同志們：
今天，我們召開全市供銷社工作會議，主要是 貫徹 全省供銷社綜合改革發展 大會 和全省供銷工作暨現場觀摩 會議 精神，總結 “”期間和 20xx 年工作，部署 “十三五”和 20xx年任務， 表彰 20xx 年度全系統綜合業績考核 先進 單位 ， 統一思想、認清形勢，明確目標、加壓奮進，在新的起點上努力開創全市供銷社 綜合 改革發展新局面。
剛才表彰了 20xx 年度全系統綜合業績考核優勝單位。在此，我代表市社 黨組 向獲獎單位表示熱烈的祝賀!希望大家以先進為榜樣，主動對標學標，努力創先爭優，推動工作再上新臺階、再創新佳績。下面，我根據市社黨 組 研究的意見講三個方面。
一、“”期間全市供銷社 綜合改革 取得豐碩成果
(一)“” 期間 綜合 改革發展成果
“”期間，全市供銷社以構建為農服務組織體系、現代商品流通體系為戰略目標，不斷強化 基層供銷社、綜合服務社、專業合作社和行業協會(以下簡稱 “三社一會” ) 建設 ， 穩步推進“新網工程”建設、大力培育龍頭企業、積極開拓新興服務領域，使社有經濟執行呈現整體平穩、持續增長的良好態勢，主要經濟指標創歷史新高，實現了經濟效益和執行質量同步提升。
1. 經濟總量持續增加。 20xx 年底，全系統完成利潤總額 8721 萬元，是 20xx 年的 11.12倍，年均增長 61.89% ; 實現 所有者權益 5.69 億元，是 20xx 年的 3.51 倍，年均增長28.56% ;完成總營業額 78 億元，是 20xx 年的 5 倍，年均增長 38% ;完成資產總額 16.92億元，是 20xx 年的 2.46 倍，年均增長 19.68% ;實現農資銷售 46.9 萬噸，是 20xx 年的1.6 倍，年均增長 9.5% ， 超額完成了“”期間制定的目標任務。
2. 綜合 改革 有序推進。 “”期間， 市社積極推動多項綜合改革試點工作，增強發展的內生動力。紅花崗區社著力推進組織制度創新，設立了監事會，積極探索了社有資產監管的新思路、新方式;遵義縣、正安縣社開展了以莊稼醫院建設為重點的為農服務平臺建設 ，助推了農業產業，為農服務基礎更紮實 ;餘慶縣社進行了合作經濟組織建設試點，在構皮灘供銷社發展了農民 社 員，召開了 社 員代表大會並實施以基層社、專業合作社、綜合服務社 和社員股金服務 為依託的為農服務綜合平臺建設，密切了與農民的聯絡;赤水市組建了農民合作社聯合社， 設立了信用合作部，搭建起互助合作的融資平臺。
3. 基層組織體系建設穩步落實。 “”期間，市社狠抓“三社一會”建設，進一步完善供銷社基層組織體系。 20xx 年底，全系統改造重組基層供銷社 237 個， 比 20xx 年增加了180 個; 領辦農民專業合作社 336 個， 比 20xx 年增加了 290 個; 村級綜合服務社(站)3042 個， 比 20xx 年增加了 1 6 00 個; 創辦行業協會 66 個 ，比 20xx 年增加了 50 個。累計建立總社“基層標杆社” 1 個，總社級示範專業合作社 12 個、省社級示範專業合作社53 個，行業協會獲得“中國社會組織等級評估” 4A 級別 1 個、 3A 級別 2 個、 2A 級別 1個。
4. 經營服務體系建設日臻完善。 “”期間，全市供銷社積極推進“新網工程”建設，著力完善農業生產資料、日用消費品、再生資源回收利用、煙花爆竹、農副產品購銷五大經營網路和市、區縣、鄉鎮、村四級連鎖體系。到 20xx 年底，全系統 社有企業 131 個， 比 20xx年增加了 85 個; 區域性配送中心 96 個， 比 20xx 年增加了 82 個; 經營網點 30 50 個，比 20xx 年增加了比 20xx 年增加了 1 6 00 個; 市社擁有銷售額超 10 億元的龍頭企業 2個，縣級擁有銷售額超 1 億元的龍頭企業 3 個，在遵義市農村流通服務體系中的作用日趨重要。
5. 農資服務主渠道作用切實發揮。 “”以來，全市供銷社繼續夯實農資供應及淡儲工作，大力發展莊稼醫院，助推農業產業。 5 年完成化肥淡儲 25 萬噸，完成農資商品購進 250萬噸、銷售 240 萬噸。累計建成莊稼醫院 514 家，舉辦莊稼醫生職業資格培訓 135 人次，提供農作物病蟲害防治、測土配方施肥等諮詢服務的人才技術支撐。 農之本種業公司 已培育成為全省種子“育繁推”一體化企業和全省種業界龍頭企業， 是 全省種子協會會長單位。
6. 轉型創新發展初見成效。 “”期間，全市供銷社以專案建設為依託，培育新的經濟增長點。一是探索參與農村金融服務體系建設。市社、赤水市、鳳岡縣、餘慶縣率先搭建起股金服務平臺，調劑資金約 3800 萬元。二是搭建起“ 淘寶· 特色中國·遵義館”電子商務平臺，通過“ 1 館 +1 商城 +1 中心 +N 基地 + 鄉村服務點 + 商品”的模式，開闢出遵義農特產品銷售新渠道。三是參與現代農業高效示範園區建設。赤水市社投資 5000 萬元建設的赤水市金釵石斛生態園，被農業部和國家旅遊局授予“全國休閒農業與鄉村旅遊示範點”稱號。
7. 開放辦社效果明顯。“ ”期間，全市供銷社系統積極通過股份合作、合資、聯辦、加盟等形式，開創全面開放辦社新局面。 20xx 年底， 企業總數達到 131 個，是 20xx 年的2.5 倍，年均增長 20% ;農民專業合作社 336 個，總數是 20xx 年的 2.43 倍，年均增長19.5% ;經營網點 30 50 個，總數是 20xx 年的 1.37 倍，年均增長 6.5% ，增強了 全系統的經濟實力與社會影響力。
8. 系統和諧穩定局面基本形成。 “”期間，全市供銷社狠抓效能建設，確保系統和諧穩定。及時處理改制遺留問題和信訪維穩工作，改制剩餘資產糾紛妥善解決，離退休人員的待遇逐年提高，特困職工群體逐年縮小。“三晒二評一報告”、“供銷社老照片”、“百日攻堅戰”等一系列活動的開展，基本奠定了系統“風正、氣順、心齊、和諧”的局面。
(二) 20xx 年工作 總結
20xx 年， 市供銷社 認真貫徹落實《中共中央 國務院關於深化供銷合作社綜合改革的商定》(中發〔 20xx 〕 11 號， 以下簡稱《決定》)，大力推進綜合改革、電子商務、參與農村金融服務工作和農業社會化服務體系建設，全 系統完成利潤總額 8721 萬元 、 所有者權益 61307萬元 、 資產總額 17.8 億元 、 總營業額 78.4 億元 ， 實現農資銷售 49 萬噸 ，經濟執行穩中有進、穩中有好，全系統整體實力再上新臺階。
1. 貫徹落實 《決定》 ，提振發展的精氣神
一是把學習貫徹《決定》 作為 首要任務，做到精讀細研、融會貫通，轉化為推進改革試點的自覺行動。二是認真開展調查研究。堅持問題導向和發展導向，找準影響供銷社發展的重點問題。三是 建議市委、市政府成立由分管領導為組長、市委農村工作領導小組有關單位為成員的領導小組，協調供銷社綜合改革的事務 工作 。四是 加大綜合改革試點探索力度。在農業生產全程社會化服務機制創新、農村流通現代化、農村合作金融等方面的 積極探索 ， 提供 可複製、可推廣的經驗。五是 組織編制 《遵義市供銷社第十三個五年發展規劃》。
2. 推進 綜合改革試點， 增強發展的內生動力
一是 爭取 市委成立了供銷合作社綜合改革領導小組，負責全市供銷社綜合改革工作。 二是根據總社、省社對綜合試點改革的要求，繼續在正安、遵義縣開展以 新型莊稼醫院為載體，推進服務規模化建設 ;在餘慶縣基層供銷合作社、綏陽縣農民專業合作社抓好密切與農民聯絡試點;在鳳岡縣、赤水市供銷社抓好參與農村金融服務試點。
3. 主推 農 村 電子商務建設， 搭建為農服務新載體
根據 《決定》和 總社 檔案 精神，市供銷社超前謀劃，立足系統實際，積極創新農產品營銷方式、搭建為農服務新載體、構建全市供銷系統電子商務服務體系，重點抓好全市 農村 電子商務專案建設工作 ，打造 線上線下 農特產品交易市場。
4. 構建 社會化服務體系建設，完善經營服務體系
