科學制定複習備考策略，在有限的時間內紮紮實實地全力抓好備考工作，力爭把20xx年大學聯考成績推上一個新的臺階。
今天，我們在這裡召開集團公司20xx年財務工作會議，主要任務是進一步貫徹集團公司20xx年工作會議和公司股東會暨董事會會議精神，動員廣大財務工作者積極行動起來，推動公司財務工作再上一個新臺階，20xx年在全體財務人員的共同努力下，順利完成了各項工作任務，達到了預定的工作目標，成績顯著。同時，大家能積極轉變財務工作思路，不斷完善財務運作流程，努力提升財務管理水平，有力地推動了專案建設，促進了企業管理水平的進一步提升。
20xx年是公司生產經營和專案建設同步實施的一年，也是公司財務工作大幅度提升之年。目前，公司的生產經營形勢依然嚴峻，生產的統籌協調有待改善，產品的市場開發需要加強，資金籌措難度增大，財務工作面臨著前所未有的挑戰。大家要認清形勢，轉變觀念，創新思維，開拓進取，全面提升業務技能水平，努力開創財務工作新局面，要始終把籌資、核算、管理、控制四項任務作為財務工作的重點，抓緊抓好。首先，必須採取多種措施籌措資金，要加強與銀行方面的戰略合作，加大融資力度，保證資金供應順暢，保障專案建設和生產經營的順利進行。其次，要重視核算工作。核算工作是企業管理和監督的前提，核算的準確性和時效性直接影響著企業財務管理和經營管理的決策水平。所以，要把核算工作抓緊抓細。再次，要規範程式管理，狠抓制度落實，不斷完善和優化財務管理體制和機制。此外，要嚴格成本控制。要採取多種措施認真梳理生產經營的各個環節，找到降低成本的關鍵點和突破口，努力促使今年的成本管理工作有新的突破。
20xx年是公司財務水平迅速提升的關鍵之年，提升的前提是各級領導和全體財務人員要進行一次新的轉型。一是要提高對財務工作的認識。財務工作在企業管理中發揮著重要的作用，財務工作是企業生產經營及專案建設的關鍵，財務要及時、清楚地反映公司的財務狀況、經營成果和現金流量，切實發揮事前預測、事中監督、事後核算的一系列作用。各級領導及各位財務人員要有先知先覺的意識。二是要切實通過轉變財務職能推動生產經營和專案建設向前發展。今年的財務工作應儘快完成由單體公司的核算向集團與分、子公司的核算轉變，由記賬核算型財務向管理核算型財務轉變，由傳統財務軟體向ERP資訊化軟體轉變，由原始的生產經營理念向全面經營與籌融資並舉的理念轉變。通過這一系列的轉變，不斷推進財務工作的整體轉型，使財務工作真正由“幕後”走向“臺前”。三是要建設一支高素質的財務管理隊伍。這支隊伍不僅要做好企業的基本財務工作，而且要全面熟悉國家財經政策法規，瞭解同行業發展趨勢，掌握先進的財務管理手段。使每個人都能成為以財務工作為核心，全面發展的業務能手。同時，要繼續強化服務意識，提升服務水平，打造一支高效、清廉、負責的隊伍，樹立企業良好的形象。
同志們，20xx年是公司跨越式發展的一個轉折年，今年的財務工作任務艱鉅。希望大家在新的一年裡鼓足幹勁，紮實工作，努力提升財務管理水平，為公司持續、健康、快速的發展做出應有的貢獻。
同志們：
這次全縣地稅工作會議開的很好。在此，我首先代表縣委、縣政府向全縣地稅系統的幹部職工表示問候：你們辛苦了!向被評為優秀單位和先進個人的同志表示致敬!剛才，總結回顧了20xx年的地稅工作，表彰了先進，明確了我縣地稅工作的總體要求，安排部署了20xx年的地稅工作，我認為講的很好，會後你們要認真抓好落實。
20xx年的地稅工作，我認為在以下六個方面成效明顯：一是地稅收入增幅較大。全縣地稅部門共組織稅收收入10191萬元，同比增長20.66%，增收1745萬元。首次突破億元大關，創歷史新高，為我縣的經濟社會發展提供了較好的財力保證。二是去年的“全市地稅系統20xx年三員技能競賽”活動中，你局黨組高度重視，精心組織，共有8位同志獲得了市級業務標兵榮譽稱號，一位同志獲得省級業務標兵榮譽稱號。x局也被評為全市地稅系統“三員”技能競賽組織先進單位，這說明我們的同志業務素質還是比較高的。三是基層基礎建設進一步加強。去年，你局又投入資金重新建造、四個基層所。目前，、兩所已投入使用，、兩所即將建好。其他基層徵管單位也投入人力、物力，加強規範化管理，可以說我們基層所所容所貌、辦公條件、生活條件，再上了一個新臺階。四是成立明查暗訪小組，完全打破以往走過場的檢查形式，發現問題直接向縣局黨組彙報。去年明查暗訪小組對各徵收單位共進行了15次明查暗訪，出通報三期，清理漏徵漏管戶50多戶，對相關責任人進行經濟處罰10000餘元。在全縣地稅系統影響很大，各基層徵收單位非常重視，全縣共補辦稅務登記證20xx多戶，有效減少了漏徵漏管現象的發生。五是“稅銀聯網、批量扣稅”取得明顯成效，20xx年度共有20xx戶納稅人順利實行了批量扣稅，入庫稅款40多萬元。“稅銀聯網、批量扣稅”的執行，90%標誌著我縣此項工作在稅收徵管資料採錄、批扣程式、軟體運用的全面成功，改變了多年的稅收徵收模式，為實現多元化申報，創造了良好的開端。六是稅收服務質量有所提高。地稅部門以“黨政部門滿意、納稅人滿意、基層滿意”為標準，實現了服務方式由過去文明用語、熱情周到等淺層次服務向簡化辦稅程式、提高辦稅效率等更高層次的轉變，所以地稅系統去年行風評議，整體形象大家依舊反映比較好，在xx縣民主評議政風行風活動中，地稅的群眾滿意票位居縣直各部門和公共服務行業第一名。
這些成績的取得，凝聚著全縣地稅系統廣大幹部職工的心血和汗水，同時也足以說明，我們地稅系統是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。縣委、縣政府對全縣地稅工作是充分肯定和滿意的。當然目前我們的地稅工作也有一些地方需要加強和改進，比如我們的徵管水平還需要進一步提高、資訊化建設還需要進一步加強、隊伍整體素質還需要進一步提升等等。
今年是深入貫徹落實科學發展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經濟工作，保持經濟社會良好發展勢頭，意義重大、影響深遠。地稅部門要認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神，進一步增強地稅工作服從服務於全縣經濟社會發展的責任感和使命感，圍繞經濟建設這個中心，認真履行部門職能，全面落實科學發展觀，在縣政府全力打造實力、活力、文明、和諧程序中再立新功。
下面，我就如何做好今年的地稅工作再講幾點意見：
一、提高認識，堅定信心，努力完成全年稅收任務
為全面落實構建和諧社會的要求，支農、教育、社保、政權運轉及公用事業等剛性支出將進一步得到財力的支援。地稅收入作為財政收入的重要組成部分，組織稅收和徵管，直接決定著全縣財政的保障能力。因此地稅部門要把完成稅收任務提高到一個政治高度去認識，能否完成稅收任務，關係到全縣經濟的發展，關係到社會的穩定。全縣地稅部門，特別是主要領導，要有一個清醒的認識，認真分析判斷全縣經濟形勢，既要看到經濟發展有利的一面，也要看到不利的一面，既要看到地稅系統20xx年的稅收潛力，也要看到影響收入工作的不利因素，正確處理地方收入增長與經濟發展的關係，正確處理加強稅收徵管與涵養稅源的關係，培植稅源，挖潛增收。一要狠抓科學化、精細化管理，抓住稅收徵管薄弱環節，大力加強戶籍管理，提高稅收管理效能。二要進一步規範和整頓市場秩序，開展各項專項檢查，嚴厲打擊涉稅違法行為，規範協稅護稅網路，通過地稅部門的組織徵收，如實地反映我縣經濟社會發展的成果，確保今年地稅收入穩定增長。三要提高收入質量，堅決制止借服務經濟或招商引資的名義亂開減免稅口子，不得為了完成收入任務而違法徵收。不能搞“空轉”，要實事求是，應收盡收。四要加強部門協調配合，努力挖掘新的稅收增長點，不斷提高我縣稅收收入的規模和質量，力爭在增強全縣財政實力上有更大作為。
二、嚴格稅收管理，提高徵管質量和效率
稅收管理是稅務機關的基本職能，地稅部門要在以前的基礎上，進一步強化這一職能，更好地為經濟發展服好務。要加強稅源管理。深入開展稅源普查工作，搞好稅源的跟蹤監控，特別是對重點稅源，要實行專人重點管理，及時瞭解稅源變化情況，保證稅款的及時足額入庫。要進一步加強“稅銀聯網、批量扣稅”工作。去年，我們地稅部門實行“稅銀聯網、批量扣稅”工作，取得了顯著的成效，這就說明我們的做法是對路的，是正確的，在以後的工作中還要進一步推廣應用。要實行分類分行業管理，制定完善稅收管理辦法，堵塞稅收流失漏洞，促進收入穩定增長。要在加強現有各項稅收管理的基礎上，努力改進徵管手段，建立現代化的稅收徵管模式，從而進一步提高徵管質量和效率。
三、優化稅收服務環境，提高依法治稅能力
依法治稅是為納稅人最好的服務，也是支援經濟社會發展的關鍵。我認為，主要是做到四點：一要規範執法。嚴格按照統一的政策標準、執行程式開展執法工作，做到執法主體規範、執法行為規範、執法文書規範。二要高效執法。合理調配徵管資源，以資訊科技為支撐，努力促進稅收徵管功能最優化、徵收效益最大化，進一步提高稅收執法效率。三要文明執法。進一步轉變治稅理念，尊重納稅人的權利和地位，依法保護好納稅人合法權益，為納稅人提供全面優質高效的納稅服務，提高地方稅收執法的公信力。四要嚴格執法。嚴格貫徹執行國家各項稅收法律法規和有關政策，完善稅收執法評議考核，嚴格落實稅收執法責任制，從嚴整治稅收徵管過程中的違法行為，堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，促進經濟健康有序發展。
四、切實加強隊伍建設，不斷提高幹部素質
加強班子和幹部隊伍建設，是事關全域性的重大問題，在整個稅收工作中處於關鍵地位。當前和今後一段時間，要抓好對黨的xx大會議精神的貫徹學習和科學發展觀的領會理解。在學習上要理論聯絡實際，注重提高能力，不斷提高廣大地稅幹部的整體素質。加強隊伍建設要從以下四個方面入手：一是切實改進工作作風，不斷增強創新意識和服務意識，在依法治稅和熱情服務上下功夫，解決好稅收中的實際問題。二是要確保政令暢通。政令暢通是做好各項工作的前提條件。要從全域性上考慮問題，不能僅僅從本局的角度來考慮問題。三是要嚴要求，樹立領導幹部的良好形象。領導班子要擔負起帶好隊、收好稅的任務，對全體幹部必須嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，這是領導幹部必須履行的職責。對全體幹部嚴格要求，首先要做到對自身嚴格要求，用自己的實際行動樹立起良好的形象。四是要加強廉政建設，在地稅系統真正掀起學先進典型，爭創一流業績的高潮，推動地稅系統思想政治工作的深入開展。
總之，希望大家站在經濟發展全域性上想問題、辦事情，把優化服務和促進經濟發展作為地稅工作的出發點和立足點，認真貫徹稅收政策，大力組織收入，圓滿完成任務，為我縣經濟發展和社會進步做出新的更大貢獻!
