同志們，朋友們：
通過全區上下的積極努力，特別是地委、行署的大力爭取，第五屆旅遊產業發展大會將於9月15日在地區舉行，主會場設在我縣。為辦好這次旅發大會，今天，我們全縣各界齊聚一堂，在這裡隆重召開籌辦旅發大會萬人動員誓師大會，就是要號召全縣廣大幹部群眾積極行動起來，全力以赴地投入到籌備工作中去，確保第五屆旅發大會的成功舉辦。
一、承辦好旅發大會是推動文化旅遊產業快速發展的巨大動力和重大機遇
旅發大會始辦於20xx年，是全國第三個以省委、省政府名義舉辦的省級旅遊發展大會。是省委、省政府為實施精品戰略，轉變旅遊發展方式，加快旅遊產業發展而提出來的重要舉措。地委、行署把第五屆省旅發大會主會場所在地設在我縣，必將給我們推進文化旅遊產業快速發展帶來一次千載難逢的歷史機遇，必將給我們加快文化旅遊產業發展帶來無比的信心和巨大的動力，必將使我們的生產、生活環境得到較大改善，必將使我縣廣大人民群眾物質文化生活水平快速提升，必將加速我縣經濟社會跨越式發展。如果我們抓住了這次機遇，將成為發展史上的功臣，反之則成為發展史上的罪人。
(一)承辦旅發大會有利於改善我縣旅遊發展的基礎條件，是文化旅遊產業快速發展的加速器。
從20xx年第一批遊客購票上山到現在，梵淨山旅遊開發已步入了第八個年頭。八年來，經過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，以梵淨山為龍頭的文化旅遊產業從無到有，逐步發展壯大。特別是近年來，縣委、縣政府確立了“一業帶三化”的經濟社會發展戰略，文化旅遊產業更是取得了突破性的進展。20xx年，全縣旅遊人數達到80萬人次，旅遊總收入實現了3億元，比20xx年分別增長了208%和549%，是20xx年的7.8倍和17.4倍。但由於長期以來缺乏資金投入，旅遊基礎設施差、旅遊服務配套設施不完善、缺乏精品景點和景點單一、旅遊的可進入性和接待能力差等因素仍然是制約我縣文化旅遊產業發展的關鍵瓶頸，富集的旅遊資源與產出的經濟效益仍然不能成正比，梵淨山旅遊發展的速度與全縣人民群眾期盼的熱度仍然存在著巨大的差距。承辦省級旅發大會，可以使我們有更多機會、更多渠道去向省、向國家爭取更多的專案、更多的資金來加大旅遊基礎設施投入。同時，縣委、政府下定了敢於負債的決心，改善我們的旅遊發展基礎條件。今年以來，我們在籌備旅發大會期間，已經開工建設的重點旅遊基礎設施建設專案達29個，總投資達21.2億多元。同時，杭瑞高速、梵淨山環線公路已全面啟動。如果我們抓住這些機遇，加快發展速度，的旅遊發展基礎條件必將發生一個翻天覆地的變化，梵淨山少則5年、多則20xx年，就一定能成為西南地區旅遊景區的王牌，的文化旅遊產業發展必將跨入一個飛速發展的時代。
(二)承辦旅發大會有利於推動以旅遊為龍頭的第三產業發展，是加快我縣地方經濟發展的助推器。
加快發展文化旅遊產業，推進三產發展，是我縣轉變經濟發展方式、推進科學發展的必然選擇。文化旅遊產業具有消費性與生產性雙重特徵，是一個綜合性強、關聯度高、拉動作用突出、需求潛力很大的新興產業。據世界旅遊組織測算，在國外旅遊業每收入1美元，可促進國民經濟增加2.5美元，在我國旅遊業每收入1美元，可促進國民經濟增加3.12美元。因此承辦旅發大會，通過資金和專案整合，有利於推動第三產業加快發展，增強經濟發展活力;有利於城市建設、新農村建設，推動以城帶鄉，實現城鄉統籌;有利於做大農業規模，延長產業鏈，發展具有地方特色的種植業和觀光農業，將農產品打造成旅遊商品，推動現代農業發展;有利於人流、物流、資訊流、資金流集聚，拉動工業發展。可以說，旅發大會既是促進第三產業發展的大會，也是促進經濟社會全面發展、推進經濟發展方式轉變的大會，更是加快實施“一業帶三化”發展戰略目標的助推器。
(三)承辦旅發大會有利於提升我縣旅遊產品的對外形象，是宣傳和擴大梵淨山旅遊品牌影響力的揚聲器。
去年，在地委、行署的統籌下，全區舉辦了梵淨山文化旅遊節等一系列大型旅遊節慶活動，梵淨山旅遊品牌的知名度和影響力得到了極大的提升，有力地推動了我縣文化旅遊產業的快速發展。但與周邊的鳳凰、張家界等著名景區比，無論在知名度、旅遊收入還是接待遊客數等方面，我們都還存在較大差距，嚴格講，目前梵淨山還屬於區域型品牌，還需藉助更多、更大的宣傳平臺展示自己。旅發大會就是這樣一個平臺。每一屆旅發大會的舉辦，都會藉助新聞宣傳優勢資源、大幅提升承辦地的知名度。今年旅發大會期間，省內外媒體將雲集我縣，聚焦梵淨山，我們要牢牢抓住這一大好機會，充分展示我縣的旅遊資源、旅遊產品、旅遊形象，把旅發大會作為宣傳和擴大梵淨山旅遊品牌影響力的揚聲器，努力把梵淨山打造成國內一流、世界知名的旅遊目的地，打造成令人心馳神往的神山聖地。
二、突出重點，抓住關鍵，緊緊圍繞旅發大會的順利召開爭分奪秒地做好各項工作
今天，距省旅發大會召開只有短短130天了，我們已清晰地感受到省旅發大會臨近的腳步聲，一次全省人民、全區人民對我縣旅遊基礎設施、環境面貌、精神狀態、服務水平進行集中檢閱的時刻即將到來。面對繁重的建設任務，需要我們爭分奪秒，加快推進;面對較差的衛生環境，需要我們加大力度，認真治理;面對較弱的接待能力和水平，需要我們科學籌劃，精心籌備;面對艱鉅的保障壓力，需要我們周密細緻，萬無一失。在此，我代表縣委、縣政府號召全縣人民，無論青少年還是中老年，無論城市還是農村，無論何種職業，來自何方，都要立即行動起來，以“人人都是形象，個個都為旅遊出力”的主人翁意識，全身心投入到省旅發大會各項聯承辦工作中去，積極為旅發大會作貢獻，迅速掀起“奮戰130天，全民迎盛會”的新高潮。
從現在開始，我們要以改變家鄉面貌的美好願望，加快進度，努力促進基礎設施大改善。一是要加快旅遊基礎設施建設。7月底前，要完成旅發大會主會場、梵淨山彌勒道場山門、旅遊服務小區建設專案、旅遊服務小區路橋工程、垃圾處理工程、大型停車場、小型停車場、安置區、盤溪安置區、片區汙水及管網工程等建設專案。二是要加快城市基礎設施建設。7月底前，要完成回龍寺大道，縣城主次幹道白改黑、縣城綠化美化工程等建設專案;完成象獅大道道路路基墊層，梵淨山大道一期工程，梵淨山公園樹木移植、場地平整工程和縣體育場基礎工程。三是要加快精品景區建設。7月底前，要完成佛教文化苑一期工程，龍泉寺修繕專案、雲舍開發建設專案、寨沙侗寨建設專案、寨沙土家寨建設專案。四是要著力提高接待能力。7月底前，要完成生態植物園四星級賓館建設專案一期工程、梵淨山國際旅遊度假村建設專案一期工程，完成鴿子花四星級大酒店建設專案主體形象工程。確保新增三星級以上酒店床位800張，新增民居賓館、鄉村旅館床位1800張，早日實現我們旅遊基礎設施建設提速五年的目標。
從現在開始，我們要以追求美好生活的飽滿熱情、積極行動起來，努力促進城鄉環境大變樣。7月底前要完成銅江、江梵公路沿線綠化工程，壩盤蔣家灣至太平公路沿線村容寨貌整治工程，太平鄉集鎮整治、雲舍綜合整治工程。要進一步強化“整髒治亂”工作，縣直各相關部門和太平、雙江、壩盤等鄉鎮要按照各自的職責進一步建立健全“整髒治亂”工作責任制，將責任分解落實到部門、社群、村、組，落實到具體責任人。要強化“整髒治亂”專項督查，嚴格“整髒治亂”工作“一票否決”制。要繼續開展“衛生與秩序”集中整治活動，從5月起，用4個月的時間，重點對縣城、雲舍和銅江、江梵公路沿線的衛生與秩序進行集中整治，徹底消滅旅遊重點區域、重點場所“髒、亂、差”現象。為旅發大會營造文明有序、整潔衛生、舒適和諧的良好環境。
從現在開始，我們要以彰顯文明進步的精神氣質，當好東道主，努力促進文明程度大提高。我們要大力弘揚“愛國奉獻、科學創新、開放包容、自強不息”的精神，從小事做起，從點滴做起。我們要加大群眾文明素養教育的廣度，在全縣深入開展“迎盛會、講文明、樹新風”活動，著力倡導文明禮儀行為，著力抓好環境文明提升，著力秩序文明建設，切實提高文明服務水平，著力提升旅遊從業人員素質和群眾文明素養，充分展示人民良好的精神風貌，以文明禮儀之城的良好形象，笑迎八方賓客。
三、加強領導，多措並舉，確保第五屆旅發大會取得圓滿成功
