在縣紀委全會上的講話

紀委是指黨的各級紀律檢查委員會，是負責黨內監督的專門機關。 抓好反腐倡廉建設，是各級黨委、政府的一項重大政治任務，也是一項事關全域性的工作，要真正取得成效，關鍵在於加強領導、落實責任、建強隊伍。下面是本站小編給大家整理的在縣紀委全會上的講話，僅供參考。

同志們：

剛才，楊巨集明同志代表縣紀委會作了工作報告，劉景堂同志就政府廉政建設作了重要講話，我完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我就加強全縣反腐倡廉建設再講三點意見。

一、認真學習領會，對反腐倡廉建設重要意義的認識要有新提高

去年以來，全縣各級各部門始終把反腐倡廉建設放在改革發展穩定的大局中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，突出工作重點，創新工作思路，全面推進了我縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展，為經濟社會各項事業發展提供了有力保證。特別是全縣紀檢監察機關，與時俱進，開拓創新，充分發揮職能作用，全面貫徹落實反腐倡廉建設的各項重大決策部署，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，深化黨員領導幹部“築防線、保廉潔、樹形象”作風建設主題教育活動，積極推進制度創新，以“問責、問廉、問效”為抓手，狠抓領導幹部廉潔自律，嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾正行業不正之風，著力解決群眾反映強烈的熱難點問題，各項工作卓有成效，多項工作受到了省市紀委的充分肯定和表彰獎勵。藉此機會，我代表縣委、縣政府向全縣紀檢監察幹部，表示衷心的感謝和誠摯的問候!但是，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是一項長期而艱鉅的任務，絕不會一蹴而就，也不會一勞永逸。我縣總體情況是好的，但也有不盡人意的地方，一些鄉鎮和部門的領導幹部對反腐敗工作重視不夠，廉潔自律意識不強，存在公共權力私有化，部門權力利益化的問題;部門和行業不正之風在個別方面還有存在，損害群眾利益的事情時有發生;特別是在幹部作風方面，鋪張浪費、公款消費、形式主義、官僚主義等問題群眾反映強烈，必須引起我們的高度重視，採取得力措施，切實加以解決。

20xx年是挑戰和機遇並存的一年，也是推動延長科學發展的關鍵一年。當前，國際金融危機繼續蔓延，何時見底、何時止滑難以預期。延長作為國定貧困縣，經濟下行壓力明顯加大，不確定因素更多。在這樣嚴峻複雜的形勢下，繼續保持經濟社會平穩較快發展，既是對各級領導幹部工作能力的考驗，更是對作風和紀律的考驗。全縣各級黨員幹部都要從關係人心向背、關係黨的生死存亡，關係領導幹部個人身家性命的高度，充分認識加強反腐倡廉建設的極端重要性和緊迫性，深刻認識反腐倡廉建設的長期性、艱鉅性和複雜性，認真學習領會xx同志在中紀委三次全會上的重要講話精神，切實加強領導幹部黨性修養，弘揚良好作風，樹立廉潔自律無小事、加強黨風廉政建設是愛護幹部、抓好經濟工作和黨風廉政建設工作同樣是政績的“三個觀點”，堅持把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，旗幟鮮明地加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，努力為我縣的改革、發展、穩定提供堅強的政治保證。

二、明確重點任務，在反腐倡廉建設上要有新作為

加強新形勢下的反腐倡廉建設，我們必須按照中央和省、市紀委全會的部署和要求，圍繞和服務於經濟建設這個中心，致力於落實黨的各項方針、政策，落實縣委、縣政府的重要決策部署，努力促進全縣經濟社會又好又快地發展。具體來說，就是要找準工作的突破口，抓好“三個重點”。

(一)以轉變幹部作風為切入點。能否把黨委、政府的決策部署落到實處，幹部作風是關鍵。尤其是在經濟發展困難時期，更需要一支作風過硬、戰鬥力強的幹部隊伍。紀檢監察機關要把轉變幹部作風，狠抓工作落實作為工作的切入點，硬起手腕，一抓到底，以良好的幹部作風，確保各專案標任務落實。要按照xx在中紀委三次全會上提出的“六個著力”即“著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執政為民;著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐;著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予職責;著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規律謀劃發展;著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位;著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一”的要求和市委書記李希在市紀委全會上提出的“六個方面下功夫”即“心繫群眾、服務人民;善於學習、推動創新;敢於負責、勇於承擔;求真務實、真抓實幹;勤儉節約、艱苦奮鬥;以身作則、嚴守紀律”的要求，以繼續深化 “築防線、保廉潔、樹形象”作風建設主題教育活動為載體，大力弘揚延安精神，認真解決幹部職工紀律渙散、理想信念動搖、宗旨意識淡薄、創新意識不強、生活貪圖享受、腐化墮落等問題，切實加強領導幹部黨性修養，不斷髮揚黨的光榮傳統和優良作風，始終保持共產黨人的政治本色，充分發揮模範帶頭作用，全力推動延長科學發展。

(二)以優化發展環境為著力點。良好的發展環境，是延長實現加快發展的生命線。要緊緊圍繞發展的大局，大力開展投資環境治理工作，著力解決部門職能錯位、推諉扯皮，辦事效率不高和不給好處不辦事、給了好處亂辦事及吃拿卡要，執法執罰不規範等影響和制約改革發展的問題，認真找準癥結，切實抓好整改，推動發展環境不斷改善和優化。各級各部門要竭盡全力服務發展、服務企業、服務專案、服務基層、服務群眾，最大限度地精簡審批事項，優化業務流程，縮短辦理時限，特別要在規範運作、制度落實、監督檢查上下功夫，提升服務水平和工作效率。要對執法執紀部門進行全過程監督，定期不定期檢查收費標準是否規範、服務態度是否熱情、收費用途是否合法等。要及時受理企業和群眾對行政機關和黨員幹部的投訴，督促機關部門認真解決企業和群眾反映的問題，著力營造良好的發展投資環境。