今天，我們召開市政府安委會擴大會，主要任務是簡要回顧20xx年全市安全生產情況，安排20xx年的安全生產工作。一會兒，**市長還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實，我首先通報一下20xx年全市安全生產情況。
一、20xx年全市安全生產總體情況
20xx年安全生產總體情況用三句話來概括：一是安全生產形勢總體平穩;二是主要控制指標大幅度下降;三是構成安全的基礎仍比較薄弱。全年全市累計發生各可以類事故起，死亡*人，受傷*人，直接經濟損失*萬元。同比，事故起數減少起，下降%;死亡人數減少*人，下降%;受傷人數減少*人，下降%;直接經濟損失減少*萬元，下降%，未發生較大以上安全生產事故，主要指標均在省、市控制範圍內，全面完成安全生產年度目標任務。這些成果的取得，與市委、市政府領導對安全生產工作的高度重視、大力支援分不開，與各級、各部門和各生產經營單位的共同努力分不開，成效來之不易。
二、主要開展的工作
——這一年，我們集中開展了“打非治違”專項行動。市政府及時下發了“打非治違”專項行動方案，市安委會辦公室建立完善了專項行動周例會、資訊報告和統計、跟蹤督辦、月通報等制度，成立了專項行動綜合組、宣傳組、統計組、督導組。在組織實施上突出一個“細”字，明確責任，注重實效;在宣傳發動上突出一個“廣”字，廣泛宣傳，營造聲勢;在打擊目標上突出一個“準”字，明確目標，準確打擊;在行政執法上突出一個“狠”字，強化執法，形成高壓態勢;在追究責任上突出一個“嚴”字，嚴肅紀律，嚴格問責，確保了專項行動深入開展並取得明顯成效，受到省政府督導組和省局領導的充分肯定。
——這一年，我們積極推進了安全建立工作。堅持把安全建立作為抓基層、打基礎的載體，認真抓好工作落實。市政府印發了《安全建立20xx年行動計劃》，及時召開市政府安委會擴大會議暨安全建立推進會，在工作中注重把握將安全建立工作與新農村社群建設相結合，與平安建立工作相結合，與基層黨組織建設想結合，與“打非治違”相結合;並建立完善了安全生產源頭治理機制、全民安全素質提升機制和考核獎懲機制，根據年度建立目標，使全市765個村鎮(社群)、262家規模以上企業、6縣(市)全部達到安全建立示範單位標準。
——這一年，我們加強了全民安全宣傳教育。全市投入經費300多萬元，通過藉助新聞媒體播放刊登安全公益廣告進行安全生產宣傳教育，開展了“我與安全生產—縣市區長談安全”“安全親情1+1—寫封安全家書”和組織210支安全生產服務隊下基層提供諮詢服務等活動，為基層單位和群眾解決了生產生活中遇到的生產安全問題，在學校、家庭、社會中營造了“關愛生命、關注安全”的良好氛圍;同時加大教育培訓力度，保證所有企業從業人員具備本崗位安全操作、應急處置等方面的知識和技能，有效提高了全民的安全意識。
——這一年,我們強力開展了隱患排查治理工作。圍繞重要時段和重點行業(領域)，先後組織開展了7次安全生產大檢查和8個方面的安全專項整治。安全檢查更注重專業性、實效性。不但採取同類企業技術人員交叉互查，而且還抽調專家進行檢查。創新安全隱患排查治理工作機制，在企業試行“安全隱患買賣制”，最大限度地調動了企業員工參與事故隱患排查和消除事故隱患的積極性。全年全市共檢查企業9799家(次)，查出各類事故隱患22725項，已整改22518項，整改率99.1%。
——這一年，我們深入推進企業安全標準化建設工作。先後三次召開了標準化工作推進會，堅持每月檢查通報制度，先後9次約談了重點企業安全負責人，有效推進了全市標準化工作的開展。在各級的共同努力下，全市1家企業達到一級安全生產標準，16家達到二級安全生產標準，65家達到了三級安全生產標準，29家企業已簽訂建立協議，另有12家正在積極開展安全生產標準化，19家正在洽談標準化建設諮詢服務事宜。
——這一年，我們強化了安全生產監管行政許可工作。嚴把新建危險化學品專案安全聯審聯批關。按照審批程式和准入條件，全年共審批危險化學品新建專案5項，4個專案予以通過，1項因不符合安全生產條件被否決。嚴把建設專案安全設施“三同時”審查關。嚴格按國家安監總局相關規定，對每個新建專案的安全條件、安全設施設計、試生產及安全驗收逐項進行審查。全年有6個新建專案通過安全條件審查,10個專案通過安全設施設計審查，19個專案通過了竣工驗收。認真抓好企業安全許可，對非煤礦山、化工等重點行業實行嚴格的安全生產許可制度，全年共為7家非煤礦山企業，179家危化企業辦理了相關手續。
——這一年，我們不斷提高了安全生產應急管理能力。修訂完善了《*市生產安全事故應急預案》及危化、煙花爆竹、非煤礦山、冶金建材等4部生產安全事故專項應急救援預案。結合我市實際，爭取政府資金支援，協調、指導有關單位建立了11支危險化學品專業應急救援隊伍。投入70餘萬元資金組織各縣(市)區、各有關生產經營單位開展了400多次應急演練，演練及觀摩人員達7000餘人，檢驗了預案，完善了機制，鍛鍊了隊伍，提高了應急管理水平。
三、20xx年安全生產工作安排
(一)突出重點，紮實開展事故隱患排查治理專項行動。
為有效防範和遏制重特大事故，確保我市安全生產形勢的平穩，按照市政府主要領導指示要求，市政府安委會決定從20xx年**月**日至20xx年**月**日起，在全市落實集中開展安全生產隱患排查治理專項行動。各縣(市)區、*新區和市政府安委會各成員單位要根據安全生產“屬地管理、分級負責”的原則，按照行業規範和標準，對轄區和本行業所有生產經營單位進行拉網式排查治理;要強化上下聯動、協調配合，形成工作合力;專項行動中要以強化企業安全生產主體責任為重點，與深入開展”打非治違“專項行動想結合，與百日安全生產大檢查及安全建立工作相結合，突出圍繞道路交通、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、非煤礦山、建築施工、民用爆炸物品、冶金等高危行業領域，全面徹底排查治理各類安全隱患。各級領導和單位主要負責人要親自研究、靠前指揮，及時協調督促解決重大安全生產問題，要有針對性地制定工作方案，層層抓好落實;對發現的事故隱患要建立臺賬，限期整改，逐一銷號。該停產整頓的絕不放過，該取締關閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅決停用。要嚴格執行重大隱患分級掛牌督辦制度，重大隱患治理期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監控，直至隱患治理到位。要按照“誰檢查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，嚴格落實檢查責任制。要堅持“邊檢查，邊整改”的原則，對查出的問題要明確整改責任人、整改時間、整改措施，督促企業落實整改資金，建立應急預案，確保隱患整改到位。市政府安委會將對隱患排查治理工作進行檢查通報，對因排查不到位或隱患整改不到位而導致發生生產安全事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。20xx年**月**日前，各縣(市)區、*新區和各有關部門要將隱患排查治理專項行動開展情況，分別書面報市政府辦公室和市政府安委會辦公室。
(二)強化重點行業(領域)監管，確保冬季和春節期間安全
針對安全生產工作特點，要切實加強對重點行業(領域)的安全監管，堅決防範和遏制重特大事故發生。
1、加強交通運輸、消防和危化等行業(領域)安全監管。道路交通方面：要深入開展冬季交通安全大檢查，切實排查治理交通安全隱患，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛以及違規冒險行車等嚴重交通違法行為。要加強雨、雪、霧天氣下的道路通行管理工作，制定惡劣天氣重特大道路交通事故防範預案，不能保證通行安全的，要果斷採取管制措施，提前疏導分流。要及早制定春運工作方案，合理安排運力，確保春節期間道路交通安全，確保春運安全有序。特別是春節期間七座以下小客車免收過橋過路費，而可能導致調整公路擁堵的情況，相關部門要做好應急預案，隨時予以處置。各類運輸企業要切實加強安全管理和司乘人員安全教育，嚴格車站安全檢查，嚴格對各類運輸工具技術性能和狀況進行全面檢查。人員密集場所方面：消防部門要針對冬季和節日特點，加強高層建築和人員密集場所消防安全管理和隱患排查，及時消除火災事故隱患。嚴格大型集會、焰火集中燃放等群眾活動的審批，對各種節慶和其他大型公眾聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定周密的應急救援預案，落實嚴格的安全防範和保障措施，嚴防火災和擁擠踩踏等事故，公安機關要嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發生;危險化學品方面：安監部門要加大對危險化學品企業的檢查和監管，要督促企業做好有毒有害物品生產裝置、輸送管道的檢查維護;公安部門要對危化品運輸車輛行進路線、通行時間、禁行區域進行明確和檢查;交通部門要對危化品運輸單位的資質進行檢查，加強對運輸工具的安全管理，提高車輛運輸的本質安全性，嚴防因碰撞、追尾造成翻車傾覆、凍裂洩漏引發爆炸、火災和中毒事故;建築施工方面：住房和城鄉建設部門要加大對施工現場安全施工措施落實情況檢查，認真解決重大建築裝置執行和危險性較大工程施工中的安全生產問題，堅決杜絕建設專案盲目趕工期、搶進度施工現象;要嚴格建築施工現場管理，認真落實冬季施工安全措施，遇有暴雪、大風、大霧和強降溫天氣，要嚴禁各種室外、露天施工作業;其它方面：要全面落實冶金、電力、民用爆炸物品、旅遊等其他行業領域的安全防範措施，加強安全監督管理;加強對水、電、油、氣、暖等供應單位的安全監管，督促其進行徹底的安全檢修、檢測，確保安全生產、群眾生活正常。各企業要認真組織開展自查自糾，及時整改消除安全隱患，做到不安全不生產。
2、紮實開展煙花爆竹專項治理，切實加強煙花爆竹安全監管。一是認真組織開展煙花爆竹大檢查，徹底排除隱患。按照《*市開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產經營行為專項行動實施方案》要求，從現在起到元宵節期間，各有關部門要把煙花爆竹專項整治做為一項重要任務抓實抓好，要與當前我市開展的隱患排查行動緊密結合，重點整治無證無照及證照不全的生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為;生產、經營、儲存含氯酸鉀的煙花爆竹產品;煙花爆竹經營企業存在的“三超一改”(超定員、超定量、超範圍、擅自改變庫房用途)等問題。要加強安全執法檢查工作，加大處罰力度，對存在重大隱患或有違規行為的企業，要責令限期整改，徹底消除各類安全隱患。二是加強煙花爆竹經營、燃放各環節的監管。要加強批發企業安全監管，所有煙花爆竹批發倉庫必須符合國家規定的安全距離，配足配齊各類安全消防裝置，採取防雷、防靜電等安全措施，不同安全級別的貨物嚴禁混合存放、煙花爆竹配送車輛必須符合安全要求，司乘人員必須經過安全培訓。要加強零售網點安全監管，必須先期搞好煙花爆竹零售網點布點規劃，達到佈局合理。嚴格控制春節期間煙花爆竹零售經營網點數量，以銷售地點為中心，半徑100米內，不得有加油站以及其他易燃、易爆、有毒、有害等危險物質生產、儲存設施;半徑50米內，不得有學校、幼兒園、商場、機關等人員密集場所。所有零售網點要做到“五個必須”：儲存量必須限定在30自然箱以內;必須與道路人行道保持足夠的安全距離;零售網點之間安全距離必須符合有關規定，嚴防煙花爆竹經營“一條街”現象發生;必須有消防器材裝備;所有從業人員必須進行安全知識培訓，取得相應資質，方可上崗。