今天,我主要是來看望大家,代表省委、省政府對去年地稅部門取得的成績表示祝賀,也為進一步做好今年工作,給同志們提提氣、鼓鼓勁。
過去的一年,受外部環境複雜變化和特大自然災害的影響,經濟執行工作遇到了很大困難。年初,對金融危機的影響判斷還不是很清楚、準確,特別是在組織收入任務比較重的情況下,很多追加的指標都落在了地稅部門。省地稅局堅決貫徹省委、省政府的決策部署,不講條件,不講代價,敢擔任務,迎難而上,帶領全省廣大地稅幹部職工,努力克服各方面不利因素的影響和困難,做了大量工作。這是地稅系統的一個光榮傳統。多年來,無論是在困境還是順境條件下,都始終堅持這種工作作風。經過同志們的努力,地方稅收實現了比較好的增長。去年共組織各項稅收收入393.2億元,比上年增長24%。其中,地方級稅收收入完成328.7億元,比上年增長23%,佔全省地方級財政收入的比重達到55%,為促進全省經濟平穩較快發展、全面完成規劃目標做出了重要貢獻。全省地稅系統講政治、講大局,是一支能夠承擔重任、敢打硬仗、善打硬仗的隊伍,任務完成得非常出色。
今年是“”的開局之年,做好新形勢下的稅收工作至關重要。關於今年的地稅工作任務,克成同志已經做了具體部署,請大家認真貫徹落實。這裡,我講四點意見:
一、正確認識和把握面臨的形勢任務,進一步堅定做好工作的信心和決心
更好地完成好今年的各項工作任務,需要我們對形勢不斷地進行深入研判。有這樣幾個特點要注意把握:一是國家實施的積極財政政策和穩健的貨幣政策將對我省實施的投資拉動戰略帶來壓力。在穩健貨幣政策前提下,要更加註重按照科學發展和優化結構的取向選擇專案和配置資源,對我省這樣轉型未完成的省份來說,很多專案和投資的約束會加大,進而對稅收帶來影響。二是產業政策調整、統計考評體系變化也將在稅收上有所反映和體現。國家發展改革委頒佈的“”指標,除GDP、固定資產投資等指標外,還在環境、節能、減排、民生等諸多方面做了相當多的約束性規定。實現這些目標,需要加大各方面的調整力度,也必然會對稅收產生影響。三是保持經濟社會平穩較快發展賦予稅收工作的責任進一步加大。按照今年全省經濟工作安排,很多行業去年增長比較高、比較快,在原先基數比較大的基礎上還實行一個比較高、比較快的增長,難度比較大。比如糧食、汽車等產業,去年的增速都比較高,所以,今年的任務都帶著去年高增長的慣性。這樣工作壓力依然很大,稅收工作更是如此。發展是解決一切問題的“牛鼻子”,沒有發展就沒有稅收,沒有稅收就不能夠更加促進發展和改善民生,稅收工作責任重大。四是國家在“”期間,將陸續進行有利於經濟發展方式轉變的財稅體制改革。從已經瞭解到的情況看,國家將繼續實行結構性減稅政策,減輕企業和居民稅收負擔,增強經濟發展的內生動力;積極推進稅制改革,包括個人所得稅制度改革,擴大增值稅徵收範圍、相應調減營業稅等徵收範圍,全面改革資源稅,研究推進房地產稅改革,增強經濟發展協調性、可持續性和競爭力等等,這些都將對稅收工作和稅收收入產生影響。
總的來說,當前和今後一個時期經濟稅收形勢的不確定性、不可預見因素和“兩難”問題明顯增多,積極變化和不利影響同時顯現,短期問題和長期問題相互交織,對進一步做好稅收工作提出了新的、更高的要求。全省地稅部門,必須正確把握形勢和方向,進一步增強責任感,服從和服務於全省經濟社會發展大局,統籌兼顧,妥善處理好當前與長遠、區域性與全域性、稅收與經濟等方面的關係,進一步找準依法治稅、稅收服務、隊伍建設等方面工作的著力點,既要思想統一、振奮精神、增強工作的系統性和實效性,也要注意對經濟稅收發展的重大問題進行前瞻性思考,在更高層次上謀劃地稅事業發展,全力完成省委、省政府部署的任務。
二、著力組織稅收收入,服務服從發展大局