20xx 年市政府把 供銷社業務 納入重點工作內容 ， 市社 下達 各縣、區(市)社工作目標任務，制定了《市供銷系統完成各項工作任務計劃表》，制定了工作措施，落實了工作責任。 全系統 新建莊稼醫院 133 個、示範莊稼醫院 30 個、村級綜合服務站 50 個、建立示範農村綜合服務社市級星級社 20 個、縣級星級社 40 個 。
5. 抓農資服務，發揮主渠道作用
一是 化肥淡儲工作順利完成。市社和各縣、區(市)所屬企業完成政府安排的化肥淡儲任務43000 噸(其中市級 15000 噸，縣級 28000 噸)，市級種子救災儲備 50 萬公斤 。二是 農資供應充足，發揮了主渠道作用 。 銷售化肥 4 9 萬噸，銷售各類農膜 1150 噸，較去年同期897 噸相比增長 28% ; 銷售各類農藥 5200 噸，較去年同期 2803 噸相比增長 86% 。
6. 抓專案建設，培育新的經濟增長點
全市供銷社系統專案建設共計實施專案 27 個，其中新建專案 13 個，續建專案 12 個，改建專案 2 個，總投資 2.8 億元。大部分縣、區(市)圍繞年初推進計劃、工作目標有序推進，在強化工作措施、創新服務等方面都較為有力。 遵義農資(集團)農之本種業有限責任公司 作為遵義種業骨幹企業之一， 6 月中旬獲得貴州省 育繁推一體化種業企業經營資質。
二、科學謀劃“十三五” 工作
(一) “十三五” 期間工作 思路
1. 指導思想 ： 以貫徹落實黨的 、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神 ， 以《中共中央、國務院關於深化供銷合作社綜合改革的決定》為綱領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實省、市黨委政府以及 總社、省 社的決策部署，主動適應經濟發展新常態 和農業農村新形勢 ，積極探索推進供銷合作社組織體系、經營模式和體制機制創新，加快供銷合作社綜合改革步伐， 著力密切與農民利益聯結，著力強化基層基礎，著力創新聯合社治理機制，不斷增強內生動力和發展活力，切實提高綜合經濟實力和為農服務能力， 加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制，努力開創遵義市供銷合作事業新局面，切實在服務“三農”和農業現代化建設中更好地發揮作用。
2. 基本原則： 堅持為農服務 的根本宗旨 ; 堅持 合作經濟的基本屬性 ; 堅持 市場經濟的發展方向 ; 堅持因地制宜的指導方針 。
3. 發展目標：
( 1 ) 主要經濟指標
到 20xx 年，全市供銷合作社系統利潤總額確保達到 1.2 億元，力爭達到 1.5 億元，年均增長12% ;所有者權益確保達到 7 億元，力爭達到 9 億元，年均增長 12% ;營業總額確保達到120 億元，力爭達到 150 億元，年均增長 15% ;資產總額確保達到 25 億元，力爭達到 30 億元，年均增長 12% ;農資供應保持現有水平，繼續發揮化肥供應主渠道作用;基層社實現利潤年均增長保持在 5-8% ，自身發展能力和為農服務能力進一步增強。
( 2 ) 組織體系進一步完善
到 20xx 年，全市供銷合作社系統恢復和改造提升基層供銷社總數達到 160 個以上，佔鎮鄉的70% 以上，建立農村綜合服務社星級社 300 個;重點興辦、領辦和培育提升農民專業合作社200 個以上，建立示範社 80 家以上，新組行業協會 20 家以上。充分發揮專業合作社的組織帶頭作用，真正實現辦一個專業合作社、興一項產業、富一方群眾。
( 3 ) 農村電子商務服務體系基本建成
通過與阿里巴巴、京東、 1 號店、蘇寧易購、供銷 e 家、貴農網等網路平臺建立合作，以發展農村電子商務和推進供銷社基層網路資訊化建設為突破口，以供銷社為農服務綜合網路體系為支撐，以搭建電商運營平臺、組建農村電子商務行業協會、興建鎮鄉級農村電子商務孵化園 + 創客中心、改建村級電商綜合服務站為主要內容，整合資源，構築起具有供銷 社 特色的農村電子商務服務體系，推動全市農業、農村生產、經營和服務主體的電子商務轉型，推進農村流通現代化。“十三五”期間，建成 5 個以上農特產品網路銷售綜合平臺，與淘寶、京東、供銷 e 家、貴農網等開展合作，搭建農特產品銷售平臺，自建遵義農特產品線下體驗商城 。 完成 1 個市級電商產業園;建設 5 個縣級配送中心、 5 個縣級電商產業園;市、縣兩級供銷社分別建立電子商務綜合服務中心、電子商務公司和“淘寶·特色中國·地方館”線下體驗館共 21 個 ; 建成 225 個 鄉鎮農村電子商務綜合服務站 ，實現鄉鎮全覆蓋 ; 建設村級農村電商綜合服務點1440 個，實現行政村全覆蓋 ; 基本建成農村“網際網路 + 生產合作、供銷合作、信用合作”三位一體發展體系 ; 全系統電子商務交易額在總營業額中所佔比重達到 30% 以上。
( 4 ) 農村合作金融建設
把為農融資服務作為基層社經營服務的重要功能，引導和鼓勵有條件的基層社，開展農信擔保、小額貸款、合作社賬戶託管、資金委託結算等服務，領辦、參辦資金互助組織。到 20xx 年，全市供銷社系統新建農村合作金融服務網點 100 個以上，全市供銷社系統中，具有為農融資服務功能的基層社達到 60% 以上。
( 5 ) 社有企業經營體系逐步完善
重點在農資配送、農產品流通、農村日用消費品等重要涉農領域和再生資源行業，新建和改造一批社有企業經營專案。全市供銷社系統重點規劃儲備 66 個社有企業經營體系建設專案，積極創造條件推進專案實施，通過社有企業專案的實施完成，基本構建起比較完善的社有企業經營服務體系。 組建供銷集團公司。
( 6 ) 社會化服務體系建設取得新進展
在社群(村)綜合管理和資訊服務、莊稼醫院、養老服務等領域，規劃建設和改造提升一批建設專案，構建起具有供銷社服務特色的城鄉社會化服務體系。全市供銷社系統重點規劃建設社會化服務體系建設專案 13 項。
( 7 ) 現代農業示範服務體系進一步健全
結合遵義各 地 優勢農業資源和特色產業，充分發揮供銷合作社在廣大農村的品牌影響力和號召力，積極開展現代農業示範服務，在特色農產品生產基地建設、農產品加工等領域加強專案建設，發揮供銷合作社在農業產業化經營和農業現代化建設中的龍頭與橋樑作用。全市供銷社系統重點規劃建設現代農業示範專案 26 個，發展農業產業化生產示範基地 10000 畝以上，培育農業產業化龍頭企業 50 家，搞好示範帶動，參與建設省、市、縣級高效農業示範園區 20 個，引導農民科學化種植、標準化生產、品牌化經營，帶動促進農民增收。
(二) 20xx 年工作安排
1. 目標任務
( 1 )經營目標。完成利潤總額 10029 萬元;所有者權益 64985 萬元;資產總額 187090 萬元;銷售總額 54.635 億元;農村電商銷售額 25800 萬元;化肥淡季儲備 43000 噸，供應農資44.5 萬噸。
( 2 )發展目標。培育“三位一體”新型基層供銷社 30 個(其中資金互助額 8100 萬元);新領辦農民專業合作社 39 個;新建農民合作社聯合社 26 個;建立示範農民專業合作社 13個;行業協會等級評估認證 13 個;新開工 50 萬元以上專案 13 個;新增企業 13 個;新建莊稼醫院 26 個;建立示範莊稼醫院 26 個;建立示範星級綜合服務社 65 個(其中市級 26 個，縣級 39 個);新建區域性配送中心 13 個;參與現代高效農業示範園區建設 13 個。
( 3 )發展農村電子商務。建設農村電子商務綜合服務站 760 個;建設電子商務服務運營中心13 個;新建縣級電子商務公司 6 個;建設縣級電子商務平臺 13 個;創辦農村電子商務協會11 個。
( 4 )帶動農戶脫貧或實現小康 1820 戶。
2. 工作措施
一是向積極向市委、市政府彙報，爭取出臺貫徹落實《決定》和《意見》的實施意見，著力推動全市供銷合作社綜合改革程序。
