同志們：
這次全縣招商引資暨獎懲兌現大會，主要是表彰先進，鞭策後進，安排部署今年的招商引資任務，對招商引資工作進行再發動、再部署，動員全縣上下進一步解放思想，振奮精神，齊心協力，奮發進取，推動我縣招商引資工作再上新臺階。剛才，**同志通報了去年全縣招商引資工作情況，對今年的招商引資任務作了安排；**同志通報了外商投訴案件受理情況；**同志宣讀了表彰決定，對招商引資先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，對後進單位進行了通報。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！希望受表彰的單位和個人，再接再厲，在新的一年裡再創佳績。各級各部門和全縣廣大幹部群眾，要以先進為榜樣，鼓足幹勁，奮勇爭先，確保圓滿完成今年的招商任務。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、統一思想，提高認識，堅定做好招商引資工作的信心和決心
去年是我縣實施大開放、大招商戰略的第三個年頭。經過全縣上下的共同努力，招商引資工作取得了令人振奮的成績，全年共引進投產（營業）和在建專案322個，到位外來固定資產投資12.68億元，完成縣下達任務的183.9%，其中市外投資專案237個，到位外來固定資產投資10.82億元，完成市下達任務的383.63%。招商引資工作的深入開展，極大地促進了經濟社會發展，產生了廣泛而深遠的影響。
一是膨脹了經濟總量，優化了經濟結構，增強了經濟發展後勁。招商引資戰略實施三年來，全縣共引進投產（營業）及在建專案1513個，計劃總投資47.54億元，到位外來固定資產投資34.9億元，是"九五"期間全縣固定資產投資總額的2倍。在引進的已投產和在建專案中，投資過500萬元的專案113個，其中過千萬元的專案53個。外來投資的引進，特別是一批大專案的建成、運營，有效地膨脹了全縣經濟總量，優化了縣域經濟結構，為經濟社會發展注入了強大活力。從工業方面看，過去我們在計劃經濟條件下辦工業，苦心經營多年，進入市場經濟時期以後，除石化總廠、化肥廠等為數不多的國有企業保持了良好的發展勢頭之外，大部分企業陷入了困境，甚至倒閉、破產，工業經濟一度處於舉步維艱的境地。實施招商引資以來，短短三年的時間，我們就引進了482個工業專案，到位外來固定資產投資16.22億元，特別是引進了新黃海胎圈鋼絲、力諾玻璃製品等一批投資過億元的大型專案和華大玻纖、東石科技等一批高科技專案。這些專案不僅不用政府投資，而且給我們帶來了技術、帶來了資訊、帶來了先進的經營理念，形成了巨大的人流、物流、資訊流。縣土地局等單位引進的力諾玻璃製品專案，計劃投資1.5億元，一期工程已正式投產執行，預計年可實現銷售收入8000萬元，利稅810萬元。新黃海實業公司二期工程達產後，年銷售收入可達3.6億元，利稅5400萬元。**、**、化肥廠等現有企業通過合資、合作等方式，或新上專案，或嫁接改造傳統產業，促進了產業升級，增強了發展後勁。從農業方面看，多年來，大量灘塗、荒鹼地閒置，土地資源豐富的優勢沒有得到發揮。實施招商引資以來，引進了434個農業專案，到位外來固定資產投資5.5億元，大批閒置的土地得到了開發，並且引進了橫店草業、津紅水產養殖、東方育苗等一批農業龍頭專案，有力地促進了農業結構調整，加快了農業產業化程序。從城市建設方面看，隨著萬光城市花園、鷺營花園、經緯商貿城等一批由外商投資的城建專案的實施以及大批工業廠房和基礎設施的建成，城鎮規模迅速擴大，有效地加快了城鎮化步伐。