稅務部門在促進實現“科學發展、加快振興、富民強省”過程中承擔著重要的職責。去年,預算執行比較主動,關鍵是稅收發揮了保障基礎作用。要繼續全面發揮稅收職能,圍繞經濟社會發展大局開展工作,科學管理,主動作為,超前謀劃,做好工作。一要大力組織收入,不斷增強我省財政實力。關於今年的收入形勢,克成同志已經做了比較全面的分析。儘管困難很大,但信心不能動搖,工作不能鬆懈。要充分發揮稅務部門多年來在加強稅收徵管上探索積累的經驗和做法,進一步加強徵管,努力應收盡收。要緊緊抓住我省經濟保持持續平穩較快發展為組織收入提供的預期增長空間,進一步開拓挖掘增收潛力。要合理確定各地的收入計劃,有效強化徵管措施,切實把握納稅能力和稅收可實現程度,打有把握之仗。省委、省政府對稅收工作高度重視,寄予厚望,地稅部門要站在全省經濟社會發展大局的高度,充分認識收入任務能否完成,直接關係到發展與民生,要毫不鬆懈地加大力度,最大限度地把客觀稅源轉化為現實稅收,把經濟發展成果體現到稅收上來,全面完成全年預期收入目標。二要積極運用稅收槓桿,謀劃支援經濟社會發展。利用稅收槓桿調控經濟、調節分配,既是稅務部門職能的體現,也是一項政治任務。隨著經濟社會的發展,稅收調控調節職能在促進轉變發展方式中的作用越來越大,國家出臺的稅收政策和省裡在稅權範圍內制定的政策,大都關係國計民生。同時,社會各界對巨集觀經濟政策日益關注,稅收法制意識也在逐步增強。各級地稅機關要進一步增強為經濟社會發展服務的意識,按照省委、省政府確定的發展規劃和重點工作任務,多從稅收角度觀察和分析經濟執行情況,研判經濟形勢,發揮好稅收政策導向作用,努力扶持和促進各類市場主體健康發展,積極作為,培植稅源,為各級黨委、政府當好參謀,進一步提高服務發展的水平。三要加快推進建設簡潔高效的辦稅流程,為納稅人提供優質服務。簡潔高效的納稅服務,是稅收管理髮展的必然趨勢,也是稅務部門的核心業務。要在推進為納稅人服務的理念、內容、方式、手段等方面,實現新的突破。我們現在的稅收徵管分國稅和地稅兩個部門,但對納稅人來說,應該是一套體系。要從促進管理方式進步和滿足納稅人需求出發,加強協調、溝通、合作,充分運用現代化手段,積極探索設計科學合理的稅收徵管流程,把納稅人合理需求,貫穿於稅收管理制度設計和流程優化的全過程,融洽徵納關係、簡化環節、縮短時間、提高效率,降低徵管成本,把稅收服務落到細微之處,能一次辦完的事,不要搞第二次,切實減輕納稅人負擔。
三、堅持依法徵管,營造良好的促發展環境
近幾年來,地稅系統在依法行政、依法徵稅方面做了大量工作,堅持把依法行政作為稅務工作的基本準則,貫穿於各項稅收工作之中,取得了明顯成效。但是也要清醒地認識到,在法治觀念、稅收政策和徵收管理制度制定、稅收執法等方面,還有很多工作要做。當前經濟社會形勢變化快,新情況、新問題比較多,稅務部門只有依法辦事,規範執法,優化服務,切實保障納稅人的合法權益,才能贏得納稅人的信賴、理解和尊重,減少糾紛,增進和諧,營造良好的經濟發展環境。一要加強制度建設。在稅收實踐中,要積極穩妥地落實好現行制度規定,把法治要求落實到稅收工作的具體領域和具體環節,進一步提高制度建設水平,適應強化徵管、保障收入的管理需要,滿足規範權力、優化服務以及促進經濟社會發展等法治要求,從根本上夯實依法行政基礎。二要切實規範執法行為。稅收執法權是國家的公權力,絕不能擅作主張,任意枉為,特別是要規範好自由裁量權,不管納稅人的經濟性質是什麼,納稅額度有多少,都要把依法行政的尺子用好,真正維護納稅人的合法權益,切實彰顯誠信、公平和正義,努力做到稅務機關依法誠信徵稅,促進納稅人依法誠信納稅。三要全面推進政務公開。進一步強化“公開為原則,不公開為例外”的理念,豐富公開形式,完善公開機制和程式,著重公開那些同納稅人利益密切相關的稅收執法和納稅服務中的熱點和焦點事項,自覺接受各方面監督,如今年開徵的教育附加,對誰徵,對誰不徵,都要向納稅人說清楚,搞好宣傳,讓廣大納稅人交明白稅、放心稅,努力使“公開透明、權力在陽光下執行”成為地稅機關的公眾形象。
四、加強隊伍建設,為地稅事業發展提供堅強保障
隊伍建設問題是大問題。省地稅局高度重視隊伍建設,不斷加強隊伍建設體系,取得了顯著成效。要堅持不懈地抓下去,嚴要求、高標準,努力打造敢擔當、敢負責、作風硬、業務強的地稅幹部隊伍。一是抓好領導班子建設。領導班子是帶隊伍、幹事業的,一定要重視和加強自身建設,提高指導工作的能力。要抓規劃,抓動態管理,抓學習,統一思想認識。要深入實踐,做到“三個一”,幹好一件具體事務,走遍一個工作流程,熟悉一個工作階段。要科學配置資源,促進稅收工作低成本、高效率。班子成員要加強團結,從思想到工作要多交流、多溝通、多支援、多配合,不斷提高決策力、執行力。要處理好民主與集中的關係,在重大問題上,既要體現集體決策、科學決策,又要發揮好班長的作用。二是抓好協調配合工作。稅收是經濟的綜合反映,稅收工作既是經濟工作重要組成部分,與其他工作聯絡也比較密切。