剛才，餘慶創副書記傳達了湛江市委十屆三次全會精神，會議表彰了一批發展經濟的先進單位和個人，希望受表彰的單位和個人再接再厲、再立新功；相關經濟工作部門就今年以來的經濟執行情況進行了客觀的分析，提了很多很好的意見和建議；光祥市長對下一階段經濟工作作了具體部署，我完全贊同，大家要認真抓好落實。
學習貫徹好湛江市委十屆三次全會精神，是我們當前的一項最重要的政治任務，而抓好經濟發展則是我們當前最迫切的工作。這次湛江市委全會提出，凝神聚氣做大做強主導產業，苦幹實幹開創湛江大工業時代。這是湛江市委在綜合分析國內外形勢和湛江市情基礎上提出的富有創造性、前瞻性、戰略性的科學論斷，突出了大工業這一大主題。而我市今年以來的經濟增速放緩，主要原因也是在工業：一是沒有新專案建成投產，經濟發展後勁不足；二是現有企業經營困難，減產嚴重，經濟發展活力不足；三是傳統產業轉型升級沒有取得大突破，產業帶動力不強。這就說明，我市工業發展不夠穩定，勢頭不夠強勁，與湛江開創大工業時代的要求還有很大的差距。因此，奮力推進工業發展，全力做大做優經濟“蛋糕”，就是對湛江市委全會精神最好的貫徹落實。當前，要重點抓好以下七大方面的工作：
一、著力加快園區建設，提升發展承載力
園區是工業發展的平臺，也是吸引投資的重要“硬環境”。常言道，“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，我們只有把工業園區這棵“梧桐樹”種好，使它枝繁葉茂，才能更好地吸引那些投資大、效益好、帶動力強的“鳳凰”專案前來安家落戶，繁衍生息。與其他縣（市、區）相比，我市擁有面積廣闊、分佈合理、錯位發展的“一園三區”發展平臺，這是我們發展工業的一大優勢。我們必須全力破解園區建設難題，加快園區建設進度，不斷提高園區的承載力和吸引力。
一要突破園區基礎設施建設。工業園區不能永遠停留在規劃上，不能每次都只給投資商看圖紙、講計劃，必須下實實在在的功夫，做實實在在的工作，儘快把紙上畫的變成地上有的，增強投資者的信心，確保引進專案的順利落地。要把金山工業區作為今後一段時間園區建設的主陣地和開創大工業時代的主戰場，全面加快徵地、基礎設施建設，迅速拉開園區框架，為承接湛江鋼鐵、石化配套專案和其他重特大專案打下堅實基礎。同時，要加快推進順德（廉江）產業轉移園梧村垌片區二期工程的“三通一平”，利用上級獎勵的500畝用地指標，加快水東烈配套區的規劃建設，不斷完善相關配套設施，全面提升園區的層次，增強園區聚集能力。
二要突破徵地難題。徵地是園區建設的前提。徵地工作是園區建設的頭等大事，也是頭等難題，我們許多同志在這方面下了很大力氣，流了很多汗水，並取得了重大進展，這是值得充分肯定的。但還要進一步加大工作力度，創新工作舉措，既要合法合規，又要靈活處理，既要維護群眾利益，又要強勢推進，力爭年內完成金山工業園區4000畝徵地任務，迅速拉開金山工業區工業主戰場建設的架勢，帶動和促進其他園區加快徵地工作，確保園區建設早日取得大突破。
三要突破資金瓶頸。資金問題是制約園區建設的一個瓶頸，單靠政府財力難以解決。在推進順德（廉江）產業轉移園梧村垌片區二期工程的“三通一平”中，我們探索運用bt形式解決資金問題。實踐證明，這是一種非常有效的方法，可以解決財政投入不足的問題。今後，我們要大膽創新投融資機制，發揮財政資金的導向作用，用市場化手段多渠道籌措建設資金，推廣運用bt、bot等融資模式，解決建設資金不足的問題。
二、著力推進專案建設，啟動發展大引擎
專案建設事關全市發展大局、事關廉江的前途未來，必須強力推進。我市把今年確定為“專案建設落實年”，但真正落地、建設的專案很少，今年確定的20個重點專案和33個政府重點跟進專案中，已經動工建設的工業專案只有寥寥幾個，而且至今還沒有一個建成投產。這是一種非常被動的工作狀況！如果大家對此無動於衷，如果這種局面不能及時扭轉，那麼，不僅今年我們處境艱難，壓力重重，在未來一定時期內，我們一樣非常被動，“開創大工業時代”就會成為空談，率先崛起就會成為一句空話，廉江就會被時代甩在後面，我們將無顏面對170多萬廉江父老鄉親！因此，我們必須本著對人民高度負責的態度，主動作為，迎難而上，狠抓專案建設，以大專案的推進，推動經濟大發展。
