同志們：
這次會議既是對上半年工作的回顧和總結，又是對下半年工作的部署和推動。上週末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、專案、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部群眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了32個單位的工作彙報，總的感覺，大家對上半年的工作總結比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該說這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、客觀總結，正確評估上半年工作
剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面巨集大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：
最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了“穩增長、調結構、惠民生”的任務目標。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟執行實現“穩中有進、穩中有為”。1—6月份，完成公共財政預算收入6.8億元，同比增長27.4%;完成固定資產投資85.4億元，增長18.6%;規模工業增加值完成25.4億元，增長13.8%;全市銀行存款餘額為247億元，貸款餘額為178億元，存貸比達到72.2%。截止5月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構優化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期專案竣工投產，北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等北汽集團後續專案正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改專案加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城鎮居民人均可支配收入達到13780元，增長10.2%;農民人均純收入達到6891元，增長8.2%。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月178元、67元分別提高至240元和110元;五保供養髮放標準由每人每月175元提高至250元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資191元。在民生專案建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衛生專案正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學院二期等教育專案也在按計劃穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。
最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區專案建設和招商工作。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予1億元的專項資金支援。市開發區汙水處理廠和汙水管網建設有序推進，北汽西側徵地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續專案創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規劃，9個專案入園、4個專案開工，正向著“百億級”園區目標加速邁進。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投資2.2億元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是專案建設如火如荼。截至6月底，共建設和運作超億元專案144個，總投資1085億元，累計完成投資248億元。包括竣工專案9個，總投資43億元;在建專案59個，總投資435億元;前期謀劃專案76個，總投資607億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等12個專案列入20xx年滄州市重點專案建設計劃，已累計完成投資107億元。在7月初的滄州市重點專案觀摩中，我市小組排名第一。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀·享佔港產城 北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協議，投資額共計80多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的專案。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等專案，以及亞峰專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高階水泥泵車專案，這些都為促進我市產業結構優化升級奠定了堅實基礎。
最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工，9月底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹資訊中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部專案已簽訂框架協議，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等15條精品路建立為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衛工作上，大力實施環衛市場化運作和城鄉環衛一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集中清運垃圾4萬噸，機械化清掃率達到70%以上，密閉清運率達到100%，城市環境衛生髮生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建築61處，拆除面積2300平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面積40萬平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣汙染防治專項行動和“利劍斬汙”行動，偵辦環境汙染案件11起，破獲非法傾倒案件6起，抓獲犯罪嫌疑人14名，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。
最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和“美麗鄉村”的一顆顆“碩果”。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市9個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出臺了《城鎮化建設20xx—20xx年規劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路，率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設專案34個，總投資1.5億元。二是“美麗鄉村”建立成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生著變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內陸社群型示範村——同西村、最美產業帶動提升村——張趙村、最美內陸精緻小村——東河村、最美衚衕裝扮村——坑西村、最美鎮區中心村——李子札村、最美漁區中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列檔案，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大戶241戶，新增農民合作社71家，新增土地流轉6100畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。
最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每週一早晨7:30進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場排程會，截止目前共掃描17次，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體汙染等群眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每週一上午8:30舉行“政務陽光日”活動，由市委、市政府主要領導親自“坐診”，當面說事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前共舉辦活動31次，議定事項150件，辦結130件，剩餘20件正在辦理中，有效提速了全市重點專案建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平臺，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還建立了“黃驊陽光線上”微信工作交流平臺，督導促進了各項工作的有效落實。
在這裡，我通報一下年初確定的全市30件大事實事和86項政府工作報告分解任務完成情況：
全市30件大事實事中：已完成2件，分別是全市植樹造林2萬畝和中國小基礎教育資訊化專案。按照時間進度推進的25件，包括北汽零部件產業園、華晨製藥等重點專案建設、南海公園建設、新城國小建設、第五中學建設、鄉鎮衛生院及“一村一所”建設、環境汙染治理等。進度較慢的3件，市醫院專案、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。
86項政府工作報告分解任務中：已完成10項：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷等。按照時間進度推進的69項：淺海、鑫海等重點專案及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的7項：四館一中心、開發區國小建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車、地坤湖公園建設、市醫院建設。
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：
一是部分指標完成不理想。上半年，預計完成地區生產總值122億元，同比增長9%，低於年度計劃1個百分點;全部財政收入僅完成11.7億元，同比下降8.4%，佔年任務28億元的41.7%，低於時間進度8.3個百分點;完成固定資產投資85.4億元，比半年任務少完成42億元，要完成全年任務255億元還需付出更大努力。
二是工業基礎仍不夠雄厚。滄州市今年給我市下達的工業投資任務是150億元，增速是22.4%，截至目前我市僅完成56億元、增長10.8%。洽談的專案不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點專案中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老專案在撐門面，增量十分有限。
三是企業效益持續低迷。由於生產要素緊缺、企業融資難、融資貴、勞動力成本增加等因素影響，1—5月份，停產和減產企業佔到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。
四是財政收入結構不盡合理。我市公共財政預算收入雖然增速達到27.4%，但非稅收入所佔比例過大，高達42.4%，地方可用財力並沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。
對於以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自於超常規的舉措，源自於超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導下，不甘人後、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、銳意進取、奮力拼搏的結果。有了這麼一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。
二、科學分析，統籌做好下半年工作
做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種複雜局面。
一要辯證看待經濟形勢。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟執行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。4月份以來，國務院先後召開13次常務會議，均涉及穩增長的問題。7月3日，在湖南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特徵，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋餘地，強調了當前中國經濟執行總體平穩，處於合理區間，明顯釋放了積極訊號。從統計資料上來看，上半年全國GDP增速達到7.4%，經濟企穩回暖已經成為各方共識。
二要研判把握“微刺激”政策。為了應對經濟下行風險，一季度資料出爐後，國務院開始有針對性地出臺微刺激政策。據不完全統計，4月中旬至6月中旬的兩個月，國務院就累計出臺了至少15項重大政策來促進經濟平穩執行。4月22日，國務院釋出《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支援“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的專案。4月25日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率2個和0.5個百分點。4月30日，國務院常務會議部署支援外貿穩定增長和優化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從20xx年6月1日起將電信業納入營改增試點範圍。5月9日，國務院釋出《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。5月15日，國務院印發《關於支援外貿穩定增長的若干意見》。5月16日，央行、銀監會等多部門聯合釋出《關於規範金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。5月30日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支援，並提出四項措施進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔。6月16日，央行再次實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率0.5個百分點。6月30日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至少8000億元流動性。6月15日，河北省政府出臺《關於加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源專案、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚戶區改造六個領域計劃投資1.2萬億元。對於以上這些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。
三要深刻領會省、市會議精神。6月13日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設專案排程會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。6月17日，滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作排程會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財稅和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實幹，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講十個方面的問題：
第一，關於園區專案建設。堅持專案統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐專案”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展後勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌佈局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出1—2個主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區執行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資10.7億元的新啟元20萬噸/年異丁烷脫氫專案;羊二莊工業園，定位港後工業聚集區，藉助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備製造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工專案，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備製造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備製造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無汙染專案。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一箇中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、專案擺佈、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以後，除個別重大的專案需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺佈專案，在專案建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的專案堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在專案建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業佔地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以後這樣的專案在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成9億元，目前僅完成2.2億元，落後時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和專案落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先後赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑑，具體模式是由華夏幸福基業作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依託、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，採取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點專案。專案談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”專案，要加強與業主單位的溝通和聯絡，分析查詢原因，解決實際問題，力促儘快開工建設;對下半年計劃新開工的專案，要協助建設單位儘快完成前期工作，並協調解決好用地指標、資金籌措、徵地拆遷等問題，確保按計劃順利開工;對已開工專案，要引導專案業主搶抓當前施工有利時期，增加人員裝置投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列專案、投資5.2億元的嶽鋼數控、投資1億元的隆元盛風LED 汽車燈具等專案;舊城鎮要抓好投資12.6億元的華晨海洋製藥、投資3億元的華林機械裝置製造等專案;常郭鎮要抓好投資2.2億元的故縣汽配總公司和投資1.3億元的東盛鐵藝製品等專案;滕莊子鄉要抓好投資10億元的零部件生產基地、投資1.2億元的翔宇汽車模具及投資18億元的香港產業園等專案;羊三木鄉要抓好投資超10億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超5億元的浙商產業園、投資3億元的方正汽車及黛傑漢金精密模具等專案;齊家務鄉要抓好投資1.2億元的東航電力裝置製造、投資5.5億元的鵬順利發紅木製品生產等專案;南排河鎮要抓好投資10.7億元的新啟元專案和投資3億元的天水一方工廠化養殖專案;羊二莊鎮要抓好投資40億元的淺海石化、投資25億元的煤炭交易中心、投資13億元的鑫海三期、投資60億元的信諾立興精細化工、投資22.7億元的北京鑫貿中牧養殖、6億元的等靜壓石墨電極專案及德富皮革搬遷專案;呂橋鎮要抓好投資3億元的信諾立興中溫煤焦油專案;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區專案建設進行一次專題調研和排程。五是加大招商力度。會前給大家印發了《20xx年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、幹部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界500強和國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平臺、加強溝通，尤其要用心捕捉政策資訊、產業資訊和市場需求資訊，加快引進一批產業轉移專案，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。
