同志們：
經市政府研究決定，今天召開全市農信社改制組建農商行工作推進會議，主要任務是總結今年以來全市農信社改制組建農商行工作情況，分析我市農信社改制工作中存在的問題，對下階段推進農信社體制改革工作進行再動員、再部署。剛才，建兵同志介紹了全市農信社目前改制有關情況，虞城、柘城縣政府分別作了發言，商丘銀監分局、市中級法院就農信社改制組建農商行的相關政策落實等也提出了很好的意見，希望大家認真領會，結合實際，抓好貫徹落實。下面，我就進一步做好農信社改制組建農商行工作，講幾點意見。
一、明確目標，正視差距，切實增強做好農信社改制組建農商行工作的壓力感和緊迫感
9 月26 日，省政府組織召開了全省深化農信社體制改革工作推進會。會上，省政府祕書長郭洪昌同志作了重要講話，要求各地市必須認真落實省政府制定的《河南省農信社改制組建農商行工作專項方案(20xx～20xx 年)》要求，確保按時完成農信社改制組建農商銀行任務。在此基礎上，10 月13 日，省政府辦公廳印發了《關於加快農信社改制工作的通知》(豫政辦明電〔20xx 〕186 號)，對當前農信社改制的6 項重點工作進行了再部署、再要求。10 月25 日，省深化農信社體制改革工作第四督導組蒞商對我市農信社改制組建農商行工作進行督導時，再次強調，農信社組建農商銀行工作是省委省政府安排部署的一項硬指標、硬任務，已納入年度工作報告，目標不可變，信心不能動搖，各級政府及有關部門要不斷加大農信社改制工作力度，加強協調配合，確保改制工作目標如期實現。
從全省總體情況來看，目前全省農信社139 家機構中，已完成改制的60 家，我市佔2家(永城農商銀行和華商農商銀行);已達到組建標準的28 家，我市佔1 家(民權縣農信聯社);未達到組建標準的51 家，我市佔5 家(柘城、虞城、睢縣、夏邑、寧陵農信聯社)。洛陽、開封兩市轄內縣級農信社已全部完成改制組建農商銀行工作，我市轄內8家縣級農信機構，僅有2 家改制組建農商銀行，我市農信社改制組建農商行工作總體進度緩慢。
從年度工作任務完成情況看，我市農信社改制組建農商行工作的目標任務是：轄內永城、民權兩家縣級農信聯社20xx 年完成組建農商行工作;虞城、柘城兩家縣級農信聯社20xx 年12 月底前達到農商銀行組建標準;睢縣、夏邑、寧陵等3 家縣級農信聯社20xx 年12 月底前獲得農商銀行籌建批覆。現在的完成情況，剛才，建兵同志已通報了，截至目前，永城農商銀行於20xx 年5 月18 日掛牌開業;民權聯社於20xx 年9 月底達到農商銀行組建標準，目前銀監部門正在驗收，預計年底前能夠獲得籌建批覆;虞城、柘城兩家農信聯社改制組建農商行工作也有所突破，但要在年底前完成任務，還有一些工作要做。睢縣、夏邑、寧陵等3 家縣級農信聯社目前距獲得農商銀行籌建批覆還有很大的差距。
現在距年底僅有24 天時間，虞城、柘城兩家農信聯社要在年底前達到改制組建農商銀行標準，任務繁重、時間緊迫;睢縣、夏邑、寧陵等3 家縣級農信聯社雖然要求20xx年12 月底前獲得農商銀行籌建批覆，但因這3 家聯社的基礎差，必須從現在就開始著手，制定方案，抓緊推進，力爭20xx 年9 月底前完成改制任務。
農信社改革是省委、省政府確定的重點改革任務，必須不折不扣的完成。因此，我們必須正確認識和看待我們所面對的形勢和任務，要進一步堅定信心，切實增強壓力感和緊迫感，發揚只爭朝夕的精神，強化責任擔當，採取有效措施，精準發力，狠抓落實，才能確保按時完成全市農信社改制組建農商行任務。
二、統一思想，高度重視，進一步提高做好農信社改制組建農商行工作的積極性和主動性
自20xx年深化農信社體制改革工作開展以來，市直有關部門、各縣政府與各級農信社結合，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，在切實幫助農信社化解歷史包袱、解決實際困難等方面，一定程度上仍存在不積極、不主動等問題。究其根源，主要還是思想認識問題。面對艱鉅的改革任務，只有思想統一了、認識提高了，工作的積極性才能更高、主動性才能更強，完成目標任務才能有保證。
農信社作為我市網點數量和從業人員最多、服務區域最廣的金融機構，近年來，通過開展不良貸款清收、達標升級等活動，資產質量不斷提高，經營規模不斷擴大，經營利潤不斷增加，服務地方經濟發展實力不斷增強。截至11 月底，全市農信社各項存款624.22 億元，各項貸款316 .05 億元，存貸規模均居全市銀行業金融機構第一位。涉農貸款餘額、小微企業貸款餘額分別達到272 .95 億元、166 .69 億元，兩者均達到全市銀行業支農支小貸款餘額的90 %以上。農信社的持續發展，對於促進全市經濟社會發展，特別是縣域經濟發展、“三農”經濟發展起到了不可替代的作用。但是，應該看到，我市農信社體制改革、機制轉換、業務創新等方面還存在明顯差距，在管理形式、經營模式、服務方式等方面還有不適應的地方。這不僅影響農信社自身健康發展，而且制約了服務“三農”主力軍作用的進一步發揮。因此，加快農信社改制組建農商行工作，不僅對於農信社自身至關重要，而且對於全市經濟社會發展大局都具有十分重要的意義。
首先，加快農信社改制工作，是推動農信社做大做強的必然選擇。 當前，我市農信社不良資產依然較多，存量包袱依然沉重，經營風險仍然不可輕視。農信社管理理念轉型任務較重，創新能力不足，服務產品相對簡單，在面向市場創新產品、拓寬服務範圍和深度等方面都需要加大工作力度。有效解決農信社存在的各類根本問題，根本方法就是深化體制改革。只有把體制改革抓好，才能實現經營機制有效轉換，使農信社真正成為自主經營、自我約束、自擔風險、自我發展的主體，才能釋放其內在活力和發展動力，實現做大做強。
再次，加快農信社改制工作，是落實國家監管要求的重要舉措。 改制組建農商行是農信社向現代金融企業過渡的必由之路。中國銀監會明確要求全面完成農信股份制改革，基本建立現代農村銀行制度。省委、省政府把農信社改革確定為重點改革任務之一，明確提出“全面加快農信社改制工作步伐，力爭用2 年時間基本完成縣級農信社改制組建農商行工作，通過3 年努力，全力推動全省農信社向現代商業銀行進軍，著力打造一批標杆銀行”的目標，因此，我們必須在加快發展、防範風險的基礎上，大力推進農信社體制機制改革，著力將農信社打造為定位三農、資本充足、治理完善、內控嚴密、服務高效的農商銀行。
最後，加快農信社改制工作，是滿足全市經濟社會發展金融服務需求的需要。 商丘經濟社會發展，迫切需要更多的資金支援、更好的金融服務。農信社作為商丘最大的地方性金融機構，必須通過改革，從根本上解決體制不順、機制不活、包袱沉重、經營粗放的現狀，進一步提升服務地方經濟的水平和能力，努力在支農、支小和支援縣域經濟發展中發揮更大作用。
總之，全市各級、各有關部門、農信社系統要從全市經濟社會發展全域性和戰略的高度出發，充分認識深化農信社改革的重要意義，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，進一步提高做好農信社改制組建農商行工作的積極性和主動性，增強責任感和使命感，認真履行職責，發揮主觀能動性，主動作為、善於作為，紮實推進農信社改制組建農商行工作。
三、抓住關鍵，突出重點，加快農信社改制組建農商行工作步伐
農信社改制組建農商行工作是一項系統工程，涉及面廣，政策性強。在具體工作安排上，要理清思路、找準抓手，抓住關鍵環節和主要矛盾，突出重點、有步驟地開展各項工作。
(一)大力清收不良貸款。 隨著農信社改制步伐的加快，不良貸款佔比高已成為困擾和制約農信社快速健康發展的瓶頸，清收化解不良貸款已刻不容緩。截至11 月底，全市農信社不良貸款餘額64 .30 億元，不良貸款佔比20 .34 %。若要實現改制計劃，全市農信社還需化解不良貸款54 .76 億元。這其中就包括黨政領導幹部和國家公職人員、農信社內部職工、金融系統工作人員等“三類人員”及財政供養單位、村組集體拖欠農信社7 億元貸款還沒有清收到位。由於農信社不良貸款多屬長期積累沉澱形成，要想在短期內收回，工作難度很大。但是，不管清收難度有多大，不良貸款還必須要收，這關係到改革能否成功及農信社能否健康發展。因此，市政府研究決定，從現在起在全市開展專項行動，集中時間、集中力量，綜合運用行政、經濟、法律手段，進行強力清收，全力以赴打好這場清收農信社不良貸款攻堅戰。關於清收目標任務及方法步驟等，市深化農信社體制改革工作領導小組下發的《商丘市清收盤活農村信用社不良貸款工作實施方案》已經明確，希望會後大家認真研究領會，嚴格按照既定的目標和時間節點，採取強有力措施，抓好各項工作的落實。
大家在清收盤活農信社不良貸款方面做了不少工作，也採取了一定的措施，但是總的來講，我市清收盤活農信社不良貸款工作進度還不夠理想。部分單位和個人還沒有認清形勢，還沒有理解省、市政府清收盤活農信社不良貸款的良苦用心和堅定決心。部分縣(區)和職能部門，對清收盤活農信社不良貸款工作認識不到位，僅僅滿足於開會佈置，沒有把這項工作作為一項重點工作，沒有采取進一步的措施，下大力氣去抓落實，抓進度，造成全市清收盤活工作整體進度緩慢。一些欠款人，特別是部分黨員、領導幹部還在等待、觀望，認為這次清收盤活工作只是走過場，搞搞形式，刮一陣風，飄一點雨星就過去了，不會動真格的。在這裡，我告訴那些有類似想法的縣(區)和有關部門負責人，還有那些抱有觀望態度的拖欠農信社貸款的人員，你們的想法是錯誤的。對這次清收盤活農信社不良貸款工作，市委、市政府也是下了大決心的，不管工作難度有多大，絕不動搖，絕不幹刮一陣風的事。在清收盤活農信社不良貸款過程中，不管涉及到什麼人、什麼單位或企業，都必須歸還。所以，在下一步工作中，我們要切實行動起來，把思想真正統一到省委、省政府和市委、市政府的要求上來，再加壓、再鼓勁，再動員、再組織，要堅決克服消極應對、等待觀望思想，堅定信心，拿出“咬定青山不放鬆、不達目的不罷休”的決心，敢於碰硬，一抓到底，確保全面完成清收任務，為農信社改革積極創造更加有利條件。在此，我要著重強調以下三大類拖欠農信社貸款的清收。一是抓好“三類人員”欠款清收。