八年磨劍迎盛會，承辦全省旅發大會是一項綜合性系統工程，這次活動要求之高、規模之大、社會關注範圍之廣、工作任務之重，在我縣歷史上都是空前的。要辦好這次盛會，光喊口號、光憑士氣是遠遠不夠的，必須在堅決服從地委、行署統一安排的前提下，積極付諸行動、加強領導、多措並舉，確保第五屆旅發大會取得圓滿成功。
(一)要加強領導，明確工作職責。工作要推進，領導守鍵。為加強對旅發大會承辦工作的領導，縣委、縣政府成立了第五屆旅遊產業發展大會承辦領導小組，領導小組下設9個工作組，明確了任務和職責。同時，對至縣城的重點建設專案實行了領導分段包乾制，每一段的重點專案都安排了2名以上的副縣級領導幹部具體抓。各級黨委政府和各相關部門的主要負責同志也要按照各自職責，把籌備旅發大會作為當前一切工作的中心，認真對照縣委、縣政府制定的實施方案和此次會議簽訂的責任狀，進一步明確工作職責，理清工作思路，將工作進一步細化，列出清單，倒排工期，把任務分解到每一天，把責任具體到個人。
(二)要加強宣傳，營造工作氛圍。旅發大會的成功舉辦，代表著一個地方的良好的整體形象，是一個地方全民思想素質和社會文明較高的綜合體現。宣傳部門和承辦領導小組辦公室要認真策劃和制訂好宣傳報道方案，組織開展好宣傳發動工作，利用大型戶外廣告、廣播電視、報紙、網路等各種媒體，廣泛深入宣傳近年來我區發展文化旅遊產業取得的成績和承辦旅發大會的重要意義，廣泛動員全縣廣大幹部群眾和社會各界積極參與旅發大會的承辦，努力在全縣形成人人關心旅發大會、人人蔘與旅發大會、人人支援旅發大會的濃厚氛圍。
(三)要加強協調，形成工作合力。旅發大會籌備工作涉及面廣、頭緒繁多。縣旅發大會承辦工作領導小組及其辦公室要充分履行職能，加強對承辦工作的統籌和協調，要定期排程各工作組的工作情況，及時發現問題，及時解決問題。各工作組要每週排程一次工作，對於自己解決不了的問題，要立即向領導小組彙報情況和反饋意見。各級各部門要顧全大局，樹立全縣一盤棋思想，進一步加強協調聯絡，堅持分工不分家，服從統一指揮，及時溝通情況，互相補臺、密切配合，積極主動地完成各項工作任務，全縣廣大群眾要為旅發大會的順利召開多寬容、多包容、多理解，確保旅發大會籌辦工作不出任何差錯，確保旅發大會辦出水平、辦出特色、辦出成效。
(四)要加強督查，狠抓工作落實。加強督促檢查是推動工作開展的有效手段。責任不落實，一切都落空。縣委、縣政府督查室、縣委效能辦和承辦領導小組督查組要經常開展承辦工作和專案實施工作進展情況的督促檢查，每週編髮一期督查簡報，及時通報各項工作進展情況，嚴格責任追究。縣委宣傳部要組織梵淨山電視臺、梵淨山視窗、入口網站開闢專欄，進行專門的宣傳報道，大力宣傳籌辦活動中湧現出來的先進典型和重要成效。同時，對工作不力的反面典型和存在的問題也要及時給予曝光，形成全社會關注、監督和支援籌辦活動的濃厚氛圍。
同志們、朋友們，進軍的號角已經吹響，衝鋒的戰鼓已經擂鳴。讓我們提振精神，同心協力，不辱使命，奮戰130天，全力以赴做好各項承辦工作，決不辜負省委、省政府，地委、行署對我們寄於的厚望，決不辜負全省、全區人民對我們的殷切期盼。群策之為則無不成，群力之舉則無不勝，我們堅信，有省委、省政府，地委、行署的堅強領導，有全縣人民的共同努力，的特色就一定能夠在省旅發大會上得到體現，的水平就一定能夠在省旅發大會上得到提高，的風采就一定能夠在省旅發大會上得到展示!
同志們：
剛才，我蜜看了關於鎮發展的電視短片，印發了市第五屆旅遊產業發展大會精神，副市長宣讀了《中共市委、市人民政府關於支援鎮進一步加快鄉村旅遊發展的意見》檔案，鎮鎮長作了很好的發言，會議還舉行了簡短而熱烈的大會會旗交接儀式。特別是市旅發委方副主任作了非常重要的講話，對我市旅遊發展提出了非常好的意見和建議，立意高、水平高，十分切合我市實際，很有針對性、指導性，使我們受益匪淺，大家要認真學習領會，貫徹落實到今後旅遊業的發展中，使我市旅遊業上檔次、上臺階。下面，我講三點意見：
一、市旅遊業發展現狀
20xx年，我市在策劃大師王志綱先生幫助下，提出了“清涼世界、休閒天堂”的旅遊定位，準備把建設成為國際休閒度假區，圍繞“兩湖”旅遊將市的旅遊產業推上一個新臺階。正當我們準備大幹一場的時候，由於“兩湖”政策的調整，我們不得不將發展“兩湖”旅遊變為保護“兩湖”。“兩湖”淡出旅遊，市的旅遊業還有什麼可以做?近年來，我們一直在思考和研究。可以說，旅遊業發展處在一個非常艱難的時期。
在市的旅發大會上，市曾經想讓市承辦市旅遊節，但是由於時機不成熟，市旅遊業還沒有成功轉型，始終離不開、百花湖，與“兩湖”保護的要求相違背，所以我們沒有承辦市旅遊節，原本由市級層面主辦的旅遊節，也轉由各鄉鎮主辦鄉村旅遊節。第一年在衛城鎮，第二年在麥格鄉，第三年在百花湖鄉，今年是第四年，在鎮，除了紅豔、昕耀、世剛這些分管領導以外，我和劉軍市長基本上沒有管，但是這四屆旅遊節各具特色，辦得都比較好，不僅市旅遊發展沒有滯後，而且還通過舉辦鄉村旅遊節鍛鍊了一大批優秀的鄉鎮幹部，這幾個鄉鎮也抓住機遇辦了一些實事，留下一些成果，我感到非常欣慰。明年的鄉村旅遊節由青龍街道來舉辦，希望你們能夠再有突破、再創新意、辦得更好。
近幾年來，我市一方面積極響應市的號召，大力做好“兩湖”保護各項工作，另一方面，也在千方百計調整旅遊發展思路，在非常艱難的情況下，把旅遊產業苦苦地撐著走。強調“兩湖”保護，不等於說市就不搞旅遊了，只是說要怎麼做才能做得好，才能發展得起來，我們這些年通過反覆探索、研究，最後將旅遊發展定位為“運動養身、休閒避暑”。自我們提出旅遊轉型，實現旅遊復甦、振興後，有關部門、各鄉(鎮、街道)做了大量工作，取得了明顯的成效。但總的來看，步子還不夠快、變化還不夠大、效果也還不夠明顯。比如說，我們舉辦了一次國際太極拳交流大會，在全國、全省影響都非常大，中央媒體進行了轉播，全省各大媒體進行了報道，還被評為“省十大體育新聞”，做得非常成功。我們還舉辦了國際城市圍棋邀請賽，今年已經是第三屆了，也做得非常成功。我們還在探索、還在嘗試，但是效果不太理想。因為大家到來旅遊，最為熟悉的還是、百花湖，要真正把旅遊產業調整為“運動養身、休閒避暑”難度不小，但是我認為這是一個方向。隨著人們生活質量不斷提高，運動養身是高階旅遊的必然走向，休閒避暑則是大眾旅遊的最佳選擇，大家都希望找到一個山清水秀、氣候宜人的地方休閒、避暑。我們就要從這裡找到旅遊發展的方向，找到我們能做的事情。旅遊業是個朝陽產業，被評為避暑之都，其旅遊發展緊緊圍繞“避暑之都”四個字大做文章，而我市的旅遊定位為“運動養身、休閒避暑”，更是朝陽中的朝陽，不僅不落後，還非常超前，而且十分符合實際。有旱基、水基兩大體育訓練基地，基礎硬體設施條件卓越，其他區(市、縣)無法比擬，因此，20xx年在麥格鄉召開的旅發大會上，我們決定把旅遊發展思路調整為“運動養身、休閒避暑”。過去那種靠遊山玩水的低層次旅遊模式已經不能適應當前的社會發展了，希望大家要把我近幾年關於旅遊業發展的講話重讀一番，抓好落實。近幾年，市的旅遊產業發展得風風火火，越來越興旺，而我們市的旅遊業卻處於低谷期，發展舉步維艱，但市委、市政府發展旅遊業的決心從來沒有變，對旅遊業的重視程度也從來沒有降低，抓旅遊業發展的力度從來沒有減弱。機構改革以後，旅遊局合併到經信局，我希望經信局要認真研究，不僅要抓好企業建設、經濟發展等工作，還要盡心竭力抓好旅遊發展各項工作。經濟發展與旅遊發展並不矛盾，而是相互促進、協調發展的，旅遊業作為服務業的重要組成部分，也是我市“”期間發展的重要戰場。我們一定要認真落實已有的思路和措施，大幹苦幹，實幹巧幹，千方百計在全省和市搶佔一席之地，否則，的旅遊真的要被邊緣化、被遺忘了。
二、關於對鎮舉辦此次“兩節一會”和發展旅遊業的評價
