同志們：
剛才夷陵中學、二中、藝術高中、七中 、十八中、機電工程學校和三峽中專7個學校的紀檢工作負責人作了交流發言，詳細總結了20xx年單位的紀檢監察工作，大家可以相互學習、取長補短。我們準備三年一個週期完成對全部單位述職交流，各單位重點報告落實“兩個責任”的落實情況，去年講了6個單位，今年講了7個，還沒有發言的單位準備明年發言。
這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中紀委xx屆五次全會、國務院和省政府第三次廉政工作會、系列重要講話精神，認真落實省紀委、市紀委五次全會和省教育廳黨風廉政建設工作會議關於黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，回顧總結20xx年市教育系統紀檢監察工作，分析研判當前反腐倡廉工作形勢，研究部署20xx年紀檢監察工作。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在市紀委、局黨組的正確領導下，市教育系統各級紀檢組織深入貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列講話和中紀委、省紀委、市紀委全會精神，堅持“兩個責任”同步推進;堅持業務工作和黨風廉政建設同佈置同檢查，兩手抓兩手硬，加大懲治和預防腐敗力度，黨風廉政建設工作穩步推進，為全市教育工作發展提供了堅強保障。前幾天，市紀委張局長到市教育局專門進行了檢查調研，對市教育局工作給予了高度評價。
去年，主要做了以下6個方面的工作：
(一)突出重點，全面落實“兩個責任”。市教育局認真貫徹落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢部門監督責任。一是通過各種會議加強學習，明確工作職責。去年組織了8次集中學習，今年已經組織了2次。二是加強宣傳，層層傳導壓力，為全市教育系統不折不扣貫徹落實上級“兩個責任”精神，履行“兩個責任”職責，奠定了堅實的理論基礎，營造了良好輿論氛圍。三是立足主業主責，專注監督執紀問責，轉變工作職能。創新建立健全執紀問責工作機制和“抓早抓小”工作機制，轉變工作方法。紀檢幹部“正人先正己”，帶頭遵守各項紀律，轉變工作作風。四是制定落實“兩個責任”實施辦法，採取四項措施，把黨風廉政建設與業務工作統籌結合，一起部署、一起落實、一起檢查。蘇局長先後13次聽取紀檢工作彙報，深入分析研究黨風廉政建設和反腐敗工作現狀，部署工作，解決突出問題。
(二)警鐘長鳴，深入開展黨紀政紀教育。去年，我們將黨風廉政建設宣教月活動與群眾路線教育緊密結合，集中開展了7項活動。組織新發展黨員、新提中層以上幹部、新進編教師、新錄用公務員272人蔘加統一出題、統一閱卷的黨紀政紀知識測試。蘇局長參加市糾風辦組織的“網路訪談對話一把手”節目，社會反響很好。分別組織局機關黨員幹部60人、局屬單位中層幹部129人到市預防職務犯罪基地、市反腐倡廉基地接受警示教育。
(三)抓住節點，強化反腐倡廉預警機制。20xx年，在春節、勞動節、教師節、中秋節以及國慶節前夕，發揚釘釘子的精神，召開局屬單位主要負責人會議並下發檔案，明確要求文明輕鬆過節，嚴防“四風”反彈，堅決抵制各種誘惑。認真落實省紀委關於婚喪事宜監督檢查辦法和通報，及時轉發省紀委辦公廳《關於禁止黨員幹部操辦“升學宴”“謝師宴”的通知》，省教育廳關於禁止中國小暑假補課收費的通知等，通報了全國全省及全市教育等領域違反八項規定的典型案例，用身邊事、身邊人來警示黨員幹部，樹立了清風正氣。
(四)齊抓共管，落實黨風廉政建設責任。一是簽訂黨風廉政建設責任書，印發了黨風廉政建設和反腐敗工作任務及機關的16項工作分解意見。二是機關40名幹部重新修定了廉政風險防控表。三是下發了《關於落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任的實施辦法》和《關於落實市委懲防體系建設20xx-20xx年任務的工作方案》，進一步完善制度建設。
(五)暢通渠道，及時迴應信訪熱點問題。20xx年，共登記信訪件701件，辦結701件，按時辦結率為100%，滿意率97.77%。其中省教育廳轉來28件、市信訪局轉來8件、市紀委轉來11件，政風行風熱線轉來264件,市長熱線12345臺轉來90件。對這些信訪件一一建立臺賬，組織調查，核查情況，及時回覆，做到了件件有著落，事事有迴音。