第二，關於城市建設與管理。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衛生城、文明城、環保模範城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育專案上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫院、新市醫院等專案，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓徵地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等15條精品路建立及25條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、汙水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的汙水管網要加快建設速度，早日併入開發區汙水管網。開發區汙水處理廠建設進度要再快一些，確保8月31日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”專案，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等專案也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛徵求群眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理佈局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、群眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這裡也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治髒、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數字化城管系統，加快與上級平臺聯網步伐，確保儘快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衛市場化運作就是一個很好的範例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積50萬平米以上。同時，要進一步學習江西新餘、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。
第三，關於小城鎮建設。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落後。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好國小、幼兒園、衛生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，藉助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉鎮都要設計一句有特色的琅琅上口的口號，或奮鬥之目標，或發展之願景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮鬥，讓口號最終變成發展現實。三要扮靚主幹道。這裡的主幹道指的是鎮連市、鎮連村的主幹道。通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連線城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要乾淨、整潔起來，只有把這些“點”用一條條幹淨的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等205國道和307國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。
第四，關於農業農村工作。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，紮實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新臺階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭專案建設，結合渤海糧倉科技示範工程，推進“12+1”現代農業示範區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、後吳莊至西排改建工程7月底竣工，307國道慢車道移交段10月底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，並積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。紮實推進農村飲水安全工程、地下水超採治理和農村橋樑修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對於這些工作，市委、市政府已經分別出臺了相關《意見》或《實施方案》，對20xx年及今後三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。三是加強美麗鄉村建設。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把髒亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃乾淨，就忙於粉刷牆面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光線上”微信群裡提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對於殘桓斷壁和閒置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對於村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內牆面要適度美化包裝，慎刷牆、少刷牆。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼願問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“裡子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規範運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大範圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市裡決定將支援南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衛大隊，經費、人員鄉鎮調配，市裡統籌管理並給予政策、資金等各方面支援。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支援、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規範化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。
第五，關於民生建設。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合群眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民群眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼兒園和全日制國小10座，確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保城區保障性安居工程年內開工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困戶500戶。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座500張床位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社群養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院30個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實稅收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位3500個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閒有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體專案，實現“週週有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品衚衕建立，改善群眾出行環境。在農村，確保年內完成14座農村危橋、100公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照建立標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安建立工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。
第六，關於工業經濟執行問題。在規上工業企業增加值、利稅等指標排程上，開發區、各鄉鎮及有關部門，會後要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在企業入統和企業升規工作上，各級各部門要堅決摒棄專案竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。按照計劃，今年我們要完成新建入統企業4家，規下升規上企業9家的任務目標，目前看進展比較慢，這裡有專案建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。對新建專案入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導;三是稅務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。儘管企業入統後每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支援，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規範經營、良性發展。對此市政府正在研究制定檔案，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮5—10萬元的獎勵。
第七，關於財政管理問題。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟增長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從巨集觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就幹多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金排程與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個專案提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，並按照預期確定的收入、支出計劃加強管理。四要統籌處理負債、預期、週轉、現金的關係。科學控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權後方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。著眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細緻，還要形成預算管理的中長期規劃，並定期向市人大報告。六要重視週轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要採取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點專案適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝專案等多種形式，積極向上爭取專案資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索併成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑑相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視專案預算與資金支付管理。加強專案預算管理，實行專案資金封閉式管理，實現收支平衡。專案資金支付要嚴格按照程式執行，嚴格落實專案資金管理辦法，並通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好專案論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要並嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。
第八，關於土地供應問題。要按照“嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支援和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鉤專案，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協議。從7月1日起，不管什麼專案，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協議，對專案開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出臺了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鉤的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年徵地的供地率分別為49%和12%，在滄州市排倒數第四位。由於我市徵地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從8月份開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對於土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閒置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閒置的土地，要堅決依法收回。
第九，關於安全生產問題。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血的GDP。二是技術防範。大力推廣安全生產企業標準化建立，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要捨得投入，切實發揮專家作用，在危化、建築、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查，絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。四是監管到位。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產、運輸、經營整治力度，紮實推進鋼材市場起重裝置專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府彙報。
第十，關於環境保護問題。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務。我們要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，並對不採取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷汙染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什麼關係，不管有什麼後臺，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對於觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷汙染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。
三、狠抓落實，幹事成事共築黃驊夢
作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負著重要任務，發揮著不可或缺的主體作用、骨幹作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重託和群眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實幹夢成真。只有努力幹事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。
一要立足沿海，爭創一流。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足於一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。
二要迸發激情，奮發有為。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有幹勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要衝得上。面對複雜的形勢、艱鉅的任務、神聖的使命，瞻前顧後、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級幹部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的幹勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的衝勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。
三要解放思想，勇於捨得。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇於率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇於“捨得”，有舍才有得。對於個人來說，我們要捨得青春、捨得自己、捨得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對於事業來說，我們要捨得短期利益，捨得部門利益，甚至要捨得個人的暫時利益，一切立足於幹成，一切立足於管用，一切立足於有效，一切服務於沿海美麗黃驊建設。
四要苦幹實幹，減少空談。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就複雜了，把時間爭掉了，什麼也幹不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀於小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢於小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦幹家、實幹家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對於我們各級幹部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足於幹，苦幹、實幹、巧幹。要少說話，多幹事，少說話，快乾事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。
五要強化服務，轉變作風。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級幹部強化服務，轉變作風，把一切都晒在陽光下。依託政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程式，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。
六要敢於擔當，敢打硬仗。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導幹部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全域性，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧於時代、無愧於職責、無愧於百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊幹一番事業，幹成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。
同志們，做好下半年的各項工作，任務艱鉅，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢於擔當、勇於奉獻、勤於工作、善於落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把專案一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!