這一次鄉村旅遊節在鎮舉辦，總體來說效果很好，打造出了“五寨”，受到參會領導和同志們的一致好評。尤其是打造出，使得我市舉辦鄉村旅遊節的水平大大提高了。這次“兩節一會”，鎮在以往的基礎上，進行了精心的策劃，推出“一個主題”——休閒紅楓、養生福地，“兩大品牌”——生態環保、運動養生，“三大看點”——水上運動、水邊、水岸綠園，“四大區位”——城邊、路邊、山邊、水邊，“五大享受”——綠色菜園養胃、有機茶園養心、金藤玉園養顏、花木翠園養肺、水岸家園養身以及“十大系列活動”，很有特色，很有新意。從剛才鎮長的彙報來看，鎮在發展旅遊業上認識是到位的、思想是統一的、思路是清晰的、定位是準確的、措施是有力的、成效也是顯著的。特別是鎮幹部職工近段時間為了籌備“兩會一節”經常通宵達旦的加班，非常辛苦。鎮在全市旅遊業發展中佔有舉足輕重的地位，市委、市政府還專門出臺了支援鎮發展鄉村旅遊的檔案。這次鎮打造的“五寨”的確很好，尤其是這個點，得到辛維光副省長的高度肯定，希望全市各個單位、各個部門都要多支援的發展，多向上級部門、領導和有業務聯絡的單位宣傳，爭取在全市、全省打響“五寨”特別是的名氣。鎮要再接再厲，在旅遊發展上做出更多的探索，爭取獲得更大的成績。下一屆鄉村旅遊節和旅發大會將由青龍街道承辦，希望青龍街道要深入思考、認真研究、周密策劃、精心設定，我們辦旅遊節的主題要與時俱進，思路要跟得上省、市黨委、政府的步伐，策劃專案不僅要切合實際，還要有前瞻性、大局觀。青龍辦轄區部分在老城區，屬於百花生態新蟲劃範圍，旅遊節打造的專案不僅不能與百花生態新城的規劃相沖突，而且還應該與它更好的契合，成為它的亮點，為它增光添彩。
三、關於本年度內旅遊發展具體該幹什麼
前年的旅發大會上我們就確定了我市旅遊業未來的發展方向是“運動養身、休閒避暑”，今年我就再給大家歸納總結一下，具體說明本年度內我市旅遊發展具體應該幹些什麼。我希望我們通過辦旅遊節能實實在在幹出幾件實事來，不要總是停留在思路上、規劃上，不要總是落實在檔案上、會議上。當初在機構改革的時候，之所以沒有把旅遊局合併到文廣局，就是因為希望把旅遊業當作一個大產業來抓，抓成和工業、商業一樣，成為市的經濟支撐產業。我希望經信局認真研究一下，做好分工，在接下來抓旅遊發展的工作中，殺出一條血路，幹出幾件實事。就像衛城旅遊節打造出賀龍廣場，麥格旅遊節打造出布依廣場，百花旅遊節打造出喃呢灣和三屯民族村，尤其今年的紅楓旅遊節打造出以為代表的“五寨”，更是提高了一個檔次。希望下一屆青龍旅遊節要做得更好，具體要做好三件事：
(一)明確目標
要按照新的方向定位，完成旅遊業的轉型，促進旅遊業長足發展，一年的時間是不夠的。因此，我們要圍繞“三年大突破，五年大提高”的目標，狠抓專案、狠幹實事，用三年時間，在基礎設施上實現大突破，在精品景區、精品線路打造上實現大突破，在旅遊與文化等產業融合上實現大突破，在體制機制創新上實現大突破，在宣傳推介上實現大突破。到20xx年，旅遊接待總人數年均增長20%以上，突破450萬人次;旅遊收入實現翻番，年均增長30%，突破30億元。到20xx年，力爭旅遊接待人數達到700萬人左右，旅遊收入突破60億元。
(二)確定定位
1、總體定位——“生態鋁都、休閒湖城”
一是要立足於實際，利用好第一大鋁資源，堅持走生態迴圈經濟道路，抓好兩大鋁廠的建設，把建設成為全國第一大“生態”;二是要利用好“兩湖”資源，培育休閒產業鏈，把建設成為名副其實的休閒功能突出、休閒產業發達、休閒活動普遍的“休閒湖城”。
2、形象定位——“清涼世界、休閒天堂”
利用好得天獨厚的氣候資源優勢，契合李軍書記對市“爽爽的”的定位，突出“清涼世界、休閒天堂”的形象特色。
3、載體定位
一是“國家級生態旅遊示範區”。市旅發委主任葛宇菁曾經談到有意在建一個國家級生態旅遊示範區，我市應緊緊依託清新秀麗的自然風光，大力發展“除了腳印什麼也不留下，除了微笑什麼也不帶走”的生態旅遊，保護旅遊資源的可持續性，爭創“國家級生態旅遊示範區”。二是“國際休閒度假區”。這是和“清涼世界、休閒天堂”相對應的，“國際休閒度假區”將眼光放在了國際上，層次更高。提出這樣的定位，並不是好高騖遠，也不是空中樓閣，是有可能實現的。也許再過十年，也許再過二十年，當人們的環保意識、環保體制機制、方法措施等都已經上升到一個新的高度，“兩湖”的保護成為一種常態化的行為，我們就能夠仿效加拿大、美國等一些歐美髮達國家那樣，環湖建立高檔生態環保城市，精心打造“國際休閒度假區”。三是“國際休閒體育城市”。這個載體定位是謝慶生副省長結合實際，在20xx國際太極拳交流大會開幕式上的講話中提出的，緊緊抓住了市擁有兩大體育訓練基地的獨特優勢，緊緊扣住了“運動養身”的魂，所以，“國際休閒體育城市”是當之無愧的。
4、產品定位
我多次的講話都重申了一件事，市的旅遊業要緊緊圍繞“運動養身、休閒避暑”來發展，意思就是說策劃旅遊專案、開發旅遊產品都要圍繞這個定位去做。
(三)具體措施
1、以旱基、水基、高爾夫為核心，打造體育休閒城市
旱基：
一是打造拳擊城。現代拳擊專案已發展成世界最大的專案之一，遍及多個國家和地區，吸引數以億計的觀眾，圍繞其所衍生的一系列產業產值更是以數百億計，是真正的“無煙工業”。我省的鄒市明成為世界冠軍、世界拳王后，為我省發展拳擊產業帶來了非常好的契機，省和市都想借助這股“東風”大力發展拳擊產業。我們擁有旱基這麼好的基礎條件，完全可以利用起來做拳擊產業，打造拳擊城。二是打造功夫城。博大精深的中華功夫，源遠流長的文化底蘊，有著極其深厚而堅實的群眾基礎。前幾年，李安的一部《藏龍臥虎》就讓全世界掀起了一股學習中國功夫的潮流，就連普京的女兒都在學中國功夫。圍繞功夫的各種產業也隨之蓬勃發展，少林功夫、武術學校、跆拳道學校更是為大眾所追捧。我們有旱基這樣好的條件，只要精心策劃，就能將旱基打造成集開辦武術學校、舉行武術賽事、承接影視拍攝等於一體的功夫城。三是打造賽馬城。近年來，隨著經濟社會不斷髮展，賽馬被越來越多的人所接受和喜愛，在香港、澳門等地賽馬運動更是風靡和備受追捧。賽馬運動具有發展前景廣闊、收益高等優勢，但受到場地等因素限制，目前只有武漢、南京等地在嘗試發展此項運動，此次民運會在修建了馬術比賽場地，無疑是我市發展賽馬運動的巨大的契機，各有關部門要積極協調省體育局將賽馬場地留給我們，我們可以考慮在打造西南地區首個賽馬城。還有體操館、健身中心、射擊館、滑翔、氫氣球等專案，是不是都能夠依託旱基現有的基礎設施打造出來。旱基靠近鐵路的這一片地，在我面劃物流園區時就預留了出來，準備將來與省體育局聯合打造旱基“體育城”，為承接國際級賽事和打造“運動養身”勝地奠定基礎，提供支撐。
水基：
一是龍舟賽。這次民運會專門在水基修建的龍舟賽水道已完工，非常的漂亮，為我們以後做國際級的龍舟賽打下了堅實基礎。二是獨竹漂。三是圍棋。圍棋節我們已經連續做了三屆，要將水基圍棋基地永久延續下去。同時，還可以做太極、高階休閒會所等專案。
高爾夫：
隨著經濟社會的發展，高爾夫球運動發展迅速，參與人數不斷增長，高爾夫產業的巨大商業潛力也日漸突顯。目前，我市已規劃了國際體育休閒活動中心，主要經營高爾夫專案，現在手續已近齊備，要抓緊時間建設。我們還準備打造高爾夫小鎮和與之配套的葡萄酒莊，以後到來，不僅可以玩高爾夫、自駕遊、自行車、露營等休閒運動，還可以參觀、參與葡萄酒的釀造，品嚐醇厚的葡萄美酒。
2、以兩河一中心為核心，打造文化休閒城市
“兩河一中心”，即、新的行政中心。
清明上河圖：我們將圍繞連線與百花湖的，以中華民族正宗的皇家文化、皇家建築風格打造一幅流動的“清明上河圖”!幾千年來，歷朝歷代中華文化精髓都被皇室所吸收和融入皇宮。因此，皇宮文化才是中華民族最正統、最精深的文化。在以前，皇室建築風格是不允許老百姓仿建的，但是現在已沒有這個限制了。我們清明上河圖就是要以皇宮文化這個正統的民族文化，將皇室的風采、皇室的精華打造出來，讓老百姓都能體驗其中，享受其中。很久以前，去到浙江橫店影視城參觀，其中一個拍攝景點叫“清明上河圖”，當時就感覺非常漂亮、非常的耳目一新。於是就想在我們這兒也做這樣一個專案，結果尋找了很多設計單位，一直沒有做出來。這次，帶隊到成都考察，參觀了芙蓉古鎮後，就感覺到這個擱置多年的想法將能實現了。芙蓉古鎮最初僅為一個房地產開發專案，但是發展到現在，已成為成都一個眾人皆曉的AAAA級風景區了。現在，去到成都的人都會被推薦去這個地方。這個地方確實做得非常漂亮。我們現在就是想將我們的“清明上河圖”打造成為升級版的“芙蓉古鎮”，河的這邊佈局為城市(居住區)，另一邊佈局為職教區(文化區)。