要加強煙花爆竹運輸安全監管，所有煙花爆竹運輸要取得煙花爆竹道路運輸許可手續，全部為符合安全規定的專用車輛，並按規定的路線行駛;駕駛員與押運員必須經過專門培訓，並取得相關資質證件;運輸車輛應加裝GPS衛星定位系統，適時全程監控。要加強煙花爆竹燃放安全監管，所有大型煙花爆竹燃放活動，要向當地公安部門申請，經公安部門同意，並由取得燃放資質的公司操作，方可進行燃放活動。三是嚴格煙花爆竹產品管理。要督促批發經營單位建立煙花爆竹產品流向登記制度，完善煙花爆竹標籤管理制度，加大對煙花爆竹零售產品標籤貼上情況的執法檢查力度，對於未貼上標籤或貼上假標籤的產品，一律予以沒收。各有關部門要進一步強化落實氯酸鉀專項治理工作措施，徹底杜絕違規經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的現象。四是紮實做好打擊非法生產經營煙花爆竹工作。非法生產經營煙花爆竹隱蔽性強、危害性大、取締難度高，必須毫不手軟堅決打擊，各級、各有關部門要立即行動起來，全面開展排查摸底。重點排查非法生產煙花爆竹的各類出租房屋、閒散院落、村外廠院、窯場、果園、出租屋等農村小廠院、小作坊。加強對重點村、重點戶、重點人的監管，一個不漏的入室登門、進村入戶，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏房，重點村確定一名鄉鎮負責人為包保責任人，重點戶確定一名村幹部為包保責任人。嚴格實行縣領導包鄉、鄉領導包片包村、村幹部包戶的排查責任制;要加大對非法經營的打擊力度。重點打擊無證無照違規違法銷售煙花爆竹，利用空閒房屋集中囤積儲存煙花爆竹行為;以及正規批發企業違法銷售假冒偽劣產品、經營國家明令禁止的含氯酸鉀的煙花爆竹產品等不法行為。各有關部門要對市場上所有的門市、超市、農貿市場等方方面面，要進行徹底排查，在今冬明春煙花爆竹銷售旺季期間，要始終保持高壓態勢，淨化煙花爆竹市場。運輸方面要認真查處未經公安等部門許可，利用普通車輛私自運輸煙花爆竹等違法行為。同時，加大對邊沿地區縣鄉道、城鄉結合部國省道等重點路段的檢查力度，從源頭上堵住非法產品的輸入。五是煙花爆竹經營企業要嚴格落實安全生產主體責任。要正確處理好效益與安全、監管與自律的關係，自覺遵守國家和省市有關檔案規定和標準規範，不斷加大安全投入，努力解決自身存在的突出問題，把安全工作擺在經營工作的首位。各煙花爆竹批發公司要健全並嚴格執行安全管理制度，加強行業自律，禁止從非法渠道購入煙花爆竹;嚴禁違規庫外儲存，情節嚴重的，將嚴肅追究企業有關人員的責任;不得超量儲存，不得違規設立中轉庫，不得存放“三無”產品，特別是非法產品;不得擅自改變倉儲設施用途，不得跨區經銷煙花爆竹，以維護我市穩定的市場經營秩序。今年較往年寒冷，各批發企業要儘快制定冰雪災害天氣的應對措施，制定切實有效的應急預案，加強應急演練，加固倉庫，嚴防出現房屋倒塌、人員死傷的後果。
3、加強對放假停產檢修企業的安全監管。各級政府、各有關部門和單位要加強對節日期間放假停產檢修企業的安全監管，督促企業認真落實安全保障措施。企業復產前要制定並嚴格執行復產方案和安全防範措施，組織全面、系統的安全檢查，經企業總工程師和主要負責人簽字確認後方可恢復生產。
(三)嚴格督導，確保各項措施落實
市政府安委會12個督導組進一步加大督導力度，將春節期間安全措施落實情況、隱患排查治理情況、煙花爆竹專項治理情況和“打非治違”工作開展情況等作為近期督導工作的重點，深入基層、深入企業開展督導，對發現的問題要及時向當地政府和有關單位進行反饋，並跟蹤督辦整改情況，確保督導工作不走過場。各縣(市)區、*新區也要成立相應督導組，對各鄉(鎮、辦事處)大檢查開展情況進行督導，並及時總結分析督查工作中發現的新情況、新問題，加強綜合協調，認真研究解決。
(四)強化應急值守，嚴防自然災害引發生產安全事故
各縣(市)區、各有關部門和單位認真落實聯動機制，加強針對極端天氣的預報、預警、預防工作，督促企業認真開展風險評估、隱患排查和應急物資儲備等工作，落實極端天氣下的安全防範措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。進一步完善應急預案並加強演練，健全完善應急協調聯動和快速反應機制。切實加強值班值守工作，提早安排節日值班，嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故資訊報告制度，一旦發生事故或緊急情況，立即請示報告，並及時有效開展應急救援和處置工作。
安全無小事，責任大於天。同志們，回顧過去的一年，全市安全生產形勢進一步好轉，振奮人心;面對未來，我們一定要保持清醒頭腦和高度警覺，堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痺鬆懈情緒，要以百倍的幹勁和認真的態度，在市委、市政府的正確領導下，在各級、各部門、各生產經營單位和社會各界、人民群眾的高度關注、大力支援與共同努力下，將我市的安全生產工作提升到一個新的更高水平。最後祝願大家在新的一年裡身體健康，工作順利，闔家歡樂，幸福平安!
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好信訪穩定工作的責任感和緊迫感
(一)要充分認識當前維穩工作的形勢。今年是全面貫徹落實黨的xx大戰略部署的第一年，舉國關注、舉世矚目的大事要事多，我國將舉辦奧運會，將開展紀念改革開放三十週年活動。同時，全國經濟發展出現了一些過熱的現象，煤、電、油、運日益緊張，農副產品和服務性價格上漲較快，股市不穩定等。這些因素也必然通過社會領域反映出來，對此我們應有清醒的認識。
(二)要充分認識當前我縣信訪穩定工作存在的問題。從全縣情況看，群體性信訪隱患、個體信訪隱患大量存在，信訪隱患涉及到全縣工作的各個方面，涉及到拆遷問題、土地徵用問題和歷史遺留問題等。產生這些隱患和問題的原因主要是“上下不同心、上下不同責、上下不同步”。所謂上下不同心就是認識程度上不一致，大家認為是很小的問題，上級認為是大問題、嚴重的問題;所謂上下不同責就是責任追究的層次不一樣，市委、市政府對縣委、縣政府實行嚴格的信訪責任倒查制和責任追究制，但是縣委、縣政府對各鄉鎮各部門沒有實行嚴格的信訪責任追究制度;所謂上下不同步就是工作不協調，大量信訪隱患沒有被發現，發現後沒有及時上報到有關部門，上報到有關部門後也沒有形成明確的解決方案。解決信訪穩定問題，前提是事要解決、關鍵是人要看住、要害是責任要明確。但是這三個方面我們做得都不夠好。事情解決不了是由於事實不清楚，政策不明確，捨不得花錢，身子沉不下去，存在僥倖心理。人沒有看住是由於人盯人制度沒落實，工作費用沒落實，甚至一些責任人的通訊都不暢通。責任不明確是由於信訪通報制度和責任追究制度沒有很好地執行，沒有做到來縣到市赴省進京上訪發生一起通報一起，來縣到市赴省進京集體訪、重複上訪發生一起追究一起。這些問題如果不能很好地解決，我縣的信訪穩定形勢就不可能根本好轉。
今天參會的都是各單位的主要領導，希望大家要認識到，發展是大局，是五河最大的政治、是最緊迫的任務，維護穩定同樣是五河的大局，是最重要的責任，是最現實的壓力，從而進一步提高政治敏感性，提高對做好信訪穩定工作重要性的認識，切實把信訪穩定工作放在黨委、政府工作全域性中去思考、去謀化，去狠抓落實，切實為全縣加快發展營造良好的穩定環境。。
二、突出重點，強化措施，努力促進全縣信訪穩定工作形勢根本好轉
(一)實現越級上訪總量的降量退位。信訪穩定工作的考核重點是中央及省市下達的硬指標，即進京上訪量、赴省去市集體上訪量、中聯辦和省市報結件的限期辦結率。我們必須採取有效措施，降低越級上訪總量，按時報結上級交辦案件，實現越級上訪總量的降量退位。要實現這一工作目標，首先必須認真做好信訪隱患排查和調處工作。認真對待群眾每一次的上訪，要有專人接訪，認真做好信訪資訊的收集、整理、上報、反饋工作，做好來信來訪的接待、處理工作。要定期開會研究，每週專題研究一次，收集信訪隱患，研究信訪問題，上報信訪資訊，通報上訪情況。要對排查出的重大隱患和矛盾，實行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，限期予以化解，努力從源頭上減少群體性事件的發生。其次要採取強有力的穩控措施。在重點時期對重點人實行特殊政策，安排專人對其講國情、講國法、講政策，疏導思想，理順情緒。對不聽勸說，執意堅持過高要求的少數信訪人，實行24小時監控，看死盯牢。再次要加強與上級接訪部門的工作協調。今年，我們要加大駐京、駐肥接訪勸返的工作力度，加強與上級接訪部門的聯絡和溝通，確保能在第一時間獲取上訪資訊，第一時間就地勸返，把影響消除到最小程度。各鄉鎮、各部門在接到帶訪通知後，不得講任何客觀條件，把信訪人勸返後再作研究，嚴禁發生上訪人在信訪地滯留和迴流現象。奧運會期間各鄉鎮、各部門都要認真制定信訪工作預案，成立一套班子，明確責任，對因工作不力造成不良影響的，要從嚴追究。
(二)進一步暢通訊訪渠道。按照國務院《信訪條例》規定，各鄉鎮黨委、政府及縣直各部門應當暢通訊訪渠道，為信訪人反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。因此，熱情接待來訪群眾，帶著感情做群眾工作，是做好信訪工作的重要環節。首先要有一支政治素質好、業務能力強、樂於奉獻、善於做群眾工作的信訪幹部隊伍。要耐心傾聽群眾反映的問題，當好政策法規的宣傳員，通過解釋和心理疏導，讓帶著情緒而來的信訪人，心平氣和而去。其次要進一步規範領導幹部信訪接待日製度。黨政領導幹部公開接待來訪群眾，與來訪群眾面對面交流溝通，是瞭解社情民意、化解矛盾糾紛的重要途徑。縣鄉兩級黨政領導班子成員都要親自接待上訪群眾，進一步暢通群眾反映利益訴求的渠道。再次是黨政領導幹部帶案下訪。通過帶案下訪，體察民情，通報案件辦理情況，依法按政策並解釋到位，爭取群眾理解和支援，化解對立和過激情緒，可避免或減少越級上訪，降低信訪成本。
(三)依法按政策解決信訪問題。把人看住是被動解決信訪問題，要從根本解決信訪問題，關鍵在於依法按政策解決問題，做到不欠政策帳、不欠感情帳。各鄉鎮、各部門要緊扣事要解決這根主線，對已經發現的信訪問題認真研究解決方案，落實化解和穩控措施，堅決做到“四個落實到位”，即包案領導落實到位、責任主體落實到位、問題終結落實到位、穩控措施落實到位。要立足於“事要解決、案結事了”、“案結人穩”這一目標，採取得力措施，著力解決信訪問題。對合理合法的訴求，按規定限期予以解決，一時難以解決的，要解釋清楚;對合理要求，但法律政策沒有明確規定的，要認真研究，落實有關措施，儘量予以解決;對訴求不合理，但生活確有困難的，要設法予以救助;對堅持過高要求、無理纏訪的，要加強思想教育和法制教育，依法妥善處理;對違法違規上訪的，要堅決依法予以打擊，堅決遏制進京赴省到市來縣非正常上訪。要克服僥倖心理，不能靠拖來解決問題，從而把小事拖成大事，把容易解決的問題拖成難以解決的問題，造成代價越來越高，矛盾對抗情緒越來越激烈的嚴重後果。
(四)加強督查和排程。督查的重點是，各鄉鎮、各部門貫徹落實上級有關信訪工作決策和部署情況，上級交辦、轉辦和領導批示的信訪事項的辦理情況，信訪隱患排查、黨政領導幹部信訪接待日和包案情況，信訪穩定工作責任制和責任追究制的執行情況和其他需要督辦的信訪事項。對進京赴省到市來縣上訪量大、重複信訪多、信訪工作相對薄弱的單位，對久拖不決的案件，連續發生進京去省越級上訪的單位，縣信訪領導小組將直接排程，聽取彙報，查詢問題，分析原因，研究對策，實行重點幫扶。對有關單位存在的工作落實不到位和信訪事項未在規定時限內辦結等問題，縣信訪局要予以通報並提出整改意見，限期改正。要通過督查和排程，確保信訪事項“件件有著落，事事有迴音”。
