同志們：
經縣黨群部門效能工作領導小組研究，決定今天召開XX年黨群部門效能工作會議，充分體現了對抓好這項工作的信心和決心，體現了對效能工作的高度重視，就是希望各部門在新的一年裡，在新起點上，有新的開始，新的作風，新的作為，全力以赴，抓好今年各項工作任務落實，努力實現全年各專案標任務，確保縣委十屆五次全會確定的各專案標順利實施。剛才，表彰了在效能工作考評中成績突出的單位，希望所有黨群部門向受表彰的單位學習，全力做好XX年的各項工作。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實縣委十屆五次全會精神，總結黨群部門效能工作，部署XX年黨群部門效能工作任務，動員各部門緊緊圍繞“生態立縣、農業穩縣、工業強縣、科教興縣”的發展戰略，找準黨群工作為經濟建設服務的切入點，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，全面提升效能工作水平，確保XX年各專案標任務的全面落實。下面，我講兩點意見：
一、肯定成績，正視差距，切實增強抓好效能工作的責任感和緊迫感
過去的一年，各黨群部門以科學發展觀為統領，跳出就黨群抓黨群的思維定勢，著力實施開放式黨群工作模式，自覺服務大局、服務發展、服務社會、服務群眾，黨群部門的政治優勢、組織優勢和工作優勢得到充分發揮，各項工作取得顯著成效。具體講主要是以下四個方面：
（一）抓效能、促發展形成了廣泛共識。各黨群部門把強化效能工作作為完成單位目標任務，更好地服務經濟社會大局的關鍵性舉措來抓，作為深化管理體制改革，切實轉變機關職能的關鍵性環節來抓，作為加強隊伍建設，提升機關履職盡責能力的關鍵性任務來抓。高度重視效能工作，將推進效能工作擺上了部門工作的重要議事日程，納入本部門整體工作之中，切實加強領導，成立了由單位一把手任組長的效能工作領導小組，下設辦公室，專人分管和負責此項工作，定期召開會議對效能工作進行研究和安排佈置，做到各項工作有計劃、有安排、有佈置、有檢查、有落實，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，各負其責，上下聯動，齊抓共管的工作格局。從主要領導到幹部職工對效能工作的重要性和必要性有了更進一步的認識，抓效能，就是抓核心競爭力；抓效能，就是抓生產力；抓效能，就是抓執政能力；抓效能，就是促發展的理念正逐步形成，自覺深化效能工作的各項舉措，正視問題，著力在解決機關“庸、懶、散”等弊病和“衙門作風”上下功夫，把主要精力放在抓大事、幹實事上，切實加快工作節奏，提高工作效率，工作的主動性和積極性有效增強，機關工作人員責任意識和服務意識不斷提高，機關形象進一步提升，部門各專案標任務得到全面落實。
（二）抓機制、促效能的措施更加完善。一是抓制度，促規範。各部門把強化制度建設作為推進效能工作的措施之一，不斷強化內部管理，完善了各類便民服務措施，著力優化效能服務平臺，順暢便民服務渠道，使效能工作各項制度進一步完善和規範，形成了上下銜接、規範統一的制度體系，實現以制度管人、以制度管事，從根本上保證機關工作的高效運轉。二是把監督檢查和績效考核作為推進效能工作的重要措施，總體看有了普遍加強。一方面，各部門強化了機關內部效能工作的督促檢查。各部門把執行規章制度和落實效能工作的各項措施作為平時監督檢查的重點，適時開展自查自糾，督查內部積極完善效能工作措施。