清江花月夜：跟“清明上河圖”一樣，我們也準備用皇家文化、皇家建築風格圍繞打造“清江花月夜”專案。
新的行政中心：一直以來，我們的城市建築風格都沒有定下來，這次去成都考察後，對的城市建築風格有了定位，那就是以世界眼光，做國內一流、做特色、做特色、做我們中華民族文化最長久、最珍貴的皇家文化、皇家建築風格，這才是我們最經久不衰、最值錢、最震撼世界的東西。新的行政中心建設也將圍繞此風格展開。
這樣一來“兩河一中心”就成了我們城市的新骨架、城市的主風格就出來了。今後的城市建設在百花生態新城總體規劃下，就朝著這個方向發展，逐步將建成民間的“故宮”、“皇城”。屆時，到來的人，都會像我們去成都都要去芙蓉古鎮看一下一樣，來我們參觀遊玩，看我們的“清明上河圖”、“清江花月夜”。這就是我面劃的“以兩河一中心為核心，打造文化休閒城市”。
3、以鎮為核心，打造鄉村休閒城市
現代人在城市居住久了，越來越多的人渴望遠離喧囂的城市，返璞歸真到鄉村、到大自然中去。鄉村休閒城市將是很多地方爭相打造的品牌，發展前景巨大。如何以鎮為核心打造鄉村休閒城市?要怎麼做?我想應該考慮以下幾點：
第一，“五寨”。以村等五寨為核心，打造現代版社會主義新農村，力爭建成省社會主義新農村“第一村”。怎樣打造這個社會主義新農村?這個守鍵，絕不是簡單地做些立面改造、搞下農家樂，而是要精心規劃設計，打造集吃住行遊購娛為一體的觀光旅遊地。各相關部門要認真地思考“如何建?”、“如何藉助社會主義新農村這個平臺突破‘瓶頸’”等問題。
第二，紅楓五園(葡萄園、茶園、菜園、百花園、藕園)。在坪寨、龍井與農牧場交接處等地方，可以因地制宜打造百花園、藕園。以後鎮就是要集中力量打造好五寨、紅楓五園。
第三，升級版的“花舞人間”。“花舞人間”是成都的一個AAAA級景區，非常漂亮。此次我們也把“花舞人間”的投資人請過來與我們合作，準備在裕東蔬菜基地附近區域打造升級版的“花舞人間”。這樣一來，與五寨社會主義新農村配合起來，這裡的看點、玩點就出來了，將會吸引成千上萬的遊客來此遊玩，屆時這裡的老百姓也將從中受益，生活水平也將大大提高。
第四，升級版的“國色天香”。要在右七這一片打造升級版的“國色天香”，與村升級版的“花舞人間”相互輝映。以後這一片要引進什麼專案，都要嚴格審查，要符合這裡的實際和規劃，要能相互呼應才能進入。
第五，開心農場。鎮一定要把開心農場做好。前段時間做的時候還是產生了一定影響，但到後面就顯得後勁不足了，有一些熟人都還在問我“你們的開心農場在哪個位置啊?”。說明這個市場是有的，但是需要加大宣傳，完善體制機制，創新經營理念，這樣做才能火爆起來。另外，還要注意與村五寨的新農村建設結合起來。
第六，鄉村旅館、避暑酒店。從村五寨到關口寨的這個半島再延伸到右七依次過去：五寨、紅楓五園、升級版花舞人間、升級版國色天香、開心農場、鄉村旅館、避暑酒店，這些做下來後，我相信將非常的漂亮。到時候再結合宣傳，與全國各地有名的旅行社聯絡，打造鄉村休閒遊國內省內線路，屆時這裡將熱鬧非常，收益頗豐。各相關單位、各鄉(鎮、街道、社群)要結合實際，抓緊時間謀劃，已經做好前期工作的要馬上啟動。做成一件得一件，做成兩件得兩件，做成一件我們就得一個產品，做成兩件我們就得兩個產品。
以旱基、水基、高爾夫為核心打造體育休閒城市，以兩河一中心為核心打造文化休閒城市，以鎮為核心打造鄉村休閒城市，合起來就是我們的定位，四個定位都在裡面。
最後，我希望大家下來以後把腦筋動起來，把人員分配好、責任落實好，爭取今年下來就不要總是談思路了，一定要變成一個個具體的專案，像鎮那樣規劃做出了;像百花湖鄉那樣做出了喃呢灣、三屯村，做一次旅遊節，就要推出一個留得下來的產品。今天，我在這裡把方向說了，青龍辦明年的旅遊節要怎麼做，要精心謀劃明年的旅發大會。希望大家創造出比我剛才講的更高明、更好的東西。不要總是停留在規劃上，要用設計代替規劃，抓緊時間做好各項工作。
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實《國務院關於進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔20xx〕2號)、《中共省委 省人民政府關於加快推進試驗區新一輪改革發展的意見》(黔黨發〔20xx〕13號)檔案和全省旅遊工作會議、全市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全市旅遊工作，安排部署20xx年的工作。剛才，同志作了全市旅遊工作報告，總結了去年全市旅遊業發展工作，安排了今年的工作;同志宣讀了《市人民政府辦公室關於20xx年度旅遊工作目標考核情況的通報》;同志宣讀了《市旅振委關於“市十佳景區”評選情況的通報》;縣、百里管委會、管理局、縣鄉鄉鄉村旅遊點、旅行社等單位負責同志分別作了經驗交流發言，大家的工作都很紮實、成效也很明顯，各參會單位要認真學習借鑑。稍後，市委副書記還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我就切實抓好20xx年全市旅遊工作講幾點意見。
一、認清形勢，總結經驗，切實增強做好旅遊業發展的信心和決心
20xx年是“”開局之年，是我市旅遊工作歷盡艱辛、開拓奮進、勇創佳績的一年。全市旅遊工作緊緊圍繞“旅遊興區”戰略，搶抓機遇、奮力拼搏，各項工作取得了較好成績，為我市經濟社會發展做出了新貢獻。一是旅遊經濟指標持續增長。20xx年全市旅遊總收入達153.54億元，比上年增長52.91%;接待遊客總人數1850萬人次，同比增長47.83%，旅遊增加值達全市GDP的5%。重點旅遊區效益進一步突顯，百里景區旅遊收入同比增長199.65%，景區同比增長50.8%，草海景區同比增長51.5%。特別是28集電視連續劇《奢香夫人》在中央電視臺綜合頻道黃金時段熱播，使影視拍攝基地“宣慰府”成為新的文化旅遊景點，全年接待遊客16萬人次，實現旅遊綜合收入1.3億元。二是旅遊基礎設施不斷改善。以承辦第七屆旅遊產業發展大會為契機，我市實施涉及交通、城市、景區景點、配套服務設施等多個領域各類建設專案314個，其中保障性建設專案169個，帶動性建設專案145個，總投資520億元，大力改善了我市旅遊基礎條件。啟動了百里、申報5A級景區工作，將助推我市旅遊基礎設施的進一步完善。三是旅遊接待能力明顯提高。全市新增三星級以上賓館4家，完成2家五星級賓館主體工程建設，新增A級景區3家，新增旅行社及分社5家，旅遊綜合接待能力不斷增強。四是旅遊宣傳促銷措施有力。在成功舉辦中國百里花節、織金溶洞文化節等一系列重大旅遊節會活動的同時，採取與區內外合作和景區聯盟促銷方式，邀請川滇黔12個地州市電視臺、新浪網、搜狐網、人民網、新華網等媒體，大力加強旅遊產品和重大節慶活動宣傳報道，積極參加國家旅遊局、省旅遊局組織的各類旅遊推介會，拍攝製作各種旅遊宣傳推介資料，積極打造和推介“洞天湖地、花海鶴鄉、避暑天堂”旅遊品牌，極大地提高了旅遊的知名度和美譽度。五是鄉村旅遊發展迅速。20xx年全市新增掛牌農家樂300家，總計達到500家，直接從業人員2400人，可帶動間接從業人員10000多人，接待遊客580萬人次，實現旅遊收入25.2億元。六是招商引資成效明顯。全市旅遊招商引資共簽約專案43個，其中旅遊飯店建設專案21個，旅遊景區景點建設專案22個，簽約資金324億元，開工建設專案34個，完成投資20億元，其中威寧草海度假養生基地一期工程、金沙溫泉改造、鄉休閒度假中心等3個建設專案已竣工投入使用。七是政府投入和上級扶持力度進一步加大。20xx年全市共建設旅遊專案333個，投資總額102億元，完成投資70億元，其中政府投資37億元，社會資金投資33億元，主要用於旅遊基礎設施建設、旅遊節會活動和宣傳推介工作。積極與中央、省有關部門溝通協調，爭取到國家旅遊局、省旅遊局對百里風景名勝區彝山古寨專案、試驗區“同心工程”民族特色旅遊示範村專案、百里生態旅遊度假區自駕遊營地建設專案、旅遊景區官寨服務區、威寧迤那鎮旅遊接待站等11 個建設專案907萬元資金支援。