二推進以 “三社一會”為核心的基層組織建設 ，夯實為農服務基礎。
三是推進以 以農村電子商務為引領的經營服務體系建設 ，完善經營服務體系。
四是加快社屬企業改革發展，提升供銷社經濟實力和服務能力。
五是積極推進農業社會化服務，努力踐行為農服務宗旨。
六是 切實加強自身建設，為加快發展提供堅強保障。
三、振奮精神，保持開拓進取奮發有為昂揚銳氣
一要提振擔當實幹的精氣神。 目前供銷社正處於發展上的又一個關鍵時期，只能前進不能後退，不能推諉不能懈怠。必須要保持奮發有為的精神，進一步強化 “ 路在腳下、事在人為 ”的理念，做到面對事業有激情，面對工作有熱情，面對挑戰有豪情，開拓進取、昂揚向上，幹出成績、幹出成效。必須要有主動作為的精神，面對改革發展中的矛盾和問題，增強攻堅克難的氣魄和勇氣，圍繞全國總社提出的 “ 提升農業社會化服務水平，形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體系;推進基層社改造，與農民建立緊密的利益聯結;加快完善現代企業制度，增強社有企業發展活力和為農服務實力;創新聯合社治理機制，構建社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線執行機制 ” 四個重點領域，在開拓創新中找到出路，在主動作為中贏得先機，強化實踐總結和理論提升，力爭形成可複製可推廣的新經驗。
二要把握好有關政策措施。 《決定》和《實施意見》 包含著大量的政策與機遇。 《決定》在部署綜合改革任務的同時，還提出了一些含金量高的政策。 支援 社有企業成 承擔化肥、農藥等國家儲備任務 ; 支援供銷合作社參與公益性農產品批發建設試點 ; 支援供銷社 發展農村電子商務 ; 支援供銷合作社發展農村合作金融 ; 扶持基層社發展 ; 穩定縣及縣以上聯合社機關參照公務員管理 ; 做實供銷合作發展基金 ; 落實處理歷史遺留問題 ; 重申供銷合作社社有資產的屬性和有關權益 ; 聯合社機關參公人員因工作需要到企業、社團兼職的政策 。《實施意見》 根據當前我省供銷社系統改革發展的需要 ，增加了 對以往已有政策的重申強化： 支援各級供銷合作社發展農民專業合作社 ; 健全理監事會 ; 支援建立供銷合作事業專項發展資金 ; 在社有企業改革發展方面 支援社有企業併購重組組建集團 、 社有企業破產享受國有企業相關政策 和 辦理證照優惠 ; 保護供銷合作社依法用地 等等。 用好 這些政策，對於深化綜合改革將起到重要的保障和促進作用。
三要 做 好風險防控。 要把防風險作為推進工作的重要原則，重點防範好五個方面的風險：一是改革風險， 堅決落實汪洋副提出的 “ 五條底線 ” ，即：不管怎麼改，都不能把為農服務的宗旨改丟了;不管怎麼改，都不能把系統優勢、規模優勢改沒了;不管怎麼改，都不能把社有資產改少了;不管怎麼改，都不能把沿市場經濟前行的方向改偏了;不管怎麼改，都不能搞 “ 一刀切 ” 。 二是經營風險， 基層社和 社有企業要緊盯市場形勢的變化，防止主營業務大幅下滑和資金鍊斷裂。 三是金融風險， 關鍵是規範發展 農村合作金融 組織，加強對 基層社和 農民合作社信用互助業務的培訓，強化行業指導，對納入試點的合作社加大監督檢查力度，堅決守住不發生系統性風險的底線。 四是廉政風險。 把紀律與規矩挺在前面，時刻繃緊廉政這根弦，做政治上的明白人、落實上的帶頭人。切實提高新時期、新常態下對國家法律法規、政策規定的學習、掌握與遵循，適應新常態、新要求，科學決策、民主決策，切實避免決策風險，程式錯誤。進一步規範管理，明晰責任與分工，提高執行力，把各種政策、規定、紀律，落到實處。 五是安全風險， 無論機關還是企業單位都要毫不放鬆地抓好安全工作，嚴格落實 “一崗雙責 ” ，建立完善隱患排查和整改督辦機制，堅決防止事故發生。同時，防控風險，決不是不要發展;居安思危，更不是不要作為。改革本身就有風險，越不幹事、越不作為，風險的雪球只會越滾越大。大家一定要正確處理防風險與抓改革的關係，堅決摒棄那種 “ 少幹事就不會出事 ” 的鴕鳥思維，認真履職盡責，切實做到不出事、快發展。
四要加強工作督導與宣傳。 市社將參照 市委、市政府 督查辦法，堅持把加強督促檢查作為主要環節和重要手段，督查和宣傳工作保持一併納入年度考核。重點工作事項每月一排程，各縣、區( 市 ) 要根據督查和資訊宣傳工作要求，按時將月度重點工作進展和下月重要工作計劃上報市社辦公室。要進一步加大資訊宣傳工作力度。我們的改革發展處於攻堅期，更需要社會各界的關注和支援。適應國家經濟社會發展大勢，緊跟供銷社改革發展節奏，及時發出“好聲音”、宣傳“正能量”，有助於把握正確的改革發展方向，有利於各級黨委政府及時、全面瞭解、理解、支援供銷社，有益於堅定信心、發奮圖強，不斷髮展壯大。對資訊宣傳工作，分管負責人責無旁貸，主要 領導 要 對 重視 資訊宣傳工作，要 為 宣傳工作定好向、把好脈;要為宣傳工作提供人、 財、物 保障。
同志們，新起點開啟新徵程，新目標賦予新使命。讓我們緊密團結起來，在市委、市政府的堅強領導和省社的有力指導下，拼搏實幹、銳意進取，全面做好深化綜合改革的各項工作，為開創全市供銷合作事業發展新局面作出新的貢獻!
同志們：
市政府決定召開全市供銷社系統改革發展工作會議，主要是貫徹落實全省供銷社系統改革發展工作會議精神，安排部署我市供銷社系統改革發展工作。供銷社從建國以來的60多年，經歷了風風雨雨的歷程。在計劃經濟時期，供銷社在“發展經濟、保障供給”上做出了重要貢獻;在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，供銷社遇到了一些新的問題和困難。經過近年來的改革發展，我市供銷社系統基本走出了困境，逐步找到了一條適合我市供銷事業發展實際的路子。當前，供銷社系統迎來了改革發展的新機遇。20xx年中央農村工作會議和中央1號檔案、省委農村工作會議和省委2號檔案以及上午剛剛召開的市委農村工作會議，都對供銷社改革發展提出了一系列新要求。供銷社系統廣大幹部職工要按照“改造自我、服務農民”的總要求，搶抓機遇，自我加壓，迎難而上，再創輝煌。
剛才，華寬同志對去年全市供銷社系統的工作進行了總結，對今年的重點工作進行了安排，講得很全面，很具體，請大家抓好落實。會議對全市供銷社系統先進單位進行了表彰，溮河區、淮濱縣、羅山縣政府和市供銷社土產果品公司、市恆瑞棉麻公司的負責同志作了典型發言，從不同角度介紹了推動供銷社改革發展的好做法、好經驗。請大家認真學習借鑑，共同努力推動供銷社改革發展。下面，我講三點意見。
一、服務大局，全市供銷工作卓有成效
近年來，全市供銷社系統圍繞中心，服務大局，搶抓機遇，銳意改革，創新經營，服務“三農”，市供銷社連續6年在全省供銷社綜合業績考評中榮獲特等獎，為全市乃至全省農業和農村經濟的發展做出了積極貢獻。
(一)堅持為農服務抓發展。全市供銷社系統緊緊圍繞服務“三農”的工作宗旨，以打造農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量“三種力量”為重要抓手，努力構建農村合作組織體系，積極參與農業社會化服務，培育龍頭企業，在全市範圍內初步建成了農副產品、煙花爆竹、日雜用品、廢舊物質、生產資料五大經營網路，初步構建高效暢通、安全有序的農村現代流通體系。
(二)圍繞中心工作抓發展。全市供銷社系統不斷適應形勢發展的需要，圍繞全市經濟社會發展大局主動開展工作，充分發揮紮根農村、聯絡農民、點多面廣的優勢，積極拓展服務領域，參與領辦農民專業合作社、農村土地流轉、農業技術服務和農民資金互助服務等工作，取得顯著成效，僅新發展的各類農村專業合作組織就達319個。去年，市供銷社主動與中國茶業流通協會溝通，我市獲得20xx年第十一屆中國茶業經濟年會的舉辦權。