地稅部門一定要注意加強與經濟職能部門的協調、溝通,建立行之有效的工作機制,建立通暢高效的資訊共享渠道,加強支援配合,及時掌握研究瞭解經濟執行中的重大變化、重大問題,牢牢掌握工作主動權。三是抓好乾部的學習培訓。去年,地稅系統採取各種措施,提高幹部崗位專業技能,培養高素質人才,人才強稅工作取得了突出成效。“”期間,又制定了高素質人才培養規劃。這項工作做得非常好。人是社會發展的第一資源。人才興,事業興,沒有人才就沒有希望。希望地稅部門按照確定的思路和方向抓下去,要結合實際,從理論性、院校性和社會性三個方面,不斷提高幹部的業務水平,培養出更多更好的專業化、高素質稅務人才,為推動全省經濟社會發展做出新的更大貢獻。四是抓好廉政建設。稅務部門徵管面廣、接觸人多,客觀上給稅務系統的廉政建設帶來了壓力、挑戰和風險。要加強廉政工作的體制機制建設,各級領導要切實履行廉政建設的政治責任和領導責任,在“一崗雙責”方面,做楷模,做表率。要加強學習、教育和引導,用制度約束幹部、保護幹部,使幹部養成恪守職責、不碰高壓線的好習慣。努力建設風清氣正、勤政廉政的地稅隊伍。
最後,衷心地祝願在新的一年裡,全省地稅系統在省委、省政府的領導下,繼續發揚團結奮戰、攻堅克難、求真務實、勇於奉獻的精神,全面完成全年工作任務,再出佳績,再創輝煌。
同志們：
很高興參加今天這個會議。剛才，總結回顧了20xx年的地稅工作，安排部署了20xx年的地稅工作，我認為講的很好，你們要認真抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、攻堅克難，奮力而為，20xx年地稅工作取得顯著成效 20xx年，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，積極應對複雜形勢，克服重重困難，奮力跨越追趕，經濟社會發展繼續保持強勁勢頭，和諧社會建設邁出新步伐。全縣生產總值突破80億元，達到84.13億元，較上年增長14.9%;工業經濟快速增長，全年完成工業總產值98.24億元，較上年增長41.4%;專案建設再掀高潮，固定資產投資突破100億元，同比增長28.7%，完成全市城建百項工程專案投資任務排全市第一;完成財政總收入7.17億元，較上年增長17.2%，連續五年每年實現淨增1億元;城鎮居民人均可支配收入突破20xx0元，達20706元，增長10.3%;農民人均純收入6709元，增長15%，比省、市平均水平分別高出1621元、209元;養老、失業、醫療和城鄉居民最低生活保障體系進一步完善;教育、文化、衛生、科技、體育等社會事業全面協調發展，各項民生實事有效落實，實現了“”良好開局。
這些成績的取得，既是全縣上下凝心聚力、奮力拼搏的結果，同時也凝聚著廣大地稅幹部職工的智慧、心血和汗水。
20xx年，XX縣地稅系統緊緊圍繞縣委、縣政府和市地稅局的工作部署，服從服務於經濟社會發展大局，認真踐行“聚財為國，執法為民”的稅收工作宗旨，深抓稅收徵管和納稅服務兩項核心業務，團結拼搏，奮發進取，各項工作取得了可喜的成績：一是組織收入新跨越。全年組織各項收入首次突破3 億元大關，其中縣級收入達28985萬元，佔財政總收入的40.4%，成為了支撐地方財政的中堅力量，為我縣的經濟社會發展和社會穩定做出了積極貢獻。二是服務發展新提升。全年落實各項稅收扶持及惠民政策減免稅款超過921萬元，有力推動了我縣重點行業、重大企業的發展;地稅部門組成由局領導帶領的稅收宣傳隊、納稅服務隊深入各大專案送政策、送服務，為重大專案進場解決涉稅疑難問題，有力推動了重大專案施工進展。三是隊伍形象新提升。地稅局按照“帶好隊，收好稅”的工作要求，全面加強幹部隊伍建設和黨風廉政建設，深化創先爭優，幹部隊伍素質明顯增強;在20xx年7月，還湧現了地稅幹部捨己救人的英勇事蹟，得到了社會各界的普遍讚譽，樹立了我縣公務員隊伍的良好形象。
對於過去一年的地稅工作，縣委、縣政府是滿意的，對稅收工作取得的成績，縣委、縣政府是充分肯定的。實踐證明，地稅局班子團結有力，大局意識強，能在關鍵時刻勇擔重任;地稅幹部職工作風紮實，精神昂揚，是一支戰鬥力過硬的隊伍。在此，我謹代表縣委、縣政府向全體地稅同志過去一年的辛勤付出表示衷心的感謝!對大家取得的巨大成績表示熱烈祝賀!
