同志們：
這麼高規格、大規模的會議，是今年以來第三次召開。會議不僅僅確立和啟動文化旅遊產業戰略，更是金鄉產業升級、持續發展的動員會。今天，市旅遊局楊局長親臨指導，並給我們做了重要講話，特別是分析了全市的文化旅遊產業發展現狀，給我們帶來很多文化旅遊發展方面的前瞻性資訊和利好訊息，同時對金鄉縣的工作從市裡角度、從專家角度提了很好的建議，這說明市委、市政府對金鄉文化旅遊產業是支援的，市旅遊局對金鄉的工作是關心的。在此，我代表縣委對楊局長的指導及有關單位多年來給予金鄉工作的關心、支援，表示衷心的感謝!
剛才，杜書記宣讀了《關於調整金鄉縣文化旅遊產業發展指揮部成員的通知》，李潔書記傳達了《關於加快文化旅遊產業發展的意見》，這些都是縣委、縣政府近一個時期以來重視和加強推進文化旅遊產業發展的具體工作體現;幾個單位的同志作了很好的發言，希望大家知行如一，抓好落實，為金鄉的發展再作努力。下面，我根據縣委會研究的意見，講四個方面的問題。
一、要搶機遇、樹信心，堅定文化旅遊產業戰略實施的決心
凡事預則立，不預則廢。縣委、縣政府提出實施文化旅遊戰略，不是心血來潮、想當然，而是審時度勢，認真研究，慎重作出的一項重大決策。我們必須對文化旅遊業的地位和作用要有更充分的認識，對金鄉文化旅遊發展的基礎要有清醒的估價，對加快金鄉文化旅遊崛起的潛力和前景要有堅定的信心。對於文化旅遊產業發展形勢，可以用四句話概況，就是“發展有趨勢，轉型有要求，群眾有期盼，現實有基礎”。
首先上級有要求。 隨著全國乃至全球產業結構和消費結構的加速升級，今後將是文化旅遊產業發展的戰略機遇期和黃金髮展期。中央已經將文化旅遊產業上升為轉方式的主線，列為國家戰略。20xx年8月，國務院下發《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，出臺一系列刺激政策。時隔一年，今年國務院再次出臺《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，部署改革創新、促進旅遊投資和消費工作，提出“小短假”模式等一系列政策，給文化旅遊產業發展再打“強心劑”。去年底，山東省出臺《促進旅遊業改革發展的實施意見》，市裡也多次召開旅遊業發展大會，實施旅遊強市建設“三年行動計劃”，剛才楊局長也說了，近期市委、市政府還將召開全市旅遊產業發展大會。所有這些，都在給我們傳達一個清晰的訊號：要堅持一手抓先進製造業，一手抓現代服務業，這是新常態下經濟發展新的、另一個“雙輪驅動”，這是中國增長潛力所在，也是核心競爭力所在。最近一個時期，我們整合充實文化旅遊產業指揮部，研究制定《關於加快文化旅遊產業發展的意見》，初步搭建文化旅遊產業組織架構，目的就是做好提前量，打好提前仗，順應形勢變化，搶抓發展機遇，緊跟發展取向，讓金鄉的發展再次搶先一步、跟上潮流。因此，這次會議既是統一思想的動員會，也是立說立行的部署會，動員各級，明確職責，強化整合，迅速行動，打響金鄉文化旅遊的“王牌”。
其次轉型有要求。 習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”、“旅遊業是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力”，一語道出文化旅遊產業的重要意義。我們經常講“吃喝遊玩”，雖然單獨來講是貶義詞，但是道出了人的生存哲理、蘊含經濟商機，“吃喝”是人生存的基本，“遊玩”是人幸福的元素。這就註定：一方面，文化旅遊產業是永不落後的“朝陽產業”。文化旅遊業幾乎覆蓋了從傳統服務業到現代服務業的所有行業和門類，是高關聯度的產業，對國民經濟發展有著重大的帶動作用。實踐得出的資料表明：旅遊業每收入1元，可帶動相關產業增加4元收入;旅遊業從業者每增加1人，可增加相關行業4.2人就業，而且受大環境影響小，這兩年經濟下行，但是曲阜等旅遊業發達地區，仍然獨樹一幟，保持高幅增長，原因就在於此。對於發展文化旅遊產業，有一個認識必須要澄清：頭兩年我們提出新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化”戰略，今年又將資訊化、生態化納入主導戰略，實施“五化並進”戰略是“主導”，而不是“唯一”，決不能講“五化並進”，就要放棄其他。通俗地講，就是“五化並進”要“大搞”，其他方面也要“多搞”，我們一定要突破非此即彼的思維誤區。另一方面，文化旅遊產業是名副其實的“綠色產業”。 不僅能夠集聚人氣，促進擴大對外開放、提升金鄉形象，更是資源消耗少的產業，對於調整經濟結構有著重要的推動作用。新環保法出臺以來，傳統的發展方式難以為繼，必須走生態發展之路，我們建設生態水城，建立生態園區，發展資訊產業，這次又提出發展文化旅遊戰略，都是為了貫徹落實好上級轉型升級要求，從本質上講，這些都與發展導向高度契合，都是為了促生態提質，文化繁榮，產業升級。
三群眾有期盼。 當前群眾有兩大期盼：一個期盼是希望就業更廣、收入更高。在經濟起伏中，如何穩定就業、穩增收入，這不僅是黨委政府的政治課題，更是群眾面對的現實問題。作為黨委政府，我們必須始終守住民生這條底線，各項工作的推進，圍繞促就業、增收入這個發展根本。文化旅遊產業，就業容量大、產業受惠面廣，最直接的受益者就是群眾，這棵“搖錢樹”，我們要不但要栽好，更要看好，把流入百姓“錢袋子”的渠道打通、拓寬、變多。比如羊山景區，投入已超6個億，拉動周邊消費近2億元，帶動6000餘人次就業。目前，投入看似大於回收，但是，這是一勞永逸的投入，隨著配套完善、名氣提升，社會經濟效益將“幾何式”釋放。群眾另一個期盼是希望人生更瀟灑、過的更開心。大家大都有個感受，一到週末，濟寧外出的幾條高速車流量明顯增加，為什麼?絕大多數群眾的生活水平已經提高，生活觀念開始轉變，家人、朋友結伴出遊成為生活的趨勢，“當地掙錢異地花錢”成為消費的潮流。我們發展文化旅遊產業，健全文化旅遊場所，完善休閒娛樂設施，不僅滿足金鄉群眾親子游、休閒遊、近郊遊的需求，提高群眾滿意度;也是為了吸引周邊、增加人流、擴大影響，讓金鄉成為快節奏大社會中的“生態休閒”之地。
四現實有基礎。 我們知道，文化旅遊發展和交通條件有直接關係。客觀地講，金鄉當前制約最大的是對外交通。近幾年，我們做了一些爭取、努力和道路建設，城區和鎮街、鄉村的路網豐富了很多，但是還沒有鐵路、高速公路這樣的更為便捷的交通，不過這個制約正在加快破解，貫穿金鄉東部的濟徐高速明年就將竣工通車，南部和西部的棗菏高速、德上高速預計明年也將啟動，通往四面八方的高速公路網正在形成。建成後，到徐州高鐵只需要1小時左右，到濟南縮短到3小時以內。交通條件的極大改善必將有力促進金鄉文化旅遊業發展。這就需要我們必須做好“基本功”，迎接“大開放”，這方面，我們有發展文化旅遊的現實基礎：從歷史資源看，作為“千年古縣”，我們有20xx多年的歷史，曹操、郗鑑、檀道濟、朱溫、李白等歷史名人，或者誕生此地，或者駐足金鄉，人才輩出，僅在清代就出了23名進士;據有關資料記載，至，金鄉有私塾336處，而當時私塾發達的濟寧縣也僅有100多處，金鄉的厚重文化留下了不可磨滅的歷史印記、豐富的文化遺產，二賢祠、文峰塔、奎星樓、壯觀碑等等，這些人文景觀，很多沒有得到開發利用，還處在“沉睡”中，比如儲存的聖旨，青州一道聖旨就開發利用的淋漓盡致，作為縣一級，聖旨儲存量在金鄉如此多的，全國也沒幾個縣。但是我們的資源卻在那裡塵封多年，開發的少，知道的少，利用的少;比如檀道濟，在南北朝時被尊為“兵神”，其著作的“三十六計”名揚海內外，其原著獨一無二，都知道“三十六計”，但是知道“三十六計”和金鄉的關係的人很少。《楊家將》的故事在我國婦孺皆知，深受人民喜歡。故事中穆桂英擺天門陣的地點據說在今卜集鎮白?村，雖是傳說，但是“白?集，十個人去了九個人迷”之說卻是事實，這些都是可開發的資源。三星堆古遺址，是迄今在西南地區發現的範圍最大、延續時間最長、文化內涵最豐富的古蜀文化遺址，被稱為20世紀人類最偉大的考古發現之一。但是，三星堆文化究竟來自何方?其中有一個觀點，中央電視臺《探索與發現》也已經報道，那就是三星堆文明來源於有緡國，而有緡國的大部就位於金鄉縣境內。我們只要挖掘好，無疑將會激發人對金鄉的嚮往，這些就是我們可利用的資本。從有形資源看，連片成區的景點開始成型，羊山景區順利建立成為國家4A級景區，20xx年遊客量超過120萬人次;金水湖、金濟河-奎星湖建立成為3A級國家旅遊景區，金水湖還獲評國家級溼地公園，金龍灣文化商務區、太康湖、真武廟、金平湖、萬福湖、長寧湖、金山公園等形象日益彰顯，河湖貫通、水域相連的生態景觀正加速呈現。有些人認為，這些景點缺乏歷史文化，大都是人為造景，這種觀點，我們必須扭轉。西湖蘇堤怎麼形成的?在900多年前，不也是人造的嗎!這方面，有很多成功的先例，如深圳的世界之窗、浙江的橫店影視城，等等。我們現在不加以建設、創造，金鄉將永遠形不成有形的景觀!這一點，對我們來說意義很大。由於多種原因，金鄉有形的歷史文化資源遺留的實實在在的東西並不多，要發展旅遊，就要在人造景點上多作文章，若干年後，這些就是金鄉的有形資源。從無形資源看，作為中華蒜都，金鄉名聲已經在外。近幾年，隨著“九湖五河十八灣”的打造，“生態水城”的城市形象也已經被各級初步認可，成為周邊遊的目的地。去年全縣共接待遊客200萬人次，旅遊總收入18億元，下一步隨著各景區陸續投入使用，這些資料還會有一個井噴式增長。