回顧20xx年的工作，我們取得了一定成績，為“”全市旅遊事業發展開好了頭、起好了步，為實現“兩年明顯變化”目標打下了堅實基礎。但是，我們也要清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：一是旅遊產品品質和規模與旅遊發達地區相比有較大差距，旅遊資源開發利用不夠，缺乏高品質的旅遊產品。二是旅遊基礎設施、接待設施、公共服務設施不夠完善，特別是交通不便制約旅遊業發展問題突出，住宿、衛生、網路等設施建設有待進一步加強。三是旅遊產品結構單一，開發、創新力度不夠，具有濃郁地方民族特色的民族民間工藝品還沒有得到有效開發和深度包裝。四是景區經營管理和服務有待進一步規範，甚至個別地方還難以達到基本的服務標準，旅遊業發展軟環境有待進一步加強。針對存在的困難和問題，各級各有關部門要在思想上有所觸動，靜下心來結合實際，認真謀劃推動旅遊業發展工作;要在行動上有所作為，真抓實幹挖掘潛力，開發利用好各類旅遊資源，切實做好開發建設、宣傳推介等工作，努力把全市旅遊資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。
展望20xx年的工作，我市旅遊業發展將迎來千載難逢的歷史機遇，旅遊業發展的外部環境將明顯改善。一是《國務院關於進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔20xx〕2號)檔案將定位為“文化旅遊發展創新區”，明確提出要“傳承優秀傳統文化，弘揚社會主義先進文化，探索特色民族文化與旅遊融合發展新路子，努力把建設成為世界知名、國內一流的旅遊目的地、休閒度假勝地和文化交流的重要平臺”。這必將對當前和今後一個時期加快我市旅遊業發展提供強有力的行動指引和政策保障，必將為我市旅遊發展帶來新的機遇。二是省委、省政府去年5月召開的試驗區新一輪改革發展推動大會，出臺了《中共省委 省人民政府關於加快推進試驗區新一輪改革發展的意見》(黔黨發〔20xx〕13號)檔案及配套政策，對試驗區旅遊業發展將給予大力支援和政策傾斜;國務院即將批准實施的《黔中經濟發展規劃》將我市織金、納入核心區，把七胸區、大方、金沙納入規劃範圍，以及隨著省委、省政府批准的一批重大專案在我市陸續實施，為我市旅遊業發展帶來更多的人流、資訊流和資金流，必將為我市旅遊業跨越發展提供強力支撐。三是市委、市政府明確提出把“旅遊興市”作為實現全市“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越”總目標的“四大戰略”之一，必將有力推動各級各部門高度重視，通力協作，全力加快發展旅遊業。四是今年我市承辦第七屆旅遊產業發展大會，必將成為試驗區打響“磅礴烏蒙、花海”旅遊形象品牌的重要助推器。
總之，全市旅遊業發展成績和問題同在，機遇與挑戰並存。我們既要肯定成績，進一步堅定信心，又要找準問題，進一步理清思路，搶抓機遇，迎接挑戰，繼續保持良好的發展勢頭，真正做大做強全市旅遊業。
二、突出重點，開拓創新，努力推動旅遊業發展實現重大突破
今年是撤地設市第一年，是全面實現試驗區新一輪改革發展“兩年明顯變化”目標的攻堅之年，新形勢、新任務對全市旅遊工作提出了新的更高要求。20xx年，全市旅遊業發展的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持把“穩中求進、提速轉型”作為總基調、總目標，始終堅持把“穩中求快、快中保好、能快則快、又好又快”作為總要求，緊緊圍繞“旅遊興市”戰略部署，以承辦第七屆旅遊產業發展大會為契機，按照“政府主導、企業主體、市場運作”的原則，加快旅遊資源開發，規劃建設一批具有示範帶動作用的重點專案;加大機制體制創新力度，扶持壯大旅遊企業;規範行業管理，全面提升服務質量;強化旅遊營銷推介，積極開拓客源市場，著力提升旅遊品牌形象，將打造成為全省重要的旅遊版塊，努力實現從旅遊資源大市向旅遊經濟強市的跨越。全市旅遊業發展的主要目標是：力爭全年接待旅客2200萬人次，同比增長19%以上;旅遊總收入突破200億元，同比增長30%以上，為“兩年明顯變化”目標的順利實現做出積極貢獻。
圍繞以上總體要求和主要目標，今年全市旅遊業發展要突出抓好以下六個方面的工作：
(一)著力抓好承辦第七屆旅遊產業發展大會工作，切實推動全市旅遊業發展實現重大突破。今年4月，第七屆旅遊產業發展大會將在我市召開，這是省委、省政府交給我們的重要任務，也是向全國和全世界展示試驗區旅遊資源的重要平臺。因此，我們必須以時不我待、只爭朝夕的實幹精神，按照市委、市政府“一地舉辦，全市聯動，一花引領，百景爭豔，打造精品，突出特色”的總體要求，紮紮實實地開展好各項籌備工作，確保大會順利召開。一要牢固樹立強烈的責任感和使命感。現在離大會召開不到一個月時間，各項籌備工作已進入衝刺階段，我們肩上的任務更加艱鉅，擔子更加沉重。各級各有關部門要切實增強緊迫感和責任感，站在講政治、顧大局、抓機遇、促跨越的高度，將承辦旅發大會作為近期主要工作來抓。集中人力、物力，爭分奪秒、高效有序地抓好大會召開前的各項籌備工作，努力把大會辦出特色、辦出效益、辦成精品。二要高質量搞好專案建設。在市委、市政府確定的314個建設專案中，有169個是保障性建設專案，而其中52個是召開大會必經、必用、必看的重點保障性建設專案，保障性專案建設能不能如期完工對能否高標準、高質量承辦本屆旅發大會起著決定性作用。特別是縣、百里風景名勝區、大方縣、七胸區的建設專案能否順利建成並投入使用是重中之重。因此，我們要突出重點，緊緊抓住必經、必用、必看的重點保障性建設專案，想盡一切辦法加大施工力度，確保如期完工，按時投入使用。三要高效率抓好活動統籌。在第七屆旅發大會期間，市委、市政府擬定了20項主題活動，活動專案涉及研討會、體育賽事、文藝演出、攝影(書法)大展、旅遊線路考察等方面，內容豐富、時間集中，規格高、要求高，具體承辦活動的各級各部門一定要精心謀劃，超前制定詳細活動方案，明確工作職責，認真組織實施，確保每一項活動、每一個環節、每一個細節都能充分體現試驗區特色，充分展示試驗區良好形象，讓每一位嘉賓、每一位朋友、每一位遊客充分感受到試驗區的活力。同時，要超前謀劃大會期間接待、會務、安保等工作，確保大會取得圓滿成功。
(二)著力抓好旅遊業發展新機遇，切實推動旅遊專案建設實現重大突破。隨著《國務院關於進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發〔20xx〕2號)檔案，特別是黨中央《關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》明確將“繼續推進試驗區建設”等重要檔案的出臺，國家各部辦委、金融機構將進一步加大對試驗區的支援力度，為當前和今後一個時期加快我市旅遊業發展提供了行動指引和政策保障。我們要緊緊抓住這一千載難逢的發展機遇，積極爭取上級支援和幫助，鼓勵產業資本、民間資本和社會資本開發旅遊資源，吸引國內外著名旅遊企業和投資機構參與我市旅遊業發展，著力抓好百里、九洞天、草海、宣慰府、阿西里西、大方油杉河、金沙冷水河等旅遊產品建設，實現爭創5A級景區的突破。
(三)著力抓好旅遊精品品牌打造，切實推動旅遊業發展實現重大突破。近年來，我市“洞天湖地、花海鶴鄉、避暑天堂”旅遊品牌影響力不斷提升，得到了省內外的一定認可和讚譽，但還沒有形成在全省、全國具有較高知名度、美譽度的旅遊品牌。各級各有關部門要緊緊圍繞“洞天湖地、花海鶴鄉、避暑天堂”旅遊品牌，全力打造旅遊景點精品工程。要重點打造、百里、九洞天、阿西里西等景區;保護開發大方奢香博物館、赫章可樂、觀音洞等文化遺址;加快推進慕俄格古城、織金古城、水西古城、烏撒古城建設;打造奢香九驛古彝文化旅遊線、烏蒙夜郎文化旅遊線、洞天湖地山地旅遊線，通過品牌塑造，把全市旅遊資源有機結合成一體，精心組織，統籌開發，發揮整體效益。同時，要精心策劃設計“一日遊”、“二日遊”、“三日遊”等特色旅遊線路產品，滿足不同遊客群體的差異化需求。
