各位代表、同志們:
**縣第xx屆人民代表大會第二次會議,經過全體代表和與會人員的共同努力,圓滿完成了各項議程。這次大會,是全縣上下深入學習貫徹黨的精神的關鍵時刻,召開的一次十分重要的會議。會議期間,各位代表以高度的政治責任感和歷史使命感,依法行使權利,切實履行職責,實事求是,暢所欲言,共商全縣發展大計,共謀富民良策,體現了人大代表應有的能力素質和精神風貌。會議開得很成功,是一次團結鼓勁、凝聚人心、求實奮進的大會。在此,我代表中共**縣委,向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀!
20xx年,我縣經濟持續較快增長,城鄉基礎設施明顯改善,農業農村工作整體推進,民營經濟快速發展,社會各項事業全面進步,人民群眾生活水平和幸福指數不斷提升,開創了全縣經濟社會持續健康發展的新局面。特別是在大力實施“專案帶動戰略”的程序中,城市建設全面推進,建立省級衛生縣城工作順利通過考核驗收,城市功能不斷完善,人居環境更加優美;黃河大橋建成通車,二級公路等一批重點專案正式開工,沿黃公路二期路基工程、至寨溝通鄉油路改造順利完工,引黃供水工程、綏清高速公路等一批事關長遠的重大專案正式立項,為我縣的經濟社會發展奠定了堅實基礎。一年來,縣人大及其會緊緊圍繞全縣工作大局,認真履行職責,全力支援“一府兩院”開展工作,在推動經濟社會發展、維護人民群眾切身利益、加強民主法制建設等方面做了大量工作,為建設“四個”作出了重要貢獻。同時,各位人大代表充分發揮表率和監督作用,在各自崗位上努力工作,積極履行代表職責,為全縣的改革發展建言獻策、貢獻力量。藉此機會,我代表縣委,向縣人大及其會和全體代表付出的辛勤工作,表示衷心的感謝!
在年初召開的縣委工作會議上,我們在全面分析國內經濟形勢的基礎上,確定了“好”字當頭、“快”字優先的工作總基調,並優化了全縣工作的總體思路,提出要堅持“生態立縣、產業富民、專案引領、文化支撐”發展理念,大力實施創新驅動發展戰略,圍繞“加快發展這一主題,突出產業這一主線,主抓工業園區這一平臺,主打文化這一品牌”,著力破解發展難題,提升發展質量,加快發展步伐,為打造幸福、全面建成小康社會奠定基礎。為此,我們提出了全縣20xx年工作的總體要求:即進一步解放思想、開拓創新,發揮優勢、突出特色,抓住機遇、尋找突破,振奮精神、乘勢而上,為建設“四個”而努力奮進。儘管困難和希望同在,機遇與挑戰並存,但我們經過認真分析,認為我縣當前的形勢是機遇大於挑戰,希望大於困難。我相信,只要全縣上下擰成一股勁,萬眾一心,堅定信心,團結拼搏,奮勇爭先,就一定能夠完成既定的目標任務。縣人大及其會、人大代表要適應形勢發展的要求,積極發揮表率作用,努力在改革發展的實踐中建功立業。在此,我提幾點希望。
一、堅持發展為先,推動科學發展,不斷築牢實現中國夢的物質基礎在十二屆全國人大一次會議閉幕會上,主席深刻闡釋了實現中華民族偉大復興的“中國夢”,提出“實現中國夢必須走中國道路,必須弘揚中國精神,必須凝聚中國力量”。同時,他還指出,“中國夢歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實現。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持人民主體地位,擴大人民民主,推進依法治國,堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度。”由此可見,做好新形勢下的人大工作,是實現中國夢的重要保證。
要堅持“發展是硬道理”的戰略思想。牢牢把握“發展為先、和諧為重、民生為天”的原則,按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局,全面推進產業發展、城鄉統籌、社會建設、民生保障等工作,全力擴大縣域經濟總量,大力推進城鄉基礎設施建設,促進居民收入穩步增長,不斷築牢實現中國夢的物質基礎。要充分調動廣大人民群眾的積極性和創造性。人大以維護、實現和發展人民群眾的根本利益為己任,代表著社會的各個階層。要利用人大的優勢,廣泛地團結群眾、發動群眾,組織群眾,把全縣人民的思想和行動統一到縣委的決策部署上來,最大限度地調動全縣人民的聰明才智和工作積極性,共同創造全縣人民更加美好的生活。要做好新形勢下的群眾思想工作,讓縣委、縣政府的決策部署成為全縣人民的自覺行動,讓群眾對美好生活的願景轉化為工作動力,積極投身改革發展的生動實踐。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動工作落實。立足當前,著眼大局,深入研究縣域經濟社會發展中的深層次問題,為縣委、縣政府正確決策提供依據,協助縣委、縣政府抓好各項重大決策和重要工作部署的落實。全縣各級各部門和人大代表要大力弘揚求真務實精神,力戒空談,崇尚實幹。按照縣委、縣政府的工作安排,進一步明確責任、明確任務、明確要求,把心思凝聚到謀發展上,把功夫下到抓落實上,把本領用到促和諧上,盡心盡力、盡職盡責抓好工作落實。
二、堅持依法履職,強化職能作用,不斷提升人大工作的科學化水平第一,圍繞中心,充分發揮職能作用。立足全縣中心工作,圍繞縣委、縣政府“抓產業促增收,抓專案促投資,抓園區促發展,抓民生促和諧”四項重點任務,以及幹部作風、社會保障、安全維穩、依法行政、司法公正等工作,開展專題調研、執法檢查、工作評議、述職評議、代表視察等活動。要不斷優化工作思路,強化工作措施,推動人大工作向深度和廣度邁進,用新思路、新舉措爭創一流業績。要進一步強化監督職能,不斷創新監督方法,完善監督機制,提高監督水平,充分彰顯監督的權威性和實效性。
第二,關注民生,積極推進和諧建設。要始終把人民群眾的利益放在第一位,高度重視群眾關心的熱點、難點問題,密切聯絡群眾,傾聽民聲,體察民情,集中民智,尊重民意,凝聚民心,消除民怨,及時反饋社情民意,使縣委、縣政府的決策更加合乎民情、順應民意。要充分利用自身優勢,協調和幫助基層群眾解決道路交通、安全飲水、就醫就學、資訊通訊等實際問題,著力改善和保障民生,推動城鄉一體化,使改革發展的成果更多、更公平地惠及全縣人民。
第三,立足實際,努力提升履職水平。一要加強制度建設。進一步健全完善人大工作制度,積極改進執法檢查、工作評議等行使職權的方式方法,健全代表學習培訓、參與活動、聯絡群眾等制度,促進人大工作的制度化、法制化、規範化。要進一步做好代表工作,創新人代會閉會期間活動方式,充分調動代表的工作積極性。二要切實改進作風。黨的後,從中央到地方先後出臺了一系列改進工作作風、密切聯絡群眾和厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的規定。這些規定擲地有聲、令人警醒,反映了人民和社會的呼聲,也表明了黨中央“從嚴治黨”的決心。我們要從現在做起、從小事做起,不折不扣地貫徹落實好中、省、市的規定和紀律,自覺踐行幹部清正、政府清廉、政治清明的要求,切實改進工作作風,以實際行動取信於民,推動發展。三要加強隊伍建設。要把學習貫徹黨的精神擺在重要位置,準確把握黨對新時期人大工作的新要求,深入推進學習型機關建設,不斷提高人大幹部依法履職的能力,培育建設一支政治堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質機關幹部隊伍。要圍繞“勤政、廉潔、學習、文明、法治、和諧”模範機關建立目標,全面加強機關自身建設,不斷提升機關工作效率,樹立勤政廉政的機關新形象。
三、順應時代要求,堅持改革創新,紮實做好當前各項工作(一)認真開展為民服務系列實踐活動。按照中央、省委和市委的要求,認真開展為民服務系列活動。既要按照上級要求,做好各個“規定動作”,又要立足我縣實際,做好“自選專案”。要按照縣委、縣政府安排部署,紮實開展“促進農民增收、推動升級晉檔、建立模範機關、轉變工作作風”主題實踐活動,把“增晉創轉”活動與以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育活動結合起來,與“三問三解”活動結合起來,與“三訪五促、為民服務”活動結合起來,切實改進作風,不斷深化為民服務實踐,努力做好改善民生、促進和諧的工作。
(二)有效推進“四城聯創”工作。建立省級園林城市、環保模範城市、文明城市和國家級衛生城市,是我縣實現省級衛生縣城建立目標之後,提出的一項重大戰略決策。當前,正處於一個適應新形勢、迎接新挑戰、贏得新發展的關鍵時期,能否乘勢而上,再創佳績,關鍵取決於我們的投資環境和區域競爭力。開展“四城聯創”,不僅是建設“四個”、提高人民群眾生活質量的現實需要,更是提升城市形象、改善投資環境、增強縣域經濟競爭力的重要舉措。對此,全縣廣大幹部群眾務必要統一思想,提高認識,凝心聚力,真抓實幹,積極投身到建立活動中來,確保建立工作順利開展、有序推進。
(三)加大重點專案建設力度。近年來,在省、市的重視支援下,我縣先後上馬實施了一大批事關民生大計、事關長遠發展的重點專案,老百姓對此頗有好評,既促進了縣域經濟的增長,又增強了我們搞建設、謀發展的信心和決心。為此,我們要堅定不移的推進專案建設,通過抓工程進度、抓工程質量、抓協調服務,全力解決專案建設中的資金短缺、環境保障等問題,確保各個重點建設專案順利推進。特別要抓好工業園區的建設,全面加快園區基礎設施建設步伐,力爭在年內取得突破性進展。
(四)做好春季農業生產各項工作。一年之計在於春。要緊緊抓住春季農業生產的有利時機,深入基層,深入農業生產一線,面向廣大農民群眾,做好思想動員、政策引導、生產資料籌備、技術指導、資金扶持、環境保障等工作,組織農民群眾抓好春耕生產,大力開展紅棗基地建設、低產園改造、植樹造林,為擴大糧食生產、推動產業發展、加強生態建設奠定基礎。
(五)大力發展民營經濟。民營企業是我縣經濟領域中貢獻最大、最具活力、最具希望的一支力量,不僅是縣域經濟增長的強大助推器,而且是擴大就業的主陣地。培育好、扶持好、發展這支力量,是我們各級各部門責無旁貸的職責。人大代表中有不少來自民營企業的同志,希望大家以高度的責任感和使命感,辦好自己的企業,努力增強企業發展能力,帶動全縣民營企業發展壯大,在民營經濟領域內掀起新一輪創業熱潮,真正讓這些“小企業”佔領“大市場”,創造“大產值”。
(六)全力維護社會和諧穩定。沒有和諧穩定的社會局面,就沒有安定團結的政治局面,就沒有風清氣正的發展環境。因此,我們一定要以對黨和人民高度負責的態度,時刻保持清醒頭腦,充分認識社會維穩工作形勢的嚴峻性、複雜性和任務的繁重性、艱鉅性,切實把社會維穩工作作為壓倒一切的首要任務來抓。要進一步強化工作措施,認真落實安全生產和信訪維穩工作責任,確保全縣大局長治久安、和諧穩定。
各位代表、同志們,回首過去,我們感慨萬千;展望未來,我們豪情滿懷。當前,我們正站在一個新的歷史起點上,新的目標催人奮進,新的征程任重道遠。縣委號召,全縣各級各部門和廣大人民群眾,要進一步統一思想,堅定信心,沿著指引的方向義無反顧、奮勇前進!我堅信,在黨的堅強領導下,在全縣人民的共同努力下,全面建成小康社會的巨集偉目標一定能夠早日實現,明天一定會更加美好.
同志們：
在黨的十八次代表大會剛剛閉幕的時候，xx縣第xx屆人民代表大會第一次會議即將開幕。這次大會是承前啟後、繼往開來的大會，是動員全縣幹部群眾乘黨的精神的東風、加快發展的大會，是在歷史上具有里程牌意義的大會。為了圓滿完成大會的各項議程，縣委和大會臨時黨委決定先開個黨員大會。下面，我直奔主題，向各位黨員同志提出三點要求：
一、緊緊圍繞經濟建設中心，做加快發展的帶頭人。過去五年來，我縣經濟較快發展，綜合實力不斷提高，經濟發展改善了民生民利，促進了社會事業，助推了民主法制建設、精神文明建設和生態文明建設。但也必須看到，我縣仍然面臨不少困難和問題，比如經濟總量偏小、工業效益偏低、產業結構不優、農業競爭力不強、農民收入不高、政府財力不大、發展後勁不足，等等。因此，我們提出“專案帶動、產業升級、可持續發展”戰略，要全力推進“新型工業大縣、現代農業強縣、生態旅遊新縣、城鎮擴容快縣、地方文化名縣、山區發展富縣”建設，爭創全省縣域經濟發展先進縣。實現巨集偉目標，需要86萬人民艱苦奮鬥，需要克服許多困難，需要採取許多新舉措，尤其需要真抓實幹。這次大會就是要動員全體人民代表，代表廣大人民議發展大事，定發展大策，向發展大進軍。各位黨員同志一定要在議大事上帶好頭，一定要在定大策上當好家。要集中時間、集中精力、集中智慧，把前五年的工作總結好，把後五年乃至更長時間的工作謀劃好。
二、緊緊圍繞換屆選舉要求，做增強團結的帶頭人。縣裡幾套班子精誠團結，全縣各級領導和幹部群眾團結一致，是持續發展的動力和保障，我們要十分珍惜這個傳統優勢和政治優勢。按照有關法律和制度的要求，這次大會有一項重要議程，就是選舉縣人大會、縣人民政府領導班子和縣人民法院、縣人民檢察院“兩長”。換屆選舉事關幾套班子的建設，事關縣級班子的團結和全縣上下的團結，事關形象，事關今後五年乃至更長時期的發展，事關全縣人民的切身利益。面對重大責任和神聖使命，要求各位黨員代表帶頭顧全大局，帶頭服從黨委決定，帶頭嚴守黨的紀律，帶頭依法選舉，帶頭正確行使權力，帶頭杜絕各種非組織活動，帶頭經受起黨性和政治素質的考驗。通過黨員同志的模範帶頭作用和輻射效應，確保大會風清氣正，確保選舉圓滿成功，確保班子平穩過渡，確保全縣上下團結一致，從而一心一意謀發展、齊心合力促發展。
三、緊緊圍繞能力建設目標，做提升素質的帶頭人。同志們十分清楚，改革開放以來，我們國家發生了翻天覆地的大變革，過去幾十年、幾百年的夢想或神話，都變成了活生生的事實!往前看，光明燦爛的前程在吸引我們，召喚我們。我們應該清醒地看到，改革開放越深入，發展越迅猛，對幹部和群眾的素質能力要求越高，可以說，素質就是潛力、能力就是生產力和競爭力。對比先進縣，發展慢實力弱，從根本上說，是我們素質能力不如人家。
要實現經濟社會又好又快發展，關鍵是在素質能力上來一個大提升，首先是全體黨員來一個大飛躍。我誠懇的希望在座各位黨員代表，進一步認識人民代表的職責份量，進一步認識自己的缺陷或不足，把目標抬高一些，把速度加快一些，把自身打造成黨的忠誠戰士、人民的忠實代表、駕馭市場經濟的能手、社會管理的高手。
當前，重點在以下三個方面力求明顯進步：
一是講政治，恢復黨與人民群眾的血肉關係。我們黨是全心全意為人民服務的黨，為人民服務是黨的根本宗旨，黨不能夠有任何特殊利益。這些年，黨與群眾的聯絡疏遠了，群眾對黨的感情淡化了，實施十分危險的傾向。我們一定要嚴於律己，堅決剷除以權謀私、以業謀利的劣根;一定要多想群眾，先顧群眾，早幫群眾，把黨的溫暖、黨的恩情送到千家萬戶，讓廣大群眾共享改革開放的成果，多得加快發展實惠。千萬不要忘記，密切黨群政群關係是最大的政治!民生民利民安是當今最大的政治!