(六)執紀執法，履行紀檢監察工作職責。一是加大查案力度。今年以來，辦結了1名黨員幹部的行政降職、黨內留黨察看，2名黨員幹部的黨內警告、1名黨員問責通報等相關黨紀政紀處理。對兩所學校春節期間購大宗辦公用品的問題進行了深入調查。二是檢查幹部工作臺賬。20xx年先後兩次檢查83名局屬單位領導班子成員工作臺賬記錄情況並進行了通報。三是加強執紀監督工作。對會考、大學聯考、教師招聘、校服開標、市外校“小升中”電腦搖號、教材選訂等工作加強監督，努力保證公開公平公正。開展治理教育亂收費檢查，清退市直學校補課收費76萬元。
這些成績的取得，離不開市紀委和局黨組的正確領導，離不開各黨委、黨(總)支部對主體責任的堅強擔當，離不開廣大師生的大力支援，離不開各位紀檢監察幹部的辛勤付出。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足：少數黨組織和黨員領導幹部對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭嚴峻複雜的形勢認識不深，從嚴管黨治黨的意識不強，落實主體責任的主動性不強，新措施、新辦法不多，責任壓力傳導存在層層衰減現象;腐敗苗頭依然多發，在一些單位和領域尚未得到有效遏制;作風建設還停留在治標層面，長效機制還沒有形成，遏制“四風”反彈的壓力較大，實現常態化還任重道遠。紀檢監察部門“三轉”工作推進力度待加強;有的紀檢監察部門履行監督責任不到位;少數紀檢監察幹部還存在自身不硬、作風不實、能力不足等問題，難以適應新形勢新任務的需要。對此，我們要高度重視，切實加以解決。
二、20xx年主要工作任務
20xx年全市教育系統紀檢監察工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中紀委xx屆五次全會、國務院和省政府第三次廉政工作會議和系列重要講話精神，認真落實省教育系統黨風廉政建設工作會議、市紀委五屆五次全會關於黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，緊緊圍繞教育改革發展中心任務，保持堅強政治定力，堅持黨要管黨，從嚴治黨，依法依規治黨;堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，建立健全懲治和預防腐敗體系;認真貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”;嚴明黨的紀律，持之以恆糾正“四風”，加大執紀監督問責力度;持續推進“三轉”工作，著力建設過硬的紀檢監察幹部隊伍，為保證良好教育生態提供堅強紀律保障。
關於今年的主要任務，市教育局20xx年紀檢監察工作要點已經作了全面安排。20xx年，市教育系統主要開展以下5個方面的重點工作。
(一)全面加強黨的紀律建設，落實從嚴治黨依規治黨總要求
1、認真學習，認清反腐倡廉形勢。各單位要組織廣大黨員深入學習《關於黨風廉政建設和反腐敗論述摘編》一書。必須清醒認識當前反腐敗形勢依然嚴峻複雜，切實把思想和行動統一到講話上來，做清醒人和明白人。一要從鞏固黨的執政基礎和執政地位高度來深刻認識嚴明政治紀律和政治規矩的極端重要性，二要清醒認識到違反政治紀律和政治規矩的現實危害，三要深刻認識到各級黨組織和全體黨員接受嚴於國法的黨紀黨規約束是依法治國依規治黨的必然要求，狠抓政治紀律和政治規矩教育。堅持對黨員幹部從嚴教育，把紀律教育列入黨員幹部職工教育培訓規劃和中心組學習內容，深入開展黨的政治紀律和政治規矩專題教育，要認真組織好參加“學黨規、守紀律、講規矩”的競賽活動，進一步促進黨員領導幹部明紀律、守紀律，懂規矩、講規矩，著力營造守紀律、講規矩的良好氛圍。學校教師必須守好政治底線、法律底線、道德底線，決不允許各種攻擊誹謗黨的領導、抹黑社會主義的言論在課堂出現;決不允許各種違反憲法和法律的言論在課堂蔓延;決不允許教師在課堂上發牢騷、洩怨氣，把各種不良情緒傳導給學生。今年5月，要認真組織開展好第十六個黨風廉政宣教月活動。
2、嚴格紀律規矩。黨的紀律、黨的規矩，是黨的各級組織和全體黨員幹部必須遵守的行為規範和準則，守紀律是底線，守規矩靠自覺。我們要把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要地位。一是要嚴守政治紀律。提出的“五個必須、五個決不允許”，是最重要、最根本、最關鍵的政治規矩。我們要全面落實教育重大決策部署，把遵守政治紀律和政治規矩的要求，體現在確保中央政令暢通、確保省市決策落地生根的具體工作中，體現在教育政策制定的政治稽核中，貫穿到辦學理念和實踐中，落實到立德樹人根本任務中。二是要嚴守組織紀律。嚴明組織紀律，核心是增強黨性意識，基礎是落實組織制度，關鍵是強化管理。要強化組織意識，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，堅決做到“四個服從”。