同志們：
市二屆人大七次和二屆政協六次會議，既是按照法律章程召開的一次例會，又是在全市上下深入貫徹落實黨的xx屆五中全會和省委八屆十次全會、市委二屆十二次全會精神，面對新形勢新任務，在新的起點上謀劃實施好“”規劃，做好開局之年的工作，召開的一次重要會議。會議將審議通過政府工作報告和我市“”規劃綱要，選舉市人大會主任和市人民政府市長。開好這次“兩會”，對於進一步帶領全市廣大黨員和各族群眾，更加堅定自覺地貫徹落實科學發展觀，更加積極主動地應對各種困難和挑戰，全力推動我市經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。召開這次“兩會”中共黨員會，目的就是要統一思想、提高認識，圍繞大局、落實任務，確保會議確定的各項任務圓滿完成。
下面，我講3點意見。
一、認清形勢、堅定信心，找準發展定位
當前，世界政治多極化的趨勢仍然沒有改變，由一兩個國家主宰世界格局的時代已經一去不復返，國際局勢總體趨於和平、穩定，但區域性戰亂、動盪不斷，兩種意識形態、兩種社會制度的較量仍然越演越烈。從國際看，美國奉行單邊主義，妄圖長期獨霸全球，建立美國主導的世界格局。阿拉伯、北非等區域性地區政治動盪、內戰頻繁，影響世界安全的不穩定因素增多，以美國為首的西方敵對勢力趁機插手別國內政，爭奪陣地，妄圖主導一切，將其他國家演變到自己的意識形態之中。從國內看，我國周邊地區不穩定、不確定因素不斷增多，臺海局勢錯綜複雜，“”、“疆獨”等反華分裂活動仍未停止，恐怖暴力活動時有發生。以美國為首的西方敵對勢力大肆鼓吹“中國威協論”，把遏制我國發展、阻止我國和平崛起作為目標，打著民主自由的旗號，利用人權、民族、宗教及各類社會矛盾和問題，以基金會、非政府組織等為掩護，利用網路等現代科技手段進行和平演變，不斷加大對意識形態領域的滲透，妄圖對我國進行西化、分化。在剛剛閉幕的全國“兩會”上，全國人大會委員長吳邦國向世界鄭重宣告，西方社會制度的多黨輪流執政、“三權分立”、兩院制不符合中國社會發展實際，必須始終堅持中國共產黨“一黨執政、多黨參與”的政治體制。從昭通看，隨著改革開發的深入和社會主義市場經濟的發展，隨著我市大開發、大建設的快速推進，各種社會矛盾將會不斷湧現，影響社會和諧穩定的因素逐漸增多。針對國際、國內政治形勢風雲突變的實際，市委、市政府高度重視思想政治建設，不斷加大基層黨組織和基層自治組織活動場所建設，進一步夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位;高度重視精神文化建設，大力實施“文化建設百千萬”工程，堅持用中國特色的主流意識形態佔領城鄉思想文化陣地，引導全市各族群眾牢固樹立只有共產黨才能救中國，只有堅持社會主義才能發展中國的思想，不斷鞏固全市各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。
受20xx年世界金融危機的影響，世界經濟形勢更為複雜，更加變化莫測，世界經濟形勢正在發生深刻複雜的變化。從國際看，有“四大特點”：一是世界經濟結構進入調整期，依靠出口低端產品佔領世界市場的時代已經一去不復返，必須加快產業優化升級，實現產業結構的大調整、大升級。二是世界經濟治理機制進入變革期，世界銀行、國際貨幣基金組織等國際性經濟組織發生深刻變革，必須提升中國在國際上的地位，提高在世界經濟治理中的話語權。三是創新和產業轉型處於孕育期，新一輪的科技革命時代即將到來，必須提高我國自主創新能力，努力搶佔未來發展制高點。四是新型的新興市場經濟國家力量步入上升期，金磚四國、“新鑽11國”等新興市場經濟國家實力不斷上升，必須努力發展壯大自己。從國內看，20xx年12月召開的中央經濟工作會議，在深入全面分析國際國內形勢，結合自身實際進行準確定位的基礎上，提出“六個要點”：一是加強和改善巨集觀調控，保持經濟平穩健康執行。確定了積極穩健、審慎靈活的巨集觀經濟政策取向，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。二是推進發展現代農業，確保農產品有效供給。繼續強化強農惠農的思想，加快農業發展方式的轉變，大力發展現代農業，確保農業安全。三是加快經濟結構戰略性調整，增強經濟的協調性和競爭力。堅持科學發展的主題不變，堅定不移地轉變經濟發展方式，調整優化需求和產業結構，增進區域發展協調性，促進產業結構的大調整、大升級。四是完善基本公共服務，創新社會管理體制。著力解決上學、就業、看病、養老、住房等民生問題，讓廣大群眾共享改革發展的成果;加強和改進新形勢下的群眾工作，正確處理人民內部矛盾，全力維護社會和諧穩定。五是加大改革攻堅力度，推進經濟發展方式轉變。全面推進重點領域和關鍵環節改革，堅決維護社會的公平正義。六是堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際合作空間。深入實施“走出去”戰略，全面加快對外開放步伐。從昭通看，20xx年，市委、市政府在繼承歷屆地委、行署，市委、市政府發展思路的基礎上，深化了昭通“三個並存”基本市情的認識，明確了“12346”的戰略發展思路，有力地促進經濟社會又好又快發展。一是經濟發展成效顯著。20xx年，全市生產總值完成379.6億元，是“十五”末的2.2倍，5年年均增長12.5%;20xx年以來是增長最快的3年，累計增長了40.2%，比全省高出5.1個百分點。二是結構調整明顯。一、二、三次產業結構由“十五”末的27.8：38.7：33.5調整到“”末的21.8：42.1 ：36.1;非公經濟增加值由“十五”末的52.66億元提高到“”末的149.07億元，所佔比重增加了8.5個百分點。“”期間，累計完成固定資產投資1077億元，20xx年以來的3年共投入795億元，相當於20xx年之前55年的總和。交通建設方面，“”期間，完成交通投資102億元，水麻高速公路建成通車，8條通縣二級公路全面啟動並加快推進，建成1771公里的通鄉油路和7220公里的通達工程，水富港擴建工程完工投入使用。水利建設方面，各類水利工程相繼啟動建設，耕地有效灌溉保證率由20xx年的26%提高到20xx年的33.7%。城鎮建設方面，昭陽中心城市建設取得重大突破，精品特色小集鎮建設掀起新高潮，城鎮化率由20xx年的17.2%提高到20xx年的21%。電網建設方面，城網改造全面完成，農網改造加快實施，農村無電地區人口大幅減少。通訊建設方面，通訊網站程序加快，基本實現了移動通訊訊號在公路沿線和行政村範圍內的全覆蓋。四是改革開放邁上新臺階。始終堅持解放思想、轉變觀念，全面推進各項改革，加快推進對外開放步伐，堅持變內向型發展為外向型發展。一方面，積極向上級反映昭通困難，爭取上級和外部支援的力度進一步加大。20xx年以來的三年累計爭取上級各類資金281億元，相當於改革開放以來至20xx年的總和，比改革開放以來至今全市地方財政一般預算收入總數還多56億元;另一方面，轉換體制機制，堅持以資源變資產，資產變資本的理念，通過市場化運作，利用資源的預期效益辦即期的事，最大限度地發揮了資源的乘數效應、聚集效應。理順中心城市的管理體制，將昭陽中心城市的開發權、審批權下放給昭陽區，全面加快了中心城市的建設步伐;創新小集鎮建設管理體制，充分發揮財政資金的引導作用，吸引社會資金、金融資金參與，並通過吸收農民的土地入股，拉動民間資本加快小集鎮建設，全面加快城鄉一體化程序;堅持“引進來”、“走出去”，積極推進“省企入昭”戰略，引進省投、雲冶和三峽總公司、四川天原集團等11家大集團入駐昭通投資開發。20xx年以來三年累計到位市外資金就達259億元，相當於改革開放以來至20xx年的引資總和。五是民生保障實現新提高。“普九”工作順利通過國檢，20xx年以來5年投入教育經費42億元;20xx年以來的3年共投入35 億元，改造農村中心學危房13萬平方米，相當於20xx年以前6年的總和;新農合參合率由20xx年的80%提高到20xx年的96%;人口過快增長的勢頭得到有效遏制，20xx年計劃生育率達到87.6%;農村低保由20xx年前的36萬人增加到20xx年的48.7萬人;城鎮低保由20xx年的8萬人增加到20xx年的10.6萬人;茅草房由20xx年的13萬戶下降到20xx年的5萬戶。這些成績的取得，極大的增強了全市各族幹部群眾加快發展的信心，夯實了富民強市跨越發展的堅實基礎。
總結五年來的工作，我們在應對重大考驗、進行艱苦實踐探索的程序中積累了“六條寶貴經驗”：一是堅持一切從實際出發，實事求是地定位自己，不斷深化對“三個並存”基本市情的認識，堅定不移地貫徹落實體現全市人民富民強市跨越發展強烈願望的“12346”發展思路。二是始終堅持解放思想、轉變觀念，積極尋求和爭取各級各部門和社會各界的廣泛支援，藉助外力變內向型發展為外向型發展。三是始終堅持符合自身實際的發展方式，堅持擴大投資不鬆勁，堅持工業主導地位不偏向。四是始終堅持打牢基礎不動搖，針對基礎設施建設“瓶頸”制約十分突出的現狀，全面掀起加快基礎設施建設的熱潮，為跨越發展奠定堅實基礎。五是始終堅持以人為本的執政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷提高人民群眾的生產生活水平，不斷增強人民群眾的幸福感。六是始終堅持同心同德、凝心聚力，充分發揮各套班子和各級各部門的作用，全力調動廣大幹部群眾的積極性、創造性，形成全市上下萬眾一心、齊心協力全面建設小康社會的強大合力。
五年來，我們雖然取得了輝煌的成績，實現了大踏步前進，但離富民強市跨越發展的目標還相距甚遠，必須清醒地認識到我市加快發展面臨的困難和問題：一是經濟總量小、人均水平低，各項經濟指標在全省排名仍然靠後;二是交通、城鎮、水利等基礎設施依然薄弱，發展的後勁急待增強;三是農業抗擊自然災害的能力嚴重不足，支柱產業單一，新型工業化滯後;四是社會事業發展欠賬大，民生急待改善;五是移民、信訪等熱點問題面臨新的挑戰和考驗。
二、明確目標、展望未來，加快富民強市跨越發展步伐
“”時期是加快轉變發展方式的攻堅期，也是推進昭通富民強市跨越發展的黃金期，更是全面建設小康社會的關鍵期。深刻認識、準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“”規劃，對於推動我市改革開放和現代化建設，實現科學、和諧、跨越發展，具有十分重要的意義。市委對“”規劃建議的主要內容是：
“”時期的發展定位：建設四基地一屏障一走廊(411)。即：立足雲南、大開北門、融入成渝經濟區、挺進長江經濟帶，充分發揮連線多區域的重要通道、交流橋樑和合作平臺作用，實現對內、對外的雙向開放，以開放合作促進開發建設和生態保護，努力把昭通建設成為中國西部重要的能源產業基地、新型載能產業基地、生物產業基地、產業轉移承接基地、長江上游生態屏障和中國面向西南開放橋頭堡的雙向大走廊(中國內地通往南亞東南亞以及雲南通往成渝經濟區、長江經濟帶和內地其他地區的大走廊)，成為西部大開發的特色區域和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的新興增長極。
“”時期的發展思路：堅持實施“12346”的發展思路。即，堅持科學和諧發展一個主題，抓住轉變發展方式和轉換體制機制兩個關鍵，打牢交通通訊、水利設施、城鎮建設三個基礎，實施工業強市、科教興市、依法治市和可持續發展四大戰略，著力發展菸草、能源、煤化工、礦冶建材加工、農特產品加工、文化旅遊六大產業，著力推進實體經濟與虛擬經濟、山區經濟與水域經濟、內源型經濟與外源型經濟、城鎮經濟與鄉村經濟聯動發展，加快烏蒙山區、革命老區脫貧步伐，突出大交通、大工業、大物流、大旅遊、大扶貧和城市大建設重點，融入成渝經濟區、挺進長江經濟帶，全力推進昭通經濟社會跨越式、趕超式發展。
“”時期的戰略佈局：“五個一”佈局，一圈一軸一帶一片區一門戶的“五個一”生產力佈局。即：以昭魯一體化為重點的昭魯彝大一小時經濟圈;以昆水公路和內昆鐵路為依託的昭水發展軸;沿金沙江熱區資源經濟帶;鎮雄、威信特色經濟片區;把水富建設成為雲南參與長三角和長江經濟帶合作的重要門戶城市。
“”時期的主要目標：到20xx年，地區生產總值年均增長17%以上，爭取突破1000億元;財政總收入年均增長20%，突破150億元，地方財政一般預算收入年均增長20%，突破50億元;固定資產投資年均增長30%，確保5年累計完成3000億元，爭取5年累計完成5000億元以上;社會消費品零售總額年均增長20%以上，達300億元;城鎮居民人均可支配收入年均增長10 %以上，達2萬元以上;農村居民人均純收入年均增長12%以上，達5000元以上;人口自然增長率控制在6.5‰以內;城鎮化率達35%以上。20xx年，地區生產總值增長13.5%，全社會固定資產投資增長25%以上，地方財政一般預算收入增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長10 %，農村居民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在4.4%以內，人口自然增長率控制在7.9‰以內。
要實現“”規劃的巨集偉藍圖，需要全市各族人民團結一心、勇往直前、不懈奮鬥，更需要來自各個行業、各個領域、各條戰線的人大代表和政協委員充分發揮深入群眾、聯絡廣泛、精英薈萃的優勢和特點，緊緊圍繞市委、市政府制定的各項方針政策，嚴格按照本次會議審議通過的昭通市“”規劃綱要的要求，影響和帶領各行各業的廣大人民群眾，以科學發展觀為指導，積極投身昭通經濟、政治、文化、社會、生態文明各項事業建設，努力推動經濟社會又好又快發展。各級人大、政協組織要充分發揮自身職能，創新工作思路，拓展工作領域，著力加強工作監督，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，全面推動昭通富民強市新跨越。
三、發揮表率、嚴肅紀律，確保“兩會”圓滿成功
開好“兩會”，責任重大、使命光榮。各位黨員代表、政協委員必須牢記職責、不辱使命，講大局、講原則、講紀律，以對黨和人民高度負責的態度，充分發揮模範帶頭作用，積極帶動全體人大代表和政協委員認真履職，圓滿完成“兩會”預定的各項任務。
(一)堅持黨的領導。要正確處理好加強黨的領導，發揚民主，依法辦事三者之間的關係。加強黨的領導，就是要充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，各級黨組織無論在任何場合、任何情況下都要衝在前、領好頭、帶好路。要充分發揮大會臨時黨委、臨時黨支部的領導核心作用，對大會的各個環節嚴格把關，按照既定目標、既定方向，堅定不移的引導好、引領好全體人大代表、政協委員，以嚴肅認真的態度對待“兩會”中的各項議題，把主要精力集中到議大事、謀發展上來，確保“兩會”各項任務的圓滿完成。發揚民主，就是要按照民主集中制原則，充分尊重和保證人大代表、政協委員的民主權利，正確對待來自不同方面的意見和建議，積極加強與不同黨派、不同階層、不同民族、不同信仰的代表和委員的聯絡，堅持民主與集中相結合、原則性和靈活性相結合，積極做好解疑釋惑工作，把市委、市政府的重大決策部署，轉化為代表和委員的共同意志，轉化為各級幹部解決問題、推動工作的自覺行動。依法辦事，就是必須嚴格遵守憲法和相關法律法規，嚴格依照法律規定的許可權和程式行使權力，嚴格依法辦事、依法開展工作。
(二)確保選舉成功。近年來，省委十分關心、關注昭通的發展，提拔、交流、使用了一批廳級領導，力度之大前所未有。根據省委對我市幹部人事工作的統一部署，今年的人代會將補選出市人大會主任和市人民政府市長。圓滿完成省委安排的選舉任務，是對全市廣大黨員幹部的重大政治考驗，必須與黨中央、省委保持高度一致，確保圓滿實現選舉任務，以優異的成績回報上級組織的關心和信任。
原市委副書記、市人大會主任張登亮同志政治堅定、思想敏銳，講政治、顧大局，人品端正、工作踏實，胸襟開闊、清正廉潔，熟悉黨務、經濟、思想工作，工作經驗豐富，在幹部群眾中具有很高的威信。省委將他平職交流到政治分量很重的全國模範藏區迪慶州任州委書記，是省委對昭通領導班子信任和他本人的器重。省委提名原市委、常務副市長張紀華同志為市人大會主任候選人，張紀華同志理想信念堅定，作風深入紮實，堅持民主集中制原則，工作思路清晰，思想解放、眼界開闊，曾經擔任過多個縣級黨政主要領導，工作經驗豐富、綜合素質高。
原市委副書記、市人民政府市長王敏正同志，政治素質好，熟悉經濟工作，作風深入紮實，團結同志、清正廉潔，盡心盡力，經常是帶病堅持工作，在昭工作期間充分發揮自己在國家、省發改部門工作經歷的優勢，積極加大向上彙報銜接、爭取支援的力度;理論素質高，注重將所學到的知識應用到了昭通的工作實踐中，為昭通的發展作出了積極貢獻，現已調國家工信部國防科工局系統工程二司任司長。省委提名劉建華同志為昭通市政府市長候選人，劉建華同志政治立場堅定，大局觀念強，有較高的政策理論水平，善於從政治上、全域性上思考和把握問題;組織領導和協調能力強，工作作風過硬，不畏艱難、平易近人、清正廉潔;工作經歷豐富，經過鄉鎮、縣級、州級及多個省級廳局多崗位鍛鍊，特別是對財政、旅遊、金融等方面的工作十分熟悉，是昭通目前發展所急需的複合型領導幹部。希望各位黨員代表、委員深刻認識自己肩負的重任和使命，自覺把思想和行動統一到省委和市委的人事安排意圖上來，把省委、市委的組織決策依法變為全體代表、委員的共同意志，投出莊嚴的一票，確保選舉任務圓滿成功，確保省委提名的兩位同志高票當選，爭取滿票當選。
(三)嚴格遵守紀律。各位黨員代表、黨員委員要帶頭遵守會議紀律，主動團結全體代表和委員，把主要精力放在開好會議上，開動腦筋、鑽研問題，認真審議和討論好《政府工作報告》和“”規劃綱要，分析研究事關我市經濟社會發展全域性的重大問題，積極討論和提出推動我市經濟社會又好又快發展的新思路、新辦法、新舉措。要嚴格遵守會議工作日程安排，無特殊情況不請假、不遲到早退;不接受宴請、不請客送禮，始終保持清正廉潔的良好會風。各組召集人要切實負起責任，認真組織好每次討論。各新聞媒體要統籌協調，認真做好“兩會”的宣傳報道工作，讓廣大人民群眾深入瞭解“兩會”、關注“兩會”，營造良好的輿論氛圍。大會全體工作人員，要認真組織和安排好大會的各項活動，切實做到文明禮貌、嚴謹細緻、厲行節約、保障安全，為會議的順利進行提供優質服務。
同志們，相信有各位黨員代表、委員作為中堅力量，就一定能帶領廣大人大代表和政協委員同心協力、密切配合，圓滿完成“兩會”確定的各項任務，不辜負全市各族人民的希望和重託，為“”規劃目標任務的完成作出新的更大的貢獻。
一、認清形勢，統一思想，切實增強開好“兩會”的政治責任感和歷史使命感
一年一度的“兩會”，是人大代表、政協委員參政議政、共商發展大計的重要會議，是全縣人民政治生活中的一件大事。今年的“兩會”，又是在縣第十一次黨代會剛剛閉幕，縣人大、縣政府、縣政協領導班子同時面臨換屆的新形勢下召開的，直接關係到未來發展戰略能否實現，意義更為特殊而重要。
今後五年，既是加快發展的關鍵五年，又是構建和諧社會的重要五年，更是機遇與挑戰並存的五年。剛剛閉幕的縣第十一次黨代會，通過認真分析當前國際國內形勢的深刻變化，全面分析發展面臨的戰略機遇和麵對的嚴峻挑戰，集中全縣人民的智慧，確定了未來五年全縣經濟和社會發展的指導思想、奮鬥目標和主要任務，這就是：堅持務實創新，突出夯基立柱，奮力追趕跨越，努力建設和諧。實現這一巨集偉藍圖，就需要全縣上下眾志成城、奮發進取，付出巨大的努力;就需要細化具體的工作目標和任務，一年一年、一項一項、一步一步狠抓落實，推動發展;就需要縣四大班子精誠團結、和衷共濟，帶領92萬xx人民團結一致向前進。
這次縣人代會、政協會，將緊密圍繞縣第十一次黨代會繪就的巨集偉藍圖，提出今後五年要集中精力抓好的工作和大事，確定20xx年的具體目標任務，並選舉產生新一屆縣人大、縣政府、縣政協領導班子和法檢兩院“兩長”。這次“兩會”開好了，就能夠進一步煥發全縣幹部群眾的精神鬥志，堅定全縣人民的信心，以更新的姿態投入到構建和諧新的實踐中去;就能夠進一步營造自強不息、群策群力的良好氛圍，掀起搶抓機遇、創新創業、圖變圖強的熱潮。同時，如果能夠通過選舉，產生一個人民公認、創新實幹、廉潔高效、精誠團結的人大、政府、政協領導班子，就能夠在縣委的直接領導下，組織帶領全縣人民抓住千載難逢的發展機遇，不斷開創更加美好的明天。總之，今年的“兩會”，是在特殊的背景、特殊的形勢下召開的一次肩負特殊使命、具有重大意義的盛會，確實悠關未來的發展，悠關老百姓的切身利益。
大家既是人民代表、政協委員，又是共產黨員，具有雙重身份。“兩會”能否圓滿完成各項任務，關鍵就看大家能否發揮好先鋒模範作用。同志們出席人代會、政協會，既是受人民的委託，履行人民賦予的職責，又是受黨的委託，按照《黨章》要求，履行黨員的義務。因此，希望大家要充分認識這次“兩會”的極端重要性，切實增強政治責任感和歷史使命感，以飽滿的政治熱情和昂揚的精神狀態，投入到大會的各項活動中去，通過開好“兩會”的實際行動，為促進xx科學發展、和諧發展貢獻自己的智慧和力量。
二、求真務實，高度負責，紮實討論和修改好“兩會”工作報告
討論和修改好“兩會”工作報告，是開好大會的一項重要任務。要制定出既適應當前形勢和未來五年發展要求，又符合實際、能有效推動全域性性工作、有力推進構建計劃和措施，需要我們人大代表、政協委員群策群力，獻計獻策。縣委希望出席“兩會”的黨員代表、委員們，一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻領會黨的xx屆六中全會、市委二屆九次、十次全委會和縣第十一次黨代會精神，認清形勢，把握趨勢，研究規律，立足xx縣情，全面客觀地分析我縣人大、政府、政協、法檢兩院的工作，以高度的政治責任感和歷史使命感，充分反映人民群眾的意願和要求，多提建設性意見，討論和修改好“兩會”工作報告。要把充分發揚民主貫穿大會的始終，貫穿討論和修改“兩會”工作報告的始終，努力營造民主、團結、和諧的良好氛圍。尤其是擔任領導職務的代表和委員，在討論和修改“兩會”工作報告時，既要帶頭髮言，認真修改，又要注意聽取來自基層代表和委員的意見。要弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，在審議、討論各項報告和議案時，要以對黨和人民高度負責的態度，堅持講真話不講假話，講實話不講空話，講成績有根有據，講問題實事求是，把反映人民群眾的意見同體現黨的主張統一起來，確保會議作出的各項決定符合中央的路線方針政策，符合市委、市政府的要求，符合縣第十一次黨代會的精神，符合92萬xx人民的根本利益，適應我縣改革開放和現代化建設的需要，有利於推進構建和諧偉大事業。
三、發揮民主，依法辦事，認真搞好“兩會”選舉工作
這次“兩會”的又一項重要任務，就是選舉新一屆縣人大、縣政府、縣政協領導班子以及縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長。搞好“兩會”選舉，對於加強縣級領導班子執政能力建設，推進領導班子新老交替，優化領導班子結構，增強領導班子活力，推動又好又快發展，具有重要的意義和深遠的影響。從實踐看，保證選舉成功的一條重要經驗，就是要做到思想統一、認識統一、行動統一。有鑑於此，縣委對出席“兩會”的黨員代表和委員提出以下幾點要求。
第一，要正確理解這次換屆人事安排方案。市委批覆的我縣人大、政府、政協領導班子以及法檢兩院“兩長”人事安排方案是：縣人大會主任候選人，副主任候選人(按姓氏筆畫為序);縣人民政府縣長候選人副縣長候選人(按姓氏筆畫為序);縣人民政協主席候選人，副主席候選人(按姓氏筆畫為序)x縣人民法院院長候選人x縣人民檢察院檢察長。