同志們：
今天,我區上半年召開經濟分析會,應該說已經籌備比較長時間，市裡經濟分析會前,區政府就開始對全區上半年的經濟情況進行了全面分析。在全市的經濟分析會上,區委、區政府作了書面報告。昨天晚上，區委會研究了我區上半年經濟執行情況，聽取了政府報告以及各個經濟部門的彙報。今天上午，各鄉鎮、8個主要經濟部門、3個園區也作了分析，分析得一次比一次好，尤其是幾個經濟部門分析得比較到位，相比之下，鄉鎮遜色一點，如果鄉鎮不懂經濟，那就是不務正業。在今後的工作中，每個人對經濟要多瞭解、多掌握、多學習。剛才，區長就上半年的經濟執行情況進行了比較深入細緻的分析，針對當前面臨的形勢、存在的主要問題，以及如何做好下半年的經濟工作強調了六個方面的意見。大家都分析得很好，在這個基礎上，我再談幾點意見：一是執行良好，二是正視形勢，三是堅定信心，四是善於運作，五是保障發展。
一、執行良好
主要體現在六個方面：
一是實現“雙過半”。GDP增幅達到15.7%，比去年同期10.8%，提高了4.9個百分點，自20xx年以來我區GDP增幅首次超全市平均水平。財政總收入、工業總產值和固定資產投資都能按序時完成，亮點也是比較多的。以前剛來的時候，參加全市經濟分析會，人家沒怎麼問我區的經濟執行情況，應該說我區的發展現在已引起了其他縣區的關注，引起了市直部門的關注。最近，我走了比較多的市直部門，大家都說我區上半年經濟形勢不錯，將來的形勢會更好。
二是經濟執行質量在提升。體現在工業執行質量在提升，新增規模企業拉動明顯。今年上半年，我區新增規模企業20家，加上去年的51家，這71家規模企業新增產值7億多元，貢獻率達到61.5%。同時，規模以上企業產值增幅達到31.1%，去年同期是13.5%，提高了17.6個百分點，增幅全市第二(城廂區31.5%)，這是20xx年以來我區工業增幅首次超過全市平均水平。工業稅收比重在提高，達到75.13%，超過全市平均水平13.97個百分點，體現了秀嶼經濟的可持續發展。財政總收入方面，上半年已經實現2.9億多元，增幅居全市第三。固定資產投資增幅在20%以上，應該說專案的運作也是很好的。
三是園區發展健康。今年上半年，笏石工業園區的產值已經超過去年全年的產值，稅收貢獻也是如此。園區內企業預計投產的企業也投產了，在這種不利的經濟環境下，只有3家企業不正常，其它企業都健康發展。木材園區的基礎設施建設已經能夠全面適應園區發展的需要，環境也在不斷改善，水、電、路都有了保障。園區內的標準木業、海巨集木業和中通恆基等企業都在健康發展，今年園區的產值也體現出來了。上塘珠寶城越炒越熱，我們的定位是打造“中國銀飾第一鄉”。記得剛來的時候，我到上塘去調研就提出能不能提出打造“中國銀飾第一村”，但是沒有第一村的界定，只有第一鄉的界定，因此就打造第一鄉。今天，中國工藝美術協會組織的考評組正式來我區對“銀飾第一鄉”進行考評，如果順利的話，後天就可以公佈，這個品牌來之不易，那是一種效應，就像“中國第一村”——華西村一樣，影響力將非常大。還有國家級木材園區，其他園區不能與其享受同等待遇，秀嶼要多打造幾個第一。只有園區健康發展，才能保證稅收、工業產值的持續增長。
四是城市水平在提升。衛生環境不斷改善，城市有了雛形，框架全面拉開。幾次吃完飯後我和個別領導一起散步，大家轉了環城北路，走下來也得一個小時。過去沒得走，只在府東路府西路轉，轉一週就15分鐘。現在要是從住的地方沿著環城北路、後井路走到為民路，再回來，將近一個小時。城市的品位在提升，商品房銷售增幅全市第一，房地產開發增幅全市第一。土地運作得很成功，拍出兩塊土地，價值1.085億元，全市都在關注。在貨幣政策緊縮這樣的大環境下，這些絕不是偶然的，我區城市環境的改善、品位的提升吸引了投資者來秀嶼投資，這是非常大的亮點。
五是農民的經濟收入在提升。農民的收入在提高，農民人均收入增幅15.5%，農村的發展是健康的，“三農”也是穩定的。
六是社會事業不斷提升。尤其是今年的大學聯考確實不錯。今年的大學聯考本來壓力是比較大的，當時不敢提實現“20xx年的大秀嶼”，最後還是實現了，超過千人。為民辦實事等社會事業都能健康發展。
二、正視形勢
成績來之不易，這是在市委、市政府的正確領導下，經過區五套班子領導、科局同志等共同努力的結果。成績喜人，值得肯定，但更要分析形勢、正視形勢，要把不利形勢化作有利形勢來推動秀嶼發展。
一是人民幣對內貶值、對外升值的問題對出口企業的影響非常大。我區規模以上企業現有112家，其中30家出口企業有13家企業已經下滑，受影響比較大的是鞋革和服裝行業的企業， 16家制鞋企業有5家出口下降，10家紡織業企業3家出口全部下降。畢竟鞋業和服裝佔我區工業體量10%的比例，影響是非常大的。
二是巨集觀調控政策影響了經濟的發展，影響了專案的建設，影響了企業的健康發展。銀根緊縮，房地產只能貸一頭，要土地抵押就不能按揭貸款，要按揭貸款就不能抵押。貸款額度有了，但是拿不到錢。房地產業在要發展的時候遇到這樣的問題，企業也一樣，有的中小企業挺過去了，有點還在挺，有的已經下滑。經濟分析一定要實事求是，企業發展關鍵是看執行質量，要良性迴圈，不要看到它風光的一面，也要看到它艱辛的一面。等到企業發不出工資，資金鍊就出現問題。晉江鞋業已經倒閉了200多家企業，珠三角等地也都面臨著這些問題。銀根收縮，對企業的資金流影響很大，對政府來講，壓力也非常之大。土地拍賣，過去是搶著要，現在是到處去推銷。形勢逼人，巨集觀調控對我們整個經濟的執行影響非常大。
三是原材料價格上漲，煤、電、油價格提高，勞動力成本的提高，對企業的影響是非常大的。因為如此，有的產業正在轉移。這些形勢都是我們需要認真去考慮，要正視這些困難，因勢利導，把這些不利的因素轉化為有利的因素。
三、堅定信心
形勢嚴峻，但我們要堅定秀嶼發展的信心，既要看清問題和形勢，又要看到優勢和機遇。
一是LNG本月已經上報為規模企業，燃氣電廠8月28日開始點火，這樣產值和稅收就會體現出來。工業稅收的比重在提升，穩定性繼續鞏固，並且更穩定了。這是非常好的形勢，下半年就要見成效。
二是城市建設高起點規劃，高起點建設，拉動了經濟的發展。城市功能配套建設捨得花錢，一步到位，市規劃局經常表揚我們。環城北路一期、二期如期建設，府東府西路正在對接，工業路拓寬工程進入投招標階段，莆秀線笏石段和佳通西路也在建設。市政廣場要求年內綠樹成蔭，一步到位，景觀工程也要跟上。剪綵的那天要搞個活動，讓全市人民知道莆田秀嶼有這麼一個漂亮的廣場，這就是環境，就是城市品位，能夠帶動周邊的房地產開發。舊城改造的手續已經批下來了，只要笏石舊城一拆，新區的面貌就會煥然一新，對秀嶼經濟拉動是很大的。
三是鞍鋼、核電、風電等重大專案前期工作進展順利。大家都在關注鞍鋼，這幾天運作得很順利，省國資委已經發函和鞍鋼在溝通，下週省國資委要到鞍鋼去，政府已經正式進入運作。投資300億元的核電專案，全省四個地市莆田第一家上報國家發改委，我們的選址、條件都是最好的。南日島風電三期、東嶠風電等進展也順利。
四是港口配套建設面臨非常好的機遇。福廈鐵路20xx年建成通車，向莆鐵路20xx年建成通車，港口支線投資13.3億元，總長46.5公里，經過我們轄區27公里，已經開始動工建設。莆秀高速公路、城港大道已經在建設，莆田鐵路總站下半年開始建設。因此我們要堅定信心，秀嶼將面臨非常好的發展機遇。
四、善於運作
秀嶼作為莆田的主戰場，要一步一個腳印，紮紮實實做好工作，要從運作企業、運作產業、運作行業入手。