二是修德行，正確定位人的社會價值。這些年來，個人至上、金錢至上、享樂至上盛行，社會道德受到前所未有的衝擊和汙染，傳統價值觀念嚴重扭曲或變形，這是最大的民族隱患!我們作為代表，應該認真沉澱和反思，應該站在黨和國家生死存亡的高度，構建社會主義市場經濟條件下的社會主義核心價值觀，首先把公與私的位置擺正，把公私關係處理好。共產黨人要樹立全域性觀念、群眾觀念和奉獻精神，做到個人服從組織、區域性服從全域性、當前服從長遠，個人利益服從國家和民族整體利益。有了這一條，許多問題和矛盾都可以迎刃而解，許多事態和事故都可以防止發生。
三是強能力，不斷髮揚開拓創新精神。回顧起來，我們黨永載史冊的三個專用語是：革命、改革、創新。幾十年革命，幾十年改革，現在是改革中創新，創新重於一切。因此共產黨員必須加強學習，加強實踐探索，加快創新步伐。發展的關鍵是創新，實現小康目標最終靠創新。
希望在座的各位黨員同志抓住大好機遇，立足各自實際，在創新上力求突破，用新觀念創新思路，用新頭腦想新對策，用新辦法解新問題。要通過努力創新和共同創新，把各地各業的難題解決好，把發展的速度、質量和效益提高到新的水平。
讓我們以這次大會為契機、為新的起點，提高自身抓發展，帶動群眾促發展，努力實現經濟社會持續發展，各項事業一齊發展!
各位代表：
現在，我代表xx鎮人民政府向大會做政府工作報告，總結過去五年的工作，對今後五年的工作提出建議，請予審議，並請各位代表提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
五年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，鎮人民政府帶領全鎮幹部群眾深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快發展這一主題，大力實施“工業強鎮，開放帶動、可持續發展”戰略，致力於夯實發展平臺、營造發展特色、優化發展環境，在挑戰中發展，在開拓中提升，保持了全鎮經濟社會持續、健康、協調發展的良好態勢。
經濟總量增大，發展勢頭強勁。圍繞經濟、社會共同發展與協調並進的目標，我們實施統籌發展戰略，努力促進經濟社會協調發展。20xx年至xx年，我鎮工業總量迅速擴張，效益顯著增長。xx年全鎮實現工農業總產值x億元，同比增長x%，比20xx年增長x%，其中，工業總產值x億元，比20xx年增長x%;農業總產值x億元，比20xx年增長x%;xx年全年財政總收入達x萬元。其中國稅x萬元，比20xx年增長x%;地稅x萬元，比20xx年增長x%;財政收入x萬元，比20xx年增長x萬元，年均增幅x%;城鄉居民可支配收入人均x元，比20xx年增長x元，年均增幅x%。
優化結構佈局，農業穩步發展。在水資源豐富，土地肥沃的大勝、毛卜、平棟等村大力發展優質稻產業;在金武、大勝、德巷等村大力發展牲豬養殖業，目前，全鎮生豬規模養殖戶達96家，常年存欄量達x頭以上，年均出欄生豬達x萬餘頭;在大勝、木瓜園藝場、大田等村，擴大柑桔種植面積、改良柑桔品種，做強“雪峰蜜桔”品牌，大勝村的萬畝柑桔園在今年徐省長視察時得到好評。
加大招商力度，工業迅猛發展。依託區域交通優勢和木材、楠竹等資源優勢，加大招商引資力度，全鎮五年來總共引進專案x個，引資x億元，年均增長130%。興辦好了威亞牧業、辣妹子食品等一批成長性好、經濟效益高、環境汙染少的企業。xx年全鎮完成工業銷售收入累計x億元，年均增長x%;實現工業利稅五年累計x億元，年均增長x%。我鎮被市委、市政府評為“招商引資十佳鄉鎮”。
完善基礎設施，旅遊蓬勃發展。充分發揮區位、人文優勢，完善基礎設施，逐步開發塘、龍眼洞、伏龍洲等自然旅遊資源，啟動了迴龍洲森林生態公園、沿江風光帶專案建設，廣泛宣傳介文昌塔、觀音閣、肖公祠、油陂廟等歷史古蹟。我鎮平清、平梅、高渡等村被納入國家級森林公園挪溪森林公園統一規劃中，龍眼洞被評為AA級景區，x塔、x閣修繕一新，伏龍洲開發正在洽談。加快形成旅遊產業鏈，積極融入大湘西旅遊圈。
建設特色城鎮，城市品位提升。五年來，我們大力協助縣委、縣政府搞好縣城基礎設施建設。縣城建成區面積由20xx年的x平方公里增加到x平方公里，人口由小x萬增加到10。xx大道一期、x大道、路、x路、x路、x路、一橋擴建、x路、華榮等路網工程均已建成或即將竣工，主、次幹道總長達到x公里;建成了“全省縣級一流”的沿江風光帶、縣城平溪江河段兩座景觀壩、縣城管道燃氣工程開始供氣，楊柳衝商業步行街、雪峰建材城一期竣工營業，新建了汙水處理廠、自來水二廠、垃圾無害化處理場;xx大道二期、行政中心搬遷、老幹部活動中心、x生態森林公園建設、x河道治理等一批重點工程穩步推進。成功建立x市衛生縣城、x市文明縣城、湖南省衛生縣城，新建了高標準無害垃圾處理場和4個垃圾中轉站，投入x餘萬元購置街道清掃車、垃圾收集車和果皮箱等環衛基礎設施，並擴大城區清掃面積，清除衛生死角。
堅持統籌發展，民生持續改善。大力整合教育資源，完善學校基礎設施。五年來，城關中學、城關一校、團結國小等校共投入x餘萬元，大力改善了辦學條件，緩解了縣城“大班額”問題。穩步推進農村新型合作醫療工作，全鎮參保人數為x人，參保率達96%以上。深入開展計劃生育活動，改變群眾生育觀念，全鎮人口自然增長率一直控制在x ‰以下。五年來，我鎮連續被縣委、縣政府評為人口與計劃生育工作一類鄉鎮，建立了社會撫養費徵收示範點10個，特別是今年以來實施的創新計劃生育管理方式——“和諧計生”方式效果明顯，在20xx年的計劃生育省檢、市檢中取得了良好的成績。始終堅持以民為本、富民為先，堅持發展成果人民群眾共享。五年來，修復河堤壩道x座，維修溝渠x公里，完成低產田改造x畝;拓寬通村公路x公里，開通了x、x等xx村新農村客運;完成x個村的農網改造，建設好標準沼氣池558口，德巷村被定為全市沼氣能源建設示範村和培訓基地;加強林政管理，培植森林資源。高倉、華南、大橋等村完成營造速生豐產林x畝，栽種綠化樹及果林x萬餘株，完善林政發放面積xx餘畝。
強化管理創新，社會和諧穩定。大力推進依法治鎮，實行分片、線、組管理模式，強化管理創新。加強信訪WW工作，實行包村幹部每週包村下訪、黨政領導班子成員每天輪流接訪，堅持公開接訪與帶案下訪相結合，積極預防、疏導和化解各類社會矛盾，20xx年來我鎮連續2年被評為xx縣社會治安綜合治理工作先進鄉鎮。五年來，全鎮共調處各類矛盾糾紛x起，成功化解群體性突發事件x起，妥善處置意外死亡事件x起，為加快發展創造了良好的社會環境。
各位代表、同志們，過去的五年，是我們解放思想、開拓創新的五年;是我們凝聚人心、團結奮進的五年;更是我鎮綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受惠最多的五年。這些成績的取得是縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導的結果，是各位代表們鼎力支援的結果，是全鎮人民共同努力的結果。在此，我瑾代表xx鎮人民政府向關心支援xx鎮工作的各位領導，向工作在全鎮各條戰線上的工人、農民以及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績代表過去，未來任重道遠。我們要保持頭腦清醒，切實認識當前發展存在的問題和不足：基礎還很薄弱，發展後勁不足，財政收入渠道少，社會WW壓力較大等。對這些問題，我們必須堅持科學發展觀，解放思想，創新舉措,砥礪奮進，再創新輝煌。
今後五年工作打算
根據當前形勢，結合“”規劃，今後五年我鎮發展總體思路是：堅持科學發展觀，深入貫徹落實黨的精神，大力實施“專案帶動、產業升級、可持續發展”戰略，強力推進招商引資、重大專案建設和特色城鎮建設，全力建設“新型工業大鎮、現代農業強鎮、生態旅遊新鎮、地方文化名鎮、城鎮擴容快鎮、商貿物流活鎮”，推進經濟社會又好又快發展。
今後五年發展奮鬥目標是：
1、國民生產總值年均增長12%以上;
2、財政收入年均增長20%;
3、城鎮居民人均可支配收入年均增長16%，農民人均純收入年均增長20%;
4、招商引資、安全生產、綜合治理、計劃生育、財稅任務等方面都要全部實現績效文明考核目標任務。
圍繞總體工作思路和發展目標，今後五年我們在推動各項工作全面發展的同時，必須突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
一、堅持農業穩鎮，打造發展“強基石”。
要圍繞服務城市發展，大力發展高效特色農業、城鎮休閒農業，大力推進農業產業化、規模化、標準化，提高農業綜合生產能力，加快傳統農業向現代農業轉變。發展“公司+專業合作組織+基地+農戶”的現代農業經營模式，按照一村一品的發展思路，努力打造一批“種—養—加”和“豬—沼—果”生態農業示範片，加快形成產加銷一條龍、貿工農一體化的經營格局，實現“以農促工、以工帶農、工農互動、競相發展”的良好局面，讓農民從產業化經營中得到更多實惠。完善農村基礎設施，抓好病險水庫除險加固、山洪災害治理等水利設施工程，大力推進農網改造、農村改水改廁、農村沼氣入戶等專案建設。
二、堅持工業強鎮，打造發展“核動力”。
完善招商方式，在積極開展組團招商、網上招商的基礎上，每年舉辦幾次有影響的“請進來”和“走出去”的招商活動，鼓勵現有客商增資擴股，以廠引廠、以外引外，達到辦好一個、吸引一批、影響一片的效果;大力發展罐裝食品加工、糧食加工、果蔬加工為主體的食品工業產業，發展散裝水泥、預拌混凝土、新型牆體材料、機制環保磚為主體的建築建材產業，積極發展輕紡業、裝備製造業、醫藥化工業、電子加工業等戰略產業專案，力爭用五年時間新上4個億元以上、5個5000萬元以上的大專案，形成產業發展新的增長極。
三、堅持城建靚鎮，打造發展“集聚區”。
按照“東進北擴，完善西南”的思路，繼續拉開縣城框架，力爭到20xx年，縣城建成區面積達到18平方公里。切實抓好城區下水道、雨汙分流、老城區街道改造、公廁、公共場所停車場、垃圾處理場專案工程以及縣城自來水廠管網改造工程。大力實施城區綠化工程，確保城區綠化覆蓋率達45%以上。加快房地產開發，建設以高層、居民小區、花園洋房為主要建築形式的新城樓群;合理佈局醫院、學校、超市、商場等服務專案，謀劃建設體育場、圖書館等文化設施，以完善的基礎設施、優越的服務功能，全面提升百姓的生活質量;繼續深入鞏固“五城同創”成果，繼續大力開展城鄉環境衛生綜合整治行動，提高環衛工人工資待遇，加強環境衛生整治和廣告張貼的監管，努力杜絕亂丟亂扔和違章佔道經營，維護整潔有序的市容市貌，營造優美和諧的人居環境和投資創業環境。
四、堅持三產興鎮，打造發展“新引擎”。
圍繞建立“旅遊新鎮”目標，有計劃、有步驟地推進旅遊景點、景區建設。重點開發以觀音閣為總體的宗教朝聖旅遊線，以“一塔雙洲”為主體的古典園林文化旅遊線，以雪峰廣場為中心的餐飲休閒旅遊線。加快建設工業園區周邊、新建火車站周邊的物流配送中心，以及建材、果品、日用品、汽車銷售、裝飾裝潢材料專業市場，並配套新建一批城鄉農貿市場。推進“萬村千鄉”和“家電下鄉工程”網路建設，大力發展鎮、村兩級連鎖超市，建立農資連鎖加盟網店，逐步形成新農村現代流通網路，帶動農村經濟發展。
五、堅持機制活鎮，打造發展“潤滑劑”。
堅持以人為本，把保障和改善民生作為黨委、政府工作的重要著力點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。統籌城鄉發展，完善保障機制。深化教育體制改革，優化教育資源配置，全面改造農村中國小現有D級危房，認真落實“兩免一補”政策，建立長效助學機制;加快衛生事業發展，進一步完善新型農村合作醫療制度和城鎮居民醫療保障制度，推行醫療救助制度，提高城鄉居民醫療保健水平;加強人口與計劃生育工作，建立和強化村一級幹部激勵、獎懲機制，將人口自然增長率控制在2.6‰以內，推動下崗職工和純居民獨生子女的優惠政策落實。落實惠農政策，完善救助機制。採取分類救助方式，實現社會救助與專案救助、臨時救助的有效銜接，推動救助服務社會化、公益化。依託工業園區和專案建設，搭建更為有效的就業培訓載體，建立更為完善的就業服務機制，全面提高居民文化素質和工作能力，促進百姓充分就業。高度重視失地農民問題，積極將在城鎮化程序中的失地農民納入城市公共服務範疇，在保證徵地補償的前提下，給予養老、醫療、教育等方面的民生保障。加強管理創新，完善管理機制。強力推進社會治安綜合治理，深入開展平安建立活動，積極構建社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪和黑惡勢力，全力維護社會穩定。加強普法教育，提高全民法律素質。加強對弱勢群體的司法救助和法律援助，維護司法公平正義。認真做好群眾來信來訪工作，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。加強安全生產監管，防止重特大事故發生。整頓規範市場經濟秩序，打擊強買強賣、強攬工程等地痞地霸行為，創造公平有序的市場環境。
各位代表、同志們，我鎮已經進入新的發展時期，新的起點，新的征程。形勢催人奮進，發展任重道遠。讓我們高舉加快發展旗幟，科學踐行科學發展觀，深入貫徹落實精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加紮實的作風，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，團結和帶領全鎮廣大幹部群眾，進一步解放思想，務實苦幹，紮實工作，為實現“富民強鎮、和諧xx鎮”的巨集偉目標而努力奮鬥!
各位代表，同志們：
經過全體代表和與會同志的共同努力，省十二屆人大一次會議圓滿完成了各項議程，開得非常成功，今天就要勝利閉幕了。這是一次承前啟後、繼往開來的大會，是一次團結民主、求實奮進的大會，必將極大地鼓舞全省人民，滿懷信心地向著全面建成小康社會的巨集偉目標奮勇前進。
會議期間，各位代表不負全省人民重託，以飽滿的政治熱情和強烈的使命意識，認真履行法定職責，正確行使民主權利，展示了新一屆省人大代表解放思想、與時俱進、顧全大局、忠於人民的精神風貌。會議審議批准的政府工作報告和其他報告，總結了過去五年我省各方面工作取得的重大成就和有益經驗，明確提出了今後的目標任務，令人精神鼓舞、信心倍增。大會選舉產生了新一屆省人大會組成人員、省政府領導班子、省法檢兩院領導同志和全國人大代表，為實現各專案標任務提供了堅強的組織保證。
各位代表，省十一屆人大及其會在過去五年的任期內，緊緊圍繞全省工作大局，解放思想、務實創新，各項工作都取得了很大成績。由於年齡原因和工作需要，在這次換屆中，馬尚英、崔玉琴、張開勳等3位副主任退出了領導班子，部分會委員離開了人大工作崗位。
五年來，他們為發展我省人大事業，盡心盡力、盡職盡責，付出了艱辛努力，傾注了大量心血，在各自的崗位上作了許多卓有成效的工作。讓我們以熱烈的掌聲，向省十一屆人大會全體組成人員、向省十一屆人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
這次大會選舉我繼續擔任省人大會主任，並選出了副主任、祕書長和會委員，這是各位代表和全省人民的信任和重託，我們深感責任重大、使命光榮。在此，我謹代表新一屆省人大會全體組成人員，向大家表示誠摯的感謝!我們一定對黨和國家負責，對全省2600萬人民負責，對全體代表負責，牢記宗旨、忠於法律、恪盡職守、勤勉工作，為進一步加快全面小康社會程序、建設幸福美好新甘肅不懈奮鬥，努力交出一份讓全省人民滿意的答卷。
各位代表，同志們!