(三)以制定和落實長效機制為落腳點。貫徹落實中央《工作規劃》和縣委《實施辦法》，是加強懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上預防和治理腐敗的關鍵。首先，要加強思想道德教育，使其“不願為”。要以學習實踐科學發展觀活動為契機，深入開展社會主義核心價值觀教育，加強理想信念、黨風黨紀教育，築牢廣大幹部廉潔從政的思想政治基礎。要搞好廉政文化建設，積極推進“六進活動”，廉政文化與社會公德、職業道德、家庭美德和法制教育結合起來，形成“以貪為恥、以廉為榮”的良好風尚。其次，要完善規範制度，強化監督職能，使其“不能為”。制度不完善、監督不到位是腐敗滋生的重要原因。要針對腐敗案件易發多發的領域和環節，從權力的制約、資金的監控和從政行為的規範等入手，建立健全相關制度，深入推進幹部人事、行政審批、財政、投資等體制改革，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。要充分運用紀檢監察兩項職能，加大問責問廉問效工作力度，切實加強對科學發展觀重大決策部署落實情況的監督檢查，加強對各級領導機關、領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人的監督，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督，規範幹部廉潔從政行為，保證權力沿著制度化、法制化的軌道執行。支援和保證人大監督、司法監督、政協監督以及輿論監督等社會監督，形成監督合力，提高監督效能。第三，要加大懲治力度，使其“不敢為”。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。要重點查辦發生在領導機關和領導幹部中的違紀違法案件，對有法不依、有令不行、有禁不止，膽敢頂風違紀、以身試法的黨員幹部，要做到發現一起，查處一起，絕不姑息，決不手軟。要利用典型案件，開展警示教育，使廣大黨員幹部吸取教訓，引以為戒，達到查處一案、治理一線、教育一片的目的。同時，要深入開展重點領域、重點行業的糾風專項治理，嚴肅查處醫藥購銷、教育收費、土地徵用、城鎮拆遷、退耕還林政策兌現、涉農補貼等方面損害群眾利益的不正之風，堅決維護群眾利益。要進一步加強農村黨風廉政建設，充分發揮村民監督委員會的作用，查處一批農村基層幹部違法違紀案件，不斷提高農村幹部廉潔自律意識。

三、完善工作機制，對反腐倡廉建設的領導要有新加強

抓好反腐倡廉建設，是各級黨委、政府的一項重大政治任務，也是一項事關全域性的工作，要真正取得成效，關鍵在於加強領導、落實責任、建強隊伍。具體說，就是要切實做到“三個加強”。

一要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。全縣各級黨組織要堅持把反腐倡廉建設納入工作大局，統籌考慮，統一部署。要認真落實“主要領導負總責”和“一崗雙責”的工作要求，黨政主要領導要切實負起第一責任人的責任，認真抓好本鄉鎮、本部門的黨風廉政建設，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子其他成員要切實負起對分管部門和單位黨風廉政建設的直接領導責任，既要管事又要管人。紀檢監察機關要加強組織協調和監督檢查，調動各方力量，形成工作合力。

二要切實加強黨風廉政建設責任制的落實。各級黨組織要緊緊抓住責任分解、考核、追究三個關鍵環節，不斷完善責任制落實機制。要針對人民群眾反映的突出問題和反腐倡廉建設中出現的新情況、新問題，及時調整充實考核內容，修改完善考核辦法。要嚴格考核程式，注重考核成果的運用，對考核中發現的突出問題、傾向性問題要加強督促整改，好的做法和行之有效的措施要認真總結推廣。各級領導幹部要以身作則，帶頭執行廉潔自律的各項規定，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做，決不用手中的權力謀取個人私利。對班子成員出現的苗頭性問題要早發現、早提醒、早制止、早糾正，防止幹部出問題、犯錯誤。紀檢監察機關要切實加強監督檢查，協助黨委搞好責任制的考核和追究，對思想不到位、責任不落實、抓工作不力，致使腐敗現象屢屢發生，造成嚴重不良影響和後果的，要按照黨風廉政建設責任制的規定嚴肅追究責任。

三要切實加強紀檢監察幹部隊伍建設。各級各部門要積極支援紀檢監察機關履行職責，關心和愛護紀檢監察幹部，政治上多重視，工作上多支援，生活上多過問，積極為紀檢監察幹部開展工作創造良好環境。紀檢監察機關要加強對幹部的教育、管理和監督，特別是加強對派出機構的管理，不斷提高隊伍的政治素質、業務素質和執紀能力。紀檢監察幹部要講黨性、重品行、作表率，在加強黨性修養、嚴格遵紀守法方面發揮模範帶頭作用，爭做黨的忠誠衛士，爭當群眾的貼心人，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，反腐倡廉建設意義重大，任務艱鉅。我們一定要以對黨和人民事業高度負責的態度，深入貫徹落實科學發展觀，紮實推進反腐倡廉建設，為實現富裕延長、生態延長、和諧延長這一目標而努力奮鬥!