(三)夯實基層組織抓發展。全市供銷社系統從實際出發，積極探索基層組織發展新機制，創新工作思路，加快發展，增強實力，通過參與新農村建設，採取領辦、聯辦等形式，改造、發展、激活了一批基層合作組織，為進一步推進改革發展奠定了堅實的組織基礎。
二、務實創新，全力推進供銷社改革發展
全市供銷社系統要充分運用和發揮好中央、省、市對供銷社系統改革發展的一系列政策，順勢而為，乘勢而上，全力推進供銷社改革發展取得新成效。
(一)健全組織體系，完善服務。合作經濟組織是供銷社貼近“三農”、服務“三農”的基礎。全市供銷社系統要以新的體制和機制重組改制基層社，堅持合作制原則，領辦、引辦、聯辦農民專業合作社，提高市場競爭力。繼續加大村級綜合服務社的創辦工作力度，組建專業協會並積極發揮作用。繼續深化縣區供銷社的改革，逐步把縣聯社改造成為開放性、社會化的聯合經濟組織。以建立上下貫通、開放包容、執行高效、功能健全、產權多元的組織體系，實現基層社鄉鎮全覆蓋和經營網路行政村全覆蓋，為更好地服務“三農”搭建有效的綜合平臺。
(二)加快網路建設，搞活流通。要以“新網工程”為載體，加快推進農村現代流通網路建設。要以流通現代化為重點，提升農業社會化服務、農產品流通服務、農民生活服務水平，發展新型業態，滿足群眾需求。要進一步加強農村現代流通基礎設施、連鎖配送網路和經營主體建設，加快建設綜合服務社、專業合作社、基層供銷社，依託大型農副產品市場、物流配送中心，做大做強連鎖經營企業，以連鎖骨幹企業為龍頭，建設新型農村商品流通服務體系。實現由原來注重網點數量發展向注重網路質量轉變，由注重網路體系建設向加強配送體系建設轉變，由注重規模擴張向注重規模效益轉變，把供銷社切實打造成為農村現代流通的主導力量。
(三)推進社企改革，創新機制。近年來，全市供銷社直屬企業通過深化改革，自我生存能力不斷增強。下一步，各級供銷社要搶抓機遇，繼續加快改革創新步伐，以整合資源、培育龍頭、增加效益為重點，廣開思路，多條渠道，多種形式，加速對優勢資源的整合互助，全面提高社有企業的綜合實力。剛才華寬主任講到的要組建信陽供銷集團，建立穩定、高效、優化的企業經營管理機制，做大做強社有企業。市供銷社領導班子要統一思想，加大工作力度，真正建立現代企業制度，實行規範的股份制合作。各縣區供銷社也要積極整合所屬企業資源，深化改革，擴大規模，提升效益，也可以與市供銷社聯合組建集團。在組建的過程中，一定要按照現代企業制度的要求，以市場為導向，規範運作，穩步推進，充分發揮規模優勢，實現效益最大化。
三、加強領導，營造供銷社改革發展良好環境
供銷社的改革發展不單是供銷社自己的事情，也是各級黨委政府的重要任務。由於多方面的原因，供銷社目前還揹著很重的包袱，面臨很多困難，要在改革上有作為、在服務“三農”中有貢獻，沒有一個寬鬆的發展環境不行。今天把各縣區分管縣區長、市直有關部門負責同志請來，就是希望大家都來為供銷社改革發展創造一個好環境，都來為供銷社改革發展出主意、想辦法，讓供銷社改革的路子越走越寬，社會經濟效益越來越好。
一要真重視。各縣區黨委、政府要把供銷社的改革發展真正重視起來，納入當地經濟社會發展的總體規劃，擺上重要議事日程，及時研究解決供銷社改革發展中遇到的困難和問題，妥善幫助解決歷史遺留問題，創造條件將可以由供銷社承擔的政策性、行業性任務和職能委託賦予供銷社。要認真落實中央、省、市已經出臺的有關扶持供銷社改革發展的各項政策，並根據新情況、新問題，結合各自實際，研究出臺更有利於供銷社改革發展的政策措施。在新型城鎮化建設、新農村建設中，支援有條件的供銷社參與社群綜合服務平臺搭建。
二要真支援。供銷社的改革發展涉及方方面面，需要各有關部門通力協助，大力支援。按照上級要求，對供銷社深化綜合改革、參與領辦農民合作經濟組織、農村土地流轉、農業科技服務、農民資金互助服務以及發展村級綜合服務社等工作給予積極扶持。各有關部門要結合自身職能，真正制定支援供銷社改革發展的含金量較高的政策措施，幫助供銷社解決一些實際困難。各級供銷社要經常主動向當地黨委、政府彙報工作，和有關部門交流情況，爭取黨委政府的重視和部門支援，形成強大合力，為供銷社改革發展集聚正能量。
三要真下勁。全市供銷社系統要進一步強化改革開放意識，理解改革，支援改革，用足、用好、用活改革的各項政策，用真勁，下真功，在新一輪的改革中開闢新天地。各級供銷社領導班子要帶頭沉下來、鑽進去，多到農村、農民中間，多到企業、職工中間走一走、聽一聽，吃透情況，認真謀劃，分類指導，搞好服務。過去我們取得的成績靠的是實幹，現在推進供銷社改革更需要實幹，不能遇到困難繞道走，要正視困難，迎難而上。要與正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，強化作風建設，打造一支講團結、會運營、比奉獻的領導班子，打造一支懂經營、會管理、敢創新的企業家團隊，打造一支善學習、闖市場、能吃苦的經營者隊伍，切實推進供銷社各項改革發展工作，切實取得實實在在的效益。
同志們，做好供銷社工作，事關全市“三農”工作大局，任務艱鉅，前景廣闊。大家要進一步增強緊迫感、責任感和使命感，以更加強烈的進取意識、機遇意識和責任意識，銳意創新，推進改革，攻堅克難，砥礪奮進，努力開創全市供銷社工作新局面，為更好地服務 “三農”工作、促進我市經濟社會持續健康發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天的氣氛非常好，讓我再次看到了我們供銷人在新的一年一馬當先、馬不停蹄的龍馬精神。會議主要是回顧總結，交流經驗，表彰先進，謀劃發展。會上張興平書記通報了綜合業績考核獲獎單位，四個單位就典型經驗作了引導發言，卻主任代表市社就過去一年的工作進行了認真的總結回顧，對20xx年的工作做出了細緻、周到、認真的安排。我想無論是總結工作，還是安排部署，都是客觀公正、實事求是的。既總結了成績，又分析了問題，非常符合荊門供銷的實際，也非常具有針對性和指導性。卻主任的講話我都非常贊同，希望與會同志們對照先進典型找差距，圍繞工作部署加措施，鼓足幹勁，加足馬力，奮力實現“三農”工作開門紅。
聽了四個典型的交流，我個人非常受啟發和教育，聽了卻主任的工作部署，我更增添了信心和決心，相信在座的同志們在新的一年裡，一定能夠再創新的輝煌。客觀地講，這幾年供銷社的發展得到了各級黨委、政府的高度重視和關心，也得到了全社系統廣大幹部的大力支援，應該說，成績有目共睹，問題也不容忽視。卻主任剛才在總結成績時留有餘地，在分析問題時一針見血，我感覺到大家去年一年克服了千難萬險，解決了複雜矛盾，應對了嚴峻挑戰，達到了預期目標，奠定了堅實的發展基礎，為供銷人書寫了豪情滿懷的壯麗詩篇。從我接手分管供銷社工作以來，全市供銷系統以及市社團隊不懼困難，勇於解剖問題，一個一個矛盾地消化，特別是在市場經濟條件下，供銷社的發展與轉軌帶來新的問題，有許多新的特點，需要我們大家去共同探討。今天的四個經驗裡面，從四個不同的側面為大家解剖問題，研究問題，改進作風，創新思路，提供了很多很好的可以借鑑的經驗，也值得我個人學習。我相信必將在今年乃至今後的一段時間裡，為我們全面推進供銷社工作奠定良好的基礎。在這幾個發言中有兩個同志我熟一點，一個是沙洋供銷社的劉主任，一個是金城的夏總，這兩位是典型的集中代表。金城在我們荊門城區中應該是比較大的，但是管理髮展的難度也是不小的，但他們知難而上，迎難而上，破解難題，尋求發展的辦法，與東方人一道，在我們全國供銷社是屈指可數的。沙洋縣整個的經濟排名在全省由五十幾位上升到了三十幾位，但供銷社獨樹一幟，一花獨放，能夠走在全省供銷二十強之列，確屬不易。一方面與縣委、縣政府的支援是分不開的，更重要的是供銷社一班人善於把握機遇，勇於改革創新。大家可以到他們的園區看一看，這是他們工作的獨到之處，是好的典型經驗的傑出代表。藉此機會，我向今天受到通報表彰的綜合業績考核獲獎單位表示熱烈的祝賀!同時也代表市委、市政府對在座的各位，並通過大家向全市供銷系統的廣大幹部職工表示衷心的感謝!下面，我講幾條意見，供大家參考。