二是有效增加了財政收入，增加了就業崗位，增加了農民收入。財政增收壓力大、就業渠道窄、農民增收趨緩一直是制約縣域經濟發展的重要因素。隨著外來專案的投產運營，形成了一批新興財源，去年外來投資企業和民營企業上繳稅金佔全縣地方財政收入的比重已接近30％。可以預見，隨著更多招商專案的投產達效，新興財源將會不斷增多、壯大，大部分鄉鎮財政困難的狀況將得到緩解，縣級財政實力也會大大增強。新黃海胎圈鋼絲、**汽配城、溫嶺小商品城等一批勞動密集型專案的引進，擴大了就業容量。其中總投資1.4億元的**汽配城建成運營後，可安排1000餘人就業。據統計，目前外來投資企業創造就業崗位近萬個，大大拓寬了就業渠道，緩解了就業壓力。同時，通過招商引資引進了一批農業種植、養殖、加工專案，提高了農產品的品質、科技含量和附加值，有效增加了農民收入。
三是解放了幹部群眾的思想，轉變了機關工作作風，提高了行政效率。實施招商引資戰略是解放思想的產物，招商引資的成功實施也是解放思想的過程。通過招商引資，改變了過去許多人認為發展經濟與己無關的認識，使以經濟建設
為中心變成了實實在在的具體行動。現在，不論是幹部還是群眾，不論是從事經濟工作還是非經濟工作的同志，都踴躍地加入到招商引資、發展經濟的大潮中來，形成了齊心協力抓經濟、謀發展的良好局面。在招商引資的過程中，我們以軟環境建設為切入點，狠抓機關作風建設，大力推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，強化行政效能監察，推進政府工作提速，加大對外來投資者投訴舉報案件的查處力度，使多年來存在的"門難進、臉難看、話難聽、事難辦"的"衙門"作風得到了轉變，各級機關的服務意識顯著增強，工作效率明顯提高，為經濟發展創造了良好的環境。同時，通過招商引資也促進了領導方式的轉變，過去主要依靠政府投資興辦專案和發展事業，現在更多地轉向依靠市場機制吸引外來投資和社會資金加快發展；過去領導經濟工作主要以行政管理為主，現在更加自覺地轉向服務引導，標誌著我縣從計劃經濟向市場經濟轉變又邁出了新的一步。
四是擴大了對外交流，推動了開放型經濟發展，樹立了我縣對外開放的良好形象。招商引資使我縣的對外聯絡越來越多，對外交流越來越頻繁。僅去年，全縣就外出招商3000餘人次，接待外來客商2300人次。特別是去年我縣加大了境外招商力度，先後組團或隨團赴韓國、日本、歐洲、臺灣、香港等國家和地區招商，與韓國名門開發株式會社簽訂了在縣開發區建設韓國工業園的協議，境外招商實現了突破。多年來，我縣外經外貿工作一直沒有實現破題。1999年對外貿易額是零，XX年開展招商引資以來，不僅實現了零的突破，而且對外貿易額呈現出高速增長的態勢，去年底達到863萬美元，比XX年增長374.2%。取得這樣好的成績，除了**、巨集遠等原有企業外，與華大玻纖、新世紀機件加工、新發製藥等外來投資企業的貢獻是分不開的。今後，隨著外向型外來投資企業的增加，我縣經濟的外向度將會進一步提高。隨著對外交往的擴大，越來越多的人正在瞭解**、關注**，越來越多的客商前來考察投資，我縣開放、文明的新形象正在逐步樹立。這是我們寶貴的資產，是我縣大開放、大招商的新優勢。
實踐已經證明，實施大開放、大招商戰略是大勢所趨，是實現經濟超常規、跨越式發展的必由之路。因此，縣十次黨代會、十一次人代會確定，把招商引資作為加快**現代化建設步伐，實現全面建設小康社會巨集偉目標的一項戰略措施，堅定不移、持之以恆地抓下去。當前，我縣的招商引資工作既面臨大好的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。從機遇方面看，國際資本正在加速流動，我國經濟持續快速增長，吸引外資的能力不斷增強，這有利於我們更好擴大開放和引進外資；發展**三角洲高效經濟、建設**加工製造業基地以及林紙結合專案的實施，將進一步促進**三角洲的開發建設，我縣處在**三角洲的中心地帶，具有明顯的區位優勢和資源優勢，可以抓住機遇，爭取更多的專案和投資；經過三年多的不懈努力，我縣的經濟發展環境在招商引資的實踐中優化，初步樹立了對外開放的良好形象，幹部群眾逐步積累了較為豐富的經驗，"一區四園"招商引資的載體功能和聚集效應逐步增強，有利於我縣招商引資工作向更高水平發展。從挑戰方面看，現在全國各地都認準了招商引資這條路子，掀起了新一輪招商引資的熱潮，競爭日趨白熱化，就經濟實力、競爭力和對外商的吸引力而言，我縣和發達地區相比還有較大差距；我們周邊的縣區也在積極放寬政策吸引外資，行動快、力度大。各級各部門和全縣廣大幹部群眾，既要看到我們面臨的機遇和已取得的成績，進一步堅定做好招商引資工作的決心和信心，振奮精神，乘勢
