市長在市委全委會上的講話

市長出席市委全委會的會議,在會議上,他會說些什麼呢?下面是本站小編給大家整理的市長在市委全委會上的講話，僅供參考。

同志們:

這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發展觀，推進全市各方面工作的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是進一步貫徹中央、省委關於當前經濟工作指示，進一步學習省委書記陸浩同志在省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班上的重要講話精神，對當前全省經濟社會發展形勢的深刻分析，全面深刻領會省委、省政府“三個堅持”工作指導思想和總體思路，把思想和認識統一到省委的總體要求上來。這次全委會要進一步分析我市經濟社會發展形勢，全面檢查市委八屆六次全委會議精神的落實情況，側重於尋找薄弱環節，剖析存在問題，掌握工作的主動權;進一步回顧總結近年來我市經濟社會發展的成功經驗;深化對正在變化著的市情的認識，深化對發展規律性的把握，增強全市幹部群眾加快發展的信心。會議要進一步總結“雙創”、兩大賽事圓滿成功的經驗，發揚成績，凝聚力量，使我市經濟社會有一個更快更好地發展。

具體講,有以下這麼幾點考慮:

第一,要進一步學習掌握省委陸書記重要講話精神,用省委的部署要求統一思想認識,指導工作實踐。省委、省政府召開的省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現了辯證唯物主義的思想，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現了立黨為公、執政為民的本質，體現了務實創新的工作作風。特別是他在研討班結束時的講話，站在新的歷史起點上，全面回顧和總結了我省“十五”期間經濟社會發展的主要成就、成功經驗和重要啟示，深刻反思了經濟社會發展中存在的問題與矛盾，科學分析了未來我省發展面臨的有利因素和嚴峻挑戰，準確判斷了經濟社會發展的總體現狀和發展趨勢，明確了我省未來五年發展的指導思想，即堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全域性，堅持推進工業強省戰略的實施，堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖，對當前和今後一個時期的重點工作進行了安排部署。“三個堅持”的指導思想是科學發展觀與甘肅實際相結合的結晶。體現了新的省委領導班子對省情的新認識、對客觀規律的新把握、對加快發展的新思考、對工作重點的新舉措，體現了省委領導集體把握全域性的能力、解決問題的魄力和求真務實的態度，具有很強的針對性和指導性，是指導我們今後一個時期工作的綱領性檔案，必將對我省今後的發展產生廣泛而深遠的影響。貫徹落實好這次研討班和省委陸書記的重要講話精神，對加快我們某某的發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

市委對學習貫徹陸書記的講話高度重視。研討班結束後，市委分別召開了市委會和領導幹部大會，傳達了陸書記的重要講話精神，對全市各級黨組織學習傳達陸書記的兩次重要講話進行了動員部署，全市上下很快形成了濃厚的學習氛圍。這次市委全委擴大會議的主要任務，就是聯絡我們某某的實際，進一步深入學習、認真領會、堅決貫徹陸書記在省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村專題研討班上的重要講話精神，把思想認識統一到省委的決策部署上來。

第二，要深入分析、準確判斷面臨的經濟形勢和經濟環境，珍惜機遇，抓住商機，努力使經濟再上一個新的臺階。客觀事物在不斷變化，我們對市情的認識也應該不斷深化，我們的思想觀念也應該隨著形勢的發展不斷更新。今年以來，我市經濟發展條件和發展環境發生了始料未及的巨大變化，各種生產要素迅速聚集，投資環境不斷優化，蘊藏了可以使經濟總量迅速增長、經濟結構發生重大轉型的巨大潛力和客觀必然性。隨著酒鋼不鏽鋼專案的建成投產，嘉策鐵路的建成運營，依託酒鋼尋找經濟增長點，延伸產業鏈，搞配套產業成為了現實可能;隨著“雙創”、兩大賽事的成功，我市的硬體建設和人文環境都得到了極大改善，吸引力、凝聚力不斷增強。今年以來，我們某某可以說是人氣很旺，來投資考察的國內外客商比較多，其中不乏一些戰略投資者和實力很強的大企業、大公司;隨著清嘉高速、某某到瓜州一級公路的建成，某某到敦煌旅遊列車的開通和火車站站舍的改造，飛機場改造升級，我市已經形成了立體交通格局，生產資料和人員進出更加便捷，與外界的時空界限在縮小縮短，周邊地區和企業對我市的依存度正在增加，區域中心城市和旅遊城市的功能日益凸顯;隨著我市知名度的提高，招商引資工作正在由政府主導型向政府創造環境、商家登臺唱戲，由走出去推介向商家找上門來實地考察，投資興業轉變，還出現了以商招商、以商引商的新探索;隨著南市區和園區基礎設施的不斷完善，土地等生產要素價值大幅度升值，經營城市的工作大有文章可做。凡事預則立，不預則廢。我們應該認真研究、積極適應變化了的形勢。我們的思維方式、領導方法、工作體制都要隨著客觀環境的變化而變化。各級領導幹部要以寬廣的思維、敏銳的眼光、容納百川的氣度研究問題。有關部門要抓緊謀劃，抓住商機，把產業優勢、區位優勢、交通優勢、人居環境優勢和人文優勢轉化為投資優勢和現實生產力優勢。風物長宜放眼量。希望同志們拓展思路，思想再解放一些，思維再開闊一些，眼界再放遠一些，對策辦法再想的周全一些。在小組討論和大會發言時要認真思考、暢所欲言、多考慮全市經濟發展的重大問題，大膽、直率地剖析問題，多提建設性意見，把我們這次會議真正開成探討問題、交流資訊、研究對策、改進作風，促進經濟又快又好發展的會議。

第三，要注意總結運用我們工作中的成功經驗和重要啟示，以增強廣大幹部群眾加快發展的自信心。善於總結經驗，用典型推進工作是重要的領導方法和工作方法。近年來，我們在實踐中創造了一系列有創新、有價值的工作成績，要認真加以總結，從中找出帶規律性的東西加以運用和借鑑，對我們貫徹省委的要求，加快發展具有重要的啟迪作用。回顧我市近年來的發展歷程和發展成就，就會發現有許多可總結的地方，如我們以科學發展觀為指導，構建和諧雄關的經驗;堅持以鋼為主、多元發展，立足區域、適度擴張的經驗;以城帶鄉、以城富鄉，城鄉一體化建設的經驗;以“三重三抓一監督”活動為抓手加強領導班子和幹部隊伍建設的經驗等，希望同志們認真思考，很好的總結提煉、宣傳推廣，充分運用到工作實踐中，並以此增強全市廣大幹部群眾熱愛某某、發展某某的決心和信心。