同志們：

這次縣紀委全會的主要任務是貫徹落實中紀委七次全會、省紀委八次全會和市紀委二次全會精神，研究部署今年黨風廉政建設和反腐敗工作。

下面，就全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，我講三點意見：

一、突出抓好新形勢下的領導幹部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供保證

1月9日，xx在中央紀委七次全會上就如何深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，特別是加強領導幹部作風建設的問題作了重要講話。強調指出，黨的作風體現著黨的宗旨，關係黨的形象，關係人心向背，關係黨和國家生死存亡。概括了一些領導幹部作風建設上存在的突出問題，要求全黨大力倡導八個方面的良好風氣。省委書記**和市委書記***同志也分別在省、市紀委全會上就加強領導幹部作風建設提出了具體意見。我們要認真學習，深刻領會，切實加強和改進領導幹部作風建設。

當前，我縣正處於努力構建和諧社會和全面建設小康社會的關鍵時期。縣委十三次黨代會，立足**實際，確立了“基礎在農業、重點在工業、根本在生態”的發展定位，提出了堅持一手抓發展，一手抓生態，圍繞“農民增收、財政增長、擴大就業、改善生態”四大目標，進一步調整生產結構，大力發展適應農業，加快發展大型工業，努力啟用第三產業，積極建設生態**，努力構建和諧社會，推進經濟社會更好更快地發展，力爭五年主要經濟指標翻一番的奮鬥目標。要實現這一巨集偉目標，在新的時期推進我縣跨越發展、科學發展、和諧發展，努力開創**縣經濟社會發展新局面，任務艱鉅而繁重。在這一發展過程中，我們需要有一個過硬的工作作風和一支優秀的領導幹部隊伍。為此，全縣各級黨員領導幹部、廣大幹部職工必須統一思想，提高認識，進一步增強抓好作風建設的責任感和緊迫感，以求真務實的工作態度狠抓作風建設，以轉變作風的實際成效保證全縣各專案標任務的完成。

要突出抓好思想作風建設，堅持解放思想、實事求是的思想路線。解放思想、實事求是是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物、適應新形勢、完成新任務的根本思想武器。思想決定思路，思路決定出路，沒有思想的解放，我們就會在變化了的形勢面前一籌莫展;沒有思想的解放，我們就不會有更多解決實際問題的本領;沒有思想的解放，我們不可能探索出符合**實際的發展之路。當前，我們面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，任務繁重而艱鉅。因此，我們必須堅決摒棄安於現狀、因循守舊、不思進取、無所作為的思想，堅決摒棄經驗主義、教條主義、本本主義的作法，以與時俱進的思想觀念，以求真務實的工作作風，推動全縣經濟社會實現又好又快發展。

要突出抓好學風建設，堅持理論聯絡實際的學風。學習是提高工作能力，做好工作的重要基礎。形勢在發展，工作在拓展，要求在提高，只有加強學習，善於學習，才能跟上時代步伐，擔負起領導發展的責任。各級領導幹部必須克服浮學、空學、厭學的思想，把學習作為履行職責的第一需要。要深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想;深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想;深入學習現代經濟知識、科技知識、社會管理知識和法律知識，加快知識更新，使我們的思想水平和知識水平跟上時代發展的需要。要把學習的體會和成果轉化為謀化工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，轉化為**經濟發展、社會和諧、人民富裕的實際能力。

要突出抓好工作作風建設，堅持黨的群眾路線。在工作作風方面，群眾反映強烈的是形式主義和官僚主義，必須引起高度重視。作為領導幹部，工作要求真務實，為官要服務群眾。要把解決好民生問題擺在重要位置，突出解決人民群眾的增收問題、就業問題、社會保障問題、住房問題、就醫問題和教育問題，讓老百姓真正得到實惠，共享改革發展成果。要把人民群眾的願望和要求作為決策的根本依據，使各項決策既體現人民群眾的現實利益，更代表長遠利益，以改進工作作風的實際行動取信於民。

要突出抓好領導作風建設，堅持和完善民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是黨最重要的政治紀律和組織紀律。黨內民主發揚得充分不充分，同領導幹部特別是一把手的作風關係極大。領導幹部要嚴格按照民主決策機制辦事，不能一個人說了算，更不能搞獨斷專行，要發揚民主，團結共事，虛心聽取各方面意見，特別是要聽取不同意見，自覺接受監督。要努力創造風清氣正、心齊氣順、幹勁十足的良好局面。主要負責同志要虛懷若谷、從善如流、團結班子、帶好隊伍，發揮整體合力。要嚴肅紀律、顧全大局，決不能搞“上有政策、下有對策”，真正做到對上負責與對下負責的統一。

要突出抓好領導幹部生活作風建設，堅持“兩個務必”。在領導幹部中是勤儉節約之風盛行，還是奢侈浪費之風氾濫，對社會風氣會產生嚴重影響。一些幹部出問題，往往是從講排場、比闊氣、不注意小節等生活作風上開啟缺口的。領導幹部要自覺加強思想道德修養，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守、重品行、防微杜漸。要慎重交友，多同群眾交朋友，多同基層幹部交朋友，多同先進模範交朋友，多同專家學者交朋友，要注意淨化自己的社交圈。要時刻檢點自己的言行，做到有監督與沒有監督一個樣，始終保持共產黨員的政治本色。全縣黨員領導幹部要按照xx提出的“倡導八個方面的良好風氣”和省委提出的“十要十不要”的要求，自覺抵制歪風邪氣，以嶄新的精神風貌和良好的形象，抓黨風、促政風、帶民風。

二、著力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為全縣經濟社會健康發展提供保證

去年，全縣各級黨政組織和紀檢監察機關認真貫徹黨風廉政建設和反腐敗的重要決策部署，切實加強領導，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉工作取得了新的進展和成效。加強黨風廉政建設教育和監督，領導幹部廉潔從政意識有了新的提高;嚴肅查辦了一批違紀違法案件，教育和警示了幹部;認真糾正群眾反映強烈的問題，有效維護了群眾利益;堅持以改革為統攬，從源頭上防治腐敗工作不斷深入。黨風廉政建設和反腐敗工作為推動全縣經濟社會又好又快發展、構建社會主義和諧社會發揮了重要作用。同時，必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作任務仍然艱鉅，一些黨員幹部作風不正問題依然存在，有的領導幹部執行廉潔自律規定不夠自覺，損害群眾利益的問題仍然比較突出，頂風違紀現象時有發生，有的不正之風還有反彈等等。對此，我們必須保持清醒的認識，切實增強抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和緊迫感。