初步統計，目前全市仍有3986 戶“三類人員”拖欠農信社貸款本息3 .60 億元，其中黨政幹部和國家公職人員2897 名，欠款2 .50 億元;農信社內部職工733戶，欠款0 .57 億元;金融系統工作人員356 戶，欠款0 .12 億元。據所掌握情況，目前，最關鍵的是黨政幹部和國家公職人員，特別是黨政幹部欠款的清收，這部分人清收工作做得好壞，將直接影響一般國家公職人員還款的積極性。對這部分人欠款的清收由市紀委負總責，各縣(區)紀委具體負責，農信社配合。對至今還沒有歸還農信社欠款的，市紀委要把他們組織起來召開專題會議督促其儘快還款。下步，各縣(區)紀委要按許可權對黨政幹部和國家公職人員欠款清收進行督查，按照農信社提供的名單，逐人談話、逐筆落實。對在20xx 年2 月28 日前仍不歸還欠款的，堅決採取“三停五不”措施。對拒不償還農信社欠款的黨政幹部，不僅要在新聞媒體上曝光，還要依照黨紀政紀追究責任，給予組織或紀律處分;涉嫌犯罪的，要移交司法機關處理。對確有償還能力但惡意拖欠貸款不還的，農信社應依法提請司法機關強制清收。現在，大部分一般國家公職人員都盯著這些黨政幹部，如果這步邁開了，下步工作就好做了。所以，對這部分人絕不能心慈手軟，該登報的登報、該通報的通報、該撤職的撤職、該辭退的辭退、該開除的開除，該起訴的起訴。說到做到，“言必信、行必果”，要硬起手腕，困難再多，阻力再大也不能動搖。對金融系統工作人員欠款，各金融機構的主要負責同志一定要高度重視，要對本單位清收工作負全責，要親自對欠款人進行談話。對在20xx 年2 月28 日前不能歸還欠款的，要堅決落實“三停五不”政策，並在媒體上公開曝光。對這項工作銀監局要切實履行好監管職能，對欠款不還的，是高管人員的要取消其高管人員資格，是一般工作人員的，要責成其單位拿出處理意見，對欠款人嚴肅處理，必要時配合農信社對其依法起訴，進行清收。同時，各級農信社要在清收不良貸款過程中發揮主導作用，積極做好內部職工不良貸款清收工作，應收盡收，真正做到“門前清、自身淨”，為其他單位作出表率。二是抓好財政供養單位及村組集體等不良貸款清收。目前，縣、鄉鎮財政供養部門、單位在農信社的不良貸款有3 .62 億元。對這部分欠款，要嚴格落實“核實資料、界定責任，納入預算，限期歸還”這一原則。對經核實應由財政性資金承擔的欠款，由本級財政納入預算，限期歸還;對不應由財政性資金承擔的欠款，也要落實責任，儘快歸還。各級財政部門要儘快出臺行政事業單位清收的具體辦法，認真組織實施，確保如期全部清收完畢。對村組集體拖欠農信社1 .30 億元欠款，要嚴格落實“確定債權，落實債務，積極穩妥清收”這一原則。對村組集體有還貸能力的，要督促其儘快歸還。對確實沒有還貸能力的，要督促村組履行相關手續，落實好債務;有優良資產的，也可用於抵償欠款。但任何人不得以任何理由拒絕履行手續，使農信社喪失債權。三是依法嚴厲打擊惡意逃廢農信社債務行為。從現在起，市農信辦要儘快將需要司法部門配合的清收款項報司法機關。司法機關要充分發揮職能作用，積極支援清收盤活農信社不良貸款工作。公安機關對農信社提供的惡意拖欠農信社債務，要迅速開展調查、取證，儘快採取有效措施，嚴防農信社資金受損。對農信社依法起訴收貸的案件，法院要及時受理、審理，在法律允許的情況下，儘可能簡化程式、減少費用、提高效率。各級法院對農信社已勝訴案件，要加大執行力度，要把此類案件作為當前一段時期執行的重點，切實提升案件執結率，依法依規嚴厲打擊。
另外，需要強調的是，清收工作要講求質量，要儘可能多地爭取現金清收。在盤活和置換農信社不良貸款上要依法合規操作，對抵債資產評估作價要真實，各種手續要合法，切實做到真盤活、真置換，真正提升農信社信貸資產質量。
(二)做好置入資產變現工作。 在達標升級過程中，我市農信社置入1437 .01畝土地，當時因處於經濟上行時期，土地評估價值虛高。目前，經濟下行影響逐步加深，土地價值嚴重縮水，處置變現難度加大。各縣政府要想辦法、出良策，拿出優質資產進行二次置換，或與資產管理公司合作對農信社置入資產進行全額現金回購等方式，保障農信社合法權益，幫助農信社剝離不良資產，以儘快達到組建農商銀行標準。
(三)積極引進社會資本。 按照“立足本地、面向市場，平等參與、公平競爭，主業涉農、資質優良”原則，優化股權結構，完善公司治理結構，加快培育合格市場主體。與招商引資結合，搭建引資平臺，積極鼓勵、引導和支援社會資本入股農信社，切實做實資本金。充分考慮未來發展需要，科學測算股金規模，合理確定股金溢價範圍，大力開展增資擴股工作，溢價發行股金，化解改制機構歷史包袱。
(四)加大政策扶持力度。 一是加大財稅扶持力度。積極落實支援農信社改制組建農商行的財稅扶持政策，在處置歷史包袱過程中發生的稅費、行政性收費等，依據相關法律、法規，在許可權範圍內依法免收、減收，並優先辦理。二是支援農信社辦理不動產登記。因歷史及其他原因，我市農信社尚有63 宗89 .02 畝土地、43 處32892 .64 平方米房產未確權。要學習和借鑑其他地市的成功經驗和成熟做法，對未辦理不動產登記的農信社土地和房產，各級政府及有關部門要主動作為，開闢“綠色通道”，加快登記發證工作;涉及的稅收依法依規給予減免，涉及的行政事業性收費按照最低標準收取。三是支援核銷不良資產。允許農信社按規定稅前計提貸款損失準備及其他各項資產減值準備。對符合條件的資產損失，按照規定在稅前申報扣除。
四、明確責任，密切配合，確保全面完成農信社改制組建農商行工作任務
農信社改制組建農商行涉及部門多，各有關部門要從大局出發，強化責任意識，以積極的態度，全力支援、密切配合，按照各自職責，認真負責做好有關改革工作，共同推進農信社改制組建農商行順利進行。
首先，政府要切實擔負起深化農信社改革工作的組織領導責任。 省委、省政府明確指出農信社改制組建農商行工作由省政府統一領導，市、縣政府負責組織實施，市、縣政府主要負責人是第一責任人，並要求主要領導、分管領導要切實負起責任，經常深入實際，親自研究部署，親自出面協調，認真負責地抓好本地區農信社改革工作，及時解決改革中遇到的實際困難。要建立強有力的領導責任分包制，實行“周協調、月督查”制度。要將工作任務細化分解，實行責任制，把責任落實到具體單位和個人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要加大督查力度，對照工作目標，跟蹤督查，定期通報督查情況，確保工作落實。
其次，各有關部門要密切配合，形成合力。 各有關部門要充分發揮職能作用，按照各自職責分工，對省委省政府研究制定的支援農信社深化改革各項配套扶持政策，不折不扣地抓好貫徹落實。對政策落實不到位、影響改革的，要追究有關責任。人民銀行要認真落實進一步推動農信社深化改革的具體措施和辦法，加強對農信社改革的具體政策指導，在合意貸款規劃、資金支援、金融創新等方面給予支援;銀監部門要切實落實屬地監管職責，用足用活監管政策，全程指導從農商銀行籌建到開業批覆，提高市場準入率，在保質保量的前提下加快進度。市農信辦要加強督促指導、協調聯動和監測考核，對不能按期完成進度任務的縣社領導班子進行及時調整。公安機關要充分發揮職能作用，綜合運用法律手段，積極開展清收不良貸款工作，依法打擊惡意逃廢債務行為，強化警示作用，造成高壓態勢，營造良好信用環境;檢察機關要在清收盤活不良貸款方面出臺相關扶持政策，為農信社改革提供強有力的司法保障;法院要建立綠色通道，對農信社不良貸款清收盤活案件快審、快結、快執，加大司法宣傳力度，引導樹立誠信意識，營造貸款要及時歸還的良好輿論氛圍;財政、國土、住建、稅務等部門認真落實支援農信社改制的有關扶持政策，深入指導和檢查政策落實情況，及時研究解決改革中的困難和問題。
第三，農信社要充分發揮改革主體作用。 農信社改制組建農商行工作，雖然由各級政府負責組織實施、有關部門支援配合，但改革的主體依然是農信社，可以說，農信社在深化改革的具體實施過程中擔負著繁重任務和責任。對此，各級農信社要達成共識，以飽滿的熱情投入到改革工作中去，充分發揮主觀能動性，積極提出建議，拿出實施方案，當好改革的“主角”。在改革過程中，要善於爭取當地黨委政府和各有關部門的支援和配合，多彙報、多溝通、多協調，紮紮實實抓好各項改革政策措施的落實。要正確處理改革、發展、穩定的關係，充分調動廣大幹部員工改革的積極性，為深化改革創造良好內部環境。要堅持一手抓改革、一手抓經營，在保證改革順利推進的同時，認真抓好經營管理工作，繼續改善金融服務，增加信貸投放，以良好的服務贏得廣大客戶和社會各界的支援和信任。另外，不論採取何種產權制度和組織形式，要始終堅持服務“三農”、服務地方經濟發展的市場定位不動搖，堅持穩定縣域獨立法人地位不動搖，確保改制後不脫農、不離農、不去農。已成功改制的農商銀行要引進先進的服務理念和管理理念，著力推進嚴密的內部控制、審慎的風險管理、有效的資源配置、科學的激勵約束等機制建設，夯實管理基礎，加快轉型發展，充分發揮帶頭作用。
第四，積極營造良好環境。 在工作中要密切關注新情況、新問題，加強輿情監測，研究制定農信社突發事件應急處置預案，嚴防各類風險和突發事件;做好對原有股東及其他利益相關者的宣傳解釋工作，注重充分溝通，加強正面引導，讓社會各界真正理解和支援農信社改革;要按照“屬地管理”原則，切實做好信訪等相關穩定工作，及時化解矛盾，確保大局穩定。
同志們，深化農信社體制改革，加快推進農信社改制組建農商行工作，是省委、省政府的重要決策部署。我市農信社改制組建農商行工作，時間緊、任務重、困難大、問題多。只要大家站在講政治、講大局的高度，提高思想認識，克服畏難情緒，積極主動作為，勇於擔當，團結協作，密切配合，齊心協力，攻堅克難，積極創造條件，紮實做好各項工作，我相信，在省委省政府的正確領導下，我們一定能夠圓滿完成全市農信社改制組建農商行的目標任務，向省委省政府交上一份滿意的答卷!3
各位領導、同志們：
大家上午好!今天，甘肅銀監局召開農村合作銀行改制農村商業銀行座談會，安排部署下半年改革工作，藉此機會，我代表省聯社講幾點意見。
一、全省農村信用社改革發展取得新進展
20xx年以來，根據國發〔20xx〕15號、國辦發〔20xx〕66號和甘政辦發〔20xx〕36號檔案精神，在省委、省政府的正確領導和甘肅銀監局的有效監管下，全省農村信用社經受住了嚴峻考驗，從內在機制到外在形象都發生了很大的變化，特別是運營機制和管理方面出現了可喜轉變。