本屆人大任期的五年，是我省發展歷程中非常重要、非常寶貴、非常關鍵的時期。黨的確定了到20xx年全面建成小康社會的巨集偉目標。省第十二次黨代會圍繞與全國同步進入全面小康社會，提出了堅持“八個發展取向”、實施“十大重點行動”的思路舉措和“三翻番、六提升、兩接近、一縮小”的奮鬥目標，明確了建設經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新甘肅的重大使命。這是全省人民的共同心願，也是新一屆省人大及其會的共同使命。去年以來，我們統籌抓好發展戰略和平臺抓手的謀劃實施，統籌抓好民生改善和社會穩定的同步推進，統籌抓好能力提升和作風轉變的有機結合，呈現出經濟逆勢走強、民生顯著改善、社會和諧穩定、開放不斷擴大、環境逐步優化、發展後勁增強的良好態勢。全省完成生產總值5650.2億元，同比增長12.6%，增速居全國第6位;固定資產投資達到5040.5億元，增長30.2%，增速居全國第5位;城鎮居民人均可支配收入17156.9元，增長14.5%，增速居全國第2位;農民人均純收入4506.7元，增長15.3%，增速居全國第4位;招商引資實際到位資金達到2752億元，比上年增長了122%，主要經濟指標都保持了快速增長。特別是我們著力打造的“三大戰略平臺”取得重大突破，去年8月份國務院批准蘭州新區為西北第一個國家級新區，最近國務院又批覆了華夏文明傳承創新區，國家生態安全屏障綜合試驗區也已上報待批。可以說，當前我省已經進入了發展能量不斷積累、發展潛力正在釋放、發展後勁日益增強的新階段，但是我省畢竟還是一個欠發達省份，經濟社會發展中還面臨著一系列矛盾和問題，特別是加快建設全面小康社會的任務艱鉅而繁重。我們一方面要倍加珍惜取得的成績和進步，增強信心、乘勢而上;另一方面也要充分認清面臨的矛盾和困難，自加壓力、頑強拼搏，按照這次省“兩會”確定的目標任務，勵精圖治，韌性奮鬥，努力開創科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的新局面。
我們要加強領導、把握方向，把人民代表大會制度堅持好。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。人大工作堅持正確政治方向，核心是堅持黨的領導，這是人民當家作主、依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。全省各級人大及其會都要增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性，自覺接受黨的領導，把黨的領導貫穿於人大依法履職的全過程，落實到人大工作的各方面，確保人大工作始終沿著正確的方向前進。
我們要圍繞中心、服務大局，把人民賦予的職權行使好。要行使好地方立法權，堅持科學立法、民主立法、開門立法，抓緊制定一批新的地方性法規，及時修改完善一批現有的法規，充分發揮立法顧問和立法聯絡點作用，探索開展立法後的評估工作，努力提高立法質量。當前，特別要緊緊圍繞加快我省全面建設小康社會程序、堅持“八個發展取向”、實施“十大重點行動”等重大問題做好立法工作，為建設幸福美好新甘肅保駕護航。要行使好人大監督權，在加大監督力度、提高監督水平、增強監督實效上下功夫，加強對21項重點工作的監督，加強對“3341”專案工程中三大基礎設施建設、三大平臺打造、四大產業培育等重點工作的監督，促進中央和省委重大決策部署全面貫徹落實。要行使好重大事項決定權，按照決策科學化、民主化、法制化的要求，抓住帶有全域性性、根本性、長遠性的重大問題，依法決定經濟建設、社會管理、民生改善、文化發展、生態環境等方面的重大事項，使人大作出的決議或者決定符合發展的需要、符合人民的需要。要行使好人事任免權，正確處理黨管幹部原則與人大依法任免“一府兩院”工作人員的關係，做好重要幹部的任免工作，為全面建成小康社會提供堅強組織保證。
我們要以人為本、履職為民，把最廣大人民的根本利益實現好。要牢固樹立宗旨意識，把反映人民心聲、維護人民意志、實現人民利益作為人大一切工作的出發點和落腳點。當前，全省上下正在深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，這是我們密切聯絡群眾的一個很好渠道和載體。要緊密結合即將在全黨開展的群眾路線教育實踐活動，進一步在創新“雙聯”方式、延伸幫扶領域、加大工作力度等方面狠下功夫，當好農村政策的宣傳員、社情民意的調查員、增收致富的辦事員、和諧穩定的資訊員、強基固本的指導員、經驗典型的推廣員，以實際行動贏得人民群眾的支援和擁護。要認真抓好“人大代表在行動”活動，充分發揮各級人大代表來自基層、貼近群眾，能人多、聯絡廣的優勢，幫助群眾解決難題，加快脫貧致富步伐。要加強代表工作，努力提高服務保障水平，更好地發揮代表參與管理國家事務的作用。要改進代表視察工作，針對發展和民生方面的重大問題，有計劃有重點地開展視察活動，提高視察實效。要健全信訪工作制度，真正使人大信訪工作成為聯絡群眾的橋樑、瞭解民意的視窗、為民解困的渠道。
我們要改進作風、開拓創新，把人大自身建設好。開拓工作思路，創新工作機制，著力把人大及其會建設成為充分發揮作用的國家權力機關、依法履行職責的工作機關、密切聯絡人民群眾的代表機關。要加強學習，深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的精神，學習法律知識和現代科學文化知識，學習和研究不斷髮展變化的省情，堅持理論聯絡實際，更好適應履職需要，把學習成果體現在推動工作、加快發展上。要完善制度，始終堅持民主集中制原則，進一步加強立法、監督、代表工作以及學習、調研、新聞釋出會等制度建設，完善議事程式，健全工作機制，保證人大工作有序開展。要改進作風，嚴格執行中央和省委關於改進工作作風、密切聯絡群眾的各項規定，認真落實關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示，會組成人員要率先垂範、以身作則，力戒形式主義，力戒官僚主義，力戒脫離群眾，做事勤勉紮實，做人正派務實，做派低調務實，不斷提高依法履行職責的能力和水平。
各位代表，同志們!
奮鬥目標已經明確，美好藍圖已經繪就。希望各位代表回到工作崗位後，積極宣傳、貫徹、落實會議精神，動員和團結全省各族人民以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加務實的作風，積極投身到全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的偉大實踐之中。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，同心同德、開拓進取，為開創甘肅更加美好的未來而努力奮鬥!
河南省第十二屆人民代表大會第二次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程。這次會議，乘黨的和全國“兩會”東風，堅持發揚民主，嚴格依法辦事，順利選舉產生了省人大會主任、省人民政府省長，充分體現了全體代表高度的政治責任感，充分反映了全省人民團結一心、促進發展的共同意志。
會議選舉我擔任省人大會主任，這是各位代表和全省人民對我的信任，我深感責任重大、使命光榮。在此，我向大家表示衷心的感謝。從今天起，我就是省人大會的組成人員了。我將以對黨和人民事業高度負責的精神，與省人大會組成人員一道，繼承發揚歷屆省人大及其會的寶貴經驗和優良傳統，牢記宗旨、恪盡職守，遵守法律、發揚民主，決不辜負各位代表和全省人民的重託。我們要堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，著力提高立法水平、切實增強監督實效、認真決定重大事項、依法做好任免工作，充分發揮代表主體作用，不斷加強人大及其會自身建設，推進人大工作的制度化、規範化、程式化，努力開創人大工作新局面。
各位代表、同志們!
前不久，在黨的xx屆二中全會上對做好當前和今後一個時期全黨全國工作作出了全面部署，在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上進一步描繪了實現中華民族偉大復興的中國夢。這兩個重要講話是黨的精神的重要體現和延續，是我們做好工作總的遵循。我們要認真學習領會，學以促思、學以促研、學以促幹，自覺把這兩個重要講話精神納入到精神的學習貫徹總體活動中去，貫穿到推動河南發展的全部行動中去。習提出實現中國夢，道出了全國各族人民的共同心聲，點燃了中華兒女內心深處的無限激情。對河南來說，謀跨越求崛起，建小康富人民，興河南強中原，是中國夢在河南的具體目標，是一億河南人民的中原夢。我們要把中央精神和我省實際有機結合起來，進一步堅定理論自信、道路自信、制度自信，全面建設中原經濟區，加快中原崛起河南振興，凝聚起全省一億人民的聰明才智和磅礴力量，共同為實現中原夢而努力奮鬥。
實現中原夢，一定要抓緊發展第一要務。發展是硬道理，只有發展才能築牢夢想根基。改革開放以來特別是近年來，河南經濟社會發展取得顯著成就，已經成為全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省，但人口多、底子薄、基礎弱、發展不平衡的基本省情還沒有根本改變，人均發展水平和公共服務水平低的狀況還沒有根本改變，發展正處於爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期。我們面臨著錯綜複雜、快速變化的形勢環境，肩負著加速轉型、改善民生等多重任務，承擔著趕上全國平均水平、與全國同步全面建成小康社會的重大責任，挑戰前所未有、時間尤為緊迫、任務艱鉅繁重。順應人民期盼、造福一億人民，必須加快發展;搶抓難得機遇、壯大綜合實力，必須加快發展;加快轉型跨越、服務全國大局，必須加快發展。河南是中國的縮影，仍處於社會主義初級階段，必須堅持以經濟建設為中心。科學發展是第一要務，一切工作都要圍繞發展，一切舉措都要著眼發展，一切行動都要服務發展，一切力量都要推動發展。全省各級各部門要緊緊扭住第一要務，突出主題主線，研究破解重大課題，完善提升思路舉措，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，為全面建成小康社會、加快中原崛起河南振興奠定堅實基礎。全省上上下下、方方面面都要自覺服從服務於經濟建設這個中心，立足本職工作、發揮聰明才智，發揚創造精神和創業精神，形成團結一致、齊心協力推動發展的強大合力。
實現中原夢，一定要堅持科學發展道路。道路關乎命運，方向引領未來。近些年來，歷屆省委、省政府團結帶領全省廣大幹部群眾，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子，規劃建設國家糧食戰略工程河南核心區，努力構建“一個載體、三個體系”，提出並推動中原經濟區上升為國家戰略，著力打造鄭州航空港經濟綜合實驗區，發展戰略、發展目標越來越清晰，發展思路、發展措施越來越明確。“政貴有恆”，要堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任幹、一以貫之謀發展，不動搖、不懈怠、不折騰，在堅持中提高完善、在繼承中與時俱進。要進一步強化新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農業現代化的基礎作用，充分發揮資訊化的綜合帶動提升作用，在堅持推動三化協調的同時促進四化同步。要把對外開放作為基本省策和決定前途命運的關鍵抉擇，持續拓展開放新領域，加快構建開放新格局，以開放推動轉型、實現跨越。要把改革創新作為解決深層次矛盾、加快轉變經濟發展方式的治本之策，著力構建有利於科學發展的體制機制，持續挖掘改革這一發展的最大“紅利”。要把“一個載體、三個體系”作為科學發展的實現途徑和重要抓手，持續豐富內涵、完善舉措，推動生產力佈局優化和發展動力轉換，推進經濟發展方式加快轉變，切實把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。要堅持綠色、迴圈、低碳、可持續發展，努力建設美麗中原，為人民群眾提供宜居舒適生活環境。
實現中原夢，一定要立足當前開拓創新。這幾年，我們把實現即期增長與長遠發展結合起來，把化解當前矛盾與夯實未來發展基礎結合起來，把解決實際問題與建立長效機制結合起來，辦成了一批影響深遠的大事，辦妥了一批事關全域性的難事，辦好了一批利民惠民的實事。空談誤國、實幹興邦，好的前景都是立足當前做出來的。我們須胸懷全域性、瞻望大勢、看清方向、把握機遇，更要腳踏實地，從當前該做並且能做的事情做起，在走好每一步、不斷取得階段性成效的同時為下一步發展創造條件。當前，我們仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，但重要戰略機遇期的內涵和條件已經發生了很大變化。我們要進一步解放思想、轉變觀念，打破思維定勢，摒棄慣性做法，在自覺傳承弘揚傳統文化精華的同時，克服那些不合時宜的觀念意識，以解放思想開闊視野、開闊胸襟，以轉變觀念開闢發展路徑、拓展發展空間。要始終保持奮發有為的精神狀態，牢固樹立憂患意識、機遇意識、攻堅意識，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以昂揚向上的銳氣應對挑戰，以鍥而不捨的韌勁破解難題，以無比堅定的信心推動發展。要講求方式方法，區分輕重緩急、注重長短結合，用正確的方法做正確的事情。今年，要緊緊抓住《中原經濟區規劃》和《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》全面實施的大好機遇，抓好關鍵、舉綱帶目，以開放招商“一舉求多效”，以新型城鎮化“一發動全身”，以優化軟硬環境“一優帶百通”，努力保持經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定。
實現中原夢，一定要弘揚中原人文精神。河南是中華民族和華夏文明的重要發祥地，在漫長的歷史程序中，河南人民以自己的勤勞智慧勇敢塑造了文明健康向上的中原人文精神，這是我們實現中原夢的寶貴精神財富。我們要進一步增強自豪感、責任感、榮譽感，著力打造華夏曆史文明傳承創新區，大力弘揚中原人文精神，樹立和提升河南形象，把歷史文化的精華積累轉化為加快崛起的強大力量。要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識，形成共同的價值目標、相同的理想追求和統一的精神紐帶。要加強公民道德建設，弘揚傳統美德，弘揚時代新風，培育形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚和社會風氣。要講究誠信、守信踐諾，把約定的事項落實好，把承諾的事情兌現好，建設誠信中原，營造良好的發展環境。要大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，以強大的感召力和凝聚力提振士氣、激發熱情、鼓舞鬥志，讓人民群眾積極投身到中原經濟區建設的巨集偉事業中去。
實現中原夢，一定要以人為本依法治省。中原夢是全省一億人民的夢，必須依靠一億人民來實現，必須為一億人民造福祉。要堅持以人為本、依法治省，讓人民安居樂業、讓社會安定有序，充分調動全省廣大幹部群眾的積極性主動性創造性。要始終站穩群眾立場，樹立群眾觀點，把實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點、落腳點，隨時隨刻傾聽人民呼聲、迴應人民期待，多為群眾幹實事解難事，傾情盡力為人民群眾謀利益，使老百姓成為改革發展的現實受益者，以改善民生的成效來凝聚民心、推動發展。要著力構建和諧中原，加強和創新社會管理，深入推進平安河南建設，及時有效化解人民內部矛盾，切實維護社會公平正義，讓人民群眾工作生活在安定穩定的社會環境裡。要全面實施依法治省基本方略，弘揚社會主義法治精神，推進社會主義法治實踐，堅持依法執政、依法行政、依法履職，善於運用法律規範行為、協調利益關係、維護公民合法權益，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，營造學法、懂法、守法、用法的社會氛圍，讓法治成為全社會的共同意識和行為準則。
實現中原夢，一定要建設過硬幹部隊伍。廣大黨員幹部是黨和人民事業的骨幹，是推動改革發展、實現中原夢的中堅。我們要堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，建設堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展的堅強領導集體，建設政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的幹部骨幹隊伍。要樹立選人用人的正確導向，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，把想幹事、能幹事、幹成事的幹部選拔出來，把關鍵時刻勇於擔當、能打硬仗的幹部用到重要崗位，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。要建立健全有利於科學發展的目標考核體系、考核辦法，引導廣大幹部樹立正確政績觀，敢抓敢管、敢作敢為，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。要提高推動科學發展能力，堅持用唯物辯證法看待問題、分析問題，強化認識規律、尊重規律的意識，增強把握規律、運用規律的本領，提升統籌協調、科學決策的水平，真正做到不走錯路、少走彎路。要認真落實中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定，按照中央部署開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持和發揚艱苦奮鬥精神，堅持勤儉辦一切事業，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，堅決抵制享樂主義、奢靡之風，堅決杜絕形象工程、政績工程，在全社會形成鼓勵實幹、倡導實幹、崇尚實幹的濃厚氛圍。廣大黨員幹部要堅持講黨性、重品行、作表率，嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺接受各方面監督，不斷提高拒腐防變和抵禦風險能力，堅決同一切消極腐敗現象作鬥爭，清清白白做人，乾乾淨淨做事，永葆共產黨人政治本色。
各位代表、同志們!