細數回顧、認真挖掘，我們金鄉旅遊、文化、生態資源極為豐富，可以說是文化寶庫、山水寶地、生態寶藏，依託這些特色資源、促進文旅結合發展是金鄉優勢所在、增長潛力所在，也是金鄉下一步轉型升級、穩中求進的核心競爭力，在這方面我們大有可為，也必將大有作為。
二、要抓創意、求特色，做好六篇文章打響六大名片
發展文化旅遊業，看到資源只是第一步，關鍵要化無形為有形，把人文、自然資源，變成可感受、可體驗、可消費的旅遊產品。資源變產品，最終要在“創意”上做文章。經研究，縣委、縣政府對文化旅遊產業總的考慮是：牢固樹立旅遊與文化聯動發展和大健康、大休閒理念，充分發揮山、水、人、物“四大資源”，做好親水休閒、大蒜養生、三十六計、誠信探源、夢迴古緡、修身清心“六篇文章”，打響運河水城、長壽之鄉、兵家聖地、誠信金鄉、千年古縣、問道福地“六大名片”，一年開好頭、三年見成效、五年成規模，力爭在最短時間內，把金鄉打造成山東省文化旅遊名縣和國內知名旅遊目的地。落實這個基本思路，實現總體目標要求，四大資源是基礎，六篇文章是關鍵，六大名片是核心。四大資源中，“山”就是我們的羊山、葛山、金山、銀山;“水”就是縣域內24條河流，以及城區九湖五河十八灣;“人”就是指雞黍之約的兩位主人翁，以及檀道濟、晁補之、王淑和、王璨、王弼、彭越等歷史名人;“物”主要包括自然物產(大蒜、金谷等)，以及歷史文化古蹟等方面。可以說“山、水、人、物”涵蓋了我們金鄉發展文化旅遊產業所依賴的所有資源，是我們做好六篇文章、打造六大名片的前提。以這四大資源為基礎，六篇文章就有了抓手，把這六篇文章做好了，我們文化旅遊產業的六大名片也就打響了。
一是要做靚“親水休閒”文章，打響“運河水城”名片。 把城市做美了，本身就是重要的旅遊資源。南寧之所以吸引遊客，一個重要因素，就是他們的城市環境很好，有“中國綠都”之稱，再像“春城”昆明，再像一提桂林就想到“桂林山水甲天下”。這幾年，我們加大了城市建設和改造的力度，不僅改善了老百姓的人居環境、出行環境，對促進旅遊業發展也起著極大的作用。特別是我們持續打造的“九湖五河十八灣”，這種資源和優勢，為我們做好“親水休閒”文章，打造運河水城名片提供了現實基礎。下步在城市建設中，我們要用旅遊的理念和旅遊的眼光，堅持樹立大健康、大休閒的理念，不僅要統籌旅遊景點、旅遊設施的規劃建設，還要注重美化、亮化等基礎工程。尤其對一些重點專案，一定要精心設計，力求每建成一個專案，就增加一處景觀。在縣委縣政府的《意見》上也說了，加速構建“一核引領、景區支撐、多點挖掘、集中呈現”文化旅遊產業發展格局，“一核引領”，就是突出金鄉河湖水系，做靚“親水休閒”文章，我們有這方面的基礎，也是馬上可以啟動的工程，要把“親水休閒”打造成為金鄉文化旅遊產業的最靚麗的品牌。一方面要做好文化的植入，讓水更有韻味。比如老萬福河，先後有武障河、柳林河、菏水運河等名稱，後因漢武帝“宣房塞兮萬福來”而改名萬福河，即為萬福之源的意思。還有歷史上一些名人的居所，比如北宋文學家晁補之的歸來園、張肅父子張氏亭園，也大多沿河而居，這都印證著金鄉古時候是一個河湖貫縱、風光秀美、名士集聚的地方。目前，我們正在策劃開通環城遊船，但是沿途看什麼，生態景觀是一個方面，最重要的是要有文化特色，無論是濱水街區的佈局，還是新八景、老八景的打造，都要體現這些歷史的、文化的內容，讓整個環城水系更有韻味。另外，部分低矮橋樑的改造、新老萬福河兩處蓄水船閘的建設，都要儘快提上日程。為什麼要建蓄水船閘?我們整個金鄉縣城水的流向是西南-東北，在下游建了這兩處蓄水船閘，金鄉縣城區的九湖五河和其他支流水系的水位都能提升起來，整個水系能儘快暢通起來、豐滿起來。另一方面要發展涉水娛樂，讓水充滿活力。依託九湖五河十八灣，大力發展各種型別的涉水娛樂專案，遊客來金鄉，各種水上娛樂專案應有盡有，就會來了還想來，還會帶動更多的親戚朋友來金鄉。專案多了，人流活了，我們整個河湖水系靈動性就上來了，知名度就打出去了。另外，在意見和方案中都有，我們計劃沿“九湖五河十八灣”建10處釣魚體驗區，規範現有自發形成釣魚愛好者的隊伍，同時吸引外來遊客參與釣魚體驗，打造“中華蒜都垂釣城”的美譽。
二是要做足“大蒜養生”文章，打響“長壽之鄉”名片。 我們常說特色是文化旅遊產業的生命。一個地方要叫響旅遊品牌、吸引更多遊客，最核心的一點就是要有自己的特質。雲南的麗江、皖南的村落、江浙的水鄉等地之所以遊人如織，就在於他們有自己鮮明的特色和獨特的品質。到我們金鄉，我們的特質是什麼，這就是大蒜。金鄉因大蒜而出名，我們要想打出文化旅遊產業的名氣來，就必須緊緊依託大蒜的品牌優勢，突出“大健康”的主題，放大“長壽之鄉”的優勢，做足大蒜養生的文章。現在有人追求“美容苗條”、有人追求“健壯長壽”，吃飯已不僅僅是為了飽腹，旅遊也不僅僅是為了遊玩，而更多的是體現人們崇尚健康、綠色、環保、長壽等諸多因素。這種新的旅遊消費理念，為現代農業、生態養生、大蒜產業等更好的融入旅遊產業提供了很好的切入點。比如大蒜方面，我們已經開發出黑蒜系列製品、硒蒜膠囊、大蒜多糖等40多種深加工產品，以這些為基礎我們完全可以推出大蒜長壽宴、功能保健品等;還有在河湖水系方面，我們完全可以打造出戶外運動、休閒保健等系列養生品牌，不斷做實金鄉康體養生產業體系。下步，依託這些長壽品牌、生態優勢，還可以逐步發展養老健康、醫療康復等產業，將金鄉打造成全國知名的健康養生目的地。
三是做強“三十六計”文章，打響“兵家聖地”名片。 軍事體驗方面，我們不僅有魯西南戰役這篇紅色教育文章可做，更重要的是我們可以打好“三十六計”這個品牌，認真研究“三十六計”和金鄉的關係。紅色教育這方面近年來我們已經進行了充分挖掘打造，每年都吸引大批遊客來金接受革命教育，但是三十六計這篇文章，作為中國古代最具代表性的智慧謀略，也是我們金鄉的一筆珍貴的歷史遺產，我們還沒有真正挖深、挖透。在全國來說，目前還沒有一個地方打出過這個招牌和名片，只要我們好好謀劃，招引國內外知名文化旅遊產業集團，高標準規劃建設全國唯一的三十六計智慧園，打造一個融體驗、科教、參觀、休閒於一體的高階綜合性旅遊專案，就一定能夠一舉叫響“兵家聖地”這張名片，給我們金鄉文化旅遊的品牌增添亮麗的一筆。同時，檀道濟故里、白?村都完全可以作為“兵家聖地”的景區來打造。
四是做響“誠信探源”文章，打響“誠信金鄉”名片。 雞黍之約發生在金鄉，中華誠信起源於金鄉，這是我們獨一無二的，具有金鄉特色的文化資源。可以說一個“雞黍之約”的故事，就是我們金鄉一張越擦越亮、越發掘越光彩照人的金字名片。尤其在當今這個社會，人無信不可，民無信不立，國無信不威，誠信越來越多的受到人們的重視，被我們國家列為社會主義核心價值觀之一。但是，名片如何擦亮，品牌如何叫響，關鍵在於一個運作的問題、包裝打造的問題。因此來講，我們要打響“誠信金鄉”這個名片，不僅要注重挖掘，更要注重培育和經營，讓書上的故事走出來，讓塵封的記憶活起來，讓每一個來金鄉的遊客都能近距離、零距離地接觸誠信、感受誠信，接受一次誠信文化修身之旅，將金鄉打造成為“中國誠信文化標誌性城市”。