一是國家扶持政策全面得到落實。全省農村信用社1994年至1997年間的保值貼補利息2.8億元國家財政已撥補到位; 20xx年1月至20xx年底，全省農村信用社免徵了企業所得稅;從20xx年1月1日起，按3%的稅率徵收營業稅政策均已如期兌現;全省農村信用社按20xx年末實際資不抵債數額辦理了人民銀行專項票據置換，等額置換了不良貸款和歷年掛賬虧損。
二是地方政府加大了政策扶持力度。自20xx年以來，省財政分3年每年安排300萬元的資金給予扶持;各級地方財政從20xx年起，分3年對農村信用社徵收的營業稅及附加，按現行體制地方分享部分全額由當地財政部門列支補助，由省聯社統籌使用。農村信用社發展扶持資金由省財政監管，省聯社統一管理使用;20xx年1月1日至20xx年底，按照國家稅收政策規定，在地方許可權內免徵國家和省扶貧開發重點縣及困難縣農村信用社營業機構的房產稅、土地使用稅。省政府先後三次發文，明確要求各級政府幫助農村信用社清收盤活不良貸款，在企業改制中維護和落實農村信用社債權，同時採取措施，督促國家公職人員限期歸還個人欠款或為親友擔保的貸款;省財政一次性安排省聯社開辦費400萬元。
三是產權制度改革取得明顯突破。按照“明晰產權關係、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支援、地方政府負責”的總體要求，穩步推進了全省農村信用社改革工作。截至20xx年6月末，全省除涼州區聯社外，其餘86家縣(區、市)聯社已改製為以縣(區、市)為單位統一法人，其中，組建農村合作銀行18家，農村信用合作聯社68家。
四是資產規模不斷擴大。截至20xx年6月末，全省農村信用社資產總額20xx.5億元，較年初淨增291.84億元，增長16.81%。其中，各項貸款1003.26億元，較年初淨增177.48億元，增長21.49%;較20xx年末淨增1350.2億元，增長199.35%。其中：18家農合行資產總額和各項貸款餘額分別佔全省農村信用社資產總額和各項貸款餘額的23.15%和30.54%。
五是資金實力不斷增強。負債總額1934.91億元，較年初淨增278.89億元，增長16.84%。其中，各項存款1407.35億元，較年初淨增143.86億元，增長11.39%;較20xx年末淨增737.65億元，增長110.15%。其中，18家農合行負債總額和各項存款餘額分別佔全省農村信用社負債總額和各項存款餘額的22.56%和29.59%。
六是風險防控能力顯著提高。不良貸款餘額和比例分別從20xx年末的94.9億元和33.01%(四級分類)，下降到20xx年6月末的66.41億元和6.62%(五級分類)。資本充足率從20xx年末的-6.87%上升至20xx年6月末的7.29%。更為重要的是，全省農村信用社已經有了資本約束意識和持續補充資本的內在動力，撥備覆蓋率已從20xx年末的26.9%提高到20xx年6月末的81.74%，並且提足撥備抵禦風險已經開始成為銀行股東、董事、高管的普遍共識。18家農合行不良貸款餘額佔全省農村信用社的19.78%，隴西、西和、莊浪、麥積、秦州和寧縣6家合行佔比高於5%的監管標準(分別為10.92、5.12、0.8、0.41和0.26個百分點);西和、隴西、秦州、莊浪、武都、寧縣、臨洮、華亭、嘉峪關和靈臺10家合行撥備覆蓋率低於150%的監管標準(分別為99.08個、97.3個、68.84個、59.39個、58.48個、44個、39.12個、31.88個、4.59個和3.2個百分點)。
七是收入來源日趨多元化。20xx年6月末，全省農村信用社中間業務收入較上年同期增長108.62%，增幅比去年同期提高3個百分點，中間業務收入佔營業收入的比重已經從20xx年的0.56%上升到2.34%，農村信用社主要依靠利差的盈利模式正在悄然變化。令人欣喜的是，中間業務收入的增長，主要來源於新業務領域的良好拓展。截至20xx年6月末，全省農村信用社飛天卡有效髮卡量超過437萬張，今年7月28日再次發行了銀聯飛天福農卡、白金卡，理財產品正在悄然起步。
八是股本結構發生明顯變化。截至20xx年6月末，全省農村信用社股金總額達到了38.7億元，較20xx年末淨增23.1億元，增長148.08%，其中，自然人股33.78億股，佔87.28%，法人股4.92億股，佔12.72%。18家農合行股金總額和法人股分別佔全省農村信用社的25.83%和44.9%以上。
九是經營效率大幅提升。20xx年末，全省農村信用社實現稅後利潤10.14億元，較20xx年末增長了20倍。今年6月末，實現利潤總額8.91億元，同比淨增4.15億元，增長87.3%。其中，20xx年末18家農合行利潤總額佔全省農村信用社的3%以上，達到了3.45%。
二、存在的問題
一是職能定位與市場需求不匹配。隨著國家農村城鎮化、農民市民化等城鄉一體化改革工作啟動，經濟發達地區和欠發達地區的經濟金融結構已發生明顯變化，原已改製為農村合作銀行的自身市場定位已與目前的客戶需求很不匹配，急需在體制、機制、制度安排等方面做出新的調整和改革，以此轉變發展方式，改善資產質量、提高發展水平。
二是資本充足率不達標。敦煌、秦州、武都、榆中、西和、寧縣、高臺、隴西、麥積、嘉峪關、甘州、臨澤和民樂13家農合行資本充足率低於10%的監管標準(分別為2.79個、2.65個、1.68個、1.39個、1.22個、1.17個、0.85個、0.58個、0.56個、0.5個、0.48個、0.3個和0.04個百分點)，佔已改制農合行總數的72.22%。
三是法人股佔比結構不合理。西和、華亭、靈臺、莊浪、民樂、寧縣、武都、高臺、臨澤、嘉峪關、臨洮、敦煌、榆中和隴西14家農合行法人股低於30%的監管標準(分別為29.69個、28.6個、28.04個、27.8個、27.3個、26.1個、25.64個、25.58個、24.74個、23個、16.45個、5.64個、3.03個和2個百分點)，佔已改制農合行總數的77.78%。
四是貸款集中度風險突出。靈臺、臨澤、甘州、莊浪、華亭、民樂、寧縣和榆中8家農合行單一客戶集中度高於10%的監管標準(分別為6.27個、6.21個、5.6個、4.65個、4.04個、4.02個和3.01個百分點)，佔已改制農合行總數的44.44%;嘉峪關、敦煌、麥積、秦州、武都和隴西6家農合行社團客戶集中度分別高於15%的監管標準(分別為191.31個、12.12個、6.69個、2.6個、1.52個和0.63個百分點)，佔已改制農合行總數的33.33%。
三、幾點建議
(一)加快轉變發展方式。加快轉變發展方式，是適應全球需求結構重大變化、順應我國經濟社會發展新的階段性特徵的必然要求。已改制的農村合作銀行要想再上一個新臺階，必須保持清醒的頭腦，以更加寬廣的視野、更加前瞻的思維，抓緊從戰略入手，推動加快發展方式轉變。
一是必須持續推進業務創新。在銀行傳統業務模式發展潛力逐步下降的情況下，我們必須從現在起就著手做好三門功課：一要更加註重對小企業和微小企業的金融服務。隨著直接融資市場的快速發展，大型優質企業融資將與信貸資金漸行漸遠。農村合作銀行必須嚴格堅守授信集中度底線，從“傍大款”、“壘大戶”的傳統發展模式中走出來，實現從支援小企業到分散自身風險，到增加邊際效益的轉變。二要更加註重個人金融服務。適應個性化需求的個人金融服務，是新的利潤增長點。值得期許的服務領域包括因應老齡化趨勢，提供簡單方便、值得信賴、長期具有正的風險調整收益率的金融理財產品;也包括因應國內中產階層壯大趨勢，增加全球資產管理組合多元化產品;更包括因應拉動消費的需要，在豐富金融產品以支援物質產品生產與消費的同時，創新金融產品以支援文化、旅遊等精神產品的生產與消費。三要更加註重把握直接融資市場大發展中的戰略機遇。充分利用農村合作銀行遍佈的物理網點和便捷的電子網路，全面發揮專業人才相對豐富等優勢，努力做好境內結算、清算和託管等領域的配套服務，併成為相關金融產品的優質代銷人和管理人。
二是必須加強盡職調查能力，善於精選客戶。從總體上看，目前我們的客戶結構已經再進行調整，但客戶的操守和公司治理有的在進步，有的在退步。尤其是在應對通脹和對全社會規模有所控制的今天，這就要求我們講求認真作風，學習和借鑑現代化的客戶精選方法，做好盡職調查，有所為、有所不為。這種精選戰略是發展之必須。
三是必須持續推進提升有理有據、公平合理的產品定價能力。農村信用社特別是農村合作銀行一定要能夠把自己的成本、費用和風險算清楚，做到“算了再做，而不是做了再算”。農村合作銀行必須走到前面，先行一步，抓緊建立內部資金轉移定價制度和系統。
(二)自覺堅守監管底線。有量無質且帶來一大堆內外部隱患與紛爭，這是難以為繼的，絕不可取。用行政手段來管控和處理個中的矛盾，如價格水平問題，都可收效一時，但絕無久效。農村合作銀行必須正確處理嚴監管與促發展的關係，在以下幾個方面做出積極努力。
一是堅持銀行化、股份制的改革方向，以管理體制和產權制度改革為重點，加快建立符合社會主義市場經濟和現代金融企業制度要求的體制機制。一要按照“統一領導，統籌規劃，分步實施”的要求，積極推動符合條件的縣級農村合作銀行加快商業銀行改革步伐;同時，積極探索組建以市(州)為單位農村商業銀行，如條件成熟的金昌、張掖、嘉峪關和蘭州地區。二要理順產權紐帶關係，將資格股全部規範為投資股，逐步提高入股起點，積極引進合格的戰略投資者，進一步優化產權結構。同時可採取溢價發行股票等方式籌集資本金，使即將改製為農村合作銀行在短期內改善法人股佔比結構，逐步完善治理結構，強化內部控制，轉換經營機制。