一、堅定信心，搶抓機遇，努力推動供銷合作事業大發展
20xx年，是全國改革首推之年，是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，我們全黨全軍全國人民，包括我們在座的各位，都面臨著攻堅克難的重要考驗。荊門也處於改革的關鍵時期，因此，誰先抓住了機遇，誰就能夠掌握主動，誰就能夠突破發展。當前，全市經濟社會發展呈現新的階段性特徵，供銷社面臨著千載難逢的機遇。卻主任剛才也跟大家作了分析，我想，改革就是供銷社的活力之源，是供銷社的突破之源。如今的供銷社已經不是傳統意義上的供銷社，既有壓力，更有動力，關鍵是有機遇。供銷合作社作為全市經濟社會的重要組成部分，既是為農服務的合作經濟組織，也是面向城鄉的綜合服務部門，是推動城鄉經濟發展和社會進步的重要力量。黨中央國務院、省委省政府、市委市政府高度重視供銷社工作，切實加大對供銷社的組織領導和扶持力度，今年的中央一號檔案專門就供銷社的發展問題做了專題研究部署，為供銷事業的發展創造了良好的政策環境。近年來，我市經濟快速發展，農民收入持續提高，農民消費結構不斷升級，消費潛力加快釋放，迫切需要供銷社緊跟時代發展步伐，提供多元化、多層次、多形式的經營服務。因此，我們一定要積極搶抓發展機遇，進一步振奮精神，堅定信心，加快供銷社改革發展步伐。卻主任剛剛講到，年前肖市長帶領幾個部門的同志，專門研究了組建供銷集團，打造商業航母的問題，這只是供銷社企業改革的一部分，企業內部以及整個供銷系統都要緊緊抓住改革發展的有利時機，加快改革步伐。
供銷合作社是農民的合作經濟組織，主體是農民，根基在農村，基礎在農業，當然也包括農民工。現在又有“四農”的提法，就是農業、農村、農民、農民工。無論是“三農”也好，還是“四農”也好，都離不開我們供銷社。各級供銷社要牢固樹立服務“三農”、“四農”的宗旨，紮紮實實為農民群眾所想所急，把廣大農民的要求確定為發展方向，切實增強危機意識、機遇意識和責任意識，把思想統一到各級經濟工作和農村工作會議的決策部署上來，剛才我講的開頭語，即鼓足幹勁、加足馬力，奮力實現“三農”工作開門紅，這是我在前天召開的市直農口部門會議上講的一個主題。一年之計在於春，今年的二月是開門之月，是啟動之月。今年的三月是一季之母，一年之首，三月工作的好壞決定著全年工作的好壞，今天供銷社在月初召開工作會議，既是一個年度會，也是一個季度會，更是一個月度會。萬丈高樓平地起，我們第一步邁出去了，全年工作就爭取了主動。三月“開門紅”決定了全年各項工作的主動，因此我真誠地希望大家把思想統一到市委、市政府關於“四農”工作的具體要求上來，堅定信心，振奮精神，知難而進，大膽探索發展壯大的新路子，切實履行自身肩負的歷史使命，創造性地開展工作，努力把供銷社建設成為農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量，不斷開創供銷合作事業發展的新局面。這次xx屆三中全會講到規模經營、土地流轉，農民專業合作社培育新型農業經營主體的問題，在這一塊沒有誰跟我們供銷社爭，供銷社過去的文化基礎、網點基礎以及人員、資訊基礎在農村這一塊是最強大的。
二、突出重點，創新舉措，奮力開創供銷合作事業新局面
(一)要在推進“新網工程”建設上有新突破。實踐證明，“新網工程”是服務現代農業、真正解決農民買難賣難問題和幫助農民增加收入最現實最有效的途徑。全市供銷社要舉全系統之力，繼續全方位、多層次加以推進，要力求在網路發展上有新突破，在運營質量上有新提升，在為農服務上有新舉措，在經營管理上有新起色。一要強化專案支撐。要認真篩選規劃一批符合產業要求、貼近農村實際的流通網路建設專案，積極爭取上級政策資金支援。對已上報的重點專案，要加強跟蹤協調;對成功爭取的專案，既要爭取專項資金早日到位，又要抓好專案實施，力爭早日投產見效;二要下大力氣培育龍頭企業。龍頭企業是“新網工程”的脊樑，要牢牢把握農業農村經濟戰略性結構調整的主攻方向，緊緊抓住農村市場拓展的有利時期，在主營業務領域，全力打造一批機制活、品牌響、實力強的骨幹龍頭企業。三要做好結合文章。要把“新網工程”與整合網路相結合，實現“一網多用、雙向流通”，健全完善農村市場流通體系，積極打造城鄉商品流通主渠道。我非常贊同幾個發言的同志們講的，我們要勇於、善於佔領農村這個陣地，切實為我們自身的生存發展拓展空間，要進一步抓好龍頭企業與村級綜合服務社、專業合作社對接，多種形式推行農超、農批、農校、農餐對接，實現農產品從田間地頭到市場的有效對接。
(二)要在發展綜合服務上實現新突破。各級供銷社要進一步擴大經營服務領域，加快由單一商品購銷服務向綜合服務轉變。突出“三個強化”：一是強化專業合作服務。發揮供銷社“上接生產、下聯市場、資訊對稱”的優勢，要整合各類服務資源，特別是深化農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”服務體系;二是強化農業產業化經營服務。重點立足荊門的農業產業和特色品牌，善於、勇於聯合合作，整合我們的資源，聯合我們的品牌，既要講量，又要講質，量質並舉，舉辦或領辦一批有帶動力，有影響力，有競爭力的農民專業合作社;三是強化多功能服務。要以滿足農民生產生活的多種需要為目標，努力擴大服務範圍和領域，積極開展資訊、技術、培訓、建築、修理、餐飲、勞務就業、文化娛樂、休閒旅遊、養老幼教等多種服務，培育農村消費熱點。
(三)要在做強做大社有企業上實現新突破。一要加快社有企業的發展，按照新的機制，加快恢復重組建設工作，著力做大一批社有企業。對現有的骨幹企業，要通過優化調整資產佈局，促進優勢資源向骨幹企業集中，在農資、農產品、日用消費品、再生資源等領域培育一批經營規模大、輻射能力強、帶動能力強、發展潛力大的企業。要進一步在整合組合的基礎上，推行股權激勵，完善現代企業制度，做大社有企業。去年來市供銷社謀劃組建供銷集團，是把握時局的明智舉措，是推動企業整合資源、做大做強的絕佳途徑，對此市政府大力支援，今年市政府工作報告中已明確要求供銷社 “組建供銷集團，打造本土百億商業航母”，剛才卻運新同志在報告中安排的很好，工作一定要抓緊，市政府將會重點排程。二要進一步擴大經營和發展領域。堅持流通主導，多領域並舉，貿工並重，在農產品、日用消費品、農業生產資料、再生資源回收、煙花爆竹等主營業務方面再創佳績。三要加大投入，積極實施一批重點專案建設。一方面要加強專案的申報、對接、消化、落地、建設，更重要的是要完善提升規劃專案的管理，切實發揮專案的作用。因為發展離不開專案，所以要加大專案儲備力度，實施專案帶動戰略。堅持做到謀劃一批、實施一批、建成一批、儲備一批的要求，實施好專案興社工程。一定要抓住全國總社和省社聯絡點的機會，乘勢而上，緊盯專案，常抓專案，推進專案，抓大專案。多到全國總社、省社彙報。四要管好用好社有資產，嚴防社有資產流失，盤活用好社有資產，實現社有資產的保值增值。
三、加強領導，密切配合，不斷營造供銷事業發展良好環境
(一)要加強對供銷社工作的組織領導。各地、各有關部門要高度重視供銷社的功能作用，從強化農業基礎地位、促進城鄉統籌發展的高度，加強對供銷社工作的組織領導，在這個問題上大家要向萬書記、肖市長學習，切實把供銷社放在心上，抓在手上。供銷社有雙重身份，既是合作經濟組織，又是管理服務部門，上可以為黨和政府分憂，下可以為群眾排憂解難，特別是在農業產業化程序中起著不可替代的作用。一方面，各級黨委要高度重視供銷社，另一方面，供銷社主任、領導要多爭取。所以請參加會議的主任們回去要向縣市區委、政府領導彙報，讓他們切實加強對供銷社工作的領導，幫助供銷社解決改革發展中遇到的新情況、新問題，為他們創造良好的環境。