中國夢描繪了中華民族偉大復興的光明前景，中原夢展現了河南發展的恢巨集畫卷。有夢想、有機會、有奮鬥，一切美好的東西都能夠創造出來。讓我們在以同志為的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，萬眾一心，奮發進取，加快推進中原崛起河南振興的巨集偉事業，努力在實現中原夢的偉大征程中創造河南更加美好的未來!
各位代表、同志們：
陝西省第十二屆人民代表大會第一次會議，經過全體代表和與會人員的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。
這次會議全面貫徹黨的精神，按照省第十二次黨代會的部署，充分發揚民主，嚴格依法辦事，審議批准了政府工作報告和其他報告，審查批准了20xx年計劃和預算，選舉產生了新一屆省人大會組成人員、省政府領導班子和省法檢“兩長”，選舉產生了陝西省出席第十二屆全國人民代表大會代表。這次會議是一次團結的大會、革新的大會、奮進的大會，必將進一步動員和激勵全省人民團結奮鬥，為全面建設西部強省、全面建成小康社會而奮鬥。
會議期間，全體代表和列席人員以高度的政治責任感和強烈的主人翁精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，正確行使民主權利，積極踐行新風正氣，保證了會議的圓滿成功。
過去的5年，在省委的領導下，省十一屆人大及其會在樂際主任和永茂、振江等副主任的先後帶領下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞推動科學發展、富裕三秦百姓、建設西部強省，紮實推進地方立法，認真審議重大事項，積極開展專題調研和執法檢查，加強對“一府兩院”的監督，充分發揮代表作用，為加快法治陝西建設、促進全省經濟社會發展作出了重要貢獻，也為新一屆人大開展工作奠定了堅實基礎。在此，我代表省十二屆人大及其會，向樂際同志，向永茂和振江同志，向省十一屆人大會全體組成人員和省十一屆人大代表，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
這次會議選舉產生了省十二屆人大會組成人員，選舉我擔任會主任，這是各位代表和全省人民對我們的信任與重託。我們一定與全體代表一道，堅持中國特色社會主義道路和方向，以3700萬人民的利益為根本，認真加強會自身建設，依法履職、恪盡職守，努力開創地方人大工作新局面，向各位代表和全省人民交上一份滿意的答卷。
各位代表、同志們，經過多年的奮鬥特別是過去5年的不懈努力，陝西的發展已經走在了上升通道，心齊、氣順、勁足已經成為當今陝西的真實寫照，陝西發展的實踐，使我們有充分的理由與充足的底氣對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度充滿自信。但我們必須保持清醒頭腦，因為我們僅僅才實現了拐彎超車的第一步，一些主要指標與全國平均水平只是部分達到和接近、其他還有差距，今後5年的任務仍然繁重，追趕超越的歷程仍然艱辛。我們不能有絲毫的鬆勁、絲毫的懈怠、絲毫的折騰。我們一定要深入貫徹落實黨的精神，抓住機遇、發揮優勢、埋頭苦幹，加快建設小康陝西、和諧陝西、美麗陝西。一定要堅持以經濟建設為中心，調整優化經濟結構，不斷放大改革紅利，讓全省經濟健康持續增長，主要經濟指標跨上全國平均水平的臺階。一定要堅持以人為本、民生優先，紮實推進民生工程，健全基本公共服務體系，努力實現城鄉一體化發展，讓全省人民生活得更加自尊、自信，生活越來越好。一定要加強社會建設，完善社會事業，創新社會管理，維護社會公平正義，讓陝西既充滿活力又和諧有序。一定要突出加強生態文明建設，把生態建設放在發展的優先位置，下決心打好治理大氣攻堅仗，讓三秦大地成為3700萬人民安居樂業、順心滿意的幸福家園。
各位代表、同志們，人民是國家的主體，人民民主是黨和國家始終高揚的旗幟。我們一定要堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，發揮好地方國家權力機關的作用。我們要進一步加強和完善人大代表聯絡群眾的制度，發揮好人民代表維護群眾利益和做好群眾工作的主體作用，進一步增強監督實效、搞好重大事項審議、提高代表履職能力，發揮好人民當家作主的主人翁地位和作用。
這次會議選舉產生了新一屆省“一府兩院”領導人員。選舉承載著人民的期盼，選舉凝聚著人民的重託。希望新一屆省“一府兩院”領導班子，堅持人民至上，牢固樹立群眾路線、群眾觀點，決策、行政、司法、執法都要以人民利益為先，勤奮勤勉工作，低調務實苦幹，在人民的支援和監督下，履行好各自的職責，交出未來五年的合格答卷。
各位代表、同志們，黨的後中央政治局出臺了一系列改進工作作風、密切聯絡群眾的重要規定，最近就厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作出重要批示，在中央紀委二次全會上就嚴明黨的政治紀律、切實轉變工作作風、反對和制止特殊化、堅決查處腐敗案件發表了重要講話。這些規定和講話振聾發聵、令人警醒，反映了人民和社會的呼聲，表明了黨中央的堅定決心，我們要不折不扣地貫徹落實好。要從我做起、從現在做起、從每件事做起，自覺遵守中央的規定和紀律，自覺踐行幹部清正、政府清廉、政治清明的要求，繼承和弘揚延安精神，積極投身以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，以實際行動贏得人民的信任，以良好的成效取信於社會。特別是春節在即，全省各級黨員幹部和人大代表、政協委員，都要帶頭堅持勤儉節約，堅決反對鋪張浪費特別是公款消費，大力倡導社會文明餐飲，與廣大群眾一起過一個文明祥和的春節。
各位代表、同志們，“三強一富一美”的藍圖已經展開，開局之年的征程已經開啟。讓我們在以同志為的黨中央領導下，團結一心，務實求進，沿著已經確定的巨集偉目標奮勇前進。
最後，謹向參與本次會議服務的工作人員和新聞工作者表示感謝。春節將至，藉此機會，給同志們拜個早年，祝大家新春愉快、身體健康、家庭幸福!
同志們：
區八屆人大四次會議即將於明天開幕。上午召開代表團召集人會議，主要目的就是讓大家進一步統一思想，與大會主席團一道，齊心協力，全力以赴，確保大會的各項任務和議題圓滿完成。等會兒，丁素貞同志將代表大會籌備辦公室通報本次大會的籌備情況和有關安排，請同志們一併落實。下面，我代表區委，提三點要求：
一、面對新形勢，認清新使命，準確把握今年人代會的重要意義。今年的人代會，是在經濟發展進入新常態，需要我們認識新常態、適應新常態、樹立新觀念的形勢下召開的一次十分重要的會議。從大的形勢看，上個月中央經濟工作會議上，全面闡述了新常態的“九大階段性特徵”、“四個轉向”和“八個更加註重”。在12月25日召開的省委經濟工作會議上，夏寶龍書記提出了新常態下浙江經濟發展要實現“九個新”的目標。習和夏寶龍書記的重要講話精神，對北侖的發展具有重要的指導意義。在1月5日召開的區委七屆七次全體(擴大)會議上，區委提出要“堅定綜合實力躋身全國“第一方陣”的發展目標，追求更有質量的發展”，要求全區上下進一步強化追趕意識、爭先意識和擔當意識,堅定信心、立下恆心，自我加壓、勇於進取，奮力朝著“第一方陣”更高位階邁進，努力把北侖建設成為“綜合實力最強、生態環境最優、融合發展最好、開放程度最高、人民生活最幸福”的首善之區。這次人代會，要貫徹落實好中央、省、市經濟工作會議和區委七屆七次全體(擴大)會議各項決策部署，通過各位人大代表，進一步動員和團結全區人民，齊心協力、奮力拼搏，確保實現今年和“”發展目標，順利開啟“十三五”發展新徵程。同時，號召各位人大代表，要肩負代表使命，以對歷史負責、對長遠發展負責、對子孫後代負責的態度，認真履職，把這次會議開成團結奮進、推動發展的大會。
二、發揮主動性，當好“領頭雁”，確保大會各項任務圓滿完成。這次人代會，任務重、要求高，需要各代表團講政治、講大局、講紀律，各召集人要發揮工作主動性，帶好頭、做表率，與各位代表一起，認真履行好職責，圓滿完成大會各項任務。一要組織好選舉活動。本次大會將選舉區人民政府區長1人、區第八屆人民代表大會常務委員會委員2人、區出席寧波市第十四屆人民代表大會代表1人。區人民政府區長、區第八屆人民代表大會常務委員會委員的選舉屬於補選，將採用等額選舉方式。候選人由本次大會主席團根據應選人數等額提名，提交代表醞釀、討論後，進行選舉。區出席寧波市第十四屆人民代表大會代表的選舉屬於增選，將採用差額選舉方式，候選人數應比應選人數多1人。候選人由各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦;代表十人以上依法聯名，也可以推薦。如果推薦的候選人數超過應選人數的，就要進行預選，請各代表團予以把握，儘量避免出現預選情況。各代表團負責同志要在尊重代表民主權利的前提下，儘可能做好引導工作。在選舉工作中，要充分發揚民主，尊重代表的意願，無論是在候選人的提名推薦還是在選舉中，都要尊重代表的選擇。同時，在選舉工作中，必須堅持黨的領導，通過發揮黨員代表的作用，把黨的意圖、主張貫徹到大會中去。二要組織好審議活動。審議各項工作報告，對人大會和“一府兩院”的工作提出意見，既是這次大會的重要內容，更是代表行使權力、履行職責的主要形式。各召集人要積極引導廣大代表在審議討論中，暢所欲言、各抒己見。要引導代表講大局、抓本質、看主流，用辯證的觀點看問題，用發展的眼光看當前，既講不足和困難，更講機遇和希望，使大會作出的各項決議真正反映全區人民的意志和願望。三要收集好代表議案建議。要充分發揮人大代表生活在基層、工作在一線，對群眾的需求有著深入瞭解，對經濟社會發展中存在的問題有著切身體會的優勢，把來自各方面的意見建議提煉好，建好言，獻好策。同時要積極引導代表突出重點，就事關我區改革、發展、穩定大局的重大經濟發展問題、社會關注的突出問題和民生問題，提出建設性的意見建議，為北侖發展多出好點子、多謀好思路。請各代表團在提高代表建議質量方面做一些引導、把關工作。
三、切實轉會風，樹立新形象，努力營造清廉務實高效的大會會風。今年是第二批黨的群眾路線教育實踐活動的落實之年，我們要按照中央、省、市、區委提出的要求，以更高的標準要求自己，切實改進會風，提高會議效率，樹立人大代表良好形象，為大會的圓滿完成提供堅強保障。一要重細節。細節決定成敗。為確保大會如期順利召開，大會祕書處的同志和工作人員已做了大量細緻周到的準備工作。接下來，相關同志要以更加飽滿的工作熱情、更加細緻的工作作風，堅守好崗位，發揮好作用，確保大會各項活動銜接緊密、順利高效。二要重全域性。各代表團要加強與大會祕書處的配合，進一步明確職責，搞好各項工作的銜接，保證大會的各項工作緊張有序地進行，順利完成大會預定的議程。大會召開期間，各相關部門和各街道、鎮要做好信訪維穩工作，及時掌握苗頭性問題，確保大會期間政治穩定、社會安定。三要重紀律。良好的會風會紀是開好大會的基本要求。各代表團要加強紀律教育，要求全體代表嚴格按照會議日程安排，按時參加分組審議等各項活動，不遲到、早退或無故缺席，不參與或從事與會議無關的其他活動，以保證大會各項議程和活動的正常進行。同時，大會期間，各召集人要帶頭遵守中央“八項規定”，抵制代表之間請客送禮、相互宴請、不文明娛樂等群眾反感的不良風氣，絕不允許因個人問題破壞大會整體形象。在座各位召集人要以身作則，帶頭遵守各項規定，帶領代表團開好大會。
同志們，開好區八屆人大四次會議，既是全體代表的共同願望，也是全區人民的共同期盼。區委相信，在各代表團的共同努力下，我們一定能夠圓滿完成大會預定各項任務，真正把這次會議開成團結民主、務實高效、催人奮進的大會。
最後，預祝大會圓滿成功!