(五)實現教育和依法治訪“雙向規範”。要進一步加強《信訪條例》的宣傳力度，廣泛深入宣傳《關於處理信訪活動中違法犯罪行為適用法律意見》(皖公辦[20xx]519號)和相關的法律法規，認真開展信訪秩序集中整治。要教育信訪群眾特別是非正常上訪人員增強依法信訪意識，自覺地規範信訪行為，自覺地維護國家形象。對已經三級終結的信訪事項當事人繼續上訪的，要引導其依法律程式訴訟，維護自身利益。執意無理纏訪、越級上訪的，公安部門要依法予以打擊。要教育幹部增強依法行政意識，自覺規範工作行為，避免或減少因工作方法不當而引發信訪問題。同時，要對工作不負責、工作方法簡單引發上訪，造成不良影響的單位和個人嚴肅處理。總之，要通過教育和整治，達到“雙向規範”的工作目標，進一步淨化信訪環境。
(六)切實做好維護公共安全工作。要堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，切實加強社會管理工作，加強群防群治工作，廣泛開展行業和基層平安建立活動，大力推進社會治安防控體系建設。深入排查整治治安混亂地區和突出治安問題，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、嚴重經濟犯罪、多發性侵財犯罪，增強群眾的安全感。切實加強對“社會人”特別是流動人口的服務和管理，把個人都歸屬到各自社會組織及城鄉社群管理之中，把各種社會組織和“社會人”都納入有序管理之中。要高度重視安全生產工作，提高警惕，切實保證道路交通安全、食品藥品安全、消防安全、礦山安全，確保不出事、確保不出大事。
(七)切實提高信訪穩定工作水平。各級各部門要認真研究信訪穩定工作的新情況新問題，切實提高應對複雜局面、處置複雜問題的能力。在重大活動期間，要內緊外鬆、區別對待。要堅持把握時機、講究策略、寬嚴適度的原則，對出現的問題要相機處理，不激化矛盾、不授人以柄、不形成熱點，實現政治效果、社會效果、法律效果、輿論效果的統一。要完善重大輿情分析制度、快速反應機制，建立暢通的資訊披露制度，對一些影響較大的突發事件要按規定及時主動客觀釋出資訊，掌握輿論主導權。要積極探索有效預防和妥善處置群體性事件的途徑和方法，研究分析可能出現的各種情況，分別制定切實可行的應急處置預案。
三、加強領導，明確責任，進一步完善信訪穩定工作齊抓共管的工作格局
信訪穩定工作是一項複雜的系統工程，涉及到方方面面，不是一個部門、一個單位能夠做好的。各級各部門要牢固樹立全域性觀念，增強大信訪穩定工作意識，明確工作職責，加強協作配合，形成合力、形成態勢、形成氛圍，進一步鞏固和完善統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的大信訪穩定工作格局。近期，縣信訪局根據中共中央《關於進一步加強基層信訪工作的意見》、國務院《信訪條例》和省市相關檔案的要求，進一步建立完善了信訪穩定工作各項制度，經縣委、縣政府研究同意後予以印發，各鄉鎮、各部門要遵照執行。
第一，縣級黨政領導的責任。一是落實接待日製度。要帶頭執行信訪接待日製度，按接待日程安排，在每週一、週四兩個工作日到信訪局公開接待來訪群眾，與群眾面對面交流。二是落實包案制度。要按照“誰主管，誰負責”的原則，帶頭包案辦理分管工作範圍內的重點難點信訪案件，親自參與制定辦理方案，研究案情，進行督查，同時加強對相關單位的排程，限期解決到位。為鞏固辦案成果，還應主動帶案下訪，體察民情，溝通反饋，爭取群眾理解和支援。縣信訪局要把這兩項職責以書面形式報告相關領導，並做好包案領導排程記錄。
第二，鄉鎮黨委、政府的責任。作為一級黨委、政府，必須從下為群眾解難，上為領導分憂的角度出發，認真思考、謀化、加強信訪工作，履行好保一方穩定，促一方發展的政治責任。領導幹部特別是主要負責同志要把辦公室看作信訪接待室，遇到信訪案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和嚴肅認真的態度，認真解決好群眾反映的每一個具體問題，帶頭做好信訪穩定工作，經常聽取工作彙報，親自處理重大信訪問題，研究信訪工作，完善工作機制，真正把信訪穩定工作放在保穩定、促發展的重要位置。各案件承辦責任人，要切實負起責任，依法行政，秉公辦事，確保辦鐵案，經得起歷史的檢驗。
第三，縣直部門的責任。縣直部門作為具體處理信訪穩定問題的責任主體，在構建全縣大信訪穩定工作格局中要發揮重要作用。要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真處理好本系統本部門職責範圍內的信訪穩定問題，不允許推諉、扯皮。要做到有明確分管信訪穩定工作的領導，有明確辦理信訪事項的人員，有健全的信訪穩定工作制度，切實擔負起信訪穩定工作的責任。
第四，信訪部門的責任。信訪部門是黨委、政府發揚民主、瞭解民情、聯絡群眾、接受監督、維護穩定的主要渠道，是協調處理信訪事項的職能部門。因此，各級信訪部門要切實履行好密切聯絡、反映民意、保障權益、化解矛盾、維護穩定的重要職責，積極有效地開展工作。縣信訪局要充分發揮對全縣信訪穩定工作的組織協調和指導作用，主動協調處理重要信訪事項，開展督查督辦工作，開展調查研究，定期分析信訪形勢，掌握信訪動態，提出完善政策和改進工作的意見和建議，供縣委、縣政府決策參考。
最後再強調一下責任追究的問題。一是落實責任倒查制。無人接訪的、初訪不答覆、答覆不負責的、包案責任不落實的要嚴格查究責任。二是實行通報制度。信訪問題長期得不到解決，信訪秩序處於失控狀態的，進京赴省到市來縣的信訪情況，都要通報，排出名次。
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹落實區委十屆七次全會精神，認真總結上半年各項工作，研究部署當前及今後一個時期目標任務，動員園區街道上下圍繞區委“三年再造一個新”的目標要求，堅定信心保增長，克難奮進促發展，為實現“大幹兩年，再翻一番”目標而努力奮鬥，奮力開創園區街道跨越發展新局面。
今年以來，園區街道上下按照年初確定的工作思路，始終緊扣發展第一要務，在鼓勁實幹中咬定目標，在攻堅克難中趕超跨越，齊心協力，奮力拼搏，經濟社會保持了平穩較快的發展態勢。在上半年全區物質文明考核評比中，園區街道綜合排名第一。一是經濟發展勢頭良好。1-7月份實現地區生產總值18億元，同比增長32%，其中：一產增加值0.4億元，二產增加值12.4億元，三產增加值5.2億元，同比分別增長11.5%、33.73%、29.3%;完成財政收入1.87億元，同比增長15%;全社會固定資產投資19.78億元，同比增長34.3%;技改投入14.76億元，同比增長45.6%。二是招商引資成效明顯。今年以來，共引進各類專案48個，其中外資專案7個，總投資約1.33億美元;內資專案41個，總投資8.85億元人民幣。協議利用外資1.2億美元，完成全年任務的100%，佔全區總量的96%;實際利用外資3922萬美元，完成全年任務的40%，佔全區總量的90%;招引民資5.56億元，完成全年任務的112%，佔全區總量的35%。三是專案建設穩步推進。認真開展“三服務”活動，繼續推行領導幹部掛鉤重點專案制度，推動專案早開工、早建設、早投產、早見效。一方面，抓招商引資專案推進。申視塑料超高分子量聚乙烯複合管、東星精密汽車配件、潤豐環保機械、總部經濟走廊等7個專案開工建設;三頁混凝土、海田電器、天聖服裝、艾格服飾等13個專案竣工投產;華龍電子、建風電光源、巨集華冶金、我能電子等6個專案基本具備開工條件，擬於近期開工建設。另一方面，抓基礎設施專案推進。投入2.75億元，建設春景路、興工路、鎮西街等道路工程;完成京泰市民廣場、泰順路主題公園等綠化工程;推進紫東花苑二期擴建、金東花園一期、老東河安置區等安居工程;實施泰東實驗學校接飲長江水及學生公寓樓、紫東花苑景觀河、泰東衛生院康復病房樓、紫東花苑社群醫療服務站等民生工程。四是社會事業蓬勃發展。建成政法綜治工作中心，被作為“模式”在全省推廣;建成市民服務中心，實施“一站式辦公、一條龍服務”，方便群眾辦事;合理配置資源，初步建成宣傳文化中心，集“一校三家七中心”功能於一體，被市委宣傳部確定為全市典型;深入推進被徵地農民基本生活保障工作，今年以來新增參保1502人，累計參保突破8500人，佔全區90%以上;農村新型合作醫療參保率達100%;上半年農民人均純收入4998元，同比增長14.06%。五是黨的建設全面加強。狠抓黨工委中心組學習教育，按計劃完成黨政領導幹部必學必訓內容，形成一批學習心得和調研文章。加強基層組織建設，舉辦20xx年村幹部培訓班，紮實推進“三級聯創、五好同爭”活動，積極開展“黨建工作示範點”、“五好基層黨組織”建立活動;新建非公經濟黨組織1家，撤銷非公經濟黨組織3家。在全區率先出臺了《關於村幹部日常管理考核的意見》，對村幹部學習、出勤、請銷假、重點工作等方面明確具體考核辦法，進一步強化村幹部日常管理。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，園區街道經濟社會發展中面臨一些困難和問題，主要是：上半年實際利用外資、財政收入、工業企業一般納稅人開票銷售收入等部分指標沒有完成序時進度;受國內外巨集觀形勢影響，招商引資難度加大，龍頭型、旗艦型專案仍然偏少，經濟總量與先進地區相比差距較大;部分工業企業效益下滑，經濟發展速度趨緩，發展潛力有待進一步增強;影響社會和諧、制約跨越發展的不利因素和矛盾依然存在，等等。對此，我們要高度重視，並在今後的工作中有針對性地加以研究解決。
剛剛召開的區委十屆七次全會確立了當前和今後一個時期的發展目標和主要舉措，明確提出“三年再造一個新”的奮鬥目標，到20xx年，全區主要經濟指標要在20xx年的基礎上翻一番。園區街道作為全區經濟增長的主機板塊、招商引資的主陣地、開發開放的主戰場，必須要充分認識自身在全區發展大局中所處的位置，認真剖析與發達地區存在的主要差距及其成因，不斷強化“慢進就是退”的憂患意識和責任意識，破除安於現狀、自我滿足的陳腐觀念，以寢食不安的姿態、只爭朝夕的精神、勇於負責的態度、“彎道超越”的氣魄，搶抓各種現實的和潛在的機遇，在“三年再造一個新”中勇擔重擔、主動作為。為此，黨工委、管委會、辦事處研究確立了“大幹兩年，再翻一番”的奮鬥目標，到20xx年，園區街道主要經濟指標要在20xx年的基礎上翻一番，地區生產總值超40億元;財政總收入突破5億元，全社會固定資產投資達50億元，招引民資超過10億元，協議利用外資2.2億美元，實際利用外資1.68億美元，農民人均純收入超120xx元。初步將園區街道建設成為經濟繁榮興旺、社會文明和諧、各項事業進步、人居環境優美、群眾生活殷實的現代化新城區。
當前及今後一個時期，園區街道工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“三年再造一個新”的發展目標，搶抓機遇謀發展，強化措施調結構，千方百計保增長，關注民生促和諧，改革創新抓黨建，努力實現“大幹兩年，再翻一番”的奮鬥目標。今年確保實現“三保一爭”目標任務，即保全區考核綜合一等獎、保全市省級開發區考核一等獎、十強鄉鎮評比保八爭七。
下面，我講幾點意見，最後，請李區長提要求。
一、擴大開放，為“大幹兩年，再翻一番”增添發展動力
擴大開放是加快發展的第一動力，是應對當前經濟發展所面臨的挑戰和壓力的必然選擇，也是實現“大幹兩年，再翻一番”目標的重要途徑。要堅持把深化改革、擴大開放作為保增長、促發展的強大動力，以改革開放的新突破推動經濟社會的大發展。