第四，要把“雙創”、兩大賽事的成果轉化為加快全市經濟社會全面發展的物質和精神力量。我市近年來經濟高速發展、社會和諧穩定，人居環境不斷改善，綜合實力顯著增強，尤其是經過四年多的艱苦努力，爭創“全國環保模範城市”和“全國衛生城市”獲得成功，標誌著我市的經濟社會建設水平又邁上了一個新的臺階;亞洲鐵人三項賽和第十一屆省運會的成功舉辦充分顯示了我市較強的綜合實力和很高的組織協調能力。我市的知名度越來越大，吸引力越來越強，上級領導對我們的工作給予了充分的肯定，外界對我市的評價也更加符合實際。在這樣的形勢下如何科學冷靜分析判斷形勢，如何保持清醒的頭腦，增強憂患意識、發展意識是我們必須考慮的問題。

第五，應及時調整工作重心，把精力和心思用在做好經常性工作，確保年度各項經濟社會指標圓滿完成上。從工作安排和工作節奏來看，上半年，全市上下團結一致、齊心協力，主要精力投入到了“雙創”和兩大賽事上，這些工作已獲圓滿成功，告一段落，今後主要是做好鞏固提高的工作。現在我們應該把工作重心、領導力量轉移到做好經常性工作，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，撲下身子抓落實上來。尤其是在市上換屆工作即將展開的情況下，我們各級領導幹部更要以積極的心態、紮實的工作、良好的形象帶好隊伍，做好工作。可以說這次會議就是學習省委指示精神，科學分析形勢，明確部署任務，統一思想認識，再鼓幹勁，確保全年各項任務圓滿完成，全力把我市經濟社會發展推向新的階段的會議。

同志們：

這次市委七屆八次全委(擴大)會議，是在我市經濟和社會發展進入新的發展階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹中央“促進中部地區崛起”和省委“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的決策精神，適應新形勢的要求，進一步明確我市奮力崛起的目標、思路和舉措，安排和部署實施東向發展戰略問題。為開好這次會議，市委做了大量準備工作。組織開展了實施東向發展戰略七大課題研究，並起草制訂了《中共××市委關於實施東向發展戰略、加速××奮力崛起的決定》。會議已印發了七大課題調研報告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會議報告我市上半年經濟社會發展情況和下半年經濟社會發展工作安排。下面，我講四個問題。

一、正確分析和判斷形勢，把思想統一到省委的重大決策上來

改革開放以來，圍繞安徽經濟發展如何定位，全省上下進行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據中央“促進中部地區崛起”的要求，向全省人民發出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，並明確將安徽的發展定位為“長三角縱深腹地”，作出了實施東向發展戰略、加速融入長三角的重大決策，確定了安徽加快發展的主攻方向。這是在清醒認識自身方位、正確把握髮展趨勢、全面總結髮展經驗的基礎上，對我省發展戰略的發展和完善，對全省各地具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，我們要從全域性的、戰略的高度來認識和把握。

第一，從我國經濟發展的大格局看，東向發展是適應區域經濟發展規律的客觀要求。當今世界，經濟發展的一大顯著特點就是經濟一體化，這既包括全球經濟的一體化，也包括區域經濟的一體化。經濟一體化越來越成為國家和地區經濟發展不可迴避的客觀規律，是一種勢不可擋的歷史潮流，這已經被國內外發展的事實所證明。區域經濟一體化的實質是對區域資源進行優化、整合和合理配置，讓生產要素按最優配置的方向進行不斷流動，按比較優勢進行合理的分工與配合，提高整個區域的產業競爭力、城市競爭力。按照這樣的要求，在市場經濟條件下，任何一個地區或一個城市的經濟發展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨鬥，萬事不求人，而必然要根據市場聯絡和產業關聯與相關多個地區或城市構建起一體化的區域經濟體系。改革開放以來，我國已形成了長三角、珠三角、環渤海三大經濟圈，其中長三角地區憑藉多方面的綜合優勢脫穎而出，已成為我國第一大經濟圈。目前長三角區域經濟發展呈現新的走勢：一是由東向西“梯度推進”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個城市為主體，影響和帶動內地發展的趨勢越來越明顯;二是在更大範圍內實現資源優化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區合作，以實現技術、資金、勞動力等生產要素的優化配置和資源共享;三是經濟增長多極化、多元化程序明顯加速，為擴大區域內生產要素流動提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢下，我們把握有利時機，加速融入長三角，可以更好地發揮兩地的不同優勢，實現區域資源的優化整合，充分體現××的區域功能，提升綜合競爭力。這順應區域經濟一體化的發展趨勢，對我們有利，對長三角也有利，是優勢互補、聯動發展的共贏之舉，必然極大地推動××崛起的程序。

第二，從我省競相發展的態勢看，東向發展是奮力崛起的強大動力。長三角地區以佔全國的面積、的人口，年創造了約佔全國的生產總值和的財政收入，人均已經超過美元，開始進入工業化高階階段。對這樣的地區，誰能主動接軌，誰就能贏得發展先機;誰能融得好、盯得緊、貼得牢，誰就能率先崛起。正因為如此，東向發展戰略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認同和熱烈響應。目前從全省看，東向發展形勢呈現出三個方面的特點。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動”、“融入”作為經濟工作的主題，借力發展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構築沿江經濟帶，提出要在加速融入長三角經濟圈中率先崛起;馬鞍山市正在申請加入長三角城市經濟協調會，向成為長三角經濟圈的第個城市邁進;黃山市已加入長三角“”旅遊城市高峰論壇;淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經濟圈。二是機遇良好。從去年開始，我國產業結構進入了新一輪的調整期，沿海地區產業和資本加速向內地擴散。特別是國家實施巨集觀調控政策以後，長三角地區受到土地、能源、勞動力成本等方面的因素制約，要素供給緊張、環境約束加劇等深層次矛盾日益突出，加強與周邊地區經濟合作的願望比任何時候都要強烈，傳統的長三角已進入泛長三角時代，安徽已經從長三角之外的“邊緣”成為長三角擴張的“前沿”。三是推進有力。前不久，省委、省政府在寧國召開了加快毗鄰蘇浙地區發展座談會，要求毗鄰蘇浙的個市及所轄的個縣(市、區)努力成為東向發展、加快崛起的“排頭兵”。最近，又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會，要求沿江四市在安徽東向發展、奮力崛起中勇當先鋒，發揮脊樑作用。全省交通東連、投資東引、能源東送、產業東接的力度也進一步加大，實施東向發展戰略，已成為全省上下加快崛起最強勁的力量。