二、認清形勢，堅定信心，推動經濟社會健康發展 同志們，今年是實施“”發展規劃承前啟後的關鍵一年，是我縣繼續實施“工業強區”戰略的一年，也是迎接決勝之年。要順利實現今年全縣經濟社會發展的目標任務，既需要全縣上下的共同努力，也離不開地稅部門的貢獻。今年縣政府給地稅部門下達了X萬元的收入任務，綜合分析我縣經濟發展的態勢和潛力，完成這個任務具有一定的有利條件。
從經濟形勢來看，當前全球經濟已經開始復甦，國內經濟進入恢復增長期，西部大開發戰略的深入實施、進入實質性推進階段，將為我縣快速發展創造有利條件。從XX縣情況來看，全縣經濟實力不斷提升，基礎設施不斷完善，潛在優勢不斷轉化為經濟優勢，快發展、大發展的內動力不斷增強，特別是對XX縣具有深遠意義的沿海高速鐵路、X高速公路和二級路等重大建設的不斷推進，為XX縣加快經濟社會發展帶來了難得的機遇。同時，縣裡將繼續突出專案建設的中心地位，通過高強度的投資拉動經濟增長，今年共安排千萬元以上專案77個(不含市本級)，年度投資超過43億元，為拉動稅收增長注入強勁的動力。此外，各級黨委、政府對地稅工作的重視，廣大納稅人的理解配合，社會各界的肯定信任，全社會依法納稅意識的逐漸提高，為地稅事業發展提供了良好的外部環境，總的來看，今年稅收形勢要好於去年。
當然，我們也必須正視當前和今後工作中將面臨的困難與挑戰。就全國全省而言，XX縣經濟基礎仍顯薄弱，工業化水平較低，缺乏集團型企業支撐。反映到地方稅源上，呈現出“點多面廣、零星分散、不穩定、偏重於投資拉動”的特點，稅收徵管難度大，且容易受一次性不可比因素的影響。而近年來國家密集出臺的房地產調控政策，更是給地稅收入依賴度較高的房地產業的稅收走勢留下很多不確定性。此外，我們還將面臨稅制改革、政策調整、減收因素增多等複雜情況(一是從去年開始娛樂業營業稅適用稅率調低、個人所得稅扣除額提高、個體工商戶營業稅起徵點提高並在今年再次提高，這三項政策將直接影響XX縣地稅收入每年減少約800萬元;二是今年中央、省進一步加大結構性減稅力度，預計今年地稅部門落實各項稅收優惠政策的減免稅規模將達到1200萬元)，將對地稅收入的增收造成較大影響。
總之，新一年的地稅工作機遇與挑戰並存，希望與困難同在。 因此，地稅部門要正確分析判斷形勢，既要看到有利條件和積極因素，進一步堅定信心;又要足夠估計困難，充分認識到組織收入的艱鉅性，緊緊圍繞“財政收入連續6年每年增長1個億”的目標，周密地做好應對複雜形勢的準備，全面完成今年各項稅收工作任務，更好地為我縣經濟社會發展服務。
三、突出重點，強化措施，全面完成20xx年地稅工作任務 一要著力在保持稅收平穩較快增長上下功夫，加強徵管，堵塞漏洞，依法徵稅，應收盡收;二要著力在促進發展方式轉變上下功夫，落實好中央、省各項促進轉方式、調結構、惠民生的各項政策，積極推進現代服務業發展，扶持小微企業發展;不折不扣落實扶持弱勢群體的各項稅收優惠，促進和諧，維護穩定。三是著力在推進依法治稅程序上下功夫，堅持依法治稅、依法行政，加大打擊涉稅違法行為，營造公平、公正的稅收法治環境。