1、更大力度地抓好招商引資。要牢固樹立專案為先、專案為王、專案為本的理念，善於打擦邊球，敢於踩紅線，捨得貼老本，勇於擔責任，以超常的舉措抓好特殊時期的招商引資工作。一是傾全力，抓重大專案。實踐證明，引進一個重大專案就能改變一個城市的命運，造就一個城市的未來，就能成為一個城市的名片。工業園區是重大專案、重大產業的基地和載體，要積極吸引有國際影響力的規模企業入駐，打造、強化區域品牌，突顯自身產業特色，實現園區品牌和企業品牌的良性互動。要在認真抓好總投資4500萬美元東滬科技專案的基礎上，積極洽談儲備一批3000萬美元以上的重大專案。二是促延伸，抓產業配套。圍繞“三電”主導產業及微電子、新材料、軟體等新興產業，既向產業上游開展“溯源式”招商，又向產業下游開展“漂流式”招商。以華龍電子、SAM泰航電子為依託，重點引進電子配套、積體電路等產業;以東滬科技鋁箔、申視複合管為龍頭，加快形成產業配套、優勢互補的新材料、新技術企業叢集;以軟體園、科創中心為載體，致力引進高階技術、高階產業、高階人才。三是拓領域，抓內外並舉。主動承接新一輪國際資本、國際產業轉移，突出招商引資重點。境外主攻臺資、日資、韓資，創新外資招引方式，注重引進品牌型、骨幹型專案;境內以長三角、珠三角、環渤海等地區為主，以國家拉動內需、加大對重大基礎設施專案和重點科技攻關專案的投入為契機，加強對國有、民營等大中型企業的招商，積極引進具有自主智慧財產權、知名品牌和核心競爭力的內資民資專案。
2、更大手筆地推進載體建設。按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”的要求，圍繞“現代製造基地、產業集聚中心、對外開放門戶、城市靚麗板塊”的目標，加大資金投入，完善載體功能，加強長效管理，改善人居環境。一是高起點規劃。科學規劃是發展的龍頭和基礎，要結合新一輪全市總體規劃修編，做好園區街道整體規劃的修編工作;要圍繞產業招商，儘快編制產業發展規劃。規劃要充分體現科學發展觀的要求，對每一個區域、每一條道路，直至每一個單體建築，都要精雕細刻、精益求精，多留讚歎、少留遺憾。要堅持規劃的權威性和執行力，堅決制止未批先建、少批多建、亂搭亂建等行為。二是高標準建設。圍繞產業集聚，著力抓好道路、橋樑、綠化工程建設，進一步拉開園區發展框架;圍繞建街造景，著力抓好京泰街區改造，兩年內對原集鎮區“三縱兩橫”的道路進行全面改造升級，實現街區大變樣;圍繞建設城市靚麗板塊，著力抓好濟川—梅蘭商住區、京泰街區、春蘭路街區、市場集聚區等“城市板塊”工程建設，進一步提升園區街道的城市化水平;圍繞拓展專案發展空間，著力抓好拆遷工作，堅持“以需定拆”原則，節約拆遷成本。三是高水平管理。要嚴格工程招投標制度，繼續邀請紀委、檢察院等單位參加招投標和工程監管。要嚴格控制工程變更，工程專案建設必須做到先勘察後設計、先設計後施工，杜絕隨意變更工程專案，確需變更的要嚴格履行相關審批手續。要嚴格工程決算和審計，確保建設資金使用安全、合理、高效，防止國有資產流失和腐敗現象的發生。
3、更高水平地優化服務環境。好的投資環境就是生產力，要重點強化“四個堅持”。一是堅持資訊公開，使政策環境更加透明。充分利用網站、報紙、資料手冊等形式，將園區街道中長期發展規劃、產業發展導向、重點招標專案以及專案投資、技改投入、培大育強、產業扶持等方面的優惠政策向社會公佈，增強政策透明度。二是堅持依法辦事，使法制環境更加規範。制定保障投資企業及投資者合法權益的工作措施，做好投資企業安全保障工作，整治企業周邊治安和生活環境。三是堅持貼身服務，使服務環境更加優越。繼續完善“三個服務體系”，即專案審批“保姆式”服務體系、專案建設“全方位”服務體系和企業投產後“經常化”服務體系，對入園專案從立項、審批、建設到生產的各個環節，實行服務跟蹤責任制，保證專案順利推進。四是堅持規範管理，使責任追究更加嚴格。把投資軟環境建設作為黨風廉政建設責任制的重要內容加以落實，制定責任追究辦法，落實相關制度，把投資軟環境建設作為幹部獎懲、考核、提拔任用的重要依據，對損害投資軟環境、未按時辦結相關審批工作以及直接或變相向投資企業亂收費的行為嚴肅查處。
二、突出重點，為“大幹兩年，再翻一番”奠定堅實基礎
今年是“大幹兩年，再翻一番”的開局之年，開好頭、起好步，事關全域性。園區街道上下要一著不讓，從早抓起，從現在抓起，凝心聚力，奮力攻堅，確保圓滿完成全年目標任務，為“大幹兩年，再翻一番”打下堅實基礎。
1、以保增長促發展為目標，突出專案建設。專案是推動經濟社會發展的“發動機”和“加速器”，沒有專案發展就是無源之水、無本之木。當前，要採取超常舉措、運用超常手段，打好專案建設攻堅戰。一要突出“快”字。報批、開工要“快”，專案一旦簽約，要立即著手報批，力爭實現專案提前開工，確保按時開工。9月底前要辦結10個以上專案的報批手續，保證華龍電子、巨集華冶金、我能電子、建風電光源等重點專案及早開工。建設、投產要“快”。要在合理工期、保證質量的前提下，倒排建設工期，加大協調力度，加快推進速度。力爭東星精密汽車配件、申視塑料複合管、華榮水泥生產線等7個在建的重點專案年底竣工投產。二要體現“重”字。突出重大專案，集中人力、物力和財力，加快推進東滬科技鋁箔、華龍電子半導體引線框架、申視塑料複合管等重大產業專案;按期推進20多個基礎設施和10個為民辦實事專案。出拳力度要重，繼續實行“周例會、旬督查、月點評”的專案推進機制，確保重大專案推進有力度、建設有速度、形象有進度。
2、以產業轉型升級為核心，突出培大育強。到20xx年底，培育銷售收入過3000萬元的企業超100家，其中，銷售收入過10億元的企業5家，銷售收入過5億元的企業5家，銷售收入過億元的企業30家以上。圍繞上述目標，當前要採取三個方面的措施：一要認真落實各項優惠政策。近年來，園區街道陸續出臺了一些鼓勵企業做大做強的扶持政策，及時兌現了有關企業的獎勵。要緊緊圍繞相關政策，進一步梳理細化配套細則和措施，讓利於企，放水養魚，推進企業加快發展。要研究落實“一企一策”，加強階段性目標激勵，特別是對申視塑料、東星精密、海華機械、華榮水泥等增資擴股、擴建改建的企業，全程跟蹤、全力扶持、全面服務。二要提升工業經濟執行質態。加大技改投入，著力改造提升傳統產業，積極發展高新技術產業，提高工業經濟執行質態;鼓勵企業與國內外知名科研院校加強合作，放大冬慶數控、申視塑料、泰州機械廠、衛崗乳業等企業與哈工大、南航、中科院上海研究所等合作效應，充分發揮冬慶數控機床院士工作站平臺作用，加快研發高檔數控關鍵技術。三要切實解決制約發展難題。著力構建兩大平臺，指導和幫助企業衝破發展瓶頸。一是建立企業金融擔保平臺，積極籌備中小企業融資擔保公司，要抓緊做好組建擔保公司的調研和準備工作，努力形成公司擔保和企業互保的融資新格局，實現多方共贏。二是建立企業勞動用工服務平臺，做好企業勞動力服務工作，主動調查企業勞動力需求資訊，為企業打通勞動力輸進渠道，幫助企業解決用工難題。
3、以稅收監控管理為抓手，突出稅源建設。發展稅源經濟是實現財政收入穩定增長的重要保證，是推動社會各項事業加快發展的迫切需要，更是服務經濟建設和營造良好發展環境的直接體現。一要加強稅收監控。健全企業稅收異常分析、新產品跟蹤、企業進出監控等制度，實時掌握企業生產經營情況，及時跟蹤納稅異常企業，摸清波動原因，採取對策措施。二要培植新興稅源。加大物資回收企業重組力度，扶持再生資源產業加快發展;建立物流業稅收徵管平臺，加強貨物運輸管理;加快推進工貿分離，力爭8月底將舜光服飾實施到位。三要壯大後續稅源。加強萊茵東郡一期、天和家園二期等房地產專案的稅收徵管;協助東方公司晉升一級施工資質，探索建設工程總分包機制;對招商協議中有稅收約定的艾格服飾、碼也科技等專案進行一次“回頭看”，敦促企業履行協議，足額納稅。四要抓好零散稅收。對房屋出租、零售業務、村域經濟等方面，進行經常性稅收普查，採取措施，堵塞漏洞，確保應收盡收。
三、關注民生，為“大幹兩年，再翻一番”營造和諧環境
關注民生，就是要盡最大努力保障民生、改善民生。群眾利益無小事，要時刻牢記群眾利益，把關注民生真正變成為群眾辦實事辦好事解難事的具體行動，讓人民群眾分享建設和發展成果。
1、努力促進農民增收。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會的大局，而農民問題，尤其是農民的增收問題是“三農”問題中至關重要的一個核心問題，必須高度重視，抓緊抓好。一要加快農村勞動力轉移。要想“口袋鼓”，必須“腦袋富”，要進一步加大農民技術、技能培訓力度，拓寬農民就業渠道，促進農村勞動力轉移。到20xx年，園區街道要創業培訓3000人、新增創業1300人、帶動就業4900人。二要切實抓好各項保障工作。要著眼長遠，突出抓好被徵地農民的基本生活保障工作，並逐步解決歷史遺留問題;要繼續保持新型農村合作醫療100%的參保率;要落實大病救助制度，建立專項資金，幫助困難群眾渡過難關;要著力提高弱勢群體的生活水平，實現農村最低生活保障全覆蓋，提高五保老人供養標準，進一步改善生活條件。三要推進為民辦實事工程。年初黨工委、管委會、辦事處確定了為群眾辦10件實事和好事，上半年已完成了4件，相關責任部門要強力攻堅，加快推進，確保其餘6件按期完成。及早謀劃來年為民辦實事工程，要全方位、多角度、多渠道地徵集意見，擴大徵集覆蓋面，保證為民辦實事的質量。
2、繼續推進新農村建設。社會主義新農村建設涉及面寬，工作任務重，要從群眾最關心、最迫切、最需要解決的問題入手，有步驟、有計劃、有重點地推進。一要推進村莊環境綜合整治全覆蓋工作。按照“廁所無害化、農田林網化、渠道植被化、村莊亮化、道路硬化、水源淨化”要求，進一步擴大村莊整治範圍，年底前東唐、十里鋪、朱塘、北馬等4個村要確保通過區綜合環境整治全覆蓋驗收，其他各村要在20xx年底前完成這項工作。二要加大農民集中居住區建設管理力度。進一步完善紫東花苑、永吉花園、金東花園等農民集中居住區的服務設施，不斷提高社群管理水平和服務水平，努力建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社群。三要豐富群眾文化生活。倡導科學、文明、健康、衛生的生活方式和可持續發展的生活觀、價值觀和消費觀，積極組織開展多種形式的文體活動，豐富群眾的業餘文化生活。
3、全力維護社會穩定。發展是硬道理，是第一要義;穩定是硬任務，是第一責任。要充分認識“穩定壓倒一切”這個安邦治國的大道理，牢固樹立發展是政績，穩定也是政績的理念。一要健全機制，抓好信訪工作。健全資訊預警機制，充分發揮基層信訪資訊員作用，定期不定期開展不穩定因素集中排查;健全群體性事件處理機制，部門和單位“一把手”要親臨一線，靠前指揮，防止事態擴大;健全大調解機制，加強基層調解組織建設，提高調解能力，確保小事不出村、大事不出街、矛盾不上交。二要加大投入，完善技防網路。按照“平安園區、平安街道”的建設要求，進一步加強監控系統建設，以更高的標準打造平安區域，努力為客商投資興業創造最安全、最放心的社會環境。三要落實責任，強化安全生產。堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面落實安全生產責任制，定期開展安全生產大檢查，排查隱患，落實整改，堅決防止重特大事故的發生。四要嚴格執法，狠剎違建歪風。繼續加大違法建設的巡查、拆除力度，把長效管理機制的各項措施落到實處;同時加大對入園企業違法建設和非法佔用道路、綠化的查處力度，努力形成拆違推動拆遷、拆遷遏制違建的良性迴圈。
同志們，新的目標令人鼓舞，新的征程任重道遠。讓我們在區委、區政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅定信心，克難奮進，團結拼搏，銳意進取，努力實現“大幹兩年，再翻一番”巨集偉目標，為“三年再造一個新”作出應有的貢獻，以優異的成績向新中國成立60週年獻禮!