第三，從我市發展的實踐看，東向發展是保持我市良好發展勢頭的現實需要。近幾年來，我市經濟發展速度不斷加快，今年月份，全市規模以上工業企業增加值億元，增長;財政收入億元，增長;固定資產投資億元，增長;實際利用外資萬美元，增長;實際利用市外資金億元，增長;城鎮居民人均可支配收入元，增長;農民人均現金收入元，增長。這些發展成績是如何取得的?一個主要原因就是從年以來，市委、市政府確立了以開放促發展、促改革、促建設的戰略思想，堅持不懈地實施以“融入長三角，面向韓、日及臺灣、香港地區”為重點的大開放主戰略，積極融入長三角經濟圈，在擴大開放、積極融入中實現了加快發展。當時，雖然我們沒有明確提出東向發展戰略，但對外開放的主攻方向和經濟合作的重點在東部地區。據統計，去年我市引進東部地區資金億元，佔全市引進內資總量的。今年月份，我市引進東部地區資金億元，佔全市引進內資總量的。特別是引進了中國電力國際發展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團、萬向集團、景興紙業等一批著名企業來淮投資合作，對我市工業經濟發展和經濟結構調整產生了巨大的推動作用。在農業上，××很多農產品，也已成功進入了長三角市場，八公山的豆腐、鳳台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，東部地區已成為我市最大的勞務輸出地，我市到東部地區務工經商的人數達到近萬人，佔全市勞務輸出總數的以上。現在看，如果沒有東部大企業、大專案的引進和經濟合作，我市煤電一體化就不可能順利推進，開發區的面貌就不可能發生明顯變化，一些困難企業就不可能煥發生機，農村經濟發展和農民增收的步伐就不可能有這麼快。一句話，不東向發展就沒有今天這樣好的局面。當前，我市已經進入了工業化加速推進的新階段，在這個新階段，我們面臨的最大困難是資金、技術、人才等方面的短缺，面臨的最主要任務是提升產業層次、推動結構調整、增強城市綜合競爭力，面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、體制機制等方面的差距，解決所有這些問題，都要靠東向發展。只有真正把東向發展戰略落到實處，才能保證經濟持續快速健康發展。

總之，實施東向發展戰略是加快崛起的重大戰略決策，是一項非做不可並且必須做好的工作。××只有東向發展，加快融入長三角，發展才會有大的出路、大的奔頭、大的起色，××現在和將來的發展過程，很大程度上就是依託和服務長三角的過程。全市上下要充分認識實施東向發展戰略的重大意義，進一步把思想統一到省委的重大決策上來，切實增強東向發展的責任感和緊迫感。

二、明確新的發展目標，增強推進東向發展戰略的自覺性和堅定性

目標定位準確、思路清晰對頭、執行堅決有力，是我市近幾年發展較快的成功經驗。在今年初召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府做出了新世紀頭十年××發展三個階段的判斷，並提出了相應的發展目標。半年多來，我們經過慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎上，對三個階段及其目標作了進一步調整完善。即：從年年，是××經濟負重爬坡階段。這個階段的任務已經完成，我市生產總值和財政收入都接近翻一番，主要經濟指標均達到或超過了全省平均水平。從年年，是××經濟奮力崛起階段。這個階段將努力實現生產總值和財政收入再翻一番，分別達到億元和億元，各項主要經濟指標超過全國平均水平，進入全省“第一方陣”;煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產規模達到近億噸，電力形成萬千瓦裝機生產能力，初步建成全省乃至全國重要的大型煤化工基地;開發區建設取得重大進展。從年年，是××經濟跨越發展階段。力爭實現生產總值和財政收入再翻一番，提前實現全面建設小康社會目標。這三個階段的目標，概括地說，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標要求，到年人均達到美元以上，到年人均達到美元左右。

之所以確定這樣的目標，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因為無論是從當前面臨競爭的態勢看、發展的機遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應該清醒認識到，近幾年我市發展雖然保持了一個較快的增長速度，但是與長三角地區和省內發展較快的市相比還存在較大差距。去年長三角個城市中有個城市總量超過億元，人均達到多美元，將近我市的倍，我市實現翻三番目標後才能達到這個水平。在省內，去年我市經濟總量位於全省第位，人均地區生產總值、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別位於第、第、第、第位，與進入第一方陣還有一定距離。現在長三角地區以及省內的合肥市、沿江城市發展速度越來越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“xx”期間經濟總量翻一番，我們是不進則退，慢進也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長，小步前進，落後於人，只能與發達地區的差距越拉越大，永遠陷入歷史性的被動，也不可能進入全省第一方陣的行列。特別是目前××面臨千載難逢的大好機遇，發展勢頭很好，這就更需要我們對今後的發展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下”。只有把發展的標杆樹得高一些，讓群眾感受到大幹一場的氣勢，才能進一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發全社會的力量為××崛起而不懈奮鬥。所謂可能性，是指我們提出這一目標，不是急躁冒進、無條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據，經過努力可以實現。首先，從理論上講，小平同志關於建設有中國特色社會主義理論早就強調，在國內條件具備、國際環境有利的情況下，在現代化建設過程中，出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實踐看，我國生產總值從年至年增長了倍，長三角地區在上世紀九十年代整整十年間，平均增長速度高達，去年達。再次，從我市三次產業的發展分析，完全可以支撐“翻三番”目標的實現。從年到年，一產隨著農業投入的持續增加、工業反哺農業力度的加大、農業生產條件的改善，將保持良好的發展勢頭;二產隨著“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進和產業鏈的拓展，工業對經濟增長的主導作用將進一步增強，工業增加值和建築業增加值都將有較大幅度的增長;三產是我市發展潛力最大的產業，目前我市三產人均增加值只有多元，僅為合肥市的、蚌埠市的，隨著“三大基地”建設一部分投資轉化為消費、百億商貿城的打造以及山南新區的建設和發展，第三產業將進入一個快速增長時期。按照上述三次產業的發展趨勢，到年我市經濟總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批專案相繼建成投產，一批中小企業產業群相繼建成，新的經濟增長點將不斷出現，實現再翻一番的目標也完全有可能。對此，我們應該有足夠的信心和堅定的決心。

那麼，如何實現這一目標呢?發展戰略的選擇至關重要。古人云：“善弈者謀勢，不善弈者謀子”。對我們來說，就是要謀好實施東向發展戰略這個大勢，這是實現目標的根本出路和唯一選擇。××與長三角人文相親、地緣相近，有淮河“黃金水道”相連，經濟上具有很強的互補性。長三角地區年共有人口萬，一次能源消費以上要靠外供。××擁有豐富的煤炭資源，向來被稱為華東的“工業糧倉”，去年，全市原煤產量達萬噸，生產規模已列全國第四，外運規模萬噸，其中銷往長三角萬噸，佔全省外運煤炭總量的以上，佔蘇浙滬電煤區外調入總量的;發電量達億千瓦時，外送規模億千瓦時，佔全省外送電力的，佔蘇浙滬區外受電總量的以上，已成為華東地區最大的能源供應基地。今後，東部地區發展越快，對能源需求越大。據國家有關部門預測，到年，華東地區煤炭需求量將達到億噸，其中電煤億噸，調入量億噸;全社會用電量將達到億千瓦時，年均增長，最高負荷萬千瓦，年均增長。從資源保障程度和供應能力看，××作為華東能源基地的支撐作用將越來越大。這表明，我們需要長三角，而長三角也同樣需要我們，我們與長三角具有極為廣闊的合作空間。只要我們堅定不移地向東發展，××完全有可能成為全省崛起最快、最具活力的地區之一，“翻三番”的藍圖一定會變為現實。