今年，是我縣實現“農民增收、財政增長、擴大就業、改善生態”四大目標的起步之年，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，營造風清氣正的良好政治環境，對全縣改革發展穩定至關重要。全縣各級黨政組織和紀檢監察機關一定要提高認識，以更加堅決的態度、更加有力的措施，更加紮實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向深入。關於今年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，夏光同志要在工作報告中安排部署，縣委完全同意，在這裡，我再強調一下幾項重點工作：

(一)加強對黨員幹部的教育和監督，進一步築牢拒腐防變的防線。反腐敗懲處的只是極少數腐敗分子，對絕大多數黨員幹部來講主要是立足教育，著眼防範，築牢拒腐防變的思想道德防線，使幹部不犯錯誤或少犯錯誤。要高度重視反腐倡廉教育，切實把教育作為一項基礎性工作、一項治本之策抓緊抓好。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗學習教育，繼續加強黨章的學習教育，加強黨紀國法、優良傳統和作風、社會主義榮辱觀、廉潔自律等方面教育，引導廣大黨員幹部特別是領導幹部堅持樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到立黨為公、執政為民。要創新教育載體，今年按照省委的統一部署，要在全縣黨員幹部中開展“樹清風正氣、促和諧發展”的主題教育活動，各地各部門要加強領導，精心組織，確保主題教育活動取得實效。要深入剖析反面典型案例，深化警示教育。整合宣傳教育資源，形成思想道德教育的合力。以規範制約權力為重點，加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督。要嚴格執行黨風監督的各項制度，執行好領導幹部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計等監督制度，積極推進各項公開，推動領導幹部作風建設。

(二)加大查辦案件工作力度，嚴肅懲處腐敗分子。查辦案件是懲處腐敗的重要手段，是反腐敗鬥爭的突破口，是從嚴治黨的根本保證，任何時候都不能放鬆。在查辦案件上，縣委和市委的態度是一樣的，不論是什麼人，不論其職務高低，資歷多深，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和懲處。關於查辦案件的重點，中央和省、市委都做出了明確部署，我們要按照上級的要求，繼續查辦領導幹部濫用職權、貪汙賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結，權錢交易的案件，依法查處商業賄賂案件。要把解決侵害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的重點，切實解決好。對那些嚴重干擾破壞經濟發展軟環境的案件，要嚴肅處理。

要堅持依法依紀辦案、安全文明辦案。要在增強依紀依法辦案意識、提高辦案隊伍素質、完善辦案法規制度、正確運用政策和策略、創新辦案工作思路上下功夫，不斷強化查案工作質量，確保查辦的案件經得起歷史的檢驗。要正確處理嚴肅紀律與勇於改革創新的關係，準確把握法紀，實事求是，注意保護黨員幹部幹事業的積極性，注重辦案的政治、經濟和社會效果。

(三)解決損害群眾利益的不正之風，進一步密切黨群、幹群關係。損害群眾利益的不正之風，百姓深惡痛絕，不僅嚴重破壞黨群幹群關係，而且直接影響社會和諧穩定。近幾年來，我們不斷加大工作力度，糾風工作取得了一定成效，但問題仍然不少。我們要採取有力措施，有關部門要各司其職，各負其責，堅持糾建並舉，綜合治理，下決心把群眾反映強烈的問題解決好。

要維護好群眾食品藥品安全和勞動安全，認真治理教育亂收費，切實解決群眾看病貴問題。在土地徵用、房屋拆遷、回遷等方面，嚴格執行規定和政策，堅決禁止任何人以權謀私，不依法辦事或濫用權力行為發生。要切實保障農民工的合法利益，堅決糾正拖欠農民工工資問題。

要加強農村基層黨風廉政建設。認真落實中辦、國辦《關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》，監督檢查支農惠農政策落實到位，繼續抓好農民負擔監督管理工作，認真解決少數農村基層幹部作風上存在的突出問題，堅決查處各種損害農民利益行為，促進社會主義新農村建設。要認真解決在村民委員會換屆選舉過程中發生的信訪問題，各鄉鎮要高度重視，鄉鎮自身能解決的問題，必須在本鄉鎮解決，要全力維護好村級換屆選舉的穩定。

(四)優化經濟發展軟環境，認真解決軟環境方面的突出問題。近年來，縣委、縣政府高度重視軟環境建設，紀檢監察機關做了大量工作，取得了很好的成效。但是，我縣軟環境建設上仍存在著一些問題。我們要針對這些問題繼續加大整治力度，要繼續開展“軟環境是**發展生命線”主題教育活動，牢固樹立“人人都是軟環境”的思想意識。要繼續在重點部門、重點崗位、重點人員中開展“評、查、樹”活動，著力規範執法，提高服務質量，解決“中梗阻”問題。要嚴格執行企業無干擾日製、首違不處罰制、超時預設制、收費公示制等項制度，進一步清理行政事業性收費、經營服務性收費和各種年審年檢專案，糾正和查處到企業亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款等問題，切實減輕企業負擔。對隨意執法、野蠻執法、執法不公、枉法裁判的要堅決追究有關人員的責任。要認真受理有關軟環境問題的舉報，努力幫助企業解決具體問題。要加強勤政建設，強化行政效能監察。要認真研究軟環境建設上標本兼治的有效措施，努力促進軟環境建設由治標向治本，由治理向建設的轉變，切實把我縣的軟環境建設好，為經濟發展創造寬鬆環境。