同志們：
這次防汛工作會議非常重要。下面，我講兩點意見。
一、認清形勢，充分做好防大汛、抗大洪、戰大災的準備
由於我市特殊的水系分佈和地理環境，雖然自1998年以來，連續七年沒有出現全市性或全流域性的洪災，但區域性的、不同程度的洪澇災害每年都有出現。總結過去的防汛抗洪工作，我認為有三點啟示：
一是以防為主、有備無患是做好防汛工作的首要條件。這一點多年來我市有關部門和縣區做得還是比較好的。特別是水利、防汛抗旱部門可以說是一年四季都在圍繞這一中心開展工作。我瞭解到，今年春節前後這些部門就開始部署防汛準備工作，如組織修正防洪預案，制訂全市小㈡型以上重點水庫限蓄水位和控制執行方案，明確堤防責任人，成立防汛檢查組，開展重點水庫和防洪堤的調查摸底等等，各項工作都在有序展開。
二是領導重視、職責明確是做好防汛工作的關鍵所在。為此，市政府每年都要和縣區及市防指成員單位簽訂防汛防旱責任書，堅持防汛工作行政首長負責制，層層落實防汛責任制，在全市逐步形成了防汛抗災統一指揮系統。
三是措施落實、兩手都硬是做好防汛工作的重要保證。防汛工作，來不得半點虛假和馬虎，一定要做到防洪工程和非工程措施兩手抓，兩手都要硬。近幾年為什麼我市防汛抗洪工作能取得勝利，安全度汛，並把損失降到最低程度，其中的主要原因是，我們加大了水利建設投入力度，修建和改造了一些防洪工程。氣象、水文部門的裝備水平和工作能力有了很大提高，洪水預測預報和排程水平有了很大的進步。同時，用於防汛的資源增加了，為防汛抗洪提供了必要的物質保障。
但同時也要看到，當前有三種不良現象，務必引起大家的高度關注。
一是麻痺鬆懈現象。由於近年來我市沒有出現特大洪水，而且隨著防洪能力有所提高，部分幹部群眾防汛意識有所淡化，防汛工作有所鬆懈。少數部門和縣區的鄉鎮防汛責任制還停留在檔案上、牆壁上，認為防汛檢查年年搞，沒有引起足夠重視，防汛檢查存在著應付、走過場現象。
二是一手硬一手軟現象。對防洪工程建設重視，但對防洪非工程措施重視不夠，落實不夠。主要表現在：防汛搶險物料儲備數量不足、權屬不明、虛報敷衍，防汛行政首長責任制未真正落實，搶險隊伍未建立，防汛預案未修訂落實等。
三是重建輕管現象。有些縣區的鄉鎮對水庫實行以包代管，巡查人員工作不到位。許多水庫存在無通訊、無照明、無防汛搶險道路、無觀測設施等“四無”現象，一旦發生險情，難以組織有效的抗洪搶險。還有就是，河道亂採亂挖亂棄渣、堤防水庫大壩亂墾亂種等現象還較嚴重。
這些現象，在省防總3月初對我市的檢查中就多次提到，並且下達了防汛檢查整改通知。尤其要下決心整改的是：文昌橋西側河濱商城嚴重礙洪，屬違法建築，必須堅決依法拆除;河西堤、萬年堤、新橋堤施工遲緩，尚未形成防洪保護圈，要加快施工進度;整體防洪標準低，雖經過多年加固仍有84處險工險段，要儘快除險加固;_等山區縣地質災害要盡力防範。遇超標準特大洪水，屬不可抗拒因素，但如果由於責任制、搶險人員及物資儲備等未落實而出了問題，那就是犯罪，根據《防洪法》要堅決追究當事人法律責任。
據歷年氣象、水文資料資料，綜合今年1-3月份降水太多、日照時間特少、氣溫特低以及去年發生的厄爾尼諾現象和印度洋海嘯、地震等影響天氣的多種因素進行分析，我市今年區域性地區發生洪澇災害的可能性很大。面對今年可能出現的洪水，省委、省政府要求我們要做到“五個確保”：一是確保所有水庫不垮壩;二是確保保護萬畝以上農田的圩堤不決堤;三是確保不發生大面積的內澇;四是確保城市和交通幹線不受淹;五是確保一旦發生地質災害不造成重大人員傷亡。這“五個確保”是歷年來對防汛工作提出的最高要求。之所以這樣提，我認為，首先是落實科學發展觀，貫徹以人為本的思想，把人民群眾的生命財產安全放在首位，需要提出高標準的要求。第二是做好“三農”工作的需要。去年我市“三農”工作做得好，農業大豐收。今年中央和省委又出臺了一號檔案，繼續加大對“三農”工作的支援力度。我市提出今年糧食產量要保持基本穩定，農民收入要在去年的基礎上確保增長8%，力爭10%。如果在防汛工作跟不上，造成重大災害，就會影響整個糧食和農業生產。第三，經過這幾年的發展，我市經濟水平有所提高，基礎設施、工業企業也得以較快發展，如果再遇到象1998年那樣的大洪水，損失會更嚴重，這就需要防汛工作提供強有力的保障。因此，大家一定要把防汛工作作為當前重中之重的工作來抓，要立足於防大汛、抗大災、搶大險，紮紮實實做好各項準備工作，確保全市安全度汛。
二、明確目標，落實職責，全力以赴做好今年防汛工作
“五個確保”是今年我市防汛工作的總要求，圍繞這個總體要求，大家在工作中要“抓牢三個環節，做好四項準備”。
(一)抓牢三個環節。
一是水情預報。氣象水文是防汛的耳目，及時準確的氣象和水文資訊是奪取防汛抗洪勝利的重要前提和基礎，有關單位一定要保證汛情測得準確、報得及時。
二是指揮排程。排程要科學，指揮要果斷，政令要暢通，組織要有序。防汛抗洪就象一場戰爭，險情就是命令。全市各縣區、各部門和單位都要無條件服從防汛指揮部指揮，市防指的指令要不折不扣的執行。各級水行政主管部門要依法加強河道管理，加強涉河建設專案的審批，加強對“四無”水電站的清理，禁止侵佔河道、人為設障、盲目圍墾河流灘地和隨意佔用天然蓄水窪地的現象發生。對影響行洪、危及堤防安全的河障，要堅決依法清除，確保行洪安全。
三是查險搶護。當發生洪水時，要高度重視巡堤查險，及時發現險情，及時處理。要做好搶大險、搶難險、堵決口的充分準備。
(二)做好四項準備。
一是組織準備。組織準備的核心是責任制，而落實責任制的關鍵是落實行政首長負責制。汛前要逐級公佈轄區內河道、水庫等行政首長防汛責任制名單。要充分發揮各套班子、各部門領導的作用，把責任分解到人，實行分割槽域、分工程、分堤段的領導包乾責任制。對重點工程、在建水利工程、萬畝以上圩堤和各類病險水庫，都要落實防汛行政責任人和技術責任人，並向社會公佈，接受社會和人民的監督。在防汛抗洪中，各級黨政領導和防汛工作部門的同志要切實擔負起責任，深入基層，深入實際，全面瞭解防汛情況，掌握第一手材料，努力提高防汛指揮能力，更好地履行防汛領導責任。要進一步明確和細化防汛指揮部各成員單位的職責，加強防洪工作的組織協調，互通訊息、統一指揮、各負其責，團結抗洪。
二是方案准備。要根據防洪工程和經濟社會情況的變化，結合洪水資源的開發利用，及時修訂、完善、細化防禦洪水方案和洪水排程方案，提高可操作性。
三是物資準備。根據市、縣(區)、鄉鎮和重點水利工程現場三級儲備原則，認真做好防汛搶險物資的補充和儲備工作。特別是重點防洪地區、重要防洪工程的防汛物資一定要足額儲備到位。寧可儲備不用，不可不儲備。
四是隊伍準備。要落實好專業搶險隊伍和群防隊伍，組織開展技術培訓和實戰演練，確保搶險隊伍拉得出、頂得上、搶得住。今天，市政府將向各縣(區)下達防汛目標任務書。這既是任務的下達，更是責任的明確。各地要按目標任務書的要求，層層分解，將責任落實到人，確保防汛工作落到實處。
同志們，防汛無小事。防汛工作事關人民生命財產安全和社會穩定、發展大局。我們的任務光榮而艱鉅，全市上下要進一步統一思想，堅定信心，振奮精神，全力做好汛前各項準備工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。
同志們：
召開這次全市環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實全省環保工作會和全市重點工作推進會精神、安排部署今年全市環保工作。剛才，陳彪同志代表市環保局作了工作報告，內容全面，措施具體。大家要結合實際抓好落實。
20xx年全市環保工作成效顯著。城市空氣優良天數、水源地水質達標率等主要環境指標保持全省領先位置，漢江出境斷面水質穩定在國家Ⅱ類標準。建成9 個縣城汙水處理廠和10 個垃圾無害化填埋場，環保能力大幅提升，環境汙染風險防治工作全面展開，全年未發生重大環境事故，汙染減排通過中省驗收。瀛湖湖泊生態保護試點專案列入國家規劃，生態建立和農村環境綜合整治成效明顯。這些成績來之不易，是各縣區和相關部門克服困難、團結協作、不懈努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
20xx年是深入貫徹落實黨的精神、加快美好安康建設的關鍵一年。環保工作面臨著新形勢、新要求，我們必須要高質量、高標準地完成今年環保工作。今年環保工作的總體要求、指標任務和具體措施，在陳局長的工作報告和剛才簽訂的目標任務書中都已經明確。下面，我就幾項重點工作作一強調。
一、充分認識當前環保工作面臨的機遇和挑戰
當前，環保工作的外部環境十分有利。黨的把生態文明建設納入“五位一體”總佈局，我省把“生態美”作為西部強省建設的重要目標，環保工作的地位和作用更加突出。隨著南水北調中線工程供水在即和國家主體功能區規劃的深入實施，國家將加大生態補償和生態區建設的扶持力度，為我們爭取環保專案資金提供了新的機遇。下半年省委將調整對陝南三市的考核辦法，不再考核GDP、工業增速等，重點考核生態環境保護等指標，這將為環保工作創造更加有利的外部環境和條件。
同時，環保工作的壓力越來越大。一是環境問題是當前的社會熱點，關注度高、影響面廣。尤其是我市作為南水北調中線工程水源區，一旦出現環境問題，更容易受到社會關注。南水北調中線工程正式調水後，對我市環境的標準更高、要求更嚴，環保工作的壓力更大。二是環保能力建設依然不足。近年來，隨著各級財政環保投入增多，建成了一批環保設施，但由於起步晚、欠賬多，環保設施依然不足，環境檢測手段落後，環保隊伍建設滯後，滿足不了發展需要，一些環保工作處於補舊賬、欠新賬、疲於應付的局面。
面對機遇，只有爭字當先，借力發展，乘勢而為，才能促進環保事業大發展;面對挑戰，只有沉著應對，化危為機，補齊短板，才能擺脫環保工作被動應付局面。我們要充分認識當前環保工作形勢，進一步增強環保工作的責任感、使命感和緊迫感，迎接挑戰，搶抓機遇，堅定信心，全面推進環境保護各項工作，努力為我市迴圈發展提供生態基礎、環境保障。