五是做實“夢迴古緡”文章，打響“千年古縣”名片。 先秦時期，金鄉就是緡國所在地，故城就在城北緡城?堆，秦漢時遷至現在的位置，設東緡縣，至今已20xx餘年的歷史。客觀地講，雖然有20xx多年，歷史文化底蘊深厚，但是歷史遺存並不多。貞潔坊、魁星樓、周家堂樓等等，如果不聽導遊講解，自己參觀，滿打滿算幾十分鐘就看完。所以，在物化歷史資源方面，我們比不了平遙等歷史文化名縣，但是我們有深厚的文化資源。文化畢竟只是文化，只有進行產業化開發，才能喚醒和啟用塵封的文化。外地一些成功經驗都啟示我們，必須從整合資源、整體發展的角度，狠抓資源的深度開發，通過創意，變無形為有形，甚至“無中生有”，包裝打造旅遊精品。這也是為什麼我們要啟動實施光善寺景區建設的原因，只有這樣才能變資源優勢為發展優勢、經濟優勢，千年古縣這個名片才能越做越響。
六是做深“修身清心”文章，打響“問道福地”名片。 道家作為中國本土宗教，所體現的“道法自然”思想，與當今世界迴歸自然的旅遊潮流一脈相承。從歷史上看，金鄉道教一直比較興盛，有史料明確記載的正規宮觀就有萬春宮、神遊觀、真武廟、東嶽廟等三十餘處，道教文化底蘊深厚，是著名的道教聖地;從現實基礎看，經過近幾年的持續打造，金鄉河湖水系生態環境具備了道家所崇尚的道法自然的基本條件，將這兩者結合，以市場為導向,通過深入挖掘提煉, 不斷推出適銷對路的“仙居”、“仙遊”、“學道”等道家文化旅遊產品，吸引更多修道人士和道家愛好者問道金鄉，形成穩定的宗教文化客源市場，這是任何其他方式的旅遊專案所無法比擬的。
圍繞文化旅遊產業發展，做好六篇文章，打響六大名片，經過幾年的努力，力爭以羊山景區為龍頭全縣域建立成為國家5A級景區，努力把文化旅遊產業培育成為縣域經濟發展的戰略性支柱產業，打造成為美麗金鄉的第一視窗、第一名片、第一品牌。
三、要講規律、抓關鍵，推動文化旅遊產業大突破大提升
文化旅遊業本身是高度開放的產業，涉及方方面面，沒有足夠的開放性、包容性和規律性，這個產業很難做大。結合我們剛剛全面啟動的實際，金鄉首先要從以下四個方面抓起。
一是抓規劃。 可以說，金鄉在規劃方面受益很大，無論是城市建設還是園區開發，還是生態溼地的佈局打造、基礎設施的完善提升，靠的都是高標準規劃的引領。目前我縣還沒有一個統一的旅遊產業總體規劃，專項的規劃也不多。下步，一方面要堅持高點規劃，聘請國內外一流旅遊規劃編制單位來把脈、會診，拿出高水平的旅遊產業發展規劃，確保規劃20xx年、20xx年內不落後。規劃一定要強化文旅融合，文旅融合既是產品融合，又是產業融合;既是科技融合，又是創意融合。只有做好融合文章，旅遊產品才能釋放“核能”，金鄉旅遊產業才能產生“裂變”。另一方面要堅持“一張藍圖畫到底”，產業發展和景區景點開發建設，都要嚴格按照規劃組織實施，文化旅遊產業指揮部和相關部門要從嚴把關，強化管理，確保高起點、高標準、高水平開發旅遊資源，以科學的規劃引領全縣文化旅遊業快速發展。
二是抓專案。 資源變成產品，就是“礦石”到“鑽石”的質變。像臺兒莊古城的打造已經做了很好的示範，周圍的一些其他地方也都做了很多的文章。所以說，加快文化旅遊產業發展，必須高標準設計、高標準開發、高標準建設、高標準配套。要強化經營理念，堅持走市場化的路子，通過出讓景區景點經營權、開發建設權等方式，吸引大的企業入駐金鄉，參與投資建設，啟用旅遊投融資體制。在這方面，我們與山東水發集團的合作就是很好很成功的例子，共同出資成立了金水旅遊發展公司，目前正著手啟動金水湖大型遊樂專案建設，一期投資就達到5000萬元。下一步，六篇文章涉及的景區開發建設，也要按照這一思路來做，吸引國內外知名品牌和戰略投資者參與綜合開發。要積極搶抓上級政策機遇，當前，國家和省市對文化、對旅遊的政策支援非常大，相關部門要結合實際，抓緊研究上級的各項優惠政策，抓好專案的策劃、對接工作，積極爭取更多資金投入到旅遊專案建設上來。具體工作在意見和方案中已經列的很細了，請各鎮街、各部門的主要負責同志和分管領導抓好落實。
三是抓推介。 成熟的旅遊市場，來自成功的旅遊營銷，這方面的例子太多了，“好客山東”可以說是成功的典範，取得了非常好的效果。我們金鄉文化旅遊的口號正在徵集，文化旅遊的形象定位還在繼續討論斟酌。電視臺、指揮部、文化旅遊局及相關各部門要注重宣傳推介，要讓我們的老百姓、我們的幹部都知道發展文化旅遊產業的重要性、對金鄉經濟發展的融合支撐作用，同時把金鄉的文化旅遊資源和縣委、縣政府對文化旅遊產業發展的意見宣傳出去，把我們現有的形象、品牌向外打出去。要藉助“大媒體、大節會、大事件”，多渠道宣傳我縣的旅遊資源。要藉助新媒體開展推廣營銷，杭州西溪溼地藉助電影《非誠勿擾》，成為著名的旅遊目的地，就是一個非常成功的案例，要積極借鑑吸收好的經驗，藉助微博、微信、微電影等新媒體開展推廣營銷，加強與線上旅遊企業和第三方服務平臺的深度合作，探索植入營銷等宣傳模式，吸引名導演、影視劇、娛樂節目來金拍攝，打響金鄉旅遊品牌。同時，要精心策劃旅遊線路，沿線路集中佈局專案，讓優勢資源集中起來、凸顯出來、提升起來。
四是抓環境。 從目前看，金鄉的整體環境是好的，但是從打造旅遊名縣的角度看，還有不少需要提高的方面，就是要用旅遊的標準提升提高工作的標準境界，做每項工作時就要考慮是不是與發展文化旅遊產業的標準相符合。要按照快進慢遊、方便舒心的原則，抓好各類設施的建設完善，尤其要注意細節，餐飲、安全、停車、指路、避雨、如廁等都要考慮周到，最大限度為遊客提供方便。同時，要搞好服務。景點再好，如果服務跟不上，遊客必然乘興而來，掃興而歸。所以，旅遊行業各個環節的從業人員都要強化“遊客至上”的服務理念，提升服務質量和水平。要發展“誠信旅遊”，強化行業自律，嚴厲打擊欺客宰客等違法違規行為，讓遊客安心放心消費、休閒和娛樂。
四、要強保障、抓落實，凝聚文化旅遊產業發展的共推合力
加快文旅結合發展，目前思路是否可行，需要群策群力、集思廣益;既定任務能否完成，需要同心同德、合力推進。
一是組織協調要有力。 文化旅遊涉及行業多、部門廣，全縣各級、各部門都要把發展文化旅遊產業擺上更加突出的位置，以戰略眼光來統籌，以創新思維來謀劃，以過硬措施來推動，做到主動作為、全力支援，形成齊抓共管的強大合力。今年，我們對文化旅遊產業指揮部人員做了進一步調整與充實，規格進一步加強和提高，指揮部要切實發揮好牽頭抓總的作用，建立定期議事協調制度，堅持每月召開一次會議，研究決策和協調解決全縣旅遊業發展中的重大問題。各鎮街、園區和相關部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，把發展旅遊業當作“一把手”工程，把促進文化旅遊產業發展與做好本職工作密切結合起來，各司其職，各負其責，主動服務，齊抓共管，共同營造加快旅遊業發展的工作機制和良好氛圍。
二是政策支撐要管用。 今天會議上印發了關於加快文化旅遊產業發展的意見和今明兩年的實施方案，也拿出了一些具體的意見措施和優惠辦法，各級各部門一定要不折不扣貫徹落實。同時結合各自實際，儘快研究制定具體實施辦法和配套政策措施。縣裡將專門設立1000萬元文化旅遊發展基金，重點用於文化旅遊產業規劃、重點專案建設、對外宣傳推介、旅遊隊伍建設等，並根據財力增長和旅遊業發展適當增加。下步，一方面要加大對具體專案的支援力度。大力引進國內外旅遊戰略合作伙伴，對投資大、帶動強、影響廣的大型旅遊專案，給予工業專案相同的優惠政策;對成長性好、機制靈活、發展能力強的本地旅遊企業要最大限度地給予政策及資金扶持，增多做強旅遊市場主體。另一方面，要進一步創新景區經營管理體制，大力推進旅遊景區企業化經營、市場化運作，積極吸納社會資本和民間資金參與旅遊開發專案，加快引進、培育和壯大一批符合現代企業制度的旅遊集團和經營實體。
三是督導考核要到位。 縣裡將把旅遊產業發展納入全縣年度責任目標，對各鎮街、各有關單位進行考核。縣考核、旅遊、統計等部門要儘快研究制定相關考核辦法和指標體系，切實發揮好考核機制在促進旅遊業發展中的重要作用，確保責任到位、任務落實。縣文化旅遊產業發展指揮部要加強業務指導和督促檢查，協調解決突出問題，推進重點工作落實。督查部門要把這次會議精神貫徹落實作為一項重要工作，定期督查，反饋情況。對工作不重視、職責不到位、任務不落實的，要嚴肅追究責任。以硬目標、硬措施、硬考核來要求、來推動、來督促，確保縣委、縣政府的決策部署落到實處、取得實效。
同志們，在經濟新常態下，文化旅遊產業是實現新發展的強大引擎，是放大金鄉生態優勢的最佳路徑，是擴大就業改善民生的重要抓手，前景廣闊，大有可為。全縣各級一定要從全域性的戰略高度、長遠的時間跨度、全新的思維深度，充分認清其重大意義和重要作用，把文化旅遊產業放在重要的戰略位置，作為推動金鄉升級發展、綠色發展、創新發展的重要抓手，做大規模、做優結構、做強特色，為譜寫美麗金鄉建設新篇章作出新的更大貢獻!