而上，又要看到面臨的壓力和挑戰，切實增強緊迫感和危機感，迎難奮進，奮發有為，拿出比以往更大的聲勢，更大的氣魄，努力把招商引資工作推向深入。我們相信，只要全縣上下積極行動，齊心協力招商引資，**的發展必將會突飛猛進，日新月異。
二、突出重點，強化措施，推動招商引資工作再上新臺階
縣委、縣政府對招商引資工作總的要求是：地位再突出，氛圍再濃厚，力度再加大，環境再優化，成效再提高。地位再突出，就是要進一步強化招商引資工作的重要地位，把它放在更加突出的位置來抓。氛圍再濃厚，就是要繼續加大宣傳發動力度，再掀全民大招商的新高潮。力度再加大，就是要拿出更大的精力和更有效的措施，全力推進招商引資。環境再優化，就是堅持不懈地抓好軟環境建設，創造更加優良的投資環境。成效再提高，就是要擴大招商引資成果，提高招商引資質量。各級各部門要明確各自任務，突出工作重點，強化工作措施，努力實現招商引資工作的新突破。
（一）改進招商方式，全方位多形式開闢招商渠道。面對新的形勢和任務，各級各部門必須轉變工作思路，大膽開拓創新，積極探索新的、符合實際的招商方式和手段，提高招商引資工作的水平和成效。一是進一步加強對外聯絡。各部門、單位
要充分發揮行業優勢、部門優勢和能人效應，挖掘方方面面的潛力，廣泛搜尋專案，進一步拓寬招商渠道。今年上半年，各部門、單位都要組織專門力量外出招商，一旦有意向，就要全力靠上做工作，扭住不放。同時，要積極組織參加各類招商洽談會、商品交易會，以更好地推介專案、產品，獲取市場資訊。二是積極探索運用多種行之有效的招商方式。要在繼續運用好組團招商、委託招商、以商招商等招商方式的同時，採取專業化、市場化的招商辦法，組織懂國際經貿、業務素質高的人員，專門從事大專案的運作，選擇重點地區、重點企業上門招商。對已聘請的招商顧問，縣招商辦要同他們加強聯絡與溝通，通過他們儘可能地與一些大公司、大企業聯絡，促進這些大公司、大企業到**落戶。三是建立招商引資聯絡網路。要充分發揮現有企業家、個體私營業主結交廣的優勢，通過他們宣傳**的投資環境。要加強與**籍在外工作人員和外出經商人員的聯絡，向外推介**，宣傳**。同時，要加強與油田、石油大學的合作，藉助好油田、石油大學的優勢。總之，要充分調動各種有利因素，建立招商聯絡網路，形成強大的招商合力。四是要實行以誠招商。要真誠地待商、親商、安商。對落戶**的專案，在建設過程中，招商局、各工業園管委會及引薦人要跟上做工作，並嚴格信守承諾，取信於外商。
（二）突出招商重點，提高招商引資質量。要在堅持大中小專案一齊引的同時，把招商工作的重點放在引進大專案上，著力引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的專案，帶動產業結構優化和經濟綜合素質的提高。要抓緊篩選論證一批專案，編制包裝後推出去招商。今後要切實加強專案編報的前期工作，凡推出的專案要達到有立項批覆、外文說明、專案建議書，爭取外商來了就能洽談。對重大專案要成立專門工作小組，從專案的包裝、洽談、簽約、報批到建設實行"一條龍"運作，必要時可採取"一事一議、特事特辦"的方式，全力爭取引進成功。勝利油田擁有雄厚的資金、技術、人才，正在實施主輔業分離，其輔助產業資產達230多億元。我們要抓住這一有利時機，加強油地結合，引導油田企業向我縣轉移。要充分發揮企業的招商載體作用。企業是市場經濟的主體，也是招商引資的主體，必須發揮好企業在招商中的骨幹作用。各企業都要拿出好專案、好產品，積極與大公司、大財團對接，敢於與外商合資合作，以存量換增量，以市場換技術，加速規模膨脹。要積極主動地與國內外客商、企業、科研機構合資合作，既引資金，又引技術、產品、人才和管理辦法，提高企業檔次和水平。要強化園區招商。經過兩年的努力，"一區四園"的基礎設施基本配套，並引進了一批好專案，園區招商引資的載體功能和聚集效應大大增強。要進一步把園區包裝好、宣傳好，推介出去。包裝園區要象包裝專案一樣，做精做細，把園區的區位優勢及優惠政策講清、講透，堅定外商投資**的決心。