需要說明的是，上述人事安排方案，是市委從實際出發，通盤考慮、慎重研究後作出的決定。這個人事安排方案的形成：一是市委進行了深入全面的考察。市委組成幹部考察組，經過20多天的深入考察，通盤考慮了四大班子同時換屆的情況，才提出上述方案。二是充分考慮了個人的綜合素質。應該說，進入新一屆幾家班子的候選人，大多數同志們都十分熟悉，他們都有堅定的政治立場，都有堅強的黨性原則，都有清正廉潔和密切聯絡群眾的優良作風，政治上、能力上是過得硬的。三是充分發揚了民主。市委考察確定的幾家班子候選人，考察組考察時都徵求了包括同志們在內的全縣大多數幹部的意見，是得到了大家的肯定和認可的。外派進我們縣的同志，也是在當地民主推薦的基礎上，經市委考察組認真考察以後，市委研究決定選調的。四是適應了領導班子配備改革的新形勢，考慮了幹部交流的精神。按照中央和市委的要求，今年的縣級領導班子配備，縣委與縣政府的領導擴大了交叉任職，還必須有一定數量的黨外幹部、女幹部;按照幹部交流的精神，有些要害崗位任職期滿必須進行交流。上述方案，就充分考慮了這兩方面的因素。從以上四個方面可以看出，從總體上講，現在的人事安排方案，符合中央和市委的要求，符合未來發展的需要，是比較周全和科學的。因此，縣委要求大家在會議期間行使職權時，要自覺做到對黨忠誠，對人民負責，既要正確行使民主權利，又要嚴格遵守法律程式，帶頭貫徹好市委意圖，嚴格按組織意圖辦事。
第二，要充分發揚民主，正確行使民主權利。充分發揚民主，是推進社會主義民主政治建設的內在要求，是堅持群眾公認原則的具體體現，是搞好領導班子換屆選舉的重要保障。就這次“兩會”選舉來講，充分發揚民主，就是要在醞釀候選人和大會選舉中，必須堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見。這就要求我們在座的黨員同志，一方面，要在正確行使民主權利上發揮模範帶頭作用。特別是在選舉中，黨員代表、委員一定要把思想和行動自覺統一到市委意圖上來，不以個人的好惡為導向，不以個人的親疏為轉移，投好自己神聖的一票，維護黨的主張，體現黨的意志。另一方面，要積極有效地做好引導、解釋工作。要把市委的意圖向代表、委員們解釋清楚，對有礙選舉工作順利進行的言行，要敢於批評制止;對代表、委員提出的意見，要及時予以實事求是的說明，進而統一全體代表、委員的思想，把黨的意圖和主張貫徹到會議中去，把市委的決策和縣委的決定依法變為全縣人民的共同意志。
第三，要增強法制觀念，嚴格依法辦事。領導班子換屆選舉，是一項法律性很強的工作。可以說，我們這次出席“兩會”的人大代表、政協委員法制觀念強不強，依法辦事的水平高不高，直接關係“兩會”選舉能否順利進行和圓滿成功。因此，縣委希望黨員代表和委員，一要帶頭嚴格執行《選舉法》、《地方組織法》、《政協章程》的有關規定，尤其是要認真貫徹執行好大會的《選舉辦法》，切不可有法不依，有章不循，自行其是。二要善於把有關法律和政策交給代表、委員，使之真正成為代表、委員正確行使民主權利的武器。三要帶頭正確認識和處理好兩個方面的關係，切實提高依法辦事水平。從過去一些地方換屆選舉的實踐看，“兩會”選舉中反映較多的是在代表聯合提名和班子職數、結構要求這兩個問題上。這就要求我們必須正確認識和處理好黨組織推薦候選人與人大代表聯合提名候選人的關係、依法辦事與按政策辦事的關係。對於黨組織推薦候選人與人大代表聯合提名候選人的問題，我們應該明確，黨組織推薦的候選人方案，是經過一系列民主程式提出來的，是在充分尊重民意的基礎上實行正確集中的產物。它既考慮了個體素質，又考慮了整體結構的合理性。這種推薦方式是民主的，是符合我國國情和社會主義民主政治建設實際需要的，應當是實現領導班子換屆人事安排的主體。在實際操作中，我們要充分認識，正確把握。對於依法辦事和按政策辦事問題，我們要看到，政策和法律都是社會主義上層建築的組成部分，都是為社會主義經濟基礎服務的。應該說，堅持依法辦事和按政策辦理是一致的。就目前而言，領導班子換屆選舉工作的基本原則和程式、方法等，一般是由法律、章程規定的，而有些要求，如領導班子的職數、候選人的提名年齡、班子結構等，往往是通過政策規定的。在換屆選舉中，我們既要嚴格依法辦事，又要認真執行有關政策，把法律和政策很好地統一起來。
最後，我強調一下會風和會議紀律問題。領導班子換屆是十分嚴肅的事情，全縣人民正以極大的政治熱情關注著這次“兩會”的召開，我們必須樹立良好會風，自覺遵規守紀，集中精力把會開好。剛剛閉幕的縣第十一次黨代會，時間不長，但質量很高，是一次團結、務實、奮進、勝利的大會，這是全體黨代表共同努力的結果，為我們開好人代會、政協會帶了好頭。縣委要求，出席“兩會”的每一位黨員代表、委員，也都要講大局、明大理，自覺遵守縣紀委、監察局《關於嚴肅“三會”期間有關紀律的通知》，確保會議取得圓滿成功。這裡，我代表縣委特別重申：會議期間，不準違反《選舉法》及中央、市委有關人事紀律要求;不準以授意、暗示等方式把個人意願變為組織名義推薦幹部;不準在推薦和選舉工作中搞非組織活動，以各種形式拉關係、打招呼、搞串聯、拉選票;不準公開發表與市委、縣委意圖相悖的言論，傳播和散佈影響、干擾換屆工作的“小道訊息”;不準利用散發傳單、張貼大小字報等形式誹謗攻擊候選人;不準接受候選人或有關人員的禮品、禮金，有價證券、宴請饋贈和娛樂活動。此外，大會期間，實行食宿統一安排、活動統一進行、用車統一排程，請大家按大會規定參加各項活動。縣裡將成立會務督查組，採取明查暗訪的方式，對會議全程進行督查，重點查處會議過程中各種非組織活動。對違反會議紀律的行為，一經發現，追查到底，嚴肅處理相關人員，是代表的要取消代表資格，是候選人的要按照相關規定取消候選人資格，是領導幹部的將採取必要組織措施，從重從快處理，決不手軟。
同志們，大家肩負著重大的責任和光榮的使命。希望大家充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，努力把“兩會”開成發揚民主、集思廣益、群策群力的大會，開成解放思想、團結奮進、加快發展的大會!
最後，預祝大會圓滿成功!祝大家身體健康、工作順利!
同志們：
這次縣委人大 、政協 工作會議是一次非常重要的會議，主要任務是：貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央經濟 工作會議和省委、市委人大、政協工作會議精神，總結 交流我縣人大、政協工作取得的成績，研究部署如何進一步加強和改進黨委對人大、政協工作的領導，進一步充分發揮人大、政協作用，開創人大、政協工作新局面，實現經濟社會跨越發展。
縣委對這次會議非常重視。會前進行了充分準備，就進一步加強新形勢下人大、政協工作進行了專題研究。在廣泛徵求意見 的基礎上，縣委出臺了《中共縣委關於進一步加強和改進人大工作的決定》、《中共縣委關於加強和改進新形勢下人民政協工作的決定》。近年來，各級黨委充分發揮總攬全域性、協調各方的領導核心作用，不斷加強和改進對人大、政協工作的領導，極大地推進了全縣人大、政協工作健康發展。人大、政協及其會圍繞中心、服務大局，嚴格履行憲法 和法律 法規賦予的職責，認真參與、審議決定重大事項，著力強化監督職能，充分發揮代表作用，不斷加強自身建設 ，做了大量紮實有效的工作，為推動全縣經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。“一府兩院”自覺接受人大、政協的監督，認真執行人大及其會的決議決定，認真辦理人大建議和政協提案，依法行政 、公正司法 的能力和水平得到進一步提高。縣委對人大、政協工作十分滿意。在此，我代表縣委，向全縣各級人大代表、政協委員，人大、政協會及其機關的同志們，向為人大、政協工作作出重要貢獻的歷屆老領導、老同志，向所有關心支援人大、政協工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
下面，根據會討論意見，我就切實做好新形勢下全縣人大、政協工作講幾點意見。
一、充分認識做好人大、政協工作的重大意義
人民代表大會和人民政協，是黨領導人民實現當家作主的重要途徑，是推動依法治國的重要力量。我們要從建設社會主義政治文明、貫徹依法治國基本方略和提高黨的執政能力的高度，深刻認識做好新形勢下人大、政協工作的重大意義，切實把人民代表大會制度 和政治協商會議制度堅持好、完善好、發展好。
(一)加強和改進人大、政協工作，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持的指導方針和戰略思想 。我們黨是執政黨，人大、政協是黨實施執政的一個重要實現方式。人民代表大會制度就是通過發揮國家權力機關的職能，把黨的意志通過人民代表大會變成國家意志從而實現人民的意願。人民政協是大團結大聯合的組織，能組織、引導和推動參加政協的各團體、各民族、各階層、各界人士走中國特色社會主義發展道路，不斷夯實貫徹落實科學發展觀的共同政治基礎。只有高度重視和充分發揮人大、政協的作用，才能調動各個階層、各個方面參與改革和發展的積極性、主動性、創造性，才有利於形成和諧融洽、生動活潑的良好局面;才能廣開言路、集思廣益，促進黨執政的科學性、民主性;才能匯聚人才、凝聚人心、積聚力量，為實現全面協調可持續發展提供強大的政治保證和智力支撐。
(二)加強和改進人大、政協工作，是發展社會主義民主政治的重要內容。人民代表大會制度和人民政治協商會議制度是實現社會主義民主政治的兩種重要形式。人民代表大會制度保障人民的選舉權和被選舉權，是實現人民當家作主的基本政治制度;人民政協作為愛國統一戰線組織、多黨合作和政治協商的重要機構、發揚社會主義民主的重要形式，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要通過堅持和完善人民代表大會制度，保障全體人民統一行使國家權力，充分調動人民群眾當家作主的積極性和主動性;要通過堅持政治協商制度，在各族各界間圍繞重大決策展開充分協商，擴大公民有序政治參與，活躍國家政治生活，暢通民主渠道，實現統一領導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統一。走中國特色社會主義發展道路，必須充分發揮人大和政協的作用，不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，同時鞏固好發展好運用好最廣泛的愛國統一戰線。
(三)加強和改進人大、政協工作，是提高黨的執政能力的重要途徑。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。堅持黨的領導，必須不斷加強和改進黨的領導方式和執政方式，不斷提高黨的領導水平和執政能力。人大、政協工作是黨的執政活動的重要組成部分，是實現黨的領導的重要途徑。堅持和完善人民代表大會制度，支援和保證各級國家權力機關依法履行職責，充分發揮職能作用，是實現黨的領導、鞏固黨的執政地位的重要保證，對於改進和完善黨的領導方式和執政方式，不斷提高執政能力，具有非常重大的意義。人民政協圍繞中心，服務大局，廣開言路，廣求良策，廣謀善舉，有利於完善黨的領導制度和領導方式，有利於黨和政府實行科學民主決策。各級黨委必須充分發揮人大、政協的職能作用，切實提高黨的執政能力和水平，真正把黨的主張與人民的意志統一起來，把黨的決策和人民的意願統一起來，凝心聚力，團結奮進，共謀發展。
(四)加強和改進人大、政協工作，是加快實現“四縣”目標的現實需要。當前，我縣正處於“”規劃啟動實施的關鍵時期，我們既面臨著前所未有的發展機遇，也面臨著諸多困難和挑戰，縣委、縣政府明確提出，要加快轉變經濟發展方式，努力實現經濟社會跨越發展。我們迫切需要進一步發揮人大、政協的重要作用，充分利用人大、政協在瞭解民意、反映民意、集中民智方面的優勢，把各方面的思想和行動統一到縣委的決策部署上來，把各方面的智慧和力量凝聚到聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來，調動一切積極因素，充分激發社會活力，形成共謀發展的強大合力，推動縣域經濟快速發展，加速實現“四縣”建設的奮鬥目標。
二、努力開創人大、政協工作的新局面
在當前和今後一段時期裡，全縣人大、政協工作要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中心，服務大局，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，充分發揮職能作用，推動人大、政協工作不斷邁上新臺階。
(一)關於人大工作。
1、要始終堅持正確政治方向。指出：“堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本”。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的就是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。在這個重大原則問題上，頭腦要更清醒，立場要更堅定，旗幟要更鮮明，在任何時候、任何情況下都不能動搖。縣鄉兩級人大要把堅持和依靠黨的領導貫穿人大工作始終，體現到人大依法履行職責的各個方面和各個環節，確保人大工作沿著正確的政治方向前進。要根據黨委的決策部署，明確工作思路，制訂工作 計劃 ，確定工作重點，使黨的主張通過法定程式變為國家意志和人民群眾的自覺行動。要充分發揮人大黨組在人大工作中的領導核心作用，保證黨委意圖在人大工作中全面貫徹執行。
2、要全面履行各項法定職責。人大要認真履行憲法和法律法規賦予的職責，積極主動在經濟社會發展中發揮重要作用。要緊緊圍繞黨委中心工作議大事、謀全域性，對涉及全縣經濟建設、政治建設、文化 建設、社會建設、生態文明建設等重大事項進行深入調查研究，科學作出決定決議。要緊緊圍繞“四縣”戰略目標，在加快轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、重大專案建設、城市規劃建設管理 、保障改善民生等方面，積極探索、大膽創新、努力實踐，更加有效地行使決定權，最大限度地調動和凝聚人民群眾的智慧和力量，促進經濟社會又好又快發展。要依法開展監督工作，把推動上級黨委重大決策部署的貫徹落實、全縣經濟社會發展重大戰略組織實施、群眾普遍關心的熱點難點問題解決作為工作重點，加強對公共權力執行的監督，依法督促、積極支援政府和“兩院”嚴格按照法定許可權和程式辦事。要不斷加強和改進監督工作，切實把依法監督和有力支援統一起來，加快民主政治建設程序。要依法行使人事任免權。人大及其會要正確處理黨管幹部原則與人大及其會依法選舉任免幹部的關係，堅持黨內工作程式和人大及其會法定程式的有機統一，嚴格按照法律程式辦事，真正把權力交給黨和人民信任的人，交給能為人民群眾幹實事、謀福祉的人。
3、要充分發揮人大代表作用。人大代表是國家權力機關的主體，是黨和政府聯絡人民群眾的橋樑和紐帶。人大代表的作用是否得到充分發揮，直接關係人大工作成效，關係人民當家作主權利實現。要進一步加強和改進代表工作，不斷提高服務水平，充分發揮代表作用。要充分保障代表權利。積極探索新形勢下保證人大代表知情知政的多種實現形式，堅持和完善人大代表列席人大會會議、組織代表開展視察、參加執法檢查和評議、約見國家機關負責人等各項制度，為代表履行職責提供有效渠道和必要保障。要進一步加強和改進建議議案工作。高度重視和認真辦理人大代表提出的議案、建議和意見，規範代表提出議案和建議的範圍和程式，明確辦理責任，改進辦理工作，著力提高代表議案建議辦理的滿意率和落實率。要進一步提高代表履職能力。建立健全代表培訓制度，幫助他們熟悉人大工作執行機制，不斷提高代表隊伍整體素質。積極引導各級人大代表珍惜榮譽，模範執行黨的各項方針政策，認真做好本職工作。不斷創新和完善代表工作機制，加大代表工作力度，規範代表履職行為，提高履職能力。
4、要努力提高人大工作實效。要準確把握經濟社會發展新要求、民主政治建設新任務、黨和人民對人大工作的新期待，積極探索開展人大工作的新形式、新方法、新機制，推動人大工作在創新中前進、在開拓中發展，提高人大工作科學化水平。要著力加強制度建設，完善現有制度和工作規則，及時研究制定新的工作規範和辦事程式，形成職責明確、規範有序、務實高效的執行機制，實現人大工作制度化、規範化、程式化。要著力創新方式方法，積極探索人大及其會行使重大事項決定權、監督權和人事任免權的方法和程式，規範人大及其會各項工作。進一步完善工作程式，加強本級人大與上下級人大、人大與“一府兩院”的聯絡，推動人大會工作聯絡規範化、經常化。不斷擴大人民群眾對人大工作的有序參與，積極主動接受人民群眾監督，使人大作出的各項決定、決議更好地體現人民群眾意願，符合人民群眾利益。要著力加強和改進工作作風，充分發揮人大及其會在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優勢和作用，加強調查研究，深入瞭解民情，充分反映民意，認真督促有關方面及時解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，紮紮實實為人民群眾排憂解難，促進社會和諧穩定。
(二)關於政協工作。
1、建立健全制度，完善政治協商。人民政協的政治協商是發揚社會主義民主的重要形式，也是推進科學、民主決策、提高執政能力的關鍵環節。全縣各級黨委、政府要主動開展政治協商，建立健全黨委、人大、政府與政協雙向聯絡和協商制度，進一步落實“三在前”、“三在先”的要求。要規範政治協商內容。凡決定重大問題要與政協進行政治協商，協商要在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前;制定經濟和社會發展的中長期規劃要先協商後決策，對重要人事安排和關係人民群眾切身利益的重大問題要先協商後決定，制定重要地方規範性檔案要先協商後提請審議。要豐富政治協商形式。通過政協全體會議、常務委員會議、主席會議、常務委員專題協商會議、政協黨組受縣委委託召開的協商會議、專門委員會會議、內部協商會議等會議協商形式和書面協商形式，切實加強和改進政協的政治協商，增強政治協商的實效性。要嚴格政治協商程式。加強與黨政部門的溝通，做好協商前的準備工作，提前將協商議題通知各位政協委員，並提供相關資料，為他們開展調查研究、提出真知灼見提供第一手資料，不斷提高協商的質量;創造條件，主動邀請在縣內的市政協委員列席縣委、縣政府的重要會議和活動，縣政協委員要列席鄉鎮召開的有關會議，為他們提供廣闊的協商、參政渠道和舞臺。對政協委員在協商中提出的意見建議，黨委、政府及有關部門要認真研究辦理，並及時向政協反饋，推進協商的科學化、制度化、規範化和程式化。
2、拓寬監督渠道，推進民主監督。民主監督是人民政協的一項重要職能，是我國監督體系的重要組成部分。各級黨委、政府要認真聽取來自人民政協的意見和建議，自覺接受民主監督，把政協的民主監督作為推進工作、改進作風、加強廉政建設的重要措施。要完善政協民主監督工作機制。在知情環節、溝通環節、反饋環節建立健全制度，暢通民主監督渠道。建立政協委員參加政府部門民主評議、專案論證以及各種聽證會制度，不斷拓寬民主監督的渠道。要優化民主監督環境。主動接受縣政協和政協委員的監督，把加強政協的民主監督與黨內監督、法律監督、行政監督、社會監督、新聞媒體監督有機結合起來，為政協開展民主監督提供更廣闊的舞臺和更便利的條件，努力營造寬鬆融洽的民主監督氛圍。要提高民主監督的組織化程度。積極支援政協通過協商討論、提案、調研 視察等多種形式開展民主監督，主動配合政協開展視察、考察 等活動，歡迎和支援政協參與各類廉政行政督查和行風評議，增強政協民主監督的實效性。
3、建立合作機制，積極參政議政。參政議政是人民政協履行職能的重要形式，搞好參政議政的前提是讓政協組織和政協委員瞭解情況，有的放矢地獻計出力。各級黨委、政府要為政協參政議政搭建平臺，主動向政協組織和政協委員通報經濟社會發展情況。建立健全黨委政府及其有關部門與政協相關專門委員會對口聯絡制度，互通情況，相互邀請參加重要會議，經常聽取工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士的意見和建議。要重視政協視察調研、參政議政成果的研究、吸收、轉化和落實，建立健全政協提案、視察報告 、調研報告 、社情民意辦理和反饋制度，認真負責地做好政協意見和建議的辦理工作，積極促進政協調研成果的轉化。要切實加強政協提案的辦理工作，承辦部門應在規定的時限內將提案辦理完畢，並將辦理情況以書面形式答覆政協委員，反饋給政協。
三、切實加強黨對人大、政協工作的領導
加強和改進黨對人大、政協工作的領導，支援人大、政協在黨的領導下依法行使職權，是我們黨執政活動的重要組成部分，是做好新形勢下人大、政協工作的根本保證。全縣各級各部門要從講政治的高度為人大、政協依法履職提供有力保障，做到思想上更加重視，政治上更加關心，工作上更加支援。
(一)真正重視，潛心謀劃。各級黨委要把人大、政協工作納入全域性中來籌劃和部署，切實加強對人大、政協工作的領導。要把人大、政協工作納入黨委重要議事日程，定期聽取人大、政協工作 彙報 ，專題研究部署人大、政協工作，切實解決人大、政協工作中遇到的困難和問題，提出做好人大、政協工作的指導性意見和建議。黨委主要負責同志要高度重視人大、政協工作，經常過問人大、政協工作，進一步加強與人大、政協的聯絡和交流，注重多聽取他們的意見和建議。聯絡人大、政協的黨委、政府的負責同志要切實負起責任，加強工作溝通和協調，儘可能為人大、政協工作提供支援和幫助。要自覺落實相關制度，進一步形成黨委高度重視、政府大力支援、人大和政協認真履職、各方積極配合的工作格局。
(二)全力支援，主動協調。要支援和保證人大依法充分行使職權，凡是應當由人大及其會討論決定的，政府和“兩院”都必須提交人大或人大會討論決定;要大力支援人大及其會依法履行監督權，緊緊圍繞事關經濟社會發展全域性的重大問題和廣大群眾普遍關心的熱點難點問題，支援人大依法開展法律監督和工作監督;要保證政府和“兩院”嚴格執行人大及其會通過的各項決議決定，主動向人大及其會報告工作，自覺接受人大監督;對人大會交辦的審議意見、人大代表建議、政協委員提案等，要認真研究辦理，加強整改 落實，不斷改進工作，並及時作出反饋。要主動加強同政協的聯絡和溝通，各鄉鎮黨委要有一名黨委負責同志分管政協工作，儘可能對政協工作提供支援和幫助。要積極協調政協與人大、政府及有關部門的關係，為政協履行職能創造良好的條件。黨政主要領導要親自過問人大、政協工作的重大事務，帶頭參加人大、政協的重要活動。
(三)創造條件，提供保障。縣委會每年要專題聽取一次人大、政協工作彙報，研究人大、政協工作，每屆任期內要召開一次人大、政協工作會議，及時瞭解人大、政協工作情況，研究和解決重大問題。要大力支援人大、政協加強自身建設，不斷優化代表、委員的年齡、知識和專業結構。要進一步優化人大、政協領導班子和幹部隊伍結構，把人大、政協幹部的配備、培養、選拔、任用與交流納入黨的幹部隊伍建設總體規劃和年度工作計劃，加大幹部交流力度，增進人大、政協的機關活力。要高度重視人大、政協基層基礎工作，從下一屆開始，各鄉鎮黨委書記兼任人大主席，另外至少配備一名人大專職工作人員，負責處理鄉鎮人大主席團的日常工作;要依法完善鄉鎮政協組織建設，建立鄉鎮政協委員活動小組，由一名鄉鎮黨委副書記兼任組長，符合條件的可明確為正科級。要確保人大、政協必需的工作經費，不斷改善工作條件，為其有效履行法定職責提供保障。要切實保障人大代表、政協委員依法參加法定會議和代表活動。要加大對人大、政協工作的宣傳力度，積極拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，進一步營造良好的輿論氛圍。
同志們，做好新形勢下人大、政協工作，事關全域性，意義重大。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，與時俱進，務實創新，奮發進取，努力開創人大、政協工作新局面，為加快實現“四縣”戰略目標，使走在全省山區縣發展前列，推進在“”實現發展新跨越而努力奮鬥!