四要著力在加強幹部隊伍建設上下功夫，堅持以人為本，強化素質建設、廉政建設和地稅文化建設，推進創先爭優。地稅幹部職工要以此次會議為新的起點，全力以赴推動地稅工作再上新臺階，為我縣經濟社會又好又快發展提供更加有力的財力保障，為實現“富民強縣、和諧發展”做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
新春伊始，永珍更新，今天在這裡隆重召開20xx年地稅工作會議，回顧總結20xx年工作，為20xx年工作佈局謀篇，充分體現了縣地稅局領導班子快節奏、重落實的工作作風，同時也展示了全體地稅幹部以幹克難、堅定不移地完成全年工作任務的信心和決心，這種雷厲風行、求真務實的工作作風應當予以充分肯定。
剛剛過去的20xx年，是實現“”順利收官、承上啟下的重要一年，是發展程序中又一個極不尋常的一年。地稅局全體幹部職工在縣局領導班子的帶領下，奮發進取，創新實幹、各項工作取得了顯著的成績。全年累計完成各項收入x萬元，同比增收x萬元，增長x%;其中縣本級完成x萬元，完成政府年度目標的x%，超出目標進度x萬元，超額完成了組織收入目標任務，連續三年對全縣財政貢獻率達到x%以上，為縣域經濟社會的發展做出了突出的貢獻。這些成績充分說明，地稅部門的班子是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體，廣大幹部職工是一支群眾滿意、政府放心、戰鬥力強的隊伍。縣委縣政府對地稅局的成績是肯定的，工作是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府對大家表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!
20xx年是中國共產黨成立90週年，也是“”時期開局之年，做好經濟社會發展工作具有十分重要的意義。作為地稅部門，肩負著為國聚財的重任，困難不少，壓力很大，但責任更重，要把地稅工作放到整個經濟社會的大背景中去思考、去籌劃，希望大家立足當前，著眼長遠，進一步增強責任感和使命感，振奮精神，開拓進取，紮實工作，確保圓滿完成全年各項工作任務，為我縣經濟社會發展做出更大貢獻。
值此元宵佳節即將到來之際，預祝各位節日愉快、闔家歡樂、工作順利、萬事如意!
同志們：
大家上午好!剛才，省人民政府總督學曹普選同志代表驗收組對延川縣建立教育強縣工作作了全面總結和評價，認為延川縣已經達到了陝西省教育強縣的標準。待省政府批准後，延川縣將被正式命名為教育強縣。這是對延川教育的最高肯定。延川建立教育強縣工作，凝聚了全縣各界之力，寄託著18萬人民群眾的期望，開啟了教育發展的新篇章。實現教育強縣的目標，是延川教育發展的一個里程碑，對加快延川經濟社會發展是一個有力的推動。在此，我代表省教育廳，向延川縣和延安市表示熱烈的祝賀，向為延川建立教育強縣作出貢獻的各級領導、廣大師生和幹部群眾致以崇高的敬意!