一是運作好下半年。第一，再造一個“20xx年的大秀嶼”和“五個五”工程目標要實現。第二，110個在建重點專案要紮實推進。“四個一”專案工作機制和“六個一”的落實機制要認真加以貫徹，促進度、促竣工，促轉化。第三，要做好中小企業的扶植工作。區政府分管領導和區經貿局要認真思考如何扶植中小企業，企業能夠挺過來，說明抗風險能力是比較強的。在這樣資金困難的情況下，挑戰本身是機遇，誰挺過去，誰就能生存，就變強了。現在艾力艾一條生產線的產值就相當於以前一個企業的產值，所以要做好中小企業的扶植，實現企業的提升。第四，為民辦實事的事情要辦好。村村通自來水工程、陸島交通碼頭等12件為民辦實事專案要一件一件去落實。
二是運作好明年。LNG產業鏈要延伸，3#、4#儲罐要建設，秀嶼村要搬遷，以及冷能的利用問題、冷能低溫橡膠粉碎專案、活性炭木業產業鏈專案要落地，現在就要開始做這些事情，不能等到明年才做。南日風電三期、東嶠風電、鞍鋼冷軋專案等都是非常好的專案，鞍鋼專案投入35億元，產出70億元，稅收5億元，我們幾個園區加起來的產值還沒有70億元，專案前期工作非常充分，整個圖紙已經設計，只要省政府一簽協議，兩個月就開始建設。莆田核電優勢明顯，要定期和市核電辦的同志溝通，埭頭鎮要緊緊盯住這個專案，這個不是遙遠的事情，只要批下來，明年就可以見效。鐵路建設帶來的機遇一定要把握好，笏石要好好把握，鐵路一通，帶來的人流、資金流、物流不是一般的。木材原料進口問題，現在我們是全國唯一一家從加拿大進口原木的港口，這對我們來說是很大機遇，要善於經營，運作好木材園區，做到“一根木材進園區、所有產品出園區”，現在產業鏈進一步延伸，目前就缺附加值高的產品，我們現在正在研究這些問題。
三是運作好20xx年乃至“”。秀嶼是莆田希望所在，要開發湄洲灣，留住空間，發展工業。第一，開發湄洲灣。今天要統一一下思想，首先必須是開發湄洲灣，其次是規劃好興化灣，必須按這個口徑去宣傳。現在湄洲灣還沒有吃飽，我們的定位是開發港口從湄洲灣開始，那天楊書記帶我們去調研港口，從興化灣到湄洲灣，我一路上灌輸的思想就是首先開發湄洲灣，湄洲灣已經具備大開發條件了，要有共識，接下來要規劃好興化灣。鐵路支線幾公里就到秀嶼，絕對在經濟半徑之內，招商一定要把這些納入進去，不要單打獨鬥。五個作業區的資源要實現共享，10萬噸的專用碼頭可以和他們共享，東吳20萬噸碼頭也可以為我們所用。第二，留住空間，向海洋要地，向土地要指標。笏石工業園區三期規劃，包括霞塘-月塘片區和石門澳等，可以調出15平方公里土地。只要向海洋要地，向土地要指標，以後主戰場就在秀嶼，這是沒有什麼好爭議的，這些事情都是馬上就要乾的。第三，發展工業。要盯住五大百億產業，特別是鋼鐵產業有了以後，接下來就是要盯住機械製造業。要認真研究鐵路建設帶來的發展機遇，將來鐵路支線在哪裡，一定要認真研究。
五、保障發展
一是強化四種意識。責任意識。領導掛鉤專案就要有責任意識，要召開協調會，解決問題，加快專案進度。不要把問題推來推去，責任一定要到位。服務意識。視窗只能收件不能退件，去年有家房地產商送上去三次，被退了三次，整整拖延了7個月。所以要規範我們的收件，要退件就要領導簽字，這樣可以大大提高我們服務的質量。每個部門都要研究兩件事情，一是我為發展怎麼做，二是我為穩定怎麼做。效率意識。幾條路做通了，這是效率的體現。效率意識要強，要快。成效意識。我們工作是要有成效的，不要到最後還不見成效。
二是資金保障。我們要靠運作來籌集資金，最近土地運作得還可以，市裡面還欠我們幾千萬。銀行一定要解放思想，和政府做生意一定不會虧的，有的銀行是做的不錯的，有的銀行就不行。
三是穩定保障。近段時間穩定壓倒一切，要確保北京奧運會順利召開，掛鉤領導一定要到掛鉤鄉鎮去，認真做好信訪工作。
四是廉政的保障。我們的幹部要自己把握好自己，最近不錯，包括工程專案等。前一段招聘也很公平公正，21個研究生來報名，3個進我們秀嶼。今年拿出來的花名冊和去年就不一樣，我們招考56人，報名800多人。估計有人會講這肯定是你們秀嶼拿出來作秀的，我們就不管這些了，我看完方案就改了一個地方，本來晚上面試的，我就把它改為早上進行，這樣就公平公正。機制的不斷創新，環境的不斷優化，保障了發展。
這是我今天想談的五個方面。接下來談兩件事情，一個是計生工作，一個是抗颱風工作。計生工作朱副書記都已經部署了，要按照朱副書記的部署認真抓好貫徹落實。這個季節是颱風的高發期，要到8月15以後，颱風才會逐漸減少，前段時間的工作都已經落實到位，一旦有颱風，我們就要進入狀態。把這些工作做好，也是保穩定，一定要落實好。
同志們：
今天，我們召開了柏林鎮上半年經濟工作會議。這次經濟工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會和中央、重慶市、江津市經濟工作會議精神，目的是分析總結全鎮經濟執行情況，肯定成績，查詢問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全鎮人民昂揚鬥志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的圓滿完成。
江津市市委、市政府於7月20日召開了全市上半年經濟形勢分析會。會上，熊雪市長作了重要講話，深刻分析了當前的形勢，明確提出了全市下半年經濟工作的任務和措施。唐林書記、陳德偉主任、劉樹人主席、何建平副書記等作了重要講話。根據市委市政府上半年經濟形勢分析會議精神，結合我鎮經濟工作實際情況，下面我講幾點：
一、認清形勢，堅定信心。在市委、市政府的正確領導和關心幫助下，全鎮廣大幹部群眾在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，以興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮為契機，始終把搶抓機遇、加快發展作為富民興鎮的第一要務和各項工作的根本主題，緊緊圍繞實現經濟總量增長並取得了比較好的成績。在去年的經濟考核評比工作當中，我鎮在8個山區鎮街中列第四位，排在四面山、中山、蔡家之後，排在塘河、嘉平、永興、西湖之前，“前有標兵，後有追兵”。今年上半年，我鎮經濟工作在去年的基礎上，保持了良好的發展態勢：小春糧食產量4397噸，小麥產量125噸，生豬出欄24134頭，水產品產量294噸，小家禽出欄109753頭，蔬菜產量9269噸，農村居民人均現金收入絕對值達到1247元，增幅達到15.4，工業總產值達2844萬元，增幅達16.8，社會消費品零售總額達3071萬元，增幅達13.0，固定資產投資完成額達6929萬元，增幅達21.0，地方財政預算支出1860萬元，增幅達-37.8。全鎮廣大幹部群眾精神振奮，正朝著全面建設小康社會的目標前進。
用事實說話，用資料說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。但我們不能僅僅侷限於此，要進一步站在這個起點上超越自我，要按照”聚精會神搞建設，一心一意謀發展“的要求，圍繞推進建設和發展搞好協調配合，按照“關鍵抓落實，著力促落實”的要求，進一步加強對各項工作的落實，趕上先進街道。其任務是十分艱鉅和繁重的，這就要求我們必須從轉變觀念轉變作風入手，全鎮廣大黨員幹部要進一步轉變思想觀念、增強服務意識，始終以經濟建設為中心，堅持發展不動搖，實事求是、紮實工作，勇爭一流的工作作風。