實施東向發展戰略，我們的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全域性，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，虛心學習，主動接軌，真誠合作，共同發展，全方位、高起點、寬領域融入長三角，積極承接產業和資本的轉移，加快建設華東地區最大的煤炭基地、火電基地和煤化工基地，大力發展迴圈經濟，把××打造成為對長三角地區具有重要的能源支撐作用，產業關聯度高、生態環境良好的新型能源城，提升××在長三角區域經濟發展中的重要地位，促進全面建設小康社會目標的早日實現。按照這個指導思想，要做到五個堅持。一是要堅持主動接軌，當好配角。牢固樹立“圍繞長三角發展××，借用長三角發展××，服務長三角發展××”的思想，增強主動接軌的意識，強化自身，主動承接，借力發展。二是要堅持重在發展，實現雙贏。實施東向發展戰略，要著眼於我市經濟社會發展，確立在共同利益基礎上的“共贏”思想，摒棄患得患失的心態，算大帳、算長遠帳，拿出大的氣魄實施全方位的融合，加快融入長三角的程序。三是要堅持市場主導，政府推動。遵循經濟發展規律，堅持以企業為主體，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用;進一步加強政府引導、協調和服務，為企業參與長三角的合作與交流創造條件、營造環境。四是要堅持立足特色，錯位發展。充分發揮我市的比較優勢，找準我市在東向發展中的定位，揚長避短，形成與長三角優勢互補和聯動，實現錯位發展。五是要堅持突出重點，有序推進。以產業、市場、體制接軌為重點，加強整體規劃，突出重點領域、重點專案，大膽探索、有序推進，把接軌長三角、加強合作與交流的各項工作落到實處。

三、堅持以科學發展觀為指導，走具有××特色的東向發展之路

省委東向發展的戰略決策，為我們指明瞭加快發展、奮力崛起的方向。但這個決策如何落實，要靠我們自己以科學發展觀為指導，一切從××的實際出發，在實踐中不斷探索，不斷開拓，走出一條符合××特點的東向發展之路。

第一，大力推進思想解放，實現思想觀念的對接。歷史唯物主義一個基本原理告訴我們，社會意識對社會存在有巨大的反作用，思想解放是引導社會前進的強大力量。長三角的發展為什麼那麼快?深層次的原因是什麼?就是他們思想觀念解放，發展理念超前，不受條條框框、落後思維的限制，因此視野寬廣、氣魄很大、辦法很多。和長三角相比，我們的一些幹部群眾還有很強的小農經濟意識和計劃經濟色彩，等、靠、要思想比較嚴重，缺乏加快發展的緊迫感、危機感、責任感，缺乏敢想、敢幹、敢闖的精神。所以說，實施東向發展，最緊迫的任務，就是大力引進長三角優秀的人文精神和先進的思想觀念徹底改造和提高我們自己，從崛起的目標、改革的深度、開放的程度、創業的環境、發展的效果等方面具體入手，學習長三角積極進取、勇於開拓的創新意識，永不停滯、敢於爭先的精神狀態，特別是善於學習他們把每一次巨集觀調控變成提高認識水平、統一發展思路、促進加快發展的機遇的好經驗、好做法，進一步樹立崛起意識、市場意識、機遇意識和創新意識，真正把思想解放落到實處，以思想觀念的大轉變促進發展的新跨越。這裡，要特別強調增強市場意識的問題。我們是在市場經濟條件下搞建設、謀發展，因此市場意識是我們須臾不可或缺的意識。市場經濟條件下的發展，主要是靠市場機制來實現，不能再指望靠國家、靠政府、靠政策。而我們一些同志，還是習慣於計劃經濟那一套老辦法，辦事情不是眼睛盯著市場，而是什麼都向政府伸手，結果資金成了問題，用地成了問題，這樣下去怎麼得了?所以說市場意識不強是我們發展相對滯後的最主要原因。解放思想就是要在這方面尋求突破，徹底轉變計劃經濟條件下形成的思維方式和工作方式，凡是市場能辦到的都交給市場，將資源配置的主體從政府轉移到市場，把遵循××建設的規律和遵循市場規律更緊密地結合起來，真正用市場經濟的思路、辦法和手段解決好我市改革發展中的問題。

第二，堅持基礎設施先行，加快構建“四大快速通道”。基礎設施建設是激發經濟活力的前提條件，在東向發展中具有基礎性、先導性作用。要根據區域經濟流向和東向發展的要求，以資訊快速通道為先導，煤、電快速通道為主導，交通快速通道為支撐，努力建設四大通道，實現與長三角的實質性融合。一是建設“資訊快速通道”。重點建設“一條主線”，即高效能資訊傳輸網路;“一項工程”，即電子商務工程;“四大中心”，即網際網路交換中心、公共資料中心、聯合徵信中心、災難備份中心，實現與長三角資訊資源的高速對接和互通共享，形成區域一體化的網路背景和良好的資訊化環境。二是建設“煤炭外運快速通道”。積極爭取國家和省有關部門支援，儘快動工建設個國鐵專案，重點改造阜陽—××—合肥鐵路，電氣化改造京滬鐵路安徽段，建設××淮河鐵路二橋;年之前完成××礦區鐵路改擴建工程，使礦區專線鐵路達到全國鐵路二級標準，年運量超過萬噸;利用臨淮崗工程年竣工、淮河水運能力進一步提高的有利條件，加快新建擴建淮河多個煤炭專用碼頭，爭取建設“江淮運河”等專案，為煤炭外運開闢新的通道。三是建設“電力輸送快速通道”。××境內已有條萬伏、條萬伏區間輸電線網，國家電網公司又決定在××建設我國第一條萬伏特高壓線路和全國最高等級的變電站，該輸電線路和變電站是電力“全國聯網、西電東送、南北互供”的重點工程專案。工程可研將於今年月完成，計劃年底建成投入執行。竣工後，輸電能力達萬千瓦以上，可從根本上解決我市千萬千瓦火電基地建成後的電力輸送問題，實現華東地區電力資源優化配置。四是建設“公路交通快速通道”。構建與長三角相對接的“兩橫一縱一環”交通網路體系。兩橫就是合肥—××—阜陽高速、××—滁州高速。合淮阜高速公路爭取年底建成通車;淮滁高速公路已列入省交通廳“xx”規劃，目前合徐高速公路××連線線已修至定遠永康，只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全線貫通，建成後××到南京的時間將縮短至一個半小時。一縱就是××—蚌埠高速公路，力爭年底開工建設，建成後與在建的滬洛高速公路蚌寧段連通，形成連線長三角地區的又一高速通道。一環就是城市大外環工程，建成上窯—潘集—鳳台，連接合淮阜、淮蚌高速公路的城市環線，形成與城市道路內聯外接的交通體系，實現××直接融入南京兩小時經濟圈和上海六小時經濟圈的目標。