二、積極構建推進汙染減排工作的大環保格局
汙染減排是一項約束性指標，其工作成效關係全市迴圈發展大局、關係民生環境改善。雖然它只有四項指標內容，但涉及多個領域和部門。如果僅靠環保部門一家之力，那是不可能完成的，需要市縣同步、多方配合、齊抓共管、共同努力。尤其是在當前減排存量小、增量大，今年指標大幅提高、缺乏減排專案支撐的情況下，更需要構建大環保工作格局，鞏固和完善“政府負總責、部門分工負責、環保部門居中協調”的汙染減排工作機制，共同推動汙染減排工作。
當前，各縣區、各相關部門要依據省上下達的汙染減排指標、市上確定的減排工作任務，制定工作方案，分解指標，落實專案，明確包抓領導、包抓部門、具體責任人;對列入國家考核、省上考核的減排專案，要明確時間要求和形象進度。在推進工作中，縣區政府至少要召開一到兩次專題常務會議，聽取減排彙報、解決關鍵問題、推動減排工作。市環保局作為市汙染減排領導小組辦公室，要發揮綜合協調、動態管理、跟蹤督辦的作用。其他成員單位要各司其職，各負其責，加強配合，形成推動汙染減排工作的合力。
城鎮汙水、垃圾處理系統建設是汙染減排工作的重點。今年《市政府工作報告》提出：城市汙水集中處理率82%以上，城市生活垃圾無害化處理率90%以上，啟動5 個重點鎮汙水管網專案建設。按照這一目標要求，旬陽縣要加快汙水處理廠建設進度，確保年內建成。沒有通過竣工驗收的汙水處理廠，相關縣區和住建、水利部門要及時完善資料、加快除錯、積極申報，環保部門要做好配合工作;已經通過竣工驗收的，環保部門要加強技術指導和督查，確保汙水處理廠穩定執行。住建部門要加快城市汙水管網改造，提高汙水、垃圾的收集率和處置率。對列入計劃的重點鎮汙水管網專案，相關縣區和部門要作好資金保障工作。
汙染減排工作還涉及淘汰落後產能企業、煙氣脫硫脫硝、畜禽養殖汙染治理、淘汰黃標車、線上監測等，包括工程減排、結構減排、管理減排多個方面，發改、農業、工信、工商、公安、交通、統計、財政等部門都要從各自職能出發，牢固樹立“一盤棋”的思想，分工負責，協調配合，做好汙染減排工作。市上將進一步完善環保工作實績評價考核機制和問責制，對沒有完成年度任務、影響全市目標責任考核的，將嚴格執行“問責制”和“一票否決”。
三、堅決防止環境汙染風險演化為環境事故
上週國家“兩會”期間，微博上曝光了我市旬陽蜀河電站庫區水質變黑事件，郭書記、徐市長專門從北京打來電話，進行專題部署，目前汙染問題已解決。這一事件再次警示我們，不能心存僥倖、麻痺大意，必須把環境汙染風險防治工作擺在更加突出的位置，堅決防止環境風險演化為環保事故。
控制現有風險源。在去年環境風險源普查中，確定了132個環境風險源及責任主體、防治措施、應急預案等。今年重點要使這些風險源的防治措施落實到位。屬於加強管理的，要定期檢查人員到崗情況、管理措施到位等情況;屬於工程治理的，要隨時掌握施工進度、工程質量、治理情況;屬於關停整改的，要組織聯合檢查，確保關停到位。還要拓展排查領域，實行動態管理，將新發現的風險源及時納入監控和防治範圍。總之，對環境汙染風險，要控制在一定範圍和程度，避免發生環境汙染事故。避免新增風險源。要把環評作為新上專案的強制性准入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實作為專案建設的重要內容和督查重點，從源頭上防止環境風險的產生。在招商引資和引進專案時，要嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業低水平重複建設，減少環境汙染和生態破壞，避免形成新的環境汙染風險源。在專案建設時，要督促業主將環保設施和主體工程“同時規劃、同時建設、同時驗收”。要加強對排汙企業的線上監控和日常監管，杜絕發生違法排汙問題。
整治突出環保問題。要堅持依法行政、強化環境執法，深入開展打擊違法排汙保障群眾健康環保專項行動，對群眾反映強烈、影響社會穩定的環境汙染問題重點查處、掛牌督辦，維護環境安全和群眾環保權益。大力整治城市環境噪聲汙染、油煙汙染、建築工地揚塵等環保問題。嚴肅查處擅自停運、超標排汙和廢棄物二次汙染等環境違法行為。嚴厲打擊“兩高一資”行業環境違法行為。抓好漢江重點流域排汙監管，消除水源地汙染隱患，保障漢江水質安全。
妥善處置突發事件。要建立健全環保突發事件應急機制，不斷提高處理突發環境事件的能力。對涉及飲用水汙染、重金屬汙染、危險化學品汙染等突發事件，要在第一時間趕赴事發現場，組織力量迅速查明原因並採取有效措施，控制事態發展，最大程度地減輕事件造成的危害。要高度重視微博、微信、網路等新媒體的作用，對網上反映的環保問題，發現要早，化解要快，處置妥當，防止蔓延。同時，要嚴格資訊報送，確保資訊報告及時、暢通、有效。
四、不斷加強生態建立工作和環保基礎能力建設加大生態建立力度。目前全市成功建立國家級生態鄉鎮4個、生態村4 個;省級生態鎮17 個、生態村26 個;市級生態鎮114 個、生態村95 個，一批功能配套、村容整潔、清潔生產的鎮村出現在廣大農村，成為帶動農村環保工作的先進典型。今年要在全市範圍內，繼續開展生態縣、生態鎮、生態村為主要內容的生態建立活動，使生態建立活動成為帶動環保工作整體上水平、創特色、出亮點的重要載體。漢陰、白河建立省級生態縣活動，要在今年通過驗收，其它縣區要積極啟動。漢濱、寧陝、嵐皋要繼續搶抓國家農村環境連片整治示範區的政策機遇，積極解決危害群眾健康的環境問題。
增強環保基礎能力。要搶抓國家政策機遇，積極爭取環保專案，促進環境基礎設施建設。今年《市政府工作報告》提出了“實施瀛湖生態環境保護工程”要求，市環保局和漢濱區政府要作好專案前期準備工作，爭取列入今年全國湖泊生態環境保護試點專案資金計劃，在年底前開工建設。各級財政要加大投入力度，促進環境監測、監察、應急、管理等環保能力標準化建設。加強環保隊伍建設，貫徹落實中央八項規定、省委實施意見、市委十項規定，轉變工作作風，增強業務素質，促進環保基礎能力建設。
同志們，汙染減排關係迴圈發展大局，環境風險影響群眾環境權益。我們要以黨的精神為指導，堅持走民生為本的迴圈發展之路，把安康的生態環境保護好、建設好、發展好，為美好安康建設作出新的更大貢獻!
各位老師：大家好!
二十多天輕鬆、愉快的寒假生活一晃即過，今天我們喜慶地歡聚在一起，又將滿懷信心地迎接新的學期。在這裡，首先讓我向全體教職工表示深深的祝福和良好的祝願：祝大家在新的一年裡工作順利，身體健康，萬事如意!
過去的一學期，在校長的帶領下，學校管理規範有序、激勵制度落實有力、校園發展建設有度、教育質量穩中有進，這是全體教職員工共同播灑汗水和心血結出的碩果。在這裡，對在過去一學期中通過自己的艱辛付出，在各自教學崗位上取得優異成績的各位老師表示我最誠摯的感謝。
在新的一年裡，《國家教育改革和發展規劃綱要》將全面實施，教育發展尤其是義務教育的發展將如沐春風，“著力提高教師素質、大力推動教育資訊化”等將成為我國20xx年教育工作的重點，讓我們廣大教師既面臨機遇和挑戰，又將面臨困難和壓力。這就要求我們全體教師都要勤於學習，善於學習，把學習作為增長知識和才幹的重要途徑，與時俱進，開拓創新，銳意進取，超越自我。藉此機會，向大家提出以下幾點要求：
一講“人本”。就是要有人文關懷，要尊重、愛護、關心每一個學生，對學生的發展負責，為學生終身學習打好堅實的基礎。上課，要面向全體學生，突出學生的主體地位;作業，要考慮到學業負擔和學生的承受能力;輔導，要關愛每一個後進生，不放棄每一個學生。堅守工作崗位，不擅離職守，認真上好每一堂課，做一個名符其實的教育工作者。
二講秩序。我們這樣一所規模的學校，要做到依法辦學，依法治校、依法治教，大而不亂，張馳有度，收放自如，就必須要講秩序。秩序就是紀律，秩序就是規範，就是有令必行，令行必止。秩序是規，秩序是矩，無規矩則不成方圓。每位老師不能因為個人私利而對秩序不屑一顧，不能因為個人情感而把規矩置之度外。教學管理中的考勤制度、教學常規制度、教學質量評價制度等對事不對人，如果我們人人都能認真遵守它，提升的不僅僅是學校的文明，更是每位教師的崇高修養。
三講責任。就是要自己對自己的教育教學工作負責，努力做最好的自己。人人在教學中恪盡職守，各司其職，各負其責。把學校質量提升，視為我的責任;把學生健康成長，視為我的責任;把自我專業發展，視為我的責任。人人盡好自己份內之責，再加上與他人的團結協作，我們就會產生巨大的聚集效應和推動力，就不可能不會取得優異的教育教學業績。
四講品味。品味就是追求卓越。追求卓越是我們這所全縣視窗示範學校教師必須追求的目標。在學校工作中，今後要多創造一些學習交流的機會，多開展一些具有實效性的教研，多培養一些全縣乃至全市的名師，多一些高雅的文體活動……品味造就品質，也才能最終鑄就品牌。希望每位老師積極投身於教科研工作中來，求實、進取，使自己與同志們一道盡快成為一名研究型教師。
五講境界。我們學校教師以中壯年為主體，如果我們問自己，不讓我當老師，我還能去做什麼，我還會做什麼?可能很多人很難給出答案。那我們要給自己創造幸福的生活，我們只能把教育當作幸福的追求，把教育當作我們事業的追求。我們的老師要做到三個“超越”。要超越自我，不斷提升，做“有奮鬥感的教師”;要超越小我，以事業為重，學校為重，團隊為重;要超越舊我，樹立目標意識、成長意識，使自己日積月累，終成大器。樹立敬業意識。對自己的工作要認真完成，力求精益求精，爭取做到最好。用我們盡心盡力工作這一實際行動，讓學生在你的呵護下茁壯成長，向家長、向社會遞交一份滿意的答卷。作為教師，所要追求的境界——就是要追求做一名合格的人之師;同時，要追求更高的人生境界，追求道德境界;並且，還要追求更高的治學境界，追求做一位最受學生歡迎的老師或做一名名師。
最後衷心祝願在全體教職工的共同努力下，新平中學教育事業蒸蒸日上!
