這次市紀委全會，是在全市上下認真學習貫徹中央、省、××市紀委全會和市委×屆×次全會以及剛剛閉幕的市人大、政協會議精神的重要時期，召開的一次十分重要的會議。會前，市委常委會議專門聽取了市紀委的有關彙報，研究了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，提出了具體要求。剛才，××同志作了一個很好的報告，回顧總結了去年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，對今年的反腐倡廉工作進行了具體安排部署，××同志宣讀了××市紀委對××等人違紀案件查處情況的通報，希望大家回去以後結合這個通報，認真學習貫徹這次會議精神，真正把廉政建設落到實處。
在過去的一年裡，全市紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，認真履行紀律檢查和行政監察兩項職能，狠抓工作落實，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，尤其是通過基層站所建設、機關效能升級、廉政文化建設、執行力建設和深化××革命，廣大黨員幹部的作風進一步好轉，為群眾、為基層、為納稅人服務的意識明顯增強、服務水平顯著提高，經濟發展環境明顯優化，為我市招商引資、專案建設的順利開展做出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府向奮戰在紀檢監察戰線上的同志們表示衷心的感謝!
下面，根據市委常委會研究的意見，我就加強黨風廉政建設、大力推進“廉潔興市”講四點意見。
一、統一思想，充分認識“廉潔興市”的重大意義
在加強黨的執政能力建設和黨風廉政建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步加快經濟社會發展的新形勢下，省委確立了發展強省、廉潔興省、穩定護省的工作要求，××市委提出了發展強市、廉潔興市、穩定護市的總體目標，把反腐倡廉工作擺上了更加突出的位置。按照省委和××市委的要求，從今年起，我們要大力推進發展強市、廉潔興市和穩定護市。廉潔與發展、穩定有著辯證密切的關係。“發展強市”是根本，“穩定護市”是前提，“廉潔興市”是保證。沒有廉潔，無法健康發展;沒有廉潔，穩定難以實現。只有廉潔才能樹好形象，凝心聚力，才能贏得廣大人民群眾的擁護，才能促進發展和穩定。當前，我市經濟發展的藍圖已經確定，關鍵是抓好工作落實。抓落實既要靠廣大人民群眾的努力，更要靠各級黨組織、廣大黨員幹部的示範帶動，靠黨風政風的根本好轉。全市各級黨組織要提高對推進“廉潔興市”重大意義的認識，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為完成各項任務提供強大的動力。
第一，“廉潔興市”，是加快發展，建設更加富裕文明和諧新××的內在要求。根據市委四屆八次全會和剛剛閉幕的市“兩會”精神，我們要保證“十一五”規劃的順利實施，保證建設更加富裕文明和諧新××目標的實現，不僅需要經濟有快速的發展，需要全市上下的齊心協力，更需要有一個好的黨風、政風和社會風氣作保證。抓好反腐倡廉工作，能夠營造出有利於經濟社會發展的寬鬆環境，能夠進一步統一全市黨員幹部的思想，凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，堅定信心，明確方向，調動方方面面的積極性，為實現我市經濟社會的快速發展做出新的更大的貢獻。今年我市安排的經濟社會各項事業發展的任務很重，完成這些任務，可以促進××經濟社會發展再上一個大臺階，使××在新一輪發展中蠃得主動權，進一步擴大發展優勢。完成今年的目標任務，既是各級黨員幹部應該承擔的責任，也是××經濟社會經過近幾年的發展為我們提供的一個機遇。完成今年的目標任務，如果沒有一個好的黨風和社會風氣，沒有一支廉潔自律的幹部隊伍，就難以得到可靠的保障，過去所取得的成績也會消失殆盡。從這個意義上說，廉潔雖然不是直接的生產力，但可以間接地轉化為生產力，可以產生巨大的經濟和社會效益。所以，我們必須牢固樹立抓反腐倡廉就是抓改革、抓發展的思想，通過紮實推進“廉潔興市”，使黨風廉政建設和反腐敗鬥爭真正成為經濟社會發展的強大推動力量。