二是不斷提高資本充足率。第一，不良貸款要“降”。要繼續強化責任考核、大力清收的同時，創新清收方法，積極探索委託清收、風險代理、打包處置、包裝推介、債權拍賣等不良貸款清收和處置的新方式，加快不良貸款清收盤活步伐。同時，利用貸款核銷政策，加大不良貸款核銷力度。第二，新增貸款要“管”。深化貸款科學化管理，突出法人導向，落實“三個辦法、一個指引”，推動農村合作銀行在“三查”上從制度機制、審慎信貸文化建設和人力配備等方面切實做到位，從根本上解決管理不審慎的問題。特別是對中央明令禁止以及明文要求暫停並進行檢查的專案，不得繼續投入信貸資金;不得貸款和還款期限超長，延遲風險暴露，規避責任。同時，要採取“收權、降比、稀釋”六字方針(“收權”即壓低信用社和信貸員貸款審批權，抑制大額貸款的發放，增強貸款流動性，將單一客戶集中度和社團客戶集中度分別控制在10%和15%以下。“降比”即降低存貸比例，特別是存貸比例高、超負荷的農村合作銀行，嚴格控制在75%以下。“稀釋”即加快信用工程和“陽光信貸”工程建設，積極支援優質農業產業化龍頭企業，強化貸款營銷，以貸款餘額的增加來稀釋不良貸款佔比，從而達到5%的要求)，控制不良貸款增長。第三，經營效益要“增”。在執行省聯社貸款管理制度的前提下擴大貸款投放，以貸款增加利息收入;利用人力資源豐富和機構點多面廣的優勢，積極創造條件，在確保安全的前提下，以代收代付為突破口，逐步創新出代理保險、個人理財、資訊諮詢等業務品種，擴大業務覆蓋面，增加中間業務收入。全面推行費用預算管理，按照總額控制、比例控制、程式控制的原則，從嚴控制費用支出，費用率和人均費用額要聯絡工資進行雙向考核;實行財務開支定期公佈制度，加大財務檢查力度;不斷提高盈利能力，促使撥備覆蓋率達到150%以上。第四，增資擴股要“穩”。強化資本金補充機制，一旦資本充足率低於組建標準，將立即啟動這一機制，通過對企業主、種養加大戶、商戶等採取改進服務、廣泛動員，對內部職工採取工效掛鉤等措施，廣泛吸收投資股或法人股，確保法人股佔比達到30%以上，投資股比例達到100%。
最後，祝各位領導、各位董事長工作順利，身體健康，祝農村商業銀行改革工作早日取得成效。
謝謝大家!
尊敬的李副市長，李祕書長、同志們：
今天，孝感市委、市政府又一次專門召開全市農信社組建農商行工作推進會，各縣市(區)分管縣(區)長、市金融辦、市人行、市銀監分局以及國土、房產、規劃等部門領導同志參加會議，充分說明了孝感市委、市政府及有關部門領導對組建農商行工作的重視和支援。在此，我首先代表省聯社以及孝感農信社全體幹部員工向在座的各位領導表示衷心的感謝，並致以誠摯地問候。藉此機會，我講三點意見：
一、 審時度勢，清醒認識全省農信社產權改革形勢
組建農村銀行是國務院、銀監會、省委、省政府安排部署的一項重要工作，事關農信社生存與發展，事關孝感金融安全與穩定。孝感是全省12個市州中改革包袱最大，改革最困難的地區，全省包袱過億元的37家困難聯社中，孝感市就有7家，其中孝南聯社資金缺口在全省最大。雖然我們面臨的任務重、困難多，但是，在孝感市委、市政府的強力推動和各縣市黨委、政府及有關部門的大力支援下，孝感農信社組建農商行工作氛圍濃厚、效果明顯。一是資金缺口明顯減少。各縣市(區)聯社通過政府支援和自身努力，已經消化資金缺口16.2億元，佔全市總缺口的37.7%。二是達標步伐加快。全市農信社綜合撥備覆蓋率達30.5%，雲夢、孝昌聯社在去年12月底前基本達標，大悟已經向銀監部門申報。特別是陶市長在4月份重點安排部署農信社改革工作以來，效果更加明顯。孝南、漢川、應城、安陸等4家也制訂了達標規劃，力爭在年底前全部達標。三是相關部門緊密配合，鼎力支援。政府金融辦、人行、銀監、土地、規劃、房產及有關部門對信用社改革工作十分支援，在土地辦證、土地變現、固定資產評估等工作中認真落實了國家稅費優惠政策，做到了特事特辦，特事急辦，確保了改革順利進行。省委、省政府、省聯社十分關注孝感聯社的組建工作，副省長趙斌同志曾兩次對孝感改革情況作出了重要批示。今年5月27日趙省長看了孝感聯社改革情況的彙報後，當即批示：“孝感市政府高度重視，強力支援農信社改革重組，解決關鍵問題，做到了六個到位，值得各地學習借鑑”。這既是省領導對孝感農信社產權改革的關心和鼓勵，也是對孝感市委、市政府的肯定。孝感農信社產權改革取得的成績，是與市、縣兩級黨委、政府領導的重視和支援分不開的，是與各有關部門的支援和配合分不開的。在此，我再一次向在座的各位領導、同志們表示感謝。
取得的成績來之不易，但與其它地區相比還有一定的差距，組建工作仍相對滯後。截至6月底，全省農信社79家經營性法人機構，已組建農商行2家，農合行12家，11家聯社已獲銀監會籌建批覆，5家聯社已向銀監會申請籌建待批，30家已獲省政府批准。今年上半年獲省政府批准組建農商行10家，獲銀監會籌建批覆11家，開業1家。在已經開業的14家農村銀行機構和已批籌備開業的11家機構中，孝感是唯一沒有“破題”的地市。所以，後階段孝感農信社改革工作還迫切需要全市各級人民政府及有關部門的繼續給予支援，切切實實把農信社“扶上馬，送一程”。
二、不遺餘力，全力推進農信社產權改革
剛才，孝感市聯社鄢來君理事長就組建工作中存在的一些問題作了具體的彙報。總體情況概括來講就是十二個字----“任務艱鉅，形勢逼人，時不我待”。但是，我們不能被眼前的困難所嚇倒。當前，農信社產權改革已經進入組建農村銀行的攻堅階段，面臨的改革要求更高。一方面銀監會兩次提高農村銀行機構組建門檻;另一方面改革的資金缺口較大，特別是對孝感來說更是一次重大的挑戰，要在短期內實現改革目標，並非易事，還需要大家共同努力。在農信社產權改革的關鍵時期，各級黨委、政府就是農信社改革的堅強後盾，按照陶巨集市長提出的在“思想認識、資產置換、資產變現、募集股金、清收不良和督促農信社轉換機制方面”6個到位的要求，統籌解決好當前農信社產權改革面臨的幾個關鍵問題。
一是最大限度地幫助農信社彌補資金缺口。雖然孝感各縣市(區)政府前期通過土地置換和現金支援已解決或意向性解決農信社資金缺口13.15億元，但由於銀監會多次提高門檻，至今年6月底孝感市農信社仍有資金缺口26.7億元，為了確保改革目標實現，除了農信社自身努力外，孝南、應城、雲夢還須要3家縣市(區)政府再支援2.8億元。
二是最大限度地在短期內將農信社置換土地變現。按照銀監部門《關於嚴格執行農村銀行組建相關政策和法規要求的通知》(鄂銀監合管[20xx]23號)檔案規定：政府無償受讓的土地等資產，必須在申報前變現，否則會影響申報工作。因此，除大悟聯社外，其它6家聯社的土地，地方政府應儘快將土地變現納入日程，漢川的土地在變現前還要將土地性質變更為商住用地。
三是最大限度地減免相關稅費。財政、稅務、土地、房產、規劃、工商等部門要加大對農信社產權改革的支援力度，認真落實國家支援農信社改革發展的優惠政策，對農信社相關稅費即徵即返，幫助農信社降低經營成本，減少資金缺口。
四是最大限度地幫助農信社清收盤活不良資產。不良貸款是農信社改革中最大的障礙，由於形成的時間長，情況複雜，清收十分困難。市、縣兩級政府應成立由紀委監察、公安、法院、金融辦、銀監局、人行等部門組成的工作專班，藉助政府力量，利用法律、紀律等手段，重點對農金會併入貸款、國家公職人員貸款、村組集體貸款，行政事業單位貸款、中小企業貸款開展清收。繼續實行村組集體債務重組和公職人員貸款、行政事業單位貸款“三停五不”和扣薪抵貸政策，司法機關要為農信社營造良好清收環境，加大對金融債權和保護和金融案件的執行力度，打擊經濟犯罪行為，幫助農信社最大限度地挽救資金損失和盤活信貸資金。
五是最大限度地幫助農信社引進戰略投資者。引進戰略投資者，用溢價方式解決農信社資金缺口，是實現組建目標的有效途徑。孝感市農信社前期通過引進戰略投資者，預約股金18億元，溢價6.5億元，解決了部分資金缺口,目前除大悟外，其他幾家聯社的募股工作還未完成。地方黨委政府應通過各種有效途徑，宣傳農信社產權改革的有關政策，為農信社引薦戰略投資者，特別是本地的經營效益較好的企業和在外成功人士，都要動員到信用社入股，在支援農信社改革的同時，享受農信社改革成果。
三、自我加壓，全面完成改革工作任務
組建農村銀行農信社是主體，全市廣大幹部員工必須搶抓機遇，自我加壓，把改革工作作為全年工作的重中之重，全力以赴完成好改革任務。
一是要進一步加快業務發展。農信社要堅持兩手抓，一手抓改革，一手抓發展，確保改革積極穩妥推進。要立足當前，著眼長遠。在全面完成省聯社下達的各項經營目標的同時，按照產權改革的要求，制定業務發展三年規劃，確保在三年記憶體貸款業務翻一番。要進一步加強業務管理，創新業務品種，做大做強城區業務，鞏固農村市場。要通過自身的發展，努力提高經營質效，增強盈利能力，消化歷史包袱。
二是要進一步加大清收盤活力度。全市農信社要以清收不良貸款“百日攻堅戰”活動為契機，圍繞改革清收目標，按照責任人到人，包管到社，清收到人，落實到據，大戰一百天，多法並舉抓清收。要強化清收手段，現金清收一批;搶救資金盤活，盤活轉化一批;處置抵貸(押)資產，消化一批;爭取政府支援，置換一批，力爭抓到實處，抓出效果。加大縣級聯社績效工資及績效費用與清收盤活工作直接掛鉤考核比重，充分調動全員清收的積極性。
三是全面開展清產核資工作。首先做好固定資產清理評估工作。要成立由農信社、土地、房產、規劃等部門組成的工作專班，對農信社轄內所有的固定資產進行清理，辦齊兩證，明晰產權關係。其次，要選定一家有資質的中介機構，迅速開展清產核資工作，在達標前要提前介入，及時提整改意見，做好賬務處置，防止走冤枉路。
四是抓好股金募集工作。各縣市聯社要合理測算募股總額，合理確定溢價比例;對引進的戰略投資者的入股資格要嚴格審查，對內部員工股要嚴格按照比例進行控制，對預約到位的股金要督促迅速到位，特別是9月底要達標申報的雲夢、孝昌等聯社，在8月底前必須100%到賬，不能因為股金到賬的原因影響申報。
五是全力做好支農服務工作。農信社產權改革需要地方政府的支援，同時，地方經濟發展也需要地方金融的支援。農信社作為服務三農主力軍，理所應當要回報政府，回報社會。要強化優質文明服務，努力爭先創優，結合省聯社“走千家，訪百店”和“陽光信貸”活動，進村入戶，建立經濟檔案，瞭解企業及農戶信貸資金需求，及時方便地提供信貸服務。
同志們，組建農村銀行工作，既是農信社改革發展中的一件大事，也是孝感地方經濟金融的一件大事，能否穩妥有序地搞好農村信用社產權改革，穩定農村金融機構，是對我們工作能力的一次嚴峻考驗。我相信，有孝感市委、市政府的堅強領導，有各縣市(區)黨委、政府及各有關部門的重視和支援，有孝感農信社2300多名員工的齊心努力，組建農商行工作目標一定會早日實現。
謝謝大家!