同志們：
這次全省旅遊產業發展大會的主要任務是：深入貫徹落實系列重要講話精神和中央關於旅遊業改革發展的決策部署，回顧總結我省“”旅遊業發展情況，謀劃安排“十三五”全省旅遊改革發展工作，推動全省旅遊產業在新的起點上實現新發展。
昨天，大家實地考察了鷹潭市重點旅遊專案，感受到鷹潭“多極支撐、南呼北應、城景一體”的全域旅遊發展態勢。剛才，會議對旅遊強縣和優秀旅遊企業進行了授牌，鷹潭市政府、婺源縣政府、明月山管委會、井岡山管理局、南昌萬達文化旅遊城等 5 家單位作了交流發言，九江市對舉辦 20xx 年旅遊產業發展大會作了承諾發言。等會，強衛同志還要作重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。
“”以來，特別是旅遊強省戰略實施以來，全省上下緊緊圍繞省委十六字方針，像抓工業化、城鎮化一樣抓旅遊，堅持高位推動，狠抓改革創新，著力塑造品牌，促進多元發展，全省旅遊產業呈現規模擴大、轉型加快、品牌彰顯、活力增強的良好態勢。 一是旅遊經濟快速增長。 20xx年以來，全省旅遊總收入、接待總人數年均分別增長 34.7% 和 24.7% ，增速均列全國前三位。 20xx年旅遊接待總人數 3.86 億人次，旅遊總收入 3637.7 億元，分列全國第13 位和第 12 位，分別增長 23.2% 和 37.3% ，提前一年完成“”旅遊業發展目標。二是旅遊產業體系更加完善。 初步構建了“一核三片五城十縣百區”旅遊目的地體系和“三線八圈”旅遊線路框架體系，全省旅遊從主打山嶽觀光型向“山”“水”“城”“村”多元化、多業態發展。旅遊產業要素逐步完善，全省 A 級旅遊景區達 294 個，其中 5A 級景區 8 個，星級旅遊飯店 430 家，旅行社 761 家，導遊 2.8 萬人，旅遊交通和旅遊配套設施進一步完善，旅遊與工業、農業、文化、生態以及城鄉建設進一步融合，經濟效益和社會效益顯著提升。 三是品牌形象日益彰顯。 “廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”受到的讚譽 ; “江西風景獨好”整體品牌形象深入人心;以井岡山、瑞金共和國搖籃為代表的紅色旅遊，以婺源、靖安為代表的鄉村旅遊，以明月山溫湯、星子為代表的溫泉旅遊在全國擁有較高知名度;鷹潭“尋夢龍虎山”、宜春明月山觀光小火車等一大批地方特色名片異彩紛呈。 四是綜合改革取得重大進展。 省、市兩級均組建了旅遊發展委員會， 50 個縣級旅遊管理機構進行了改革，實現了旅遊管理職能由行業指導向產業發展統籌轉變;組建了省旅遊集團，旅遊資源開發和旅遊市場開拓統籌力度進一步加大;規劃建設 35 個旅遊重點產業叢集，用叢集的思維和方式發展旅遊業，開創了旅遊發展新途徑。
“十三五”是我省旅遊產業轉型的攻堅期和加快發展的關鍵期。全省上下要深入貫徹xx屆五中全會和系列重要講話特別是對江西工作的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，主動適應經濟發展新常態，緊緊抓住服務業加快發展的良好機遇，著力創新旅遊發展理念，著力優化旅遊產品供給，著力增強旅遊發展動力，全面做大旅遊產業品牌效益、叢集效益、綜合效益，加快推進旅遊產業轉型升級，更加堅定地向旅遊強省邁進。
一、提高認識，進一步堅定旅遊強省建設的信心和決心
春節前夕視察江西時，對江西的生態資源和紅色文化給予了高度肯定，指出：“ 綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經濟發展和生態文明提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國‘江西樣板’。 ”的重要指示，為我們加快旅遊強省建設提出了更高要求，指明瞭發展方向。
加快旅遊強省建設是打造美麗中國“江西樣板”的重要抓手。 旅遊業被譽為“無煙工業”、“富民產業”、“美麗產業”，是典型的“綠富美”產業。 從“綠”的角度看， 旅遊業資源消耗少、排放低，對生態環境影響較小、具有天然的“親和力”。世界旅遊組織報告表明，旅遊產業萬元增加值能耗 0.2 噸標準煤，僅為工業能耗的十一分之一。加快旅遊強省建設，是建設生態文明先行示範區、實現綠色崛起最佳路徑之一。 從“富”的角度看， 旅遊業產業鏈長，關聯度高，吸納就業能力強。研究表明，與旅遊直接相關的產業高達 100 多個;旅遊業每增加 1 萬元投資，能夠拉動全社會投資 10 萬元;旅遊業每直接增加 1 個就業崗位，能夠帶動全社會增加 5-8 個就業崗位。大力發展旅遊業，能有效促進經濟增長，帶動百姓就業增收致富。 從“美”的角度看， 發展旅遊業，不僅能夠改善景區形象，還能有力促進當地人居環境的改善，提高群眾文明程度，從而實現風景美、環境美、人文美。總之，實現“打造美麗中國‘江西樣板’”要求，必須把旅遊強省戰略擺在更加突出的位置，切實加快推進。
加快旅遊強省建設面臨良好發展機遇。 從市場需求看， 我國人均 GDP 接近 8000 美元，正在向中高收入國家邁進，處於旅遊消費需求爆發式增長階段，全民旅遊休閒時代加速來臨，為旅遊業發展創造了良好的市場條件。 從國家戰略看， 中央把生態文明建設納入“五位一體”整體佈局，把綠色發展作為重要發展理念。旅遊業作為環境友好型產業，在實現國家戰略中的地位日益顯現。 從政策環境看， 中央大力實施促進消費工程，著力推進供給側結構性改革，並把旅遊作為增加有效供給、促進消費升級的重要領域，為旅遊業發展提供了難得的政策機遇。 從我省基礎看， 全省旅遊基礎設施和服務設施不斷完善，旅遊要素不斷健全，旅遊綜合競爭優勢進一步增強，為旅遊業持續快速發展奠定了良好基礎。
加快旅遊強省建設仍然任重道遠。 近年來，雖然我省旅遊強省建設取得了階段性成效，但立足資源看旅遊，放眼全國看旅遊，對照目標看旅遊，我省旅遊業發展還存在不小差距。 從總量看， 我省 旅遊人次、旅遊收入、旅遊產業增加值、旅遊龍頭企業數量等與旅遊資源大省的地位仍不相稱，與旅遊發達省份還有不小差距。 從結構看， 產品結構相對單一，觀光遊覽的多，休閒度假的少;旅遊要素結構不協調，“住”“娛”“購”發展相對滯後;收入結構亟需改善，“門票經濟”依賴過重，遊客綜合消費較低。 如我省遊客平均花費 943 元，低於全國平均水平近 100 元。 從質量看， 有特色、有競爭力、有品牌影響力的旅遊產品偏少，旅遊管理、市場推廣、旅遊服務等水平有待提高，旅遊創新能力還不強，旅遊產業發展質量和效益有待進一步提高。
二、以新理念為引領，紮實推進旅遊強省建設
理念新則天地寬。要牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，遵循旅遊產業發展規律，順應旅遊需求發展趨勢，堅持向改革開放要動力，向創新創業要活力，向特色優勢要競爭力，推動旅遊產業上臺階、上層次。
(一)抓改革創新促轉型發展。 深化旅遊行業改革創新，是適應新常態、實現新發展的動力源泉。要盯住重點領域和關鍵環節抓改革求創新，不斷激發旅遊產業發展的動力活力。 一是推動體制機制創新。 旅遊是一個綜合性產業，涉及面非常廣泛，制度創新極為關鍵。要繼續深化旅遊綜合改革，進一步強化旅發委綜合協調職能，健全完善統籌協調機制，促進各相關部門通力合作。深化旅遊投融資體制改革，務實推進 PPP 等新型投融資模式，加快旅遊專案建設。推進旅遊綜合執法，著力解決職能交叉、多頭管理等問題。國務院已批覆廬山設市，隨著“市”體制的確立，將給廬山旅遊業發展帶來新的機遇，要紮實做好設市相關工作。 二是推動資源整合。 樹立“大旅遊”發展理念，對跨行政區域的景區，要按照“資源共享、統一規劃、聯合開發、利益分成”的原則，統籌進行旅遊開發。加快武功山、廬山西海等重點景區資源整合，打造區域旅遊品牌。充分發揮旅遊線路開發在整合資源中的重要作用，把分散的旅遊資源有機串聯起來，打造各具特色的旅遊“珍珠鏈”。 三是推動發展模式轉型。 要根據旅遊市場需求變化和旅遊產業發展趨勢，不斷創新旅遊發展模式，重點推進“三個轉變”：即適應旅遊需求多樣化發展趨勢，推動旅遊產品由觀光型向觀光休閒度假並重型轉變;適應旅遊開發發展趨勢，推動旅遊開發由“單體”開發向全域旅遊綜合開發轉變;適應旅遊收入結構變化趨勢，推動旅遊收入由門票收入向全要素綜合收入轉變。 此外，要積極推進旅遊科技、業態、產品、品牌、管理等全方位創新，讓創新成為旅遊產業發展的第一動力。
(二)抓產業對接促融合發展。 充分發揮旅遊業滲透性強、關聯性強的特點，大力發展“旅遊 ? ”，促進旅遊與相關行業產業融合發展。 一是大力推動旅遊 + 文化。 文化是旅遊的精髓。江西文化資源豐富，其中紅色文化、 陶瓷文化、書院文化、禪道文化等在全國具有重大影響。要深入挖掘贛文化的精神特質，打破文化與旅遊的界限，促進文化與旅遊深度融合發展。當前，要重點做好景德鎮御窯廠遺址申遺和南昌漢代海昏侯國遺址保護開發工作。 二是積極發展旅遊 + 資訊。 抓住智慧江西建設契機，深入推進旅遊與網際網路深度融合，加快智慧旅遊建設。要積極藉助網路、微信、微博等新興媒體，及時向旅遊者提供交通、氣象、安全、醫療等必要資訊服務，著力構建面向景區、面向遊客、面向商家，比較完善的全省綜合性智慧旅遊平臺。 三是加快發展旅遊 + 健康。 圍繞健康江西建設，大力開發適銷對路的健康旅遊產品。發揮我省溫泉數量多、分佈廣，型別全的優勢，完善服務標準，提升服務質量，推進溫泉旅遊高水平發展。發揮中藥資源優勢，結合中醫藥產業發展，大力發展中醫藥旅遊。積極開發攀巖、野營、探險、漂流、運動等旅遊專案，加快發展康體健身旅遊。同時，各地要充分發揮地方特色資源優勢，推動旅遊與生態農業、工業遺存、現代製造和現代服務業等深度融合，豐富旅遊產品供給，滿足個性化旅遊消費需求。