近幾年，我參加了幾次教育強縣的評估驗收。前幾天，普選同志希望我參加延川的“創強”工作的評估驗收，我覺得這個會議非常重要，於是欣然應允。我認為它不僅僅是對延川縣“創強”工作的驗收，更是在新形勢下對全省建立教育強縣工作的一次總結和動員。昨天下午，我4點在省委開完會後直接趕過來，到延川已是10點多了。晚上和市上、縣上的同志就延川教育發展情況進行了交流，深感振奮、深受啟發。在建立教育強縣的過程中，延川縣委、縣政府真正把教育擺在優先發展的戰略地位，把教育工作納入了黨委政府目標責任考評體系，形成了主要領導高度重視、幾大班子齊抓共管、社會各方積極參與、全縣上下強力推進的工作局面。普選同志在驗收報告裡，總結了延川教育工作的6個亮點，其中不斷加大教育投入、著力推進教育公平、深入實施素質教育、加強教師隊伍建設、努力構建終身教育體系等做法，對全省各地具有示範意義。剛才，馮繼紅副市長、呼延鵬縣長就在新的形勢下，在新的起點上，做好延安市和延川縣的教育工作提出了明確要求、做出了具體安排，都講得很好。
最近，結合《國家中長期教育改革發展綱要》的學習貫徹，我一直在思考這麼一個問題：加上延川縣，我省已經建立了14個教育強縣，佔到全省縣區總數的13%。那麼教育強縣在全省教育改革發展大局中究竟應處於一個什麼樣的重要地位，在縣域經濟社會發展中應起到什麼樣的戰略作用?我認為，在教育改革發展中，教育強縣要當好“排頭兵”、“火車頭”，在縣域經濟社會發展中要發揮基礎性、先導性、全域性性作用。所謂“排頭兵”，是指縣域教育發展基礎好、發展氛圍濃、發展思路清、發展水平高，綜合實力居於全省前列;所謂“火車頭”，是更高層次的要求，指一個縣教育事業的發展理念、體制機制、改革措施等方面具有輻射帶動、示範引領作用，值得其他地方學習借鑑，進而推動全省形成你追我趕、爭創一流的生動局面。
新形勢、新階段、新要求對教育提出了促進教育公平、提高教育質量、完善教育體系、深化教育改革等一系列新任務。教育強縣在這種大的背景和形勢下，如何當好“排頭兵”和“火車頭”，充分發揮其應有的作用，我認為應當把握好三個問題。
第一、要高起點謀劃，努力實現縣域教育健康發展
我們所處的是一個日新月異的時代，教育發展更是如此。自20xx年開展教育強縣建立工作以來，我們對評估指標體系進行了3次修訂，標準越來越高，要求越來越嚴，複查驗收更加紮實細緻。獲得“教育強縣”稱號的縣區，要以開闊的視野、開放的胸懷、開拓的精神，百尺竿頭、更進一步，不斷夯實工作基礎、提高管理水平、完善政策措施、提高工作水平。
一要科學制定縣域教育發展規劃。5月5日，國務院審議通過了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，即將頒佈實施，這是指導今後20xx年我國教育改革發展的綱領性檔案。學習好、貫徹好綱要精神是我省教育系統今年的一項重點工作。去年10月，省委、省政府在吳起縣召開全省縣級黨政領導優先發展教育現場會議，研究我省“兩基”攻堅全面完成後縣域教育發展問題，提出了“雙高雙普”(即義務教育向高水平、高質量邁進，普及高中階段教育、普及學前三年教育)的新目標。教育強縣要按照國家和省委、省政府的規劃部署，敢為人先，以實現教育現代化為奮鬥目標，積極探索、認真總結當地發展的好做法、好經驗，深入分析存在問題，明確發展思路、發展目標、工作重點和重大舉措，深入、廣泛地徵求社會各界的意見建議，力爭研究制定出一個符合教育發展規律、與區域經濟社會發展相互適應的縣域教育改革和發展中長期規劃或“”教育事業專項規劃。這是我們教育發展的路線圖和方向標，離開了它就會失去前進的方向和目標。
二要不斷完善教育發展保障機制。首先要完善工作責任機制。窮抓教育能脫貧、富抓教育能持久，這是為古今中外、千百年來的實踐所證實的一條真理。作為教育強縣的黨政領導要把“教育書記、教育縣長”作為執政的一個理念，重視教育、關心教育，親手抓教育，使教育成為一把手工程。要在當地黨委、政府的領導下，落實各有關部門、單位和組織的支援教育、發展教育的職責，形成目標一致、責任明確、通力協作，優先發展教育的工作機制。其次要完善經費保障機制。教育強縣絕不能出現教育經費落實不到位的現象。必須用好國家的、拿足自己的，不斷加大投入力度，同時鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學，多渠道增加教育投入，切實提高經費保障水平。再次要完善監督激勵機制。教育強縣要加強教育督導機構和隊伍建設，充分發揮教育督導的職能作用，並制定相應的獎懲激勵辦法，確保黨和國家教育方針、政策得到全面、切實的貫徹實施。