各單位要嚴格執行民主集中制，按照“三重一大”決策程式和決策要求集體決策、民主決策、依法決策;推行選人用人工作紀實制度和倒查機制，防止幹部“帶病提拔”，落實幹部選拔任用的組織程式，嚴格防止隨意變通、程式空轉。絕不允許任人唯親、排斥異己，違反程式，擅自作主;絕不允許搞“蘿蔔選拔”和“逆淘汰”。要嚴格執行請示報告制度，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不允許欺騙組織、對抗組織。三是要嚴守工作紀律。要加強招生領域的政策規範和監督檢查，嚴肅查處違規招生行為;要嚴肅教師工作紀律，強化師德師風建設，全面落實教師職業道德規範，嚴肅查處道德敗壞、侵害學生、有償補課、學術不端、貪贓枉法行為，使廣大教師內心有尺度，行為有準則。四是要嚴守財經紀律。要嚴格規範財務管理，要加強對教學經費管理使用的監督檢查，尤其要強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。要嚴格教育收費紀律，繼續開展教育收費專項整治，堅持真查、嚴查、細查，嚴肅查處違規收費行為。要繼續鞏固、深化擇校亂收費、教輔材料散濫以及服務性收費代收費不規範行為的專項治理成果，強化中國小補課亂收費等問題的專項治理，堅決維護家長和學生的切身利益。
3、加強對黨員和幹部的紀律約束，開展專項行動，嚴肅查處違反黨的各項紀律的行為。對任何黨組織和黨員違反政治紀律和政治規矩的行為，堅決予以嚴厲懲處，絕不姑息;對違背政治紀律和政治規矩的苗頭性、傾向性問題要抓早抓小、查早查小，早提醒、早糾正，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。對發生嚴重違反政治紀律和政治規矩案件的單位實行“一案雙查”、防止出現“破窗效應”，真正使黨的紀律和規矩成為帶電的“高壓線”。
(二)堅持不懈落實“兩個責任”，落實黨風廉政建設責任制
權力就是責任，責任就要擔當。黨風廉政建設“兩個責任”，主體責任是“牛鼻子”，監督責任是“撒手鐗”。各級黨組織、紀檢監察部門和廣大黨員領導幹部要切實增強落實“兩個責任”的思想自覺和行動自覺，牢牢抓住落實“兩個責任”不放鬆，強化責任意識，堅守責任擔當，推動本部門本單位黨風廉政建設深入開展。上週，局黨組印發了《市教育局領導黨風廉政建設職責》，各單位要參照通知精神，結合實際，以檔案形式明確各單位領導幹部落實黨風廉政建設職責，並報市教育局落實黨風廉政建設責任制領導小組。上週，局屬各單位黨政負責人都簽訂了黨風廉政建設責任書，下來各單位還要層層簽訂黨風廉政建設責任書。今年，將探討中國小校長負責制下的黨風廉政建設“主體責任”、“監督責任”的認定，制定出臺《市直教育系統黨風廉政建設責任追究實施辦法》，把落實“兩個責任”情況納入年度目標考評體系。
1、堅持以上率下，強化責任擔當。各級黨組織要把抓好黨風廉政建設作為最大政績，把落實主體責任作為重要內容，要牢牢扭住履行黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，做好分內之事、盡好應盡之責，精耕細作種好“責任田”，定期報告責任落實情況。落實黨風廉政建設主體責任，基礎在黨組織，關鍵在“一把手”。領導幹部要堅守責任擔當，以身作則，真抓、實抓，靠前指揮、以上率下，當好黨風廉政建設的“排頭兵”。
2、完善工作機制，形成工作支撐。要釐清主體責任和監督責任的邊界，二者不能相互替代。各級黨組織對職責範圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任，書記是第一責任人，班子其他成員要切實承擔起職責範圍內的黨風廉政建設領導責任，大膽負責，主動擔責，做到業務工作與黨風廉政建設和反腐敗工作兩手抓、兩不誤。各級紀檢監察部門要切實擔當監督責任，把加強對主體責任落實情況的監督作為履行監督責任的切入點和關鍵點，堅持抓早抓小，對不落實“兩個責任”的苗頭性問題及時進行提醒。繼續積極協助黨組織加強督促指導、督辦檢查辦度，通過工作約談、簽字背書、評議報告等方式，做到每項責任有具體工作要求、有具體工作措施、有具體制度規範，健全“兩個責任”落實體系。