同時按照《新平縣機關工作人員績效考核辦法》，各部門定期開展個人績效考核，獎勤罰懶，嚴格落實獎懲，促進了機關工作效率和工作水平的提高；另一方面，縣委督查室和縣黨群部門效能辦，把專項督查與明察暗訪相結合，落實效能工作督促檢查機制，確保縣委政府安排的各項任務全面落實。5月，縣委督查室對13個績效考核不到位的部門進行了專項督查，督促相關部門進一步完善績效考核機制，績效考核的激勵和促進作用得到有效發揮。7月初，效能辦組織人員對21個黨群部門落實效能工作情況進行了半年督查，督促相關部門落實整改。平時，縣紀委充分發揮監督主體作用，不定期地組織人員暗訪部分機關及其工作人員依法辦事、文明辦事情況；單位服務質量和工作效率情況；檢查落實《雲南省公務員八條禁令》，完善機關內部管理、執行制度規定等情況，使監督檢查制度化、經常性，並將暗訪情況作為年終考核的評價依據。三是以機關作風建設推進效能工作。各部門把深化公開工作作為強化機關作風建設的有效載體，在本部門醒目的位置公示了部門職責、辦事程式等，部分部門還採取工作人員掛牌上崗，建立網站、告知書等多種方式，向社會公示，主動接受來自內部和外部的雙重監督，進一步提高了機關工作透明度，機關幹部圍繞大局、服務中心的意識、本領和水平均有新的提高。
（三）部門職能作用有效發揮。各黨群部門緊緊圍繞部門職能職責和年初制定的工作目標，堅持有所為、有所不為，真正把機關職能從微觀管理轉到為民服務上來，強化工作措施，創新工作方式，開展形式多樣和富有特色的工作，部門職能作用發揮明顯，圓滿完成年度各項工作目標。如：縣委辦、人大辦、政協辦緊緊圍繞部門中心工作，切實履行綜合協調、參謀服務、督查督辦、後勤保障四大職能作用，把嚴謹細緻的要求始終貫穿於辦文、辦會、辦事之中，貫穿於參謀服務、資訊調研、綜合協調、督查督辦、後勤管理、來賓接待、機要保密之中，充分發揮了參謀助手、橋樑紐帶、視窗示範的職能作用。宣傳部門圍繞縣委中心工作，內外宣與理論工作成績突出，為貫徹落實縣委決策部署營造了良好的輿論氛圍；縣婦聯結合實際抓載體，創新方法求發展，深入開展“生態文明家庭”暨“美德在農家”建立活動，在開展婦女兒童維權、婦女幹部培訓、支援婦女創業等方面取得了較好成效；團縣委創新活動載體，突出工作實效，廣泛開展了青少年思想教育、共青團服務新農村、倡導行業創“號”、青年文化節等活動，為服務經濟、服務社會、服務青年發揮了積極作用；縣文聯組織滇花藝術團先後到新化、老廠、戛灑、平甸等鄉鎮、村組開展文藝下鄉活動，豐富了農村群眾精神文化生活；縣關工委開展以“看哀牢鉅變，憶革命先烈，做四有新人”為主題的愛國主義教育宣講活動和“創新超越，讓新平在雲南奮崛起來”為主題的大型“科普進校園”活動，為培養青少年愛國主義思想和學科學、用科學良好意識起到了積極的作用；縣直機關黨委舉辦“黨在我心中”文藝匯演，慶祝建黨88週年，熱情謳歌了中國共產黨發展壯大的光輝歷程，讚頌了近幾年新平各項事業發展取得的巨大成就；其他各部門在落實職能職責中，也緊貼部門目標和工作實際，積極探索推進效能工作的新模式，部門各專案標任務得到了有效的落實，為新平經濟社會發展作出了積極的貢獻。
（四）解決難點熱點問題上有新突破。各黨群部門以科學發展觀統攬全域性，以解放思想引領發展，緊緊圍繞市委提出的“五保”目標要求，進一步轉變發展理念、創新發展舉措、破解發展難題，辦好辦實關係群眾利益、改善民生問題、維護社會穩定等方面的事情，在提高領導和推動科學發展的能力上務實功，在解決基層和群眾反映強烈的突出問題上出實招，在解決部分熱點難點問題有了新的突破。如：縣紀委始終緊緊圍繞嚴肅黨紀這個重點，狠抓懲處環節，保持查辦案件的強勁勢頭，受理信訪舉報108件，查處違紀違法案件21件21人，為國家集體挽回經濟損失194.6萬元。