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次會議的目的，主要是圍繞貫徹全國、全省、(上級市)縣信訪工作有關會議以及中央、省、縣主要領導關於信訪工作的批示精神，專題研究部署如何把全縣上訪總量和越級集體上訪降下來，特別是把上訪老戶和涉法涉農信訪問題堅決拿下來的具體措施。縣委王書記對開好這次會議非常重視，明確指出，各級各部門不管採取什麼辦法，必須從主要負責同志做起，堅決把信訪問題解決好，以維護×××的良好形象，促進全縣經濟健康快速發展。這裡結合上級會議精神及我縣實際，我代表縣委、縣政府講三個方面的問題。
一、要正視問題，直面挑戰，切實增強做好當前信訪工作的責任感和緊迫感
上述問題出現主要有五方面原因：一是客觀大環境的影響。最近一個時期，全國上下高度關注“三農”、城縣拆遷和失地農民生活問題，使群眾更加關心自己這方面的權益，客觀上造成了此類上訪的增多。特別是農村上訪，土地問題首當其衝，不僅僅是大量失地農民的問題，而且由於部分地方原來土地延包未真正到位，農業稅取消後，種地不僅不用再交稅，國家還將直接補農民一部分現金，使原來矛盾並不十分突出的未平均承包土地問題，集中地反映出來;反映農村幹部的上訪，也將隨著今年村級換屆的到來變得越來越突出。二是一些歷史遺留問題因偶然因素集中爆發。如原橡膠公司已因長期困難進入破產程式，對如何償還拖欠職工的各種款項職工心裡也明白，但公司在召集職工核對欠款帳目時，部分職工為了儘快解決問題和獲得更多、更大的利益而聚集上訪。三是群眾的傳統觀念、意識與當前市場經濟的客觀要求之間存在矛盾。部分群眾仍停留於計劃經濟時期的思想觀念和意識，缺乏主動適應市場、自謀職業、自謀生路的想法和辦法。四是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設等觸及到了部分人的切身利益，引發了不少矛盾糾紛。五是少數社會不法分子利用我們改革發展中的矛盾，煽動群眾不滿情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。
另外，我們在工作中也有明顯的不適應和不到位的問題。一是思想重視程度不夠。個別地方和單位把信訪問題定位於不出大事就行、敏感時期沒有問題就行，責任制落不到實處，造成信訪工作時好時壞。二是工作措施不到位。有的問題已長期存在，而且上訪群眾也有反映，但在處理時不果斷、不及時，以至造成群眾不滿，出現越級異常上訪。(對苗頭性問題引不起足夠重視，不去及早處理，造成集體上訪了，又沒有好的辦法解決。)在今年發生的集體訪中，就有多起是這類問題。三是少數地方沒有正確處理好改革發展穩定的關係。四是對初信初訪反映的問題引不起足夠重視，處理不及時、不到位，問題久拖不決，處結率低、積案多。五是個別部門和地方確實存在工作作風問題，故意侵害群眾的合法權益，引發了矛盾。
對信訪工作，中央和省縣委領導同志都非常重視，今年以來中央政治局5個都專門作了批示。省委書記瑗同志自5月17日以來，先後6次對信訪工作作出重要指示和批示。(上級市)縣委書記、縣長多次在全縣會議上強調做好信訪工作。縣委書記早已有明確要求，並針對這次會議召開，提出各地各單位不管採取什麼辦法，都要把上升勢頭扼制住、降下來。
這些充分說明，做好當前的信訪工作已不是普通任務，它既是維護改革發展穩定大局的客觀需要，又是一項艱鉅的政治任務。各級各部門，特別是黨政主要領導同志務必時刻保持清醒的頭腦，從實踐“三個代表”的高度，講政治和大局，迅速行動起來，真抓實幹，採取果斷有效措施，切實解決信訪工作中存在的突出問題，全力維護全縣的大好局面。
二、突出重點，強化措施，徹底扭轉當前信訪工作的被動局面
(一)當前全縣信訪工作的主要目標是，以維護社會政治穩定為最主要任務，以解決群眾實際問題為根本，堅持一手抓發展，一手抓信訪、保穩定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來縣集體訪總量降下來，把到(上級市)去省進京上訪特別是重複訪和上訪老戶增多的勢頭遏制住，為全縣經濟超常規、跨越式發展創造良好的社會環境。(大家都很清楚，穩定是加快發展的基礎和前提。社會不穩定，什麼事都無從談起。確保社會穩定，抓好信訪工作非常重要。)
(二)要切實解決好上訪老戶和涉法信訪反映的問題。對上訪老戶和涉法上訪問題，省縣委高度重視，決定採用非常規措施抓落實。在今年我縣發生的到省進京上訪中，上訪老戶、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上訪4起，進京上訪6起)，在越級上訪中佔了很大比重;上級交辦我縣的上訪老戶和涉法上訪案件13案，屬(上級市)縣較多的縣縣區之一。目前，已處結並初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有5、6案。(近期，縣裡對上訪釘子戶實行每戶專題排程，最大限度的讓步，力爭從根本上解決問題。)希望各級對上訪老戶問題要高度重視，對反映問題有道理的，要堅決糾正，全錯全糾，部分錯部分糾。對案件處理正確，但上訪群眾確實存在實際困難的，要耐心細緻做好工作，協調動員各方面力量，幫助解決困難，達到感化的目的;對無理取鬧的，要在查明事實的基礎上依法處理。
(三)要暢通渠道，維護正常的信訪秩序。信訪渠道的暢通是信訪問題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實現合法權益的保證。要落實好“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的工作原則，努力做到：問題應該在縣裡解決的，就解決在縣;應該在鄉鎮解決的，就解決在鄉鎮;應該在村一級解決的，就解決在村。要加強基層組織建設和信訪網路建設，強化基層信訪工作力量，確保基層信訪工作有人抓、有人管、有人幹，保證不激化矛盾、不上交矛盾。要繼續開展信訪創“三無”活動，增強基層就地化解矛盾的能力。要進一步加強信訪資訊的採集和利用工作，做到對重大信訪苗頭早捕捉、早發現、早報告、早介入、早處置，切實提高超前化解能力。要維護正常信訪秩序，必須突出抓好“兩個規範”：一是規範信訪受理、辦理機關的行政行為。這是維護正常信訪秩序的重點。各級各部門要依法辦事，按規則和程式辦事，做到誰的事情誰來管，誰的問題誰處理，誰的責任誰承擔。要堅決落實好首接負責制，該解決的解決好，該協調的協調好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會，推給上級。二是規範好群眾的信訪行為。要強化對群眾信訪法規的宣傳教育，對信訪活動加以正確的引導，使群眾依法、有序上訪。對上訪群眾出現的違規、無序、過激行為，要依據有關法律法規批評教育並加以制止;對其中利用人民內部矛盾製造事端的社會惡勢力和敵對分子，要在查清事實、掌握證據的基礎上，適時依法處理。
(四)要加強對到(上級市)去省進京上訪群眾的勸返工作。做好到(上級市)去省進京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級上訪人員在上級領導機關滋事鬧事，維護×××對外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最後一道防線。縣鄉兩級要加強到上級值班力量，配合(上級市)縣的值班人員做好我縣越級上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發現、早接回、處理好、穩定住，防止其在上級領導機關鬧事，杜絕惡性事件發生。一旦出現群眾越級集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問題，涉案鄉鎮(街道)和部門要無條件的服從縣裡的統一排程，及時派出相關力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時機。縣直有關部門要加強與上級對口部門的聯絡，掌握我縣群眾越級上訪情況，並妥善做好相關工作。
三、加強組織領導
做好新形勢下的信訪工作，領導重視是關鍵，落實責任制是保證。各級各部門特別是主要領導要充分認識做好當前信訪工作的極端重要性，自覺把信訪工作擺上重要議事日程，及時研究加強信訪工作的意見和措施，為推動信訪工作深入開展提供有力的領導保障。
(一)落實信訪工作領導責任制。各級各部門黨政主要領導是信訪工作的第一責任人，要親自抓，負總責。群眾上訪問題多，特別是來縣集體、異常上訪和去省進京上訪人數多的地方和單位，主要領導更要親自過問、親自部署、親自督查、親自抓落實。分管領導要靠上抓，具體指導信訪工作的開展。(今天是分管領導參加會，今後不管哪個鄉鎮、部門出了上訪問題，首先我要找你分管的同志，問你這個參謀助手是怎麼當的，情況到底瞭解多少?不要都上訪了還不知道是什麼原因。)其他領導實行“一崗雙責”，分管哪方面的工作，就要負責解決好哪方面的信訪問題，形成各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。對規模較大的群眾集體上訪，一定要多做教育疏導工作，領導同志一定要靠前指揮，親自組織疏導工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴防事態擴大。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強部門之間、部門與地方之間的溝通聯絡，統籌兼顧，相互配合，共同做好信訪工作。為促進信訪工作領導責任制的落實，縣裡由組織部門把信訪工作納入幹部考核的一項重要內容，既考核主要領導，也考核分管領導和班子其他成員;既考核業務工作，也考核所分管領域的信訪工作，真正把信訪工作與幹部獎懲、使用掛起鉤來。