二、正視現實、抓準差距。我鎮上半年經濟工作保持了良好的發展勢頭，但在發展道路上仍面臨諸多困難和問題。在主觀上，我們一些人仍然存在思想解放不夠、觀念落後、主動性不夠，大局意識不強，部門利益、小團體利益至上。這在一定程度上嚴重影響到我鎮的經濟統計上報工作。對這類現象，過去的我們不再追究，但今後絕不容許再出現。在客觀上，主要表現在：一是經濟總量小，農業綜合生產能力和效益不高，市場競爭力不強。城鄉二元結構突出，解決“三農”問題難度大;二是基礎設施薄弱，結構單一;三是投資環境有待進一步改善;四是財政收支矛盾仍然突出，支撐性財源專案和支柱性產業尚未形成。五是與四面山、中山等“標兵”的差距還比較大。農民現金收入項中，四面山絕對值為1535萬元，增幅為25.1，中山絕對值為1223萬元，柏林絕對值為1247萬元，增幅為15.4;工業總產值項中，四面山絕對值為656萬元，增幅19.1，中山絕對值為1352萬元，增幅為12.0，柏林鎮絕對值為2844，增幅為16.8;固定資產投資項中四面山絕對值為6950萬元，增幅54.3，中山絕對值2842，增幅-21.6，柏林鎮絕對值為6929萬元，增幅為21.0;社會零總額項中，四面山絕對值為876，增幅16.6，中山絕對值為2176萬元，增幅14.7，柏林鎮絕對值為3071萬元，增幅為13.0;財政收入(千元)四面山絕對值為1073千元，增幅2517.1，中山絕對值304千元，增幅1800。
事實和資料最具說服力，縱比有很大進步，橫比有不小差距。“前有標兵，後有追兵”。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。對此我們一定要保持清醒、總結經驗、增強信心、鼓足幹勁、艱苦奮鬥、發揚成績、再接再厲，以比別人更大的幹勁，更強的措施，繼續保持經濟發展的良好勢頭，讓人民群眾在發展中得到更多的實惠。只有這樣才能實現“追上標兵，甩下追兵”。
三、找準亮點，重點突破。沒有亮點就沒有創新，沒有重點就沒有突破。柏林鎮今年的經濟工作中有三大特色成為了亮點。一是金銀花成為綠色食品，為我鎮創造無窮的財富，成為我鎮經濟工作的支柱。今年全鎮2萬畝銀花投產達1.9萬畝，豐產1.6萬畝，畝產達到400公斤，全鎮共產生花300噸，生花單價達到每公斤10元，創收達300萬元，9200多名種植農民僅此一項人均收入326元;二是老四面的旅遊發展初見成效，從五一節以來，老四面場接待遊客上千人次，其收入近30萬元，老四面農民僅此一項人均增收近30元;三是反季節食品強勢推進。，我鎮狠抓農業產業結構調整，繼續擴大糯玉米種植面積，全力打造5000畝糯玉米基地，在小月、朝陽等村建設十公里糯玉米走廊，組建糯玉米生產專業合作社，採用現代農業發展思路，將原有農戶分散的資源整合，形成合力，增強農戶抵禦市場風險的能力，提高農戶的盈利。今年的畝收入達到900元，共收入450萬元，僅此一項就讓種植農戶人均收入達720元，成為農戶地裡的“金豆”。今後，我們除了要加大對這三方面工作的支援、扶持、宣傳，使之成為我鎮經濟工作中的新亮點外，還要努力廣闢財源，重點突破，強勢推進，增加財政收入。
四、明確目標，分解責任。目標明，方向準，行動快。現在，我把江津市經濟工作考核指標體系給大家講一下：
鎮街社會經濟綜合考核指標(權數為1000，總量與發展速度權數的比例為4：6)：經濟總量為200，其中鎮街生產總值增長速度佔90，人均gdp佔60，二、三產業增加值佔鎮街生產總值的比例佔50分;農業經濟為80分;工業經濟為70分，其中新增規模以上工業企業數及增長速度佔10分，工業增加值及增長速度佔60分;商貿經濟60分;農村勞動力轉移與農業產業化經營為50分，其中農村勞動力轉移人數及增長速度佔30分，新發展“龍頭”企業數佔10分，“龍頭企業”增加值及增長速度佔10分;農民收入(城鎮居民收入)為150分;預算內財政收入和債務為220分，其中預算內財政收入總額及增長速度佔100分，還債額及比例佔100分，新增債務(逆指標)佔20分;投資總額及增長速度為60分;教育衛生廣電、農村社會保障事業為80分，其中學前教育普及率和國中輟學率佔30分，初級衛生保健達標率佔20分，村居廣播覆蓋率佔10分，有線電視入戶率佔10分，農村優撫和“五保”按政策兌現率佔10分;科技為30分，其中科技進步對農業增長的貢獻率佔20分，每萬畝耕地新增新型農機總動力佔10分。我們要根據這個體系，緊緊抓住分值大的項作工作，如其中的財政收入(220分)等。
五、加強領導，強化措施。
柏林鎮在8個山區鎮街中有優勢也有劣勢，要取得好的成績，關鍵在於如何突出自己的優勢。一是樹立“能快則快、既快又好”的思想，要超前規劃，超前部署工作，快馬加鞭、更上一層樓，確保完成併力爭超額完成各項工作任務;二是加強對經濟工作的領導，部門之間要密切配合，遵守區域性服從整體，下級服從上級的最根本的政治紀律和工作要求。對鎮委作出的決策分工，要協調配合，不折不扣地貫徹執行，決不能各行其是。要主動支援和積極配合，相互溝通情況，共同推進問題的解決。各村在交經濟統計報表時要及時要準確;三是要保持良好的精神狀態，加強與市級主管部門的協調與聯絡，爭取在今年的全市經濟工作考核中能在山區鎮中列第三名。
同志們，今年下半年的經濟工作任務艱鉅而繁重，全鎮上下必須共同努力，堅定不移地貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，以全面建設小康社會為目標，時刻保持清醒的頭腦，居安思危，自我加壓，“能快則快，既快又好”，以與時俱進的精神狀態和追趕一流的工作作風，團結一致，紮實工作，加快我鎮社會經濟全面發展，為實現富民興鎮的巨集偉大業而努力奮鬥。
同志們:
這次會議是市委召開的一次重要會議,事關今年全年工作。為了開好這次會議,市委、市政府高度重視,精心準備,組織有關各部門制訂了20xx年全市經濟社會發展意見,並先後召開市長辦公會、市政府常務會、市委會進行專題研究,最後確定下發。這次會議與以往不同,變聽取彙報為實地觀摩檢查,體現了新一屆市委求真務實的工作作風,也增強了各級各部門推進工作的責任感和緊迫感。稍後,吳書記還要作重要講話。下面,根據市委研究的精神,我先講幾點意見。
一、20xx年我市經濟工作的主要特點和體會
20xx年,我市全面貫徹科學發展觀,積極順應國家巨集觀調控政策,搶抓機遇,深化改革,擴大開放,增強自主創新能力,努力構建和諧社會,實現了“”的良好開局。一是經濟總量再上新臺階。初步預計(下同),全年生產總值將達到640億元,增長14.5%。其中三次產業分別增長10%、18.4%和11%。人均生產總值突破1萬元。二是農業、工業、服務業全面發展。全年糧食總產347.9萬噸,增長12.3%,創歷史新高。畜牧業總產值74億元,增長10%。限額以上工業增加值227億元,增長23.5%。第三產業增加值198億元,增長11%。三是經濟發展的質量和效益顯著提升。限額以上工業企業實現利潤35.8億元、利稅60.6億元,分別增長90%和60%,增速居全省前列,創我市歷史最好水平。地方財政一般預算收入32億元,增長26.1%;財政實際支出66億元,增長29.1%。全市金融機構存貸款餘額分別為623.7億元、414.6億元,比年初增加63億元、92.4億元,新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結構進一步優化,消費需求快速增長。完成全社會固定資產投資420億元,增長32%。在城鎮以上投資中,工業投資214億元,比重達58.3%,居全省前列;民間投資230億元,比重達62.7%。進出口總額9.5億美元,增長78.4%;其中出口6.2億美元,增長77.2%,高新技術產品出口比重近82%。消費需求繼續擴大,社會消費品零售總額189.9億元,增長15.5%。五是人民群眾得到更多實惠,生活水平進一步提高。省市承諾的20件實事全部落實。城鎮居民人均可支配收入9350元,增長12.5%;農民人均純收入3708元,增長18%,連續3年實現兩位數增長。總結一年來的工作,我們的主要做法和體會是:
(一)著力實施引資、專案雙帶動戰略,經濟發展後勁顯著增強。招商引資工作取得歷史性突破,引進專案的質量和規模均顯著提升,榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯合營養、法國達能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業等一批國內外知名企業落戶我市,引進投資億元以上專案54個,新批外商投資企業53家。合同利用外資26673萬美元,增長209.1%;實際利用外資13348萬美元,增長120.2%;市外資金69.9億元,增長45.6%。專案建設保持高位增長。去年前11個月,共實施千萬元以上專案836個,同比增加222個,累計完成投資270.7億元,增長41.6%,其中新開工專案537個,同比增加174個。全市140個重點專案中,新飛年產1萬輛專用汽車等48個專案順利開工,豫新2×30萬千瓦熱電等34個專案竣工投產。
(二)著力調整和優化產業結構,經濟轉型步伐加快。三次產業比例為15.3∶53.7∶31,非公有制經濟比重57.5%,提高2.5個百分點。農業方面,優質糧比重達到82%,新增無公害農產品基地面積20.8萬畝,產品認證42個,均居全省前列。新增無公害畜產品產地認證17家、產品認證4個,均居全省第二,畜牧業產值比重達到45%。新發展國家、省、市重點龍頭企業31家,省級以上龍頭企業數居全省第一;新規範農民專業合作經濟組織33家。完成造林26.4萬畝,8個縣(市、區)實現平原綠化達標;鳳凰山森林公園共植樹654萬株,超額完成年度任務。工業方面,集中力量支援六大主導產業和52戶重點企業加快發展,產業集中度不斷提升。生物工程與新醫藥、汽車及零配件、食品產業的投資增長40%以上,電子資訊、特色裝備製造和化工產業投資增長超過60%,六大主導產業產值佔全市工業總產值的44.8%,52戶重點企業產值佔47%,金龍集團年銷售收入突破100億元,新飛集團年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業結構調整力度不斷加大,六家重點製漿造紙企業產能佔行業產能的77.8%,造紙行業實現利潤居全省第一;新型幹法水泥佔水泥行業產能的95%以上。大力發展園區經濟,5個省級以上園區共實施千萬元以上專案114個,完成投資21.2億元,新引進工業企業97戶。服務業方面,東方文化商業步行街、富達購物廣場等重點商貿專案竣工開業。新建改造“農家店”1996家。回龍村和黃河故道森林公園通過全國農業旅遊示範點驗收。社群服務網點達1000餘個。破解資金、土地制約方面,先後三次召開銀企洽談會,簽約貸款合同和承諾貸款56.4億元,到位率93.4%。開展“三項整治”,盤活存量土地,共爭取用地指標6225畝,居全省第3位。累計建成標準廠房44.2萬平方米。環境保護和節能降耗方面,輝縣市境內28家水泥企業45座立窯摧毀推平;鳳泉區、衛輝市境內16家水泥企業30座立窯全部拆除;9家衛河流域深度治理企業完成7家;全市化學需氧量減少3.2%;全年萬元GDP能耗下降3%。
(三)著力統籌城鄉發展,城鄉一體化程序不斷加快。推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”建設,城鄉統籌力度加大。出臺新農村建設實施意見及11個配套檔案,確定“一縣一鎮百村”示範點,建立了責任考核體系和政策支援體系,34項重點任務的年度目標基本完成。天然文巖渠清淤等重點水利工程圓滿完成年度目標,農田水利基本建設再奪省“紅旗渠精神杯”。縣域經濟發展迅速,8縣(市)預計完成限額以上工業增加值136億元,增長26%,佔全市的60%;完成城鎮以上固定資產投資270億元,增長36%,佔全市74%。財政一般預算收入超億元縣(市)6個,新增1個;其中超3億元3個,新增1個。完成新區76平方公里控制性詳規、新鄉都市區核心區城市設計及30分鐘同城經濟圈規劃。市區通往周邊縣(市、區)的8條快速路全部完工。高速公路通車裡程達192公里。新建改造幹線公路186公里、縣鄉道路1832公里、城市道路8.2公里,提前一年實現村村通油路目標。37個產業聚集區完成基礎設施和工業投資88.9億元,入駐各類企業422家。小尚莊汙水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式執行。輝縣市汙水處理廠竣工除錯,其他縣(市)汙水處理專案全部開工。熱網工程16公里主管道鋪設完畢。環境綜合整治成效顯著,共拆除違章建築65萬平方米,治理小街巷305個,完成城中村拆遷59個,市區主次幹道整治任務圓滿完成。
(四)著力構建區域創新體系,自主創新能力進一步提升。將科技創新納入政府目標考核體系,大力推進以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的區域創新體系建設。我市被確定為“河南省製造業資訊化重點示範城市”。新增省級工程(技術)研究中心4家、省級企業技術中心10家、企業博士後工作站3家。全年專利申請量突破1000件,穩居全省前三位,長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認定為河南省智慧財產權優勢區域、優勢企業。河南科隆成為國家“863”計劃重大專案課題承擔單位,金龍集團“四聯控精密銅管制造工藝技術”和華蘭生物“治療性乙肝疫苗”專案通過河南省“”重大專項的專家論證。新增高新技術企業13家、高新技術產品15項,高新技術產業增加值比重26%,高技術產業增加值比重10.6%,均居全省前列。
(五)著力深化各項改革,經濟發展活力進一步增強。國企改革攻堅戰取得突破性進展,列入省考核範圍的國有企業累計完成和基本完成改制80戶,佔總數83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風機廠等困難企業通過藉助外力重新煥發生機,燃化總廠、樹脂廠等企業通過轉換機制激活了內生動力,改制企業通過引進人才、創新機制,不僅妥善安置了職工、恢復了生產,還轉變了經營理念和思想觀念,加速了企業發展。據不完全統計,改制企業近兩年新上大型專案21個,總投資45.7億元,達產後可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農村信用社增資擴股任務圓滿完成,專項票據全部申請成功,清收不良貸款任務基本完成。國有糧食購銷企業、市政公用行業改革改制及交通系統三項改革工作基本完成。貫徹《公務員法》和《行政許可法》,推進責任、法治、服務型政府建設,全市122個鄉鎮全部建成便民服務中心並規範運作,各級政府部門的法治意識、責任意識和服務意識不斷增強。
(六)著力發展各項社會事業,和諧社會建設取得新成績。堅持以人為本,不斷加大投入,努力為群眾辦實事、辦好事,全年用於辦理省、市20件實事的資金13.4億元。城鎮新增就業人數12.3萬,安置下崗失業人員5.8萬,其中“4050”人員2.2萬;完成再就業培訓3萬人;發放再就業小額貸款8100萬元。城鄉醫療救助制度逐步完善,城鄉低保“增資擴面”順利完成。337.7萬農民參加新型農村合作醫療,參合率81.8%。完成經濟適用房10.8萬平方米,解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農村戶用沼氣池59875個,入戶率30.7%,居全省第一。超額完成農村人口飲水安全年度任務。發放“兩免一補”專項資金6079.2萬元,資助學生56.1萬人次。農村中國小現代遠端教育工程提前竣工,90%的農村中國小生受益。確定19所公辦國中、20所公辦國小接收進城務工農民子女入學。平原大學等三所大學“合併升本”工作取得重大進展,市一中新校區一期建成開學,新鄉職業技術學院建設進展順利。市中心醫院外科樓、市第一人民醫院內科病房樓、新區公療醫院竣工投用;新改造鄉鎮衛生院8所,累計完成151所,佔總數的97.4%。人口增長實現5.3‰的控制目標。列入國家“”重點文物建設專案數量居全省第一,潞王陵列入世界文化遺產預備名錄,我市被命名為省級青銅器復仿研究開發基地。嚴格安全生產責任制,深入開展專項整治,安全生產形勢平穩。為期4個月的“千名幹部下訪”活動成效明顯,進京赴省集體上訪大幅下降。民族團結進步先進市建立工作受到省委表彰。強化社會治安綜合治理,推進“平安新鄉”建設,“嚴打”整治鬥爭紮實有效,社會大局保持穩定。