(四)著力抓好旅遊產品宣傳營銷，切實推動旅遊市場拓展工作實現重大突破。要緊緊圍繞20xx“中國歡樂健康遊”主題，通過建立載體和平臺，進一步加大旅遊宣傳促銷力度，提高旅遊產品促銷和市場開發水平，尤其要藉助《奢香夫人》在中央電視臺的熱播，大力宣傳我區歷史文化和民族文化。要積極構建全方位、立體化的宣傳體系，繼續鞏固貴陽、四川、重慶等傳統客源市場，大力拓展昆明、珠三角、長三角等國內中遠客源市場，全力開發境外客源目標市場，切實加強與國內外有影響力的新聞媒體合作，吸引旅遊企業積極參與，通過聯合宣傳促銷，打響整體旅遊品牌。要通過政企聯手、部門聯合、上下聯動、綜合運用等各種宣傳手段，形成政府推動旅遊形象宣傳、企業開展旅遊促銷，全社會共同宣傳的格局，使更多的國內外遊客瞭解、嚮往、推介。
(五)著力抓好優秀民族民間文化包裝，切實推動文化與旅遊優勢融合大發展實現重大突破。文化是旅遊的靈魂,旅遊是文化的載體,文化與旅遊有著天然內在的聯絡。要深入挖掘景區景點的文化,促進文化、旅遊深度融合發展，在體制機制上搞好研究,著力打造以夜郎文化、水西文化、大方奢香文化等為龍頭民族文化旅遊精品;著力將大方漆器、化屋苗族蠟染等民族民間工藝品轉化為旅遊資源，真正使文化、旅遊融合發展落到實處。要圍繞吸引人、留住人、延長遊客停留時間的目的,積極組織豐富多彩、生動活潑、健康文明的民族民間演出、娛樂和健身活動;積極鼓勵小型演出、健康娛樂活動進酒店、進景區,與觀光遊覽融為一體,增強旅遊的趣味性、娛樂性和參與性。
(六)著力抓好旅遊行業規範管理，切實推動旅遊服務質量和水平實現重大突破。今年，全市將有10家四星級以上酒店投入使用，旅遊主要城市服務功能進一步完善。我們在快速推進全市旅遊飯店建設的同時，也要加快完善旅遊綜合服務體系。要加強旅遊業人才隊伍建設和教育培訓工作，不斷拓寬培訓渠道，擴大培訓範圍，豐富培訓內容，增加旅遊從業人員的知識和技能，提升旅遊企業的核心競爭能力。要進一步完善旅遊安全預警機制和旅遊諮詢服務體系，提高旅遊系統安全事故和旅遊投訴的應急處置能力。要進一步營造全市旅遊行業誠信經營、幹事創業的新風尚。各級旅遊主管部門要建立健全旅遊行政執法體系和質量監督網路，及時查處各類違法違規行為，努力維護廣大遊客切身利益，牢固樹立旅遊發展的良好形象。
三、加強領導，通力協作，為全市旅遊業又好又快發展提供強力保障
隨著旅遊業在國民經濟中的位置越來越重要,各縣區務必要把旅遊業擺上重要位置,放到本地經濟社會發展的大局中來謀劃,強化組織領導,調動方方面面的積極性和主動性,紮紮實實地推進各項工作，努力促進全市旅遊業更好更快發展。
一要切實加強組織領導。各縣(區)政府(管委會)要進一步加強對發展旅遊業的組織領導,認真研究現代旅遊經濟發展的特點和規律,提高駕馭現代旅遊業發展的能力。市旅振委要加強工作排程,及時研究解決旅遊業發展中的突出問題,促進全市旅遊業健康協調發展。
二要切實做到協作配合。各縣(區)政府(管委會)要切實把思想和行動統一到國發2號、黔黨發13號檔案和省委省政府、市委市政府的決策部署上來，高度重視旅遊業發展，統籌安排部署各項工作。各級宣傳、交通、建設、文化、衛生、安監、農業、環保、林業等相關職能部門要強化“大旅遊”意識，樹立“一盤棋”理念，主動配合旅遊部門做好有關工作，積極支援旅遊業發展，在全市營造重旅遊、抓旅遊、興旅遊的濃厚氛圍。
三要切實強化工作落實。今年我市旅遊業的發展目標和工作重點已經明確，關鍵在於落實。各縣(區)政府(管委會)要經常研究旅遊工作，協調解決旅遊業發展存在的問題。要突出重點抓落實，著力解決制約我市旅遊業發展的體制機制性矛盾;要建章立制抓落實，建立健全任務分解、責任追究、督促檢查等各項制度，確保各項旅遊工作措施、方案、任務落到實處。
同志們，加快發展旅遊業，把旅遊業培育成我市的經濟支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，任務艱鉅、使命光榮、責任重大。我們一定要把思想和行動統一到市委、市政府的工作要求上來，把力量凝聚到“旅遊興市”戰略部署上來，以更加振奮的精神，更加務實的舉措，解放思想、銳意進取、搶抓機遇、努力拼搏，為試驗區“兩年明顯變化，五年大見成效，十年實現跨越”做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開!
同志們：
非常高興參加今天的鄉村休閒旅遊研討班結業儀式。這次鄉村休閒旅遊研討班效果非常好：一是組織的好。學校的選擇、課程的安排、參觀考察線路的選擇都注重了實效。二是領導重視。這次培訓班縣委、縣政府領導非常重視，整個過程全程跟班。三抒大學員學習認真，感悟頗多。關於農家樂休閒旅遊，今天講三點意見：
一、要充分認識農家樂休閒旅遊在“三農”工作中的重要地位
農家樂休閒旅遊就“三農”工作來講，是一個創新，是一個重大舉措，它是政府推動、政府有所作為的一個空間。現在我們在大力發展旅遊業，但農家樂發展的還不夠，還是小規模、零星的。
1、農家樂休閒旅遊是對農業文明的弘揚。農家樂休閒旅遊依託的基礎是農業文明。隨著工業文明的發展，市場經濟的拓展，農業文明的特色將逐漸消失，而農業文明在人類歷史上又是一個非常重要的階段，當現代文明遠離農業文明時，人們就會有一種非常想體驗農業文明的願望和懷舊的心情，我們如何很好地延續農業文明、弘揚農業文明，是農家樂休閒旅遊發展的基礎，也是是發展農家樂休閒旅遊需要認真思考的問題。
2、農家樂休閒旅遊是農業產業化的升級。農家樂休閒旅遊是農業化的深化，其落腳點、切入點、著眼點是農業化，當然這又不是傳統意義上的農業生產，它提升深化到第三產業領域。農家樂休閒旅遊把農產品通過加工轉化為終端商品，而不再是賣直接的原始的農產品。在加工的過程中，既有直接轉化餐飲食品的，也有可以攜帶的農產品。對可經銷的農產品，要把它包裝好，包裝要精緻，要有文化，讓人一看就感覺好，有想買的念頭，從而使農民直接從一產走向三產。有很好的農業資源，我們的禮品農業、精品農業本身做得不錯，無非是量做得不夠大，今後要把量擴大，形成產業。
3、農家樂休閒旅遊是農民轉業的重要接點和市民化的重要環節。農家樂休閒旅遊一個最大的特點是要與城市文明對接，要對接城市文明，就必須從土地上走出來，從傳統的農民走向現代的農民，接受城市文明的薰陶，轉崗轉業，就地發展第三產業，不斷提升市民化的程度。我們山區群眾，尤其是40歲以上的人要到外面打工、經商是非常不容易的，這些人相對保守，相對處於穩定，這些人如果就地有產業，是實現社會和諧、城鄉文明交融、農民發家致富的有效途徑。
4、農家樂休閒旅遊是新農村建設的重要載體。過去新農村建設往往是就環境整治而整治，沒有產業依託，沒有利益驅動，所以整治往往很累，如把環境整治與休閒旅遊結合起來，使每一點環境的改善和進步都能帶來效益的回報，農民自發的積極性就會明顯高漲，新農村建設就有了產業的支撐，有了回報的空間。
5、農家樂休閒旅遊是旅遊業的延伸，特別是旅遊富民功能的具體體現。發展旅遊業好比人工降雨，雨降下來能不能轉化為效益，它需要一定的載體，需要一個個水庫，一個個電站，才能轉化為電能，才能轉化為收益。大批遊客進來後，需要我們提供吃、住、遊、購、樂，鄉村休閒旅遊就好比一個個小電站，通過它把水積蓄起來，轉化為農民的收益。所以，發展農家樂休閒旅遊是旅遊業的延伸，是旅遊富民功能的具體體現。沒有旅遊業的理念，農家樂是做不起來的。象我們這樣的地方，抓農家樂旅遊不能僅僅定位在傳統意義上的農家樂，定位在城市居民週末、休閒時間到農家吃一點農家菜、打一次牌、買一點農產品，而要把它當作休閒旅遊業發展的重要組成部分來抓。
二、堅持以專業合作社為紐帶，合理佈局區域規模，提升鄉村休閒旅遊發展水平