同志們：
今天，在全市各界隆重紀念人民代表大會成立50週年之際，市委召開人大工作會議，專題研究人大工作，充分體現了市委對人大工作的高度重視。這次會議對於堅持黨的領導，完善人民代表大會制度，加強和改進地方人大工作，推進依法行政，加快我市物質文明、政治文明、精神文明和民主法制建設，保障和促進我市經濟社會事業實現新一輪超常規、跨越式發展，推進經濟轉型與復興，必將產生積極的推動作用。會上，王瓊書記和建國主任都作了重要講話，我們要結合實際，認真貫徹落實。下面，按照會議安排，結合政府工作，我講三個問題。 一、切實增強政府接受人大監督的主動性和自覺性
人民代表大會制度是我國的一項根本政治制度。政府自覺接受人大監督，是“依法治國、建設社會主義法治國家”的重要保障;是建立社會主義市場經濟體制，進一步轉變政府職能的客觀需要;是改進政府工作的有效途徑。各級政府要充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，增強接受人大監督的主動性和自覺性。
第一，政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，自覺接受人大的監督。憲法明確規定，國家的一切權力屬於人民，人民行使權力的機關是各級人民代表大會;各級行政機關是同級權力機關的執行機關，由人大產生，對人大負責，受人大監督。人民代表大會制度，體現了我國“一切權力屬於人民”的社會主義民主實質，是實現人民當家作主的有效政權組織形式，也是維護最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執行機關，接受人大監督是憲法對政府行為所規定的一項基本義務和責任，是維護我國社會主義民主制度的必然要求。因此，我們各級政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，提高對人大地位和作用的認識，使政府工作自覺接受人大的監督。
第二，從政府自身從事的工作和所處的地位來看，政府要自覺接受人大的監督。政府作為國家權力的執行機關，擔負著管理社會公共事務的重任，其工作的好壞直接關係到一個地方經濟社會發展的水平，關係到人民群眾的切身利益，關係到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得正確，面對不斷出現的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊伍較大，需要各方面的監督才能有效保證行政行為的公正、公平，特別是要接受人大的監督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、願望和要求，他們對政府工作提出的意見和建議，無疑對我們做好政府工作有極大的幫助。各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監督，充分藉助人大代表聯絡廣、情況熟等方面的優勢，把政府各項工作搞得更好。
第三，從實現我市經濟轉型與復興目標來看，政府需要人大的有力監督和大力支援。當前要加快推進經濟轉型，僅靠政府自身的工作是遠遠不夠的，必須最大限度地調動全社會各方面的力量，集中各方面的智慧。而人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監督和支援，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經濟和社會發展具有極大的幫助。全市5000多名各級人大代表，來自社會各個層面，特別是在各級人大會中，有許多老領導、老同志和遠見卓識的專家學者，這些同志熟悉市情，理論知識淵博，實踐經驗豐富，他們對政府工作提出了許多重要的意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進作用。事實充分說明，政府工作離不開黨委的領導，離不開人大的監督、支援和幫助;政府重大工作中每一項成績的取得，都是與人大的監督、支援和幫助分不開的;我市改革開放和現代化建設取得的每一項重大成果，都凝結了各級人大及其會以及全體人大代表的智慧和心血。我們要主動接受人大監督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。
二、積極主動地接受人大監督，不斷完善政府接受人大監督的工作機制，全面推進依法行政
人大對政府工作實施監督是權力機關的職責，接受人大監督是政府機關的義務。各級政府及其部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、建設為民政府的高度，把接受人大及其會的監督，作為政府工作必須始終堅持的一項重要原則，貫徹落實到政府各項工作和活動中去。
第一，堅持向人大及其會報告工作，更加自覺地接受人大監督。各級政府要牢牢把握與人大產生與被產生、決定與執行、監督與被監督的關係，既要堅持黨的領導，又要對人大負責，接受人大的監督。一是認真貫徹執行人大及其會的決議、決定。人大及其會的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現，對政府工作具有法律約束力。各級政府及其部門要高度重視人大及其會所作的決議、決定，對人大形成的決議、決定要認真研究，制定實施意見，採取有效措施，不折不扣地貫徹執行。二是堅持向人大及其會報告工作的制度。各級政府要按照法定程式，對法律法規執行情況、國民經濟和社會發展計劃及財政預決算執行情況、經濟發展和改革開放以及經濟轉型重大決策調整等，都要積極主動地向人大及其會報告，接受審議監督。三是堅持與人大會聯絡的制度。各級政府作出的重要決策和重要部署，要及時徵求同級人大及其會的意見;各級政府及有關部門出臺的重要規範性檔案，要及時報送同級人大會備案。四是積極支援和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作。近年來，我市人大及其會組織開展的對政府工作和政府組成人員進行評議活動，對推動政府各項工作的開展起到了很好的作用。各級政府要高度重視，繼續配合人大及其會做好這項工作，自覺認真地接受評議，對人大及其會對政府工作中提出的意見和問題，要及時研究，採取積極有效措施加以改進。
第二，充分聽取人大及其會意見，提高政府決策的科學化和民主化水平。各級政府要充分發揮人大及其會聯絡面廣、人才濟濟的優勢，廣開民主渠道，通過人大代表瞭解社情民意，不斷改進政府工作，提高政府決策的民主化、科學化水平。一是堅持與人大溝通的經常化和制度化。人大組織聯絡廣泛，通達各界，匯聚了社會各界精英，廣泛聽取他們的意見，有利於集思廣益，博採眾長，形成科學的決策。要把溝通和協商貫穿到整個決策的制定和執行過程中，促進溝通的經常化、制度化。二是增強與人大聯絡的主動性，真心實意地聽取和認真吸納人大的意見。各級政府都要進一步完善同人大的聯絡制度和通報情況制度，主動加強與人大的聯絡和溝通，定期通報情況。政府有關領導和各部門負責人要按要求列席人大召開的有關會議，認真聽取人大代表們的意見，接受質詢。人大會與政府工作有關的事項，政府領導和相關部門的負責同志要到會彙報情況，認真聽取意見。政府各部門要固定聯絡部分人大代表，通過情況通報會等多種形式，加強溝通。三是進一步完善民主決策、科學決策的程式和制度。政府及其部門要不斷完善深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式決策工作機制。逐步建立健全社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度,完善專家諮詢制度,防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學正確,符合廣大人民群眾的根本利益。
第三，高度重視人大代表議案和建議辦理工作，努力提高辦理質量。人大代表履行法定職責，代表廣大人民群眾提出的議案和建議，反映了人民群眾的願望和呼聲。認真辦理人大代表議案和建議，是加強社會主義民主法制建設的需要,是尊重人民群眾民主權利的具體體現，也是政府及其部門的一項重要職責。各級政府及其部門的同志要切實加強對人大代表議案和建議辦理工作的領導,積極採取有效措施,努力提高辦理質量,讓各位代表滿意。一是對每年人代會期間人大代表提出的議案和建議，政府及其部門必須以對人民高度負責的態度認真對待，納入重要議程，實行“一把手”負責制，切實組織好辦理工作。二是把辦理工作的重點放在提高質量、講究實效、狠抓落實上。市政府督查室要加強對辦理工作的督促檢查，確保答覆意見的落實兌現。對人大代表提出的議案和建議，凡是條件允許的，要迅速辦理;一時辦不到的，要積極創造條件，爭取早日解決;對那些受條件限制，確實難以解決的，也要耐心地向代表們說明情況，取得他們的理解和支援。三是堅持辦理工作“三個百分之百”，即：部門領導對辦理答覆意見審閱把關率達到100，承辦部門與代表走訪見面率達到100，辦復率要達到100，並保證所答覆的問題件件落到實處，以取信於民，維護人民政府的良好形象。
第四，緊緊依靠人大及其會的依法監督，全面推進依法行政。堅持依法行政，既是搞好政府自身工作的需要，也是各級政府接受人大監督的重點。各級政府和各部門要在各級人大及其會的有效監督下，進一步增強法制意識，大力推進依法行政，努力創造一流經濟發展軟環境。一是強化法律意識，增強依法行政的能力。要從各級領導幹部做起，落實依法行政的領導責任，樹立“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的觀念。建立領導幹部學法制度，把領導幹部的執法實績和依法行政情況作為日常考核和提拔使用的重要標準。不斷增強領導幹部的法律意識，推進依法行政。二是進一步轉變政府職能，規範政府行為。要以貫徹實施行政許可法為契機，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環節和審批事項，提高辦事效率。進一步規範政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”，實現政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，加快形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。三是改善和規範行政執法行為，提高行政執法水平。各級政府要嚴格按照法制統一、政令暢通的原則,加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制。四是強化行政執法監督,樹立政府良好形象。要認真落實行政執法責任制，對有法不依、執法不嚴、失職瀆職，造成嚴重後果的，不僅要依法追究直接責任人的責任，而且要追究有關領導的責任。要依法做好行政複議工作，切實維護公民、法人和其他社會組織的合法權益。
三、積極支援和配合人大工作，努力為人大開展工作、履行職責創造良好條件
各級政府都要把自覺支援人大工作放在政府工作的重要位置，認真履行職責，切實解決人大需要解決的問題。
第一，積極為人大代表履行職能創造條件。這次會議結束後，各級政府及政府組成部門都要安排一定的時間認真學習會議精神，切實把這次會議的精神傳達貫徹到基層。對政府工作人員進行一次關於人民代表大會制度的再教育，進一步提高政府機關工作人員對人大的性質、地位和作用的認識，增強支援人大工作的主動性和自覺性。各級政府和部門要切實保障人大代表對政府工作的知情權，開闢多種途徑使其瞭解、支援政府工作。各級政府和各部門組織的專題調研、現場辦公等活動，也要視情況邀請相關的人大代表參加。
第二，全力配合人大代表的視察、檢查及調研活動。人大組織進行視察、檢查和調研，是人大瞭解政府工作和人民群眾意願的重要途徑，也是對政府工作進行監督的重要方式。各級政府及相關部門要積極配合人大會組織的這些活動，認真搞好接待工作，如實彙報情況，虛心聽取意見，對工作中存在的問題進行認真整改。
第三，進一步改善人大的工作條件。隨著社會主義民主法制建設的不斷加強，各級人大的工作任務越來越繁重，各級政府都要認真貫徹這次會議精神，下大力氣幫助人大改善工作條件，切實解決好人大必需的工作經費。尤其是要認真解決好辦公用房、用車、辦公自動化等方面的具體困難。當前部分基層貧困地區人大會機關的經費比較困難，當地政府主要領導要親自過問，盡力幫助解決。努力做到活動經費逐步增加，工作條件逐年有所改善。
同志們，多年來，我市各級人大及其會和人民代表，以對黨和人民高度負責的精神，認真履行職責，對政府工作給予了極大地支援，為促進全市經濟社會的發展、推進經濟轉型與復興作出了重大貢獻。對此，我代表市政府表示衷心地感謝!當前，我市正處在經濟轉型的關鍵時期，面對政府工作的繁重任務，我們要在市委的正確領導下，更加主動地接受人大的依法監督、政協的民主監督和來自其他方面的監督，認真履行憲法和法律賦予的職責，擔當好全市人民賦予的重任，為全面推進新一輪超常規發展，為早日實現我市轉型復興目標而努力奮鬥!
各位委員、同志們：
旬邑縣第xx屆人大會第二十七次會議，經過大家的辛勤工作，圓滿完成了會議預定的各項議程。會議聽取和審議了縣人民政府關於20xx年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況、財政預算執行情況的報告， 聽取了縣人民政府關於我縣深化農村產權制度改革工作情況的報告，會議還依法進行了人事任免 。委員們圍繞會議議題，依法履職，發表了中肯客觀的審議意見。副縣長張青會代表縣政府作了很好的表態發言，會議開得很成功。下面，結合會議審議情況，我再講幾點意見。
一、關於上半年計劃執行情況
今年以來，縣政府及其有關部門積極應對經濟下行壓力增大等不利因素，突出重點、落實責任，攻堅克難、紮實工作，全縣經濟執行平穩，農業生產穩步發展，工業經濟負壓奮進，第三產業顯著提升，基礎設施不斷完善，專案建設強力推進，民生持續改善。總體來看，上半年計劃執行情況良好。1-6月份，全縣實現生產總值28.32億元，增長0.5%。其中，第一產業增加值2.27億元，第二產業增加值20.82億元，第三產業增加值5.23億元。當前，面對複雜的國內外經濟環境和不斷加大的下行壓力，縣政府和相關部門要堅定做好下半年經濟工作的信心，繼續堅持穩中求進的工作總基調，堅定不移推進體制改革與制度創新，充分調動全縣經濟發展中的積極因素，努力完成縣xx屆人大四次會議通過的國民經濟和社會發展計劃目標任務。
一要推進產業轉型升級。 要堅持“綠色引領”，加快現代農業發展升級。要以增加農民收入為核心，突出農業現代化和農村產權制度改革兩大主題，狠抓特色富民產業發展，提高農業綜合效益。在果業生產上，要加快建設現代果業標準化管理示範園，以點帶面，推動標準化生產、精細化管理，加快推進果業現代化程序。要堅持“轉型引領”，加快工業轉型升級。要繼續壯大骨幹企業，抓好煤礦技改專案，加快建設機械化、自動化、資訊化大型礦井，推動煤炭企業發展壯大。鼓勵引導各煤炭企業加大資金、技術投入，對原煤進行分級轉化和梯級利用，不斷延伸產業鏈條。同時，抓好風力發電、光伏發電等新能源專案建設，引領工業經濟向環保高效方向發展。要大力發展非煤企業，依託產業園區，著力發展能源化工、醫藥製造、食品加工等非煤產業，力促工業經濟轉型升級。要鼓勵全民創業，重點扶持果品油料加工、玉米土豆澱粉生產、印刷包裝、手工藝製作、電子商務等小微企業，實現資源就地轉化。要堅持“生態引領”，加快文化旅遊提檔升級。要大力實施“旅遊興縣”戰略，不斷完善交通、餐飲、娛樂等配套設施，推動“紅色經典遊、休閒度假遊、生態人文遊”三大旅遊品牌全面提檔升級，為旬邑旅遊注入更多的文化內涵和精神內涵，實現旅遊產業突破發展。
二要加快重點專案建設。 要始終把重點專案建設放在突出位置，對全縣今年確定的72個重點建設專案，切實強化時間任務觀念，制訂周密具體、切實可行的推進方案，集中力量加快推進，全力抓開工、抓建設、抓達產，促進各項工作快速推進。要不斷加大招商引資，按照產業佈局，圍繞抓好煤化工、旅遊等專案，抓大引強不放小，大中小專案齊頭並進，形成大中小專案互相依託、共同發展的良好態勢。
三要更加註重保障和改善民生。 要繼續加快完善養老、醫療、最低生活保障和救助等社會保障體系建設，切實把人大代表和人民群眾普遍關注的城鄉垃圾無害化處理、城鄉居民飲用水安全、食品藥品安全、學前教育等民生問題解決好，多做雪中送炭的實事好事，保障基本民生，加快和諧社會建設。
四要提早科學謀劃“十三五”規劃。 “十三五”時期是全面建成小康社會最後衝刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。縣政府及有關部門要充分認識和把握好“新常態”下的新趨勢、新特徵、新動力、新機遇，以改革創新的精神編制好“十三五”規劃。要加強重大問題調查研究，做到實事求是，盡力而為、量力而行，使規劃經得起時間的檢驗。要深入研究，全面分析，找準著力點和突破口，圍繞資金扶持、專案安排、政策傾斜、要素保障等方面謀劃好、謀劃全、謀劃細，爭取將更多的專案列入省市大盤子，使經濟更有效率、社會更加公平、發展更可持續。
二、關於上半年財政預算執行情況
今年以來，縣政府及其財稅部門認真落實中、省、市財政工作會議精神，積極應對經濟發展新常態，努力克服經濟下行和支柱產業減收影響等不利因素，全力組織收入，強化收支管理，重點保障民生和經濟社會發展所需，上半年財政預算執行總體良好。1-6月份， 全縣區域內財政收入完成34535萬元，地方財政收入完成12031萬元，佔預算的53.71%，增長2.6% 。全縣地方財政一般預算支出完成71457萬元，佔年初預算的69.62%，增長6.54%，增支4385萬元，取得了良好的成績。目前，受巨集觀經濟下行、支柱產業減收、政策福利因素增多影響，財政預算執行困難較多，希望縣政府及財稅部門攻堅克難，積極應對，確保完成既定的目標任務。
一要在開源上下功夫，培育新的經濟增長點。 針對當前煤炭產業持續低迷的嚴峻形勢，縣政府及其財稅部門要認真分析、深入研究，積極培植新興稅源，挖掘新的經濟增長點。要加強稅源管理，推進管理精細化，不斷挖掘增收潛力，細化徵收措施。要堅持“依法治稅，應收盡收”原則，抓好重點稅源企業以及重點稅種的徵收管理工作，依法組織收入，堵塞稅收監管漏洞，確保預算任務的圓滿完成。
二要在節流上做文章，嚴格控制財政支出。 要按照“量入為出、量力而行、收支平衡”的原則，強化增收節支意識，加強財政財務管理，科學安排各項支出，遏制鋪張浪費。要切實採取有效措施，嚴格控制行政開支，積極推進部門預決算及“三公”經費公開工作，增強財政資金使用透明度，切實降低行政執行成本，努力節約財政資金。
三要在使用上求實效，強化財政統籌平衡。 要充分考慮我縣目前財力現狀，認真梳理專案，調整優化支出結構，切實做到集中財力辦大事、辦急事，提高投資效益。要按照實現基本公共服務均等化的要求，切實增加對薄弱環節、改善民生等方面的支出，確保將更多的財力投向民生領域。要加強財政監管，嚴格部門收入和支出的核算，規範部門和單位的財務運作，對預算內資金的撥付、使用過程、資金效率及惠農政策的執行情況經常開展跟蹤檢查，不斷提高資金使用的安全性、規範性和有效性，努力打造陽光財政。
三、 關於我縣深化農村產權制度改革工作情況
近年來，縣政府搶抓機遇，圍繞建立健全“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代農村產權制度和城鄉一體化產權流通市場目標，大膽探索，先行先試，紮實推進農村“五權”確權登記頒證，積極開展農村產權流轉交易和抵押貸款工作，有效激活了農村資源，保護了農民財產權益，推動了城鄉資源要素合理流動。但也存在一些鎮村重視不夠、工作力度不大、進展不平衡等問題，希望縣政府再接再厲，繼續全力推進我縣農村產權制度改革工作。
一要加強組織領導，提高思想認識。 各有關部門要把這項工作擺上重要議事日程，形成主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓、工作人員靠上抓的工作格局，按照時間節點要求，細化分解任務，落實責任到人，做到重視程度到位、領導力度到位、組織保障到位、政策研究到位、推進措施到位，確保農村產權制度改革順利推進。
二要加大宣傳力度，營造良好工作氛圍。 要充分利用新聞媒體，創新宣傳形式，豐富宣傳力度，廣泛宣傳農村產權制度改革的重大意義，廣泛宣傳農村產權制度改革的法律法規和政策要求，通過各種方式、各種渠道的宣傳，幫助幹部群眾認清形勢、瞭解掌握有關政策法規，明白頒證確權的現實意義，贏得廣大農民群眾的理解支援，積極參與，形成有利於推進農村產權制度改革的濃厚氛圍。
三要依靠群眾，充分發揮群眾的主體作用。 在工作推進中，要依靠群眾、吃透實情、把握政策、分類對待、穩妥推進。在具體工作上，不能單純地依靠行政命令，必須充分信任群眾、依靠群眾，真正讓農民群眾在產權制度改革中主動參與。在重大問題上，要主動與農民群眾溝通、徵求意見，真正把具體問題的決定權、資產處置權、利益分配權交給農民群眾，使廣大農民群眾的意見真正轉化為具體的操作方案。在處理一些歷史遺留問題和農民群眾意見分歧較大、民事糾紛較多的問題上，要堅持民事民議民決，真正發揮農民群眾參與改革的主體作用。
四要密切配合，加大督導力度。 要堅持統一領導，分線推進，牽頭部門要發揮指導作用，搞好業務培訓、問題提示和技術指導，確保工作質量和改革效果。充分利用好聯席會議綜合協調作用，搞好綜合排程和重大問題的綜合協調，加強調查研究，及時總結經驗，指導面上工作。各參與單位既要各司其職、各負其責，又要強化協作、搞好配合，共同推動產權改革工作穩步進行。同時，嚴格按照產權制度改革的部署要求，加大督導力度，確保全縣農村產權制度改革取得實效。
各位委員、同志們：讓我們在縣委的領導下，進一步堅定信心、鼓足幹勁，以紮實的作風、有效的措施，團結奮鬥，奮力拼搏，確保完成全年目標任務!