一是在建專案抓投產。對於已經動工建設的專案，有關分管領導和責任部門要明確責任分工，落實專案建設倒逼機制，建立專案推進聯席會議制度，調動各方力量，確保專案建設有序推進。要強化督促指導，對進展緩慢的專案，要及時通報。對市委市政確定的重大專案，市紀委、監察局要實行掛牌督辦，市人大常委會也要跟蹤督促。特別是要確保省水庫移民培訓就業基地一期工程於10月底投入使用，梧村垌6家入園企業、家電展銷中心、昌發家具城等專案儘快建成投產。要通過建成投產一批專案，為廉江經濟持續健康發展注入強大動力。
二是落地專案抓推進。對於已批專案，要加強跟蹤服務，進一步創造建設條件，集中主要精力和優勢兵力，做到一個專案、一個市領導分包、一個責任人跟蹤到底，力促專案快上馬、早開工。特別是龍頭沙漁港、良垌國家戰略儲備油庫、華能風電等國家已批准實施的專案，有關責任領導和責任單位一定要抓緊跟蹤到底，爭取儘快動工建設。
三是在談專案抓落地。要用好現有的土地指標，合理安排有意向的企業落地建設。當前重點是要加緊與華潤水泥、垃圾焚燒發電、深圳明隆等企業的合作洽談，爭取儘快敲定和報批。其他簽約專案，也要做到成熟一個，落地建設一個。
三、著力抓好招商引資，增強發展後勁
近年來，我市招商引資工作取得了一定的成績，但從整體上看仍未盡如人意，工作氛圍不濃、力度不大，成效不顯著，在一定程度上制約了經濟可持續發展。我們一定要把招商引資擺在更加重要的位置，按照“盯緊大專案，抓住中專案，不放小專案”的思路，努力引進一批大專案、好專案，切實增強經濟發展後勁。
一要招大商。大專案是大發展的前提。湛江正是由於成功引進了鋼鐵、中科煉化、造紙等“航母級”的專案，才奏響了“五年崛起”的進行曲，踏上了“開創大工業時代”的新徵程。我們廉江能否加快崛起、順利建設北部灣新興工業城市，關鍵也要看能否引進幾個能量大、輻射強的“重量級”專案。因此，我們要把招大商引大資作為事關廉江發展前途命運的大事來抓，瞄準湛江鋼鐵、中科煉化的上下游配套專案和其他投資大、效益好的重特大專案，“咬定青山不放鬆”，“不破樓蘭終不還”，不拿下大專案誓不罷休。
二要大招商。招商不是某幾個部門或某幾個人的事情，大家一定要樹立“人人都是投資環境，人人都要招商引資”的觀念，實行全民招商。要組建專業團隊，實行專業招商，提高招商引資的成功率。要健全“誰引進，誰受益”的利益分配機制，充分調動各方特別是鎮街招商引資工作的積極性，形成招商引資大合力，實現招商引資大突破。在集中優勢兵力招大商的同時，對於那些規模不大，但成長性強的專案，也要不遺餘力地引進一批，做到“星月同輝”。
三要實招商。招商引資不僅要注重數量和“重量”，也要講究質量，追求實效。要嚴肅招商工作態度，下真功夫招商，堅決杜絕走過場、做形式。要講究工作效率，創新招商形式和舉措，實行專業化招商，提高招商的成功率。要強化稅源意識，做到“大稅大幹，小稅小幹”，精心篩選引進高技術、高效益、高成長性，以及汙染小、能耗小、佔地小的“三高三小”企業。
四、著力扶持現有企業，激發發展活力
現有企業是廉江發展的主力軍和大功臣，但由於受歐債危機等因素影響，部分企業出現了經營困難，有的甚至瀕臨停產或半停產邊緣。在這種情況下，如果我們坐視不理，見死不救，則是不負責、不作為的表現，既有損黨委政府的形象，也擺脫不了經濟惡性迴圈的命運。因此，我們要樹立服務企業就是服務發展的理念，想方設法幫助企業渡過難關，使其重新煥發生機和活力。
一方面，要深入調研。面對企業的困難和呼聲，有關經濟部門絕不能視而不見，絕不能置若罔聞，絕不能不當一回事；也不能滿足於道聽途說，主觀臆斷，閉門造車瞎指揮。而要睜開雙眼，邁出大門，放下身段，深入一線，耐心調查瞭解情況，認真分析查詢問題，與企業一起積極研究應對措施。另一方面，要加強服務。要主動出擊，有所作為，多說暖人心、鼓幹勁的話，多做雪中送炭、解人之困的事，實實在在地幫助企業解決困難，化解危機。要落實幫扶責任，根據企業實際情況，提出指導意見或提供政策、資金等方面的幫助，特別是要幫助企業解決融資難、招工難等問題，使其早日恢復正常生產，走出困境。要引導和扶持家電、傢俱、水泥、陶瓷、建材等傳統產業做大做強，並在此基礎上，立足高遠，培育新的產業支撐。這次會議之後，市四套班子成員及法檢“兩長”，要根據分工到掛點企業進行一次調研，實實在在地指導和幫助企業解決一些實際問題。