3、改進檢查考核，嚴格責任追究。認真落實和執行《湖北省落實黨風廉政建設責任制檢查考核暫行辦法》，重點考核評價責任清單是否落實、權力是否關進制度的籠子裡、政治生態是否改善、幹部群眾滿意率是否提高，努力提高檢查考核工作的科學性和客觀性。動員千遍，不如問責一次。對單位黨組織主要負責人、行政主要負責人不認真落實“主體責任”，紀檢幹部不履行“監督責任”，導致政令不暢、有償家教、違規收費補課、濫發教輔資料、違規招生等不正之風，或者出現腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查。強化“一案雙查”，嚴肅追究主體責任和監督責任落實不力行為，並選擇典型問題公開通報。今年6月開始，市紀委將組織到教育系統開展專項巡查，希望大家高度重視，落實好自己的責任，看好自己的門，管好自己的人。
(三)持之以恆糾正“四風”，鞏固深化作風建設成果
1、踐行“三嚴三實”，永葆優良作風。指出：“各級領導幹部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”這“三嚴三實”的重要論述，語重心長，寓意深刻，既是對領導幹部的諄諄告誡，指明瞭新的歷史條件下各級黨員幹部的為政之道、成事之要、做人準則，又是對新時期黨的作風建設的新要求，為加強和改進作風建設進一步指明瞭方向。作風建設永遠在路上。提出的“三嚴三實”，是黨員幹部的立身之本、立德之本、立言之本、立功之本，是對作風建設發出的新的動員令。今年，各單位要認真組織開展好“三嚴三實”主題教育活動。我們要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，自覺踐行“三嚴三實”，持之以恆轉變作風，切實從“嚴”上要求自己、向“實”處謀事著力，把“三嚴三實”內化於心、外化於行，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。
2、聚焦突出問題，堅決糾正“四風”。要把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查重點，從嚴查處後、八項規定出臺後、群眾路線教育實踐活動開展後仍然頂風違紀的行為，越往後越嚴格。要密切關注教育領域政治生活和作風建設方面存在的新問題、新動向，把靠山吃山、雁過拔毛;不敢擔當、推諉扯皮;以權謀私、優親厚友;違規支出、私分濫發;敷衍塞責，陽奉陰違等作為紀律審查的重要內容，把落實教育重大任務、深化教育綜合改革作為紀律檢查的重要方面，加強監督檢查，對不守紀律者嚴肅處理，讓破壞紀律者付出代價。各單位每半年要通報一次“三公”經費開支情況，與去年同期相比上升超10%的，須書面說明原因。
3、營造濃厚氛圍，形成良好風尚。深入開展幹部師生思想動態和意識形態領域傾向性問題和黨風廉政建設情況的研判，開展有針對性的教育引導工作，培養、踐行社會主義核心價值觀。要利用各種時機和場合，形成培育和弘揚社會主義核心價值觀的深厚氛圍。要堅決維護政治安全和教育穩定，把好教育資訊傳播中的政治關、紀律關。要積極營造教育反腐的濃厚氛圍和“以廉為榮、以貪為恥”的文化環境，堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，推進廉政文化建設，以優良的黨風凝聚黨心民心、帶動校風教風。按照去年10月份的檔案安排，20xx年，三峽藝術高中和市電大建立市級廉政文化進學校示範點，已經被評為市級示範點的學校，要進一步制定建立省級示範點的計劃，並且有步驟地實施。
(四)依法依紀懲治腐敗，強化權力制約和監督
1、突出審查重點，強化監督檢查。要加強反腐敗工作的統一領導，堅持零容忍、全覆蓋、無禁區，進一步保持反腐高壓態勢，緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、保密紀律等行為。加強對招生、轉學，物資採購、工程招投標、財務管理，幹部任用，教師職評、崗位設定、聘用、評先表彰等事項的監督。各單位紀檢組織或黨風廉政監督小組對本單位出臺的有關政策，進行必要的廉潔性評估，預防滋生不正之風和腐敗。局紀檢組監察室每學期至少開展一次明察暗訪活動並通報結果。同時，做好定期檢查幹部工作臺賬工作。
2、規範權力執行，完善懲防體系。要進一步加強制度建設，把權力關進制度的籠子裡，尤其是要建立教育重要領域和關鍵環節資訊公開制度，強化對權力執行全過程監督。細化市教育局《關於貫徹<建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃>實施細則的實施方案》，落實工作任務，明確責任分工，形成工作合力，深入開展懲防體系建設。機關幹部根據崗位變動情況，修訂20xx年崗位職責廉政風險防控表，繼續深入開展治庸問責工作。各單位進一步加強黨務政務事務公開力度，涉及教職工切身利益的事項，嚴格按相關程式辦理。開通校長信箱，暢通訊訪舉報投訴渠道，把問題化解在萌芽、化解在基層，減少非正常上訪發生。
(五)推進“三轉”，從嚴從實，加強紀檢監察幹部隊伍建設