這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省市農村工作會議精神，總結回顧去年我市農業農村工作，研究部署新形勢下農村改革發展任務，努力推動全市 “ 三農 ” 工作再上新臺階，接下來，錢書記還要提出工作要求，希望大家認真抓好貫徹落實。根據會議安排，我先講兩點意見：
一、肯定成績，正視問題，把握農業農村發展的新要求
去年以來，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹 “ 重中之重 ” 的戰略思想，緊緊圍繞在全省率先實現農業現代化的目標任務，主動適應經濟發展新常態，攻堅克難、紮實工作，繼續保持了農業農村穩定發展的良好態勢。主要表現為 “ 五個新 ” ：
一是現代農業取得新進展。 實現農業增加值 21 億元，增長 3% ;完成農產品加工產值 146 億元，增 長 11.8 % 。 河瀝省級現代農業示範區建設穩步推進， 新增 國家林業重點龍頭企業 1 家、省級示範家庭農場 4 個、省級休閒農業示範點 1 個。富民中藥材、貴農山核桃等 5 家合作社被評為全國農民專業合作社示範社，世京果園榮獲國家級休閒農業與鄉村旅遊四星級企業。 成功爭創國家山核桃生物產業基地，被評為中國休閒漁業之鄉 、全國重點產茶縣。
二是農業設施得到新加強。 加快農田水利基本建設，推進了 “ 八小 ” 水利工程、小農水重點縣專案建設，累計投入資金 6600 萬元，疏浚河道 170 公里 ，整修萬方以上大塘 400 口。 實施了13 處農村安全飲水工程，解決了 2.1 萬人安全飲水問題。完成了 4 座小二型水庫除險加固。加快建設高標準基本農田 2.6 萬畝。 完成縣鄉道改造 11.4 公里 。 建成村村通延伸工程 100 公里。實施農村危橋改造 8 座。 供電、通訊等設施進一步加強，農業農村發展的基礎得到夯實。
三是美好鄉村呈現新面貌。 編制完成全市中心村布點規劃，高標 準完成港口村、中溪村等 8 個省級美好鄉村中心村建設。千秋畲族村獲評中國最美休閒鄉村，胡樂村被評為中國傳統村落。 開展了農村垃圾源頭分類減量化試點，農村環境衛生綜合整治年度考核位居宣城市第一。實施了 49 處地質災害搬遷和治理工程， 改造了 1050 戶農村危房。完成植樹造林 1.6 萬畝，建設森林長廊 47.2公里 ，成功爭創省級森林城市。紮實開展了“三線四邊”治理和採砂專項整治行動，農村生態環境得到進一步改善。
四是農村改革實現新突破。 順利通過統籌城鄉土地使用制度綜合改革試點驗收，並積極申報國家級土地使用制度改革試點。完成了雲梯鄉農村土地承包經營權確權登記頒證工作。全面推進庫區剩餘山場確權發證工作。成功爭取徽商銀行構建農村普惠金融體系改革試點，積極推進農村 “ 三權 ” 抵押融資貸款。加強了農產品質量安全溯源管理，智慧農業綜合服務平臺上線執行。獲批全省首家阿里巴巴 “ 千縣萬村 ” 建設試點，縣級服務中心和首批 10 個淘寶村級服務站正式運營。
五是農村民生得到新改善。 全面落實強農惠農富農政策， 深入推進城鄉收入倍增計劃 ，農民人均可支配收入達到 1.26 萬元，增長 10.2% 。 大力加強農村社會事業，推進基本公共服務均等化。 農村低保和五保供養標準得到提高。 新增保障性蔬菜基地 1000 畝，綠園蔬菜合作社基地被評為國家級蔬菜標準園。 實施移民後期扶持專案 109 個，發放直補資金 1142 萬元。移民生產生活條件明顯改善。開通了港口城鄉公交，新開闢優化城區公交線路 5 條。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉，農村和諧穩定局面得到鞏固。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市農業發展面臨著新常態帶來的巨大挑戰， 影響和制約我市 “ 三農 ” 發展深層次的矛盾和問題依然存在，主要表現在： 一是 農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備仍然較為薄弱，抗災能力和綜合生產能力都有待進一步加強。 二是 農業經營主體在資金、技術、新產品等方面制約比較明顯，特別是家禽業受 H7N9 影響和信貸規模的制約，部分龍頭企業生產經營困難。 三是 農村經濟結構、社會結構正在發生深刻變化，農村集體資產產權歸屬不清、權責不明等問題日益突出。 四是 農民的現代市場經濟意識和法制意識還需要進一步強化，農業市場主體需要引導、培育和保護。農村公共服務相對落後，農村治理難題亟待解決。
二、認清形勢，把握重點，紮實做好 20xx年農業農村工作
新常態下，農業農村發展正逐漸呈現出四大趨勢： 一是注重質量效益的趨勢。 拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營方式已經成為歷史，必須轉到以提高質量和效益為中心上來，主動適應粗放增長向集約增長的轉變，生產導向向消費導向的轉變，單一農業發展向三次產業融合發展的轉變，農業發展要向內挖潛，激發新的活力。 二是依靠改革動力的趨勢。 長期支撐農業發展的投資驅動、要素驅動等推動力量在消減，深化改革成為替代動力，要把改革“紅利”變為發展“紅利”，為農業農村發展注入源源不斷的活力。 三是加快城鄉一體的趨勢。 必須全面提升城區、集鎮和美好鄉村建設水平，推動城鄉融合發展，努力形成優勢互補、相互依存、以城帶鄉、以鄉促城、共同發展的新格局。 四是突出生態文明的趨勢。 必須要把生態文明理念貫穿於農業農村發展全過程，更加註重綠色發展、可持續發展，更好地彰顯農村生態魅力，加快把“綠水青山”變為“金山銀山”。
今年中央一號檔案對農業發展提出五個方面要求，即三強兩保障，三強就是農業要強、農村要美、農民要富，兩保障就是依法、改革，這是新形勢下對農業農村工作提出的新要求。各級各部門務必要主動適應新常態，切實把上級要求和群眾期待轉化為具體行動，自我加壓、攻堅克難，奮力開創我市“三農”工作新局面。重點抓好以下三個方面工作：
第一，立足農業做強，重點突出結構調整和量質並重，加快轉變農業發展方式。 做強農業要更加 注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。
一是產業轉型要突出聯動化。 發展現代農業，不僅要在農業內部優化上花工夫，還要在內外聯通上做文章，加快推動一二三產業融合發展。農委等相關部門牽頭，要圍繞我市農業骨幹優勢產業，加快結構調整步伐，優化產業發展佈局，著力推動農業“接二連三”發展，讓農業既能接入加工業的“二產”，也能連線休閒農業、鄉村旅遊的“三產”。當前工作的重點還要 藉助中國休閒漁業之鄉、 中國休閒農業與鄉村旅遊示範市等品牌效應，加快農旅結合、以農促旅，大力發展休閒觀光、垂釣採摘、農耕種植等農業體驗專案，培育一批休閒農業鄉村旅遊示範點，挖掘農業內部發展潛力。
二是主體培育要突出多元化。 針對農業企業發展困境，引導企業積極適應新常態，堅持走市場之路，採取引進資本合作、股權轉讓、兼併重組等多種方式，加快轉型升級步伐，進一步做精做強，分工協作，努力在新一輪市場洗牌中站穩腳跟，穩健發展。 進一步規範發展家庭農場、專業合作社等新型經營主體，積極開展國家級、省級示範社(場)建立工作，力爭全年新增省級農民專業合作社示範社 2 家以上，省級示範家庭農場 3 家以上，確保在數量和質量上繼續走在省市前列。
三是園區建設要突出統籌化。 根據省現代農業示範區考核要求，實行兩年一次考核。考核合格的給予財政獎補，不合格的限期整改或撤銷稱號。農委、開發區管委會、河瀝溪街道要加強協調配合，統籌考慮開發區現代農業與食品醫藥園、河瀝現代農業示範區、宣寧農業科技示範園 建設，細化工作職責，理順運營機制， 重點抓好園區基礎設施配套、示範區核心區詳規論證報批、中藥材深加工和國家級蔬菜標準園建立等重點專案建設，確保通過考核驗收。
第二，立足農村做美，重點突出美好鄉村和生態治理，加快改善農村環境面貌。 經過幾年的努力，我市美好鄉村建設取得初步成效，農村村容村貌得到極大改善。今年要在鞏固已有成績的基礎上，繼續加大工作力度，確保美好鄉村建設爭先進位。
一是要切實抓好 5 個省級中心村建設。 今年，我市將要建設板橋、夏霖、胡樂、楊獅、甲路 5個省級中心村。 美好辦會同規劃局，抓緊開展中心村建設規劃， 4 月底前完成規劃評審， 5 月份全面啟動建設，建設重點放在水、電、路、通訊等基礎設施上，主要抓好河塘溝渠治理、垃圾汙水處理、衛生改廁、村莊整治、綠化亮化等與群眾生產生活息息相關的具體事項上。在建設中，要堅持因地制宜、實事求是，注重考慮長遠、尊重群眾意願，防止大拆大建，減輕村級負擔，儘可能保持村莊鄉土風貌、留住鄉愁記憶。
二是要切實抓好農田水利等基礎設施建設。 水務部門牽頭，以 “ 全省水生態文明城市試點市” 建設為契機，持續抓好“八小水利”提升改造工程，確保年內完成 20 座小二型水庫除險加固，解決 3000 人安全飲水問題，積極做好第七批小農水重點縣專案申報工作， 重點抓好 中溪、胡樂2 個鄉鎮的水權確權登記試點工作，加強小型農田水利工程建後管護。 交通部門牽頭，加快 完成11 座農村危橋改造，實施 100 公里 村村通延伸工程，完成虹竹路、汪聯路等 20.4 公里 縣鄉道改造。 住建部門牽頭，結合小城鎮建設，推進集鎮秩序整治和規劃設計，切實規範農村農民建房，努力打造規模適中、管理有序、功能完善、各具特色的中小集鎮。
三是要切實抓好農村生態環境治理。 重點要抓好三個方面：
一個是千萬畝森林增長工程。林業部門牽頭，對主幹道路沿線村莊、農戶庭院、村莊空閒地，充分利用各種空間見縫插綠，確保全年新增造林面積 1.4 萬畝，成功建立森林鄉鎮 1 個、森林村莊 5個。同時要加強對已建好的森林長廊後續管護。第二個是農村環境衛生綜合整治。要在繼續鞏固“兩全、兩化”(“全天候、全覆蓋”和“減量化、市場化”)的基礎上，發揮定期考核督查等機制作用，確保清潔工程常態長效。要繼續深入開展“三線四邊”環境衛生綜合整治，特別是鞏固提升“村旁屋邊”環境治理成果，逐步推進由邊向內、由點到面的延伸，讓鄉村更綠、更亮、更美。第三個是採砂專項整治。去年以來，我市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律全力推進採砂專項整治工作， 取得了初步成效。 下一步，採砂辦牽頭，相關部門配合，加快推進砂石資源公開競拍，安裝電子計量及監控、砂石運輸裝載單等有效做法，切實規範砂石開採及加工行為。
第三，立足農民做富，重點突出民生改善和深化改革，加快城鄉統籌發展步伐。 農民增收始終是農業農村工作最終的落腳點和立足點。
一是要千方百計促進農民增收。 這次中央農村工作會議提出“要堅持以人為本，激發農民的創造、創新、創業活力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面”。農業、人社等部門牽頭，一方面要結合新型農民培訓計劃， 完成 100 個職業農民培訓任務， 加快培養和造就一批有文化、懂技術、善管理、會經營的現代農民，促進農民增收致富;另一方面，要支援返鄉農民工、回鄉大學生和有頭腦、有經驗、有技能、有資金的農民創業，加強政策引導、平臺建設、融資幫扶等方面的服務，鼓勵農民開展自主創業，努力讓廣大農民成為大眾創業的生力軍。
二是要全面深化農村改革。 這是農業農村持續發展的動力所在，也是保持農民持續增收的必然途徑。一個是要深入推進農村土地制度改革試點。按照省市統一部署，確保年內全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。深化統籌城鄉土地使用制度改革，積極申報國家級試點。第二個是要加快推進農村產權制度改革。抓住農村集體經濟組織產權制度改革這個核心，重點做好庫區剩餘山場確權發證工作，加快農村要素資源合理流動。第三個是要持續推進農村金融改革。金融辦牽頭，積極引導各商業銀行、證券保險機構等到農村增設網點，延伸服務觸角。積極支援徽商銀行在寧開展普惠金融試點工作，力爭 2-3 年內完成全市各個鄉鎮小微支行的網點建設。第四個是 要依託全省首家阿里巴巴 “ 千縣萬村 ” 建設試點，堅持“線上”、“線下”同步發展，推動電商與實體流通相結合，支援發展多種形式的對接直銷 。
三是要抓好涉農民生保障。 加快農村社會事業發展，進一步推進城鄉基本公共服務均等化，確保織好網、保基本、兜住底。 今年我市將實施 33 項民生工程，其中涉農民生工程 20 項。各地各相關部門要 認真組織實施民生工程，資金補助類專案要確保及時足額到位，工程類專案要早準備、早動工，確保保質保量完成。 民政局牽頭， 拓展鄉鎮敬老院社會化功能， 促進敬老院轉型升級; 繼續開展山區庫區農房保險試點，探索政府購買商業保險進行風險管理新模式; 積極支援和引導社會力量參與養老服務，大力開展居家養老。國土局牽頭，完成 18 處地質災害搬遷治理。
各級各部門在抓好上述工作的同時，還要做好當前農業農村的幾項重點工作，確保全年目標的順利完成。 一要抓好森林火災防控。 清明將至，加之農事活動頻繁，森林防火形勢又將嚴峻起來，各鄉鎮(街道)、各有關部門要認真落實防火工作責任制，繼續保持和發揚去年春節前後森林防火的好作風、好經驗、好措施、好制度，再接再厲，打好春季森林防火保衛戰。 二要抓好動物疾病防治。 春季是口蹄疫、禽流感等重大動物疫病高發期，嚴格按照動物防疫責任制，落實經費，強化措施，提高免疫密度和質量。加強市場監管和監控，強化疫情監測，嚴格疫情報告，確保一旦發生疫情，能夠真正做到早發現、快報告、嚴處置。 三要抓好防汛抗旱工作。 水務局會同各鄉鎮(街道)，認真做好汛前各項檢查，修訂完善各類預案，紮實做好防汛抗旱準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，科學排程、有效防控，確保安全度汛。
同志們，做好新時期 “ 三農 ” 工作，加快推進農業現代化建設，事關全市經濟社會發展大局，責任重大，任務艱鉅。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，開拓創新，攻堅克難，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
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