縣委政法委積極應對極其嚴峻複雜的維穩形式，進一步統一政法各部門的思想，發揮政法各部門的專項職能，著力抓好信訪案件的督辦化解工作，群眾的合理訴求得到了有效解決，維護了全縣社會穩定，推進了平安新平建設；縣法院以“清積”專項行動為契機，以執行舊存積案為重點，不斷更新執行理念，改進執行方式，全年共受理各類執行案件157件（含舊存5件），結案151件，結案率達96.2%，執結標的額615.39萬元，有效維護了債權人的合法權益；縣檢察院深入貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法履行批准逮捕、提起公訴等職責，移送審查刑事案件127件167人，有力地打擊和震懾了犯罪分子，維護了黨紀國法的嚴肅性；其他各部門積極深入基層，調查研究，深化了開展“工業企業服務年”、“部門服務基層年”、“三走進三破解”、“三個一”、“兩共同”等主題實踐活動的措施、辦法，促進了幹部思想觀念、工作作風的明顯轉變，黨群、幹群、政企關係進一步密切。
從總體上看，我縣黨群部門效能工作抓得緊、抓得牢、抓得實，成效是明顯的。但用新形勢、新任務的要求來衡量，用基層和群眾的期望來對照，我縣黨群部門效能工作上還存在一些不容忽視的問題：一是從共性問題上分析，各部門對推進效能工作重要性認識還不夠到位，幹部的思想作風、工作作風有待進一步改進，執行制度和落實措施還需進一步強化。二是從上年度平時督查和年終考評情況分析，部分單位還存在不重視平時工作痕跡的形成、收集和管理，而是在考核前集中人力，對照考評評分細則突擊補痕跡資料，更有甚者，平時不按要求開展工作，督查和考評時查不到相關工作痕跡資料，存在嚴重的工作應付了事現象；有的部門由於服務能力和作風建設、執行力不高、政令不暢等方面存在問題，無論上級評價、同級評價，還是下級評價，評價都不高，說明我們的工作還有很多地方與領導、幹部群眾要求還有差距。
以上存在的這些問題，如果不引起重視，認真加以解決，勢必會影響各項工作任務的落實和既定目標的實現。因此，在今後的工作中必須切實增強責任感和緊迫感，以提升效能工作來統一思想、凝聚人心、匯聚力量、推動工作、加快發展。
二、圍繞中心，服務大局，不斷提升黨群部門效能工作水平
今年，是我縣實施“xxx”規劃的最後一年，是全面貫徹落實黨的xx屆四中全會，為“xx”規劃啟動實施奠定良好基礎的重要一年。縣委十屆五次全會提出XX年全縣生產總值實現恢復性增長，力爭完成45億元；地方財政收入4.8億元，力爭完成5億元；全社會固定資產投資28.2億元，社會消費品零售總額8.4億元，農民人均純收入4520元，城鎮居民人均可支配收入15500元。縣委確定的主要經濟指標高於以往，主要任務重於往年，這既順應了新一輪加快發展的嚴峻形勢，也是解決當前我縣諸多矛盾問題的客觀要求。能不能實現縣委確定的發展目標，確保全縣經濟社會在困境中快速發展，關鍵要有不畏艱難、奮勇爭先的精神狀態，要有凝心聚力、活力迸發的發展環境，要有勤政廉政、堅強有力的幹部隊伍。這其中黨群部門擔負重任、扮演著重要的角色。特別是在當前各項任務日益繁重、各項工作充滿挑戰的新形勢下，提升黨群部門工作效能，顯得更為重要和緊迫。為此，各部門必須堅持“圍繞發展抓黨群，抓好黨群促發展”的工作原則，以學習實踐科學發展觀為主線，把服從和服務於縣域經濟社會發展作為黨群工作的立足點和切入點，緊緊圍繞“四個必須”來提升黨群部門效能工作水平。