20xx年,我市經濟實現又快又好發展,是在土地、資源、環保等約束不斷趨緊的環境下取得的,是在我市經濟連續五年高速增長、全國全省區域競爭加劇的情況下取得的,確實來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果,是全市各級各部門團結奮鬥、共同努力的結果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!
二、全面分析和把握當前經濟形勢
總體判斷,我市經濟有望繼續保持快速健康的發展勢頭。從外部環境看,世界經濟保持增長態勢,國際國內產業轉移步伐加快,中央促進中部地區崛起的具體政策逐步實施,省委、省政府對中原城市群核心區的支援力度不斷加大,國家擴大內需的政策效應逐步顯現,國民消費持續增長,對以加工業為主的我市經濟發展比較有利。從自身條件看,近年來,我市堅持以專案統領經濟工作全域性,集中力量在交通、能源、工業等領域實施了一批打基礎、圖長遠的重大專案,形成了強大的支撐作用;市縣兩級國企改革大頭落地,經濟增長的內生動力顯著增強。城市框架進一步拉大,新區建設初具規模,城市形象和知名度大幅提升,交通狀況明顯改觀,30分鐘同城經濟圈初具雛形;5個省級以上園區和37個產業聚集區建設順利推進,城鎮的資源聚集、功能輻射能力明顯增強;近年來環境治理效果顯著,去年我們又千方百計爭取了一批用地指標,環境和土地容量相對寬鬆,為招商引資、專案建設和產業叢集發展創造了良好條件。我市綜合實力持續壯大,社會事業不斷進步,廣大幹部群眾幹事創業的熱情空前高漲,這些都為我市經濟實現又好又快發展奠定了堅實基礎。但是,在看到有利因素的同時,我們也要清醒地看到發展中出現的一些新情況、新問題:
一要全面分析國家加強巨集觀調控的新形勢。中央提出從“又快又好”發展轉變為“又好又快”發展的新思想,把經濟發展的質量和效益放在第一位,對我們的經濟工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻,控制固定資產投資規模,加大督促節能降耗和保護生態環境力度,土地、資金、環保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出臺的產業政策,我市計劃開工的118個專案將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業所得稅法進入立法程式,國家對外資併購的政策也越來越嚴,將對我市擴大利用外資規模產生影響。人民幣升值和出口退稅政策調整將影響我市外貿出口增長。面對新的形勢,我們既要把國家巨集觀調控政策落到實處,又要因勢利導,趨利避害,創造性開展工作,努力在巨集觀調控中謀求新發展。
二要認真對待我市自身發展中存在的突出問題。一是工業經濟結構性矛盾突出,加工工業比重過大,產品附加值不高,對能源和原材料依賴性較強,且缺少帶動力和競爭力強的大型企業集團,利潤持續增長空間有限。去年前11個月,我市工業增加值居全省第9位;限額以上工業利潤居全省第11位,這與省統計局對我市在全省的經濟排位相吻合。二是我市農業基礎薄弱的現狀並未根本改變,多種渠道增加農民收入的機制尚不健全,隨著政策性因素增收的空間越來越小,農民持續增收難度增大。三是稅收佔財政一般預算收入比重偏低。去年前11個月,我市稅收收入佔一般預算收入的比重為70.2%,低於全省1.4個百分點。四是就業和社會保障任務仍很艱鉅,困難企業職工安置壓力很大,養老保險基金缺口大、欠繳嚴重。五是一些政府部門和工作人員工作標準低,作風不實,效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進行評估,我市在內、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位,遠落後於省內商丘、許昌、周口等市。在省調查總隊的評價報告中,我市政府效率得分在全省排名靠後。在民意測驗和行風評議方面,我們自己得出來的結論與世界銀行和省統計局的評價有較大出入,今後,要進一步加強我市民意測驗和行風評議工作,改進評議方法,增強評議的科學性和客觀性,藉助20xx年環境綜合治理的東風,深入推進此項工作。
三要高度重視保持經濟快速健康發展的後勁問題。
從經濟發展動力來看,我市的經濟增長主要由投資拉動,且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源專案佔總投資額的近四分之一,城鎮投資中新擴建專案比重高達92.8%,改建改造專案僅佔4.2%。在交通、能源重大專案陸續建成投用,國家嚴格控制新開工專案的情況下,如不加快投資結構調整,及早謀劃新的投資領域和一批符合國家產業政策、能夠帶動產業升級、增強發展後勁的重點專案,經濟的高速增長將難以為繼。從產業競爭力來看,我市經濟增長主要靠工業支撐,而我市加工工業粗放型生產特點明顯,受國家巨集觀調控和市場價格波動影響較大,抵禦政策和市場風險的能力較弱。
總之,今年經濟發展仍面臨一個總體較好的環境,但困難和問題也不少。我們既要堅定信心,振奮精神,充分利用有利條件加快發展,又要保持清醒頭腦,未雨綢繆,把問題和困難估計得充分一些,增強工作的預見性和主動性。
三、20xx年經濟工作的總體要求、主要目標和任務
今年經濟工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神,全面落實科學發展觀,以工業化為主導,以效益新鄉、創新新鄉、生態新鄉、和諧新鄉建設為主線,以轉變增長方式、提高經濟效益為著力點,大力實施引資、專案雙帶動戰略,整體推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”系統工程,進一步深化改革、加速開放,增強創新能力,提高行政效率,加快工業化、城鎮化、農業現代化程序,促進社會和諧,建設平安新鄉,努力實現經濟社會又好又快發展。
主要預期目標是:生產總值增長12%;全社會固定資產投資增長25%,其中工業投資增長30%;社會消費品零售總額增長12%;地方財政一般預算收入增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長8%;單位生產總值能耗降低5%左右;化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6‰以內。要重點抓好六個方面的工作:
(一)繼續實施引資、專案雙帶動戰略,著力提高招商引資和專案建設的質量和水平
進一步提升招商引資和進出口的規模與質量。健全招商引資工作組織體系,整合市直招商機構,完善考核評價和激勵機制。理順5個省級以上園區和橋北新區的管理體制及執行機制,高標準、高起點規劃和建設,充分發揮載體作用。加強招商引資資訊平臺建設,制定吸引戰略投資者的詳細規劃,吸引大公司、大集團在新鄉設立生產基地、研發中心、採購中心和地區總部。以“根”文化為載體,籌辦中國財文化節和比干誕辰3100週年大典等重大活動。組織參加香港投資貿易洽談會、中博會等招商活動,籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉投資環境說明會。積極推進娃哈哈四期、立白二期、完達山乳製品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商專案開工建設。新批外商投資企業55家,合同利用外資2億美元,實際利用外資1.2億美元;利用市外資金80億元。優化出口商品結構,積極擴大進口。新增進出口經營權企業100家,完成進出口總額11億美元,其中出口7.8億美元,進口3.2億美元。