三要積極探索不斷改革創新。教育發展在於改革，教育改革在於創新。我常說，基層和群眾中蘊含著無窮的智慧和力量，是創造先進經驗的不竭源泉。我們要充分發揮和調動群眾的積極性，推動教育事業加快發展、科學發展、和諧發展。同時，我們還要清醒的認識到，“強”是相對的、暫時的，現在強不能確保永遠強，在陝強不能代表在全國強。與發達省市相比，我們還有一定的差距。因此，教育強縣不能安於現狀，要認真研究、學習、借鑑省內外、國內外的先進理念、先進思想和先進經驗，根據國家和省上的教育發展規劃、方針政策和標準要求，結合實際選取一個或幾個突破口，積極探索，大膽試點，為實現縣域教育現代化提供創造更多的好經驗、好做法。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出要在推進素質教育、義務教育均衡發展、職業教育辦學模式、終身教育體制機制建設、拔尖創新人才培養等10個方面進行改革試點，這為我們提供了很好的契機。教育強縣要抓住關鍵點，找準切入點，小步快跑，先行先為、創造經驗、作出示範。
第二、要高標準要求。努力實現縣域教育協調發展
縣域教育包括義務教育、學前教育、普通高中教育、中等職業教育、特殊教育以及成人教育等。各類教育在結構上相互支撐、規模上相互適應、質
量上相互促進，彼此之間會產生深刻的影響。在新形勢下，縣域教育目前面臨著城鎮化程序加快背景下義務教育均衡發展問題、轉變人才培養模式背景下提升基礎教育質量的問題、普及學前教育和推動普通高中多樣化發展的問題、中國小教師隊伍建設問題等突出問題。作為教育強縣，必須認真對待、著力解決。
一要抓好義務教育均衡發展。義務教育是教育改革發展的重中之重，均衡發展是義務教育的重中之重。教育部提出，力爭在20xx年實現區域內義務教育初步均衡，到20xx年實現區域內義務教育基本均衡。義務教育均衡發展是教育強縣評估驗收的重要指標，對教育強縣而言，首先要科學合理地配置城鄉教育資源，實現義務教育主要資源的均衡配置。要在規劃編制、資金投入、條件裝備、師資建設以及教學指導等方向貧困山區和偏遠地區傾斜，在科學規劃的基礎上加大薄弱學校改造力度，適當增加城區、開發區以及新建居住區的學校布點，落實義務教育學校教師、校長交流制度，使每一所義務教育學校都能達到基本辦學標準。在此基礎上。要努力實現“高位均衡”，即鼓勵優質學校辦出特色和水平，發揮其示範引領作用。通過抬高底部縮小校際差距，促進城鄉教育一體化發展，緩解已經成為熱點的城市擇校問題。整體提高辦學育人水平，從而達到讓兒童少年接受更加公平、更高質量的義務教育的目標。另外，要高度關注殘疾兒童少年、農村留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難學生等特殊群體的教育問題，擴大農村寄宿制學校規模，改善辦學和住宿條件，建立和完善政府主導、社會廣泛參與的關愛和服務體系。
二要推動普及學前教育。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出到20xx年要全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。去年11月，我們在長安縣召開了全省農村學前教育工作現場會，研究部署我省學前教育發展問題。目前，我省學前三年教育的普及率只有63.5%(江蘇、浙江等一些東部發達省份已經達到95%)。我們要達到《綱要》提出的75%目標，普及學前教育的任務仍然十分艱鉅。希望教育強縣在學前教育需求增加和供給多元化的背景下，建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，充分利用中國小布局調整的富餘校舍和教師資源，積極建好縣級公辦幼兒園和鄉鎮中心幼兒園，加快普及學前教育;完善幼兒園審批和管理辦法，防止未經審批擅自舉辦條件不達標的幼兒園;同時，妥善處理“普及”與“義務”、“基本均等”與“多種需求”、“政府主導”與“多元發展”、“尊重幼兒身心發展規律”與“做好幼小銜接”的關係，堅持科學的保教方法，防止學前教育“國小化”的傾向。
三要推動普及高中階段教育。普及高中階段教育，關鍵在於大力發展中等職業教育。從包括延川在內的好幾個教育強縣來看，中職教育相對還是一塊短板，亟待加強。教育強縣要做到合理確定普通高中和中等職業學校招生比例，總體上保持普通高中和中職學校招生規模大體相當;要推動普通高中多樣化發展，鼓勵普通高中辦出特色，推進人才培養模式多樣化，滿足不同潛質學生的發展需要，鼓勵有條件的普通高中根據需要適當增加職業教育的教學內容;要強化職業教育、成人教育資源的統籌協調和綜合利用，加強實訓基地建設，以市場為導向深化教學改革，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，推進城鄉、區域合作，增強服務“三農”的能力。
第三、要高質量推進。努力實現縣域教育持續發展