(二)要加強對供銷合作社的政策支援。各地、各有關部門要認真貫徹落實國務院、省政府和市政府有關檔案精神，從荊門市實際出發，不折不扣抓好政策落實，確保已經出臺的政策措施落實到位。要從“三農”工作大局出發，結合當地實際，出臺更多的扶持政策，切實幫助供銷社解決發展中的問題和困難。支援供銷社發展就是支援“三農”，就是支援我們自己的工作，就是幫助我們自身排憂解難。供銷社也要緊緊抓住發展機遇，樹立更高標杆，積極爭取當地黨委、政府的重視和支援，進一步加強與相關部門的溝通與協調，用足用好有利於供銷社改革發展的財政、稅收、土地等各項政策，為自身發展贏得良好的政策支撐。就像卻主任在工作報告中講的，我們沒有半點理由懈怠，唯有振奮精神，激流勇進，不負使命，供銷人應該有這種精神。卻主任分析問題時還講了幾句發自肺腑的話，說改革發展任務艱鉅，是因為我們當前已經處於改革的關鍵時期。供銷社的矛盾確實多，去年，特別是市直企業矛盾集中爆發，這需要供銷社集中精力深化改革，通過自身的發展來破解難題。
(三)要加強供銷社系統隊伍建設。要真正把人力資源作為發展供銷合作事業的第一資源，努力建設一支求真務實、愛崗敬業的機關幹部隊伍，培養一支開拓創新、勇於奉獻的企業家隊伍，培育一支吃苦耐勞、服務“三農”的合作經濟組織經紀人隊伍，努力營造幹事創業的良好氛圍，為開創供銷社改革發展新局面提供強有力的人才保證。
為貫徹落實全國、省、市人才工作會議精神，進一步加強衛生人才隊伍建設，加快科技興醫步伐，我們召開衛生系統人才工作會議。總結20xx年以來全市衛生人才工作，部署當前和“”時期全市衛生人才工作。
一、20xx年以來全市衛生人才工作回顧
20xx年以來，在市委、市政府正確領導下，市衛生局堅持以科學發展觀為指導，把科學發展觀和科學人才觀、第一要務和第一資源統一起來，把以人為本、以用為本的理念貫穿於人才工作的全過程，大力實施人才強衛戰略，逐步建立和完善了人才引進、培養、使用、激勵機制，培養造就了一支德藝雙馨的衛生人才隊伍，為保障全市人民生命健康提供了人才保障。
——建立人才引進機制。人才資源是衛生事業發展的第一資源。我們始終把人才引進工作擺在突出位置，大膽引進緊缺人才，重點引進拔尖創新人才和戰略性後備人才，人才引進取得了突破性進展。20xx年以來，引進全日制本科以上學歷人員1190人，其中博碩研究生學歷152人。在人才引進方面，一是認真落實市委、市政府關於人才引進的優惠政策。二是每年組織市中心醫院等十幾家局屬醫療衛生單位到省內外多家高等醫學院校上門推介遼陽，宣傳人才引進政策，吸納更多的優秀畢業生來遼陽工作。在市政府主要領導的支援下，市直衛生系統僅20xx年一年就引進全日制碩士研究生80人、本科生236人。三是各單位根據自身實際需求，制定更加優惠的政策，切實加大人才引進力度。市三院為加強省級重點專科——小兒內科建設，不惜重金從大連醫科大學引進碩士研究生畢業的技術骨幹來院工作，一次性投資近30萬元為其購買100多平米商品樓房，並給予年薪10萬元。
——建立人才培養機制。為創新人才培養途徑，加快衛生人才培養步伐，市衛生局制定了《遼陽市“”衛生人才規劃》，實施了“1213工程”。5年內，引進開展衛生適宜新技術100項，開展博、碩、本、專科在職學歷教育20xx人，送出進修學習1000人，為基層培訓衛生技術人員3000人。為鼓勵大家開展新業務、引進新技術、提高學識水平、攻讀博碩學位，市衛生局每年設立衛生人才培養和科技創新專項基金20萬元。現已培養博士6人、碩士123人，引進新技術156項，評選出市衛生系統首屆衛生科技創新突出貢獻獎10人，提名獎10人，在今天的會議上，已經對獲得突出貢獻獎的10人給予重獎，鼓勵和引導科技創新，促進了衛生隊伍整體素質和科技創新能力的提高。
——建立人才使用機制。引進培養人才，目的是以用為本。在堅持“以用為本”中，我們實現了“用”的三層內涵：首先是根據每個人才的特點，把他們放到合適的崗位，用其所長，給各類人才營造發揮作用的舞臺和空間;其次是給予人才關愛和支援，為其創造良好環境，讓人才自由創新;再次是根據人才的業績和貢獻，給予相應的待遇和獎勵，做到“以價值體現價值，用財富回報財富”。我們十分注重用人機制的創新，特別是在做好引進人才與本土人才的嫁接融合使用方面，為兩種人才提供適宜的陽光、雨露和土壤。市中心醫院的兒科、婦產科因歷史性原因，缺乏學科帶頭人，科室發展緩慢，醫院大膽引進兩名專家，力排眾議、用其所長，做到人才到位，職務到位，待遇到位。用引進人才啟用人才隊伍內在潛力，起到“鯰魚效應”，很快使兩個科室走出低谷，實現了快速發展，達到它山之石可以攻玉的目的。
——建立人才激勵機制。科學的激勵機制，是保持科技人才科技創新的原動力。市衛生局每年設立衛生科技專項基金30萬元，用於扶持省、市級重點專科建設，局屬九家醫院現有省級重點專科3個、市級重點專科20個。每年根據醫院申報，市衛生局組織專家評定，確定3-5個重點專科給予重點扶持，加快重點專科的建設與發展;局屬各單位建立科技人才考核評價機制，根據貢獻兌現獎勵。市中心醫院、二院、三院等單位都在工資獎金分配上向重點學科和科技骨幹傾斜，做到貢獻與報酬相一致。對貢獻突出，有發展潛力的中青年科技人才，敢於打破論資排輩的界線，不拘一格、大膽任用到重要崗位，讓其擔當科系領軍人物。原市中心醫院手足顯微外科主任劉有玉，31歲就擔任科室主任，工作中創造出良好業績。對貢獻突出的中老年科技人才，除工作上委以重任，生活上格外關心，已為近百名中老年專家解決子女就業問題，解除他們的後顧之憂。市衛生局還實施了“三名戰略”，即用一個名醫帶起一個名科，用一個名科帶起一個名院，實現了院有專科、科有專病、人有專長。市五院就是靠一個泌尿外科支撐起一個醫院，實現扭虧增盈和起死回生。“三名戰略”的實施不僅成為醫院發展的基石，更有力提升了醫院的核心競爭力。
由於我們人才戰略的有效實施，科技強衛得以實現。20xx年以來，我市衛生科技人員參加國家、省、市“十五、xx科技攻關專案”9項、出版專著7本、獲得國家專利5項。完成的科技成果獲得省科學技術二等獎2項;完成的科技成果獲得市科學技術一等獎34項，佔全市同等獎項總數的30.9%，居全市各行業之首。3個專科被評為省級重點專科，1人被國家中醫藥管理局評為第四批老中醫藥專家指導教師，1人被授予遼寧省名中醫，先後有7人被評選為遼陽市拔尖人才，30人次被評為市級優秀專家，40人被評為遼陽市名醫。開展了器官移植、心腦血管和外周血管介入治療、斷肢(指)再植及各種微創手術等多項技術。成功地戰勝非典和甲流疫情，沒有發生重大公共衛生和食品衛生安全事件。在人才強衛成績和榮譽的背後，滲透的是全市衛生科技工作者對衛生事業的大愛和追求卓越的奉獻與奮鬥精神，為此，我代表市衛生局黨委對為全市衛生科技事業做出突出貢獻的廣大科技工作者致以崇高敬意和衷心的感謝!對今天榮獲市衛生系統首屆科技突出貢獻獎和提名獎的20名專家表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市衛生人才工作對照國內、省內先進城市還存在著很大的差距。一是人才資源配置不平衡。由於受城鄉“二元”結構的影響，我市本科以上學歷的高層次衛生人才80%以上集中在城市大醫院，副高階以上技術職稱的專業人才主要集中在城市二級以上醫院，基層衛生機構，特別是鄉鎮衛生院人才緊缺，嚴重製約了基層醫療衛生機構的發展。二是衛生人員總量相對不足，人員整體素質偏低。近年來，由於我市衛生事業的快速發展，衛生人才總量不足，整體素質不高，博士、碩士高階領軍人才相對匱乏，重點學科帶頭人的學術水平不高，缺少在省內有一定知名度的高層次人才，複合型和現代醫學管理人才更是匱乏。三是缺乏人才引進、培養、使用、激勵的長效機制。部分單位對衛生人才工作重視不夠，沒有建立人才引進、培養、使用、激勵的長效機制，捨不得對人才投入，制約了人才的發展和人才隊伍的建設。
二、“”期間全市衛生人才工作
“”期間，我市衛生人才工作的總體思路是：以全國、省、市人才工作會議精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持黨對人才工作的領導，明確各家醫療衛生單位的發展方向，完成功能定位，增加科技投入力度，加快實施人才戰略，努力實現科技創新，加快全市科技興衛事業的全面發展。