（一）必須緊緊圍繞發展這個主題。實現經濟又好又快發展，構建和諧社會是我縣現階段最大的政治、最硬的道理和最緊迫的任務，黨群部門效能建設必須圍繞發展這個主題，服務於營造我縣良好發展環境的大局，確保各項決策部署得到貫徹落實。具體應體現在三個方面：一是要體現在觀念創新上。這就要求我們每個機關、每位工作人員，在當前各地競相發展的形勢下，觀念必須開放，政策必須開明，工作必須開拓。要堅持多做少說，先幹再說。只要是有利於發展的事，只要是群眾歡迎的事，只要是符合經濟規律的事，都要放開手腳,積極探索，敢擔風險，敢負責任，敢闖敢幹，形成加快發展的強勢。二是要體現在顧全大局上。大局意識強不強，是衡量一個機關工作者尤其是領導幹部是否合格的重要標誌。作為領導幹部，只有站到全縣發展大局的高度，才能審時度勢，因勢利導地推進工作；才能正確對待國家的政策法令和上級黨委政府的重要決策，自覺做到有令則行，有禁則止；才能善於把上級的要求部署和本部門的實際結合起來，創造性地、卓有成效地開展工作；才能正確把握和處理好部門利益和全域性利益、個別利益和整體利益、短期利益和長遠利益的關係，從全縣改革發展的大局考慮和處理問題，自覺為全縣大局服務。各部門都要圍繞我縣發展大局來謀劃各自的工作，以改革開放和市場經濟的思路來審視各自的工作，從縣委、縣政府工作整體部署出發來安排和推動各自的工作。三是要體現在爭先創優上。今年是完成“xxx”規劃任務的最後一年，任務重，壓力大。當前，無論是基層、企業、還是群眾，都在思創業，謀發展。那麼，機關怎麼辦？我們在座的每一個機關部門尤其是主要負責同志都要認真思考一下這個問題，排一排自己在同行中處於什麼位次，看一看別人服務發展有什麼先進經驗，想一想如何在全縣發展大局中更好地發揮作用。要著眼全域性，立足本職，圍繞發展想問題，圍繞發展出新招，善謀新思路，多做新貢獻。要營造奮發有為、攀高比強的發展氛圍，建立起獎勤罰懶、獎優罰劣、能者上庸者下的機制體制，真正形成你追我趕、爭先創優、競相發展的大好局面。
（二）必須注重取得實效這個目標。首先要清楚效能工作的目標是什麼。一句話，就是讓服務物件稱心滿意，就是要做到為民、務實和高效。“為民”就是要以人民群眾滿意不滿意、歡迎不歡迎、高興不高興作為衡量部門效能工作成效的標準，牢固樹立人民利益至上的思想，時刻牢記自己是人民公僕，擺正與人民群眾的關係，把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點，集中精力為群眾辦好事辦實事，解決群眾實際困難，向群眾提供優質服務。“務實”就是要把能否解決部門存在的突出問題，能否改進部門的工作作風作為衡量效能工作成效的標準。去年年中，我們在學習實踐科學發展觀整改落實階段開展了社會評議機關作風活動，群眾和服務物件對我們機關進行了一次全面的評議，提出了各部門存在的問題。年底，在進行效能考評時，實施了領導測評、群眾測評、幹部職工測評，得出了測評的結果。社會評議機關作風活動和年底考核測評是對我們部門的一項有效評價標準，也反映出了不少問題，希望各部門要針對問題，舉一反三，根據各自的工作職能和工作特點，認真對照檢查，找準各自存在的突出問題，研究制定切實可行的整改措施，緊抓不放，一抓到底，抓出成效。“高效”就是要把是否降低了行政成本，是否提高了工作效率作為衡量機關效能工作成效的標準，堅持言必行，行必果，雷厲風行，把發展目標落實到專案，把具體任務落實到責任人，把辦法措施落實到每月每天，確保部門各項工作紮實有效推進。（三）必須突出制度建設這個根本。抓制度是效能建設的根本。機關效能建設除了提高機關幹部的思想素質和業務能力外，在很大程度上是一個制度建設問題，要用制度管人，用制度管事，把制度建設貫穿於效能建設的各個方面和各個環節。