我們現在這樣的階段發展鄉村休閒旅遊，以什麼樣的組織形式，在哪裡發展，怎樣發展，是我們必須直接面對的問題。這次培訓班期間，我們讓旅遊局把發展鄉村旅遊的規劃帶給大家。這個規劃有很多創新的地方、很好的建議，對哪些地方適宜發展農家樂休閒旅遊，為我們提供了參考、提供了思路、提供了導向。從大環境來講，我們發展農家樂休閒旅遊的條件非常好。
1、總體定位、總體區域分工是發展休閒旅遊。把建設成為“長三角”休閒旅遊名城，是我縣的總體定位，也是我縣的角色分工所在。發展休閒旅遊一個重要的舉措、一個重要環節就是必須把鄉村旅遊帶上來。要把全縣作為一個景區來建設，依託景區開發推進農家樂。同時，要拓寬思路，轉變理念。最典型的是七裡鄉，七裡鄉本身沒有什麼景區，但它自身就做出一個品牌，做成一個旅遊地。我們任何一個鄉鎮都可以與七裡鄉比，他們的山山水水我們都具備，但我們缺少的是象夏盛民書記這樣敬業、投入的幹部。全省人均GDP已經達到5000—8000美元，人們休閒旅遊的願望非常強烈，這種潛在的市場非常大。我們現在大張旗鼓地發展休閒旅遊，有兩大市場，第一把目標定位在上海的老年人身上。第二把目標定位在公務員身上。省長非常關心鄉村旅遊的發展，他提出省級機關萬名公務員體驗農家樂，市裡也提出千名公務員體驗農家樂，所以我們一定要把我縣的農家樂休閒旅遊發展起來。
2、必須充分挖掘和整合我縣豐富的旅遊資源和要素。我縣的豐富資源大城市裡的人看了都讚歎不已。從縣城出發，一路走過去全是風景，三仁有萬畝竹園，大柘、石練有萬畝茶園。竹園和茶園的文章怎麼深化，光有個別點是遠遠不夠的，成不了氣候，關鍵要有規模，要把整個村帶動起來，比如竹筍文章有冬筍、春筍和鞭筍，由挖筍、吃筍到購筍，關鍵看你怎麼策劃?竹的文章不但有竹子加工，還有竹炭燒製，購買竹炭產品等系列開發。我們的旅遊條件非常優越，旅遊資源非常豐富，現在大家都很關注湯顯祖文化，但湯顯祖可以帶來的經濟效益還遠沒有發揮出來。20xx年世界上一起紀念三位名人的時候，我們拿什麼東西去跟莎士比亞媲美，跟塞萬提斯探討。湯顯祖比徐霞客要早36年，湯顯祖本人非常喜愛鄉村休閒旅遊，他寫下的“山也青、水也清，人在山陰道上行，白雲處處生;官也清、吏也清，村民無事到公庭，農歌三兩聲”的詩句，充分表明他追求的是一種世外桃源的境界。據說我們各個地方他都走過，而且很多地方都留下了詩篇，我們完全可以去打造“跟著湯顯祖遊” 這一旅遊賣點，讓遊客去走走，去看看。
3、突出重點，合理佈局農家樂休閒旅遊的區域規模。從規劃來看，很多地方都具備發展的條件，今後政府的資源要按照從點到線，擴大到面，相對集中，突出重點，有所區別的發展。我們做工作要穩健，發展經濟不能搞大躍進，但也不能簡單地按部就班，不能老跟著群眾屁股後面。有一句話說得非常到位，沒有落後的群眾，只有落後的領導。這次培訓結束後，各鄉鎮黨委、政府要好好研究，自己鄉鎮哪些村具備條件，具備條件的村要做到什麼水準。縣裡不下硬指標，各鄉鎮研究以後再進行彙總。縣裡根據財力、各個鄉鎮、各個村的具體情況，確定村數，然後串成線。這些村就是今後新農村建設、農業產業化推進、鄉村休閒旅遊發展的重點村。今後各種要素資源往這些村聚集，讓這些村起到示範帶頭作用。新農村建設就是靠一個個村、一條條線、一個個面推進的，不能說年年都在抓，年年都是老樣子。
三、要創新舉措，積極引導，實現鄉村休閒旅遊跨越發展
發展農家樂休閒旅遊要善於尋找最管用的辦法，突破傳統思想觀念，創新舉措、創新服務、積極引導。
1、先發展、後規範。鄉村休閒旅遊作為近年來在農村發展起來的新生事物，是在與傳統的農業經濟、價值觀念、社會規範、管理模式撞擊過程中成長起來的，與任何新生事物一樣，創業初期的“不規範”既是其與生俱來的“胎記”，也正是其生機勃勃的活力所在。在創業和發展過程中，不可避免地會出現這樣那樣的不規範和失誤。各級鄉鎮部門一定要把它放在特定的歷史背景下客觀看待、正確對待，給予最大程度的寬容和理解，堅持先發展後規範，努力營造一種容忍失誤、鼓勵探索的寬鬆環境，保護創業激情，激發創造活力。
2、先服務、後管理。我們要先提供服務，然後再去管理。這裡有兩個基本要求，兩條評判標準，一是從職能部門的工作滿足於“對不對”向服務工作“好不好”轉變。“對不對”僅僅是一個基本的要求，還要儘量把事情做好，比如發展農家樂休閒旅遊，稅收、工商、消防、食品衛生、環保等部門不是死扣條文，而是著眼發展，優先提供服務，讓其儘快發展起來。二是從“群眾聽不聽話”要向“群眾滿不滿意”轉變，不能總是要求群眾對你的管理聽話，而是要關注群眾對你的管理服務滿不滿意。鄉鎮、部門如何做到科學發展、依法管理,在具體工作實踐環節怎麼操作到位,我講四條意見供大家參考：
一要加強領導。加強組織領導就是一把手親自抓，分管領導具體抓，這就是為什麼要讓鄉鎮長親自參加這個培訓班的原因所在。各個鄉鎮條件有差異，能不能把農家樂休閒旅遊發展好，對鄉鎮領導是一個考驗。縣裡雖不下硬性指標，但各個鄉鎮工作要積極、主動，不能發展的要說出合理的理由，能發展的要爭取做得更好。我們的幹部一定要象七裡鄉的幹部一樣，做到全身心投入，把它當作自己的事業來做。這是一個非常重要的理念，不能覺得事情做過就好了，而要關注有沒有做好，能不能做得更好。
二要完善規劃。規劃要有前瞻性、引領性和約束性。培訓結束後，每個鄉鎮要對本鄉鎮的農家樂旅遊發展進行充分的調研，條件確實不成熟的，要說明不能發展的原因。基本條件具備的，就要好好地發展，如果能夠發展多幾個更好。發展農家樂旅遊，一定要上規模，星星點點是沒有用的。我們要完善規劃，分類管理，通過抓典型、抓示範，來推進面上的工作。
三要完善政策。要把農家樂做成一個產業，沒有一定的政策扶持、資金投入是很難發展起來的。要通過完善政策，加大扶持力度，激發群眾創業活力。縣財政要適當投入，專項資金應該不少於一百萬;同時還要整合農村、農業專項資金，積極探索農民群眾小額貸款，有效解決農家樂發展資金，要把資金用在點子上。要把“農家樂”、“示範村”建設結合起來，使這些村成為新農村建設的亮點。要強化專案理念，資源整合、政策扶持要以專案為依託，專案定位要有前瞻性，可以做的專案一定要積極、主動，儘量做大、做強。
四要創新服務。按照“標準要規範、監管要到位”的要求做好服務，引導農民誠信經營。要創新農家樂休閒旅遊的服務，除財政、稅收等金融方面的服務外，還有一個重要的服務是“品牌宣傳”服務，這個由旅遊局牽頭。全縣的農家樂要作為一個品牌來打造，可以考慮把“湯顯祖”、“鄉村休閒”、“小芳”這三個關鍵詞串起來，或其他更有創意的內容來打造。發展農家樂一開始定位要高、要規範，不能自我降低標準和要求，只能進步不能退步。農民具有勤勞、淳樸、善良、友好、誠信的品質，這是一個品牌，千萬不能把它丟掉，在發展農家樂旅遊中尤其要做到誠信，要把來者奉為上賓。標準要規範，監管要到位，監管不是簡單地處罰，而是在經營行業規則上監管到位。
通過這次培訓，大家的思想更統一，信心更堅定，目標、舉措更明確。我希望通過幾年努力，也能出幾個七裡鄉，甚至做得比七裡鄉更好。具備這樣的條件，讓我們一起共同努力，把的農家樂休閒旅遊真正地發展起來。
同志們：
我們今天的大會得到了國家旅遊局、省政府和省屬有關部門以及我們各兄弟地市縣領導的高度重視和大力支援。杜局長、王省長等領導親臨大會指導，並把全國首批旅遊綜合改革試點城市和群島海洋旅遊綜合改革試驗區授牌給我們，這是海洋旅遊事業發展中的一件大喜事，充分表明了國家旅遊局、省政府對我們群島新區建設的大力支援和全力扶持，我們深感振奮和鼓舞。在此，請允許我代表中共市委、市人大、市政府、市政協和全市一百萬人民向國家旅遊局、省政府，向杜局長、王省長以及出席今天大會的省屬各有關部門領導和兄弟地市縣領導以及社會各界人士表示衷心的感謝!剛才，縣(區)和部門、企業代表作了表態發言，等一下，杜局長和王省長還要作重要講話，我市要認真學習傳達貫徹落實好兩位領導的重要講話精神。借這個機會，我代表市委、市政府講幾方面意見：
一、要提高認識，切實增強推進國家海洋旅遊綜合改革試點城市、群島海洋旅遊綜合改革試驗區建設的責任感、使命感和緊迫感