(二)建立並落實四項制度。根據省縣委要求，縣委、縣政府確定實行信訪工作“四項制度”。一是月通報制度。對各鄉鎮(街道)和縣直部門越級、集體上訪情況每月一次按實際發生的起數、占人口比例數分兩個層次，根據信訪工作考核辦法中的規定進行扣分，排出名次，然後通報給縣委、縣政府主要領導、分管領導、祕書長及各鄉鎮(街道)部門主要領導和分管領導。同時，堅決落實月通報責任追究。(前段縣委、縣府“兩辦”已專門印發通知。下步，主管部門要嚴格按照通知要求，進行考核，落實獎懲。)二是月分析制度。由信訪局將每月越級上訪情況進行整理分析，找出存在問題，促各地限期解決。三是談話制度。對上訪量大、連續通報排序前兩位的鄉鎮(街道)和縣直部門，由縣委、縣政府領導與其分管領導直至主要領導進行談話，幫助分析原因，研究措施，改進工作。四是黨政主要領導來上級接訪制度。對規模大、人數多、問題嚴重、影響較大的來縣去省進京上訪案件，有關鄉鎮和部門主要負責人，要立即趕到現場做工作，並負責將上訪群眾領回當地。同時，因工作失職、瀆職，引發的越級集體上訪或非常規上訪，造成惡劣影響的要堅決按縣委、縣政府兩辦轉發的《(上級市)縣信訪工作責任追究暫行規定》的要求，嚴肅追究相關責任。
(三)強化督查督辦。最近，省縣要組織開展一次集體督查。為確保工作措施落到實處，縣委、縣政府也將組織專項督查。在這次專項督查中，總體上由縣委、縣政府“兩辦”協調，具體工作分組進行。屬於涉法信訪問題的，由縣政法委牽頭，看該查清的案子查清了沒有，該糾正的案子糾正了沒有，該解決的問題解決了沒有。對上訪老戶，由縣信訪局牽頭，會同有關部門督查，重點督查案件的處理和穩控情況，看問題處理了沒有，局勢穩定了沒有，領導責任制落實好了沒有，該追究責任的追究了沒有。對涉農問題，縣委農工辦負責對被上級通報的案件逐案進行督導，直至問題解決。對行動慢、工作被動的單位，要作為督查的重點，強化分類指導和幫促，限期改變局面。
同志們，做好信訪工作，事關全域性，責任重大。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，齊心協力，不畏艱難，紮實工作，堅決把信訪解決在基層，堅決把到縣去省進京上訪和來縣集體、異常上訪上升的勢頭遏制住，為建設“平安×××”、推動我縣經濟更快更好的發展做出積極貢獻。
這次全市統計工作會議，是市政府研究確定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實市委十三屆三次全體會議、xx屆人大一次會議和全省統計工作會議精神，回顧總結20xx年度我市統計工作，分析形勢，安排部署今年的各項工作任務。剛才，友成同志對去年的工作進行了全面總結，講的很全面、很客觀、很實在，對今年的各項工作進行了具體安排，重點突出，要求明確，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。會上還表彰了第六次人口普查先進集體和先進個人，希望大家以他們為榜樣，更好地推進統計工作。下面，我就進一步做好今年全市統計工作再講三點意見：
一、充分肯定成績，20xx年全市統計工作卓有成效
過去的一年，我市經濟社會發展取得了長足進步，得到了上級和全市人民的認可。統計部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和經濟社會發展大局，堅持科學統計，服務科學發展，積極主動作為，高質量地完成了各項工作任務，取得了明顯成效。一是統計資料質量不斷提高。全市統計系統不斷創新，建立健全了統計資料採集體系、資料質量評估體系、資料質量責任體系和統計資料追溯機制，實現了統計產品生產全過程的標準化，為全面、準確、及時掌握全市經濟社會發展情況打下了堅實基礎。二是統計基層基礎建設成效明顯。築牢統計基層基礎工作，大力開展鄉鎮和企業統計規範化建設。目前，全市19個鄉鎮街道全部建成了綜合統計站，配齊了首席統計員、輔助統計員。全市近300家“三上”企業基本配備了專職或兼職統計人員，建立了工作制度、設定了統計臺賬、實現了聯網直報，基本滿足了統計改革工作的需要。三是第六次人口普查工作取得圓滿成功。各級各部門十分重視人口普查工作，精心組織，周密部署，創造性地開展工作，高標準、高質量地完成了普查任務。特別是在省人普辦的抽查中，抽查結果與我市普查的結果完全一致，充分說明我們的統計基礎是牢固的，統計工作是紮實的，工作組織是高效的。四是統計“四大工程”建設取得顯著成效。去年國家統計區域性署開展了統計“四大工程”建設(加快建設基本單位名錄庫、資料採集處理軟體系統、聯網直報系統、企業一套表制度)，我市統計系統按照國家和省裡的要求，周密部署，認真實施，有力地推動了“四大工程”建設順利開展。在去年下半年進行的企業一套表試點工作中，我市直報率和資料質量都走在了全省前列，全省正式報送的第一張表就是由我市產生。五是爭創了一流工作業績。市統計局在r&d資源清查工作中獲得全國先進集體稱號，第六次全國人口普查工作和統計法制工作分別獲省先進集體和省先進單位，連續兩年獲得宣城市年度統計工作綜合考評一等獎。總之，對近年來全市統計工作，市委、市政府是認可的，是滿意的，是充分肯定的。藉此機會，我代表市委、市政府向全市統計戰線的廣大幹部職工緻以親切的問候，向關心支援統計工作的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝!
二、認清形勢，抓住關鍵，紮實做好今年的統計工作
當前，隨著經濟社會的加快發展，統計工作面臨新的形勢。一方面，統計資料作為科學發展，科學決策和科學管理的重要依據，對它的認識越來越高，統計法律地位越來越高，這對我們做好這方面的工作，提供了條件，同時也增加了壓力。另一方面，統計工作任務越來越艱鉅。這幾年，統計工作的業務量比原來大幅增加，不僅僅有工業、農業、貿易、投資等經濟方面的，還涵蓋了人口、就業、科教文衛等社會事業。特別是最近增加的節能減排、科技創新、服務業發展、城鎮發展等科學發展觀的重要統計任務，都是各級科學發展觀考核的法定依據，都是評分依據。今年又是我們開展專案建設強化年活動，加快實現“五年大變化”的關鍵之年，我們不僅僅要在宣城市內比較，還要和全省科學發展先進縣市、江浙近臨縣市進行橫向比較，這也給我們統計工作增加了工作量。另外，今年統計方式也有新的變化，由原來逐級上報變為現在的直報，由企業單位直接報到國家統計局，省、市、縣統計局只有審查的權力，沒有調整的權利，統計資料能否真實準確，不僅僅是反映當前和今後的資料，同時也能檢驗出以前的統計資料是否真實。如果說是不準確，不實事求是，不符合邏輯關係，很有可能暴露突出的問題。因此，我們面臨的形勢是非常嚴峻的，工作壓力是非常大的。這就要求我們在總結以往經驗、發揚優良傳統的基礎上，跟上新形勢發展，不斷創新工作方法，繼續保持統計工作的先進水平，為各級黨委政府決策當好參謀，為寧國又好又快發展做出積極的貢獻。
(一)努力提高統計資料質量。統計資料質量是統計工作的生命線。建設“四大工程”、推進各項改革，根本目的就是要確保統計資料真實準確、完整及時。各級各部門要從服務全市經濟社會發展的大局出發，高度重視統計資料質量。要堅持實事求是，如果不能做到實事求是，統計資料指標就可能出現邏輯矛盾。今年實施的企業一套表改革就是要杜絕各級中間對資料的干擾，要想搞準搞實統計資料就必須從基礎做起。各級各有關部門，特別是我們統計戰線上的同志們，一定按照要求，堅持實事求是原則，切實把統計資料質量搞好。
(二)紮實做好統計基層基礎工作。基層基礎工作是整個統計工作的基石，是推動統計事業健康發展的關鍵所在。一是要做好企業統計基礎工作。統計、經信等部門要充分發揮職能作用，積極指導、推動企業統計規範化管理工作，督促企業單位設立統計機構，增加統計人員，配備必要裝置，完善有關制度，健全原始記錄和統計臺賬，保證企業一套表的順利實施。二是要加強統計基礎工作。今年，隨著企業一套表工作的實施，各鄉鎮、街道統計站責任更加重大，任務更加繁重。要在現有基礎上，進一步加強基礎建設，提升裝置檔次，完善統計制度，規範檔案管理。特別要加強基層統計隊伍建設，充實統計人員，強化後勤保障，不斷改善基層統計人員的工作生活待遇。同時，市統計部門要加強對基層統計的業務指導，幫助基層建立健全相關統計調查制度，促進基層統計工作科學、規範、有序開展。三是要切實加強部門統計工作。部門統計是政府統計的重要組成部分，在GDP核算等工作中起著非常重要的作用。根據國家統計局制定的GDP核算體系，用稅收佔二三產業增加值的比重、稅收、全社會用電量、客貨運週轉量、存貸款餘額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長速度與生產總值增長速度的彈性係數等7個係數對GDP資料進行核算。核算所需的資料有60%以上由部門提供。因此，各有關部門要積極配合統計部門工作，及時準確地上報核算資料資料，確保GDP資料反映我市實際。各有關部門要以高度負責的態度認真履行部門統計職責，一旦發現由於部門的資料不實，影響全市統計資料的情況，要嚴肅追究有關部門的責任。