1、聚焦中心任務，持續深化“三轉”。要緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這一中心任務，深化紀律檢查體制機制改革，聚焦中心任務，強化監督執紀問責，突出推進“兩個責任”，持續深化“轉職能、轉方式、轉作風”，堅決把不該管的工作交還給主責部門。各單位紀檢部門要摳住黨章規定的職責，轉職能，盯緊主責不走神，聚焦主業不發散;轉方式，著力組織和制度創新，善於抓細節、抓具體;轉作風，敢監督、會監督，唱黑臉、當包公，真正擔當起黨和人民賦予的神聖職責。
2、加強隊伍建設，強化履職擔當。進一步健全紀檢監察信訪機構，配齊專兼職紀檢監察信訪工作人員，將機構和隊伍建設情況納入黨風廉政建設責任制檢查內容。紀檢監察幹部不是生活在真空裡，也不具有天然的“免疫力”，要堅決防止“燈下黑”。紀檢監察信訪幹部要強化自我監督、自我淨化，率先做到忠誠、乾淨、擔當，帶頭講黨性、重品行、作表率;我也知道，我們在座大多是兼職紀檢監察幹部，雖然工作任務重，但也要拿出相當的精力，把紀檢工作拿在手上，放在心上，履職履責。要堅持學習，不斷提升履職能力，不斷創新工作方法，不辱使命;要對黨紀國法要心存敬畏和戒懼，黨紀國法的底線不能逾越，黨紀國法的紅線不能觸碰;要對黨忠誠，堅定政治立場，把牢政治方向，強化組織意識，對黨的事業盡職盡責;要敢於擔當，敢於監督，敢於負責，既要自身過得硬，又要敢於打勝仗，以嚴格執紀督促全體黨員自覺遵守政治紀律和政治規矩;要結合教育實際、部門實際、學校實際，注重總結反腐倡廉建設行之有效的做法和經驗，用於指導工作實踐。
同志們，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是一場輸不起的鬥爭，我們要以自己的工作，為營造風清氣正的宜昌教育環境、維護宜昌教育良好形象、匯聚宜昌教育改革發展合力作出新的更大的貢獻!
同志們：
今天，市委教育工委和市教育局黨委在這裡召開全市教育系統紀檢監察工作會議。剛才，吳清釒監 同志對去年全市教育系統紀檢監察工作進行了全面總結，對今年全市教育系統黨風廉政建設和反～工作特別是深入開展治理教育亂收費工作進行了具體部署;常逢生同志對抓好今年的工作，強化制度建設，構建教育系統反腐倡廉的長效機制，進一步提出了明確的要求。講得都很好，希望大家認真抓好落實。
～年，全市教育系統的黨風廉政建設工作和紀檢監察工作是紮實的，在端正教育行風，樹立教育形象，深入治理教育亂收費，辦人民滿意教育方面作出了積極有效的努力，取得了顯著的成績。前不久，教育紀檢監察信訪工作還被評為全市先進集體。教育系統的紀檢監察幹部是盡心盡職的。但從我們的工作實際來看，教育亂收費信訪雖然較過去有了大幅度的下降，但信訪量在全省仍然居高不下，重複信訪和越級信訪的問題還沒有得到徹底解決;師德師風的問題有時也有一定的反映。這些，都要求我們在今年加倍努力、加倍工作，採取有力措施，克服存在問題，力爭全市教育系統黨風廉政建設和紀檢監察工作取得更大的成效。下面，我結合市紀委七次全會精神，講幾點意見，供大家參考。
一、進一步統一思想認識，切實增強抓好教育系統黨風廉政建設和反～工作的責任感和緊迫感
以為的黨中央，十分重視黨風廉政建設和反～工作。在中央紀委五次全會上，從提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的戰略高度，從新形勢下加強黨風廉政建設和反～鬥爭的極端重要性的高度，作了極其重要的講話。要求各級黨委、政府始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對～。這對於全面加強黨的建設，深入開展黨風廉政建設和反～鬥爭，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們一定要認真學習，深刻領會，統一思想，提高認識，切實抓好貫徹落實。
加強黨風廉政建設和反～鬥爭，是黨和國家的重要工作，是建設和諧社會的一項重要的政治任務。教育系統因其工作的特殊性更顯責任重大。一方面，教育部門在弘揚先進文化、倡導廉政文化、營造良好風尚、構建和諧社會等方面肩負重要責任，承擔著薪火相傳、教書育人的重要職責，承擔著推進三個文明建設、構建和諧社會的歷史重任。另一方面，教育事業與廣大人民群眾的切身利益密切相關，教育系統的工作和行業風氣備受社會的關注。特別是近年來，一些地方教育亂收費現象還時有發生，群眾對此反映比較強烈。教育系統一旦出了問題，不僅會損害廣大人民群眾的利益，而且會給學生成長帶來不良影響，還會影響教育事業的健康發展。因此，抓好教育系統的黨風廉政建設和反～工作，意義重大，責任重大。希望全市教育系統黨員幹部，特別是各級領導幹部，要正確應對黨風廉政建設和反～鬥爭面臨的形勢和任務，從加快三個文明建設、構建和諧社會的高度，充分認識抓好教育系統黨風廉政建設和反～工作的重要意義，進一步增強做好教育系統黨風廉政建設和反～工作的責任感和緊迫感，為全市反腐倡廉工作的深入開展作出應有的貢獻。