同志們：
黨的xx屆四中全會，明確提出必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，強調要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力。這些內容，對人大政協工作提出了更新更高的要求。縣委決定在“兩會”期間召開這次人大政協工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央xx屆四中全會和省、市人大政協工作會議精神，研究部署新形勢下的人大政協工作，切實加強和改進黨對人大政協工作的領導，大力發展社會主義政治文明，更快更好地推進全面建設小康社會程序。下面，我強調三點意見。
一、要圍繞加強黨的執政能力建設，突出人大政協工作的重要地位
人民代表大會制度和政治協商制度，既是社會主義政治文明的重要內容，也是我們黨執政能力建設的重要方面。對做好新形勢下的人大政協工作，大家一定要引起高度重視，切實擺上突出重要的位置。
一是認識要到位。人民代表大會和人民政協，是堅持黨的領導的重要形式，是實現人民當家作主的重要途徑，是推動依法治國的重要力量。大家要從提高執政能力、發展政治文明、構建和諧社會、實現科學發展的戰略高度，認識和把握人大政協工作。人大政協工作，不是“橡皮圖章”，也不是“二線崗位”，而是大有所為、大有希望。特別是剛剛召開的縣委九屆四次全會，提出的任務目標更加催人奮進，更加需要人大政協提供民主團結的政治保障。這一條，大家一定要牢記，切實體現到我們的思想和行動上。
二是領導要到位。人大政協工作搞的好不好，關鍵在於加強黨的領導，這一點，任何時候都不能有絲毫動搖。要堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一，按照總攬全域性、協調各方的原則，進一步加強黨對人大政協工作的領導。加強黨對人大政協包括行政機關、審判機關、檢察機關的領導，主要是通過這些機構中的黨組織來實現。凡是涉及全域性的重大問題，都要按照黨章規定及時向組織請示、報告。最近，省委、市委相繼制定出臺了加強人大政協工作的若干意見，縣委辦和人大、政協要抓緊研究起草具體的落實意見和措施，切實把人大政協工作與縣委的中心工作結合起來，納入全域性，擺上位置，加強領導。
三是支援要到位。加強對人大政協工作的領導，關鍵是要創造一個好的工作環境。這也是縣委、縣政府和各鄉鎮、各部門的重要責任。要支援人大政協和行政機關、審判機關、檢察機關按照法律和章程開展工作，發揮作用。對人大政協機關建設中的經費問題、編制問題、幹部交流問題、政治生活待遇等問題，以及人大代表、政協委員履行職責面臨的一些問題，要綜合考慮，統籌協調，及時解決，努力為人大政協開展工作、發揮作用創造一個好的環境。這一點，也是對各級領導幹部執政能力的一個現實考驗，絕不允許藉口部門利益，推諉扯皮，影響了人大政協的正常工作。
二、要圍繞全縣改革發展穩定的大局，發揮好人大政協工作的重要作用
剛剛結束的縣委九屆四次全會，全面總結了九次黨代會以來的主要工作。成績的取得，主要是全縣幹部群眾努力奮鬥的結果，其中也飽含著人大政協的大力支援與參與。縣委全會根據新的形勢，對今後幾年的指導思想和任務目標進行了完善和補充。人大政協工作要緊緊圍繞縣委全會提出的各項要求，找準位置，搞好結合，有所作為，多做貢獻。
一要發揮好服務發展、促進發展的作用。發展是第一要務，也是人大政協工作的重要使命。人大政協研究問題、制定決策、開展工作，都要牢牢把握“抓住機遇、加快發展”這個主基調，都要緊緊圍繞“大力推進工業化、產業化、城市化、資訊化程序，建設保定衛星城，打造保定西花園，全面建設小康社會”這個總目標，切實把思想和行動統一到支援發展、服務發展、促進發展的主題上來。特別是要圍繞事關全縣改革建設大局、事關群眾切身利益、事關長遠發展的重大事項，履職盡責，獻計出力。要充分發揮人大代表、政協委員人才薈萃、聯絡廣泛的優勢，在招商引資、專案建設等工作中發揮作用，多做貢獻。今後，要多給人大政協機關和代表、委員們交任務、壓擔子，一些重要的政策建議、調研課題等，要多分出一些委託人大政協去完成，切實增強人大政協服務發展、促進發展的針對性、實效性。
二要發揮好團結各方、凝聚力量的作用。民主和團結，是推動全縣各項工作健康發展的基礎和保障，也是人大政協工作的方向和職責。人大政協履行職責的過程，實質上就是發揚民主、統一思想、凝聚合力的過程。人大政協要充分發揮各自的政治優勢，圍繞縣委的工作部署，切實把全縣各個階層的智慧和力量集中起來，把各個方面的積極性和主動性調動起來，把幹部群眾的思想和行動統一起來，為全縣的改革發展減少阻力，增加動力，激發活力，凝聚合力。特別是四大班子之間、“一府兩院”之間，要始終堅持以全縣大局為中心，思想同心、目標同向、工作同步，發揮好帶頭作用，在全縣上下努力營造民主團結、幹事創業的濃厚氛圍。
三是發揮好維護穩定、化解矛盾的作用。當前，發展處於關鍵時期，改革進入攻堅階段，各種社會矛盾不斷顯現，維護穩定的任務更加繁重。按照xx屆四中全會“構建和諧社會”的要求，縣委全會提出了建立安全平安目標。人大政協作為聯絡廣大群眾的橋樑和紐帶，要切實加強同社會各個階層的聯絡，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，解決他們的困難，幫助黨委、政府做好統一思想，協調關係，消除誤會，增進團結，理順情緒，化解矛盾的工作。要注重加強對群眾的正面引導，加強民主法制教育，特別是對一些群眾提出的不符合法律和政策規定的要求，不能聽之任之，放任自流，要積極引導廣大群眾通過理性合法的方式反映自己的利益訴求，努力維護全縣的穩定大局，為建立安全平安，構建和諧社會多做貢獻。
四要發揮好法律監督、民主監督的作用。人大的法律監督、政協的民主監督，是人大政協工作的重中之重。要進一步完善監督機制，改進監督形式，提高監督實效。要加強人大的法律監督，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、以言代法、以權壓法等現象，促進依法行政和公正司法。在定期聽取“一府兩院”工作報告的同時，要加大對人大選舉任命幹部的監督力度，有重點有計劃地開展好執法檢查、執法調研和述職評議等監督活動，督促和支援行政機關、審判機關、檢察機關及其工作人員，切實改進工作，依法辦事，勤政廉政。要加強政協的民主監督，深入研究民主監督的新形式、新措施，積極探索民主監督同法律監督、行政監督、輿論監督相結合的新途徑、新辦法，進一步提高各種意見、建議的質量。政府、法院、檢察院，特別是垂直管理的部門，都要主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，對人大政協提出的各種意見和建議，要認真研究解決，努力構建法治政府，全面建設法治社會。
三、要圍繞新的形勢和任務，切實抓好人大政協機關的自身建設
在全面建設小康社會的新徵程上，我們面臨著十分繁重的改革和建設任務。人大政協工作，要適應新形勢，完成新任務，必須要以改革創新的精神和求真務實的態度，大力加強自身建設，努力開創新形勢下人大政協工作的新局面。
一要加強領導班子建設。領導班子建設是做好人大政協工作的關鍵所在。要把思想政治建設放在首位，始終注意加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，加強憲法和法律知識的學習。要弘揚創新精神，強化進取意識，用寬廣的眼界觀察和分析形勢，用開闊的思路研究和推動工作，積極研究探索新形勢下人大政協工作的特點和規律，不斷提高思想政治素質和業務工作能力。要高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，增強政治意識、大局意識、責任意識，帶頭抵制“五股歪風”，樹立良好的作風和形象。要進一步增強群眾觀點和為人民服務的意識，以真摯的感情傾聽群眾的呼聲、瞭解群眾的意願、反映群眾的要求。要按照政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協調的要求，努力把人大政協機關的領導班子建設成為貫徹“三個代表”重要思想，帶領代表和委員“幹事、創業、為民”的堅強領導集體。
二要加強幹部隊伍建設。幹部隊伍的素質、能力和作風，直接關係著人大政協的整體工作水平。要按照素質高、能力強、作風好、深得群眾信賴的要求，加強人大政協機關幹部隊伍建設，建設學習型機關，培養學習型隊伍，加強實踐鍛鍊，轉變工作作風，全面提高人大政協機關幹部的政治素質和綜合業務能力。要加強基層人大政協工作隊伍建設，按要求配齊配強鄉鎮基層負責人大政協工作的幹部和組織。要下大力抓好人大代表和政協委員特別是基層代表和委員的培訓工作，重點提高他們的政治素質和文化素質、政策水平和法律水平。深入開展好“兩爭兩為”活動(爭當好代表、爭當好委員，為發展做貢獻、為人大政協添光彩)，組織人大代表和政協委員為全縣的經濟社會發展多做貢獻。
三要加強制度規範建設。人大政協工作的制度化、規範化、程式化建設，始終是根本性的重要任務。要以民主集中制建設為重點，進一步健全完善人大政協機關的議事決策規則和程式，哪些事項應當由人大審議、表決，哪些工作由政協組織開展，哪些工作由“一府兩院”負責落實，如何更好地規範四大班子、“一府兩院”之間的相互關係，等等，這些問題都需要建立明確的制度規範。特別是需要由人大研究的事項，必須按要求和程式提交人大研究，黨委不能包攬，政府也不能代替。人大政協要注意搞好總結和創新，實踐中積累形成的好的經驗和做法，要用制度的形式固定下來，長期堅持，同時，也要敢於創新，逐步建立和完善更加有效的制度規範，努力把人大政協工作做得更好。
同志們，在全面建設小康社會的新徵程上，人大政協工作的任務和使命複雜而艱鉅。人大政協機關，各級各部門，都要認真學習貫徹好這次會議精神，紮實工作，與時俱進，開拓創新，努力開創人大政協工作的新局面，努力推動全面建設小康社會的各項工作更快更好地向前發展。
同志們：
一年一度的人大、政協“兩會”，是人大代表、政協委員參政議政、共商發展大計的大會，是全縣人民政治生活中的一件大事。今天，召集出席縣人大十四屆四次會議的黨員代表和政協七屆四次會議的黨員委員開會，目的是進一步統一思想，明確要求，落實責任，充分發揮黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模範作用，團結黨外代表、委員及列席、邀請人員，圍繞中心，服務大局，圓滿完成“兩會”的各項任務。
下面，我講三點意見。
一、認清形勢，把思想統一到推動彝良富民強縣跨越發展目標上來
“”是我縣發展程序中極不平凡的五年。這五年，縣委、縣政府團結帶領全縣各族幹部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，經受住了金融危機、“5?12”地震、雨雪冰凍和特大旱災的嚴重影響，緊緊扭住發展目標，不斷完善發展思路，探索出一條符合彝良實際的科學發展、趕超跨越之路，全縣經濟社會呈現出良好的發展態勢。20xx年，完成國民生產總值27.3億元，比20xx年淨增15.6億元;完成工業總產值23.5億元，超“”末規劃目標13.2億元;“”期間，累計完成固定資產投資74.1億元，是“十五”期間的8.4倍;完成地方財政一般預算收入1.52億元，是20xx年的3.46倍;城鎮居民人均可支配收入12308元，比20xx年增加5181元;農民人均純收入2650元，比20xx年增加1390元。全縣基礎設施建設、產業發展、民生改善、文化建設、黨的建設等工作取得了突破性進展，勝利完成“”規劃目標，為“”發展打下了堅實基礎。
這些成績的取得來之不易，是上級黨委、政府正確領導、關注關心的結果，是縣委、政府搶抓機遇、真抓實幹，縣人大、縣政協民主監督、全力支援，各級各部門密切配合、狠抓落實的結果，是全縣各級人大代表、政協委員和衷共濟、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向全體人大代表和政協委員致以親切的問候，對大家的辛勤工作和積極貢獻表示衷心的感謝!
“”時期，是我縣加快轉變發展方式的攻堅期，也是推進彝良趕超跨越發展的黃金期，更是全面建設小康社會的關鍵期。剛剛召開的縣委十屆六次全會，認真貫徹黨的xx屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十二次全會精神，承前啟後，開拓創新，經過深入分析和反覆討論，科學確定了我縣“”富民強縣趕超跨越發展的戰略定位、戰略佈局、發展思路和奮鬥目標。即：圍繞全省戰略目標，緊扣全市發展定位，結合彝良發展實際，著力打造“宜居彝良、暢通彝良、生態彝良、誠信彝良、和諧彝良”。緊緊圍繞“一心、兩軸、三縱、四片、五區” 的發展佈局，堅持科學發展這一主題，抓住轉變經濟發展方式和轉換體制機制兩個關鍵，建設能源化工礦冶、生物資源加工、紅色生態旅遊三大基地，打牢城鎮、交通、水利、電力四個基礎，推進城鎮化、新型工業化、農業產業化、旅遊特色化和基本公共服務均等化五化程序，著力發展煤炭、鉛鋅、矽鐵、電力、生物資源加工、文化旅遊六大產業，著力統籌經濟與社會、城鎮與鄉村、人口與自然、改革與開放的科學發展，加快融入昭魯彝大一小時經濟圈、成渝經濟區、長江經濟帶步伐，全力推進彝良經濟社會趕超跨越發展。力爭到“”末，實現生產總值80億元;工業總產值達到150億元;地方財政一般預算收入突破6億元;固定資產投資年均增長30%，累計完成330億元以上;社會消費品零售總額年均增長15%;城鎮居民人均可支配收入年均增長10%，達2萬元;農民人均純收入年均增長15%，達5350元;人口自然增長率控制在6.5‰以內;城鎮登記失業率控制在4.4%以內;城鎮化率達35%;水利化程度達45%以上。
今年，是實施“”規劃的第一年，努力開好局、起好步，任務繁重而艱鉅。為抓好開局之年的各項工作，縣委十屆六次全會建議，今年經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長17%;工業總產值增長30%;固定資產投資增長30%，達36億元以上;地方財政一般預算收入增長18%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長15%，突破3000元;人口自然增長率控制在7.9‰以內，計劃生育率達到95%以上;城鎮登記失業率控制在4.4%以內，全面完成市下達的單位生產總值能耗下降指標。要實現上述目標，必須紮實抓好“三農”工作，進一步增加農民收入;紮實抓好工業專案建設，進一步加快新型工業化程序;紮實抓好基礎設施建設，進一步增強發展後勁;紮實抓好城鎮建設，進一步統籌城鄉發展;紮實抓好改革開放，進一步拓展發展空間;紮實抓好社會建設，進一步保障和改善民生;紮實抓好宣傳、文化工作，進一步提升發展軟實力;紮實抓好民主法制建設，進一步凝聚發展合力;紮實抓好平安彝良建設，進一步促進社會和諧。
圍繞“”規劃目標和今年工作任務，縣委、縣政府研究決定，將打破常規，突破壁壘，實行一個專案“一個縣級領導牽頭、一個部門主抓、一套班子落實、一個方案實施、一筆工作經費，一套機制考核”的舉措和辦法，實行縣級領導聯絡重點專案制度，進一步建立健全抓推進、抓落實的工作機制，重點抓好農業、工業、城鎮及文化旅遊等5個方面28項重大專案建設，任務到崗，責任到人，倒排時限，限時辦結，跟蹤問效，嚴肅問責，千方百計完成各專案標任務，真正將規劃目標變成廣大幹部群眾看得見、摸得著的工程專案，用實實在在的工作成效惠及於民、取信於民。
縣委要求，全縣各級人大代表和全體政協委員，一定要進一步認清形勢，振奮精神，按照“”的規劃部署，自覺堅持黨的領導，認真履行法定職責，積極學習宣傳貫徹好全會精神，切實把全縣人民的智慧與力量凝聚起來，把各方面的積極性調動起來，把主要精力放到解決經濟社會發展的重大問題上，把工作著力點放到解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，始終保持奮發有為、只爭朝夕的精神，群策群力，和衷共濟，立足新起點，爭創新目標，奮力譜寫彝良富民強縣跨越發展新篇章。
二、認真履職盡責，積極為我縣發展獻計獻策
今年是實施“”規劃的開局之年，又是縣、鄉黨委換屆之年，同時我們還將迎來建黨90週年，做好今年的各項工作意義重大。認真開好“兩會”，圓滿完成大會的各項任務，對於貫徹落實縣委十屆六次全會精神，推動彝良富民強縣跨越發展有著重要作用。全體黨員代表和黨員委員要充分認識開好這次大會的重大意義，進一步明確自己的職責和任務，自覺以黨的事業、人民的利益和彝良的發展為重，團結和帶動全體代表和委員，積極參政議政、獻計獻策，共同履行好神聖職責。
(一)要集中精力審議討論“”規劃綱要和有關工作報告。這次“兩會”將研究確定今年及今後五年我縣經濟社會發展的工作措施，特別是《“”規劃綱要(草案)》和《政府工作報告》，一經大會審議通過，就成為指導我縣經濟社會發展的重要檔案，能否集中大家的智慧，把綱要和報告討論好、修改好，使之更具科學性、前瞻性、指導性和操作性，直接關係到全縣改革、發展、穩定的大局。各位黨員代表、委員一定要站在戰略和全域性的高度，堅持實事求是的原則，正確把握形勢，以飽滿的政治熱情和高度的工作責任感，積極參政議政，認真聽取、審議和討論好我縣《“”規劃綱要(草案)》、《政府工作報告》和其他報告，使其進一步豐富和完善，真正成為推動全縣經濟社會趕超跨越發展的指導性檔案。黨員代表、委員特別是黨員領導幹部要堅持從全域性出發，圍繞我縣經濟和社會發展的重大問題，重點要結合當前縣委對農業、工業、城鎮及文化旅遊等5個方面28項重大專案建設的安排部署，進一步增強緊迫感和責任感，把“兩會”的精神認真學習、討論、領會、貫徹好，敢於面對現實，勇於發表意見，進一步轉變作風，帶頭深入基層、深入企業、深入群眾，幫助理清思路，解決實際困難，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，確保各項工作全面落到實處。
(二)要高質量提出議案、提案、批評、意見和建議。在座的各位黨員代表和委員都是來自全縣各個方面的優秀代表和先進模範人物，代表著一個行業、一個方面、一個區域的群眾。因此，各位黨員代表和黨員委員要正確認識黨員與代表、黨員與委員的關係，切實履行好雙重職責，團結和帶動其他代表和委員，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，認真貫徹落實縣委十屆六次全會精神，牢牢把握“123456”的發展思路和《政府工作報告》中對全縣經濟社會發展作出的具體部署，以高度負責的精神、嚴謹認真的態度和求真務實的作風，深入思考、暢所欲言、各抒己見，既要肯定成績、堅定信心、鼓舞鬥志，又要直面問題、分析問題;既要站在全域性高度觀察和思考問題，又要關注群眾關心的熱點、難點問題，及時反映廣大群眾的心聲意願。特別是要多建科學發展之言，廣獻富民強縣之計，深謀跨越發展之策，真正做到充分反映民情，正確代表民意，廣泛匯聚民智，不斷提高議案、提案、批評、意見和建議的質量。有關部門對代表和委員提出的建議和提案，要高度重視、及時梳理、深入研究、認真吸納。對提出的一些具體問題，只要符合彝良實際、有利於加快彝良發展的，就要限期辦理、及時答覆。特別是要把辦理工作重點放在解決問題、推進落實上，切實做到件件有結果、事事有落實，讓代表和委員滿意、讓人民群眾滿意。