第三，加快“三大基地”建設，提升在區域經濟發展格局中的地位。發揮比較優勢，是加快區域經濟發展的客觀要求。××最大的優勢是資源豐富，而長三角最缺的也是資源。所以對於××來說，只有打好資源牌、唱響煤電化，才具備和長三角合作的基礎，才能實現和長三角強勁發展態勢的良性互動，在這種互動中實現雙贏。目前“三大基地”建設進展順利，其中億噸煤基地已開工興建對礦井，今明兩年再改擴建對礦井，到年全部建成投產，使煤炭生產規模達到近億噸;今年底和明年還將開工建設朱集、顧桂、楊村、口孜東四個礦井，到年，原煤產量達到億噸，建成華東最大的煤炭基地。千萬千瓦火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、田集電廠一期、洛河電廠三期，要再開工興建鳳台電廠一期等專案，到年形成近萬千瓦的裝機生產能力，到年前後，力爭形成近萬千瓦裝機生產能力，打造“火電三峽”。煤化工是“xx”期間及以後一個時期國家確立的個重點產業之一，也可能是我市最有優勢、最有成長潛力的產業鏈。我們要以建設全國一流的煤化工基地為目標，以煤炭氣化為核心，以發展基礎化肥化學品、替代燃料化學品、精細化工產品為重點，使煤化一體化集約發展。月底，皖北煤電集團與淮化集團已實現強強聯合，組建了淮化集團新公司，新公司擬在年之前完成總投資億元，建設萬噸大型甲醇及烯烴專案，力爭到年建成全國大型煤化工生產基地。

第四，積極承接輻射和轉移，推動產業結構優化升級。目前，長三角正處於規模擴張階段。規模的擴張必然帶來結構的提升、資本的外拓和產業的轉移。我們要深入分析長三角資本流動和產業轉移的新趨勢，遵循產業分工和互補的規律，加強區域經濟合作，全方位擴大面向長三角的開放，提高東部地區在我市投資的總量和規模，保持我市招商引資在全省的領先地位;加大園區建設力度，強力推進開發區平方公里新區的規劃實施，加快構建承接輻射轉移的優良載體;堅持以存量引增量，依託我市國有企業的大量存量資產，大力引進東部地區的民營企業和民間資本，改造重組我市國有企業，推動國有經濟佈局調整。

承接東部地區資本和產業轉移，核心在優化產業佈局、推動結構調整。據調研，目前長三角向內地轉移的產業主要是高能耗型、資源開發型、勞動密集型、資本密集型等型別，承接這些產業的轉移，我市具有獨特的優勢和條件。我們要按照走新型工業化道路和建設節約型社會的要求，遵循先“做大做強”，再“做強做大”的思路，依託我市現有的產業基礎，以結構調整為主線，以科技創新為動力，以傳統產業新型化和新興產業規模化為方向，加快改造優勢傳統產業，大力發展高新技術產業和先進的加工製造業，努力建設一批高成長的產業群體。在煤化工產業上，發揮我市資源優勢，大力引進煤炭氣化、焦化、液化等方面的技術、資金和人才，加快發展萬噸濃硝酸、萬噸純鹼以及氯鹼、合成油等專案，促進資源深加工，延伸產業鏈;在機械產業上，我市“三大基地”建設需要大量的配套機械產品，我們要以“市場換投資”，大力引進新技術、新工藝改造提升和建設煤礦機械、重型機械、汽車配件等專案，推動萬向工業園儘快形成規模;在電子產業上，引進具有較高科技含量的電子專案，大力發展礦用電子產品，充分發揮資訊產業部電子第八研究所的作用，大力發展光纖光纜;在紡織服裝產業上，抓好南澳汽車地毯、上海國和高檔服裝等專案的引進和建設，培育壯大信昊、德高等服裝生產企業，通過引進這些勞動密集型企業，創造更多的就業崗位;在造紙產業上，日本製紙公司、浙江景興紙業已在我市投資億元建設萬噸高檔卷煙紙專案，目前專案建設已正式啟動，專案建成後，日本製紙公司有意向繼續在××投資建設萬噸文化紙專案，我們要依託這一專案，建設大型紙業基地;在醫藥產業上，要發揮我市基礎較好、技術較雄厚的優勢，引進大企業、大專案，加快生物醫藥工業園建設步伐，重點發展新型藥物製劑、現代生物藥物;在農產品加工產業上，積極引進脫水蔬菜和糧食、乳製品、豆製品加工專案，進一步打響八公山豆腐、益益乳業、夏集大米、顧橋面粉等品牌，擴大生產規模，提高市場佔有率。通過調整，形成與東部地區相互關聯、優勢互補、結構合理的產業體系。

第五，吸引東部地區資金和技術，大力發展迴圈經濟。從上個世紀年代以來，發展知識經濟和迴圈經濟已成為國際社會兩大趨勢。迴圈經濟本質上是一種生態經濟，是在生產發展的同時有效保護資源、環境的一種經濟發展模式。對××這樣一個資源型城市來說，發展迴圈經濟具有特別重要的意義。只有把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟轉變為依靠生態型資源迴圈來發展的經濟，才能更好地實現××經濟社會的可持續發展，為實施東向發展戰略奠定堅實的基礎。煤電化的發展會產生大量的伴生資源，據測算，億噸煤年產煤矸石可達萬噸，千萬千瓦電可產粉煤灰萬噸，礦區瓦斯儲量達億立方米。這些資源如果能迴圈利用，變廢為寶，吃幹榨盡，不僅能保護環境、節約資源，也能帶來巨大的經濟效益和社會效益。比如萬噸煤矸石可以生產億塊煤矸石燒結磚，粉煤灰可以生產大量的水泥、保溫材料、石膏板等產品，煤矸石和瓦斯可以發電。因此，我們必須把發展迴圈經濟擺在更加突出的重要位置，強化迴圈經濟理念，按照建設節約型社會的要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，從能源城市的實際出發，把發展迴圈經濟作為新的經濟增長點來抓，緊緊圍繞延伸以煤炭資源為核心的迴圈產業鏈，促進資源迴圈式利用，鼓勵企業迴圈式生產，推動產業迴圈式組合，倡導社會迴圈式消費，努力提高資源的利用率。要通過合資合作等方式，引進長三角地區的資金和技術，大力發展潔淨煤生產，對原煤進行提質處理，減少煤炭使用對環境的汙染;推廣瓦斯、煤矸石綜合利用，大力發展瓦斯、煤矸石燒結磚和低熱值煤發電，當前重點抓好礦業集團個×萬千瓦低熱值煤發電和萬千瓦瓦斯發電專案建設，爭取今年底完成建立“國家瓦斯開發與綜合利用工程技術中心”的申報工作。發展高效超臨界機組，推廣高效脫硫與除塵技術;推行粉煤灰綜合利用，大力發展保溫材料、石膏板等新型建材業。加快合成油技術引進和煤代油產品的開發，在傳統化工企業推行清潔生產，從源頭上減少廢水廢氣的排放;推行有機廢水的綜合利用和生活垃圾資源化利用。通過發展迴圈經濟，進一步促進我市的產業轉型和結構升級。