二、進一步認真學習宣傳貫徹落實《實施綱要》，加快構建教育系統懲治和預防～體系
今年元月份，中央頒佈了《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防～體系的實施綱要》，提出了要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防～體系。這是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位全域性出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策;是從源頭預防和治理～的根本舉措，對於提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有十分重要的意義。全市教育系統各級黨政組織，一定要認真抓好《實施綱要》的學習宣傳和貫徹落實，把構建懲治和預防～體系作為一項重要政治任務，切實加強領導，務必抓出成效。 學習宣傳貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防～體系，要認真落實市委提出的教育在先、約束在先、監督在先和預防為主的要求，力求做到教育有效、制度管用、監督有力。在加強教育方面，關鍵是要豐富教育內容，創新教育方式，切實增強教育的針對性、有效性。教育系統各部門、各單位要充分發揮職能作用，把教育作為加強黨風廉政建設的重要載體和手段，作為構建懲治和預防～體系的基礎性工程，切實抓緊抓好。要創新教育方式，充分運用學校園地和人們喜聞樂見的教育形式，寓教於樂，增強教育的感染力和說服力。在健全制度方面，關鍵是要有效管用，狠抓落實。市教育局已經把今年作為反腐倡廉“制度建設年”，常逢生局長在剛才的講話中已對制度建設方面工作提出了明確具體的要求。希望全市教育系統各部門、各單位緊密結合實際，深入調查研究，積極探索實踐，進一步加強法規制度建設，大力推進從源頭上防治～的制度改革和創新，建立和完善與教育工作相適應的各項規章制度，努力在教育系統內率先建立健全科學合理、切實可行、系統配套的黨風廉政法規體系，為全市反腐倡廉制度建設積累新的經驗。在強化監督方面，關鍵是要抓好《黨內監督條例(試行)》中各項制度的落實。《黨內監督條例(試行)》已經頒佈實施，教育系統要結合實際，切實抓好貫徹落實。要以各級領導幹部特別是領導班子主要負責人為重點，緊緊抓住易於滋生～的重點環節和重點部位，綜合運用政務公開、校務公開等多種監督形式，強化對教育權力的監督制約，把科學配置權力與有效進行監督結合起來，充分發揮教育紀檢監察組織監督主體的積極作用，形成嚴密的監督網路，提高監督的整體效能。教育系統各級紀檢監察組織要認真履行組織協調職責，協助黨委制定實施方案，建立完善的責任機制和工作機制，搞好任務分解，落實責任分工，加強督促檢查，確保教育系統教育、制度、監督並重的懲治和預防～的各項工作落到實處。
三、進一步突出工作重點，繼續深入治理教育亂收費
關於今年黨風廉政建設和反～工作，市紀委七次全會已經作了全面部署，剛才吳清釒監同志又作了具體部署和安排，希望大家結合實際，認真抓好落實，切實抓出成效。這裡我著重講一講治理教育亂收費工作。在今年1月23至24日召開的教育部紀檢監察工作會議，2月16日召開的第三次廉政工作會議，2月21日七部委聯合召開的全國治理教育亂收費工作電視電話會議，3月21日至22日召開的全國糾風工作會議，以及3月23日召開的全省教育系統紀檢監察工作電視電話會議，都對今年治理教育亂收費工作進行了全面部署。按照全國、全省會議精神，結合我市教育系統的實際，今年，要集中精力抓好治理教育亂收費這項重點工作。 首先，要嚴格執行教育收費政策。今年，市有關部門已發文部署，在全市義務教育階段公辦學校全面實行“一費制”收費辦法。這是今年深入開展治理教育亂收費工作、切實控減農民負擔的重中之重，一定要不折不扣地貫徹執行。“一費制”的收費辦法是個新政策，老百姓還不太瞭解，有的還不夠理解，我們一定要利用各種媒體，加大宣傳力度。要通過教育收費公示等制度，把教育收費政策交給群眾，讓學生家長清清楚楚地交費，學校規規矩矩地收費，社會明明白白地監督。通過實行“一費制”，嚴格規範學校收費行為。要在一費制收費辦法執行過程中，加大對服務性收費的督查力度，堅持服務性收費自願的原則，嚴格規範服務性收費。