(五)拓展從源頭上防治腐敗的領域，努力形成防治腐敗的新機制。在政治領域防治腐敗，要抓住正確行使權力這個關鍵，大力推進制度創新。要嚴明黨紀政紀，保證政令暢通。要合理配置權力，建立決策、執行、監督既制約又協調的權力結構。要深化幹部人事制度改革，認真實施黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法，全面推行政務、廠(場)務、村務公開，從內容、程式、形式上公開到位。

在經濟領域防治腐敗，要抓住健全正確利益導向機制這個核心，著眼於建立長效機制。要強化市場在資源配置中的基礎性作用，割斷權力與微觀經濟的關係。進一步轉變政府職能，儘可能地減少審批事項，完善審批方式。進一步推進財政管理體制改革，深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，全面落實“收支兩條線”規定。進一步規範政府採購行為，嚴格控制職務消費支出，降低行政成本。進一步加大治理商業賄賂力度，減少和杜絕權力“尋租”的機會。

在文化領域防治腐敗，要抓住加強思想道德教育這個基礎，努力營造風清氣正的社會氛圍。要加強廉政文化建設，繼續開展廉政文化進機關、進社群、進農村、進學校、進家庭、進企業、進醫院活動，以正面宣傳、典型示範為主，通過入情入理、入耳入腦的思想教育，淨化人們的靈魂，弘揚清風正氣，扼制歪風邪氣，大力營造以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。

在社會領域防治腐敗，要抓住充分依靠人民群眾這個根本，保證社會的基本公平正義。對待群眾的問題，要什麼問題突出就要著力解決什麼問題，把群眾的熱點難點問題做為我們工作的重點。要大力發展基層民主，加強信訪舉報受理工作，注重依靠人民群眾的積極參與，化解矛盾，維護人民群眾的根本利益，維護公平正義，促進和諧社會建設。

三、切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制

反腐敗鬥爭是一場嚴峻的政治鬥爭，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導，是黨中央的一貫要求，是黨的重要工作紀律，也是領導幹部的職責，必須緊緊抓在手上。

加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，必須加強黨委、政府的自身建設，提高領導反腐敗的水平。黨中央確定的黨委統一領導，黨政齊抓共管的反腐敗領導體制和黨風廉政建設責任制的規定，對黨委、政府及其領導幹部在反腐敗中的職責做出了明確規定。黨委、政府的主要負責同志是第一責任人，要承擔起統攬全域性和組織領導的責任，做到親自部署、親自抓落實。班子成員要履行“一崗雙責”，把抓工作與抓作風結合起來，抓業務與抓隊伍建設結合起來。因此，黨委、政府及其班子成員必須掌握和理解反腐敗重大決策部署，重要方針政策，重點工作部署，用理論武裝頭腦，用規定約束言行，切實加強自身建設。在這裡，我還要強調一點，從現在開始，從縣委做起，從縣級班子和縣級領導幹部做起，不僅要帶頭抓，還要做表率。對領導不力，屢屢出現重大問題的單位，要嚴格追究領導責任，該查處的查處，該組織處理的組織處理。通過紮實有效的工作，切實提高領導反腐敗的能力和水平，推進政治文明，建立和諧政治。

加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，必須發揮好職能部門的優勢，真正形成齊抓共管的局面。反腐敗是全黨的事，不是哪一個部門能獨立進行的。部門各負其責是黨中央決定的，是各職能部門份內的責任。幾年來，我們通過成立反腐敗重點任務協調組的形式，明確工作任務，落實工作責任，嚴格工作紀律，啟動了各職能部門反腐敗的內在動力，取得了明顯效果。但是個別牽頭部門沒有起到牽頭作用，部署工作找不到，檢查工作沒實效。有的參加部門推一推動一動，工作缺乏主動性。今年按照工作任務分工，各承擔反腐敗重點任務協調組的牽頭部門和參與部門要結合實際，按照黨風廉政建設責任制的要求，認真研究，拿出切實可行的方案，紮紮實實地抓好落實。同時，要注意發揮好群眾參與反腐敗的積極性，切實解決群眾的實際問題，採取有力措施，暢通訊訪舉報渠道，做到件件有著落，事事有迴音。縣紀檢監察機關、縣信訪局和縣檢察院、法院的信訪部門以及縣長公開電話辦公室等信訪職能部門要密切配合，形成有效的溝通協調製度，定期研究信訪問題，重要案件線索要及時移交，及時調查，特別是要及時發現和解決領導幹部作風方面帶有苗頭性、傾向性的問題，以領導幹部作風建設的實際成效推進各項工作。

加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，必須加強紀檢監察隊伍建設，提高紀檢監察工作能力。紀檢監察機關是黨內監督的專職機關，紀檢監察機關和紀檢監察幹部，在全縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中肩負著重要職責。這些年來，全縣各級紀檢監察機關緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局，為保障和促進全縣經濟社會發展做出了重要貢獻。縣委、縣政府要進一步加強以紀檢監察工作的領導，支援紀檢監察機關依法依紀履行職責，為他們開展工作創造寬鬆條件，做到政治上重視，經濟上保證，生活上關心。紀檢監察機關要加強思想建設、業務建設和紀律作風建設，不斷提高隊伍的政治素質、業務素質和依法執紀能力，不斷提高做好工作的本領。要充分履行好組織協調反腐敗職責，要敢於協調，善於協調，站位要高，眼界要寬，思路要新。紀檢監察幹部要堅持原則，秉公執法，嚴於律己，真抓實幹，以一流的黨風促進一流的建設，為**經濟社會實現又好又快發展做出新的貢獻。