第六，加快城市化程序，縮小與長三角城鄉發展的差距。長三角地區城市化水平居全國前列。與他們相比，我市在城市基礎設施、綜合功能、城市環境、城鄉一體化水平等方面都有較大差距。我們要借鑑長三角地區經驗，加快我市城市化程序。要提高城市現代化水平。抓好新一輪城市總體規劃的修編和實施，繼續推進“東進南擴”的城市發展戰略，加快構建“三山鼎立、三水環抱、三城互動”的城市格局;加強洞山西路、市體育文化中心、城市汙水處理等重點基礎設施建設，加大舊城改造、“城中村”改造和開發區建設力度，全面提升城市的集聚力、輻射力和影響力;依託城市深厚的文化底蘊，精心打造山水園林城市，努力把××建設成為經濟繁榮、社會文明、功能完備、環境優美、特色鮮明的現代化大城市，使人民群眾有一個更加美好的家園。要增強城市綜合服務功能。城市化的核心是“市”而不是城，城是外殼，市是本質。要圍繞打造“百億商貿”的目標，大力發展資訊、金融、保險、旅遊、房地產、中介、租賃、會展、家政、社群服務等現代服務業，特別要建設大型物流中心，增強城市綜合服務功能。要突出抓好山南新區建設。以道路等基礎設施建設為突破口，採取規劃先行、政府主導、市場運作、有序推進的方法，全面啟動山南新區開發，加快建設步伐，努力把山南新區建設成為具有現代城市景觀風貌和最佳人居環境的現代化新城區。要加快城鄉一體化步伐。結合“三大基地”建設，合理規劃，積極發展工礦型城鎮。加快農業產業化程序，扶持壯大龍頭企業，建設優質糧、特色蔬菜、特種水產、奶牛等優質農產品生產加工基地。加強農村基礎設施建設，年底實現村村通水泥路或柏油路。加強農村勞動和社會保障體系建設，實行城鄉無差別就業，積極建立農村養老保險制度、農村新型合作醫療制度，並逐步與城鎮並軌。大力發展農村科技、文化、教育、衛生等各項社會事業，逐步縮小城鄉差距，形成工業反哺農業、城市支援農村、城鄉共同繁榮的新格局。

第七，構建“和諧××”，促進經濟社會的全面融合。目前，長三角地區已進入工業化中後期階段，步入了良性發展的軌道，社會和諧度較高。我們要以他們為榜樣，落實構建和諧社會的措施，加快“和諧××”建設步伐。要切實維護群眾利益。進一步做好關心群眾生產生活的各項工作，特別是要制定實施《關於進一步做好就業再就業工作的若干意見》，確保每年新增就業崗位不少於個;積極構建覆蓋全社會的醫療保障體系，讓每一個群眾都能看得起病;落實城市居民最低生活保障標準和《××市農村居民最低生活保障試行辦法》，今年對萬多農民實行最低生活保障;繼續做好弱勢群體的救助工作，把“下基層、察民情、送溫暖、獻愛心”活動用制度形式固定下來。要鞏固和發展安定有序的良好局面。加強民主法治建設，加快依法治市程序。認真貫徹《信訪條例》，開展好黨政領導幹部開門接訪、帶案下訪活動。全面推進社會治安防控體系建設，全方位、多層次建立“平安××”。牢固樹立安全第一的思想，堅持不懈地抓好煤礦等企業的安全生產，保證人民群眾的生命安全。要加強文化大市建設。加快制訂“文化大市”建設五年規劃，注重思想道德建設，深化文化體制改革，完善文化基礎設施，加快發展科技、教育、體育、衛生和計生等各項社會事業，當前重點抓好××博物館功能恢復和××體育館、××科技館等文化基礎設施建設，精心辦好第十二屆中國豆腐文化節，推動文化大市建設不斷邁上新的臺階，增強我市的文化競爭力。要全面推進“四城聯創”活動。圍繞打造最佳人居和創業環境，把建立國家園林城市、全國衛生城市、全國環境保護模範城市、全國文明城市有機統一起來，整合力量、統一謀劃、統籌協調、全面推進。重點是要加強城市園林綠化和生態建設，加大對水汙染、大氣汙染、垃圾廢渣汙染的防治力度，認真抓好煤礦塌陷區綜合治理和生態修復，形成“城在林中、林在園中、山水環繞、碧水藍天”的生態環境。

四、加強和改善黨的領導，為實施東向發展戰略提供強有力的保證

辦好××的事，關鍵在全市各級黨組織和廣大黨員幹部。要以開展先進性教育活動為契機，以提高黨的執政能力和領導水平為重點，切實加強和改善黨的領導，為實施東向發展戰略、加速××奮力崛起提供強有力的保證。

第一，要把先進性教育的成果轉化為東向發展的動力。今年以來，我市按照中央的統一部署，認真開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。目前，第一批已於月底結束，第二批也已正式啟動，明年初還有第三批。活動本身不是目的，關鍵是要取得實效。對××來說，最大的實效是什麼?就是把先進性教育的成果轉化為東向發展的動力。如何把成果轉化好，關鍵在於按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，突出改進“兩風”、增強“兩情”，努力使先進性教育成為群眾滿意工程，為東向發展奠定堅實的群眾基礎。當前，要結合實施東向發展戰略，重點搞好“三改”。一是改革體制。加快推進行政管理體制改革，創新金融體制和投融資體制，啟用市場主體、健全市場體系、規範市場秩序，按市場規律辦事，消除融入長三角的體制機制性障礙。二是改善環境。堅持不懈地抓好政策環境、法制環境、服務環境特別是信用環境建設，做到以誠引商、以誠親商、以誠留商，樹立××人重發展、講誠信的良好形象。三是改進作風。大力弘揚求真務實的工作作風，精心謀事，專心幹事，少說空話，多幹實事，一步一個腳印地把工作落到實處，特別要圍繞東向發展戰略實施，深入調查研究，科學拿出具體措施，逐個階段推進，逐個問題解決，力求抓出成效。通過“三改”，進一步提高各級黨組織的凝聚力和戰鬥力，進一步激發廣大黨員幹事創業的熱情和激情，在全市形成“共謀東向發展之策、共圖東向發展之舉”的巨大動力。