(三)抓薄弱環節促協調發展。 要堅持問題導向，加快補齊全域旅遊、全產業鏈發展中的短板，以薄弱環節的突破促進整體發展、協調發展。 一是加快發展城市旅遊。 城市是現代交通的樞紐，是遊客集散的中心，是現代旅遊業發展的重要依託。目前江西城市旅遊發展相對滯後，必須加快補齊這塊短板。要挖掘培育城市特質，把城市建設與旅遊發展充分結合起來，豐富城市旅遊資源，打造各具特色的城市旅遊體系。重點要發揮好南昌、贛州、景德鎮等歷史文化名城品牌效應，打造現代旅遊名城。 二是大力開發旅遊商品。 從發達國家和我國旅遊發達地區看，“購”在旅遊六大要素中佔有很高的地位。打破“門票經濟”依賴，急需補上旅遊商品這塊短板。要加大特色旅遊商品研發力度，加強旅遊商品開發基地建設，加快在全省主要旅遊城市、線路和景區建設一批大型旅遊購物點，大幅提高旅遊購物在遊客消費中的比重。 三是加快發展入境旅遊。 20xx年我省入境旅遊人數、旅遊外匯收入分別僅佔全國的 1.3% 、 0.5% ，與旅遊業在全國的地位很不相稱。要抓住參與“一帶一路”建設重大機遇，利用好走出去的機會，多手段加大我省旅遊資源的對外宣傳力度，重點在周邊國家和臺港澳地區等入境遊客源地的機場、車站、景點開展旅遊對外宣傳廣告。同時，重點推介廬山、景德鎮、三清山、龍虎山等具有代表性的景點，通過這些獨一無二的旅遊資源吸引入境遊客，促進入境旅遊發展。
(四)抓旅遊扶貧促共享發展。 旅遊具有開發空間廣、進入門檻低、就業容量大、收入比較穩等特點，在產業扶貧方面具有獨特優勢。要充分發揮國家旅遊扶貧示範區建設的示範效應，以大力發展鄉村旅遊為突破口，促進旅遊與扶貧的深度對接。 一是要加強專業指導。 根據資源條件和市場需求，在旅遊規劃指導、旅遊專案策劃、旅遊商品研發、旅遊服務提升和旅遊營銷推廣等方面，為扶貧物件發展旅遊業提供全方位的指導、支援和服務。 二是要夯實發展基礎。 旅遊基礎設施是遊客順利開展旅遊活動的前提條件，也是承載旅遊業能否健康可持續發展的關鍵。目前，很多鄉村旅遊點由於基礎設施不完善，導致遊客住不下、留不住。為此，各鄉村旅遊景區要按照“乾淨、整潔、便利、規範”的要求，努力完善基礎設施配套建設，實現通水、通路、通電，不斷提升餐飲、住宿和衛生條件。 三是要強化人員培訓。 我省旅遊扶貧的管理人員和從業人才嚴重匱乏。要進一步加大鄉村旅遊扶貧試點村村官培訓，利用“雨露計劃”等培訓政策資金，對貧困戶開展餐飲、表演、導遊、手工藝製作等旅遊實用技能培訓，提高貧困群眾從業能力。
(五)抓內涵建設促品質提升。 要適應旅遊消費品質化發展趨勢，在進一步擴大旅遊規模的同時，將質量建設、品牌建設作為旅遊工作的重點。 一是建立高等級旅遊景區。 根據 “ 個體做精、龍頭做大、整體做優 ” 的原則，提升我省旅遊景區品質， 加快推進 5A 級旅遊景區建立工作 ，爭取 20xx 年全省每個設區市都有 5A 級 旅遊景區。同時，推動傳統景區轉型升級，繼續推進三清山全省旅遊示範景區建設，提升旅遊景區建設和服務水平，形成一批國家級旅遊度假區，滿足高階及各種層次遊客的需求。 二是完善旅遊標準體系。 標準化是提高旅遊發展質量的有效手段。前些年我們在旅遊廁所、旅遊標識等方面採取了一些標準化措施，取得了良好效果。要進一步在旅遊基礎設施建設、旅遊服務等各領域建立完善相關標準，逐步使標準化成為旅遊管理的新常態。 三是著力提升服務水平。 旅遊服務水平是衡量旅遊發展程度高低的重要標誌，必須把提升旅遊服務水平作為打造旅遊強省的重要任務來抓。要積極引進先進管理經驗和服務模式，發揮“紅心導遊聯盟”和“旅行社誠信先鋒聯盟”自律作用，提高旅遊從業人員素質，加強對旅遊服務的監督管理，切實提高旅遊服務水平，向遊客展示“江西服務”新形象。
三、強化工作措施，抓好旅遊強省建設的落實
建設旅遊強省，任務艱鉅。需要各地各部門強化責任擔當，加大政策支援，破解發展難題，咬定目標，持續推進。
一要強化組織領導。 各級政府要切實擔負起發展旅遊的主體責任，加快構建省、市、縣三級聯動、大力推進旅遊發展的工作機制。各級旅遊主管部門要認真履職，切實加強發展規劃、市場監管、政策研究和宣傳推介。各有關部門和單位既要各司其職、各負其責，更要加強協調、全力配合，共同做好旅遊強省建設各項工作。
二要強化規劃引導。 各地要立足自身實際，精心編制好旅遊業發展“十三五”專項規劃，並搞好與土地利用、城鄉建設、道路交通等規劃銜接，提高規劃的科學性和指導性。要主動對接國家旅遊發展規劃，努力將我省一批旅遊發展重大專案納入國家規劃盤子，積極爭取國家支援。
三要強化政策引導。 要把省裡出臺的支援旅遊發展的投融資、價格、稅收、用地、人才等一系列政策落到實處，各地要根據實際，圍繞制約旅遊發展的瓶頸和難點，加強政策創新和工作創新，出臺實施細則。要充分調動社會資金參與旅遊發展的積極性，加強旅遊開放合作，加大引資、招才、引智力度，合力加快旅遊強省建設。
四要強化考核督導。 要加大旅遊強省建設督查力度，重點推動專案建設、政策落實和招商引資專案落地，確保各項工作任務紮實推進、有效落實。完善績效考核和綜合考評體系，促進旅遊產業科學發展、轉型升級。
同志們，建設旅遊強省面臨良好機遇，我們要按照省委、省政府決策部署，以更加有力的舉措，把旅遊產業打造成綠色崛起的重要支撐，奮力開創旅遊強省建設新局面!
同志們：
這次全市文化產業發展大會，是繼全市農村工作會議、工業強市推進大會、服務業發展大會、城市建設暨園林綠化工作會議之後，市委、市政府召開的又一個重要會議，主要任務是貫徹落實全省文化產業發展大會和市委三屆二次全委(擴大)會議精神，回顧總結全市文化工作，安排部署當前和今後一個時期全市文化產業發展的重點任務。市委馬書記對這次會議非常重視，專門聽取彙報，提出了明確要求，並做出了重要批示，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。剛才，小麗部長總結了20xx年文化工作，對今年的工作做了具體安排，朱市長代表市政府與各縣市區簽訂了全市文化工作目標管理責任書。下面，我再講幾點意見。
一、從戰略和全域性高度，深刻認識加快文化產業發展的重大意義
文化是一個民族的血脈，也是一個國家的靈魂。在新的形勢下，文化的重要地位日益彰顯，已成為綜合實力競爭的重要因素和經濟社會發展的重要支撐，文化產業也因此被譽為21世紀最具潛力的“朝陽產業”。黨的xx屆六中全會通過了《關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，對建設社會主義文化強國作出重大戰略部署，明確提出要推動文化產業成為國民經濟的支柱產業。前段時間，省委書記王三運同志在酒泉調研時，反覆強調文化產業的發展問題，明確提出要對我市文化資源特別是敦煌文化資源的挖掘、保護、傳承和發展進行系統研究，要求像抓新能源建設一樣去抓文化旅遊產業的發展，這為我們加快發展文化產業提供了前所未有的機遇。酒泉文化底蘊深厚，歷史源遠流長，文物遺存眾多，加快發展文化產業對推動經濟社會轉型跨越具有十分重要的意義。
第一，加快文化產業發展，是提升區域競爭實力的重要舉措。在現代社會中，文化既是一種政治，也是一種經濟，經濟與文化日益融為一體，經濟硬實力與文化軟實力呈現出相互依託、相互支撐的態勢。一個地區的文化產業發展水平，已成為區域綜合實力的象徵和一個城市的核心品牌，決定了聚集人流、物流、資金流、資訊流等各類資源要素的能力。世界發達國家和國內先進地區的經驗充分證明，誰佔據了文化發展的制高點，誰就能在激烈的競爭中掌握主動權。從國外來看，文化產業已成為當今世界的支柱產業，增長速度遠高於經濟發展速度，特別是歐美、日本等發達國家的文化產業增加值佔GDP的比重已達到20%左右。美國的娛樂業已成為僅次於航天工業的第二大支柱產業，全美400家最富有的公司有72家是文化企業，文化產業佔GDP的比重高達25%以上。日本的娛樂業經營收入超過了汽車工業，動漫、遊戲產業佔國際市場份額的1/3。從國內來看，文化產業發展勢頭強勁，北京、上海、廣東、浙江、雲南等省市的文化產業增加值佔GDP的比重都超過5%，有的達到10%左右，成為重要的支柱產業。從我市來看，悠久的歷史孕育了豐富的文化資源，特別是享譽世界的敦煌文化和航天文化，奠定了我市文化產業發展的基礎。目前，全市文化企業達到392家，資產規模達到14億元，年納稅9300萬元，敦煌文化產業園、敦煌飛天文化產業公司分別被命名為甘肅省首批文化產業示範園區和國家級文化產業示範基地。但實事求是地講，由於種種原因，我市文化資源潛力挖掘不深，開發利用不足，“有文化、無產業”和“景點多、收入少”的問題較為突出，文化產業增加值僅佔GDP的1.15%，低於全省平均水平，不到全國平均水平的一半。我們必須站在推動酒泉跨越式發展的戰略高度，像重視經濟建設一樣重視文化建設，像重視新能源產業一樣重視文化產業，像重視民生工程一樣重視文化工程，堅定不移地加快文化發展，為轉型跨越發展提供新的產業支撐。