各級教育行政部門，一定要花大力氣，管住自己的部門和學校，管住校長和老師，千萬不要再以各種名目，向學生家長亂收費。在進一步深入治理教育亂收費、切實規範收費行為的同時，各級政府要切實加大教育投入，認真落實市制定的農村中國小生均公用經費預算安排標準，並及時足額撥付到位，確保學校正常運轉。今年，省委、省政府下大力氣，拿出12億元用於蘇北、蘇中經濟欠發達地區農村公教人員省標工資補助，這充分說明省委、省政府對農村、特別是對蘇北教育事業的高度重視和關心。我們一定要把這筆專項經費用足用好，確保專款專用。基層政府和相關部門千萬不能再搞強行捐資助學和擠佔挪用教育收費。如果再發生強行捐資助學和擠佔挪用教育收費行為，除立即退還外，一定要按照《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分暫行規定》和有關規定，嚴肅責任追究，堅決處理到位。
同志們：
今天，市政府在這裡召開全市事業單位實施績效工資工作會議，部署公共衛生與基層醫療衛生事業單位以及其他事業單位實施績效工資工作。全市各級財政部門一定要認真學習領會本次會議精神，深刻理解把握，全面貫徹落實。根據會議安排，我就財政部門如何支援做好事業單位績效工資實施工作講三點意見。
一、提高認識，高度重視事業單位績效工資實施工作
事業單位實施績效工資，是貫徹落實國務院關於事業單位績效工資決策部署的重要舉措，是深化事業單位收入分配製度改革的重要內容，充分體現了市委、市政府對廣大事業單位在職及退休人員的關心，對於規範事業單位收入分配秩序，理順分配關係，建立公平效率兼顧的分配機制，充分調動廣大事業單位工作人員的積極性，促進社會事業發展，提高公共服務水平，具有重要意義。全市各級財政部門 一定要從保障和改善民生的高度，切實提高對事業單位實施績效工資重要性的認識，認真做好相關工作。
按照市委、市政府的決策部署，我市義務教育階段學校教師績效工資已於20xx年順利實施。全市各級財政部門克服財力緊張的矛盾，努力增收節支，大力調整支出結構，多方籌措資金，全面兌現了義務教育學校績效工資政策，對建立符合義務教育學校特點的收入分配製度，依法保障教師收入水平，充分調動廣大教師積極性，合理配置教師資源，鞏固義務教育經費保障機制改革成果，促進義務教育均衡發展等方面，發揮了重要作用。
推進公共衛生與基層醫療衛生事業單位，以及其他事業單位實施績效工資工作是整個事業單位實施績效工資的重點和難點，也是整個事業單位績效工資工作的關鍵環節，涉及單位多，人員規模大，行業分佈廣，經費供給多樣，不同型別單位收入水平差異明顯，各方關注度高，情況相當複雜。各級財政部門要充分認識到這項工作的艱鉅性、複雜性，高度重視，認真配合人力資源社會保障等部門，加強政策研究，加大經費保障力度，按照市政府統一部署切實推進事業單位績效工資實施工作。
二、把握政策，著力強化經費保障
確保事業單位實施績效工資工作順利推進，資金落實是關鍵。根據省人力資源和社會保障廳等部門對我市“公共衛生與基層醫療衛生事業單位及其他事業單位績效工資實施辦法”的批覆意見，明確事業單位實施績效工資所需經費，原則上按單位型別不同，分別由財政和事業單位負擔。由財政負擔的經費，按現行財政體制和單位隸屬關係，由同級財政負擔;由事業單位負擔的經費，其經費來源渠道和支出辦法應符合國家有關規定。對少數經費來源困難、收入水平低於最低調控線的財政撥款單位，經稽核後由同級財政給予分類補助。為此，全市各級財政部門要積極採取措施，有效化解矛盾，準確把握政策，突出重點，切實做好經費保障工作。
一要切實加大經費籌措力度。事業單位實施績效工資需要財政給予有力保障。省委、省政府考慮到全省經濟薄弱地區財政較為困難，負擔能力較弱，決定省財政對經濟薄弱地區安排專項補助，20xx年已安排補助資金共6.25億元，部分已於今年3月辦理結算時通過縣級財政保障機制預下給有關市縣。省財政補助人數是按各地標準人數核定，補助比例是根據人均財力等因素實行分類分檔辦法。我市僅有四縣及海州區享受到省專項補助經費，市直及其他區事業單位實施績效工資省財政不安排專項轉移支付補助，所需財政經費由地方財政自行負擔，因此，各區財政部門要立足自身，切實承擔起資金籌措責任，大力開展增收節支，將事業單位實施績效工資所需經費足額納入本級財政預算。同時，要加強非稅收入管理，統籌安排事業單位各項非稅收入及其他收入，優先保障績效工資實施。
二要加大對退休人員補貼的保障力度。目前，部分事業單位退休人員收入水平與在職人員差距較大，與機關、義務教育學校等已實施績效工資單位的退休人員相差明顯，矛盾較為突出。對這些單位退休人員發放補貼，改變退休人員收入水平總體較低狀況，是此次事業單位實施績效工資的一項重要政策，需要各級財政重點保障。但退休人員的補貼標準要合理確定，既要考慮與在職人員績效工資的關係，又要兼顧已實施績效工資單位退休人員收入情況、財政負擔能力等因素。