第二，要把加強機關效能建設作為促進東向發展的大事來抓。機關是不是負責任的、高效廉潔的機關，直接關係到東向發展戰略的實施。現在我們確實有一些單位和部門特權思想嚴重、服務意識差，國家權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化，造成程式僵化、環節繁瑣、紀律鬆弛、辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮。這些問題雖然發生在少數單位、少數人身上，但影響很壞，群眾和外來投資者意見很大。解決好這些問題，當務之急就是抓好機關效能建設，採取切實措施，整頓機關作風，著力改革和消除機關執行、管理中制約和影響經濟發展的因素和環節。要規範機關行為。全面清理有悖於現行法律法規、不符合國際慣例、不適應當前經濟社會發展要求的政策、法規、規章和規範性檔案。認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，規範從政行為，確保職能到位。要提高行政效率。繼續深化行政審批制度改革，重點解決審批事項仍然過多、過於集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，簡化辦事程式，加快工作節奏，提高辦事效率。深入推進政務公開，加強電子政務建設，擴大群眾對機關工作的知情權，不斷增加工作透明度。要完善制度建設。圍繞創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，以規範化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、視窗部門一次性告知制等制度，逐步實現以制度管人管事。要嚴格考核獎懲。成立市績效管理委員會，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導幹部年終述職、公務員年度考核等結合起來，將考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對那些行政效能低下，不作為、亂作為的人或事，要抓住一兩個典型，嚴加處理。

第三，要建設適應東向發展需要的幹部和人才隊伍。實施東向發展，對各級領導班子和幹部隊伍提出了新的更高的要求，必須把班子和幹部隊伍建設作為一項基礎性工程來抓。堅持正確的用人導向，憑工作實績選幹部、用幹部，鼓勵各級幹部大膽地試、大膽地闖，只要是為了發展，只要是不違法、不違紀、不謀私，即使出現了一些失誤，組織上也要為他們擔擔子，努力在幹部隊伍中形成開拓進取、力爭上游的生動局面。要加強各級班子建設，特別要選準配強黨政一把手，不斷改善班子結構。“三步之內，必有芳草”。要拓展用人視野，對我市急需的科技、金融、規劃、管理等高素質幹部，要加快選拔和培養步伐。要採取與“長三角”地區互派幹部掛職鍛鍊、安排幹部到長三角地區黨校幹校學習等措施，吸收先進理念，提高幹部素質。加快發展，引進高素質人才是一條捷徑。據統計，長三角每萬人中具有大學程度的為人，比全國平均水平多人。我們現在最缺的是什麼?是人才。因為人才是第一資源。特別是現在的煤炭行業已經不是傳統的勞動密集型產業，而是科技含量很高的技術密集型產業，更需要大量人才。各級黨委政府要牢固樹立科學的人才觀，加快制度創新，打破人才流動的壁壘，實行富有吸引力的人才激勵政策，大力培養和吸引各領域、各層次、各地區的高素質人才，培養和吸引適應工業化需要的高技能人才和農業產業化需要的農村實用人才，為××改革和發展建功立業。特別要結合東向發展的需要，加快與長三角人才市場聯網互通，加大東部地區的人才引進力度，為東向發展提供有力的人才支撐。

第四，要建立上下聯動、齊心協力促進東向發展的良好機制。《××子》中有一句名言：“乘眾人之智，則無不任也;用眾人之力，則無不勝也”。要從機制著手，充分調動各方面力量，形成上下聯動、齊心協力促進東向發展的強大力量。要建立強有力的組織協調機制。加強東向發展的組織領導和工作協調，抓緊制訂工作規劃，特別是在全市“xx”規劃編制中，要充分體現東向發展的要求，把加速融入長三角作為重要內容，在發揮資源優勢、承接東部地區產業和資本轉移、推進工業化和城市化等方面，拿出切實可行的實施方案，確保東向發展戰略有組織、有計劃、有目標、有步驟地推進。要建立多層次的合作交流機制。政府及有關部門要進一步加強與長三角城市間的合作與交流，主動尋求結對，建立區域友好合作新載體，開展全方位、多層面的長期合作交流。重視發揮各類社團組織的積極作用，利用好當地的行業協會和企業家協會等中介機構，廣泛開展民間聯誼活動。要建立操作性強的政策推動機制。加強對東部地區的政策研究，對東部地區實施效果顯著的政策舉措，要認真學習借鑑，搞好政策接軌。有的可以直接引用，比照執行。這次市委出臺的《決定》，各級各部門要不折不扣地逐條貫徹落實，真正用更加放開、更加靈活、更加務實的政策措施推動東向發展。要建立氛圍濃烈的輿論引導機制。充分發揮新聞媒體的喉舌作用，大張旗鼓地宣傳我市實施東向發展戰略的重要意義和一系列政策措施，跟蹤報道一些單位和部門與長三角成功合作的經驗和做法，主動邀請長三角媒體來淮開展采訪活動，唱響東向發展、奮力崛起的主旋律，喚起全社會的參與熱情。

同志們，我們正處在發展至上、再創輝煌的關鍵時期。東向發展的形勢催人奮進，加速崛起的目標鼓舞人心。讓我們緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，振奮精神，埋頭苦幹、凝心聚力，加快發展，為實現“翻三番”的巨集偉目標、創造××更加美好的未來而努力奮鬥!

我們這一屆市委，受命於河源“當好追兵，跨越發展”的關鍵時期，肩負著承前啟後、繼往開來，全面建設小康社會的歷史使命，肩負著全市人民的深切期望，肩負著省委的重託。

我們新一屆市委領導班子，一定要倍加珍惜時代提供的機遇和舞臺，切實加強自身建設，自覺實踐“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務實精神，帶頭踐行“五以風尚”，形成一個堅強有力的領導集體，率領全市人民艱苦創業，努力完成黨代會提出的目標任務。在此，我倡議“六個幹事”，與大家共勉。

一、要政治堅定，清醒幹事。面對複雜多變的國內外形勢和艱鉅繁重的發展任務，我們一定要帶頭講政治、講學習、講正氣，把握方向、辨別是非，做一名政治上堅定、理論上成熟、思想上先進、作風上過硬、工作上紮實的領導者。要堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅決維護以xx同志為的黨中央的權威，堅決落實省委省政府的各項決策部署，堅持正確的政治立場、政治方向和政治觀點，嚴守政治紀律，提高政治敏銳性，增強政治鑑別力，做到令行禁止，保證政令暢通。只有理論上的成熟，才能有政治上的堅定。我們要樹立終身學習的觀念，孜孜不倦，不斷提高自己的理論水平。我們每天都要看、聽中央電視臺、廣東衛視、河源電視臺的“新聞聯播”，《人民日報網路版》、《南方日報》、《河源日報》和電臺的報道，否則，什麼事情都不知道。要增強大局觀念，善於從政治和全域性的高度認識和判斷形勢、觀察和處理問題，特別要端正經濟發展的指導思想，牢固樹立科學發展觀，按照“五個統籌”的要求推進改革和發展。要加強黨性修養，培養高尚情操，不趨利媚俗，不投機取巧，真正做到不為名所困，不為物所累，不為利所惑，更好地擔負起歷史和時代賦予我們的莊嚴使命。