第二，加快文化產業發展，是轉變經濟發展方式的重要抓手。文化產業是科技含量高、經濟效益好、帶動就業強的戰略性新興產業，在轉變發展方式的過程中，既是一種支撐，更是一種動力。一是有利於推動產業結構優化升級。一方面，文化產業是現代服務業的重要內容，發展文化產業可以促進傳統產業向高階化發展，培育現代產業體系;另一方面，作為推動經濟增長的“引擎”，文化與旅遊的融合可以快速拉動文化旅遊產業的發展，提高產業的競爭力。二是有利於促進就業。文化產業關聯度高、輻射面廣，涉及廣播電視、出版發行、文物博覽等眾多領域，就業容量大，吸納就業能力強。據測算，到20xx年，全國文化產業創造的產值將達到15萬億，可吸納4000萬人就業，具體到我市來說，文化產業增加值佔GDP的比重每提高1個百分點，就可以多提供5000個就業崗位。三是有利於節能減排。文化產業具有資源消耗低、環境汙染小的特點，是典型的低碳產業、綠色產業和環保產業。我市第三產業特別是現代服務業發展較慢，尤其是文化產業總量小、層次低、貢獻少，缺少具有競爭力的文化大企業大集團，形不成叢集效應，對經濟轉型的支撐和帶動作用不強。這充分說明，文化產業已成為制約我市發展的一條"短腿"。我們必須把發展文化產業作為轉方式、調結構的重要抓手，加大扶持力度，加快發展步伐，為推動酒泉跨越式發展開闢新途徑、拓展新空間。
第三，加快文化產業發展，是滿足人民群眾文化需求的重要途徑。文化，不僅是一種精神財富，還是一種生活需求。東北有句話：寧舍一頓飯，不捨二人轉。近年來，市委、市政府把文化發展擺在重要位置，初步建立起覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系，酒泉飛天數字影院、絲綢之路博物館等一大批文化惠民工程建成使用，縣鄉村文化資訊共享工程和廣播電視基本實現全覆蓋，在拉動群眾文化消費、滿足群眾文化需求方面發揮了重要作用。與此同時，我們也清醒地認識到，我市的文化建設與群眾日益增長的文化需求相比還有較大差距，特別是文化基礎設施不完善，文化服務體系不健全，精神文化產品不豐富，還遠遠不能滿足城鄉居民的文化需要。國際經驗表明，當一個國家和地區的人均GDP超過3000美元時，文化消費將會持續增長;超過5000美元時，將會出現文化消費“倍增”態勢。目前我市人均GDP已突破6500美元，城鄉群眾的文化消費正處於迅速擴張的階段;“”時期，我市將進入7000-10000美元階段，文化需求和消費將進入一個空前旺盛的時期。面對發展的新形勢和群眾的新期待，加快文化產業發展不僅可以滿足群眾的文化需求，而且可以拉動文化消費增長，為社會和諧創造有利條件。我們必須充分認識加快文化產業發展的重大意義，抓住國家扶持文化產業發展的重大機遇，以強烈的責任感和使命感，擔當起推動文化產業大發展大繁榮的歷史重任，努力使城鄉群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活，最大限度地維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的文化權益。
二、明確任務目標，推進文化產業跨越發展
全省文化產業發展大會明確提出要把文化產業培育成全省國民經濟的支柱產業。按照省委、省政府的部署，市委、市政府認真分析了酒泉文化產業發展的基礎和特點，確定當前和今後一個時期，全市文化產業發展的總體思路是：深入貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，以科學發展觀為指導，以建設文化強市為目標，著力抓好“敦煌飛天文化”和“酒泉航天文化”品牌建設，突出公共文化服務體系建設、文化產業振興、文藝精品創作、文化旅遊業發展、文化體制創新等工作重點，全力推動酒泉文化大發展大繁榮，為建設富裕文明和諧幸福酒泉奠定堅實基礎。力爭“”時期，全市文化產業增加值年均增長35%，到20xx年佔到GDP的3%左右，20xx年佔到GDP的5%，成為我市國民經濟支柱性產業，努力實現文化資源大市向文化經濟強市的跨越。
1、加強公共文化服務體系建設。要把健全完善公共文化服務體系作為文化產業發展的重要基礎，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐，以基層特別是農村和城市社群為重點，按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，加快構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。一要加快標誌性文化工程建設。標誌性文化工程是城市的“名片”和“符號”，也是群眾開展文化活動的重要平臺。要把標誌性文化工程建設納入城市總體規劃，積極爭取中央和省級文化發展專項資金、免費開放補貼資金，重點抓好國家公共文化服務體系建設、紅色旅遊基礎設施建設等專案爭取工作，確保“”期間投資近15億元的29個公益性文化專案建成並投入使用，儘快改變我市文化設施建設相對滯後的局面。今年，市上將重點抓好酒泉文化中心建設，各縣市區也要結合實際，謀劃實施一批縣級博物館、文化館、圖書館等公共文化場館改擴建專案，建成一批特色鮮明、功能完備的現代文化設施，力爭使70%的文化館和圖書館達到國家一級標準。二要加強基層文化設施建設。要按照擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務、改進管理的原則，積極推動公共文化服務向基層傾斜，加強民族縣、社群和移民鄉村文化設施建設，抓好鄉鎮綜合文化站、村(組)文化室建設，深入實施廣播電視村村通和戶戶通、“西新工程”、文化資訊資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，力爭使全市85%的鄉鎮綜合文化站達到國家標準。三要廣泛開展群眾文化活動。深入開展文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進社群”、“千臺大戲送農村”、全民健身等活動，辦好一年一度的酒泉廣場文化藝術節、酒泉“文化之夏”及縣市區特色文化活動，促進城市優質文化資源向基層和農村流動，著力打造城鄉居民“15分鐘文化休閒圈”、“一小時文化服務圈”、“三小時精品文化旅遊圈”，最大限度地滿足人民群眾的精神文化需求。四要加強文化遺產的保護與傳承。高度重視敦煌莫高窟等世界文化遺產的保護管理，抓好重點文物的維修保護，配合做好絲綢之路整體申遺工作，進一步完善非物質文化遺產名錄整理，做好建檔、整理、展示、研究和傳承工作，鼓勵申報國家和省級歷史文化名城、名鎮、名村，努力在開發保護中實現經濟效益和社會效益的協調統一。
2、做大做強文化產業。我市歷史悠久，文化底蘊深厚，文化資源豐富，為發展文化產業提供了得天獨厚的條件。我們要立足我市資源優勢和產業基礎，完善文化產業發展機制，實施專案帶動，進一步擴大文化產業規模，提升文化產業質量，努力實現文化產業發展的新突破。一要加快文化產業專案建設。精心編制專案規劃，加強專案的策劃論證，加大重大專案招商推介力度，依託優勢專案和資源引進戰略投資者，著力謀劃實施一批對社會資金吸引力強、市場前景好、帶動作用大的重大文化產業專案。“”期間，要重點抓好敦煌文化城、酒泉北大河生態旅遊文化產業園、金塔航天文化產業園等13個文化示範園區建設工作，藉助甘肅省建設河西走廊自然人文保護傳承和創新利用國家級綜合示範區的有利時機，爭取早日啟動實施酒泉專案區內250多個文化產業專案，力爭把酒泉建成國家級綜合示範核心區。同時，在已經建成4個省級和1個國家級文化產業示範基地的基礎上，爭取再建立2至3個省級和國家級文化產業示範園區，完成玉門鐵人文化產業基地、阿克塞民族風情文化旅遊產業基地、酒泉酒文化博覽產業園等8個文化產業示範基地建設任務，並抓好玉門油田礦產遺址公園、風電長廊觀光區、肅北夢柯冰川開發建設等46個重大文化產業專案。二要培育壯大骨幹文化企業。降低准入門檻，打破各種限制，加大扶持力度，壯大和催生一批中小文化企業，支援有比較優勢和競爭力的骨幹文化企業延伸產業鏈條，積極培育發展文化創意、數字動漫、廣告會展、諮詢服務等潛力大的新興文化產業，增強面向市場、面向群眾提供服務的能力。鼓勵敦煌莫高窟文化旅遊公司上市融資，通過新續擴改建文化產業專案和扶持現有骨幹文化企業，五年內培育40個產值超過千萬元的文化龍頭企業，提高文化產業規模化、集約化發展水平。三要繁榮活躍文化市場。充分發揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，通過各種措施，加快建立統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，創新現代文化組織方式和流通形式，努力把文化產業培育成新的經濟增長點。當前，要依託境內已有的影視基地和豐富的歷史文化資源，建立西部影視作品生產製作中心，以旅遊業為平臺，構建酒泉旅遊文化服務市場;依託已有的優秀劇目，推動文化藝術創作、策劃、生產、展演“一條龍”服務，構建酒泉文藝創作營銷市場;依託夜光杯、酒泉奇石、古玩、文物、書畫藝術品、敦煌木刻、民族工藝品等系列產品，建設酒泉文化藝術產品交易市場。
3、促進文化旅遊融合發展。文化提升旅遊，旅遊傳播文化，把文化和旅遊的優質資源有效整合，是實現酒泉經濟跨越式發展的重要突破口，也是推動文化產業快速發展的潛力所在。我們要認真學習借鑑先進地區的經驗做法，堅持用文化提升旅遊品質，用旅遊帶動文化產業，實現優勢互補、融合發展。在這方面，我們要牢固樹立創新理念，加快絲路文化、石窟文化、漢唐文化、長城文化、民俗文化等文化資源的挖掘整理和創意開發，通過包裝開發、對外推介、強化宣傳，做響做亮“敦煌文化”和“航天文化”兩大品牌，推動文化與旅遊的深度融合，著力打造以肅州、敦煌為核心的兩大文化旅遊經濟圈，構建以絲綢之路、敦煌藝術、航天旅遊、大漠風光、民族風情、風光電旅遊為主的精品線路，把酒泉打造成現代絲綢之路上的旅遊集散地和國際旅遊目的地。同時，要不斷拓展產業門類，鼓勵發展吃住行、遊購娛一條龍文化旅遊服務，加快建設文化旅遊特色產業聚集區和文化旅遊村鎮，打造一批精品文化旅遊景區，切實把文化旅遊業培育成為戰略性支柱產業。今年，要著力辦好敦煌行·絲綢之路國際旅遊節和飛天文化旅遊節，加快數字莫高窟、瓜州鎖陽城、陽關景區二期等景區景點建設，爭取鳴沙山·月牙泉建立為5A級景區，提升文化旅遊產業的發展水平。