(三)要依法選舉，認真領會並帶頭貫徹落實組織意圖。依法補選縣人民法院院長和出缺的縣第十四屆人民代表大會常務委員會委員，是這次“兩會”的又一項重要任務，也是全體黨員代表共同的政治責任。這次選舉雖然涉及面不廣，人數不多，但希望在座的黨員同志要積極發揮先鋒模範作用，講黨性、識大體、顧大局，帶頭領會並堅決貫徹黨委意圖，自覺引導全體代表做好工作，把思想和行動統一到市委和縣委的決策上來，確保組織意圖順利實現。為了做好這次會議的選舉工作，縣委根據市委的有關規定和要求，作了充分的醞釀和準備，向大會主席團提出了候選人建議人選。確定的候選人政治素質高、事業心強、工作業績突出，是黨組織信任、廣大幹部群眾所信賴的。全體黨員代表、委員都要全面領會市委、縣委的組織意圖，在思想上、行動上，與市委、縣委保持高度一致，以黨內的高度統一推動選舉工作順利進行。同時，要充分發揮橋樑紐帶作用，主動與黨外代表保持聯絡，努力做好宣傳、啟發、引導工作。特別要積極向非黨員代表講明，組織提名的人選是工作和事業的需要，對個別意見要耐心解釋，正面疏導，正確回答和解釋非黨員代表提出的有關問題，並及時向大會臨時黨委反饋，使黨的意圖同代表的意見融為一體，形成廣泛共識，保證黨內外代表在認識上高度統一，行動上高度一致。
(四)要弘楊時代旋律，切實發揮共產黨員的先鋒模範作用。原保山地委書記楊善洲同志六十年如一日，恪守信念，清正廉潔，一心為民，忘我工作，他的先進事蹟經煤體宣傳報道後，引起了中央領導同志的高度重視，、副主席等先後作出重要批示。中央有關部門多次組織報告團對楊善洲同志先進事蹟進行了集中巡迴宣講，楊善洲同志先進事蹟在全國各地引起了熱烈反響，在廣大黨員、幹部和群眾中產生了廣泛共鳴。全國“兩會”期間，同志參加雲南代表團審議時，要求各級黨組織深入開展向楊善洲同志學習活動，進一步形成學習先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍。省委認真貫徹落實中央領導同志的重要批示精神，及時作出了關於開展向楊善洲同志學習的動員部署，把向楊善洲同志學習活動引向深入。當前，我縣改革發展還面臨諸多不容忽視的困難和問題，尤其是廣大邊遠、高寒、民族地區廣大群眾生產生活條件極其艱苦，有的群眾還在貧困線上掙扎，迫切需要像楊善洲這樣的黨員和幹部來為群眾排憂解難，帶領他們艱苦奮鬥，脫貧致富奔小康。
去年6月以來，縣委、縣政府狠下決心，將樹林鄉烏巖、茅坡兩個高寒、邊遠、少數民族聚居的自然村實施“整村”推進，著力開展“三建四改五提高”工作，(三建”：建設基本農田、建設基礎產業、建設基礎設施“四改”：改房、改廚、改廁、改廄。“五提高”：提高基本素質、提高保障水平、提高文明程度、提高致富能力、提高生活質量)僅僅半年的時間，通過縣鄉村廣大黨員幹部和當地群眾的艱苦努力，房屋改了、圈舍改了、廚房改了、道路改了、廣場建了，今日的烏巖、茅坡房屋亮了、環境美了、群眾的思想變了，文明風尚樹起來了，生活越來越好了，廣大群眾真正感受到了黨和政府的溫暖。3月26日，省委李紀恆副書記再次到此地調研，看到當地群眾生產生活條件和精神面貌的明顯變化，給予了充分肯定。並要求各級黨員幹部，對關乎群眾利益的民生民計，一定要堅持不懈抓基層、打基礎，抓具體，一點要實實在在的抓，一樣一樣的幹，一年一年的做，就一定能夠出成果、見成效。
深入開展向楊善洲同志學習活動，重在實踐，重在行動。縣委號召，全體黨員代表和委員要以開好這次“兩會”為契機，帶頭深入學習、宣傳楊善洲同志堅定信念、對黨忠誠的政治品格，學習他牢記宗旨、一心為民的公僕情懷，學習他鞠躬盡瘁、不懈奮鬥的崇高境界，學習他大公無私、淡泊名利的奉獻精神，堅持群眾路線、樹立群眾觀點、站穩群眾立場，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，最大限度地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。各級領導幹部要率先垂範，認真學習楊善洲同志先進事蹟，模範踐行楊善洲精神，使之成為一種精神追求、一種價值理念、一種自覺行動。廣大黨員幹部要結合實際認真向楊善洲同志學習，立足本職充分發揮先鋒模範作用，努力爭創佳績。離退休幹部要積極響應黨的號召，認真學習楊善洲同志的先進事蹟和崇高精神，保持本色，發揮作用，老有所為。全社會要積極行動起來，以楊善洲同志為榜樣，做好本職工作。各級新聞媒體要緊扣主題、突出重點，開設專欄、策劃版面，大力宣傳基層黨組織和黨員幹部開展學習楊善洲同志活動的生動事例和新鮮經驗，在全社會形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。要通過廣泛深入持久的學習宣傳，把楊善洲同志先進事蹟和崇高精神宣傳到基層、宣傳到黨員、宣傳到群眾，努力在學習宣傳上取得成果;要把學習中激發出來的熱情轉化為實際行動，體現到具體工作中，努力為富民強縣跨越發展貢獻力量。
三、切實加強黨的領導，確保“兩會”圓滿成功
開好“兩會”，關鍵在領導，帶頭靠黨員。為了開好這次會議，縣委會專門進行研究，併成立了“兩會”臨時黨組織;縣人大會、政協機關做了大量的準備工作，縣政府也對“兩會”期間的安全保衛、環境衛生等作了具體的安排，為大會的順利舉行創造了良好的環境。希望各位黨員代表、委員牢記肩負的責任，充分發揮好帶頭作用，嚴格遵守大會制度，維護大會紀律，切實履行好代表和委員職責。
(一)要加強領導，充分發揮黨組織的領導核心作用。為加強大會期間黨的領導，大會設立了臨時黨委。縣委要求：大會黨組織要敢於領導、善於領導，發揮好黨的領導核心作用。各臨時黨支部是代表團各項工作、活動的領導核心，要發揮組織領導作用。各臨時黨支部書記是第一責任人，要切實做好本支部人員的思想、政治工作，並勇於承擔責任;參加會議的黨員要講大局、明大理、議大事，切實增強組織觀念、大局觀念，嚴格遵守大會各項紀律，堅持講政治、講黨性，帶頭按時參加會議和會議安排的各項活動，以自己的模範行動去引導、帶動黨外代表、黨外委員;每個臨時支部要進一步統一思想，統一意志，統一行動，以黨內的和諧促進“兩會”的和諧，確保各項任務的圓滿完成。
(二)要發揚民主，積極鼓勵和引導代表和委員廣開言路。我們講民主，是在黨的領導下的民主，決不是不講政治紀律、組織紀律的民主。各位人民代表、政協委員行使職權時，既要充分發揚民主，切實尊重代表和委員的民主權利，又要積極引導代表和委員正確行使民主權力，真正代表廣大人民群眾的意願和利益。我們出席會議的代表、委員來自各條戰線，肩負著全縣各族人民的重託，對於大家調查和了解的情況，要積極通過正常的渠道進行反映，提出建議和意見;對於群眾反映強烈的熱點難點問題，一方面要積極反映，另一方面要以主人翁的姿態認真討論研究，提出解決問題的辦法和對策。要珍惜與黨外人士合作共事的機會，把充分發揚民主貫穿於大會的始終，鼓勵和引導代表和委員講真話、講實話，真實反映人民群眾的願望和呼聲。要通過與黨外代表、委員交朋友，真誠合作，共同履行好管理全縣事務和參政議政的神聖職責，共同維護安定團結的政治局面。
(三)要嚴肅紀律，倡導簡樸、務實、高效的會風。全體黨員代表、委員，要以身作則，嚴格遵守會議紀律和各項要求，並通過自己的模範行動去影響、引導其他代表和委員，共同努力完成會議的各項任務。出席、列席會議的全體同志，要嚴格按照大會的各項規定和日程安排，善始善終地列席會議並參加討論，虛心聽取代表和委員的意見、建議，回答代表和委員的詢問，切實改進相關工作。黨員代表和政協委員如有不同意見，可以逐級向大會臨時黨組織反映，但決不允許我們的黨員同志有違背組織原則、不負責任的言論和行動。會議期間，縣直各單位不得自行邀請代表和委員參加與會議無關的活動。要做到講正氣、樹新風、守紀律，切實樹立務實、儉樸、廉潔、莊重的會風。
同志們，作為共產黨員，我們肩負各級組織的重託和全縣人民的殷切希望，任務艱鉅，使命光榮。縣委堅信，通過廣大黨員代表、委員和全體與會同志的共同努力，這次“兩會”一定能開成一個民主團結、求真務實的大會，開成一個凝心聚力、加快發展的盛會。
最後，預祝“兩會”取得圓滿成功!
謝謝大家!
一、統一思想，振奮精神，切實增強加快發展的責任感
當前，各部門各單位要按照縣委的統一部署，認真深入開展以“講黨性、知榮辱、做貢獻、促發展”為主題的教育活動，思想上要嚴格做到四個“統一”：
一是把思想統一到黨的XX屆全會精神上來，全面貫徹落實科學發展觀，統籌推進各項工作。
二是把思想統一到省委提出的“城鎮面貌三年大變樣”重要指示上來，全面加快全國環境優美小城鎮建設。
三是把思想統一到市委景春華書記講話精神上來，創新方法、埋頭苦幹，為實現大營的跨越發展多作貢獻。
四是把思想統一到縣人代會精神上來，加快推進工業立鎮、農業強鎮、商貿興鎮三大戰略，實現經濟社會又好又快發展發展。
二、認清形勢，堅定信心，全面提高幹事創業的積極性
無論是對當前形勢的正確判斷，還是對過去成績的正確認識，我們都有充分的理由相信，大營鎮皮毛產業的前途無量，產業的快速恢復發展已經勢不可擋。為此，我們要在今後的工作中做到四個“堅定”：
一要堅定對皮毛產業發展前景的信心。從國內外環境來看，首先，雖然俄羅斯的某些政策限制了出口，但是國內與俄羅斯相關的零售市場賣的很好，大大超出了我們的預計;其次，裘皮原料的降價降低了裘皮服裝的成本，這使得前幾年一直想買裘皮服裝的人們終於在不斷降價後如願以償，不同程度的刺激了裘皮服裝的潛在消費;再次隨著京津冀環渤海經濟圈的加速崛起，南資北移的趨勢日益加強，為我們吸引資金提供了廣闊空間;從我鎮的實際來看：X年以來，為早日結束稅案的影響，促進皮毛產業儘快恢復發展，使全鎮群眾安居樂業，我們積極爭取省市有關部門的支援，做了大量的工作，可以說目前稅案已經基本結束。同時，我們先後和全國十六個皮毛養殖基地縣建立了友好市縣或鄉鎮關係，並多次組團到外地收購生皮，生皮購進量遠超往年，既解決了進項難問題，又為今年皮毛生產打下了良好的基礎。以上情況說明，皮毛產業前景廣闊、大有可為，我鎮已經為皮毛產業的再次騰飛創造了優良的環境。希望全鎮皮毛業戶牢固樹立大發展、快發展的信心和決心，搶抓機遇，為皮毛產業的發展作出新的更大的貢獻。
二要堅定對縣委縣政府戰略決策的信心。縣委縣政府將皮毛產業定為我縣的兩大支柱產業，專門成立了以縣委副書記王亞傑同志為組長的皮毛產業領導小組，各相關單位負責人為小組成員，產業小組認真研究通過了我鎮黨委政府提出的《關於進一步加快皮毛產業發展的意見》，並且邢縣長在人大會上提別指出，要全面落實鼓勵皮毛產業發展的XX條政策，在證照審批、產業升級、稅費優惠、發展環境等方面予以重點扶持，以最快的速度和效果，縮短恢復發展時間。現在，縣領導正在研究消除稅案影響的措施，以儘快解決稅案遺留問題，為產業發展創造最優良的環境。
三要堅定大營人有能力辦好大營事的信心。一年來，在縣委縣政府的正確領導下，我們大營鎮人民經受住了考驗，圓滿完成了縣委、縣政府交給的各項重大任務。我們頂住了稅案帶來的發展壓力，破解了產業發展中的各種難題，規範了硝染企業的汙水排放，剎住了全鎮私墊宅基的歪風，併成功化解了一大批矛盾糾紛。這些都說明，我們的領導班子是團結的、務實的;我們的幹部隊伍是靠得住、有本事的;我們的人民群眾是識大體、顧大局的。只要我們心往一處想，勁往一處使，我們就可以把大營鎮的事情做好，也一定能夠帶領全鎮人民致富奔小康。當然，所有這些成績的取得，無不是縣委、縣政府正確領導的結果，無不是全鎮廣大幹部群眾共同奮鬥的結果，也與鎮人大會和各位代表卓有成效的工作密不可分。在此，我代表大營鎮全體班子，向各位代表和同志們致以崇高的敬意並表示衷心的感謝!
四要堅定區位優勢定能轉化為經濟優勢的信心。大營鎮的資源優勢在於雄厚的產業基礎，大營的區位優勢和交通條件也為我們實現經濟大跨越提供了便利條件，重點發展皮毛支柱產業也得到了省、市、縣的明確肯定，而且前幾年的發展所奠定的基礎十分牢固，只要我們儘快解決稅案遺留問題，儘快完善工業園區、汙水處理廠管網等基礎配套設施;只要我們堅定不移地沿著“工業立鎮、農業強鎮、商貿興鎮”三大戰略的方向前進，增強服務重大專案的力度，增強安商、優商、富商意識，想企業之所想，急企業之所急，提高招商引資的成功率，把招商引資變為經濟結果，把招商引資轉化為財政實力，把招商引資變為招商引稅，我們一定能把我鎮的歷史、區位等優勢轉變為經濟優勢，實現大營鎮的快速恢復發展。
三、埋頭苦幹，不等不靠，努力開創各項工作的新局面
人代會開完後，思路清晰了，措施明確了，下步關鍵在於抓落實。大營鎮的發展歷程告訴我們，大營鎮能有今天這樣好的發展局面，能夠連續三年成為全市第一經濟強鎮，都是靠大家埋頭苦幹得來的。在新的一年裡，面對國內外良好的發展機遇，有了全民創業的雄厚基礎，我們能夠也必須要幹出更好的成績，開創社會主義新農村建設的新局面。為此，我們必須做到四個“立足”：
(一)立足本職。全鎮各級幹部特別是領導幹部，一定要站在事關大營鎮事業成敗的高度，站在對人民、對歷史負責的高度，把工作的著力點放到研究解決影響大營鎮改革、發展、穩定的重大問題上，放到研究解決妨礙我鎮加快發展的重點和難點問題上，放到研究解決影響群眾生產生活的緊迫問題上，放到研究解決黨建和精神文明建設等各個方面的突出問題上，立足本職，不計名利，埋頭苦幹，事爭一流。班子領導要帶頭維護團結，帶頭貫徹落實科學發展觀，帶頭堅持“行勝於言”的作風，少說多幹，勇於探索，敢於負責，按照分工要求率先垂範，督促有關部門高質量地完成本職工作。部門和基層領導幹部要增強發展意識，切實轉變作風，深入農村、基層，提高效率，認真按照目標管理責任制的要求，積極主動地把自己該做的事做好。共產黨員要帶頭學習黨章，切實履行好黨員的義務，充分發揮黨員的先鋒模範作用，力爭在平凡的崗位上創造不平凡的業績。各級人大代表要帶頭遵守各項法律法規，帶頭執行鎮委各項工作決策，時時處處對自己高標準、嚴要求，自覺做到思想覺悟高於一般群眾，實際行動先於一般群眾。要做到受人民之託，忠人民之事，當好人民群眾的貼心人、代言人;要帶頭服務專案，帶頭維護社會穩定;要深入開展調查研究，廣泛進行社會活動，收集、整理蘊藏在群眾中的真知灼見，並積極參政議政，為我鎮經濟建設和各項社會事業提建議、出點子、想辦法，為我們的決策提供有價值的參考意見和可靠依據。大會閉幕以後，希望各位代表在各自的工作崗位上，積極宣傳本次大會精神，帶頭貫徹大會決議，以自己的實際行動，影響和帶動全鎮廣大幹部群眾共同完成大會確定的各項任務，為加快大營鎮的發展發揮積極的作用。
(二)立足當前。好的開局是成功的一半。今年是我鎮產業恢復發展的關鍵年，我們必須立足當前，不等不靠，以經濟建設為中心，做好當前工作，特別是招商引資和專案建設工作、社會穩定工作、城鎮建設工作、基層黨建工作和社會主義新農村建設工作，為實現我鎮經濟社會的又好又快發展奠定建設的基礎。在經濟建設中，當前要立足做好以下三方面工作：一方面要舉全鎮之力重點服務三個超億元專案，切實做到思想不鬆懈、工作不鬆動、時間不鬆動;另一方面促進協稅護稅組織全面履行職責，每個協稅員分包X家一般納稅人企業，認真做好服務工作，同時建立鎮村協稅護稅組織，對農村皮毛業戶實行定額管理，徵收零散稅收及環保費，提高從業人員的納稅意識和環保意識;再一方面要集中人力物力財力、提前謀劃、提前動手，全力做好招商布展、環境治理、對外宣傳等前期工作，力爭本屆交易會在形式上有新的創意，參展商有大的增長，展會水平有新的提升，展會成果有重大突破。
(三)立足服務。擴大開放，招商引資，專案建設是大營鎮經濟增長的重要途徑，而這些都必須依靠優良的投資環境。要儘快改善投資環境，我們的領導、我們的幹部、我們的黨員、我們的代表首先要帶頭做的就是：轉變作風，提高效率，強化服務。正如李鎮長在政府工作報告中提到的，去年以來，經過艱苦努力，我們又引進了一批專案，交易中心二期工程、紅運皮草、天源物流等一批重點專案已經正式啟動。服務好這些專案，促進專案順利上馬建設，是加快發展的關鍵。今年，我們深入開展“創一流業績、造一流環境、樹一流服務”活動，創新工作機制，調動積極因素，堅定不移地圍繞鎮委、鎮政府的總體部署，創造性地開展工作。一是強化服務意識。全體幹部要時刻牢記黨的重託和人民的期望，以加快我鎮發展為已任，分管領導和部門主要負責人要切實把服務專案作為重要的工作職責納入重要議事日程，進一步強化服務專案的大局意識。二是強化責任意識。要樹立科學嚴格的領導責任制和目標管理責任制，對專案建設、招商引資、基礎設施建設和環境建設等重點工作，要層層分解任務。責任明確後，如果你認為沒有能力服務好某一專案，要主動提出，可以更改;你一旦接受了任務就要按要求無條件地做好服務工作，決不允許因服務不到位而影響專案推進。三是強化創優意識。要以轉變幹部作風為切入點，加強督查，狠抓落實，強化政府執行力，提高服務專案的積極性，提高服務基層、服務群眾的自覺性。要鼓勵大家敢於比優，敢於爭先，奮發向上，爭創一流，以優質高效的工作，努力形成專案前期審批“一條龍”，中期在建“全方位”，後期投產“經常性”的服務體系。
(四)立足拼搏。加快發展、實現跨越式發展是大營鎮的必然選擇，也是全鎮人民的殷切期望。面對建設全市一流強鎮的重任，面對眾所周知的周邊地鎮的激烈競爭，需要大家樹立不進則退，進得慢就落後的觀念，千方百計加快大營鎮發展。但是形勢越好，壓力越大;發展越快，矛盾越多。要實現快速發展的目標，我們只有立足拼搏，發揚前些年負重拼搏，爬坡前進的精神，在今後工作中繼續做到“負重拼搏，跑步前進”。面對千頭萬緒的大營鎮的事情，我們有理由相信，只要大家一起想、一起做，只要我們花費足夠的心血，付出足夠的努力，辦法總比問題多。只要我們進一步明確目標，統一思想，堅定信心，只要我們將競爭壓力轉化為前進動力，減少外界的干擾和影響，克服等靠思想，團結拼搏，就能夠圓滿完成鎮十三屆第二次全會和政府工作報告確定的目標。
大營鎮的工作環境較為複雜，要創造出輝煌的業績，需要我們比別人付出更大的勞動，做出更大的犧牲。一直以來，鎮黨委政府給大家工作上壓擔子的多，生活上關心得不夠，但大家都能默默地在各自的崗位上辛勤勞動，加班加點工作，深入田間地頭、冒險調處糾紛已成為許多領導和幹部的家常便飯，大家付出得太多了，作為大營鎮的一把手，我深深地感謝你們，大營鎮人民也感謝你們。我們的努力、我們的付出，我認為很值得。在此，請允許我代表大營鎮全體班子成員，再一次對大家的辛勤勞動和無私奉獻表示崇高的敬意!
四、加強領導，大力支援，有效提升人大對發展的貢獻率
一是要進一步健全加強黨對人大工作領導的組織制度。要自覺地把人大工作置身於黨的領導之下。各級人大代表要自覺堅持服從黨的領導不動搖，自覺緊扣黨的工作中心不動搖，自覺維護團結穩定的大局不動搖，自覺密切黨群幹群關係不動搖，既要維護黨委的權威，支援政府機關的工作，又要真實反映人民群眾的意願，依法履行監督職能，群策群力，促進人大工作的進一步拓展。
二是要進一步營造利於人大代表履行職權的良好氛圍。既要保證黨委統攬全域性、協調各方的核心作用，又要充分尊重人大及其會的法律地位，大力支援人大及其會依法行使職權。要協調好人大與鎮政府的關係，切實為人大依法行使職權創造良好的外部環境。凡應由人大及其會選舉、任免的幹部，必須嚴格按照法定程式和有關規定辦理;凡應由人大及其會決定的事項，必須提交人大及其會討論。鎮政府要主動並認真執行人大及其會的各項決議決定。由人大會任命的國家機關工作人員，更要自覺地接受人大會的監督，形成分工合作、相互支援、密切配合、協調一致的良好局面。
三是要進一步完善利於人大機關開展工作的保障機制。隨著社會主義民主法制建設的不斷推進，鎮人大面臨的工作任務將更加繁重。鎮黨委將會更加關心人大的自身建設，加大人大機關和黨政機關幹部的交流力度，重視培養和使用人大幹部，使人大機關始終保持旺盛的生機和活力，為推進新形勢下的人大工作提供組織保障。更加重視和加強人大機關幹部隊伍建設，提高幹部素質和業務能力。不斷加大人大工作經費投入，為人大機關和人大代表履行職責提供物質保障。
各位代表、同志們，巨集偉的目標激勵著我們，崇高的使命鞭策著我們，艱鉅的任務也考驗著我們，讓我們在縣委縣政府的正確領導下，倍加珍惜來之不易的大好機遇，倍加團結、倍加努力，負重拼搏，跑步前進，為構建全國環境優美小城鎮，為再次躋身全市一流強鎮行列，為建設“富裕大營、文化大營、生態大營、平安大營”作出更大的貢獻!