二、要立黨為公，為民幹事。作為一個地方的領導，是非功過，都會寫在歷史上，都會刻在人民群眾的心坎裡。你做得好，人民群眾念念不忘;你做得不好，人民群眾也清清楚楚。

我們一定要有強烈的事業心和進取心，強烈的責任感和使命感，始終保持蓬勃朝氣、浩然正氣、昂揚銳氣，恪盡職守，紮實工作，積極履行“為官一任，造福一方”的神聖使命，把立黨為公、執政為民落到實處。要牢記黨的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯絡，切實做好關心群眾、服務群眾的工作，時刻把人民群眾的安危放在心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事，尤其要把省委提出的“十大民心工程”儘快落到實處，讓全市人民真正得到實惠。各位同志除按分工出色完成工作任務外，一定要深入基層，掛鉤一個村，辦一個點。就河源而言，加快經濟發展，全面建設小康社會，是全市人民最迫切的願望，也是擺在新一屆市委面前的最緊迫、最重要的任務。面對“後無追兵，落後全省”的窘境，面對“百舸爭流，千帆競發”的挑戰，我們一定要樹立大發展才是硬道理的思想，以“當好追兵，跨越發展”為己任，咬住發展不放鬆，搶抓機遇往前趕，促進經濟跨越發展，儘快跟上全省發展步伐，確保如期實現全面建設小康社會目標。

三、要求真務實，紮實幹事。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，始終做到說實話、辦實事、鼓實勁、求實效。要始終保持艱苦奮鬥、奮發圖強、積極進取的良好精神狀態，在挑戰中搶抓機遇，在困難中謀求發展，堅決克服怨天尤人、悲觀消極、無所作為的思想。要堅持深入實際，深入基層，加強調查研究，以實際行動減少“文山會海”。要培養雷厲風行、真抓實幹、幹就幹好的工作作風，真正安下心來抓實事、幹實事，堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮等毛病。實行“第一責任人負第一責任”制度，按工作分工，一項工作歸誰分管，誰就是這項工作的第一責任人，誰就必須負起第一責任。做得好，第一功勞歸於你;出了問題，你必須負第一責任。要樹立正確的政績觀，既要追求讓群眾看得見、摸得著的“實績”，又要追求夯實基礎、增強後勁的“潛績”，堅決反對一切脫離實際、虛誇浮躁、不求實效的不良作風。要善於在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。就全市而言，加大“工業立市”力度，堅定不移走新型工業化道路，把市、縣區的工業園區辦好，就是當前的要事、難事、大事，我們一定要搶抓機遇，抓住不放，抓出成效。

四、要解放思想，創新干事。今後五年，我們擔負的任務非常艱鉅，責任非常重大，這既是對我們工作作風的檢驗，又是對我們能力水平的檢驗。只有提高素質，增強能力，開拓創新，才能適應新的形勢和任務的要求。我們要始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進，創新干事。要堅持用“三個有利於”的標準判斷是非得失，堅決破除各種不合時宜的觀念、做法和體制，不斷開創各項工作的新局面。要自覺加強學習。我們每一位委員都要帶頭加強學習，學習黨的基本理論，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高理論素養;學歷史、學法律、學管理，學習市場經濟和現代科技知識，學習世界貿易組織規則等相關知識，認真研究珠三角、“泛珠三角”地區的經濟發展規律、經濟政策及其影響，提出應對措施，努力提高我們對外開放工作的水平，提高駕馭市場經濟、應對複雜局面、依法執政和總攬全域性的能力。我們不僅要向書本學習，而且要向實踐學習，向人民群眾學習。要尊重群眾的首創精神，深入實際調查研究，總結群眾創造的新鮮經驗，從中汲取智慧和力量，創造性地開展工作。所謂創新，很重要一條就是要會抓住機遇。有代表在討論時就提到三個字——“搶、幹、要”。“搶”就是搶機遇、專案、資金、時間。“幹”就是敢幹、能幹、會幹、實幹。“要”就是對上、對外要善於打好扶貧牌，爭取他們支援我們一點起步資金;就是要求各級各地要將中央、省的精神結合河源的實際，拿出有河源特色，能解決河源實際問題的具體方案和切實可行的措施。而經實踐檢驗能夠起到事半功倍效果的辦法，就是最好的創新。

五、要和衷共濟，團結幹事。團結協作，同心同德，是實現我們奮鬥目標的根本保證。

市委領導班子成員來自不同的地區，大家在一起合作共事，既是事業的需要，也是難得的緣分。團結出權威，團結出智慧，團結出凝聚力、戰鬥力，這是無數事實證明了的道理。在維護團結、堅持民主集中制方面，新一屆市委要為全市各級領導班子作出表率。在任何時候都要堅持“五湖四海”，反對以人劃線、以地域劃線，反對影響班子團結的一切言論和行動。要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，正確處理集體領導與個人分工負責的關係，確保決策的科學化、民主化，努力營造既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人意見的生動活潑的政治局面。要堅持大事講黨性、講原則，敢於闡明自己的觀點和意見，敢開展批評與自我批評，不能糊里糊塗，當“好好先生”，只是表面上一團和氣。小事講諒解、講友誼，做到相互尊重、相互信任、相互支援、相互監督。我們有機會走到一起工作，是一種難得的緣分，必須珍惜這個緣分，和衷共濟、取長補短、同心協力，把精力集中到抓好工作上來，集中到幹事創業上來，集中到推進全市經濟社會大發展上來。

六、要清正廉潔，乾淨幹事。克己奉公，清正廉潔，是我們黨一貫倡導的優良作風，也是黨的領導幹部必備的政治、思想和道德素質。古人云：“吏不畏吾嚴，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。”市委領導班子在全市人民中的威信靠自封得不來，要靠乾淨幹事、清正廉明形成。市委班子各位成員，身處重要崗位，要時時有如臨深淵、如履薄冰之感。同時要清醒地看到，權力運用得好，可以為人民建功立業，實現自身價值;運用得不好，則可能禍害人民，也毀了自己。我們要時刻牢記歷史的鑑戒、認真汲取近年來河源出現的腐敗案件的深刻教訓，常思貪慾之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，時刻自重、自省、自警、自勵，在思想上築牢拒腐防變的防線。要嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，自覺接受黨內外的監督，不僅要管好自己，也要管好親屬和身邊的工作人員，還要切實擔負起本地區、本單位廉政建設的責任。要嚴格對幹部的管理，對違法違紀行為，要依法依規，堅決查處，決不縱容遷就。要嚴於律己，自覺從工作、生活中的每件小事做起，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，真正樹立起新一屆市委立黨為公、清正廉潔、乾淨幹事的新形象。我本人向大家鄭重承諾，一定做到嚴於律己、率先垂範。歡迎大家監督我，但我也同時要求大家，一定要過好廉潔這一關。如果連這一關都過不好，當市委委員、就不合格。這是最基本的要求，我們必須接受全市黨員、人民群眾的監督。

同志們，在重要的歷史時刻，黨和人民的信任，把我們推上了領導崗位。我們面臨的任務光榮而艱鉅，肩負的責任重大而神聖。我們一定要更加緊密地團結在以xx同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，團結帶領全市黨員和人民群眾，同心同德，紮實工作，開拓創新，為完成市第四次黨代會提出的各項任務，實現經濟社會大發展而努力奮鬥!