在國家旅遊局和省委、省政府的親切關懷、大力支援下，去年7月，省政府辦公廳正式印發了《關於群島海洋旅遊綜合改革試驗區建設的意見》，明確了旅遊業未來的戰略定位、發展目標和主要任務。去年12月，國家旅遊局確定和成都、秦皇島、張家界四個城市為全國首批旅遊綜合改革試點城市，這標誌著的旅遊綜合改革工作已經上升為全省和國家戰略。我們要充分領悟國家旅遊局和省委、省政府的關懷，進一步提高建設國家海洋旅遊綜合改革試點城市、群島海洋旅遊綜合改革試驗區的信心和決心，並充分認識其重大意義。第一，這是加快群島新區建設的重要內容。這次全國“兩會”審議通過的國家“”規劃綱要，提出支援東部地區率先發展，重點推進包括群島新區在內的區域發展。建設群島新區，就是要通過先行先試，積極探索我國海洋經濟發展的新路子。推進海洋旅遊業改革發展，是建設群島新區的重要組成部分。海洋旅遊業是的重要海洋產業，圍繞群島新區大局，充分發揮旅遊業的綜合帶動功能，努力在海洋海島旅遊的體制機制、產品創新、服務管理等方面實行先行先試，通過旅遊領域的改革來促進群島新區的全面改革工作，加快群島新區建設。第二，這是深化旅遊業改革開放的重要舉措。是中國唯一的群島型旅遊城市，發展海洋旅遊業具有得天獨厚的區位優勢和資源稟賦，在發展基礎、市場潛力和產業競爭力等方面都具備了一定條件。推進海洋旅遊綜合改革，既是推進海洋旅遊新一輪發展的迫切要求，更豎家和省在海洋海島旅遊方面的綜合改革試驗。我們要牢牢把握這一重大機遇和海洋海島旅遊這一工作主線，把推進旅遊綜合改革作為新一輪旅遊業發展的重要舉措，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、適應旅遊業綜合性產業特徵的體制機制，為發展我省、我國海洋旅遊業作出積極的探索。第三，這是推進全市海洋旅遊業發展方式轉變的重要抓手。近年來，在全市上下的共同努力下，我市海洋旅遊業成效明顯。20xx年，全市接待遊客2139萬人次，同比增長22.0%;實現旅遊總收入142.0億元，增長21.9%。但是，從當前加快推進旅遊業發展方式轉變的要求來看，海洋旅遊業發展的任務還很艱鉅。建設國家海洋旅遊綜合改革試點城市、群島海洋旅遊綜合改革試驗區為我們實現旅遊業發展方式轉變、創新旅遊管理體制機制提供了良好的條件，創造了廣闊的平臺。總之，我市各地各部門要深刻認識建設國家海洋旅遊綜合改革試點城市、群島海洋旅遊綜合改革試驗區的重要性、必要性和緊迫性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想，先行先試，把各項工作舉措落到實處。
二、要突出重點，全面推進國家海洋旅遊綜合改革試點城市、群島海洋旅遊綜合改革試驗區建設的各項工作
當前和今後一個時期，我市建設國家旅遊綜合改革試點城市、群島海洋旅遊綜合改革試驗區，要以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以建設群島新區為主導，以創新體制機制為主攻方向，全面推進國家旅遊綜合改革試點城市、群島海洋旅遊綜合改革試驗區建設，努力把群島打造成為我國海洋海島旅遊的示範基地、旅遊經濟發展的重要引擎、海洋經濟發展戰略的有力支撐。要開發旅遊新業態、新產品。要科學謀劃旅遊產業佈局，尤其是重點功能區和重點景區建設，要聘請全國乃至國際頂層的機構和專家，集中各方面的智慧，形成高水平的旅遊發展規劃。要充分發揮普陀山的輻射功能，全力打造朱家尖自在島，加快發展海島生態高爾夫、遊艇俱樂部、海釣、海濱度假酒店、海景度假房產、國際郵輪碼頭為核心的新業態專案。積極推進旅遊與文化產業、現代漁農業、特色工業以及會展、商貿、健康、教育、體育等融合發展，不斷開發新的產品形態和產業形態，推動旅遊業跨越發展。要強化海洋旅遊要素保障。以建立國家級海洋旅遊服務標準化示範區為契機，不斷探索海洋旅遊國際化、標準化體系建設，引入國際化服務標準，探索制定濱海浴場、海釣、遊艇、禪修等海洋旅遊新業態新標準，為完善國家海洋旅遊服務標準先行先試。逐步構建與旅遊綜合改革相適應的行業管理體系、旅遊目的地資訊管理服務體系，大力發展電子金融、電子簽證、電子票務、電子資訊服務等方面的旅遊產品和服務，實現旅遊資訊化、數字化和智慧化。要創新旅遊營銷模式。結合的城市特點、旅遊特色，提升城市旅遊主題品牌，增強海洋旅遊的影響力和吸引力，集中打造“群島”整體旅遊形象品牌。統一實施群島旅遊形象VI系統。充分藉助旅遊試驗區建設進行品牌營銷，進一步深化創意營銷、節慶營銷和區域營銷，提升城市知名度和美譽度。要推進海洋生態文明旅遊。著力打造生態旅遊島和生態旅遊示範區，科學制定景區保護制度，實行旅遊景區“輪休”、“限流”制度，積極推進低碳綠色旅遊產品開發。根據生態承載、交通承載和遊客心理承載等因素，對普陀山等重點景區實行遊客最高流量限制，建設國家生態旅遊示範景區。要爭取實行更加開放的旅遊政策。積極向上爭取，謀求政策突破，擴大產業開放範圍，實施旅遊目的地國際化戰略。探索爭取郵輪旅遊和旅行社團隊落地簽證，積極爭取在普陀朱家尖等合適區域設立免稅商店和保稅旅遊小商品交易區或對臺商品交易區，研究探索國際遊客購物離島退稅政策。爭取普陀山機場開展國際旅遊包機業務和私人通用航空業務。爭取開放水上飛機等島際低空航線。要深化旅遊管理體制機制改革。進一步完善群島海洋旅遊綜合改革試驗區管理委員會和市旅遊委員會職能，組建國家旅遊綜合改革試點城市工作領導小組及相應的辦事機構。積極探索整合涉旅部門的相關職能，建立統一高效的旅遊投訴、諮詢服務平臺。運用市場機制，整合規範行業協會，積極發揮其自律、自強作用。加快旅遊業投融資體制改革，推動普陀山旅遊發展股份有限公司上市。鼓勵國內外大企業、大集團參與旅遊試驗區建設，推進旅遊融資渠道多元化。
三、要加強領導，全力保障國家海洋旅遊綜合改革試點城市、群島海洋旅遊綜合改革試驗區建設順利開展
我市各地各部門要按照國家旅遊局和省政府的整體部署，在國家和省旅遊局的指導支援下，敢於實踐，勇於創新，加快推進旅遊綜合改革，為全省乃至全國旅遊改革起好示範、積累經驗。要強化統籌，確保組織領導到位。各地各有關部門要把旅遊綜合改革試點工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，確保領導到位、責任到位、措施到位。市裡將成立由市領導擔任的領導小組，負責改革試點的組織協調工作，進一步加強對試點城市和旅遊試驗區建設工作的領導。各相關部門要樹立“一盤棋”思想和“大旅遊”、“大產業”的觀念，主動配合，各司其職，各負其責，齊心協力做好改革試點的各項工作，努力形成領導牽頭、部門協作、齊抓共管的工作格局。要強化管理，確保目標任務到位。各地各部門要建立健全目標管理、績效考核、督查問責等抓落實機制，加強對改革試點工作情況的督促檢查，及時發現和解決工作中存在的矛盾和問題。要建立健全涉旅部門間的工作協調聯動機制、激勵機制、情況通報反饋等工作機制，加強聯絡，及時溝通，共同推動工作開展。市旅遊委員會要認真履行職能，提升對旅遊產業的巨集觀管理能力和對旅遊行業的微觀管理能力。要強化保障，確保各項措施落實到位。各地各相關部門要進一步梳理關於旅遊改革發展的相關政策法規，加大與國家、省相關部委的工作對接和聯絡，在用足用活現有政策的基礎上，對建立工作各類事項和相關政策逐步加以突破，大膽創新、先行先試，爭取更大力度的支援。要加大對旅遊改革和發展的投入，建立健全旅遊投融資平臺，綜合運用產業投融資等多種投融資工具，引導社會資本共同投入。深化國有旅遊企業改革，盤活現存國有資產。要加強旅遊人才隊伍建設，著力抓好旅遊業行政管理人才、企業經營管理人才、專業技術人才、旅遊高技能人才隊伍建設，積極引進一批海內外高素質旅遊專業人才，加強旅遊從業人員素質培訓，滿足旅遊產業發展對各種人才的需求。
同志們，建設國家旅遊綜合改革試點城市和群島旅遊綜合改革試驗區是的重大機遇，也是一項重大責任。我們要在省委、省政府的領導下，在國家旅遊局的關懷、支援下，進一步搶抓機遇，解放思想，先行先試，紮實工作，努力開創海洋旅遊新局面，為建設群島新區作出我們積極的努力。
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