最後，我謹向全體代表，向列席會議的全體同志，向為這次大會付出辛勤勞動的全體工作人員，向關心、支援和幫助開好這次大會的有關領導及相關部門，表示衷心的感謝!
同志們：
這次農村黨建工作現場會是繼社群黨建、非公企業黨建工作現場會之後，區委加強基層組織建設的又一重要舉措。會議的主要任務是，深入貫徹落實xx屆五中全會精神，按照中央和省市委關於加強農村黨建工作的要求，回顧近年來全區農村黨建工作情況，交流農村基層開展黨建工作的經驗，研究部署今後一段時期全區農村黨建工作的主要目標和任務，全面提升農村基層組織建設整體水平，推動農村經濟社會發展，為建設社會主義和諧農村提供強有力的組織保障。這次會議，也是推進第三批先進性教育活動的重要措施，目的就是通過加強農村黨建工作，使廣大農村基層黨組織和廣大黨員更好地保持先進性、實踐先進性。前面，我們實地參觀了鎖石社群的發展成果，觀看了麒麟鎮的黨建工作短片，對他們踐行“三個代表”重要思想，努力建設和諧新農村的探索實踐，有了豐富的感性認識;剛才，4家鎮街黨委、工委從不同側面、不同角度交流了工作做法和經驗，講得都很好，聽了很受啟發，值得認真借鑑和推廣。一會兒加法書記將就進一步加強和改進農村黨建工作提出明確要求，我們要認真學習領會抓好貫徹落實。
近年來，全區各級黨組織認真貫徹落實中央和省市委的要求，緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入這一中心任務，解放思想、與時俱進、積極探索農村黨建工作的新路子，在動員組織群眾、促進農村發展、維護農村穩定等方面取得了明顯成效。主要體現在以下幾個方面：
整合組織資源，農村基層黨組織設定進一步優化。各鎮、街黨(工)委主動適應農村區劃調整和產業化發展的需要，按照有利於黨組織作用發揮、有利於黨員教育管理、有利於聯絡基層群眾的原則，調整基層黨組織設臵，整合組織資源。在符合條件的村，將黨支部升格為黨總支，提升管理層次;對黨員進行整合編組，分類組建黨支部或黨小組;積極探索把黨組織建立在農村經濟發展產業鏈、行業協會和專業合作社上，促進了農村各種生產要素的合理配臵與優化組合，使農村基層黨組織網路更加適應新形勢下農村工作的需要。
改革選任方式，農村基層領導班子和幹部隊伍結構進一步改善。認真貫徹落實《幹部選拔任用工作條例》，推進幹部人事制度改革，對部分鎮黨委主要領導進行了公開推薦，按照上級要求，成功開展了村委會直選和鎮黨委領導班子“公推直選”試點工作，在村級黨組織換屆選舉中普遍實行了“兩推一選”，不斷擴大基層選人用人工作中的民主。積極探索從農村致富帶頭人、復退軍人、大中專畢業生中培養選拔村幹部，採取公開招考、異村交流、機關下派等形式，充實農村基層幹部隊伍，多渠道解決農村基層組織後繼乏人的問題。
實施“雙帶”工程，農村基層幹部的發展能力進一步增強。在全區村幹部中，精心組織實施了以“帶頭創業致富、帶領群眾致富”為主要內容的村幹部“雙帶”工程，全區45%的村幹部創辦了經濟實體，吸納農村富餘勞動力1.2萬餘人，常年用工8000多人，為促進農村經濟發展起到積極作用。堅持以“雙帶”實績評價、使用幹部的用人理念和用人導向，注重把農村黨員幹部培養成致富能手、把致富能手培養成黨員和村幹部，進一步放大了“雙帶”工程的示範帶動效應。
創新活動方式，農村基層黨員隊伍管理水平進一步提升。全面實行了發展黨員預審制、公示制和票決制，發展黨員工作走向了制度化、規範化的軌道。創設了黨員服務中心、黨員活動中心戶、黨員服務熱線、黨員服務承諾、黨員家庭掛牌等工作制度和工作載體，為農村黨員在“三個文明”建設中發揮先鋒模範作用、保持先進性提供了舞臺。依託黨校、農校等教育主陣地，發揮現代網路技術的優勢，加強農村黨員的政策理論和實用技術培訓，農村黨員服務基層、服務群眾的能力明顯增強。
拓寬民主渠道，基層民主政治建設步伐進一步加快。順應黨員群眾當家作主的願望和要求，不斷完善農村基層民主管理制度，積極探索維護和保障黨員群眾民主決策、民主管理、民主監督權利的多種實現途徑。全面推行村務公開，積極探索基層黨務公開和村級重大事項黨員民主聽政制度，保障黨員群眾對村級事務和黨內事務的知情權、參與權和監督權。推進村級組織的規範化管理，普遍建立了村“兩委”班子議事規則、村“兩委”聯席會議制度、村委會定期向村黨組織和村民代表會議報告工作制度，進一步理順了村“兩委”之間的關係，健全了村黨組織領導的充滿活力的村民自治工作機制。
堅持富民惠民，黨在農村的執政基礎進一步鞏固。農村各級黨組織堅持執政為民、發展富民的理念，始終把富民惠民工作放在突出位臵來抓。大力發展鎮村經濟，提高為民辦實事的能力，建立困難家庭救助制度，完善扶貧幫困機制，全力落實農村八件實事，切實解決群眾的出行難、就醫難、吃水難等實際問題。一些發展快、條件好的鎮村，還定期為老黨員、老村民發放生活補助，對義務教育學生免除學雜費。這些舉措，使農村廣大黨員群眾充分享受到了改革發展的成果，促進了農村基層的和諧穩定。
開展“三級聯創”，農村黨建工作機制進一步完善。
農村各級黨組織以建立“五個好”為目標，不斷健全聯創、聯動的工作機制。普遍成立了抓黨建工作的領導機構，建立了基層黨建工作聯絡點制度，認真落實黨建工作責任制，並層層簽訂了黨建工作責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持把農村黨建與農村經濟、社會發展的各項任務同謀劃、同部署、同落實，嚴格檢查考評，並將考核結果與先進評比、經濟報酬、幹部使用掛鉤，強化了各級管黨的責任意識。建立基層黨建工作保障激勵機制，在軟體上抓出新，在硬體上硬投入，農村黨建工作基礎進一步打牢夯實，工作條件極大改善，工作效率明顯提高。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，由於受思想認識的制約，少數鎮村還存在經濟、黨建“兩張皮”的問題，有的甚至存在重經濟輕黨建的錯誤傾向;由於受知識資訊的制約，部分農村基層黨組織在工作開展上還存在動力不足、思路不寬、創新不夠的問題;由於受經濟條件的制約，部分發展落後的村，還存在人才難留、幹部難當、黨組織工作難開展的問題;由於受場所、手段的制約，農村黨員難管理、活動難組織、作用難發揮的問題尚未得到根本解決。新形勢下，我區農村黨建工作面臨著許多新的矛盾和問題，需要我們繼續加大力度，改進方法，不斷提高工作質量和水平。下面，我就進一步加強和改進農村黨建工作講幾點意見：
一、深刻認識新形勢下加強農村黨建工作的重要意義，進一步增強工作的責任感和使命感
1、加強農村基層黨建工作，是保持黨的先進性、提高黨的執政能力的必然要求。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是農村各項工作的領導核心，是帶領農民群眾全面建設小康社會的戰鬥堡壘。黨在農村的各項路線、方針、政策最終要靠基層組織去落實，發展中的矛盾和困難最終要靠基層組織去化解，發展的新思路、新辦法最終要靠基層組織去創造。基層不力，再好的政策措施也會落空，再好的發展形勢也難以鞏固。從總體上看，我區農村基層黨組織是有凝聚力和戰鬥力的，但正如前面講到的，對照新形勢、新任務的要求，農村基層黨建工作還存在不少亟待研究解決的問題，如果這些問題不抓緊解決，勢必從整體上影響黨的先進性建設，影響黨的組織基礎的穩定，影響基層黨組織凝聚力和戰鬥力的發揮，影響黨的領導水平和執政能力的提高。對此，我們要有清醒的認識，切實把加強農村基層黨建工作作為黨的執政能力建設的基礎性工作來抓，不斷促進黨的執政基礎的鞏固和領導水平的提高。
2、加強農村基層黨建工作，是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的重要保證。黨的xx屆五中全會從戰略的高度把建設社會主義新農村列入“”規劃的重要內容，提出很高的要求。應該看到，經過全區上下的共同努力，我區農村“三個文明”建設取得了可喜的成績，但對照統籌發展的要求，對照建設社會主義新農村的要求，還有很大差距，城鄉二元結構矛盾突出，農村發展相對滯後。全面建設小康社會，重點在農村、難點也在農村;加快“兩個率先”程序，短腿在農村，空間也在農村。為此，區委提出，要統籌城鄉發展，加大政策扶持和資金投入，努力實現鎮街“三個翻番”，進一步提高農村版塊對全區“兩個率先”的貢獻份額。只有切實加強農村基層黨建工作，把廣大農村基層黨組織建設成為堅強的領導核心和戰鬥堡壘，區委統籌城鄉發展的戰略意圖才能落到實處，建設社會主義新農村的各項舉措才能落到實處。
3、加強農村基層黨建工作，是密切黨群幹群關係、鞏固黨的執政基礎的現實選擇。隨著市場經濟的發展和農村改革開放的深入，農民的生產生活方式、就業方式、思想價值觀念等都發生了新變化。在推進城鎮化的程序中，徵地拆遷、社會保障等方面的矛盾糾紛增多。農村黨員的從業空間不斷擴大，流動性增強。這些新情況新問題，對農村黨組織建設提出了新要求。如何有效地解決改革發展中遇到的這些矛盾和問題，密切黨群、幹群關係，鞏固黨的群眾基礎和執政基礎，既要靠黨和政府的政策引導，更要靠基層黨組織做好紮實的工作。只有主動適應新形勢新任務，加強農村黨的建設，保持黨的先進性，才能贏得農民群眾的信賴和支援，最大限度地化解社會矛盾，維護社會穩定，鞏固黨在農村的執政基礎。
二、明確新形勢下加強農村黨建工作的指導思想和目標任務，進一步提高工作的針對性和有效性
當前和今後一段時期，加強農村黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的中心任務，紮實開展“五個好”基層黨組織建立活動和保持共產黨員先進性教育活動，著力增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力，全面提高農村黨員隊伍的整體素質，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為建設和諧新農村提供堅強的組織保證。具體要抓好以下幾個方面工作：
第一，進一步優化配置組織資源，建立關係協調、工作高效的農村黨組織網路。針對農村黨員生活和就業方式日趨多樣化的實際，加快農村基層黨組織設臵的調整，改變過去“一村一支部，一隊一小組”的傳統建黨模式，使黨組織的設臵多元化、人性化、科學化，以更好地適應農村經濟的發展。對於黨員人數達到50人以上、經濟發展具有一定規模或產業結構調整有一定特色的村，原則上都要建立黨總支。要根據黨員的生 活特點、從業崗位和年齡狀況，對農村黨員進行整合編組，分類設立老年、流動和一定數量的專業黨支部或黨小組。要順應農村經濟社會發展的新形勢，積極探索將黨組織建在農民小區、建在非公企業、建在農村經濟合作組織、建在農村產業鏈上，不斷擴大黨組織的覆蓋面，使農村基層黨組織網路更加適應農村發展的需要，使農村黨的工作更加貼近基層、貼近群眾。
第二、加強規範化管理，打造一支結構合理、素質優良的農村基層幹部隊伍。一是完善選拔任用機制，配強鎮村兩級領導班子。堅持正確的用人導向，努力把政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀人才選拔進鎮村領導班子，尤其要選好配強村黨組織書記。要注意改善領導班子和幹部隊伍的結構，形成年齡上的合理梯次和文化、閱歷、性格等方面的優勢互補。要進一步拓寬選人視野，多渠道多途徑選拔任用幹部，有序擴大幹部交流和異地任職的範圍，進一步增強班子的整體活力。推行村“兩委”幹部交叉任職，提倡村書記、主任“一肩挑”，建立精幹高效的村幹部隊伍。努力擴大幹部任用中的民主，有序推進黨政領導幹部“公推公選”、鎮黨委領導班子“公推直選”和村級黨組織班子“兩推一選”。要高度重視農村後備幹部隊伍建設，按照鎮管村幹部1:1的比例配備村級後備幹部，積極為農村經濟發展儲備人才，切實解決村幹部源頭不足的問題。二是完善教育培訓機制，著力提高基層幹部的能力素質。創新培訓方式，堅持走出去與請進來相結合，理論教育與實踐鍛鍊相結合，技能培訓和學歷教育相結合，課堂教學與網路教育相結合的方法，進一步提高教育培訓質量。鼓勵村幹部參加各類成人教育，凡現任村黨組織書記年齡在40歲以下沒有達到大專文化程度的都要接受學歷教育。重視在實踐中培養和鍛鍊幹部，積極探索結對輔導、掛職鍛鍊、跟班見習、送學進修等方式，促進幹部的成長和發展。繼續推進“雙帶”工程，引導和鼓勵農村黨員幹部抓住農村新一輪改革發展的機遇，帶頭創業致富、帶領群眾致富。將“雙帶”工程和“雙培”活動有機結合起來，努力把農村致富能手培養成黨員、幹部，把農村黨員、幹部培養成致富能手。三是完善監管激勵機制，調動農村基層幹部的工作積極性。建立誡勉談話、離任審計和責任追究等制度，強化對農村幹部的監督管理，確保農村基層幹部隊伍“為民、務實、清廉”。建立幹部任職承諾、述職評議、目標考核等制度，完善幹部考核評價體系，並將考核結果與幹部個人的經濟報酬、評先評優、調整使用掛鉤。統籌解決好農村基層幹部的工作報酬和福利待遇，多渠道解決好村幹部的政治出路問題，切實做好村幹部退職後的管理服務工作，為村幹部開展工作創造良好的條件。
第三，以開展黨員先進性教育活動為契機，建立保持農村黨員先進性的長效機制。當前，第三批黨員先進性教育活動剛剛開始，這次教育活動的主要物件是農村黨員。鎮、村黨組織要把農村黨員先進性教育活動作為進一步解放思想、凝心聚力、促進發展的過程，從全域性和戰略的高度，切實加強組織領導和分類指導，確保先進性教育活動取得實效。要緊緊圍繞全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”這條主線，把學習貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神貫穿始終，把發展和富民作為根本出發點和落腳點，堅持正面教育和自我教育為主，紮實推進農村基層黨組織建設，切實解決農村黨員在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風、發揮作用等方面存在的突出問題，推動農村熱點難點問題的解決，努力實現黨員素質有新的提高、基層組織有新的加強、服務群眾有新的改進、各項工作有新的進展。要從農村黨組織和黨員的隊伍的實際出發，積極創新開展教育活動的有效方式，引導農村黨員進一步提高對“三個代表”重要思想和科學發展觀的認識，加深對“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一社會主義新農村豐富內涵的理解，自覺把實現共產主義遠大理想同腳踏實地建設美好家園統一起來，在日常工作和生活中充分發揮先鋒模範作用。要把黨員先進性教育活動中形成的好做法、好經驗以制度的形式確定下來，積極探索對黨員實行分類管理的科學方法和有利於黨員發揮先進性作用的有效途徑，建立完善保持農村黨員先進性的長效機制。認真做好發展黨員工剛開始，這次教育活動的主要物件是農村黨員。鎮、村黨組織要把農村黨員先進性教育活動作為進一步解放思想、凝心聚力、促進發展的過程，從全域性和戰略的高度，切實加強組織領導和分類指導，確保先進性教育活動取得實效。要緊緊圍繞全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”這條主線，把學習貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神貫穿始終，把發展和富民作為根本出發點和落腳點，堅持正面教育和自我教育為主，紮實推進農村基層黨組織建設，切實解決農村黨員在理想信念、宗旨意識、紀律觀念、工作作風、發揮作用等方面存在的突出問題，推動農村熱點難點問題的解決，努力實現黨員素質有新的提高、基層組織有新的加強、服務群眾有新的改進、各項工作有新的進展。要從農村黨組織和黨員的隊伍的實際出發，積極創新開展教育活動的有效方式，引導農村黨員進一步提高對“三個代表”重要思想和科學發展觀的認識，加深對“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一社會主義新農村豐富內涵的理解，自覺把實現共產主義遠大理想同腳踏實地建設美好家園統一起來，在日常工作和生活中充分發揮先鋒模範作用。要把黨員先進性教育活動中形成的好做法、好經驗以制度的形式確定下來，積極探索對黨員實行分類管理的科學方法和有利於黨員發揮先進性作用的有效途徑，建立完善保持農村黨員先進性的長效機制。認真做好發展黨員工
第四，充分發揚黨內民主，穩步推進農村基層民主政治建設。構建和諧農村，離不開穩定、民主的政治環境。發展民主政治、保持政治穩定，有利於保證人民群眾依法行使民主權利，調動各方面的積極性、創造性，促進農村社會各種利益關係的和諧。要進一步擴大黨內民主。改革黨內選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子成員“公推直選”的範圍。逐步推行黨代表常任制，建立黨組織領導班子定期向黨代會報告工作和接受評議的制度，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和方式。積極推行基層黨務公開和黨員民主聽政制度，拓寬黨員民主管理和民主監督的渠道，保障黨員的民主權利。要以黨內民主推動人民民主。進一步完善黨組織領導下的村民自治機制，按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規定，明確“兩委”職責，理順“兩委”關係，規範村級重大事務的決策程式和管理辦法，建立村“兩委”之間制度化分工合作和村委會定期向村黨組織報告工作制度。進一步完善村務、鎮街政務、社群事務公開制度，堅持實行群眾評議黨員、評議幹部等制度，充分發揮群眾的監督作用。
第五，創新工作理念，全方位展現新時期農村黨建工作的活力。
一要大力發展鎮村經濟，在致富農民上有新思路。發展是硬道理，不發展，農村就沒有出路。區委、區政府對發展鎮村經濟高度重視，堅持對鎮街放手、放權、放錢，給鎮村加快發展以寬鬆的政策環境和充足的創新空間。鎮村黨組織要緊緊抓住當前統籌城鄉發展的難得機遇，認真分析本地的發展優勢，找準工作突破口。積極引導土地合理流轉，促使農業向生態化、規模化、產業化、商品化方向發展，以農業增效促進農民增收;加快鎮村工業集中區建設，大力發展鎮村工業經濟，增加鎮村財力，擴大就業渠道，以多予少取促進農民增收;鼓勵和扶持農民創業，努力培植一批農民種養大戶、農民經紀人、農民小老闆、農民企業家，啟用農村創業市場，以創業發展促進農民增收。
二要切實轉變工作方式，在服務農民上有新舉措。在推進城鎮化的程序中，農村社會發生了很大變化，農民逐漸向城鎮居民過渡，農村逐漸向城鎮社群發展，群眾對黨組織的服務需求日漸強烈，迫切要求廣大農村黨組織轉變工作方式和工作作風，把服務群眾作為黨建工作的價值取向。要引進社群服務的理念，借鑑城鎮社群服務的模式，充分發揮廣大黨員在為民服務中的示範帶動作用，不斷打造服務平臺、創新服務載體、拓寬服務渠道，進一步完善農村服務體系，不斷滿足農民群眾日益增長的多樣化服務需求。
三要深化教育培訓，在武裝農民上有新作為。農民是新農村建設的主體。沒有農民素質的現代化，就不可能有農業和農村的現代化。提高農民素質，是促進傳統農業向現代化農業轉變，從根本上解決“三農”問題的關鍵所在，是加快轉移農村剩餘勞動力，推進工業化和城鎮化，將人口壓力轉化為人力資源優勢的重要途徑。當前農村勞動力平均受教育的年限較短，整體素質不高，缺乏知識技能，這不僅影響農村生產力水平的提高，也影響農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，影響城鄉統籌協調發展，進而影響全面建設小康社會的程序。要把提高農民的整體素質作為農村基層黨組織的一項重要任務，大力實施現代農民教育培訓工程，通過多種形式，組織廣大農民學習科學文化知識，重點抓好農業實用技術培訓、職業技能培訓和勞動力轉移培訓，加大政策引導、資訊服務、資金扶持和技術支援的力度，為農民多元化就業和創業創造條件。同時，大力開展普法教育和公民道德教育，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，使之成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。