這次市委人大工作會議的主要任務是，深入學習貫徹落實省第十二次黨代會精神，認真總結我市人大工作的成績和經驗，研究部署新形勢下加強和改進人大工作的任務和措施。
近年來，全市各級人大及其會以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局，創新思路、依法履職，有效地發揮了地方國家權力機關的重要作用，為推進全市民主法治程序，促進經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。一是重大事項決定更加科學。抓住發展規劃制定、重大專案落實、財政預算管理、維護和諧穩定和依法行政等關係全域性性、根本性和長遠性的問題，科學分析判斷，審慎決議決定，保障了全市重點工作的落實。二是監督工作實效明顯增強。圍繞全市經濟社會發展的重大問題和群眾關心的熱點、難點問題，主動開展調查、視察、檢查，適時聽取、審議工作報告，加強對“一府兩院”的工作監督，促進了依法行政和司法公正。三是選舉和任免工作規範有序。按照憲法和法律賦予的職權，依法選舉和任免國家機關工作人員，不斷提高選舉和任免工作的規範化水平。四是聯絡代表和群眾持續深入。認真辦理和督辦代表建議、議案，組織代表開展執法檢查、視察、專題調查、述職評議等活動，較好地發揮了代表在參與管理社會事務和密切黨群幹群關係等方面的重要作用。五是自身建設不斷加強。紮實推進思想、組織、制度、作風和能力素質建設，積極開展創先爭優等主題實踐活動，全市各級人大代表、市人大會組成人員以及機關幹部整體素質和履職能力得到不斷提升。總之，全市經濟社會發展所取得的成績凝聚著各級人大和人民代表的智慧和辛勞，藉此機會，我代表市委，向全市各級人大及其會、人大代表以及人大機關工作人員表示衷心的感謝!
後面，YY同志還要就具體工作講一些意見，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步加強和改進人大工作講幾點意見。
一、深刻認識人大工作的重要地位，進一步增強做好新形勢下人大工作的自覺性和堅定性
加強和改進人大工作，是鞏固黨的執政地位、加強黨的執政能力建設的重要保證。省第十二次黨代會明確指出，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，支援各級人大及其會依法履行職能，這為進一步做好新時期地方人大工作指明瞭方向。全市各級黨組織都要站在講政治、顧大局的高度，進一步深化對人民代表大會制度的本質特徵、重要地位和作用的認識，切實增強做好人大工作的自覺性和堅定性。
首先，要深刻認識到人大工作是黨的工作的重要組成部分。人大組織履職行權的一個重要職責就是把黨的意志通過人民代表大會變成國家意志，這是我們黨實現科學執政、民主執政的重要方式。一個地區人大工作開展得如何，作用發揮得怎麼樣，直接體現黨委執政水平的高低和執政能力的強弱。從這個意義上講，支援人大工作，就是加強黨的領導;樹立人大的權威，就是樹立黨的執政權威;發揮人大的作用，就是推進我們黨科學執政、民主執政和依法執政。
其次，要深刻認識到人大工作與黨委工作的出發點和落腳點是高度一致的。黨委和人大雖然職能分工不同，但出發點和落腳點都是要把發展作為先於一切、重於一切、高於一切的第一要務，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。人大幹部與黨委、政府的幹部崗位有別，但作用和職責同等重要。有個別同志認為人大工作是“二線”工作，這種觀點是片面的、錯誤的。我們的人大領導幹部大多都曾在黨委、政府工作過，有著豐富的工作經驗和閱歷，充分發揮好人大領導幹部的作用，對促進我市轉型跨越發展有著十分重要的意義。全市各級各部門都要積極支援人大工作，“一府兩院”要自覺接受人大監督，真正形成做好人大工作的強大合力。
第三，要深刻認識到人大是推動轉型跨越發展的重要領導力量。當前，我市正處於轉型跨越的關鍵時期和加快發展的黃金時期，同時也進入了觀念深刻轉變、利益加速調整、各種矛盾凸顯的特殊階段，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。我們必須更加重視並充分發揮人大及其會的政治優勢，形成深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，最大限度地動員廣大人民群眾投身到推動YY大發展、實現新跨越的生動實踐中去。
二、積極支援人大依法履職行權，不斷提高人大工作水平 堅持人大制度，發揮人大作用，集中體現在各級人大及其會充分依法行使職權上。各級黨委要尊重憲法和法律賦予人大及其會的職能和地位，支援人大及其會依法履行職責，有效發揮各級人大及其會在促進科學發展、推動轉型跨越中的重要作用。
一是進一步支援和保證人大依法行使監督權。人大監督作為最高層次的監督，是具有法律效力的監督，是代表人民的監督。各級黨委要積極支援人大及其會對“一府兩院”依法開展工作監督和法律監督，督促政府及其工作部門進一步提高依法行政水平。支援人大及其會加大對財政預決算和經濟執行情況監督的力度，確保經濟平穩健康執行。支援人大及其會加強司法監督，督促司法機關對裁判不公、徇私枉法等問題依法查處和糾正，促進公正司法。大力支援人大及其會創新工作方式，拓寬監督領域，強化監督力度，切實增強監督實效。
二是進一步支援和保證人大依法行使重大事項決定權。行使重大事項決定權是憲法賦予人大機關的重要職權，法律法規規定需要通過人大及其會討論決定的事項，黨委要依照法定程式提交本級人大及其會討論決定，特別是關於經濟建設中的重大事項，黨委在決策時要保證有人大的參與，並通過人大權力機關作出相應的決定，以確保決策的民主性、科學性、正確性,真正把黨委的意圖和決策轉變為人民群眾的自覺行動。在“一府兩院”的工作中，凡是法律法規規定應報人大及其會審議決定的重大事項，要主動及時提請人大及其會審議，並認真貫徹其決議、決定。
三是進一步支援和保證人大依法行使選舉任免權。黨管幹部是我們黨的執政優勢和重要組織原則，是實現黨對國家和社會事務領導的組織保證。各級黨委要正確處理好黨管幹部和人大依法任免幹部的關係，努力實現黨內工作程式與人大法定程式的有機結合。要支援人大及其會依法行使選舉權和任免權，應由人代會選舉或人大會任免的幹部，必須嚴格履行法律程式。要支援人大及其會通過工作評議等形式加強對所選任幹部的監督，對人大的評議意見和結果，黨委要認真對待，並作為考核和使用幹部的重要依據。
四是進一步支援和保證人大代表依法行使職權。人大代表是各條戰線上的優秀分子，是各個領域的業務骨幹，是全市經濟社會發展的中堅力量。各級黨委一定要從思想上、政治上、組織上對人大代表予以高度關注和支援，加強與代表的聯絡，認真聽取和採納人大代表的意見、建議，為代表聯絡群眾、開展活動、履行職責提供條件和服務，充分發揮代表在社會管理創新中的作用。要進一步創新活動方式，建立人大代表工作制度，認真辦理代表意見、建議和議案，充分調動人大代表依法履職的積極性。要切實規範代表活動方式，抓好代表學習培訓，提高代表議政建言的水平和履職盡責的能力。要進一步建立健全向代表通報政情制度，努力拓寬代表知情知政的渠道。要增強代表對人大會活動的參與度，儘可能吸納更多的代表參加視察調研、執法檢查和述職評議、工作評議活動，增強代表活動的實效，充分發揮好代表作用。
三、圍繞轉型跨越發展，充分發揮人大職能作用
省第十二次黨代會繪就了未來五年全省經濟社會發展的巨集偉藍圖，市委七屆六次全委擴大會議專門就貫徹落實省黨代會精神作出安排部署。當前和今後一個時期，全市各級人大及其會要把貫徹落實省黨代會精神作為重中之重，把推動轉型跨越發展作為首要任務，在依法履職上顯示更大的作為。
一要突出發展第一要務，強力推動轉型跨越。人大作為權力機關，在推動轉型跨越發展的實踐中肩負著崇高使命。市委、市政府在認真學習貫徹省黨代會精神和省委王書記提出的“三大責任”的基礎上，進一步明確了全市發展的總體思路和目標要求，這就是緊緊圍繞轉型跨越、科學發展，與全國、全省同步進入全面小康社會的總目標，切實把握“穩中求進、好中求快”的總基調，按照“一項重大使命”、“八個發展取向”、“十大重點行動”的總要求，主動擔當跨越發展的特殊責任、創新驅動的示範責任、全面小康的歷史責任，堅持率先、創新、綠色、和諧發展，加快建設蘭白核心經濟區，強力推動YY工業集中區建設，加大專案建設力度，著力構建現代產業體系，不斷擴大經濟總量，力求發展速度快於全省、發展效益高於全省、發展質量優於全省，努力把YY建成區域經濟增長中心、迴圈經濟發展示範區、產業轉移重要承接地、中部生態屏障和繁榮文明幸福城市。全市各級人大及其會要緊緊圍繞這一發展的總體佈局，牢牢抓住制約轉型跨越的關鍵問題、影響改革創新的突出問題、涉及富民強市的難點問題，廣泛開展視察、調研和督查活動，提出富有前瞻性、創造性、建設性的意見和建議，為黨委政府提供決策依據，為職能部門不斷改進工作提供重要指導和幫助。
二要不斷強化民本意識，著力保障和改善民生。民生連著民心，民心關係和諧穩定。全市各級人大及其會要始終堅持履職為民的宗旨，堅持面向群眾，貼近群眾，深入基層，多層次、多形式、多渠道掌握社會各界的意見建議和願望要求，特別要圍繞就業、就醫、就學、住房、社保、收入、物價等民生問題以及經濟社會發展和重大專案建設，廣納群思，廣求良策，彙集真知酌見，提出對策建議，使市委、市政府的各項決策和決策的實施更加貼近民意、更加順應民心、更加紮實有效。要深入研究新形勢下群眾工作的特點和規律，進一步改進群眾工作的方式方法，認真接待和處理群眾來信來訪，加大信訪案件督辦力度，注重解決群眾生產生活中現實迫切的具體問題，從源頭上預防和化解矛盾，努力維護社會和諧穩定。
三要切實增強監督實效，努力提高履職能力。人大及其會依法對“一府兩院”進行監督，是憲法賦予的一項重要職權，是代表人民行使管理國家和社會事務的重要體現。全市各級人大及其會要把依法監督與支援“一府兩院”的工作有機統一起來，以監督為基本手段，以支援為根本目的，既要敢於監督，又要善於監督，前移監督關口，把事前監督、事中監督、事後監督有機統一起來，寓支援於監督之中，以監督促進工作，以監督促進團結，以監督促進和諧。要緊緊圍繞全市經濟社會發展的重大問題和人民群眾關注的熱點、難點問題，改進監督方式，完善監督機制，積極組織開展代表視察調研活動，深入鄉鎮街道、廠礦企業和生產建設一線開展調研檢查，督促和引導全體代表集思廣益，提出有價值、有深度的議案、意見和建議。通過人大及其會的有效監督，促進政府依法行政、科學施政，促進法檢兩院嚴格依法辦案、公正司法。
四要加強民主法治建設，著力營造良好環境。各級人大及其會要大力發展社會主義民主政治，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，把各方面的積極性、主動性、創造性發揮出來。要提高依法管理經濟社會的水平，認真開展資源能源節約、食品藥品安全、環境保護、安全生產、群眾權益保障等方面法律法規的執法檢查，保證各項法律法規在我市的貫徹實施，有效維護群眾的合法權益，切實解決不作為、亂作為以及侵害群眾利益的問題，努力提高政府公信力和執行力。要加強司法監督，促進公平正義，著力解決在司法領域群眾反應強烈的問題。要通過加強民主法治建設，在全市形成學法、知法、守法、用法的良好氛圍，努力營造公平正義、規範有序、活力迸發的法治環境和創業環境。
四、不斷加強和改進黨對人大工作的領導，努力開創新時期人大工作的新局面
堅持和依靠黨的領導，是人大工作堅持正確方向的重要前提，是任何情況下不可動搖的根本原則，全市各級黨委要切實加強組織領導，加大支援力度，為人大及其會履行職責提供堅強保證。
一是各級黨委要把人大工作擺上重要議事日程。切實發揮黨委“總攬全域性、協調各方”的領導核心作用，科學規範人大與“一府兩院”及其他國家機關之間的關係，健全和完善黨委會定期聽取人大工作彙報制度、黨委書記聯絡人大工作制度和人大會主任列席同級黨委會議制度。要善於通過人大會黨組實現黨對人大工作的領導，凡重大決策和重要工作部署，涉及人大職權範圍的要及時向人大會黨組通報，聽取意見和建議，並認真加以研究和吸納。
二是各級人大及其會要自覺接受黨委的領導。全市各級人大及其會一定要強化黨的觀念，樹立黨的意識，維護黨的領導，把堅持黨的領導同充分發揚民主、依法行使職權有機地統一起來，自覺接受同級黨委的領導，堅決貫徹黨委的決定。要服從、服務於全市工作大局，圍繞黨委中心工作安排部署人大工作，進一步建立健全重大事項向同級黨委請示報告制度，人大及其會的重要工作部署、重大活動、重大事項決定以及選舉任免等，要事先向同級黨委報告，確保黨委各項決策的貫徹落實。
三是進一步加強人大組織自身建設。各級黨委要按照有關規定，進一步優化各級人大會組成人員的年齡、知識、專業結構，使各級人大會組成人員中既有一定數量的領導幹部，也有具備較高理論水平和現代專業知識的各方面代表;既有實踐經驗豐富的老同志，也有適當比例的優秀中青年同志。要不斷完善議事規則和工作制度，促進人大工作的法制化、規範化和程式化。要把人大機關幹部的配備、培養、交流、選拔和使用，納入幹部隊伍建設的總體規劃，通過選拔任用、輪崗培訓、掛職鍛鍊等渠道，進一步提高人大機關幹部隊伍的整體素質。要盡力解決人大工作中的具體困難和實際問題，為人大組織和人大代表搞好調研、視察、考察等活動提供保障。各級新聞媒體要廣泛宣傳人大工作成果，採集和挖掘人大代表的典型事例，在全市上下形成推動人大工作創新發展的良好氛圍。
做好人大工作，責任重大,使命光榮，我們要進一步解放思想、振奮精神，求真務實、銳意進取，努力把人大工作工作提高到一個新的水平，為實現全市轉型跨越發展、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的的勝利召開!