“”期間，我市衛生人才工作的主要目標是：引進培養博士研究生100人、碩士研究生500人、全日制本科生1000人;引進消化創新專案100項，獲國家、省、市科技進步獎50項，填補市級衛生科技空白30項;選送衛生技術骨幹到國內外知名院校進修學習500人，接收基層醫療機構到城市二級以上醫院進修學習300人，培訓基層醫療衛生機構專業技術人員1000人;全系統用於人才引進、培養、使用、激勵專項資金投入佔總體業務收入的2-3%;科技進步和技術創新對醫療業務收入增長的貢獻率達到30%以上，專業技術水平達到全省同級城市領先水平。
為實現上述目標，我們要著力做好以下工作。
1、提高認識，加強對人才工作的領導。古人云，得人才者得天下，我認為，得人才者得醫療市場，得病人、得效益、得生存。我們各單位領導必須提高對人才工作重要性的認識，把人才工作擺在各項工作的重要議事議程，放在事業生存發展的重要位置，加強對人才工作的領導，制定好未來五年人才發展的戰略規劃，用人才戰略加快實現行業發展戰略。
2、增加投入，不惜重金引進、培養、激勵高階人才。“”期間各單位每年要按業務收入總量和經濟增長速度設立人才引進、培養、激勵專項基金。對自身急需的高階人才要不惜重金加快引進，做到經濟上給錢，政治上給權。市中心醫院、三院要加大對博士人才的引進力度，市二院、疾控中心、中醫院、中醫藥學校要加大對碩士人才的引進力度，其它單位也要根據實際發展需要加大對不同層次人才的引進力度。市衛生局設立博士引進培養專項支援獎勵基金，支援各單位引進培養高階人才。各單位還要根據自身發展的需要，加快實用性人才的培養，揚其所長、為己所用。希望各單位多把錢花在人才身上，每年都要論功行賞，重獎一批科技創新人才，特別是要重獎一批長期工作在臨床一線，為醫學創新、為事業負責、為病人奉獻、社會各界和業內人士一致認可的資深專家，還要關心支援那些為醫療衛生事業發展做出突出貢獻的中青年技術骨幹，幫助他們解除工作生活中的困難，為他們營造寬鬆和適宜發展的工作環境，讓我們的專家和技術骨幹能夠安心、順心的工作。
3、揚其所長，找準自身的發展定位。鑑於歷史性原因，我市各家醫療機構現已初步形成了各自的專科優勢。下一步，市衛生局建議各家單位在自身現有的優勢基礎上，揚其所長，實現優勢互補和錯位發展。市中心醫院作為我市唯一一家三級甲等醫院，要充分發揮龍頭作用和規模優勢，在全面發展的前提下，要重點加快發展內科、外科、腫瘤科、眼科和綜合急診急救能力，特別在心腦血管介入治療方面有新的突破，儘快邁進省內先進行列;市三院已晉升為三級醫院，要在具有傳統優勢的婦產科、兒科方面加快發展，爭取在試管嬰兒和新生兒救治方面實現新的突破，還要加快耳鼻喉科、檢驗科的建設和發展;市二院要加快發展呼吸內科、康復理療科、腔鏡微創治療技術，要加強與積水潭醫院的合作，爭取在脊柱外科方面有更加廣泛的突破;市八院、五院要進一步做大做強眼科和泌尿外科，用優勢專科引領牽動整個醫院的發展;四家專科醫院要充分發揮各自的專科優勢，選準切入點和突破口。市中醫院在慢性腎病、婦科病、特別是不孕症治療方面有新的突破;市結核病院在重症肺部疾病，特別是在重大公共衛生、突發重大疾病救治方面有更多的創新和發展;市傳染病院在慢性肝病綜合治療方面發揮自身優勢實現創新和突破;市精神病院在心理衛生方面實現創新發展;市疾控中心要在重大公共衛生和慢性疾病防治方面實現工作創新，加強實驗室能力建設，加快人才引進與培養，提高檢驗能力和水平;市婦保所要在降低孕產婦死亡和提高新生兒疾病篩查能力方面早日達到省級先進水平;市中心血站要加快血站規範化能力建設，保證用血安全;市中醫藥學校要加大高階人才的引進，不斷提高教學水平，同時還要拓寬辦學思路，開辦好市場急需的護嫂、月嫂培訓班，努力提高辦學能力。
4、用其所長，選準科室“領頭羊”。一個醫院要實現可持續發展，除增加投入，擴大服務範圍，更為重要的是打造“品牌”科室。建立名科，科室“領頭羊”科主任的選擇至關重要，事關科室的興衰發展。一個好的科主任既要擁有身懷絕技和技術精湛的能力，更要具備醫德高尚和無私奉獻的品德。更為重要的是要有競爭意識和敢於創新的精神，這最後一點更為重要。選用名科主任不能求全責備，要敢於突破，不拘一格，大膽啟用敢於競爭、敢於進取、敢於創新、敢於擔當、甘於奉獻的人才。有些人才可能身上有刺，還可能不太聽話，甚至會有爭議，但是，我們只要認準了他是人才，能為醫院建立“品牌”、打造名科，就要用其所長。
5、規範管理，提高繼續醫學教育和在職培訓的實效性。繼續醫學教育和在職培訓是提高在職人員學識水平、業務能力，實現知識更新換代的有效途徑。但是，如果我們組織的不好，管理的不規範，現行的考核機制不改變，很難達到預期目的和效果。今後五年，我們要組織好三個層面的培訓，一是衛生局和學會團體層面的培訓，二是醫療衛生單位的培訓，三是科室內部的培訓。特別是衛生局和基層各單位的學分制培訓一定要有明確的針對性，每一次培訓都要收到預期的實效性，不能為了學分而培訓。
同志們，新形勢下的衛生人才工作任務艱鉅而繁重。我們要在市委、市政府的正確領導下，改革創新，服務大局，突出重點，狠抓落實，進一步開創衛生人才工作新局面，為遼陽市衛生事業又好又快發展提供堅強的人才保證和智力支援。
同志們：
今天這次會議，是在人口計生事業改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結會，也是動員會，更是加油鼓勁會。希望大家一定要認真貫徹這次會議精神，借這次會議東風，推動全縣人口計生工作再上一個新臺階。20xx年，全縣人口計生系統幹部職工在縣委、縣政府的正確領導下，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,銳意進取，改革創新，穩妥實施“單獨兩孩”政策，鞏固發展“三晉康家”工程成果，不斷提升計生服務質量和水平，切實加強計生家庭民生建設，各鄉鎮、各系統、各有關單位全面完成了年度目標任務，為我縣經濟社會發展創造了良好的人口環境。在此，我代表縣政府，向全縣廣大人口計生工作者表示衷心的感謝!20xx年的工作，秀玲局長剛才已經做了具體安排，我完全同意，希望大家抓好落實。借這個機會，我講三個方面意見：
一、認清形勢,主動適應改革發展新常態
當前，計劃生育情況發生了深刻的變化，人口發展進入新常態，我們肩負的任務更加艱鉅而繁重。新常態面臨新要求，計生系統廣大幹部職工一定要正確認識，主動適應，積極引領，做到觀念上轉變、認識上到位、工作上給力，以新狀態適應新常態，以新作為取得新建樹。
一是要深刻認識“新常態”。經濟發展進入新常態，全縣人口計生系統要按照省市會議要求，認識新常態、適應新常態、引領新常態，要主動適應，量力而行、盡力而為;深化改革進入新常態，人口計生事業正由重點穩定低生育水平，向全面提高人口素質、和諧人口結構、均衡人口發展轉變，要更加註重改革的系統性、整體性、協同性，優化改革路徑，凝聚改革力量，加快衛生計生職能轉變，實現機構整合、業務融合、人心契合;依法治國進入新常態。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。人口計生系統要把依法治國放在更加突出的位置，改變慣性思維、傳統觀念和習慣做法，強化法治思維、法治意識、法治責任，堅持法定職責必須為，法無授權不可為，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，做到嚴格執法、依法行政，依規服務;從嚴治党進入新常態，堅持全面從嚴治黨，是貫穿當前和今後一個時期管黨治黨、深化黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一條主線。吏治清明，才能政治清明。要適應從嚴治黨新常態必須嚴守政治紀律和政治規矩，做到更加規範、更加主動幹事創業，確保行業風清氣正，事業不斷前進。