三、切實加強組織領導，確保農村黨建工作的各項任務落到實處
加強農村黨建工作，促進社會主義新農村建設關鍵在領導。我們要從講政治、講大局的高度，加大領導力度，採取紮實措施，形成整體合力，把各項工作任務落到實處。
一要落實領導責任。按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，建立抓農村黨建工作的領導機構。各級黨組織書記要切實履行第一責任人的職責，健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門參加的農村基層黨建工作領導機制，形成上下聯動、分工負責、密切配合、齊抓共管的工作格局。區黨建建立工作領導小組、農村基層黨建工作領導小組、“雙帶”工程領導小組各成員單位，要聯絡本部門職能實際，認真履行指導扶持農村黨建工作的職責。各鎮街黨委、工委要發揮抓農村基層黨建工作的“龍頭”作用，切實把黨建工作擺上重要位臵，與其他各項工作同規劃、同布臵、同考核，堅持經濟、黨建工作兩手抓，兩手硬，以卓有成效的黨建工作推動其他各項工作的開展。
二要加強督查指導。進一步完善黨員領導幹部黨建工作聯絡點制度，各級領導幹部要根據工作分工，建立農村黨建工作聯絡點，定期到點上指導工作，幫助基層解決黨建工作中遇到的矛盾和問題。切實加強農村黨建工作示範點建設，發揮示範點的輻射帶動作用，推動全區面上黨建工作的開展。要建立農村黨建工作目標考核體系，把黨建工作作為考核鎮街領導班子和主要負責人工作實績的主要內容。要以爭創“五個好”基層黨組織為目標，深入開展“三級聯創”活動，營造爭先創優的良好氛圍，不斷提高農村基層黨組織建設的整體水平。
三要解決實際問題。新形勢下，農村基層黨建工作面臨著許多新的矛盾和問題，我們要以敏銳的眼光看待新事物，以發展的辦法解決新問題。當前，尤其要注意解決好黨務幹部工作不專、黨組織活動場所不夠、黨建工作經費不足等問題。要選優配強基層黨務幹部，確保黨建工作有人抓、有人管;要改善農村基層黨組織的工作環境和條件，按照規範化、現代化、資訊化的要求建設好黨員活動場所;要積極探索新時期農村黨建工作經費保障機制，多途徑解決好農村基層幹部的福利待遇問題，為農村黨建工作的順利開展創造良好的條件。
同志們，建設社會主義新農村，是一項全新的事業。發展的標杆高了，工作的起點高了，這既是挑戰，也是機遇。各級黨組織和廣大黨務工作者，要牢固樹立機遇意識、大局意識和責任意識，切實加強對農村黨建工作的組織領導，使農村基層黨組織建設的各項工作，緊緊圍繞建設新農村的目標來部署，按照建設新農村的要求來落實，緊扣建設新農村的主題來推進，始終保持農村基層黨建工作的生機與活力，不斷開創我區農村基層黨建工作新局面。
同志們：
20xx年即將來臨，根據省、市縣統一佈署，20xx年度農村幹部、黨員主題教育活動及黨員冬(春)訓班，在這歲末年初全面開展。今天這個會議既是動員會也是培訓會，參加今天會議的主要有鎮機關中層以上幹部、鎮直屬黨支部負責人、鎮其他單位負責人和村兩委全體幹部，動員會後將由縣司法局副局長就物權法知識進行行宣講、隨後由縣國土資源局土地利用股股長就新形勢下農村土地管理工作進行宣講。
現在我對鎮20xx年度農村幹部、黨員主題教育活動開展情況提出如下幾點意見：
一、高度重視，進一步提高對主題教育活動的認識
這次主題教育活動以學習貫徹黨的xx屆三中全會和省委八屆九次全會精神為主要內容，以“興起農村改革新熱潮、譜寫科學發展新篇章”為主題，組織農村黨員、幹部認真學習貫徹xx屆三中全會審議通過的《決定》和省委八屆九次全會審議通過的《實施意見》，充分認識推進農村改革發展的重大意義、總體部署和重大舉措，進一步解放思想、更新觀念，以銳意進取、奮發有為的精神狀態，推進農村的改革發展。
黨的xx屆三中全會是在我國改革開放30週年的時候召開的。30年來，我國經濟社會發展取得了巨大的成就。同時，從新的歷史起點上看，實現經濟社會又好又快發展,有許多重大問題亟待研究解決。在這個歷史條件下，黨的xx屆三中全會專題研究了推進農村改革發展的一些重大問題，並審議通過了《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》。省委八屆九次全會結合安徽實際，緊扣“推進科學發展、加速安徽崛起”這個主題，制定了《實施意見》，對貫徹三中全會精神作出了戰略部署和具體安排。《決定》和《實施意見》充分汲取了我國改革的成功經驗，通過繼續深化農村改革，進一步積累改革經驗、拓展改革領域、完善改革措施，帶動全面改革;深刻闡述了實現黨的xx大提出的全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，在推進農村改革發展的全域性上作出了統籌謀劃，從戰略上進行了全面部署;準確把握了農村改革發展正面臨的難得機遇和新的嚴峻挑戰，通過加強農村制度建設和創新，破解農業農村發展難題，實現科學發展，讓人民共享改革發展的成果;有效應對了國際金融危機和經濟風險，採取一系列措施擴大內需，促進國民經濟持續平穩較快發展。
因此，《決定》和《實施意見》是當前和今後一個時期我縣推進農村改革發展的綱領性檔案。因此，按照省、市、縣的要求，我們必須緊緊圍繞這個內容和主題開展我鎮農村黨員、幹部主題教育活動，強化思想認識，在充分認識黨的xx屆三中全會和省委八屆九次全會的重大意義上下功夫，深刻領會全會的精神實質。歷史和實踐證明，科學理論轉化為黨員群眾的自覺實踐，必須要經過理論武裝這一中心環節。這次開展的主題教育活動，就是貫徹落實黨的xx屆三中全會和省委八屆九次全會精神，對農村黨員、幹部進行理論武裝的有效形式。所以，我們必須切實把思想認識提高到貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，貫徹落實省、市、縣委重大工作部署的高度上來，把注意力投入到這次活動開展的過程之中，進一步提高對主題教育活動的認識。
二、嚴格程式，務求主題教育活動取得實效
第一，要緊扣主題。這次主題教育活動的主題就是“興起農村改革新熱潮，譜寫科學發展新篇章”。各黨總支在活動開展過程中，始終都要緊緊圍繞這個主題開展好各項工作，不能偏離或沖淡這個主題，否則就失去了活動開展的意義。實現這次教育活動主題要求，要在三個方面“見到成效”，即：要在進一步解放思想上見成效，破除與科學發展不適應不符合的思想觀念，以思想解放帶動工作觀念更新，以觀念更新促進工作實踐創新;要在謀劃改革發展的思路上見成效，科學判斷形勢，搶抓政策機遇，明確主攻方向，找準推動農村發展的新突破口;要在促發展保穩定上見成效，著力在破解當前發展難題、促進經濟平穩較快增長上落實新的舉措，著力在解決群眾民生問題上實現新進展，著力在解決群眾反映強烈的問題、確保穩定上取得新成效。
第二，要精心組織。俗話說“好的開始是成功的一半”，鎮已成立領導組和指導組，同時制定了我鎮的實施方案，並組建了我鎮宣講團，對黨政班子成員和宣講團成員到各黨總支講授黨課材料已進行了內容安排，各黨總支也要成立相應的領導組，並結合本單位實際拿出切實可行的的實施計劃，要選擇1—2個有特色的好做法，並要求各黨總支負責人在召開黨員主題教育教育活動會前進行準備黨課材料，及時邀請鎮駐村指導員和鎮宣講團成員到會進行宣講。鎮村黨員領導幹部與黨員、幹部多交流、多溝通，共同解決問題、總結經驗，制定出推進改革發展和經濟增長的辦法。我鎮要突出抓好紅旗村、冠軍村選派村的主題教育活動，要求你們先行一步，立即開展主題教育活動，做到以點帶面。
第三，三個階段不能少。這次主題教育活動歷時兩個月，從20xx年11月1日至20xx年元月底，分學習宣傳、調研討論和實踐推動三個階段。
一是“學習宣傳”階段，要重點抓好集中培訓。要把學習培訓貫穿主題教育活動的始終，各黨總支要精心安排好本單位的培訓工作，像我們今天召開的培訓會一樣，要明確培訓課題、培訓時間、集中培訓地點和具體授課人。並認真組織廣大黨員、幹部認真學習黨的xx屆三中全會和省委八屆九次全會報告。要根據農村黨員、幹部的特點和實際，把培訓和輔導作為黨員學習的主要手段來抓。各黨總支集中培訓不少於2天，要講究培訓方式，可通過召開培訓班、新春茶話會、送教上門等多種形式，組織黨員、幹部參加理論學習和業務技能培訓，以增強培訓效果。
二是“調研討論”階段，要重點抓好大討論活動。鎮、村黨組織要分別召開黨員、鄉村幹部、村民代表、“雙培雙帶”物件和外出務工人員座談會，並開展進村入戶活動，入戶一般不少於15戶，並認真填寫入戶調查表。要結合紀念改革開放30週年活動，緊密聯絡本鎮、村改革發展現狀和黨員幹部的思想實際，開展形式多樣的解放思想大討論活動。在大討論中，要把重點放在查詢存在的問題，討論解決問題的辦法上。大討論要反覆進行，做到充分深入，直到想明白、講清楚為止，直到總結了經驗、找到了問題、想到了辦法為止。要對大討論進行細緻安排，鎮已就大討論選題要求隨設施方案下發，請各黨總支大討論時結合本單位實際，選擇2—3個主題展開討論，並要有鎮指導員參加，每次討論要有結果，最後完善了哪些推進改革舉措，制定了哪些科學發展的辦法等，都要做到實實在在、明明白白。鎮領導幹部要深入聯絡點座談討論，提高大討論的質量。
三是“實踐推動”階段，要重點抓好聯絡和服務群眾工作。主題教育活動的落腳點是著力推動破解農村改革發展的重點難點問題，最終體現在服務群眾、讓群眾得實惠、使群眾滿意上。根據縣委組織部的要求，各黨總支要做到：
①謀劃20xx年工作：鎮村黨組織要召開專題會議，通過對群眾的建議和意見，進行疏理和彙總，結合本村實際，對20xx年工作進行全面總結，並拿出切實可行的20xx年工作計劃，找準本村經濟發展的切入點。
②認真開展20xx年度兌現承諾和20xx年提出承諾事項：各黨組織和各黨員幹部要對20xx年初為民辦實事的承諾逐一進行兌現，未兌現的要說明原因，並作為20xx年度重新承諾。同時，要落實好20xx年村黨組織不少於兩項的承諾事項和黨員幹部重新作出“雙帶”承諾、幫扶承諾、上崗承諾、代理承諾、建立承諾等，新承諾的事項要在黨務公開欄上公開，接受群眾監督，督促抓好落實。
③認真開展村幹部述職評議活動。我鎮將在春節前對全鎮村幹部進行年度考核工作，嚴格按照程式，將述職評議結果與村幹部績效工資掛鉤。不斷加強村幹部隊伍規範化建設。全面落實村幹部問責制，建立村幹部激勵保障機制，我鎮按照上級精神已對村(社群)兩位主職即26人進行先行養老保險工作。
④開展送溫暖活動。鎮村幹部要利用春節時間深入困難戶、貧困戶送溫暖，並通過走訪老幹部、老黨員、軍烈屬戶，瞭解他們的實際困難，並儘量幫助解決構建春節和諧氣氛。
⑤開展流動黨員“四個一”活動。春節將至，加之今年爆發的全球金融危機，我鎮外出流動黨員將陸續返鄉，要充分利用這一時機，切實做好流動黨員教育管理和服務工作，積極開展“四個一”活動，即為流動黨員上一次黨課、召開一次流動黨員座談會、村黨組織負責人與流動黨員談一次心、開展一次行前教育，並組織他們參加本年度的主題教育活動。積極引導流動黨員深入開展“雙向帶動”，促進流動黨員將更多農村勞動力帶出去務工經商，增加農民收入;同時從外地引進資金、專案和技術，帶動本鎮、村經濟發展。
⑥開展農村基層組織載體建設活動。一是每個村都要確定“雙培雙帶”戶。二是要積極引導無職黨員上崗履職。三是積極開展“雙向帶動”。四是進一步完善為民服務全程代理制。五是建立黨員議事制度。六是加強村幹部“三位一體”激勵保障機制工作力度。七是在我鎮從業30—50人的規模以下非公有制企業和流動黨員中組建黨組織。
同時，發展黨員數在20xx年的基礎上有所增加。八是完善湯溝社群工作用房和新建三汊河社群辦公樓。20xx年鎮將就各部門、各單位工作進行全面的布臵，及時召開月例會，在工作落實上下功夫。一般要求參加無職黨員上崗的黨員數佔本黨總支黨員數的三分之一，各村(社群)、各單位每年為民服務全程代理的件數不少於20xx件，各村(社群)至少要建立一個示範基地，“雙培雙帶”不少於村幹部職數，流動黨員“雙向帶動”不少於外出流動黨員的三分之一，對於黨員承諾要按照能承諾幾件承諾幾件，能承諾什麼承諾什麼，必須做到切實可行，村黨組織要向全體黨員和廣大村民承諾2—3件實事，比如20xx年冬修、自然村莊道路等。
三、明確責任，確保主題教育活動落實到位
現在已近歲末，各項工作千頭萬緒，各單位、各部門一定要分清主次，明確一個階段一個工作重點，要充分認識到主題教育活動是當前工作的一條主線，是一項中心工作。要堅決克服主題教育活動近幾年年年搞、“老一套”，年底工作忙、能應付則應付，等模糊認識和錯誤做法，要正確處理好開展主題教育活動與當前農村各項工作的關係，把主題教育活動與農村基層組織載體建設、村幹部述職評議、黨員民主評議和農田水利興修、計劃生育等工作有機結合起來，統籌考慮，合理安排，做到主題教育活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。
同時，為強化我鎮主題教育活動的工作指導，確保主題教育活動各項任務落實到位，鎮黨委根據黨委班成員分工到各黨(總)支，加強各村(社群)巡迴督查指導。各單位要密切配合各村(社群)開展主題教育活動，幫助各村(社群)解決遇到的實際困難。
開展主題教育活動，不是僅講大道理，更主要的是要用普通黨員群眾通俗易懂的語言和形式做好學習教育工作，要精要管用。各級黨組織要自覺增強主動性和緊迫感，紮實開展好主題教育活動，抓出特色，抓出成效。確保主題教育活動落到實處。
同志們，認真學習貫徹黨的xx屆三中全會和省委八屆九次全會精神是一項長期而又艱鉅的任務，我們要以開展這次主題教育活動為契機，紮實工作，開拓創新，以黨的建設實際成效為推進我鎮經濟社會發展和農村改革提供堅強的組織保證。
謝謝大家。
尊敬的各位黨員同志：
大家下午好!今天，我們偉大的中國共產黨九十五歲誕辰，我們要抽出一點時間來共同慶祝。
回想一百多年前，中華大地列強橫行、軍閥混戰，中華民族處在風雨飄搖之中，而我們的學校也正是這個時候建校。
火星落到草堆就燃起大火，紅旗一展天下就紅遍全國!隨著1921年7月浙江嘉興南湖上閃爍出一點星光，猶如一顆火種，點燃了救亡圖存的希望。從此，中華民族最偉大的領路人——中國共產黨號召和領導全國人民，掀開了民族歷史上驚天動地、慷慨悲壯的民族解放的新篇章。
在海豐，我們偉大的革命烈士——彭湃同志率先接受了黨的培養、積極響應黨的號召，開始帶領海豐人民撥雲見日，就像“八一”南昌起義的第一聲槍響的意義一樣，舉起一面大旗，帶領海豐人民推倒壓在頭上的“三座大山”，從此海豐人民當家作主站起來了!
滄海桑田，神州鉅變。九十五年，歲月崢嶸，征程燦爛。
經過社會主義革命和建設，經過改革開放三十多年，今日的中國變成了繁榮富強、影響世界的巨龍。而我們的學校也與時俱進、求實創新，在推動社會發展、科技進步、經濟建設和教育振興的過程中努力實現著自己的價值。在這片紅色土地上，俊彥雲集，英才輩出，先後為黨和國家培養了十萬多名心繫天下、敢為人先的優秀人才。
黨的九十五週年發展歷史，帶給我們發展很多的啟示。記得一位哲人曾說過：一個人，一個民族，他所信仰的不應該是束縛自己手腳的桎梏，更不應該是絞殺自己靈魂的繩索，而應當是一面催人挺進、催人奮鬥的旗幟。昔日的烈士彭湃同志亦是，今日的彭中人更應該是，我們的黨員同志有著義不容辭的責任，需要大家齊心協力，帶領廣大教職工奮勇拼搏，繼續前行!
最近，大學聯考成績出來後，各種資料對比又將我們學校推到風口浪尖之上。說實話，我們很委屈，我們在尖子生大量流失的情況下，全市前1000名會考學生就讀我們學校的只有50多名，我們能考出104人重本的成績，確實不容易，就好像黨領導的革命和建設一樣，是在困難重重中奮勇前進。前幾天大家都在微信中正名我們自己的深加工能力和培養效率。但是隻有內行人知道，社會只認可結果，所以我們需要一面催人挺進、催人奮鬥的旗幟，這就是我們的黨員同志們，希望大家帶領全校教職員工衝散迷霧，繼續戰鬥。
藉此機會，向各位提出幾點期望：一是要求我們每一名共產黨員，務必做到自己是先鋒，把自己的標杆形象豎起來;二要發揮我們共產黨員肩負的神聖職責，那就是團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，把群眾的優秀風采帶出來，以實現為人示範的師德師風建設大見成效。三要在業精於勤的專業隊伍建設上再提升。四要講奉獻、有作為，踐行黨的宗旨，就是說要腳踏實地幹工作，一心一意為人民教育服務。
各位黨員同志，中國共產黨就是那面指引我們民族從貧弱走向強盛的偉大旗幟。今天，在加快社會主義現代化建設、完成中華民族偉大復興的征程中，中國共產黨正繼續領導著全國各族人民朝著“兩個一百年”的目標而奮進。願我們的黨員同志能夠緊隨時代的腳步，堅定我們的理想，讓自己活出精彩，讓學校不斷髮展，讓偉大中華復興。
各位黨員同志們：
下午好!
根據中心學校工作日程安排，今天在這裡召開全鄉黨員大會。在這裡，我想講四個方面的內容，並希望大家在今後的工作中能體現出來。
首先，要時刻保證自己的思想積極向上。觀念決定行為，態度決定高度。我們是在黨的人，面對黨旗宣誓時的誓詞我們應該永遠牢記。現在，由於受各種因素的影響和不良風氣的侵蝕，有些黨員的思想已經落伍了，已經跟不上時代的發展和黨的發展的步伐，有的黨員甚至言行消極，這對公、對私都是極為不利的。我們在黨一天，在思想上就要和上級保持高度的一致;在行動上，就要有所作為，有所成就。我們要有 “召之即來，來之能戰，戰之能勝”的精神，在自己的崗位上做出應有的業績。我們不說為中華民族的偉大復興做出自己應有的貢獻，無論你老教師也好、年輕教師也罷，我們最起碼要為自己的家鄉、為教育親戚、鄰居家的孩子做出自己應盡的貢獻。
其次，在工作上要努力進取。我們應該積極投身到教育教學中，在工作中不斷完善自己、超越自己。我們應該把握一個原則，那就是工作至上。我們不應只把教師當成一種養家餬口的職業，而更應當把它當成一種神聖的事業，因為我們承載著教書育人的重任，承載著我們全鄉群眾、我們親戚朋友的信任。希望我們的黨員教師，尤其是“老”黨員教師，少說風涼話，少幹消極事，少拆領導的臺，凡事多從大局考慮，與領導保持一致，積極主動工作，真正起到“老教師”的帶頭作用。
第三，就是要加強學習。黨中央提出了建立學習型社會的要求，我們要積極響應。從另外一個層面上來講，我們也應該不斷地學習，因為當今社會知識更新的速度非常快，而我們本身又是知識的傳授者，我們不學習就要被淘汰。學習不但會超前增長知識，而且還可以促進自己的修身養德，是有百利而無一害的事情。
第四，就是要爭做楷模。我們是黨員，更是教師，每個人都應該是一面旗幟，都應該是群眾、是同事的表率和學習的楷模。我們要做敬業奉獻的楷模，我們要做教育教學的楷模，我們要做改革創新的楷模，我們要做響應號召的楷模，我們要做團結協作的楷模，我們要做讀書學習的楷模，要充分發揮黨員的先進性作用和示範性作用。
同志們，本學期學校的工作任務十分繁重，希望每個黨員都要積極與學校配合，迎難而上，在這段時期做出自己應有的貢獻;暑假之後真正全鄉統一調配老師的時候，工作不努力、思想不先進、態度不端正的在職黨員教師，是最先考慮的物件。
我希望我們每一名黨員都成為當之無愧的旗幟，帶領全體教師努力工作，把我們鎮裡固鄉教育指引向美好的明天。
謝謝大家!
全體黨員同志們：
在這陽光明媚、秋風送爽的收穫季節，我們迎來了於集聯校新學年開學以來的第一次全體黨員大會。
東昌府區教育局今年制定了《東昌府區20xx年學校教育工作目標管理考核實施方案》，可能這個方案各位黨員老師都已經學習過了。今天，我想重點講一講，在學校發展的關鍵時刻，特殊時期，作為學校的一員，作為一名黨員，如何思考，如何踐行，換言之，面對新任務、新目標，我們的黨員同志，您做好思想準備了嗎?