同志們：
市委召開這次人大工作會議，專題研究部署加強人大工作，充分體現了對人大工作和民主法治建設的高度重視。楊軍同志在講話中，充分肯定了我市各級人大在推進經濟社會發展和民主法治建設中發揮的重要作用，深刻闡述了做好新形勢下人大工作的重要意義和根本要求，並就加強和改善黨委對人大工作的領導，更加有力支援人大及其會依法履行職責作出全面部署;星泰同志就增強人大意識和法治觀念，全面推進依法行政，加快建設法治政府講了重要意見。我們要認真學習貫徹會議精神和《中共日照市委關於進一步加強和改進人大工作的意見》，把思想和行動高度統一到中央和省委、市委要求部署上來，切實擔負起時代賦予的使命和責任，依法履職，積極作為，推動全市人大工作在新的起點上實現新發展。
一、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，牢牢把握人大工作正確政治方向
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。堅持和完善人民代表大會制度，必須以堅持黨的領導為核心，以保證人民當家作主為根本，以全面推進依法治國為保障，始終保持人大工作正確的政治方向。
要堅定不移堅持黨的領導，維護黨委核心領導地位。在這個重大政治原則問題上，我們頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，決不能有絲毫動搖。要把黨的領導貫穿於人大工作全過程、各方面，堅決貫徹黨的路線方針政策,自覺在思想上政治上行動上同中央和省委、市委保持高度一致，自覺圍繞黨委中心工作履行職責，注重通過法定工作程式，將黨的主張轉化為人民群眾的共同意志，從制度上法律上保證黨委重要決策部署貫徹落實。堅持重大事項、重大問題向黨委請示報告制度，人民代表大會會議事項、監督和決定重大事項等，要報請同級黨委原則同意後，再依照法定程式辦理;人大工作中出現的新情況、新問題，也要及時向黨委請示報告，根據黨委的意見和要求，不斷加強和改進工作，努力推動人大制度與時俱進。
要切實尊重人民主體地位，體現人民群眾根本意願。人大既是權力機關，也是重要的民意機關，一切工作必須堅持為了人民、依靠人民、造福人民。要牢記人大的權力是人民賦予的，想問題、作決策、辦事情必須始終站在人民立場，把群眾需求作為人大工作導向，把群眾滿意作為人大工作評價標準，把維護人民群眾根本利益作為人大工作的出發點和落腳點。人大各項職權的行使、各項工作的開展，都要注重傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，迴應群眾期待，努力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。要建立完善對人民負責、受人民監督的各項制度，密切與人大代表和群眾的聯絡，擴大公民有序的政治參與，及時做好社會各界意見的收集、處理、反饋工作，進一步夯實人大工作的民意基礎。
要深入貫徹依法治國方略，全力推進法治日照建設。人大處於法治建設第一線，在全面推進依法治國中肩負著重要使命。各級人大要深刻領會、準確把握全面推進依法治國的重大意義和科學內涵，認真貫徹落實市委關於全面推進依法治市要求部署，積極履行依法監督職責，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究現象，確保憲法和法律法規得到正確實施，行政權、審判權和檢察權得到正確行使。深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育，大力推進依法行政、公正司法、全民守法，努力提高全社會法治化建設水平。各級人大會組成人員、人大代表要帶頭學法尊法守法用法，善於運用法治思維和法治方式履行職責、推進工作，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。
二、堅持圍繞中心、服務大局，積極行使人大法定職權
緊緊圍繞黨和國家工作大局履行職責，是新時期人大工作的鮮明特徵，也是做好人大工作的一條基本經驗。面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的新形勢新任務，我們要進一步增強大局觀念，把黨委重大決策、政府著力推進、群眾普遍關注的事項作為人大工作著力點，找準定位，把握關鍵，更加有效地行使各項法定職權，全力推動穩增長、轉調創、強藍區、促改革、惠民生、保穩定，為實現“一個率先、五個日照”奮鬥目標，加快建設海洋特色新興城市發揮更大的作用。
一是突出問題導向，不斷加強和改進監督工作。堅持監督與支援相統一、重點監督與全面推進相結合，緊扣全面深化改革、經濟轉型升級、“一帶一路”建設等中心工作任務，著眼人民群眾高度關切的教育醫療、社會保障、大氣和水汙染治理、食品藥品安全等熱點焦點問題，抓住法律法規實施中的突出問題和薄弱環節，認真謀劃和開展監督，支援“一府兩院”更好地推進工作。加強政府全口徑預決算審查監督和對國有資產的監督，健全和規範審查監督程式，抓好審計查出問題的督查整改，讓財政資金在陽光下執行。要以增強監督實效為核心，進一步完善會會議審議、調研視察、執法檢查、規範性檔案備案審查等工作制度，推進專題詢問常態化，積極探索運用質詢、特定問題調查、工作評議等“剛性”監督手段，把人大監督與輿論監督、群眾監督有機結合起來，形成解決突出問題、促進科學發展的合力。
二是貫徹黨委決策，依法行使重大事項決定權和任免權。要把黨委決策作為討論決定重大事項的政策依據、行動方向和指導原則，抓住事關改革發展的全域性性、根本性、長遠性問題和人民群眾切身利益的重大問題，依法作出決議決定，並抓好督促落實。要以提高決策民主化、科學化水平為目標，進一步完善討論決定重大事項的規則和程式，深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見，使重大事項決定的過程，成為統一思想、凝聚共識、推動工作的過程。要堅持黨管幹部和人大依法選舉任免幹部有機統一，健全完善任前法律考試、供職報告和憲法宣誓制度，將黨委推薦、群眾公認、德才兼備的優秀幹部選拔到各級國家機關領導崗位，督促被任命幹部牢固樹立法治觀念和公僕意識，正確行使手中的權力，自覺做到為人民盡職盡責，為發展盡心盡力。
三是發揮主導作用，積極做好地方立法權承接準備工作。黨的xx屆四中全會提出“依法賦予設區的市地方立法權”;十二屆全國人大三次會議通過了立法法修正案，明確規定“設區的市可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規”。這是我國法治建設史上具有里程碑意義的大事，也為全面建設法治日照、提升依法治市水平帶來了重大機遇。我們要在市委領導下，按照中央和省委、省人大安排部署，緊密聯絡我市法治建設實際，認真研究，超前謀劃，加強對上溝通銜接，積極主動地做好思想、體制、工作和人才儲備等各方面準備，保證適時、有序開展地方立法工作，為推動日照率先優質創新發展提供更加有力的法治保障。
三、堅持代表主體地位，著力提升代表服務保障工作水平
人大代表是各級國家權力機關的主體，肩負著代表人民行使國家權力、管理國家事務的法定職責。全市各級人大要充分尊重代表主體地位，強化代表意識，創新工作機制，著力搭建“四個平臺”，為代表依法執行職務搞好服務保障。一是積極搭建代表學習培訓平臺。精心組織好代表初任培訓、履職學習和專題培訓，有計劃地開展經驗交流、觀摩學習等活動，促進代表整體素質和履職能力有新提升。二是積極搭建代表聯絡平臺。認真落實代表工作“雙聯”制度，加強會組成人員與人大代表、人大代表與選民群眾的經常性聯絡，吸收更多的代表列席會會議，參加執法檢查、視察等活動，不斷拓寬代表知情知政渠道，多方面聽取基層代表的意見建議，緊緊依靠代表和群眾做好人大各項工作。三是積極搭建閉會期間代表活動平臺。繼續深化提升“三帶頭一滿意”等主題實踐活動，大力推進代表小組規範化建設，強化代表履職登記和激勵機制，探索開展直接選舉的代表向選民、間接選舉的代表向原選舉單位述職活動，並注重通過資訊化手段，架設代表履職“網路直通車”，進一步豐富代表活動內涵，為代表更好地執行職務、施展才幹、發揮作用提供更大空間。四是積極搭建代表議案建議辦理平臺。把辦理落實好代表議案建議作為發揮代表作用、增強人大監督效能的重要途徑，加強與“一府兩院”溝通協作，健全完善建議辦理工作聯席會議、主任會議重點督辦等制度，建立科學高效的督查落實和工作評價機制，促進建議辦理從“答覆滿意”向“結果滿意”轉變，切實把代表提出的建議、批評、意見，轉化為推動全市經濟社會發展的實際成果。
四、堅持求真務實，與時俱進推動人大自身建設
加強人大及其會自身建設，是做好新形勢下人大工作的基礎和關鍵。我們要適應治理能力現代化和依法治國、依法治市新要求，適應人民群眾新期待，全面推進自身思想、作風、組織、制度和能力建設，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，樹立地方國家權力機關的良好形象。要切實加強理論武裝。堅持集體學習制度，認真學習中國特色社會主義理論和人大制度理論，學習掌握人大工作所必備的憲法法律、現代經濟、社會管理等方面知識，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，提升依法履行職責的能力和水平。要努力改進工作作風。認真落實“三嚴三實”要求，深入踐行黨的群眾路線，鞏固和拓展教育實踐活動成果，建立健全作風建設長效機制，以為民務實清廉的自覺行動取信於民。要積極推進制度創新。研究把握人大制度的實踐特色和時代特色，認真總結歷年來全市人大工作探索創新成果，把其中一些好的經驗做法以制度的形式固定下來，並不斷加以完善和提升。尤其要按照市委要求部署，著力推進基層人大組織制度建設，規範區縣和鄉鎮人大工作執行機制，積極探索開發區和街道人大工作新模式，把人大各項工作進一步納入科學化、制度化、規範化軌道。要重視加強人大機關幹部隊伍建設。著眼於優化結構、提高素質，加大人大機關幹部培養、使用、交流力度，注意選拔法律、經濟、預算審查等方面的專業人才充實到人大機關工作崗位，努力培養一支政治堅定、業務精通、作風過硬、團結協作的機關幹部隊伍，打造學習型、服務型、創新型機關，為人大工作發展注入新的活力。
同志們，堅持和完善人民代表大會制度，全面推進依法治國，各級人大責任重大、使命光榮。讓我們在市委堅強領導下，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行法定職責，積極發揮地方國家權力機關作用，為加快推進法治日照建設，實現經濟社會率先創新優質發展作出新的更大貢獻!
各位代表、同志們：
經過大家的共同努力，本次大會圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕，大家以飽滿的政治熱情和高度的使命感，認真履行職責，依法行使權利，積極建言獻策，審議通過了政府工作報告等各項報告、議案和決議。大會選舉唐論為縣人民檢察院檢察長，補選李暢昌、王江、黃大剛、王俊聰、吳先強、黃少蘭6 名縣人大會委員，在此， 我對新當選的同志表示熱烈的祝賀 。這次大會是一次發揚民主、務實高效、團結鼓勁的大會，充分體現了全縣人民的意志，凝聚了全縣人民的智慧，科學描繪了澄邁“十三五”發展藍圖，必將進一步動員和激勵全縣59 萬各族人民凝心聚力，振奮精神，奮力實現“十三五”規劃良好開局，也必將全力推進小康澄邁建設。
20xx 年，在省委、省政府的正確領導下，我縣大力實施“三縣一地”經濟社會發展戰略，堅持生態立縣、產業興縣、產業強縣，實現了“”勝利收官，為全面建成小康社會打實了重要基礎。全縣完成生產總值(GDP )268.56 億元，是20xx 年111.64 億元的2.41 倍;來自澄邁的全口徑財政總收入55.37 億元，是20xx 年28.17 億元的1.97 倍;地方一般公共預算收入18.45 億元，是20xx 年6.37 億元的2.90 倍;全社會固定資產投資303.31 億元，是20xx 年76.93 億元的3.94倍。
“”是澄邁經濟社會發展實現大跨越、綜合實力邁上大臺階的五年。這五年，我縣先後獲得世界長壽之鄉、國家可持續發展實驗區、全國國土資源節約集約模範縣、全國生態文明先進縣、全國綠化模範縣、全國雙擁模範縣等60 多項國家級以上殊榮。
這五年， 我 縣綜合實力顯著增強，20xx年、20xx 年連續兩年獲得全省經濟社會發展考核第一名，生產總值(GDP )增速連續6 年排名全省第一，20xx 年起連續4 年穩居全省第三大經濟體和第三大投資體的地位，僅次於海口和三亞。產業結構調整成效明顯，第三產業首次超過第一產業，海南生態軟體園異軍突起，成為海南產業結構調整的重要實踐。
這五年， 我們不斷加強基礎設施建設。西環高鐵老城站和福山站及站前廣場、金江和老城汙水處理廠建成使用。金馬大道全線貫通。硬化農村公路1100 多公里，實現所有自然村通水泥硬化路。建成三條美麗鄉村帶共48 個美麗鄉村。完成馬村港一二期工程建設， 馬村港被國家列入汽車整車進口口岸。
這五年， 我們深化改革攻堅，在全省率先試點行政審批制度改革，在海南生態軟體園推行最大限度簡化行政審批改革，實行“兩書一制度”審批模式，促進行政審批大提速。完成政府機構改革，積極轉變政府職能，不斷釋放改革紅利和動力。澄邁撤縣設市和老城開發區升格為國家級開發區步伐加快。
這五年， 我們大力實施生態現代化建設，43 項生態現代化建設中期目標全面完成，綠色生產總值佔全縣GDP 比例達74% ，萬元GDP 能耗降至0.5104 噸標準煤。大力開展“ 綠化寶島” 大行動，全縣森林覆蓋率升至55% ，大氣、水體和近海海域等生態環境質量保持優良，扛起了海南“綠色崛起”的澄邁擔當。
這五年， 我們用真金白銀改善民生，共投入134.33 億元實施“8+2 ”民生工程。建立了覆蓋全縣的社會救助、醫保、社保和城鄉低保等四大保障體系。率先全省對建省後被徵地農民，分別實行參加社會養老保險政府財政全支付和由財政予以老年生活補助兩種養老保障措施。率先全省實現所有自然村通寬頻。率先全省將金融服務延伸到所有自然村，實現刷卡消費。實現村村有衛生室目標，打造“三公里就醫半徑”。實施“十二年義務教育三免四補”政策，辦學條件明顯改善，師資力量不斷增強。物價指數保持全省較低水平，群眾幸福指數大大提升。
這五年， 我們堅持從嚴治黨，大力整治“ 四風” ，積極營造風清氣正的政治生態，無論是抗擊兩次強颱風，還是整治環境衛生、打擊違建、投資專案百日大會戰等，廣大黨員幹部無不忘我拼搏、衝鋒在前，帶動全縣凡人善舉層出不窮、美德義行蔚然成風，社會主義核心價值觀深入人心。
這些成績表明，“”時期的五年，是澄邁經濟又好又快發展、抗風險能力明顯提升的五年;是澄邁基礎設施建設突飛猛進、城鄉面貌煥然一新的五年;是群眾幸福指數提升最快、得到實惠最多的五年;是澄邁生態品牌擦得最亮，美譽度、影響力提升最大的五年;是澄邁政治生態好、風氣正、幹勁足的五年。
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到存在的不足和問題，如，我們面臨經濟下行的壓力加大，創新能力不足，核心競爭力不強， 社會治理管理難度加大，人才短缺，部分幹部不善為、不作為，人民群眾環境意識差、城鄉環境衛生整治難等等。
今後五年，我們將迎來建省辦經濟特區30 年、新中國成立70 年，迎來國際旅遊島初步建成、實現全面小康等重大關鍵節點。我們要在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹系列講話精神，全面貫徹黨的、xx屆歷次全會，省委六屆歷次全會和縣委十二屆歷次全會精神，堅持“四個全面”戰略佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持發展為第一要務，以提高發展質量和效益為中心，堅持生態立縣、產業興縣、產業強縣，大力實施“三縣兩地”經濟社會發展戰略，加快推進人才驅動和創新驅動“雙驅”發展戰略，堅定不移走科學發展、綠色崛起之路，為“ 十三五” 決勝全面小康凝智聚力，努力開創經濟社會發展新局面。
決勝“十三五”全面小康， 我們要加快產業結構調整，下大力氣發展好熱帶現代農業、旅遊業、醫療健康產業、現代物流業、網際網路產業等特色產業。要加快海峽兩岸農業合作試驗區澄邁示範基地和金馬現代物流中心建設，做大做強園區經濟。依託老城經濟開發區和海南生態軟體園，大力推進新型工業和戰略性新興產業發展，加快夯實澄邁綠色崛起的產業支撐。
決勝“十三五”全面小康， 我們要大力 實施人才驅動和創新驅動發展戰略，加大人才培養和引進力度，用活候鳥型人才。 實行更積極、更開放的創新人才引進政策，吸引更多人才到澄邁來創新創業，建設一支支撐創新的人才隊伍。要 繼續深化科技體制改革， 著力加強科技創新平臺建設，充分發揮企業在科技創新中的主體作用， 面向我縣經濟社會發展重大需求實施科技創新，實現“大眾創業、萬眾創新”的良好局面。
決勝“十三五”全面小康， 我們要 加大基礎設施建設力度， 大力推進路網、電網、氣網、水網和光網等“五網”基礎設施互連互通，構建以“五網”為核心的現代基礎設施體系 。要 加 快 推進以人為核心的新型城鎮化，實現就地城鎮化，實現城鄉一體化發展。要圍繞改善民生、投資拉動效應明顯的重點領域，加大基礎設施建設力度，全面提升基礎設施建設管理水平。
決勝“十三五”全面小康， 我們要加大 改革開放力度， 積極實施重點領域和關鍵環節的改革攻堅， 紮實推進“多規合一”改革、 農墾 改 革、財稅體制改 革 、 城市管理體制改革、農村綜合改革 等。要 圍繞“一帶一路”戰略，積極參與“海澄文”一體化建設，全面融入省會經濟圈， 擴大對外開放， 打造海南“21 世紀海上絲綢之路”互聯互通前沿。
決勝“十三五”全面小康， 我們要全 力發展社會事業，著力增進人民福祉。加大新增財力用於民生事業比重， 繼續推進“8+2 ”民生工程， 全力推進城鄉基本公共服務向農村延伸，縮小城鄉差距和村村差別。要 實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。要 加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，建立健全社會養老服務體系。
決勝 “十三五”全面小康， 我們要全面從嚴治黨，馳而不息正風肅紀，堅持以零容忍的態度嚴懲腐敗，忠誠擔當、廉潔實幹，旗幟鮮明弘揚社會主義核心價值觀，著力培育尊德崇禮、文明向上的社會風氣，營造政治生態、社會生態上的綠水青山。
我們的藍圖是巨集偉的，我們的奮鬥必將是艱鉅的。實現全面小康社會要靠我們拼搏進取、步步為營。各級人大和在 座的各位代表使命光榮、責任重大。希望大家不斷提高依法履職的能力，深入基層傾聽民聲、反映民意，切實為人民群眾解決實際的困難和問題，不負黨和人民的重託，在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中充分發揮人大代表模範帶頭作用。
各位代表、同志們 ! 舊歲已展輝煌景，決勝小康從頭越。讓我們以五大發展理念為引領，搶抓一切發展機遇，最大限度調動一切積極因素，最大限度凝聚一切正能量，銳意進取，改革創新、苦幹擔當、攻堅克難，同心同德實現澄邁“十三五”順利開局，奪取全面建成小康社會的新勝利!