第二，“廉潔興市”，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的客觀需要。貫徹科學發展觀首先要求我們廣大黨員幹部必須樹立正確的政績觀，切實做到立黨為公、執政為民。否則，貫徹落實科學發展觀就會成為一句空話。通過大力實施“廉潔興市”工作，能夠進一步嚴肅黨的紀律，確保政令暢通，為落實科學發展觀提供政治保障;能夠進一步轉變幹部作風，保持黨員幹部隊伍的先進性和純潔性，為落實科學發展觀提供組織保障;能夠進一步形成用制度規範行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，為落實科學發展觀提供製度保障。當前，我市正處於黃金髮展期與矛盾凸現期相交織的關鍵時期，儘管××經濟社會發展取得了很大成績，但距科學發展觀、構建和諧社會的要求還相差甚遠，一些幹部存在的消極腐敗現象和種種違反科學發展觀的行為，損害了黨和政府的形象，損害了人民群眾的根本利益，給社會和諧穩定帶來了不良影響。我們只有大力推進“廉潔興市”，才能夠切實解決群眾反映的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，才能夠嚴厲懲處腐敗分子，維護社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素，確保社會大局穩定。
第三，“廉潔興市”，是加強黨的執政能力建設、保持黨的先進性的現實需要。反腐倡廉能力是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證。應該充分肯定，我市黨風廉政建設形勢總體上是好的，群眾在相當程度上是認可的。但是，我們必須清醒地看到，我市的黨風廉政建設和反腐敗工作，仍然存在著一些亟待加強和改進的部位和環節，主要是：反腐倡廉的基礎工作還比較薄弱，重點領域和關鍵環節的制約監督機制還夠不完善，損害群眾利益的問題仍然比較突出，行業不正之風仍然比較嚴重，有的部門作風浮飄、措施不力，對“三重一大”、“聯籤會審”等管理制度表面應付，歪曲執行。這些問題的存在，表明我市反腐倡廉的任務依然艱鉅，加強黨的執政能力建設和先進性建設仍需付出很大努力。我們一定要從發展的大局出發，從提高執政能力的使命出發，順應廣大幹部群眾的願望，大力推進“廉潔興市”，把黨風廉政建設融入到經濟社會發展的各項工作之中，形成反腐倡廉的整體合力，開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。
二、認真學習貫徹黨章，為“廉潔興市”打牢思想基礎
黨章是規範和制約全黨行為的總章程，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。預防為主、教育為主是反腐倡廉的基本工作方針。對黨員幹部的教育，是政治上最大的關心和愛護。教育要早，不能等到出了問題再去教育;教育要全，不能只重視市場經濟知識的教育而忽視了黨紀法規的教育;教育要深，要利用正反兩方面典型使受教育者觸及靈魂，真正從思想上得到提高。黨章是我們最好的教材，認真學習黨章，必將進一步統一廣大黨員幹部的思想，提高廣大黨員幹部的認識，推進我們的黨風廉政建設和反腐敗工作再上一個新的臺階。因此，我們要在全市深入開展認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章的活動，紮實推進“廉潔興市”。
第一，進一步堅定理想信念。正確的理想信念，決定著人生的方向和追求。理想信念一旦出現偏差，必然帶來政治上的變質、道德上的墮落、經濟上的貪婪、生活上的腐化。隨著經濟的發展，社會的進步，各級對領導幹部的監督越來越具體，群眾對幹部的監督也越來越嚴，對我們的要求越來越高。各級黨組織必須切實加強對黨員幹部的理想信念和黨性黨紀教育。要通過學習黨章，引導廣大黨員特別是黨員幹部不斷加強黨性修養，始終保持清醒頭腦，確保任何時候任何情況下，在理想信念上都不猶豫、不含糊、不動搖。要通過學習黨章，引導廣大黨員幹部把遠大理想與現實目標結合起來，按照全市“十一五”經濟社會發展的規劃部署，立足本職崗位，創造一流業績，紮紮實實做好當前的各項工作，堅定不移地為實現黨的任務和我市經濟社會發展目標而奮鬥。