三要加大對經費困難單位的支援力度。事業單位型別很多，經費渠道不同，收入高低不齊，有的單位績效工資水平較高，有的單位可能由於來源單一而收入能力較弱，績效工資水平較低。這次事業單位實施績效工資就是要合理調控事業單位的收入差距，分別設定控高線和託低線，對收入明顯偏高的單位實施有效調控，對經費來源困難、收入水平低於託低線的財政撥款單位，各級財政部門要按經費供給關係給子適當補助，盡力支援這些單位合理提高績效工資水平。
事業單位實施績效工資涉及人員多，特別是補發工資所需資金量大，財政負擔重。各級財政部門要千方百計籌措資金，通過拓展收入來源、壓縮其他支出、動用歷年結餘、部門預算調劑等渠道解決。各縣區要量力而行，制定績效工資政策時一定要從實際出發，統籌兼顧財政保障能力，不得變相漲工資，不能將績效工資基準線和保障標準定得過高，避免產生超越當地財政承受能力的情況。
三、密切配合，認真抓好組織實施
事業單位實施績效工資涉及許多部門和單位，情況複雜，工作量大，需要財政與人力資源社會保障及相關部門的通力合作。各級財政部門要在當地黨委和政府的統一領導下，積極履行職責，主動配合同級人力資源社會保障等部門，認真抓好相關組織實施工作。
一是積極做好津貼補貼清理核查相關工作。對事業單位現有津貼補貼進行清理核查是實施績效工資一項重要的基礎工作。要在認真總結清理規範公務員及義務教育學校津貼補貼等工作經驗的基礎上，積極配合有關部門全面清理核查在國家統一規定政策外發放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發放水平。津貼補貼清理核查要堅持實事求是的原則，建立對虛報、瞞報等不實行為的制約機制，確保資料準確、情況真實，為科學合理地研究制定績效工資具體實施意見和準確測算經費需求提供可靠依據。要參照目前事業單位人員經費核定辦法，綜合考慮事業單位的功能性質和業務特點，在掌握並稽核財務收支狀況和現有津貼補貼發放情況的基礎上，提出財政對事業單位的補助辦法。
二是積極參與具體實施意見的制定。各縣、區財政部門要配合同級人力資源社會保障部門，嚴格按照我市兩個實施辦法和本次會議精神，在深入調查研究的基礎上，認真制定本縣、區績效工資的具體實施辦法和相關配套措施。具體實施辦法既要符合省、市有關精神和檔案要求，又要充分考慮當地實際情況和財政承受能力，堅決防止把實施績效工資演變為“普漲工資”。要主動參與政策研究制定，尤其要重視當地績效工資基準線、調控線、退休人員補貼標準等關鍵指標的核定。在核定績效工資水平時，要綜合考慮當地經濟發展、財力狀況、物價水平、公務員規範後津貼補貼水平、已實施績效工資事業單位績效工資水平等因素，按照與當地事業單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，避免盲目攀比。要仔細測算財政保障經費，為黨委、政府提供詳實的決策參考。
三是切實加強事業單位財務管理。要按照江蘇省行政事業單位國有資產管理辦法的要求，進一步加強其他事業單位國有資產管理，促進國有資產合理配置、有效利用和規範處置。要加強其他事業單位非稅收入管理，政府非稅收入一律按照有關規定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理。要加大對其他事業單位財務管理特別是績效工資發放情況的監督檢查力度，防止出現事業單位在績效工資之外自行發放其他補貼或獎金等違規問題。督促事業單位將各類經營服務收入全額納入單位預算，統一核算，統一管理;績效工資按有關財務管理規定進行核算，並以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金;單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照財務和會計制度規定的開支範圍使用和核算。要積極配合有關部門研究事業單位績效考核制度，加強績效管理，促進建立有效的激勵約束機制。要配合人力資源社會保障等部門嚴肅查處違反規定發放津貼補貼的行為，切實維護財經紀律的嚴肅性。
同志們，事業單位績效工資實施工作意義重大，社會關注度高、政策性強、情況複雜，是財政部門當前的一項重要任務，全市各級財政部門一定要從學習實踐科學發展觀、促進和諧社會建設的高度出發，通力合作，盡心盡責、紮實工作，確保事業單位績效工資實施工作順利推進。
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