轉變工作方式、思維方式，提升內驅力，這是我們新學年的主要思路。
一、對這個主要思路，我想做如下解讀
第一，學校過去的工作有成績，但面對新形勢，我們黨組織必須引導全體教師對今後的工作進行梳理。找準方向，明確重點，讓我聯校原有的工作方式、工作精神以及教師的工作心態有一個較大的突破。
從這個意義上說，我們應該和全體黨員一道研究學校目前的路怎麼走，事怎麼做，是一個方向性的問題，今年聯校國小教研室已經開展了語文、數學、英語教師的集體備課效果還是比較明顯的。
第二，學校在發展中顯得支撐力不夠、需要為學校尋找一個發展的平臺，各學校最少都配備了兩臺計算機，可是，有一部分老師不會用，學不會，主要是你不想學，要想學，沒有學不會的，況且姜校長在春天的時候已經組織老師進行計算機培訓了，在培訓的時候你不用心，到考試的時候你就會出現這問題那問題，可以明確地告訴大家，今年進行了上機業務考試，明年還會進行上機業務考試。教育局準備為我鎮中心國小配備微機室，利用計算機進行教學已經為時不遠了，所以說，大家都應該把計算機的基礎應用知識掌握一下，為教育的服務與為自身發展服務結合起來。
第三，我們還應該清楚，新學期的工作思路對學校的幹部、教師來說，還意味著是一種全新的變革和生存的挑戰，是一種思維方式和工作方式全新的變革。沒有意義的瞎想和蠻幹是不可能作好的。 到目前為止，思想深處是否真正認同了、接納了，開始到位了，請我們黨員同志們深思：
1.請我們的黨員深思我自己如何做，我如何行。我怎樣帶頭去計劃安排，在一言一行中體現黨員風采。
2.請我們的各位領導們深思，如何在新的模式下指揮引導我們的隊伍，是做群眾的尾巴，還是等同於一般群眾，還是在新形勢下幫助更多的人、瞭解認識、參與並認真地踐行。
這對我們每一名黨員都是考驗。老同志退下來你怎麼去理解，新同志調進來，新同志走上重要崗位，你怎麼去對待。新工作上路你如何宣傳引導。有些工作安排你如何去看待，對新學期的一切變化，你怎麼去分析、認識都十分重要。
二、增加個人職業生涯中的含金量，提升內部驅動力。
從一定意義上說我們的一些學校面臨生存的考核，只是自身還沒有意識到罷了，是自我感覺不錯罷了。從教育局提供的資料，今年城裡國小新增好幾千人人而農村國小新增幾十人。 我們的學校校長都應該清楚，你們學校每學期轉走多少學生?為什麼轉走。在今後的工作中，如何生存、如何發展、如何才能把崗位工作做好，我覺得要解決兩個前提性的問題。
一是，個人發展融於集體發展之中。二是個人發展依靠自身的內部驅動力的加強。一個好環境、好集體是個人發展的前提。再好的環境，一個人沒有需求也無濟於事。
今天一個很重要的問題不是能不能做，而是敢不敢做，願不願做;不是別人怎麼做，而是自己應該怎麼做;不是別人讓我做，而是我想做。
這一切還是自身發展的動力問題，內需的問題。增加個人職業生涯中的經驗，提升內部驅動力的問題。
解決這一問題，談幾點供大家參考。
第一，有一顆不願落伍、不甘落後的心。能夠在教育上工作，人與人之間並無差距。有的只是如何看待自己在隊伍中的位置。社會學研究證明有意識、有能動性的人在任何情況下甘願做弱者的是個案。 第二，要有勇氣後退，要有勇氣承認自己的不足。有時後退是為了進步，退一步進兩步。在社會群體中兩退就意味著自己的失敗，查詢不足，是為了有的放矢，是為了創造更好的環境。只有面隊現實，勇於找到自己的弱點，才能更好的發展。我們有的同志則人嚴、則己寬，不利於進步;有的同志始終看不到自己的不足，這更不利於進步。
第三，要不斷衝破舊有的成功模式的束縛，永遠在創新中求發展、求生存。成功者各有優點，但在不同的環境、不同的背景下，要不斷地尋找結合點。一個人入了黨、提了幹、晉升了職稱。有了一些榮譽稱號。有的有了一定的平臺，這只是特定環境下的成績，但環境和條件要求它必須是一個變式。固有的模式一成不變，或到一定平臺就不再進取變化，這也意味著新的落伍。
第四，生存與發展的一個祕訣就是集中心思、集中精力、踏踏實實做事，專心幹一行，幹一件事。心比天高，腳不落地，一事無成。現在，我們有的同志之所以有些事做不好，主要沒有靜下心來去思考、去做。心不專、志不堅。把心思用錯了地方：用在於，你有政策，我有對策;平衡人際關係上;挑別人毛病上;用在於雞毛蒜皮的小事上;用在於傳舌頭上;用在於給我半斤，不能給別人六兩上;用在於無聊的小事上，這不是學者。
集中精力幹一件事，做好一件事，用心去做一件事。在這個過程中日久天長就見差距了。有心者就在於努力動心思、勤動手筆，日積月累就是收穫。
全體黨員同志們：
“人的路還要靠自己走”，希望我們的黨員、幹部高標準、嚴要求，在新的目標任務的實施中做先鋒，做推進學校工作的促進派和主力軍，在平凡的崗位上為黨旗增光。
一、要充分認識這次大會的重要意義
過去的一年，我區經濟發展邁上了一個新的臺階，整體工作向前推進了一大步，一批重點專案、重點工程相繼上馬，城市建設高潮迭起，黨建、精神文明建設和各項社會事業取得了全面進步。綜觀京口發展的態勢，各項經濟指標增幅很大，實現了在全市領跑;區內區外各種生產要素進一步聚集，全方位對外開放的格局初步形成;城建拉動效應初步顯現，投資回報期即將來臨;群眾的發展慾望、發展衝動正在物化為新的經濟增長點。可以肯定地講，我們已經跨入新的發展階段，進入到一個高速增長期(更多精彩文章來自“祕書不求人”)，只要全區上下思想統一、目標明確、措施得力，未來京口的發展不可估量。但是，我們也必須清醒地認識到，這僅僅是有了一個好的發展基礎，有了一個強烈的追求發展的良好氛圍。黨的xx屆三中全會以後，各地新一輪快速發展的高潮已經興起，特別是周邊區市的發展勢頭十分強勁，形勢逼人，壓力巨大，我們務必繼續把當前這樣一種良好的發展勢頭鞏固下去、發展下去。
這次大會緊接區委五屆七次全會之後召開，對於動員全區上下學習、貫徹、落實會議精神，進一步解放思想，振奮精神，合心合力，苦幹實幹，奏響奮進主旋律，創造京口“兩率先、兩步走”征程上的新業績，具有十分重要的意義。開好這次會議，對於全區上下都是極大的鼓舞。因此，作為這次會議的黨員代表，更加需要把思想和認識統一到黨的xx屆三中全會精神上來，統一到區委五屆七次全會部署的目標任務上來，共同把這次大會開好。
二、認真主動，提高報告審議的針對性與實效性
人代會開得成功與否，代表作用的發揮至關重要。會議期間，我們的各位人大代表不光要聽，更要議，要通過議報告，議出信心，議出辦法，議出幹勁。這次人代會上將要討論審議一系列報告，通過大會的各項決定，請同志們以認真負責的態度積極參加審議討論。審議××年工作要實事求是，既要肯定京口巨大的發展潛力、堅實的發展基礎、濃厚的發展氛圍，又要指出工作中存在的“掣肘”與不足。審議當前形勢要客觀冷靜，既要看到國際國內巨集觀形勢“利好”的一面，又要注意存在的變數。審議今年工作要務實切實，突出重點，找準自己的位置，明確奮進的方向，在發展目標上有新跨越;結合實際，多思改革之舉，善謀創新之策，在率先發展上有新招數;鼓足幹勁，突出創業創新，始終不屈不撓，堅持求富求變，追求第一唯一，倡導文化文明，在精神狀態上有新的提升。圍繞“五年齊動”和“創業京口競賽”活動，在集聚吸納、沿江開發、改革創新、城鄉統籌、協調發展等方面當參謀、出主意，為在更高層次上組織、協調、實現快速發展，謀求京口各項工作的強勢提升，積極獻計獻策，做出應有貢獻。特別是不在區屬單位工作的人大代表，你們站得位置不同，看問題的角度也不同，希望大家道實情、進諍言，“塑造京口、建設鎮江”，為加速京口“兩率先、兩步走”程序出把力。
三、發揮帶頭作用，切實履行職務
黨員代表大多擔任一定的職務。積極履行代表職務，一方面，要做好大會期間的履行職務工作，人代會上，大家要踴躍發言，出點子、提意見，多提有建設性的意見和建議，把基層的好思路、好想法反映上來，把群眾的意見、建議收集起來，把全區的智慧帶到會上來。另一方面，要做好閉會期間代表職務的履行。閉會期間，黨員代表除了做好本職工作外，還要做到深入選區，深入基層，加強調查研究，體察民情，反映民意，關注人民群眾普遍反映的熱點和難點問題，發揮代表的橋樑作用，切實為民排憂解難，多辦實事。
人大是集體行使職權，通過會議來討論、決定重大問題實現組織功能的。與會的所有同志都必須遵守會議制度，集中精力開好大會，在座的黨員同志尤其要作出表率、帶個好頭。除了要在發揚民主、依法辦事、積極參政議政方面做表率外，還要自覺遵守大會的各項制度和規定，無論是聽報告、參加討論，還是會議安排的其它活動，都要準時出席，無特殊情況不要請假，更不能無故缺席。同時，黨員代表還要做團結的模範，謙虛謹慎，平等待人，搞好與非共產黨員代表的團結，做到坦誠相見，共商大事，以自己的模範言行去影響和帶動其他代表，確保大會順利進行。
最後，希望大家牢記自己的職責和義務，不負組織的重託，同心同德、齊心協力，把區人大“六屆二次”會議開成一個奮進的大會、和諧的大會，圓滿完成大會規定的各項議程，完成人民賦予我們的崇高使命，為實現京口更快更好的發展履職盡責。
同志們：
今天晚上，我們在這裡把大家召集起來開會，有三點意思：
第一個意思，針對我自己開展一下自我批評。
今年元月，我有幸被在座的各位推選為黨支部書記。既然大家信任我，讓我當這個支書，我想大家和我的想法一樣，那就是把**村的各項事業都搞好，讓有一個新氣象、新面貌。於是上任以來，我個人認為對村上的工作還是想了很多，並想方法、盡全力去做了一些事，像年前為黨員及困難群眾發放慰問品、改善村裡辦公條件、解決群眾吃水問題等等。但是，閒來坐下細想，由於我本人長年在外，加上平時其他繁瑣事務，無形之中還是影響了村裡各項工作的開展，操的心少了，辦的事自然也就少了，與全村黨員、幹部、群眾的要求的差距也在擴大，在這裡我誠懇地向全體黨員表示歉意，同時希望把這份歉意通過你們傳遞給全村父老鄉親。(向大家鞠一個躬)
第二個意思，著重講一下團結問題。
什麼是團結?“團結是在一個共同點上把矛盾的各方統一起來”。從某種角度上來說，團結是一種能力。如果不具備這種能力，就搞不好團結;團結是一種資源，能夠產生力量，能攻堅破難;團結是一種文化、一種理念;團結是紀律的要求，也是黨章的規定，必須認真執行。
要搞好團結，就必須加強溝通。班子成員及黨員之間要坦誠相見，相互尊重，自覺做到互相支援不爭權、互相信任不猜疑、互相尊重不發難、互相配合不推諉、互相補臺不拆臺，凡是不利於團結的話堅決不說，不利於團結的事堅決不做。要積極開展談心活動，交流情況，溝通思想，增進了解;要與人為善，相互維護;要有肚量，能夠容人、容言、容事;耳朵根子要硬，不能偏聽偏信;同志之間要培養感情，珍惜在一起共事的日子;要敢於堅持原則，反對粉飾太平、掩蓋矛盾，搞小團伙，追求小團體利益，堅決防止打著團結的幌子，搞功利性的團結。
搞好團結，還要嚴格遵守工作紀律。個人要自覺服從支部決定，堅決執行支部的決議，任何人都不能凌駕於支部之上。要注意保密紀律，做到不該說的不說，不該問的不問，切實保守組織祕密。嚴禁搞親親疏疏、團團夥夥。
第三個意思，對大家提些要求。俗話說“富不富，看看我們的黨支部;強不強，看看我們的領頭羊”。在座的各位黨員幹部都是**村的“領頭羊”，在開展各項工作時必須率先垂範、發揮模範帶頭作用，具體講有這麼幾個要求：
一要順應民意。黨員幹部要時刻把基層的疾苦、群眾的安全掛在心上，充分尊重人民群眾的意願，把人民擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應作為衡量工作的標準，多做打基礎、管長遠的工作，多說群眾話、多辦群眾事，讓我們所幹的各項工作符合實情、順乎民意。
二要維護民利。要關心群眾疾苦，減輕農民負擔，落實糧食直補、圍村林、教育“兩免一補”、新型農村合作醫療等一系列惠農政策，努力維護人民群眾的根本利益。
三要解決民困。黨員幹部要深入田間地頭和農家院戶，傾聽群眾呼聲，掌握群眾願望，為他們制定切實可行的幫扶措施，對困難群眾及弱勢群體要重點幫扶、大力支援，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖。
同志們，今天是五月初五端午節，藉此機會，我代表我的家人和**村支村“兩委”給在座的各位送上節日祝福，祝願大家身體健康，萬事如意，闔家幸福!
謝謝!
同志們：
春節剛過，我們就抓緊時間召開縣“兩會”，目的就在於向時間要速度、向快捷要效率,目的就在於騰出更多的時間和精力謀發展、促發展。在縣第xx屆人民代表大會第一次會議即將開幕之際，縣委和大會臨時黨委決定召開這次人大黨員代表會議，主要就是向大家講一講縣委關於開好這次人大會議的意見和要求。希望通過在座黨員代表的先鋒模範作用團結並帶動非黨員代表，共同完成好大會預定的各項任務，確保人大會議圓滿成功。這次人大會議的主要任務是深入貫徹落實黨的xx屆五中、六中全會，省委、市委黨代會精神，認真總結過去一年政府工作和基本經驗, 認真聽取和審議政府工作、國民經濟與社會發展、財政、人大會、法院、檢察院等六個工作報告，科學謀劃並明確××縣20xx年的總體目標和任務。同時，大會還將依照法律程式選舉產生新一屆人大會領導班子、新一屆縣政府領導班子和縣法檢兩長。下面，我代表縣委和大會臨時黨委講四點意見：
一、認清發展形勢，統一發展意識，切實增強開好人大會議的政治責任感
20xx年，是我縣實施“”的開局之年,全縣實現國民生產總值16.98億元，同比增長17%;完成固定資產投資11.6億元，同比增長25.3%;實現工業增加值5.57億元，同比增長34.7%;引進縣外資金7.5億元，同比增長50%;完成財政收入1.056億元，同比增長38.2%;農民人均純收入實現3719元，同比增長10.21%。可以說，在全縣人民的共同努力下,開局之年我們實現了良好開局、開始了有力起步，為圓滿實現“”目標打下了紮實的基礎、增添了充足的後勁，是我縣歷史上具有非常意義的一年。但在這裡，我還是要提醒大家，不能沉湎於縱向比的自我滿足之中。我們應跳出××看××，站在全市、全省乃至全國的高度來客觀看待××的發展，從橫向比之中看到發展的不足、看到發展的差距、看到發展的壓力、看到發展的嚴峻。
在全國，20xx年實現國內生產總值20.94萬億元，同比增長10.7%;社會固定資產投資完成10.99萬億元，同比增長24%;實現工業增加值9.04萬億元，同比增長12.5%;財政總收入完成3.9萬億元，淨增7000億元;三大產業增加值佔國內生產總值的比重為11.8%、48.7%、39.5%，工業化水平得到進一步提高。通過對比可以看出，我們縣各項經濟指標增長率雖然稍高於全國水平，但離趕超跨越的要求還很大、離緊跟全國發展態勢的要求還很大,甚至在拉大。為什麼這樣說?我們這樣來對比：全國2861個縣(區)，平均一下，每個縣(區)國內生產總值73.19億元，社會固定資產投資38.41億元，工業增加值31.60億元，財政收入13.63億元。不比不知道，一比嚇一跳。差距是在拉大還是在縮小?我們如坐鍼氈呀!
在全省，20xx年實現省內生產總值4619億元，增長12.3%，人均突破10000元;實現財政收入518億元，增長21.7%，人均突破1000元。全省99個縣(區)，平均每個縣(區)生產總值46.66億元、財政收入5.23億元。而我們縣呢?人均生產總值6064.3元，人均財政僅377.14元，各項經濟指標與全省平均水平也還相差甚遠。去年我們財政收入雖然邁進億元大關，但在全省仍然處於下中游水平。我們寢食難安呀!
在全市，我們縣財政收入雖然超過宜黃、資溪等不多的縣，處於第二梯隊。但要看到人家縣的規模要比我們的小，人家的人均財政收入卻要比我們的高。我們領先的也僅是一年的差距，從市下達的20xx年財政收入任務來看，這一年的差距也在逐步縮小。我們迫在眉睫呀!
當前，全縣上下正按照 “實施三大戰略，推進三化程序、建設三大××”的發展思路，朝著富民強縣的巨集偉目標闊步前進。20xx年的工作目標，小平縣長會在報告中具體明確。20xx年，是我縣進一步實施“”規劃的關鍵一年，是我縣進一步深化改革、擴大開放、加快發展、實現跨越的關鍵一年，是決定我縣進位還是退位的關鍵一年。通過以上的分析，我們要明白：我們正處在稍不留意就可能落後、稍不留意就可能距離越加被拉開的關鍵時期，正處在一天都耽擱不起、一天都耽擱不得的關鍵時期。當然，我們也要清楚地看到發展的優勢、看到發展的機遇、看到發展的後勁。在這關鍵時期召開這次人大會議，就是一次清楚當前發展形勢、把握當前發展機遇、統一全縣人民思想、凝聚全縣人民力量，變壓力為動力、變思想為行動的動員大會，以確保我縣經濟社會實現趕超跨越發展。
這就需要我們黨員代表，必須充分認識這次人大會議的重要性、充分領會會議的意旨、充分發揮黨員的先鋒模範作用，切實增強政治責任感，團結全縣上下28萬人民，以“時不我待”的緊迫感、以“無功便是恥”的責任感、以“惟有犧牲多壯志，敢叫日月換新天”的決心致力於發展、致力於趕超、致力於跨越、致力於進位。
這就需要我們黨員代表，時刻保持清醒頭腦、時刻保持奮發意識，主動適應新形勢、新任務的要求，以高度的政治責任感、使命感開好這次人大會。通過人大會議把縣委的決策變成全縣人民的統一意志和自覺行動，把全縣上下的精神進一步振奮起來、合力進一步凝聚起來、幹勁進一步鼓舞起來，始終保持與時俱進的精神狀態, 以更加旺盛的鬥志, 為××的新跨越貢獻更大力量。這次會開好了，開成功了，就能夠充分反映廣大群眾的期望和要求;就能進一步堅定人民群眾的信心、鼓舞人民群眾的鬥志，在人民群眾中樹立好黨的偉大形象，增強黨的凝聚力、戰鬥力;就能夠充分調動人民群眾的積極性，為保持經濟社會發展打下堅實的群眾基礎，進而推動我縣經濟好發展、快發展、大發展、跨越發展，實現發展上的突破、趕超和騰飛。
二、要著眼於推動××又好又快地發展，認真參政議政，積極建言獻策
在這次人大會上，小平縣長將代表縣政府做工作報告，祖楫主任將做人大工作報告。此外，還有“兩院”工作報告和計劃、財政報告。把這幾個報告討論好、審議好、修改好，是人大會的一項主要任務。這次提交人大會的幾個報告，都是在人大、政府及有關部門主要領導的親自主持下，經過充分醞釀，多方徵求意見，反覆修改完善後形成的，縣委會也進行了專門研究討論。總的看來，幾個報告對去年工作的總結全面客觀、實事求是，對今年工作的安排重點突出、統籌兼顧，符合提高黨的執政能力、落實科學發展觀的要求，較好地體現了縣委十二屆全委會精神和要求。希望各位黨員代表從全縣改革發展穩定的大局出發，以嚴肅認真的態度、積極負責的精神、求真務實的作風，認真組織審議討論，對去年取得的成績，要講清說透;對存在的差距和不足，要找準亮明;對今年的工作，要提出真知灼見，引導非黨員代表主動參政議政，建言獻策，共商××發展大計、共謀××發展巨集圖，真正使我們的目標更明確、思路更完善、措施更有力。通過審議、討論報告，進一步統一思想、振奮精神、凝聚智慧、形成合力，推動××經濟社會繼續穩步前進。
三、堅持黨性原則，完成好選舉任務，深刻領會並帶頭貫徹好縣委意圖
中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心。黨的執政地位和核心作用，主要是通過思想政治領導、重大決策和向國家權力機關推薦幹部來實現的。這次會議的一項重要任務是選舉產生新一屆人大會領導班子、新一屆縣政府領導班子和縣法檢兩長。
20xx年，我縣所取得的成績是巨大的、是有目共睹的：經濟社會高速發展、人民生活幸福安康、社會事業和諧發展、社會治安穩定有序。勿庸置疑，這些成績的取得與縣人大的積極參與和有力監督是分不開的。我們也需要一個堅強有力的人大領導集體的支援參與。在我國縣、鄉兩級人大換屆之年，對於我們做好人大換屆選舉工作意義非常。上級組織經過細緻認真的考慮和較長時間的考察，決定由肖奇領頭擔負起縣人大會職責，他是能夠擔當好這一重要崗位的。
勿庸置疑，這些成績的取得與以譚小平為首的政府領導班子積極進取、開拓創新是分不開的。可以說，政府領導班子做了大量細緻的、卓有成效的工作。實踐證明，以譚小平為首的縣政府領導班子是優秀的、是經得起考驗的、是符合××趕超跨越發展形勢需要的，是能得到全體××人民首肯的。我們應提供這樣一個優秀的政府領導集體展現的舞臺。
勿庸置疑，這些成績的取得與法檢兩院所創造的良好的法制環境是分不開的。沒有了公平的法制環境，經濟得不到發展，社會得不到和諧。我們不能忘記，也不應該忘記法檢兩院的辛苦和功勞，我們仍然需要他們的努力工作。這一次上級黨委出於工作的考慮，黃建華同志另有重用，決定由詹向民同志擔任縣法院院長一職。詹向民同志也是上級黨委培養出的一位優秀幹部，大家要多支援他。
大家知道，以上候選人，是上級黨委根據我縣工作實際，嚴格按照德才兼備的原則和幹部選任標準及程式，經過集體研究提出來的，是黨委意圖和人民意願的高度集中統一。這些都應該在大家的選票中得到充分的體現、得到充分的確認。各位黨員代表，要自覺堅持黨性原則、堅持黨的領導，帶頭領會並貫徹落實好縣委意圖，確保各位候選人全票或高票當選，確保選舉順利成功。這正是檢驗我們共產黨員先進性教育成果的最佳時機，正是檢驗我們共產黨員理解力、結合力、組織力、協調力、治庸力的最佳時機。應該說，我縣的廣大黨員幹部群眾是值得信賴、是可以依靠的。希望大家繼續發揚好的作風，講政治、顧大局、樹正氣，既要嚴格按照法律和章程辦事，正確行使民主權利，又要在思想上、行動上與縣委保持高度一致，不以個人利益定取捨、不以個人好惡定取向、不以個人親疏為轉移，更不得搞非法組織活動。要積極做好對其他非黨員代表的宣傳和引導，統一思想、形成共識，真正把黨委的意圖轉化成全體代表的自覺行動。投好自己神聖的一票就是為民代言，確保選舉成功就是確保人民群眾的根本利益。各位黨員代表要以高度負責的態度對待這次選舉，做到堅持原則、堅定立場，為民代言、為民辦事，使選舉按黨委和人民的意願進行，確保選舉順利成功。
四、加強黨組織領導，嚴格紀律要求，確保人大會議取得圓滿成功
會議能否取得成功，黨的領導是前提、是關鍵，好的紀律是基礎、是保障。對於大會臨時黨組和大會主席團，我強調三點：
一要抓好領導。黨的領導堅強、黨內思想統一，大會就能取得圓滿成功。大會臨時黨組織要敢抓、敢管、敢負責，認真細緻地做好每個階段、每個環節的工作，要做好引導、解釋工作，對有礙選舉工作順利進行的言行，要敢於批評制止;對代表提出的意見，要及時予以實事求是的說明。每位黨員代表要正確認識自己肩負的重任和使命，堅持大會臨時黨委和大會主席團的領導，正確行使民主權利、正確表達個人意志、自覺服從大會決定、充分發揮黨內民主。共產黨員無論何時、何地都要自覺維護黨的利益、體現黨的意志，努力把黨的主張、黨的意圖宣傳貫徹到全體代表和全縣人民中去。對黨的決定有不同看法，可以在黨內討論，也可以通過大會臨時黨組織反映，還可以直接向縣委反映。對於不同意見，正確的要支援，不正確的要積極引導，切實做好思想工作，決不允許在黨員代表中出現違反黨紀的非組織活動，一旦發現違紀行為，堅決嚴肅查處。
二要抓好紀律。參加會議的黨員代表必須增強組織紀律性，自覺做到講政治、講黨性、講大局，嚴格遵守大會各項紀律，不利於團結的話不說，不利於團結的事不幹，並通過自己的模範行動去影響、引導非黨員代表，共同努力完成這次人大會議的各項任務。縣委要求，會議期間，不準任何人在任何情況下參加吃請或請吃，不準收受禮物和有價證券，不準有任何非組織活動和非法言行。
三要抓好會風。各位代表要自覺遵守會議的各項制度，按時參加會議和會議安排的各項活動，集中精力圍繞縣委中心工作想大事、議大事，一心一意把會議開好;縣政府組成人員和縣直部門負責人在會議期間不得外出，要到會虛心聽取代表的意見，認真回答代表的詢問。會前，要適時提前進場，進入會場要有序不亂;會上，要遵守會議秩序，關好手機、聽好報告、做好筆記，不得隨意進出，不得喧譁吵鬧、交頭接耳，對於無故早退缺勤者，要在適當範圍內進行通報，缺勤情況嚴重者，要向縣委寫出檢查報告;會後，更要注意自己的一言一行，樹立好人民代表的良好形象。
同志們，我們肩負的責任是重大的，使命是光榮的，全體黨員代表要在大會臨時黨委的領導下，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，努力把這次大會開成一個全面貫徹落實黨的xx屆五中、六中全會精神的大會，開成一個發揚民主、集思廣益、群策群力的大會，開成一個解放思想、團結奮進、加快發展的大會!