要從高標準、嚴要求、強約束入手，在工作的各個層面、各個環節、每個步驟全方位配置制度要素，形成提高效率靠制度約束、改善形象靠制度規範、優化服務靠制度保證的良好局面。要從管理的薄弱環節和制度的不完善之處入手，加快完善首問負責制、限時辦結制和責任追究制等核心制度建設，形成強有力的約束機制，促使部門和各個崗位的工作人員改進服務態度，壓縮辦事時間，嚴格辦結時限，提高辦事效率。要從人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題入手，全面推行辦事公開制度，進一步公開辦事程式、辦事標準、辦事結果，並在工作質量、服務態度、辦事時效等方面作出承諾，不斷增強透明度。要用制度實行全方位規範，本著思想規範與行為規範相統一，管人管事相結合，形象建設與作風建設相同步的原則，對機關單位的業務工作、日常管理和黨建工作等進行全方位規範。要從目前我縣的新形勢新特點新變化入手，進一步建立完善效能評估機制和考核獎懲辦法。縣效能辦要結合我縣實際，進一步研究健全更加科學、更加量化、操作性更強的效能考評辦法，使考評工作更加規範化、科學化、制度化。要健全和完善督促落實機制，加強對各項決策部署的督促檢查。今年，要推行黨群部門定期集中學習制度，每季度集中學習一次，由各部門輪流牽頭領學，全體幹部職工參加；各部門要對照《縣委十屆五次全會精神和縣人大xx屆三次會議審議通過的<政府工作報告>任務分解目錄》，把目標任務細化到責任人，黨群部門效能工作領導小組辦公室和縣委督查室要採取平時考核和半年、年終考核相結合的辦法，加強督促檢查。
（四）必須抓好班子和隊伍建設這個關鍵。機關服務能力強不強、服務水平高不高，關鍵在領導班子，關鍵在隊伍建設。各部門領導班子和機關工作人員必須以提高效率、增強能力為目標，在強化領導水平，加強隊伍建設上動真格、下苦功。一是精神狀態要好。就是要以一絲不苟的作風、求真務實的精神、嚴謹細緻的態度、更高更快的效能，創造性地抓落實、抓服務。要把中央、省、市的要求，與新平的實際結合起來，從趕超的目標、改革的深度、開放的程度、創業的環境、發展的效果等具體方面入手，以思想觀念的大轉變促進發展的新跨越。二是能力水平要高。就是要不斷加強學習，不斷增加知識儲備，更新改善知識結構，提高自身的綜合素質和能力水平。要提倡爭創學習型班子、爭當學習型幹部，以主要領導幹部素質的增強，帶動整個班子整體素質的增強，以領導班子綜合素質的提升，實現機關整體效能的提升。三是服務意識要優。就是要牢固樹立服務是宗旨、發展是目的的思想，多服務、少干預，多幫忙、少添亂，創新辦事思維，提高辦事效率。特別是對基層、企業反映的亟待解決的問題，對經濟社會發展中的一些老大難問題，對發展中的重大問題或帶有普遍性的問題，要想盡一切辦法，創新思維，迎難而上，高效快捷地解決好。四是自身素質要強。要堅持學用結合、學用相長，不斷增強機關幹部、特別是領導幹部審時度勢的應變力、總攬全域性的駕馭力與攻堅破難的操作力，努力把理論成果轉化為發展的新思路，轉化為解決問題的新辦法，轉化為做好工作的新舉措。
同志們，提升黨群部門效能工作意義重大，任務艱鉅。各部門要按照這次會議的要求和部署，銳意進取，求真務實，強化措施，狠抓落實，為推動新平經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻
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