（三）加大境外招商力度，努力實現引進外資的新突破。隨著經濟全球化步伐的加快，我國經濟將在更廣泛的領域、更深的層次融入國際經濟大潮。任何一個地區要想加快發展，必須適應這一潮流，積極擴大對外開放，參與國際競爭。這也是發達地區的成功經驗。江蘇省崑山市是地處長江三角洲的一個縣級市，近年來大力實施外向帶動戰略，目前已成為國際資本投入的高密度地區。XX年，全市已累計引進外商投資企業2400多家，合同利用外資超過125億美元，實際到位外資超過60億美元，其中投資額超過1000萬美元的外資企業有380多家，超億美元的有20多家，世界500強企業已在崑山投資的有23家。我縣要加快融入國際經濟大潮，引入國際資本，提高經濟外向度，最直接、最有效的途徑就是開展境外招商。今年，我縣分解下達了2億多元的境外招商任務，各承擔任務單位要切實將境外招商擺上重要位置，認真研究工作措施，大膽走出去，重點面向韓國、日本、香港、臺灣等國家和地區，精心組織開展形式多樣的招商活動，把國外客商、港臺客商邀請到我縣考察、洽談、投資，力爭年內在引進和利用外資方面實現較大突破。縣招商局要緊緊抓住韓商在開發區建設韓國工業園的機遇，努力鞏固、擴大對韓招商成果，通過他們向外宣傳**的區位優勢和良好環境，吸引國外企業來**投資興業。
（四）加快園區規劃建設，增強招商載體功能。園區是招商引資的有效載體，是縣域經濟發展的重要平臺。要緊緊抓住"一區四園"建設不放，著力在規劃佈局、運作方式、管理服務上下功夫，使園區充分發揮聚集效應，逐步成為經濟發展的帶動區、體制和科技創新的實驗區、城鎮發展的新區。要堅持"政府引導、市場運作、多元投入、整體推進、分步實施"的原則，加快"一區四園"基礎設施建設。縣經濟技術開發區重點抓好中興東路延伸、勝利路南延和勝興路建設等工程，儘快搭建起工業園二、三期開發和韓國工業園的框架，同時，要抓緊配
套完善基礎設施，增強專案承載能力。**工業園、石化工業園、西郊工業園、**工業園也要加快園區道路和水、電、訊等基礎設施配套建設，增強園區吸引力，並積極引導各類專案向園區集中。今年，我縣將實行部門幫扶園區建設的辦法，即由縣直部門對口支援"一區四園"建設。各園區要抓住這一有利時機，與幫扶部門密切配合，通力協作，努力加大園區建設投入，加快園區建設步伐。各幫扶部門要切實承擔起幫扶責任，主要領導親自抓，並確定一名分管領導靠上抓，從人力、物力、精力等各方面向園區建設傾斜，真正做到真幫實扶，見到實效。
（五）以"信用**"建設和政府提速為契機，紮實推進軟環境建設。招商引資的競爭說到底就是投資環境的競爭。要堅持把軟環境建設當作招商引資的生命線來抓，進一步優化投資軟環境，增強招商競爭力。"信用**"建設反映在招商引資方面，就是嚴格落實招商引資優惠政策，全面兌現各項服務承諾，做到取信於外來投資者。對於縣委、縣政府出臺的招商引資優惠政策和各項規定，各級各部門必須不折不扣地貫徹執行，決不允許個別部門、單位出於區域性利益而阻礙政策的落實。各部門、單位要認真檢查優惠政策和服務承諾的落實情況，查一查各自公開的服務事項和承諾落實了沒有，依法保護外來投資者合法權益的措施落實了沒有。凡沒有落實或落實不到位的，要認真梳理，找準原因，儘快整改。在各單位自查的基礎上，縣招商委年內將組織兩次全面檢查，對於自查不徹底、整改不到位的單位和部門，將做出嚴厲處罰。縣招商局要根據形勢的發展，進一步修訂完善我縣的優惠政策，對外地出臺的政策要大膽借鑑，逐步使我縣的政策更完善，形成招商引資的"窪地效應"。各級各部門要增強主動為外來投資者服務的意識，始終把維護他們的利益放在心上，投資者需要什麼服務，只要合理、合法，我們就要千方百計提供什麼服務，儘可能讓投資者滿意。要進一步健全完善行政審批服務大廳。縣招商局要切實加強大廳的日常管理，保證大廳的正常執行。凡能一次辦結的審批事項，堅決不讓客商跑第二趟；凡客商在我縣申請辦理但需到市裡報批的審批事項，由我縣相關部門幫助辦理有關手續。駐大廳的部門要對駐廳人員授予相應的審批許可權，能夠代替部門做出相應的裁斷，如果一般同志辦不了，