第二，進一步提高道德修養。黨員幹部的道德修養，不僅關係個人品行，而且關係黨的整體形象。加強黨員幹部道德修養，是當前黨風廉政建設的一項重要而緊迫的任務，也是黨的建設、幹部隊伍建設的一項基礎性工作。各級黨組織要通過對黨章的深入學習，教育引導黨員、幹部特別是領導幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，帶頭遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵禦各種腐朽落後思想和文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節，為全社會作好道德表率。各級黨員幹部尤其是領導幹部，要切實嚴格要求自己，做到慎初、慎獨，養成健康的生活作風和思想情趣。如果真正做到了，慎初、慎獨，自己的個人修養將上一個臺階，個人的素質也將有一個大的進步。
第三，進一步增強用權為民意識。領導幹部手中都握有一定的權力。權力是一柄雙刃劍，手中的權力越大，責任就越大，肩負的擔子就越重。正確地運用權力，可以造福人民;錯誤地濫用權力，則會禍害黨的事業，並最終傷害自己。所以，每一個領導同志，都要牢固樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，要有為官一任，造福一方的使命感、責任感，把職務看成是幹事創業的平臺，心中時刻裝著百姓，真正做到“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”。使用權力要戰戰兢兢，如履薄冰，誠惶誠恐，慎之又慎，凡是有利於人民群眾的事，積極主動地去做，充滿感情地去做，全力以赴地去做;以權謀私的事，不利於人民群眾的事，堅決不做。
第四，進一步嚴明政治紀律。黨的紀律是貫徹執行黨的路線方針政策的重要保證，是維護黨的團結統一的有力武器，是鞏固黨與群眾密切聯絡的重要保障。各級黨組織和黨員幹部，必須自覺接受黨的紀律約束，黨章規定的各項紀律，都必須嚴格遵守和執行，首要的、最核心的就是嚴格遵守和執行黨的政治紀律。黨的下級機關必須堅決執行上級組織的決定，如果對上級決定有不同意見，可以請求改變;如果上級組織堅持原決定，有權向再上一級組織報告，但必須執行上級組織決定。所有黨員都可以通過正當渠道向上級黨組織反映問題，提出不同意見，但決不允許在群眾中散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同上級的決定相違背的言論，決不允許對上級的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式洩露黨和國家的祕密，決不允許散播政治謠言。要加大執行紀律的力度，對違反黨的政治紀律的行為，要視其情節輕重做出嚴肅處理，對違法犯罪的，必須嚴格依法懲處。
三、加強制約監督，抓好“廉潔興市”的關鍵環節
實踐告訴我們，不受制約的權力必然產生腐敗。各級黨組織要認真執行黨章和黨內有關法規，著力加強對領導幹部行使權力的全方位、全過程監督，重點防範權力失控、決策失誤、行為失範。要突出重點，著重加強對領導機關、領導幹部的監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，尤其要加大對黨政主要領導幹部監督的力度，強化對幹部選拔任用、財政資金使用、國有資產運營、土地使用權轉讓、行政審批權運用等方面的監督，確保權力正確行使。要完善監督機制，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力執行機制。尤其要尊重和保障群眾的選舉權、知情權、參與權、監督權，凡是與群眾利益密切相關的重大事項，能公開的都要依照法律和規定向群眾公開，聽取群眾意見，實行陽光操作。要前移監督關口，加強事前和事中監督，發現黨員、幹部有犯錯誤的苗頭，要及時通過打招呼、誡免談話、召開民主生活會等形式，早作提醒、嚴肅批評、責令改正，做到防微杜漸，千萬不要等小問題變成大問題以後再去查處。要形成監督合力，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，發揮各方面監督的積極作用，不斷拓寬監督渠道，使各種監督形式緊密配合，各方面監督力量有效配合，以加大監督力度、提高監督效果。
開展專項檢查和“××革命”活動，是加強制約監督的重要方法。結合我市實際，當前要重點抓好四項工作：
第一，要加強對貫徹科學發展觀的監督檢查。“十一五”時期是改革發展的關鍵時期，也是貫徹落實科學發展觀的關鍵時期。各級各部門要把推動貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內容，
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