主任、各位副主任、各位委員、各位代表、同志們：
根據縣人大會的工作安排，今天在這裡召開述職評議動員大會，其中縣人民檢察院一名副檢察長也是這次述職評議物件。為配合縣人大會搞好述職評議工作，我代表縣人民檢察院向大會作如下表態：
一、正確對待,充分認識述職評議的重要意義。述職評議，是人大會根據憲法和法律賦予的職權，對選舉、任命的國家行政機關、審判機關、檢察機關工作人員履行職責情況進行審議和評價的監督活動。縣人大會對其任命的國家工作人員進行述職評議，不僅是依法行使監督職權，推進民主政治建設，努力建設社會主義政治文明的重要舉措，而且也是支援我們檢察機關依法開展法律監督工作的重要途徑。作為由縣人大會產生和任命的檢察機關工作人員，有責任，有義務向縣人大會進行工作述職，自覺地把各項檢察工作置於人大及其會的監督之下，在人大及其會的支援和監督中依法開展好各項檢察工作。
二、積極配合，確保述職評議工作順利開展。要做到三個到位：一是領導到位。把搞好述職評議作為一項密切聯絡群眾，展現檢察工作整體形象的工作抓緊抓好，切實加強對述職評議工作的組織領導，從紀檢、監察、政工抽調人員組成專門的工作組，負責與人大的聯絡協調工作。二是支援到位。積極主動地查擺工作中存在的問題和不足，實事求是地向縣人大會和人大代表介紹情況，提供資料，接受諮詢，向人大代表提供客觀、準確、全面的情況。三是程式到位。嚴格按照縣人大會關於開展述職評議活動的相關程式和要求，紮紮實實抓好述職評議的每個環節，確保述職評議不走過場，不流於形式。
三、虛心接受，針對問題認真整改。誠懇接受縣人大會和人大代表的評議整改意見，做到對待意見要虛心，接受意見要誠心，整改意見要實心。積極配合被評議物件對評議整改意見進行自我反思和自我批評，消除其思想顧慮，主動“提問題”，認真“開藥方”。對評議意見提出的問題，要從全院的角度舉一反三，特別是對人民群眾反映強烈的問題進行深刻剖析，深挖根源，要對症下藥，制定專門的整改方案，以認真負責的態度，採取有力措施，把人大會和人大代表的意見落到實處。
四、確保實效，以述職評議為動力推動檢察工作全面發展。評議監督是手段，改進工作是目的。我們要把縣人大會開展的述職評議活動當成一次改進自身工作、提高執法水平、加強廉政建設、密切聯絡群眾的大好機會，推動各項檢察工作全面發展。一是要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的指導思想，進一步促進全院檢察幹警公僕意識、執法為民意識、自覺接受監督意識的提高。二是要通過述職評議活動，切實解決和改正存在的問題，進一步促進被評議物件自身素質的提高。三是要密切聯絡群眾，大力開展“檢務公開”，加強檢察隊伍建設，推進嚴格執法、文明執法和廉潔執法，進一步樹立檢察機關的良好形象。四是要突出“強化法律監督，維護公平正義”的主題，進一步加大查辦和預防職務犯罪,打擊嚴重刑事犯罪，維護社會穩定和執法監督的力度，提高執法效率和執法水平，為全力打造“平安宜章”，為我縣改革發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境作出積極的貢獻。
同志們：
這次鄉鎮街人大工作會議，是根據市人大會20xx年工作要點安排，經主任會議研究決定召開的一次重要的年度工作會議。會議的主要內容是全面安排部署20xx年鄉鎮街人大工作。剛才，錫釗主任宣讀了20xx年市人大會工作要點;各鄉鎮街人大分別彙報了20xx年工作計劃。從彙報情況看，各鄉鎮街人大工作的安排重點突出，計劃周密，操作性強，希望大家按照工作計劃安排，認真抓好落實。下面，就進一步做好20xx年鄉鎮街人大工作，我講三點意見。
一、明確任務，積極有效開展工作
3月8日，我們召開了市六屆人大第一次會，通過了市人大會20xx年工作要點，確定了今年市人大會的主要工作任務。新一屆市人大會在制定20xx年工作要點、安排會議題和“三查(察)”活動時，我們遵循的總原則就是“五個重點關注，一個突出”，即：重點關注農業產業化建設、重點專案建設、民生工程、行政司法突出問題、和諧社會建設，突出人大工作創新;總要求就是“四求”，即：求深、求精、求實、求果;總目標就是推動全市經濟加快發展，促進凌源全面崛起振興。因此，今年會將重點開展 6項視察、8項檢查、8項調查活動，聽取和審議有關部門10項專題報告，這些工作都是市人大及其會圍繞市五屆黨代會三次會議和市六屆人大一次會議確定的目標任務提出來的，也充分體現了人大工作圍繞中心，服務大局，關注民生，致力發展的原則。這就要求我們大家按照工作要點的安排，結合各鄉鎮街工作實際，認真抓好各項工作落實，積極有效開展好各自工作。
二、履職盡責，充分發揮好鄉鎮街人大應有作用 鄉鎮街人大工作是全市人大工作的重要組成部分，做好鄉鎮街人大工作，對於推動全市人大工作上臺階、上水平具有舉足輕重的作用。
一要認真行使好監督權。監督權是人大的一項重要職權，要切實把握新形勢、新要求，圍繞大局、突出重點，通過組織代表開展視察、工作評議、專題調研、執法檢查等活動，強化監督，發揮職能作用。一要圍繞經濟社會發展強化監督。各鄉鎮街人大要緊緊圍繞黨委的中心任務安排部署人大工作，自覺服從服務於經濟社會發展這個中心任務，把監督工作的重點放在黨委政府的中心工作上，把出發點落在推進工作上，把落腳點體現在實際成效上。二要圍繞改善民生、促進和諧強化監督。改善民生重點在農村，難點也在農村。各鄉鎮街人大工作者工作在基層，直接生活在群眾之中，對群眾的困難最清楚，對群眾的訴求最明瞭，在改善民生中發揮的作用也最直接。鄉鎮街人大要從實際出發，抓住群眾最直接、最關心、最迫切需要解決的問題，通過專題調研、代表視察、工作評議等形式積極開展監督，促進問題有效解決，積極為群眾服好務。三要圍繞基層民主法治建設強化監督。基層民主法治建設直接影響到基層黨群、幹群關係，影響到基層政權穩定，影響到基層經濟社會發展環境。因此必須加強對執法部門監督，通過繼續深入開展好工作評議，抓好評議意見的落實，促進執法部門依法辦事，全力維護群眾的合法利益，優化經濟社會發展環境，推進基層民主法治建設。
二要充分發揮好代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎。緊緊依靠代表、服務代表，充分發揮代表作用，是做好基層人大工作的關鍵所在。一要努力提高代表素質。今年是新一屆市、鄉人大的開局之年，新當選的人大代表比較多，這就要求市、鄉兩級人大要通過多種形式加強對代表的學習培訓，組織代表認真學習選舉法、代表法、地方組織法以及執行代表職務所必備的知識等，進一步明確和掌握履行代表職務的程式和方法，促進代表積極主動履職;認真組織代表學習黨和國家的方針政策，學習黨的精神，學習市委重大決策部署及市人大的各項決議、決定，進一步拓寬代表知情知政渠道，提高代表參與管理國家和社會事務的能力。二要積極開展代表活動。要充分利用好“代表活動月”這一載體和“代表之家”這一平臺，認真組織開展好代表活動，要針對本地區現階段經濟社會發展中的突出問題積極開展代表活動，注重代表活動的實效性，避免走形式、走過場，以卓有成效的工作樹立起人大形象，樹立起代表形象。
三要充分發揮好代表作用。提高代表素質、開展代表活動其最終目的是要發揮好代表作用。如何發揮好代表作用，是鄉鎮街人大主席團和街道人大工委的首要責任。各鄉鎮人大主席團和街道人大工委要通過組織代表開展形式多樣的活動，為代表搭建履職平臺，為代表發揮好作用創造條件。要組織代表開展好“三查(察)”活動，積極探索代表向選民述職、工作評議等活動方式，豐富代表活動形式，真正使代表活動起到密切與選民聯絡、推動工作、自覺接受選民監督的良好效果，並不斷總結經驗，在工作中互相學習推廣，全力提高代表活動實效。要不斷創新代表活動的方式、方法，借鑑外地代表活動的有效經驗，使代表活動更加生動、活潑、有效。四要密切人大代表和人民群眾的聯絡。要積極組織代表廣泛瞭解選民的意願，正確反映群眾意見，真正成為人民群眾的代言人，人民群眾利益的維護者;要積極組織代表向群眾宣傳法律法規，宣傳黨和國家的路線、方針和政策，推進國家法律、法規以及人大通過的決議、決定的落實。
三要有效利用好“代表之家”。“人大代表之家”是代表閉會期間開展活動的一個重要載體和平臺，是充分發揮代表作用、密切代表與人民群眾聯絡的橋樑和紐帶。我市“代表之家”從20xx年開始建立以來，雖然開展了一些活動，起到了一定的效果，但與“代表之家”應有作用相比，還有一定的差距，特別是還有幾個鄉鎮沒有建立“代表之家”，今年，沒有建立“代表之家”的鄉鎮要抓緊時間把“代表之家”建設完成，已經建成的鄉鎮要更新完善“代表之家”的各項軟體設施。各鄉鎮街要充分利用好這一平臺，緊緊圍繞本地區中心工作、關係群眾生產生活的重點工作和熱點、難點問題，有計劃、有組織地開展代表學習培訓、視察調研、接待選民來信來訪、交流履職經驗等形式多樣、富有創新的活動，使“代表之家”真正成為代表活動的陣地、履行職責的舞臺。
三、開拓創新，不斷強化鄉鎮街人大自身建設
鄉鎮街人大工作的好壞，關鍵是看鄉鎮街人大幹部的履職能力和工作成效。因此，做好新形勢下的鄉鎮街人大工作，必須把鄉鎮街人大自身建設作為一件大事抓緊抓好。
一要加強學習，切實提高自身履職能力。要加強對黨的路線、方針、政策的學習，特別是要準確掌握市五屆黨代會三次會議和市六屆人大一次會議的精神主旨，結合本地實際抓好落實，增強工作的針對性。要加強對相關法律法規的學習，進一步明確自身的職權、義務、地位和作用，做到依法行使職權。要加強對人大工作業務知識的學習，掌握人大工作的相關法律程式，增強人大工作權威性，切實提高工作水平。
二要健全完善制度，切實提高工作規範性。要完善人大工作制度，根據地方組織法、省鄉鎮人大工作條例等法律法規的規定，結合省委、朝陽市委和凌源市委關於《關於加強和改進新形勢下人大工作的若干意見》的檔案精神，加強制度建設，為鄉鎮街人大工作依法有序開展提供製度保證。要健全代表活動制度，進一步明確對代表的服務、監督和管理機制，使人大代表在履行職責方面有切實可行的操作辦法。要建立代表履職激勵機制，使代表的履職活動“有任務、有壓力、有動力”，從而提高代表工作的積極性，以規範的制度建設推動人大工作有序開展。
三要不斷創新，切實提高工作實效性。要堅持把開拓創新的要求體現於人大工作各個方面，積極探索履行法定職權的方法、途徑和手段，不斷激發人大工作活力。要找準工作角度和切入點，寓支援於監督之中，在依法履行法定職權的同時，力求工作的權威性和影響力。要創新代表活動方式，豐富活動內容，注重活動實效，促進代表在履行職責、依法監督方面取得新成績，使人大工作在創新中顯實效。
同志們，新一年的工作目標已經明確，關鍵就是抓好落實。讓我們堅定信心、振奮精神、銳意進取、紮實工作，不斷開創我市鄉鎮街人大工作的新局面，為實現凌源跨越發展、強勢崛起、全面振興做出新的更大貢獻!
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