就派駐中層幹部，中層幹部辦不了，就派駐分管領導，真正將行政審批大廳辦成"綠色通道"。要加強外來投資者投訴中心建設，嚴格落實24小時值班制度，建立投訴案件快速反應機制，嚴厲打擊和懲處擾亂外來投資者生產經營秩序的不法行為，切實保護外來投資者的合法權益，確保外商 "引得進、留得住、發展快"。
三、加強領導，落實責任，確保全面完成今年招商引資任務
今年我縣招商引資任務十分繁重，各級各部門一定要加強領導，落實責任，精心組織，加快推進，確保圓滿完成全年招商引資任務。
（一）切實加強對招商引資工作的領導。各級各部門要切實把招商引資擺到各項工作重中之重的位置，抓得緊而又緊，一刻也不能放鬆。幾大班子要身體力行，率先垂範，帶頭搞好招商引資。各部門、單位的主要負責同志要切實擔負起招商引資第一責任人的職責，親自抓招商，親自組織重大招商活動，運作重大招商專案，協調督促專案推進落實。其他領導班子成員都要帶頭完成招商任務。要進一步加大招商引資宣傳力度，對外大力宣傳我縣的良好投資環境，形成強大的輿論聲勢，樹立**良好的對外形象，提高**的知名度；對內大力宣傳招商引資的成果和好典型、好經驗，對阻礙招商引資的反面典型予以曝光，保持濃厚的輿論氛圍，引導越來越多的人關心招商引資、支援招商引資、參與招商引資。
（二）嚴格落實招商引資目標責任制。各級各部門要將縣裡下達的招商引資任務細化分解，分配落實到股室和人頭，層層建立責任制，並制定切實可行的獎懲措施，充分調動全體幹部職工招商引資的積極性和主動性，形成全民動員、人人蔘與招商引資的局面。要強化對招商工作的排程。繼續堅持每月一排程，不僅對各單位招商引資進度進行排程，而且要對各單位招商專案提報情況、外出招商情況、"一把手"抓招商情況等進行全面排程，推動面上工作開展。縣招商辦要切實加強對各單位招商引資工作的督促、檢查、協調和指導，按月通報各單位招商引資任務完成情況，並在縣委、縣政府公示欄和縣電視臺公開，進一步增強各級各部門的爭先創優意識。要嚴把招商專案考核認定關，堅決杜絕翻牌公司等套取招商引資優惠政策的行為。年終，縣委、縣政府將按照這次會議下達的任務指標，對各單位任務完成情況進行考核，嚴格兌現獎懲。
（三）進一步加大專案推進落實力度。聯絡一個專案不容易，談成一個專案更不容易。一個專案從聯絡、洽談到簽訂合同、開工建設和投產運營，最關鍵的是抓好專案推進落實。要嚴格專案推進落
實服務責任制，各引薦單位和引薦人要對招商專案進行全過程跟蹤服務，特別是對在談及簽訂協議的重大專案要成立專門工作小組，緊緊咬住不放，努力做到引進一個、落實一個、發揮效益一個。對新上專案，各有關責任單位要經常深入工程建設一線，及時瞭解工程進展情況，積極協調各方面關係，幫助解決專案推進過程中遇到的困難和問題，促進在建專案儘快竣工投產，發揮效益。
（四）努力提高幹部群眾的招商引資能力。當前激烈的招商引資競爭對招商人員素質提出了更高要求，誰的投資環境好，推介、運作、洽談專案的水平高，誰就能贏得客商，贏得投資。各級各部門要把培養和引進招商人才作為一項重要任務來抓，一方面組織發動廣大幹部群眾學習招商知識，一方面加強對骨幹人員、專業人員的培訓，造就一支高素質的招商隊伍。同時，要大力引進國際經貿、外語等方面的專門人才，儘快扭轉我縣目前招商人才尤其是境外招商人才緊缺的局面，更好地適應新形勢、新任務的需要。
同志們，大開放、大招商是一項長期的戰略任務，是加快**發展的希望所在。各級各部門要進一步堅定信心，做到認識再提高，思想再解放，措施再強化，確保圓滿完成今年的招商引資任務，為加快我縣現代化建設步伐做出新的更大的貢獻。
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