(三)全面推行企業一套表改革。根據國家統計局的總體部署，從20xx年年報和20xx年定期報表開始，全國統計系統將正式實施企業一套表和聯網直報。在直報過程中，省、市、縣統計部門只能在線稽核、彙總資料，沒有修改變動資料的權利。這種新的統計生產方式對各級各部門都是一個重大考驗，要求我們必須在思想認識、工作方法、組織方式上做充足的準備。市政府辦公室去年年底下發了《關於認真做好企業一套表改革工作的通知》，對企業一套表工作進行部署，各鄉鎮、街道要把企業一套表和聯網直報工作列入重要議事日程，確定專人負責這項工作，在人員、經費、軟硬體環境等方面給予大力支援;市統計部門要充分發揮主力軍作用，認真研究企業一套表對我市統計工作可能產生的影響，加強對重點行業、重點企業、重點資料的評估稽核，做好資料異動分析以及巨集觀走勢判斷，發現問題及時解決;發改、經信、商務等部門要加強對歸口行業企業的組織和指導，主動配合統計部門做好相關企業單位的一套表工作;編辦、民政、國稅、地稅、工商、質檢等部門要及時向統計部門提供基本單位變動資料;要逐級簽訂目標責任書，一級抓一級，層層抓落實，出現問題，責任追究到人。
(四)切實加強幾項重點統計工作。一是加強節能降耗統計工作。今年全市萬元GDP能耗要比去年降低5%，“”期間將降低16%以上，任務非常艱鉅。這就要求大家一定要高度重視節能降耗工作，在加強政策引導、嚴格目標責任、加大資金投入、加快節能改造的同時，高度重視節能統計工作，建立健全科學的能源統計指標體系、核算體系、監督體系，不斷提高節能監測和預警分析水平，及時反映存在的苗頭性問題，確保圓滿完成“”時期節能任務目標。二是強化科技統計工作。發展高新技術產業是加快我市轉型升級，實現率先發展的關鍵。各級各部門，特別是科技、統計等部門要充分認識新形勢下加強和改進科技統計工作、建立高新技術產業統計評價制度的重要性和緊迫性，進一步加強配合與協作，完善科技統計報表制度，建立高新技術產業統計評價指標體系，提高科技統計工作水平。要突出做好技術創新、管理創新、體制創新、R&D(全社會研究與試驗發展)經費支出總量等方面指標統計工作，準確反映全市科技活動規模和科技投入水平，更好地指導我市高新技術產業發展。三是健全和完善服務業統計。近年來，我市加快服務業發展，根據全市規劃，今後5年我市服務業增加值佔GDP比重要從36%提高到40%，各級各部門在強化措施、積極推動服務業發展的同時，要高度重視服務業統計工作，進一步完善服務業統計工作部門協調機制和資訊交換平臺，認真組織開展服務業重點行業、重點企業調查，統一調查標準，規範調查口徑，提高服務業統計資料質量，努力完成服務業發展任務目標。四是做好城鎮居民收入統計調查工作。根據省政府“”居民收入倍增規劃指導意見，將對“”期間城鄉居民收入倍增規劃實施情況進行考核，並對城鎮居民收入等開展調查。各級各部門要提早準備，並按照省市統一要求，周密部署，精心實施，切實做到統計制度方法、調查步驟和調查辦法一致，把城鎮居民收入統計調查工作落到實處。
三、加強領導，明確責任，確保各項統計工作順利開展
(一)要進一步加強對統計工作的領導。各級各部門要高度重視統計工作，切實將統計工作擺到更加突出的位置來抓，要經常開展統計調研工作，多聽取統計工作彙報，充分利用統計部門的資料更好地指導工作，同時，加強督促檢查，確保統計資料的真實性和可靠性。特別是分管統計工作的領導同志要善於學習，懂統計、會用統計，善於運用統計資訊進行分析判斷、科學決策和指導工作。各級各部門要積極支援統計部門開展工作，切實解決統計工作中存在的困難和問題，努力為統計工作創造良好的環境。
(二)要建立和完善全員目標責任管理制度。各級各部門都要按照“專案化、責任化、時間化”的要求，實行全員目標責任管理，把每項任務目標責任落實到人，落實到時限。要切實加強工作過程的監控和督導，成立專門的督導機構，制定完善的督導措施，定期督導工作落實。要加強問責制度，對工作不負責任，出現嚴重資料質量問題，影響黨委政府決策，影響全市整體形象的，除追究有關工作人員的責任外，還要追究有關領導責任。
(三)要強化隊伍建設。提高統計工作服務科學發展的能力和水平，關鍵在於加強統計隊伍建設。要創造條件，將一批能力強、作風正、具備專業技能和綜合素質的人才充實到統計隊伍中來;全市廣大統計工作者要以提升業務素質為重點，加強學習、勤于思考、注重積累，不斷提高資料採集、經濟分析、判斷巨集觀形勢等方面的業務能力;要關心統計幹部的成長，多為統計人員提供學習、培訓和鍛鍊的機會，充分調動統計幹部學習和工作的積極性，努力造就一支政治堅定、業務過硬、作風紮實、服務高效的統計隊伍。
同志們，新的形勢和任務對統計工作提出了新的更高的要求，希望統計部門和廣大統計工作者緊緊圍繞全市的工作重點，牢記使命、不負重託，開拓進取、紮實工作，全力推動各項統計事業再上新臺階，為我市加快實現“率先小康、生態文明、人民幸福”目標做出新的更大貢獻!
同志們：
在全體與會代表的共同努力下，陝西統計工作會在緊張、和諧的氣氛中即將結束。會議期間，婁勤儉常務副省長親臨會議，並作了重要講話，充分肯定了全省統計工作取得的成績，結合全省社會經濟發展面臨的新形勢、新挑戰、新機遇，對進一步做好全省統計工作提出明確要求，作出重要指示，這充分體現了省委、省政府對統計工作的高度重視與支援。會議傳達了全國統計工作會議精神。我代表王莉霞局長作了題為《深化改革，優化服務，為“”良好開局提供統計保障》的工作報告。會議還隆重表彰了全省市級統計工作綜合考評先進單位和各社會經濟調查隊目標考核先進單位和個人。
會議期間，大家圍繞如何貫徹落實婁勤儉常務副省長的講話精神、如何做好20xx年的統計工作展開了熱烈的討論。充分肯定了“”期間全省統計工作取得的成績，完善補充了“”的工作思路，特別是對20xx年全省統計工作提出了很好的建議。會後，省局將對這些意見和建議逐條梳理，認真研究，合理採用。大家普遍認為，這次大會是一次探討統計改革的會議，是一次全面推進統計建設的會議，是一次開創“”統計工作新局面的會議。會議主題鮮明、內容豐富，安排緊湊、組織周密，會風很好、收穫很大。
一是認清了形勢。通過認真學習全國統計工作會議精神、婁勤儉常務副省長的重要講話和省局工作報告,大家對當前的經濟形勢，有了更清醒的認識;對加快我省經濟健康發展和加快推動經濟轉型升級的巨集偉目標給統計工作提出的新要求，有了更深入的瞭解;對做好當前和今後一個時期統計工作的責任感和緊迫感，有了更進一步的增強。
二是明確了任務和要求。婁省長從全域性和戰略的高度，深刻闡述了做好統計工作對全省社會經濟發展的重大意義，為當前和今後一個時期全省統計工作指明瞭方向，具有很強的思想性和指導性。省局的報告實事求是地總結了“”時期全省統計工作取得的成就和經驗，理清了“”時期全省統計工作的思路，部署了今年的工作任務，要求用科學發展觀統領全省統計工作，具有很強的針對性和操作性。
三是振奮了精神。婁省長對“”時期全省統計工作的充分肯定，讓我們深受鼓舞;對統計部門廣大幹部職工提出的殷切希望，給我們極大的鞭策。現階段，我們有全黨、全國高度重視統計工作的巨集觀環境，有省委、省政府的堅強領導，統計工作正處於發展條件、發展環境最好的時期，我們有信心抓住當前統計事業改革和發展的重大機遇，按照國家統計局的統一部署，在各級黨委政府的領導下，切實履行好統計職責。
總之，這次工作會開的很成功。當前和今後一個時期，各級統計部門的工作目標和任務已經明確，關鍵是抓好落實。下面，我結合會議討論情況，就如何貫徹落實好會議精神，講幾點意見：
一、認真抓好會議精神的傳達學習
這次會議精神主要集中在婁勤儉常務副省長和的重要講話和省局的工作報告中，各級統計部門要認真學習、深刻領會。首先要彙報到位。會後，各級統計部門要及時向當地政府領導彙報好會議精神，特別要彙報好婁勤儉常務副省長的重要講話精神、省局報告的主要內容及全省統計工作的思路和重點。要實事求是地反映當前統計工作面臨的形勢、任務及存在的困難和問題。要善用智慧，爭取各級黨政領導更加重視、關心、支援統計工作，特別是對統計制度方法改革、“四大工程”建設、加強基層統計機構力量和人口普查等重點工作的支援。其次要傳達到位。各地要通過召開會議、下發檔案、學習討論等方式，原汁原味的傳達學習會議精神，要把會議精神貫徹到基層，把工作落實到基層，讓大家認清當前統計工作面臨的形勢，明確統計工作的總體思路、目標和任務，增強全省統計幹部做好各項工作的使命感、緊迫感和主動性。第三要研究到位。各級統計部門要充分借鑑“”時期全省統計工序的成熟經驗，按照會議提出的總體要求，通盤考慮，發揮自我優勢，制定出符合本地情況，促進統計事業發展的具體目標、任務和措施，部署好本地的各項工作任務。第四要責任到位。要建立工作責任制，將各項任務逐條分解細化，落實到人，要明確質量要求和時間進度。各市統計局、省局各單位，要把這次會議的貫徹落實情況及時報省局辦公室，在省局內網上交流。
二、切實提高執行力，全面完成各項統計工作任務