同志們：

經縣委會研究，我們今天召開縣紀委十二屆六次全議，主要任務是學習貫徹中央和省、市紀委全會精神，總結部署我縣的反腐倡廉工作。縣委對開好這次會議非常重視，會前專門聽取了縣紀委的工作彙報，對我縣反腐倡廉工作進行了研究。剛才，李成同志作了工作報告，回顧總結了 20xx年 的黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署了今年全縣紀檢監察工作的重點，講的很好很全面，請同志們認真抓好貫徹落實。今年的中央和省、市紀委全會，都在強調 一個共同的理念，就是“以人為本、執政為民”。這是中央和省、市對當前和今後一個時期加快經濟社會發展的指導思想和具體要求，對我們基層黨委、政府和紀檢 監察機關做好各項工作具有重要意義。下面，我就堅持“以人為本、執政為民”，紮實推進黨風廉政建設，講三點意見。

一、以更加清醒的認識，把以人為本、執政為民紮根在思想深處

首先要統一思想。 在 中紀委六次全會上，胡深刻闡述了以人為本、執政為民問題，明確指出以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基，是我們黨的性質和宗旨的集中體 現，是推進反腐倡廉建設和社會管理創新必須始終堅持的根本原則。省紀委全會上，盧展工書記強調，要緊緊抓住以人為本、執政為民這個根本和核心，把以人為 本、執政為民落實到工作實踐中，通過提升為民認識、突出為民發展、健全為民機制、樹立為民形象，推動中原經濟區建設，加快中原崛起河南振興步伐。市紀委全 會上，李亞書記要求，要準確把握“以人為本、執政為民”對反腐倡廉建設的基本要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，不斷開創反腐倡廉建設新局面。學習貫 徹中央、省、市紀委全會精神，首先就是要深刻理解“以人為本、執政為民”這一理念，認清我們當前面臨的形勢，認識到自身擔當的責任，統一思想，明確方向， 紮實推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。

其次要頭腦清醒。 20xx年， 縣委、縣政府和紀檢監察機關堅持黨要管黨、從嚴治黨，紮實推進黨風廉政建設，在服務大局、保障重大決策部署落實上措施得力，在糾風治亂、優化發展環境上有 為有位，在提升執行力、加強幹部作風建設上富有成效，為推動全縣改革發展穩定提供了有力保證。但根據新的形勢要求，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一 些問題和不足。一是黨風廉政建設責任制落實不到位。有些單位的領導同志不敢講，更不敢抓，沒有盡到應有的責任，不敢旗幟鮮明地反腐敗，致使腐敗問題時有發 生。二是腐敗案件依然易發多發。去年，全縣紀檢監察機關立案查辦各類違紀違法案件89 起，黨政紀處分 107 人，其中鄉科級幹部 18 起 20 人。 三是消極腐敗問題比較突出。省委書記盧展工書記講，消極也是一種腐敗，而且這種腐敗現象是無形的、潛在的，對發展的影響、對黨和政府形象的損害往往比一些 違法違紀案件更加廣泛、更加深層。一些黨員幹部幹工作不穩重不細心、這山盼著那山高，一些部門和黨員幹部中存在的官僚主義、形式主義、好人主義的問題，慢 作為、不作為、亂作為的問題，不負責任、推脫扯皮的問題，對群眾的切身利益漠不關心、麻木不仁的問題，都是消極腐敗的表現。四是工作中還存在一些薄弱環 節。一些單位和部門反腐倡廉機制不夠健全，流於形式，導致教育不紮實，監督不得力，預防不到位，懲處不嚴厲;一些單位反腐倡廉基層基礎工作不紮實，基層黨 員幹部違法違紀比較突出。所有這些問題和不足，都是與以人為本、執政為民的要求格格不入的。對此，全縣各級領導幹部務必頭腦清醒，充分認識腐敗對個人、對 單位、對襄城的發展、對黨的事業的嚴重危害，認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性與艱鉅性，以更加堅決的態度、更加有力的措施，旗幟鮮明、堅定不移地抓好反腐 倡廉建設。

第三要明確責任。 胡 在中紀委全會上強調，各級黨委要切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任。因此，黨委的主要負責同志，要把反腐倡廉建設作為一項政治 任務和主要職責，認真履行好第一責任人的責任，切實管好班子、帶好隊伍。如果班子裡發生了問題，不去管，不去抓，就是失職。省委盧展工書記在省紀委全會上 給黨員幹部提供了“執政為民”的兩條捷徑，一是把風氣搞得正一點，二是把工作做得實一點。盧書記提的兩點，其實質就是認真做人、踏實做事。做人，就是要嚴 格自律，做好表率，樹好形象。做事，就是要認真履行好“以人為本、執政為民”理念，盡到我們每個黨員幹部應盡的責任。