質量是教育的生命線，教育強縣強在哪裡，最終要體現到人才培養質量上來。因此，教育強縣要緊緊扭住提高質量這個核心不放鬆，走以人為本、內涵發展的路子，著力解決“上好學”的問題。
一要建立一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。首先加強農村教師隊伍建設。要重點抓好城鄉教師資源統籌配置、教師培訓和專業成長、教師合理流動、教師管理體制的幾個關鍵環節，努力建設符合教育事業發展需要的專業化教師隊伍。其次要創新教師培養和補充機制，按照《陝西省實施<義務教育法>辦法》，嚴格進人標準，公開招聘教師，把好教師隊伍“入口關”;要按照實際需求配備教師，利用“特崗計劃”、“振興計劃”等專案補充教師，調整教師隊伍的年齡、學歷和學科結構。嚴禁有編不補，產生新的代課教師。再次要進一步加強師德師風建設，弘揚愛崗敬業、教書育人、為人師表的良好風尚;紮實開展中國小校長和教師培訓，為教師創造條件參加各種培訓，加強縣級教師培訓基地建設，組織開展校本培訓和校本教研。四是要深化教師人事制度改革，加強教師管理，完善有利於實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法;要尊重知識、關心教師，落實教師績效工資制度，對長期在山區和邊遠地區工作的教師實行工資福利傾斜政策。
二要推行學校精細化管理。精細化管理是一種管理理念和管理技術。強調通過規則的系統化和細化。堅持規範化、標準化、資料化、資訊化的原則，使管理各個單元精確、高效、協同和持續執行。它強調人人都是管理者又是被管理者，將所有工作全部納入管理系統，注重各個階段、環節、細節中的各個要素，做到管理無死角、盲點。學校是培養人、陶冶人的地方，學校管理的粗放和疏漏將會直接影響學生的全面發展和健康成長。在學校管理方面，教育強縣有不少好的範例。有的縣教學管理、教師管理、學生管理、行政管理、後勤管理等，都做得很細緻。走進校園讓人感覺到環境優美、人文氣息濃郁、各項工作井然有序、師生精神面貌良好，一派生動活潑、積極向上的景象。
三是全力做好中國小安全教育管理工作。保障青少年的安全，為他們創造一個良好的學習和生活環境，是教育工作的基本底線，更是教育工作者的第一責任。最近發生在我省南鄭縣的“5・12”凶殺案件，危害嚴重、影響惡劣。我們必須警鐘長鳴、引以為戒。教育強縣必須按照中央和省委、省政府的部署要求，切實加強學校安全管理，確保廣大中國小師生在校期間的生命安全和正常教育教學秩序。要堅持以健全體制機制為根本，以校內安全為重點，以周邊治理為關鍵，以日常教育管理為核心，通過加強領導、落實責任、突出重點、強化措施，建立健全維護學校安全的長效機制，大力加強安全防範，徹底排查整治安全隱患，開展校園周邊環境綜合治理，開展安全教育、法制教育和心理健康教育，制定應急預案並組織師生演練;要注意飲食衛生，科學實施義務教育學校寄宿生蛋奶工程;同時，要採取措施避免發生季節性事故。安全不保，何談教育，對學校安全工作，教育強縣必須抓緊、抓實、抓好。
同志們，百年大計，教育為本。讓我們在省委、省政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，搶抓機遇，銳意進取，為推動教育科學發展、建設西部強省作出新的更大的貢獻!
祝延川教育發展取得更大成就!
祝延川明天更美好!
一、認識問題
認清在新的時代背景下，就經濟抓經濟，就專案抓專案是不行的。要大力吸引人才，實施人才發展戰略。一個城市有沒有吸引力是能不能留住人才的關鍵，一定要提高城市居民的自豪感和歸屬感才能留住他們。城市管理主要就解決兩個問題，一個是整潔一個是有序。一個城市建設的好壞與地方經濟發展是緊密聯絡的，城市建設是一個地區投資軟環境的重要組成部分。
二、加強城市管理是政府的職責所在
這是政府最起碼要提供的公共產品，我們離人民群眾的要求很遠。
三、從競爭的角度看
只有第一，沒有第二，你比周圍縣市落後就沒有競爭優勢，人才、資金會流向其他縣市。
四、開這個會重點要解決什麼問題
圍繞“整潔 有序”，具體任務：
1、市容環境的整潔，包括縣、鎮、村
2、交通通暢，短期、中期、長期
3、違章建築的整治
五、怎麼抓
1、構建一個大城管的工作格局
單靠城管是不行的，要建立一個指揮部
2、建立責任明確的責任體系
責任落實到人，做好了怎麼激勵;做不好，怎麼懲罰;實行網格化管理，地域上實現全覆蓋。
3、建立一個動真碰硬的執法機制，我們國家特權思想嚴重。
4、強化考核
獎懲兌現，做不好，要談話，說明原因。
5、廣泛的宣傳發動
凡是文化修養高的人犯錯誤的概率低。管理的最高境界是自我管理，自律。教育是一個長期的任務，考慮問題要從全域性著眼，解決問題要從細處著手。
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