4、抓好文藝精品創作。“”期間，我市文化藝術創作成果豐碩，一些優秀作品屢獲全國、全省大獎，充分發揮了文化在引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展中的作用。要繼續堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，進一步加強對文藝創作生產的鼓勵和引導，特別要以酒泉本土文化資源為基礎，創作一批反映酒泉地域特色文化、展現酒泉人文風貌的文化精品。要加強先進文化理論、哲學社會科學、敦煌文化、絲綢文化、酒泉歷史文化研究，形成一批突出酒泉特色、理論聯絡實際的地域性研究成果。要注重挖掘本土特色文化，推進高雅文化與鄉土文化的結合，加大對重點特色文化專案扶持力度，建立群眾文化優秀作品創作、選拔、展演、獎勵機制，定期舉辦全市性文藝精品調演活動，努力提高藝術創作和表演水平。積極探索文藝創作市場化發展路子，推進文化演藝進入旅遊市場，包裝開發以《大漠長河》、《水月觀音》、《敦煌神女》為代表的舞臺藝術精品和酒泉寶卷、酒泉小調、敦煌民歌、夜光杯雕等全國全省知名非物質文化遺產，充分挖掘酒泉文化資源潛力，形成特色鮮明的城市文化名片。要繼續辦好《北方作家》等文學藝術刊物，編輯出版酒泉歷史文化叢書，創作一批詩歌、散文、小說、戲曲、美術書法、攝影等文藝作品，創新生產100種特色文化產品和影視作品，力爭實現社會效益和經濟效益的“雙贏”。
5、深化文化體制改革。當前，我市文化體制改革已進入到攻堅階段，必須按照中央和省上的部署要求，緊緊抓住重點領域和關鍵環節，認真總結成功經驗，破解影響文化產業發展的深層次矛盾和問題，建立健全文化管理體制和文化產品生產經營體制，創造有利於優化文化資源配置的市場環境，更好地解放和發展文化生產力。要堅持一手抓繁榮、一手抓管理，深入推進文化管理體制改革，積極轉變政府職能，創新文化管理和服務形式，加快推進政企、政事分開和管辦分離，切實提高文化巨集觀管理能力。博物館、圖書館等公益性文化單位，要在落實好國家免費開放政策的前提下，以理順管理體制、提高服務水平為重點，深入推進文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革，制定完善服務標準和規範，建立健全經費保障、績效評價和監督機制，千方百計保障群眾的基本文化權益;歌舞團等經營性文化單位，要以轉換執行機制、壯大經濟實力為重點，按照“老人老辦法、新人新辦法”，加快文藝院團轉企改制步伐。今年上半年，要完成市歌舞團轉企改制任務。即將開工的酒泉文化中心融資和建設都沒有問題，關鍵是建成後如何管理和運營，有關部門要超前謀劃大劇院、電視劇製作中心、游泳館等的運營模式，使其在建成後發揮更大的效益。要積極建立外向型文化發展機制，加大對外宣傳推介力度，特別要加強與敦煌研究院的合作，促進特色文化資源和優秀人才向地方優勢產業、優勢專案轉化。大力開展文化招商活動，以文化產業園區、基地和專案為重點，積極招商引資，引導社會各方面力量共同發展文化產業，力爭“”期間引進文化旅遊資金100億元，引進文化旅遊產業專案100個，推動文化產業跨越式發展。
三、落實保障措施，努力營造文化產業發展的良好環境
加快發展文化產業，推動文化大發展大繁榮，是一項緊迫而艱鉅的任務。全市各級黨政組織要進一步加強領導，強化措施，靠實責任，狠抓落實，為推動文化產業快速發展提供堅強保證。
一要加強組織領導。各級黨委、政府要切實擔負起推進文化改革發展的政治責任，把文化產業發展納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要議事日程，做到與經濟工作同部署、同檢查、同落實。市委決定成立文化強市建設領導小組，下設文化事業建設和文化產業發展兩個協調推進小組，統一領導全市的文化改革發展工作，負責文化建設特別是文化產業發展規劃編制、重大專案謀劃和政策措施落實，統籌協調解決文化產業發展中的重點問題，各縣市區也要成立相應的領導機構和工作機構，負責組織和實施文化改革發展工作。要加強協調配合，完善政績考核體系，強化責任落實，形成推進文化產業發展的工作合力。文化領域各部門、各單位要自覺履行職責，認真落實文化改革發展的目標任務，發揮好文化建設和文化產業發展的主力軍作用。
二要加大投入力度。各級政府要充分發揮在文化建設特別是公共文化事業和文化產業發展中的主導作用，建立公共財政投入穩定增長機制，保證財政文化支出增幅不低於財政經常性收入增幅，不斷提高文化支出佔財政的比例。從今年起，市、縣財政每年分別安排不低於1000萬元和500萬元的文化產業建設專項資金，市財政每年安排3000萬元的文化旅遊發展基金，重點用於文化旅遊產業規劃編制、產業開發、文化旅遊企業上市、產業專案以獎代補和貼息，並對重點文化產業園區和專案給予扶持。要積極搭建文化產業投融資服務平臺，引導更多的產業資本和金融資本進入文化產業，鼓勵社會資金參與文化建設。要針對制約我市文化產業發展的困難和問題，進一步研究制定更具針對性和可操作性的政策措施，在財政投入、專案審批、稅收減免、用地保障、人才引進等方面對文化產業進行重點傾斜和扶持，加快推動文化產業發展。
三要強化人才支撐。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，高度重視文化人才隊伍建設，努力造就一支政治堅定、素質優良、紮根基層、服務群眾的文化人才隊伍。要結合開展“招商引資年”和“全民創業年”活動，加強與國內國際知名文化集團、策劃機構的合作，鼓勵和引導優秀中青年文化人才主持重大課題，領銜重點專案。要加強專業文化工作隊伍、文化企業家隊伍建設，重視發現和培養紮根基層的鄉土文化能人、民族民間文化傳承人，特別是非物質文化遺產專案代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中湧現出的各類文化人才和文化活動積極分子，興辦文化產業專案。同時，要鼓勵專業文化工作者和社會各界人士積極參與基層文化建設和群眾文化活動，形成專兼結合的基層文化人才工作隊伍，為酒泉文化強市建設提供強大的人才智力支撐。
四要營造濃厚氛圍。加快文化產業發展、建設文化強市，離不開社會各界的關心支援。要充分利用廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體，廣泛宣傳我市得天獨厚的歷史文化資源，宣傳文化建設的重大意義，宣傳加快文化產業發展的緊迫性，真正使文化改革發展的各項決策部署深入人心。要尊重群眾的主體地位，重視發揮人民群眾的積極性和創造性，支援群眾依法興辦各種門類的文化創作演出團體，及時總結來自群眾的文化創新經驗，引導群眾在推動文化產業發展中自我表現、自我教育、自我服務，依靠群眾的智慧和力量推動全市文化大發展大繁榮。
同志們，發展文化產業，前景廣闊、任務艱鉅。我們要進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，推動文化產業有新的突破，努力實現我市由文化資源大市向文化經濟強市的大跨越。
同志們：
這次全市文化 體制改革和文化產業發展工作會議，經市委同意召開的有關文化建設工作的又一次重要會議。這次會議的主要任務是：認真總結 去年全全市文化體制改革和文化產業發展工作，安排部署今年文化體制改革和文化產業發展工作。下面，就如何貫徹落實全省會議精神，做好下一步我市文化體制改革和文化事業、文化產業發展工作，講三點意見 。
一、20xx年工作回顧
我市文化體制改革工作在省委、省政府的正確領導下，在省委宣傳部、省文改辦的關心指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀 ，著力推進文化體制改革和文化產業發展，各項工作均取得了明顯成效，較好地完成了改革任務。主要體現在以下四個方面：
(一)領導重視，部門積極配合。市委、市政府的高度重視下，各有關部門領導對推進文化體制改革和文化產業發展重要性的認識不斷深化，形成了黨委統一領導，政府組織實施，各有關部門共同參與、形成齊抓共管的良好局面，切實解決了改革中遇到的各種難題，確保了改革的順利推進。
(二)堅持分類指導原則，積極穩妥地推進文化體制改革。對遵義日報社，我們嚴格按照中央關於黨報黨刊宣傳與經營分開的改革要求，將廣告 、印刷、發行、網路媒體部分從事業體制中剝離出來轉製為企業 ，我們組建成遵義天泰傳媒有限責任公司、遵義浮嘉報刊發行物流有限責任公司、遵義線上傳媒有限責任公司、遵義報業印務有限責任公司，實行宣傳與經營分開管理 。對市文工團“按照“區別對待、一團一策”的改革原則，對市文工團實行“剝離重組、整體劃轉”的模式進行改革。對市電視 臺、市電臺等有一定經營收入的事業單位，實行檔案工資與實際工資相分離的崗位工資制度 ，採取按崗定酬與按任務、按業績定酬相結合的內部分配方法，同時將其經營性部分剝離出來，按照市場 機制運作。同時，創新機制。對文化市場綜合執法大隊進行進行了機構改革和人員調整。對遵義川劇團、遵義會議紀念館、市圖書館、市博物館、市群藝館等*個純公益性事業單位，全面推行“三項制度”改革，引入競爭機制和激勵機制，提高服務質量和水平。通過改革和創新，文化事業單位的工作作風 根本轉變，服務意識明顯增強;經營性文化單位初步建立了“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度;基本上革除了文化產業發展的體制性障礙，整合了文化資源和人才資源，形成了文化工作合力，最大限度地解放和發展了文化生產力。