20xx年的統計工作任務重，頭緒多，既有國民經濟核算制度改革、第六次人口普查等重頭戲，又有傳統的各種報表任務;既有“四大工程建設”、創新專項調查和應急性監測等新任務，又有統計服務水平再提升的新要求。這些任務直接關係到我省統計事業的發展。要做好今年全省統計工作，關鍵在於強化執行力。各級統計部門要統籌兼顧，從抓班子帶隊伍的高度抓執行;從抓政風、強服務的高度抓執行。要確保各項工作有佈置、有檢查、有落實，有實效。
一要強化執行的堅定性。工作之要，重在執行，貴在堅定。各級統計部門要有一種“自覺履職、主動執行”的強烈意識，堅定在推進全省統計事業科學發展的過程中成就一番事業的信心與決心。要自覺克服惰性心理和得過且過思想，從“被動服從”向“主動執行”轉變，把心思用在幹事業上，把精力放在抓落實上，把功夫下在見成效上。在各項工作的執行過程中，要勇於正視壓力，善於化解矛盾，從容應對困難。要牢固樹立“只為爭先想辦法，不為落後找理由，不把困難當藉口”的執行意識，不折不扣地貫徹落實各項政策和決定。領導幹部在工作執行過程中，必須身體力行、一抓到底，堅決杜絕執行過程中虎頭蛇尾，重形式、輕內容的積弊。
二要強化執行的創造性。創造性是提升執行力、增強執行效率的根本途徑。提高執行力的創造性就是要找準上級決策精神與本地實際的結合點和切入點，把實施決策的原則性和解決問題的靈活性統一起來，提出切實可行的實施思路和具體措施。要在思路上強化執行的創造性。創造性執行來源於思想的解放和觀念的更新。如果思想跟不上發展節拍，就會在新形勢、新情況、新問題面前顧慮重重、束手無策，喪失推動工作發展的時機和條件，造成工作的被動和執行的低效。各級統計部門要改變舊的思維模式，把執行要求上的剛性與解決實際問題的靈活性結合起來，因地制宜，創新落實。要在重點工作上強化執行的創造性。創造性執行要精於抓關鍵，抓大事，以點帶面，以重點突破全域性。我省從今年起將推行gdp全省統一核算，工業、投資、農業等專業統計口徑將有新調整。工業上，受起報標準調整影響，全省規模以上工業增加值總量和速度將有所降低，對部分市、縣影響更大。投資上，投資專案統計起點由50萬元提高到500萬元。統計起點提高和統計範圍的改變，將影響我省投資專案和投資總量的減少，對部分縣區資料將產生較大影響。農業上，核算資料改為以國家抽樣調查資料為準，由國家統計局陝西調查總隊提供，主要產品產值實行國家試算。核算上，gdp核算實行下算一級，由於全國與各省gdp彙總數總量和增速的差距主要在工業，所以，下算一級後，全省和各市gdp總量和速度都將有所變化。所有統計方法制度的調整變化，不但影響到相關統計資料，也會對全省經濟工作帶來一定影響。各級統計部門要正確認識這次改革的重要性和必要性，嚴格按照國家要求，做好相關領域改革的堅決、有效執行，確保跟進全國改革和各級資料的較好銜接;同時，各地一定要吃透精神，提前研究，全方位的預測改革對本地產生的影響和後果，有針對性的做好相關情況的彙報、協調和準備，並以此為契機，帶動各項任務的全面落實。
三要強化執行質量。統計部門工作執行的好壞最終反映在資料質量的高低上，所以，提高資料質量是強化執行的最終目標。對於提高資料質量，我們除了要從管理體制、制度建設、執法力度、考核機制、社會監督等方面做好工作外，還要多從自身找原因。一要經常看一看自身的思想觀念能否跟上時代前進的步伐;二要經常看一看設計和操作的統計指標和調查方法是否適應新的形勢;三要經常看一看開展的統計調查是否嚴格按照制度方案一絲不苟地組織實施;四要經常看一看統計資料的稽核把關是否嚴密;五要經常看一看統計執法檢查是否到位。大家要以對黨、國家和人民高度負責的責任感，堅持實事求是，提高資料質量，以此提高全省統計工作的執行質量。
四要強化執行的高效性。提升執行力，不僅要做，更要高效地做。各級統計部門，特別是領導同志要視效率為生命,養成雷厲風行、只爭朝夕的作風，應該解決的問題要馬上辦，上級安排部署的工作要主動辦，職權範圍內能辦到的事要迅速辦，重點難點問題要想辦法，創造條件變通辦，真正做到環環緊扣、層層推進，把各項工作推向深入、執行到位。以到邊到位的工作力度，促進新時期統計事業的高效發展。
三、充分發揮統計部門的服務職能
服務是統計工作的永恆主題，也是統計工作存在的先決條件和價值所在。在當前全面落實科學發展觀，推進社會經濟全面協調可持續發展的現代化程序中，要緊扣“統計服務”這個主題，想問題、辦事情、做工作都要圍繞這個主題來進行。各級統計部門要把為黨政領導和社會公眾提供優質服務提高到統計工作的“靈魂”、“主旋律”，作為統計工作的“出發點”和“歸宿”的高度來認識和對待。充分將履行統計職能與服務社會經濟發展大局相結合，不斷在服務內容、服務形式、服務手段和服務實效上再上新臺階，使我們的統計工作在服務中求發展、創作為、謀地位，實現統計工作“有為”與“有位”的統一。
圍繞增強服務意識，要著力搞好“三個轉變”：一是在服務物件上，要從為黨政領導服務為主向為黨政領導服務與為社會公眾服務並重的方向轉變。黨政領導對統計資訊諮詢的需求，是統計工作的著力點。同時，統計資訊資源是公共產品，把公共產品積極地奉獻給社會，為社會公眾提供統計諮詢服務，也是統計部門義不容辭的責任和義務。二是在服務內容上，要從提供一般性的資訊服務向提供適需對路的精品服務轉變。依據規劃要求，要重視社會、經濟、民生、科技、環境等方面的統計。要抓住經濟生活中的熱點、難點問題，圍繞經濟增長、結構調整、農業和農民增收、就業收入分配、社會保障、高新技術產業、社會生態、啟動消費市場等重大問題進行深入研究。三是在服務重點上，要從搞總量平衡、反映產值指標為主，轉到反映調整經濟結構，提高經濟效益上來。加快轉變經濟發展方式，繼續大力調整經濟結構，是整個“”時期經濟發展的主線。統計部門不但要注重反映國民經濟的數量，更要注重反映國民經濟執行的質量，要充分反映、深入分析調整優化經濟結構方面的情況資訊。四是在服務方式上，要從傳統數字服務向深加工、多層次的現代綜合服務轉變。同時，統計服務方式要生動活潑，形式要靈活多樣，要增加科技含量，要有統計特色。
四、要保持良好的精神狀態
一個人、一個團隊有了良好的精神狀態，才能夠激發出自身的智慧和潛能，才能以強大的凝聚力不斷攻堅克難。為贏得“”統計工作的“開門紅”，希望大家保持良好的精神狀態：一是希望大家對取得的成績保持不驕不躁的精神狀態。“”時期的統計工作得到各級領導和社會公眾的充分肯定和讚譽，這是全省統計同仁同舟共濟、努力奮鬥的結果，來之不易。但從現在開始，這些成績都成為過去。面對新形勢和新任務，我們要充分估計前進路上的困難和挑戰，思憂而進，絕不能滿足現狀不思進取，更不能陶醉於已有成績沾沾自喜，應該始終保持清醒的頭腦和昂揚向上的精神狀態，自加壓力，以新的工作、新的作風、新的形象、新的作為贏得黨政領導的支援和群眾的信任。二是希望大家對艱鉅繁重的任務保持不畏不懼的精神狀態。20xx年是“”的開啟年，做好開啟年的各項工作，對今後全省統計事業的發展至關重要。儘管我省經濟已企穩回暖，企業經營狀況不斷好轉，全省的各項經濟指標也穩步上升。但從整個國家，乃至世界的大背景來看，影響社會經濟發展的不確定因素依然很多，統計把握巨集觀經濟發展趨勢的難度會更大，統計面臨的任務也更繁重。大家要保持清醒的頭腦，堅定信心，充分看到挑戰中孕育的機遇，變壓力為動力，迎難而上，積極作為，在統計服務和促進科學發展的程序中發揮更大的作用。
五、關於幾項具體工作的要求
一是關於“四大工程”建設。“四大工程”建設是今後幾年統計工作的重中之重，國家統計局正在研究細化“四大工程”的具體實施方案，各級統計部門要充分認識“四大工程”建設的重要意義，切實加強加快推進四大工程建設的責任感和使命感。要及時向當地政府作好彙報，爭取把“四大工程”建設納入政府“”主要工作規劃和地方財政預算。要按照國家和省局的統一部署，根據各地實際情況，制定切實可行的方案，逐步細化，整體有序推進。省局將適時召開會議專題研究。
二是關於今年一季度經濟形勢。20xx年是“”的開局年，做好今年的工作，對整個“”目標任務的完成至關重要。各級統計部門要按照“”工作規劃和思路，謀劃好今年一季度的各項工作措施，要準確把握一季度經濟形勢的發展趨勢，特別要關注主要經濟指標的變化情況，作好充分預判和相關準備工作。
三是關於投資統計。根據國家投資統計年報會要求，各地務必完成好20xx年投資基礎資料的報送工作，不得延誤。嚴格按照國家有關投資制度改革要求，做好投資統計工作。密切關注與投資相關的部門統計資料，並做好與相關部門的溝通協調。
四是關於工業統計。堅決執行國家有關工業制度方法改革要求，做好新口徑下規模以上工業企業的統計。同時，加強對接近起報標準的企業的扶持和培育，增強發展後勁，增加我省標準以上企業數量，做大作強總量。
五是關於服務業統計。要對金融、房地產、批零住倉等服務業主要統計指標的變化情況保持高度的敏銳感，深入分析影響服務業發展速度的主要因素。繼續做好與服務業統計相關部門的協調溝通，充分利用部門統計資料，為科學評估全省服務業統計資料提供參考依據。
同志們，這次會議為今年的統計工作開了一個好頭。我們正站在一個新的歷史起點上，面臨著光榮而艱鉅的歷史責任。讓我們以更加飽滿的熱情，更加高昂的士氣，更加努力的工作，為全省的經濟發展做出更大的貢獻，不斷開拓全省統計工作新局面。
新春佳節將近，在此代表省局黨組向大家拜個早年，祝大家在新的一年裡闔家幸福、身體健康、工作順利!
謝謝大家!
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