二、以更加求實的作風，把以人為本、執政為民貫徹在發展始終

一要抓住發展的關鍵和重點工作，始終發展為民。 發 展是最大的民生。我們面臨的許多矛盾和問題只能靠發展去解決，包括我們的信訪問題，群眾的期盼和要求也只能在發展中去實現。紀檢監察工作要緊緊圍繞確定的 發展目標，做到重點建設推進到哪裡，紀檢監察就要跟蹤到哪裡;惠民政策安排到哪裡，紀檢監察就要督察到哪裡;縣委、政府工作部署到哪裡，紀檢監察就要落實 到哪裡，保證經濟社會健康執行，保證我們的幹部既能幹事，更要乾淨。要加強對專案建設的監督檢查。什麼是為民，只要把我們的專案建設搞好，把我們的發展搞 好，就是為民。今年，我縣確定了 90 多 個重點專案，這些專案能不能早建成、早投產、早見效，既在於我們領導幹部的真抓實幹，也在於紀檢部門的勤促實查。要確保每個專案都按照時間節點要求快速推 進，對落實不力、推進無效的要追究責任;要確保專案建設環境良好有序，著重對那些干擾、阻撓和破壞發展環境的人和事，加大查處力度，對那些吃拿卡要的部門 和人員嚴查重辦;要確保黨員幹部始終乾乾淨淨，通過紀檢部門的監督檢查，切實樹起法紀防線。要加強對發展環境的監督檢查。要優化政策環境，督促職能部門切 實依法辦事，該辦的事高效辦，該給的政策及時給;要優化服務環境，嚴查服務態度生硬、服務效率低下現象，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象;要 優化建設環境，著力解決在推進新型城鎮建設和城中村改造過程中，出現的阻撓施工、強攬工程、強裝強卸、強買強賣、私搭亂建等現象。特別是私搭亂建問題，如 果不去制止，就是消極腐敗，就是極大的浪費。要加強對工作部署的監督檢查。對縣委、縣政府安排的全年工作任務，要跟蹤問效，抓政策措施的落實力度，抓執行 環節的推進效果，杜絕有令不行、有禁不止現象;對縣委、縣政府安排的重點工作和階段性工作，要跟蹤督查，確保縣委、縣政府的決策不折不扣的貫徹落實。

二要解決群眾的熱點和難點問題，堅持以人為本。 今 年，我們要從夯基、糾風、建制、公開等方面入手，建立起比較完善的維護群眾利益、解決群眾訴求的工作機制。一是夯實基礎。完善村務監督委員會制度，強化對 村“兩委”和村監委幹部的教育、培訓、指導、規範和監督檢查;加強農村幹部作風建設，認真解決少數農村幹部作風不正、鋪張浪費、簡單粗暴、辦事不公等突出 問題，嚴肅查處損害群眾切身利益和農村黨員幹部違紀違法案件。二是糾風治亂。積極發揮三級糾風工作網路的作用，重點查處在教育、醫療衛生、土地使用、企業 改制、城鎮拆遷、強農惠農政策落實等方面損害群眾利益的行為，要正確處理好拆遷工作與群眾利益的關係，嚴格依紀依法依政策辦事。三是建立機制。進一步完善 群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，加強制度執行情況的檢查，讓各項制度真正落到實處，收到實效;要有效暢通群眾反映問題、表達訴求的渠 道。目前，群眾法紀意識、維權意識普遍提高，反映問題已不單是找法院、找黨委政府、來信來訪了，甚至用起了網路、媒體這些方式。為此，一方面要堅持抓好群 眾的來信來訪，另一方面要及時從媒體上、網路上收集輿情和群眾意見，尤其要加強反腐倡廉輿情網路資訊的收集、研判和處置，及時處理群眾訴求，合理梳導群眾 情緒。四是辦事公開。群眾對黨員幹部的不滿意、不信任，在一定程度上就是因為辦的事情不夠公開、不夠透明而引起的，有些也沒有什麼問題，就是該公開的不公 開，能公開的不想公開。公開也是預防黨員幹部滋生腐敗行為的最有效手段，要堅決落實好黨務、政務、村務和廠務公開，辦事流程、工作職能等也要公開到位。今 後，縣委黨務、縣政府政務，以及縣委、縣政府的決策部署和專案建設情況，能夠公開的也要儘量公開，讓大家提提意見，以促進我們的工作。

三要加大案件的查處和問責力度，努力取信於民。 查 辦違法違紀案件是懲治腐敗和端正黨風的重拳，也是群眾對反腐倡廉工作最直接、最客觀的感受。要加大案件查辦力度。要深入推進專項治理，嚴肅查辦濫用職權、 失職瀆職等影響經濟發展的案件，嚴肅查辦權錢交易、徇私舞弊、暗箱操作等工程建設領域的案件，嚴肅查辦與民爭利、辦事不公等損害群眾利益的案件。今年檢察 工作的重點任務就是查辦瀆職案件，嚴查該管的沒管、該辦的沒辦好等問題;要切實發揮查辦案件的治本功能，做到“四必須”，警示教育必須適時開展、普遍性問 題必須徹底清查、管理制度必須督辦建立、領導責任必須分析追查。要強化源頭預防腐敗力度。腐敗的根源來自於對權力的濫用。我們反腐敗的關鍵，就是要以防止 和減少權力濫用為中心，開展體制機制和制度的創新，以限制權力、制約權力、淨化權力。特別要完善重大決策事項、重要人事任免、重大專案安排和大額度資金使 用的決策機制，用制度規範權力的執行，消除滋生腐敗的條件和空間。同時，要抓住群眾反映最強烈、矛盾最集中、帶有普便性的問題，認真分析研究性質和根源， 有針對性的完善制度措施，積極探索有效的監督途徑和方法，有效杜絕權力的濫用。要注重反腐倡廉制度建設。要圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，突出抓好反腐 倡廉教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度建設;要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，帶頭學習制度、嚴格執行制 度、自覺維護制度;要認清制度建設與促進發展的關係，在認真執行好制度的同時，做到既要辦好事情，又要保護幹部;既要堅持原則，又要靈活處理，使制度更好 地為民生服務、為發展服務。