最後，預祝大會取得圓滿成功!
根據此次專題組織生活會的要求和統一部署，個人認真對照《準則》《條列》，查詢自身在理想信念、政治紀律和政治規矩、作風、擔當作為、組織生活、落實全面從嚴治黨責任等六個方面存在的突出問題，分析根源，並結合實際，制定整改計劃，具體彙報如下：
一、存在問題
1、在理想信念方面
作為黨員，個人堅定黨的信仰，推崇馬克思主義，能夠樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅決維護以為核心的黨中央權威，對黨忠誠，堅守政治底線。在重大問題上旗幟鮮明、能夠經得起考驗。但在理想信念方面，對黨的理論深入學習的還不夠，理解的還不透，這是未來需要努力的地方。
2、在政治紀律和政治櫃機方面
工作和生活中，我尊崇政治紀律和組織紀律，把黨的政治紀律和規矩作為不可逾越的底線，能夠嚴格遵守黨的紀律和單位紀律。但也存在著工作的熱情和激情不夠，主觀能動性和創新不高等問題。
3、工作作風方面
面對日常的工作，個人能夠認真的對待本職工作任務，工作嚴肅認真，嚴格遵守工作紀律和業務流程，但在日常工作中，由於有時工作較多較雜，自己在工作作風上有時候存在著“能過即過”的思想，作風不夠紮實。此外，遇到一些棘手困難的問題，缺少攻堅克難的精神。
4、擔當作為方面
作為一名黨員，個人在日常工作中的模範帶頭作用發揮的還不夠，認為只要管好自己就可以了，對於一些細節問題也還不太注重，擔當作為意識需要進一步強化。
5、組織生活方面
在日常的組織生活中，個人能夠主動參加組織生活和學習活動，能夠按時繳納黨費。
6、落實全面從嚴治黨責任
個人能夠按照“一崗雙責”的要求，認真履行“一崗雙責”的各項具體責任要求，但在一些方面履行的還不夠到位。
二、存在問題的原因分析
針對上述存在的問題，通過自我剖析，造成上述存在問題的原因，一是對黨的政策理論知識學習不夠。二是黨員標準要求執行不嚴。三是責任意識和服務意識減弱。
三、下一步整改計劃
結合個人實際情況，對存在問題，提出如下整改計劃，具體如下：
(一)加強學習，提高黨性修養
加強政治理論學習，系統深入的學習黨的各項方針政策，尤其是系列講話精神，十大屆六中全會精神和《準則》、《條列》，不斷提升自我的黨性修和政治修養，築牢思想根基。
(二)堅守底線，發揮模範表率
嚴格執行黨的各項方針政策，執行單位的各項工作部署，
遵守黨員標準，嚴守各項規章制度，勤奮努力，落實全面從嚴治黨責任。
(三)立足本職，提升工作質量
在工作中，個人將時刻牢記自己黨員的身份，將始終以黨章的要求和準則的精神，嚴格自我，增強‘四個意識’認真做好本職工作，努力做維護穩定先鋒。
以上發言，不妥之處，請給予批評指正!
同志們：
縣九屆人大四次會議就要開幕，會議的主要任務是選舉產生我縣出席麗水市第二屆人民代表大會的代表和縣人民政府縣長。縣委對這次會議十分重視，之前縣委會專門聽取了彙報，作了認真研究，對開好這次會議提出了原則性意見。為開好這次會議，專門成立了大會臨時黨委。今天，預備會之後，我們又召開一個黨員代表會議，目的就是要求我們每個黨員代表充分認識這次人代會的重要意義，切實統一思想，提高認識，在整個會議期間充分發揮共產黨員的模範帶頭作用，組織、引導與會代表從某發展的大局出發，充分履行法律所賦予的各項權利，真正把這次大會開好、開成功。下面，我代表縣委和本次大會臨時黨委，向黨員同志們提幾點希望和要求： 一、以“三個代表”重要思想為指導，切實增強開好這次大會的政治責任感
這次會議的主要任務是選舉我縣出席市第二屆人民代表大會的代表和縣人民政府縣長。麗水市第一屆人民代表大會將於明年年初屆滿，明年1月份將召開麗水市第二屆人民代表大會第一次會議，進行換屆選舉，要求各縣在本月底前選舉產生出席市第二屆人民代表大會的代表。順利開好這次會議，圓滿完成選舉任務，需要與會全體代表的共同努力，更需要各位黨員代表發揮先鋒模範作用。認真搞好換屆選舉工作，對於貫徹xx大、xx屆五中全會精神，加快我市全面建設小康社會,與全省同步提前基本實現現代化，有著十分重要的意義。這次選舉產生的新一屆的市人大代表，將代表全縣23萬人民出席市人代會，選舉產生新一屆市人大、市政府班子，並將在今後五年中代表人民行使市人大代表的職責。我們一定要充分認識這次大會的重要意義，增強政治責任感和使命感，講政治、講大局、講團結，認真開好會議，依法履行職責，真正把堅決執行黨的基本路線、模範遵守憲法和法律、能代表人民利益和意志、努力為人民服務的人，選為市二屆人大代表。
二、以認真貫徹組織意圖為重點，切實保證這次大會選舉順利進行
根據《選舉法》和《地方組織法》的規定及省十屆人大代表名額分配方案，分配給我縣的市二屆人大代表名額為22名，加上市放選代表5名，共應選名額為27名。按照本次會議選舉辦法規定的差額比例，應推薦代表候選人33名。根據市選舉工作委員會關於代表構成的指導性意見，33名候選人中，工農12名，幹部10名，知識分子10名，其他1名。其中婦女10名，民主黨派2名，無黨派人士10名，少數民族1名。除去市放選5名代表，我縣實際推薦的代表候選人為28名。其中，市選舉工作委員會建議縣委書記、縣長、人大主任、黨群副書記安排為候選人建議名單。
縣人大會和縣委組織部研究提出了關於我縣出席市二屆人大代表候選人的推薦名額和推薦辦法。10月24日，縣委召開了選舉市二屆人大工作會議，部署本縣市二屆人大代表候選人推薦工作。之後，以代表小組為單位，組織全體縣代表採用無記名投票的方式進行海推,共推出候選人228人。縣人大會還專門組織了工會、婦聯、統戰、工商聯等有關方面的推薦工作，各單位根據分配的推薦名額，自下而上認真組織了推薦，仔細比較，反覆醞釀，確定推薦名單。初步名單上報後，市人大和市委組織部進行了綜合平衡，形成了初步人選方案，向市委會作了彙報，並與市人大會進行了溝通，自上而下地進行醞釀，之後，就候選人初步人選按照幹部管理許可權進行了認真考察，並按規定在候選人初步人選所在單位進行了考察預告(公示)。同時徵求了紀檢、監察、法院、檢察院、公安局、信訪局等單位的意見。在市二屆人代會代表候選人醞釀考察過程中，我們按照有關法律規定和代表條件，在保證代表廣泛性的前提下，注重代表的基本素質和參政能力，特別重視保證代表的政治素質。堅持了代表的先進性，同時保留了部分市一屆人大代表，兼顧了代表的連續性。最後，形成了我縣出席市二屆人代會代表候選人建議名單。按照《選舉法》規定，提交本次代表大會醞釀、選舉。
確保這次選舉成功，是對我縣各級黨組織戰鬥力、凝聚力的檢驗，也是對在座各位黨員代表黨性原則和組織觀念的檢驗。市委把市委副書記張成祖，市人大會副主任、黨組副書記賈若忠，市委委員、市建設局局長、黨組書記陶國忠，市委委員、市婦聯主席、黨組書記沈根花，市委統戰部部務會議成員、民族宗教事務局副局長藍國相等5名領導同志放到我縣選舉，是對我縣的信任，我們一定要確保高票當選。本縣產生的22名代表，也要充分考慮結構性和各方面的代表性，確保選好選足。每位黨員代表都要嚴格遵守黨的紀律，服從組織決定，帶頭做到不利於選舉的話不說，不利於選舉的事不做，嚴肅認真地履行代表的職責。如果對某位候選人有不同的意見，要通過正當途徑向大會臨時黨組織和大會主席團反映，不得用任何形式散發傳播，影響他人依法表達選舉意志。
此外，本次人代會極為重要的一項內容，就是要選舉產生新任縣長。林康同志在某工作多年，既擔任過常務副縣長，熟悉經濟工作，又到省計劃委員會掛職鍛鍊了一年，之後又擔任縣委副書記，他的素質、工作能力和水平，大家是比較瞭解的，這次省、市委安排他擔任縣長，這是市委、市委從全域性和戰略的高度出發，統籌考慮了各個方面的因素，嚴格履行了民主推薦、幹部考察、任前公示等各項程式而作出的慎重決策，並且充分徵求了縣委的意見。能否確保選舉順利進行和圓滿完成任務，直接關係全縣發展大局，關係全縣的政治社會穩定。為此，大家必須在這一點上高度統一思想，一定要在思想上、政治上、行動上同省、市、縣委保持高度一致，堅決不說不利於黨的事業的話，不做不利於黨的事業的事。
三、以充分發揮黨組織的作用為核心，切實加強對開好這次大會的領導
發展社會主義民主政治，要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，黨的領導是根本保證。為了加強對這次大會的領導，縣委決定建立縣九屆人大四次會議臨時黨委，林為黨委書記，明為委員。在各代表團建立臨時黨支部，代表團長為書記。在大會期間，大會各級臨時黨組織，要切實發揮政治核心作用和戰鬥堡壘作用，貫徹好縣委意圖，充分發揮黨員代表先鋒模範作用，團結和帶領全體代表，認真履行職責，確保選舉任務順利完成，大會圓滿成功。
同志們，我們是人民代表，又是共產黨員，具有雙重身份。我們出席人代會，既是受人民的委託，履行人民賦予的職責，又是受黨的委託，按照黨章要求，履行黨員義務，在感到光榮和自豪的同時，更應該有一種責任感和使命感。全體黨員代表更應該以對黨和人民負責的態度，用實實在在的行動，認真履行好職責，確保完成選舉任務，努力把市委、縣委的決策和意圖轉變為全縣人民的共同意志和行動。
同志們：
市三屆人大四次會議即將開幕，這是繼市委三屆十一次全會之後，全市人民政治生活中的一件大事。為了保證開好這次會議，市委決定先召開黨員代表會議，就有關情況和同志們通通氣，目的是為了進一步統一思想，提高認識，充分發揮黨的政治優勢和黨員的先鋒模範作用，團結與會非黨代表，同心同德，共商大計，確保會議開成團結鼓勁的大會、共謀發展的大會、圓滿成功的大會。下面，我講三點意見。
一、要統一思想認識，切實增強開好會議的政治責任感
市××屆人大××次會議，是在全市上下深入學習實踐科學發展觀、奮力奪取應對國際金融危機衝擊新勝利的背景下召開的一次重要會議。開好這次會議，對於進一步動員全市黨員幹部群眾統一思想、堅定信心，在新起點上加快推進我市經濟社會發展又好又快發展具有十分重要的意義。不久前，我們召開了市委三屆十一次全會，提出了今年工作的總體要求、奮鬥目標和工作重點。市委提出的這些奮鬥目標和戰略措施要付諸實施、變成現實，很重要的一個途徑就是通過人民代表大會的形式把市委的決策、意志和要求變成人民群眾的實踐行動。大家要認識到，20xx年是我們全面完成“”規劃目標的最後一年，也是我們謀劃制定“”規劃，進一步釐清發展思路、創新發展模式的關鍵一年。這次會議上，我們將認真聽取和審議政府工作、國民經濟與社會發展、財政、人大會、法院、檢察院等幾個工作報告，選舉市法院院長、兩名人大會副主任和四名人大會委員。應該說，這次會議的任務非常艱鉅，責任非常重大，開好這次人大會議，對於全市上下進一步統一思想、凝聚力量，順利完成“”目標任務，實現我市經濟社會新一輪跨越式發展，具有非常重要的意義。希望出席會議的黨員代表一定要充分掂量肩負的重大使命，牢牢把握“統一思想、振奮精神、共度難關、落實目標”的會議主基調，以對黨負責、對人民負責、對歷史負責的精神，以高度的政治責任感和使命感，模範帶頭，盡心盡力，帶領全體代表把這次人代會開成民主、團結、求實、奮進的大會，開成一個獻計獻策、全面推動我市經濟社會跨越式發展的大會。
二、要堅持黨性原則，切實履行好黨員代表的神聖職責
嚴格按照法律程式，依法行事，認真開好這次人民代表大會，關鍵在各位黨員代表，大家來自各個階層，工作在各條戰線，生活在群眾之中，肩負全市人民重託，任務光榮，使命系身，責任重大。市委要求：全體黨員代表要珍惜歷史賦予我們的神聖使命，一切從人民群眾的最根本利益出發，正確行使權力，努力發揮政治優勢，確保大會圓滿成功。一要實事求是地反映廣大人民群眾的意志和願望。對事關全域性的重大問題，對各項工作報告的審議，要堅持實事求是的原則，暢所欲言，集思廣議，發揮集體智慧的力量。對符合發展大局和人民群眾意願的計劃和措施，就要給予充分肯定;對存在的問題和不足，就要勇於發表自己的意見或建議;對直接影響黨群幹群關係，事關人民群眾切身利益的熱點難點問題，要敢於面對現實，實事求是，正確認識，積極提出解決問題的辦法，使政府部門更好地體察民情，改善工作，維護黨和政府在人民群眾心目中的崇高威望。二要在思想和行動上與市委保持高度一致。黨委向國家權力機關推薦領導幹部，是實現黨對國家事務實施強有力領導的組織保證，也是黨管幹部原則的重要體現。市委要求，全體黨員代表要認真按照大會臨時黨委的意見開展工作，認真宣傳貫徹黨的幹部路線、方針和政策，帶頭積極貫徹黨委意圖。要強調的是，在這次人代會上參加選舉的候選人，是經過民主推薦，市委研究決定，並反覆徵求市級領導和黨內外意見基礎上提出的，是經鄭州市委考察研究後確定的，體現了鄭州和我市兩級黨委和全市廣大幹部群眾的共同意見和要求。各位黨員代表要積極向非黨代表講明，組織提名的人選是工作和事業的需要，對個別意見要耐心解釋，正面疏導，正確回答和解釋非黨代表提出的有關問題，並及時向黨委反饋，使黨的意圖同代表的意見融為一體，形成廣泛共識，保證黨內外代表在認識上高度一致，行動上高度統一。三要把民主與法制有機結合起來。民主不能脫離法律的規範和約束，具體體現在這次大會上，就是既要正確行使民主權利，又必須嚴格遵守法律程式。市委要求：全體黨員代表在大會過程中一定要發揮好模範帶頭作用，把充分發揚民主和嚴格依法行事有機結合起來，確保大會的各項任務順利完成。
三、要嚴格紀律要求，確保會議取得圓滿成功
紀律是執行路線的保證，也是開好人代會的保證。我們每一位參加人代會的共產黨員必須增強組織紀律性，嚴格遵守大會各項紀律，並通過自己的模範行動去影響、引導非黨代表，共同努力完成這次會議的各項任務。市委要求，會議期間，各位黨員代表不準參加會外單位吃請，每位黨員代表要起模範帶頭作用，以身作則，不亂髮議論、發牢騷，不準背後搞小動作。要說有利網於團結的話，辦符合組織原則的事。要自覺遵守會議的各項制度，按時參加會議和會議安排的各項活動，集中精力圍繞市委中心工作想大事、議大事，一心一意把會議開好;市政府組成人員和市直部門負責人在會議期間不得外出，要到會虛心聽取代表的意見，認真回答代表的詢問。這次人代會，將對今年全市的改革、發展、穩定等各項工作進行全面安排部署。黨員代表要帶頭把握好主題，全面理解會議精神，對我市經濟建設和社會發展中存在的深層次問題，對一些矛盾日益尖銳複雜的熱點難點問題，要高度重視，辯證看待，正確把握，認真解決。總之，希望與會的同志都要緊張起來，以良好的黨風和會風，善始善終地把會議開好，把三屆人大四次會議開成統一思想，堅定信心，鼓舞鬥志，奮發進取的大會。
最後，預祝三屆人大四次會議圓滿成功!
謝謝大家。
同志們：
區委召開出席*區**屆人大一次會議的中共黨員代表會議，目的就是要求我們每個黨員代表充分認識這次人代會的重要意義，切實統一思想，提高認識，在整個會議期間充分發揮共產黨員的模範帶頭作用，組織、引導與會代表從發展的大局出發，充分履行法律所賦予的各項權利，在座的各位既是人民代表，又是共產黨員，具有雙重身份。我們出席人代會，既是受人民的委託，履行人民賦予的職責，又是受黨的委託，按照黨章要求，履行黨員義務，團結和帶動黨外代表共同把會議開好。下面，我代表區委和大會臨時黨委，向同志們提幾點要求和希望：
一、要講政治、講大局，圓滿完成會議的各項任務目標
今後五年是我區深化改革、擴大開放、加快發展的重要五年，規劃好今後五年的發展，意義十分重大。開好這次會議，完成會議的各項任務，把區委的決定、主張、意圖變成全區各族人民的意志，是做好今後五年工作的一項重要保證。因此，黨員代表必須堅持黨性原則，講大局，講政治，以飽滿的政治熱情、高度負責的精神和主人翁姿態，充分發揮黨員的先鋒模範作用，帶頭認真學習和正確把握會議的指導思想，引導和帶動全體代表把思想認識統一到市三次黨代會、區四次黨代會精神上來，統一到市委“”工作思路和區委的繼續深入實施“”五大發展戰略及狠抓新工業區、新城區、新旅遊區、新農村建設的決策上來，增強信心，振奮精神，圓滿完成會議的各項任務。
二、要堅持黨性原則，認真領會並帶頭貫徹組織意圖
這次人代會議將選舉區第**屆人大會主任、副主任和會委員，區人民政府區長、副區長，區法院院長、檢察院檢察長。依法搞好選舉，是會議的重要任務，也是全體黨員代表共同的政治責任。在座各位同志都要積極發揮黨員的先鋒模範作用，講黨性、識大體、顧大局，自覺引導全體代表做好工作，確保組織意圖順利實現。首先要把思想認識統一到市委、區委有關人事安排上來。為了做好這次會議的選舉工作，區委根據市委的有關規定和要求，作了充分的醞釀和準備，將向大會主席團提出候選人建議人選。確定的候選人政治素質高、事業心強、工作業績突出，是黨組織信任、廣大幹部群眾所信賴的。全體黨員代表都要全面領會市委、區委的組織意圖，在思想上、行動上，與市委、區委保持高度一致，以黨內的高度統一推動選舉工作順利進行，保證黨委推薦的候選人高票當選。其次要積極聯絡群眾，用自身的言行影響和帶動群眾。全體黨員代表要認真傾聽群眾意見和建議，積極反映群眾願望和呼聲，要充分利用可以利用的時間，宣傳有關法律，宣傳黨的政策，宣傳組織意圖，積極用自己的正確言論說服教育群眾，用自己的模範行動影響帶動群眾。要充分發揮橋樑紐帶作用，主動與黨外代表保持聯絡，努力做好宣傳、啟發、引導工作。特別要積極向非黨員代表講明，組織提名的人選是工作和事業的需要，對個別意見要耐心解釋，正面疏導，正確回答和解釋非黨員代表提出的有關問題，並及時向大會臨時黨委反饋，使黨的意圖同代表的意見融為一體，形成廣泛共識，保證黨內外代表在認識上高度統一，行動上高度一致。
三、要高度負責，認真審議好報告
會議要審議通過政府工作報告及其它三個報告和決議，確定今後五年的發展目標與重點，任務重，要求高。黨員代表要認真總結經驗，分析新形勢下出現的新情況、新問題，積極為我區的改革開放和現代化建設提出建議和意見，充分發揮黨員的作用，切實履行代表職責。在審議和討論各項報告和草案時，黨員代表既要堅持民主集中制原則，保證黨委的決定和主張得到貫徹落實，又要帶頭充分發揚民主，嚴格依法辦事，團結、引導非黨代表，多從正面總結，既要看到存在的問題和教訓，更要看到工作成績和經驗。只有大家以發展的眼光，全域性的觀念認認真真地審議，提出符合我區實際的意見和建議，才能使各項工作報告更加完善，更具指導性和操作性。
四、要堅持原則，依法辦事
作為人大代表，大家要帶頭履行憲法和法律賦予的權力，帶頭依法辦事;作為共產黨員，大家要帶頭執行黨的路線方針政策，執行黨的決議，遵守黨的紀律。特別在選舉工作中，既要以身作則，正確行使民主權力，又要切實提高政治敏銳性，敢於同任何非組織活動作鬥爭，防止出現影響代表選擇的不良現象。一旦發現影響選舉的非組織行為，要及時向大會臨時黨組織和大會主席團報告，並堅決予以制止。同時要堅持和發揚同黨外人士真誠合作、團結共事的優良傳統，謙虛謹慎，平等待人，努力形成全體代表親密合作，共商大計的良好氛圍，共同把會議開好。
五、要遵守紀律，維護良好的會議秩序
黨員代表要帶頭保持良好的會風，模範遵守會議的紀律和各項要求，按時參加會議，不遲到、不早退，不從事任何與會議無關的活動,集中精力，全神貫注，安心開好會。會議期間，黨員代表如有不同意見，可以逐級向大會臨時黨組織反映，但決不允許我們的黨員同志有違背組織原則、不負責任的言論和行動。一經發現，堅決按黨紀、政紀嚴肅處理。希望黨員代表更要嚴格要求自己，帶好頭，做出表率。
六、要切實加強組織領導
為加強對這次人大會議的領導，區委決定，在大會期間成立臨時黨委，各代表團成立臨時黨支部。區委希望大會臨時黨委，切實加強對大會的領導，重大問題及時向區委報告、請示。各代表團臨時黨支部，要充分發揮戰鬥堡壘作用，成為會議中貫徹黨的路線方針政策、執行市委和區委意圖的堅強核心。各代表團黨員負責人和臨時黨支部書記，要切實負起領導責任，帶頭講政治、講原則、講大局、守紀律，組織好本團的各項活動，把工作做細、做實、做活，保證會議按法定程式圓滿完成預定的各項任務。全體黨員代表，都要堅決服從大會臨時黨組織的領導，在參與大會各項活動過程中，認真履行職責，充分發揮好主導作用，齊心協力把大會開好。
同志們，這次人大會議意義重大，影響深遠。區委希望大家認清形勢，明確責任，切實把思想統一到區委的要求上來，旗幟鮮明地支援黨委的主張，堅決貫徹執行黨委的意圖。區委相信，在區委和大會臨時黨委領導下，人大代表中的共產黨員一定能充分發揮先鋒模範作用，經過全體代表的共同努力，大會一定取得圓滿成功!
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