二是準確把握“新趨勢”。隨著經濟社會快速發展和醫療保障制度的不斷完善，城鄉居民消費結構轉型升級，人民群眾健康需求日趨旺盛，健康要求更加嚴峻，群眾需求更加多元，改革任務更加艱鉅，風險防控更加緊迫。人口計生系統要把群眾對健康的新需求作為事業發展的第一訊號，通過深化改革、完善落實政策、拓寬服務領域、增設服務專案，努力滿足人民群眾多層次、多元化的醫療保健需求，提升計生服務能力、提高人民生育健康水平。
三是堅決落實“新要求”。適應新常態、必須落實新要求。發展方式加快轉變、結構調整需要進一步深化，給人口計生事業發展帶來新要求;改革進入深水區、攻堅期，如何鞏固擴大已有成果面臨新要求;全面推進依法治國、依法治理，對計生依法行政能力提出新要求;城鄉居民消費結構轉型升級，健康需求日趨旺盛，如何提升計生服務能力、提高人民生育健康水平面臨新要求。全縣計生系統幹部職工一定要以改革的精神和法治的思維，以更堅決的態度和有力的舉措，推動人口計生事業不斷髮展前進。
二、堅持國策，進一步推動工作上臺階
計劃生育是我國的基本國策，必須長期堅持，毫不動搖。以來，黨中央、國務院做出了調整完善生育政策、推進衛生計生機構改革的重大部署。我們必須深刻領會，把思想和行動統一到中央、省的決策部署上來，確保政策貫徹執行不打折扣、不走樣。
(一)加快推進縣、鄉衛生計生機構改革。目前，長治市級衛生計生機構改革工作正在做一些前期準備工作，預計最近一段時間就能完成。屯留、城區已在縣級衛生計生機構改革中先行了一步，確定了縣衛生計生局領導班子。全市人口計生工作會上，王貴平市長要求各縣區今年6月底之前要完成衛生計生機構改革。我縣也要按照要求，積極穩妥推進縣鄉衛生計生機構改革，決不拉全市的改革後腿。機構改革勢在必行，各鄉鎮也要積極行動，絕不能等待觀望。要堅決落實中央“三個不變、四個到位”的要求，確保計劃生育工作只能加強，不能削弱。要切實穩定和加強基層網路和隊伍，尤其要注意合理配置婦幼保健和計劃生育技術服務資源，實現優勢互補。改革期間，要做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，確保衛生計生工作的穩定性和連續性。
(二)紮實開展基層基礎建設年活動。省衛生計生委將20xx年定為人口計生基層基礎建設年，為開展好這項活動，結合我縣實際，縣人口計生領導組下發了《關於進一步加強人口和計劃生育基層基礎工作的實施意見》，各鄉鎮要制定切實可行的實施細則，確保工作有序推進;要加強學習培訓，使廣大人口計生幹部熟練掌握活動內容及標準，確保該項工作高質量高標準完成;要加強督促檢查，及時解決工作中的實際困難和問題。要加強總結宣傳，抓示範，樹典型，及時總結推廣湧現出來的好經驗好做法，促進工作均衡發展。要嚴格考核驗收。縣人口計生領導小組將實施情況列為今年督查的主要內容之一，年底組織驗收，對達不到目標要求的，嚴格提請問責。
(三)突出抓好六項重點工作。一是堅持計生基本國策不動搖。xx屆三中全會對生育政策進行了調整完善，但計劃生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”，要毫不動搖地堅持計劃生育“三個不變”，落實“四個到位”，要切實保持清醒認識，做到決心不變、工作不鬆、力度不減。二是繼續實施好“單獨兩孩”政策。要繼續做好政策解讀和輿論宣傳，引導群眾合理安排生育;加強風險防控，及時開展政策實施情況評估，建立完善出生人口監測和預警機制，切實把這項順民心、合民意的好事辦好。三是嚴格執行現行生育政策。要綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，引導群眾自覺實行計劃生育。堅持獎勵和處罰並重，堅持抓好長效節育措施落實，嚴格控制政策外生育特別是政策外多孩生育，嚴肅查處黨員幹部違法生育問題。四是加快推進服務管理創新。要加快推進生育服務證制度改革、流動人口婚育證明電子化改革，提升流動人口計生基本公共服務均等化水平。要深入推進誠信計生活動和基層群眾自治，發揮好計生協會等群團組織的作用。五是加大出生人口性別比治理力度。要堅持標本兼治，深入開展“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志願行動”，加大打擊“兩非”行為的力度，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭。六是推進計生家庭民生建設。重點做好建立幸福家庭活動、計生特殊家庭養老幫扶專案和計生家庭養老照料專案等有關工作，更加關注計生家庭的養老問題、民生問題，使計劃生育工作真正造福於民。
三、加強領導，確保全年任務圓滿完成
新常態下做好人口計生工作，關鍵要加強組織領導、統籌協調和抓好落實，讓人民群眾看到變化，見到實效。
(一)加強責任落實。各鄉鎮、各單位要切實增強大局意識和責任意識，把人口計生工作擺上重要位置，採取切實有力措施，推進人口計生工作落實。要經常聽取人口計生工作情況彙報，分析研究重大事項，統籌協調解決各類難點問題，為人口計生工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支援。要堅持計劃生育目標責任制和“一票否決”制，對因工作不力、措施不落實、完不成目標任務或造成嚴重後果的，堅決給予“一票否決”，並追究有關人員的責任。
(二)加強協調配合。做好人口計生工作，需要各級、各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，努力形成政策上支援、工作上配合、資訊上共享、責任上落實的強大合力。人口計生部門要自我加壓、主動作為，把職責範圍內的工作做好做實做出成效，要在為黨委、政府科學決策中發揮參謀作用，在協調開展人口問題綜合治理中發揮骨幹作用。
(三)加強宣傳引導。人口計生是重要民生，社會各界廣泛關注。要不斷推動宣傳內容、形式和手段創新，加大正面宣傳力度，宣傳人口計生事業為經濟社會發展做出的貢獻，宣傳人口計生戰線的先進典型、感人事蹟，弘揚主旋律，傳播正能量。要鼓舞和激勵基層群眾大膽實踐創新，引導廣大人口計生工作者鑽研業務，愛崗奉獻，為人民群眾排憂解難。要根據不同時期的工作重點，圍繞群眾的關注點，主動迴應社會關切，為人口計生工作營造良好的社會環境。
(四)加強反腐倡廉。人口計生工作直接服務人民群眾，要圍繞群眾需求，解決“最後一公里”問題。要優化政務環境，實施“六權治本”，拿出權力清單、給出負面清單、理出責任清單，堅決整治亂作為、不作為、慢作為等現象。要全面提升“12356”陽光計生服務熱線管理水平，深入開展“陽光計生行動”。要堅持問題導向，堅決整治人口計生系統的不正之風，樹立行業清風正氣。
(五)加強督促檢查。各鄉鎮要把計劃生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層開展調查研究和督查指導，建立完善資訊反饋、限期報告和以查促改制度，有效解決不想落實、不急落實、不全落實、不會落實等問題，確保人口計生工作各項任務落到實處。
同志們，20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是衛生計生事業在新的起點上深化改革、創新發展的重要一年。做好人口計生工作，任務艱鉅、責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，把握新機遇，適應新常態，凝聚新共識，爭創新業績，努力開創新時期人口計生工作新局面，為我縣全面落實“六大發展”、務實推進“四新戰略”，實現弊革風清、促進富民強縣作出新的更大的貢獻!
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