三、以更加良好的品行，把以人為本、執政為民體現在做人細節

一要真誠處世，真心做事。 真 誠即真實誠懇，真心實意，坦誠相待。我們身為領導幹部，不管是哪一級領導幹部，不僅要真實，更要真誠，要憑黨性、憑良心幹事。對待工作要真誠。這幾年我縣 經濟的快速發展靠的就是真誠二字，在招商引資上不怕麻煩，一次不成兩次，兩次不成三次，用真誠打動客商;在專案建設上敢下真勁，對企業的每個承諾，言必 行，行必果;在環境建設上講求實效，真抓真查真管真促。可以說，沒有這種實實在在地幹，沒有這種真真誠誠的心，就不會有我們現在這種良好發展勢頭。對待組 織要真誠。個人服從組織，下級服從上級，是我們黨的組織原則。但有的同志一事當前，往往考慮個人利益多，考慮黨的需要少;講條件多，無條件服從少。這種不 服從組織的行為，無論對個人還是對事業，都是十分有害的。現在，我們的各項事業都在爬坡過坎的緊要關頭，在涉及原則性問題時，自己有什麼想法都可以保留， 一旦集體做出了決策，就要堅決服從。對待上級也要真誠。現在有些同志話只撿好聽的說，事只挑喜的報，掩蓋了矛盾和問題，致使上級摸不清實際情況，做不出正 確決策。同志們要有一個正確的態度，對待工作一是一，二是二，決不能瞞報虛誇。對待下級更要真誠。我們是一個團體，做出的成績是大家共同努力的結果，只有 真誠對待下級，把上上下下擰成一股繩，才能攻克一個又一個難關，解決一個又一個難題，辦成一件又一件大事，加快發展。要真誠的指出下級的錯誤，幫助他們改 正和提高;要真誠的關懷下級的困難，幫助他們解決好後顧之憂。

二要嚴以律己，寬以待人。 一 方面，要嚴以律己，做好表率。增強廉政意識，克服貪婪心理。犯錯誤出事的領導幹部有三個“對不起”：一是對不起組織。組織培養一個幹部要花費很多時間和心 血，將心比心，不應該見利忘義;二是對不起家人;三是對不起自己。希望每名領導幹部都能時刻自重、自省、自警、自勵，經得起誘惑，守得住清廉，當好廉政勤 政的表率。增強奉獻意識，克服攀比心理。一個人從參加工作到退休，真正幹事的時間也就三、四十年，光陰似箭，一晃就過去了，要有點精氣神，正正派派地乾點 事，辦點讓群眾、讓組織、讓縣委政府認可的事。我們現在的工資水平、生活條件與腰纏萬貫者比是不高，但與普通群眾、一般幹部特別是社會低收入者比應該還說 的過去。既然當官就不要想著發財，把精力集中到如何為群眾多謀利益上，而不要整天想著如何搞好自己的小家庭上。另一方面，要寬以待人，團結共事。一個人能 否獲得成功，很大程度上取決於其待人處世的能力和水平。在與別人打交道的過程中，應該從寬容、欣賞的角度，多一些理解，少一些苛求，並善於從他人的優點和 長處中汲取養分和力量。要把握自身定位，在職場與同事配合，做到團結共進;在社會有角色分工，做到遵規守約。一個集體能否獲得成功，很大程度上取決於其團 結協作的風氣和狀態。一個人的工作只有得到大家的支援，才能做出成績，班子的工作也只有靠大家的努力才能體現出來，我們不僅要收穫個人的金牌，更要收穫集 體的金牌。一把手是班子的“主心骨”，居於主導地位，特別是現在發展任務艱鉅繁重的情況下，一把手要敢於放權，為其他班子成員的工作打造一個良好的氛圍， 必要的時候也要有做好配角、做好服務的意識和心態。

三要知足惜福，不負使命。 對 待名利要有滿足感。領導幹部的成長進步，是組織上培養、關心和信任的結果;領導幹部的社會地位和經濟待遇，也是黨和人民給予的。現在有的領導幹部擺不正自 己同組織的關係，幹一點事就想要回報，剛剛提拔就想再換單位再升遷;有的受不得半點委屈，有一次調整不如意，便滿腹牢騷。要知道，這社會上比我們能力強的 人多的是，只不過組織上給了你一個機會，讓你坐在這個崗位上，所以我們每個領導幹部都不能感覺太好，能擁有這個幹事創業、展示才能的舞臺，已經比一般同志 幸運多了。我們一定要牢記黨和人民的培養之恩，以一種報恩的心態去投入工作，以勤勉的工作和無私的奉獻回報組織和人民，這不僅是黨性要求、為政準則，更是 做人做好人的底線。對待工作有緊迫感。我們在任何時候任何崗位，都要對事業有一份執著的情感，有一種“一日無為、三日不安”的緊迫感，把更多心思傾注在幹 事創業上，把全部本領施展在具體工作中，對工作始終充滿激情，提高標準，不論我們幹什麼工作，不做則已，要做就做到最好，幹好幹漂亮，多出精品，少留遺 憾。對待事業有責任感。要多應對，少應付。如果抱著應付的態度去完成一項工作，把工作純粹當作是一種任務，是不會有什麼長進的，而且只會使自己身心疲憊。 我們要用主動應對的態度，把工作當作一種責任乃至一種愛好來認真完成。要多謀事，少謀人。就是要多琢磨工作、少琢磨人，少琢磨領導的臉色，少琢磨別人的態 度和看法。要少說多做，切忌少做多說，更不要只說不做。要多奉獻，少享樂。這裡給大家提四句話，與大家共勉：第一句話，人的慾望是沒有止境的，要適可而 止;第二句話，幹部的能力是相對的，切忌以己之長去比人之短;第三句話，做人要追求過程，做事要追求結果;第四句話，以做人的方式做事，以做事的結果看 人。

總之，我們要進一步強化“以人為本、為民執政”意識，以更加務實的作風，更加紮實的工作，推進反腐倡廉建設在新的時期不斷取得新的進展，全力營造風清氣正的社會環境，努力推動全縣經濟社會科學發展、跨越發展。