五、著力發展第三產業，培育新增長點
第三產業在擴大內需、拉動消費、促進就業中發揮著重要作用。要認真落實國家和省的有關扶持政策，促進第三產業的大發展。一要加速發展旅遊業。要利用我市被評為“廣東省旅遊強市”的契機，加強對我市旅遊景點的包裝、宣傳、推介，擴大影響，提高知名度。特別是下半年，正是我市紅楊桃、紅橙成熟季節，要加大宣傳推介力度，大力發展生態旅遊業。二要大力發展商貿流通業。利用廉江作為廣東參與環北部灣和東盟合作發展的橋頭堡優勢，大力發展商貿餐飲業，以及連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通業。重點抓好華潤萬家商城、家電展銷中心、中央商務區、五星級賓館、糧油專業市場等商貿物流專案建設，推動商貿流通業大發展。三要扶持發展房地產業。房地產業對經濟的拉動作用的十分強大。要強化土地儲備中心功能，壟斷土地一級市場，放開搞活土地和房產二級市場。繼續加快以經濟適用住房為主的住宅建設，適當建設高檔商品房和廉租住房，滿足不同層次居民的住房需求，形成合理的供房體系。同時，著力提高住宅的工程質量、使用功能和居住環境，在小區配套設施建設和完善物業管理上實現新突破，促進房地產業的健康發展。
六、著力抓好財稅工作，築牢發展保障
今年1-8月，全市一般預算收入3.54億元，僅完成年度預算的54.95%，收入同比僅增10.28%，這是近年從來沒有出現過的情況。同時，由於今年進行財政供給人員津補貼改革，財政支出大幅增加，我市財政的壓力很大。我們必須想方設法，著力抓好財稅工作，增加財政收入，為發展經濟提供堅強的財力保障。要堅持抓大不放小、稅費齊抓的思路，深挖稅源，加強徵管，切實抓好小型房地產、集鎮開發、“五小”企業等難點稅收的清理，避免出現稅款“跑、冒、滴、漏”等現象。要加強稅務稽查，嚴格稅收執法，加大對各類偷逃稅行為的處罰和打擊力度。要強化預算管理，壓縮“三公”支出，加大重點專案建設的投入；充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的導向作用，做到花小錢、辦大事；強化企業與金融機構的深度合作，緩解企業融資難問題，減輕財政扶持企業的資金壓力。要優化支出結構，大力壓縮一般性支出，嚴格控制預算支出，集中財力保工資，保運轉，保穩定。
七、著力加強隊伍建設，凝聚發展合力
今年以來，我市經濟在經過連續六年高速增長的“黃金”期之後，出現了明顯的下行態勢，而原來一些基礎比我們差的兄弟縣（市、區）卻突飛猛進，大有趕超我們的趨勢。到底是什麼導致這種情況出現的呢？有人說是受歐債危機影響，有人說是由於國家巨集觀調控，也有人說是因為廉江的地理位置不好，我想，這些都有一定道理，但從根本上說，還是由於人的問題：有人躺在以往的功勞簿上睡大覺，以為可以一勞永逸；有人在平時的工作中就渾渾噩噩，推諉扯皮；有人在困難來臨時喪失鬥志，聽天由命。由此看來，主要不是環境出了問題，而是我們隊伍的工作態度和作風出了問題。古人云，“在其位，謀其政”，我們既然身為人民公僕，就要有所擔當，有所作為，決不辜負黨和人民的期望。我們要堅決破除得過且過，不思進取的思想，牢固樹立奮發有為、積極進取的觀念；堅決破除畏難怕苦、拈輕怕重的思想，牢固樹立敢於擔當、敢於亮劍的觀念，做到“只為成功想辦法、不為失敗找藉口”，勇於在困難中磨練意志，善於在挑戰中鍛鍊本領，樂於在落實中錘鍊作風，以頑強的意志、過硬的本領、優良的作風推動工作開展，以統一的思想、團結的精神、高效的協作凝聚發展合力。要進一步完善發展經濟的考核獎懲機制，調整考核指標，拓展考核範圍，不僅對鎮（街）考核，也要對市直單位考核；不僅對單位考核，也要對個人考核，做到人人肩上有擔子，個個頭上有壓力。幹得好的重獎，任務不完成的予以處罰，真正考出導向、評出壓力、比出動力、獎出積極性，形成你追我趕、爭先創優的生動局面。
同志們，現在離年終僅有三個多月的時間，要完成今年經濟目標任務，時間緊、任務重、壓力大。我們一定要以湛江市委十屆三次全會精神為動力，堅定信念，爭分奪秒，奮力拼搏，以昂揚的鬥志迎接新挑戰，以必勝的信心開創新局面，以優越的成績向黨的十八大獻禮！
三優範文網