(三)圓滿完成文化產業統計 工作。我市文化產業統計工作由市縣兩級文化體制改革工作領導小組統一領導、分級負責、部門實施，實行定期督導，使文化產業統計工作有序推進，進一步摸清了底數，為今後文化產業發展奠定了堅實基礎。
(四)文化產業發展規劃順利完成。我市緊緊抓住國務院出臺《文化產業振興規劃》的機遇，把文化產業發展納入重要議事日程，結合擬定全市“”國民經濟 和社會發展計劃，邀請了雲南大學文化產業研究院有關專家編制《遵義市文化產業發展規劃(20xx—20xx年)》，通過多次到市直各部門、各縣、區(市)就文化資源與文化產業發展的有關情況進行深入調研、徵求意見，數易其稿，已通過專家評審。
總的看，去年以來，我市的文化體制改革和文化產業發展工作取得了明顯的進展，為今後的工作打下了堅實的基礎。但是，也應該清醒地認識到，我們還存在有差距和不足，主要表現在：一是思想認識水平存在差異，還有一些人對文化產業的兩種屬性兩種功能認識不清，不能將繁榮文化與發展經濟同等對待，對於發展文化產業口頭上支援大，行動上措施少。二是文化體制改革相對滯後，特別是在轉企改制、體制機制創新方面還沒有取得大的突破和實質性進展，文化生產力沒有得到充分釋放。三是文化產業結構還不盡合理。
二、當前文化體制改革的形勢
深化文化體制改革，是在科學判斷國際國內形勢，全面把握當今世界文化發展趨勢，深刻分析我國基本國情和戰略任務的基礎上，繼經濟、政治、教育、科技和衛生體制改革之後作出的又一項關係全域性的重大決策。在發達國家，文化產業已經成為國民經濟的重要支柱產業。我國文化產業雖然起步晚，但發展非常快。特別是黨的xx大以後，有些城市發展文化產業的勢頭非常猛。目前，全國已有很多城市提出了建設文化大市、強市的目標，把文化作為支柱產業來培育，文化體制改革邁出了大的步子。所以說，我市文化體制改革，必須用前瞻性、戰略性的眼光，認真對待經濟文化一體化的態勢，更好地發揮文化對經濟發展的帶動作用，在文化與經濟互促互進中實現我市經濟社會的快速發展。
三、20xx工作的安排部署
20xx年是實施“”規劃的開局之年，也是我市文化體制改革和文化產業發展加速推進的關鍵之年。今年我市文化體制改革和文化產業發展工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的xx大會議精神，全國文化體制改革工作會議精神、省委十屆十次全會精神和市委三屆九次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞中央、省委和市委的總體工作部署，以文化資源為依託，以結構調整為主線，以改革創新為動力，加大力度、加快進度、瞄準重點、突破關鍵，著力在鞏固經營性文化事業單位轉企改制和公益性文化事業單位內部機制改革成果、整合文化產業資源打造文化品牌 、推動五大文化產業集團的組建和文化產業園區的建立、加強文化市場綜合執法改革等方面取得顯著成效。
(一)堅定不移地推進文化體制改革，為文化產業發展創造新的體制和環境。現行的文化體制，大多是在長期計劃經濟體制下形成的，從總體上看，難以適應社會主義市場經濟的發展，難以適應人民群眾日益增長的精神文化需求，難以適應文化自身發展的需求，必須加快進行改革，儘快建立與社會主義市場經濟體制相適應的黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的導向正確、調控有序、富有活力、協調發展的文化管理體制和執行機制。我們將按照扶持一批、轉制一批、重組一批、剝離一批的思路，分類分步推進文化企事業單位的改革。
1.《遵義日報》、市文體局、市廣電局，要加大扶持力度，充分發揮不同媒體在宣傳思想領域的喉舌功能和主導作用，科學劃分宣傳業務和經營業務，把廣告、印刷、發行等經營部分從事業體制中剝離出來，逐步轉製為企業，加快國有文化企業公司制、股份制的改造，面向市場，搞好經營。《遵義日報》生活休閒類的欄目要探索市場化管理的路子;電臺、電視臺除保留新聞宣傳的欄目、節目外，其他欄目、節目實行制、播分離，並採取市場運作，以廣告收入決定欄目的生存，實現廣播電視訊道的商業化管理，實行自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的媒體經營實體。
2.繼續深化公益性文化事業改革。對公益性文化事業改革，我們要進一步深化勞動、人事、分配三項改革，除了市委考察任命的幹部外，其他所有工作人員一律實行聘任制，實行公開招聘、競爭上崗，員工的報酬與崗位、績效掛鉤，建立競爭、激勵和約束機制。健全財務管理，降低成本，優化服務。
3.繼續深化文化市場綜合執法改革。市文化市場綜合管理辦公室要進一步加強協調指導工作，依據《遵義市文化市場綜合執法改革方案 》，在已經成立遵義市文化市場綜合執法支隊和14個縣級執法大隊的基礎上，完善“三定”方案，明確工作職責，健全文化市場管理制度，建立適應社會文化發展總體需求的監管機制。
4.繼續深化縣級文藝院團體制改革。遵義川劇團、鳳岡縣鋅硒茶鄉藝術團、桐梓縣婁山藝術團、習水藝術團、湄潭縣文工團要繼續深化體制改革，完善改制方案，創新執行機制，最大限度地發揮文化資源潛力，調動人力資源 活力，打造優秀文化節目，提高市場競爭力，實現我市文藝院團繁榮發展。
(二)大力發展文化產業，促進文化產業快速發展
我們必須繼續抓好重點專案，培植文化骨幹企業，千方百計地擴大文化產業生產規模和總量，使之成為新的經濟增長點。
1.整合文化產業資源，逐步建立五大文化產業集團。通過借鑑外地發展文化產業的經驗，充分發揮我市文化企業的作用，整合優勢，走產業叢集、產品叢集、產銷叢集的新型產業化發展之路。加快推進遵義紅色旅遊 集團公司股份制改造，積極推進遵義日報傳媒集團、遵義廣電文化傳媒集團、遵義演藝集團和遵義電影 集團等文化產業集團組建工作，打造規模化、實力強的文化產業集團，形成強有力的文化品牌優勢。
2.積極推進文化產業園建設。按照《遵義市文化產業發展規劃(20xx—20xx年)》的總體部署，依靠創意產業園區或基地的功能來集聚同類產業，形成創新性產業叢集，資源優勢互補，共同做大做強。
3.加大文化產業人才培訓工作。加強跨學科文化產業人才培養。突破傳統文化產業人才隊伍的結構性侷限，注意培養和引進跨學科文化產業科技人才，重點培養一批高層次、高素質人才。加強現有人才隊伍的科技培訓，努力培養和造就更多的高素質複合型人才，為文化產業科技創新提供強有力的人才支撐。建立公平競爭的人才激勵機制和拴心留人的用人機制，形成優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環境。
4.構建健康、有序、活躍的文化市場。制定文化市場準入規則和退出辦法，逐步推動文化市場的開放，在開放中加以規範和引導，鼓勵公平競爭，實現優勝劣汰。加強文化執法監督，嚴厲打擊盜版盜印、非法出版、非法營銷 等不法活動，制止報刊攤派發行，治理散濫，優化結構。
四、做好下一步工作的幾點要求
當前，認真貫徹落實全國、全省文化體制改革工作會議精神，促進我市文化事業、文化產業和文化體制改革快速發展，是擺在我們面前的一項緊迫而重要的任務。
(一)加強組織領導，明確責任。推進文化體制改革和文化產業發展，是各級黨委、政府特別是黨政一把手義不容辭的重要職責，一定要樹立和落實科學發展觀、促進經濟社會協調發展、全面建設小康社會的戰略高度，充分認識這項工作的重大意義。要把加快文化體制改革和文化產業發展列入各級黨委、政府的重要議事日程，把各項任務納入工作目標，與經濟社會發展目標和任務一起部署、一起實施、一起檢查。建立健全一把手負總責、其他領導成員分工負責的工作責任制，對重要任務要抓住不放，確保落到實處。
(二)加強對文化改革的監管力度。嚴格按照有關政策規定和工作程式辦事，嚴格執行組織人事和財經紀律，嚴禁突擊轉移國有資產、突擊花錢、突擊提拔幹部，突擊進人，防止國有資產流失，確保如期圓滿完成各項改革任務。
(三)加強對廣大幹部群眾的宣傳力度。要認真細緻地做好有關部門和單位幹部職工的思想政治工作，引導他們正確處理改革、發展和穩定的關係，以大局和事業為重，積極支援改革，主動參與改革。要堅持以人為本，妥善解決職能、機構、人員等調整過程中幹部群眾遇到的實際困難和問題，保護和發揮好各個方面的積極性，確保隊伍思想穩定、工作正常進行。
同志們，這次會議是市委、市政府對文化體制改革和文化產業發展的再動員、再部署。各縣(區、市)、各相關部門一定要把思想和行動統一到市委的決策要求上來，抓住機遇，積極進取，下決心深化文化體制改革，加快繁榮文化事業，大力發展文化產業，不負重託，圓滿完成各項工作任務，不斷開拓文化建設新局面，為促進我市經濟社會的協調快速發展、為建設富裕文明開放和諧的遵義作做出新的更大貢獻!
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