狠抓重點專案建設。根據國家產業政策和投資導向,堅持新建與技改並重,抓緊謀劃、實施和補充一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用強、科技含量高的重點專案,爭取新列入省重點專案計劃20項以上。計劃實施重點專案146項,總投資518億元,完成投資145億元;其中工業專案62項,總投資117億元,完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產240萬噸原煤等100個總投資346億元的續建專案投資強度,完成投資92億元;確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳製品加工等30個專案建成投產。二要開工建設新航集團年產20萬臺高階軍用車轉向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的專案,完成投資53億元。三要積極做好新飛集團100萬臺太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續建、環宇集團年產50萬輛電動車、中新化工年產100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機組(復工)以及重點煤化工專案的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、製造業升級、現代服務業、農村基礎設施等領域超前謀劃一批有較強支撐的重大專案。四要順應國家巨集觀調控政策,規範專案的審批、核准及備案程式,禁止手續不完備的專案開工建設,從源頭上防止低層次專案上馬。同時,要按照全市工業專案建設會議的要求,切實抓好千萬元以上工業專案建設,確保工業經濟的可持續發展。
(二)整體推進社會主義新農村、縣域經濟和新鄉都市區“三位一體”系統工程,統籌城鄉發展
紮實推進社會主義新農村建設。抓好“一縣一鎮百村”示範點建設,確保60%的示範村完成通自來水、村內道路硬化和垃圾處理規範化任務。加大對農村基礎設施和社會事業的投入,落實好“四件實事”、“九大惠民設施”、“七大體系建設”等民心工程,繼續做好對農民的各項補貼工作。全面完成農村中國小遠端教育網路。爭取解決15萬以上農村人口飲水安全問題。加快沼氣服務體系建設,新發展沼氣使用者6萬戶。新建改造農村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所,至少有一個“農家店”,村村通光纜、電話入戶率達到85%以上,完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進陽光工程、雨露計劃,完成農民工轉移培訓20萬人次,勞務輸出94.6萬人次,實現勞務收入35億元。健全村民自治機制,提高村民民主意識。開展爭創“農民致富能手”活動,充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。
發展壯大縣域經濟。圍繞“富民強縣”目標,以工業化為主導、城鎮化為支撐、農業現代化為基礎,大力實施創新體制、擴大開放、營造環境、發展非公有制經濟、激勵獎懲五大措施,完善促進縣域經濟發展的政策體系,初步構建基礎設施完善、企業內生動力強勁、政府管理體制開放的縣域經濟發展框架。繼續深化農、林、牧、漁、水利等方面的產權制度改革,大力支援民營經濟快速發展,做大做強龍頭企業,精心培育特色產業,積極引導產業集聚,加快強鎮強村建設,逐步形成以民營經濟為主體、特色經濟為主導、中小企業為主角、產業叢集為主要業態特徵、城鄉協調發展的縣域經濟發展格局。力爭縣域生產總值達到490億元以上,增長15%以上。
加快新鄉都市區建設。編制完成城市新一輪總體規劃、村鎮建設規劃、中心村規劃、“城中村”改造規劃和水系生態環境規劃。依據與鄭州對接的發展思路,編制好城市外圍拓展區域控制性規劃和產業、功能對接規劃。建立城鄉一體的規劃管理和執法體系,擴充套件規劃管理的深度和廣度,確保城市規劃審批執行率100%。完善市域路網體系,加快濟東高速公路新鄉段建設,爭取開工建設新晉高速新鄉段、安新高速改擴建、鶴壁至輝縣高速。新改建幹線公路184公里、城市道路12.5公里,整治小街巷50條。開工建設客運東站、客運西站和貨運東站。積極推進37個聚集區的起步區建設,力爭路網、電網等八項基礎設施建設任務大頭落地。重點培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產業發展軸,突出抓好橋北新區、小店工業區和新鄉紙製品產業聚集區建設。著力提高中心城市輻射帶動能力,推進金谷東方廣場區域等“十大特色建築群”和新鄉大劇院等“十大公共建築工程”建設,加快城市新區核心區建設。完善鼓勵農民進城的優惠政策和社保體系,吸引農村人口向城鎮聚集,城鎮化率提高1.7個百分點。
(三)調整優化經濟結構,加快經濟轉型步伐,努力建設效益新鄉
緊緊抓住工業化這個“牛鼻子”,努力提高整體效益和水平。一是著力構建支撐新鄉可持續發展的優勢產業體系。按照突出重點、區別對待、扶優扶強的原則,改造提升建材、造紙等傳統產業,培育發展化纖紡織、醫用衛材等特色產業,重點發展壯大電子資訊、生物醫藥、汽車零配件、特色裝備製造、食品、化工六大主導產業。力爭電子資訊產業實現銷售收入208億元,增長30%以上;生物醫藥產業實現54.5億元,增長35%以上;汽車及零配件產業實現42億元,增長40%以上;特色裝備製造產業實現113億元,增長34%以上;食品產業實現88億元,增長25%以上;化工產業實現65億元,增長30%以上。二是支援重點企業做大做強。力爭銷售收入超億元工業企業達到100戶,13戶省重點企業年銷售收入平均增長35%以上,52戶市重點企業年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發展園區經濟,促進產業叢集發展。發展園區經濟、培育產業叢集有利於優化區域資源配置,促進產業結構調整,拉長產業鏈條,形成規模效應和“區位品牌”,有效提升產業競爭力,是實現新型工業化的有效途徑,是推動我市工業經濟跨越發展的兩大載體。要以5個省級以上工業園區和橋北新區為主體,加快基礎設施和科技創新、資訊化管理、服務體系等軟環境建設,促進園區內產業及企業的集聚發展,著力打造百億元園區。依託六大園區和37個產業聚集區,以起重、製冷、汽車零部件、振動機械、醫療器械、電池六個產業為重點,引導生產要素向優勢企業、優勢產業、優勢區域集中,擴大專業化分工與協作,積極培育一批專業化分工明顯、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全、競爭力強的產業叢集。以高產、優質、高效、生態、安全農畜產品為重點,大力發展現代農業。加快種植業結構調整,重點加強優質小麥生產、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設。優化農業區域佈局,借鑑巨集力、長遠集團的發展模式,以省農科院(原陽)現代農業科技實驗示範基地為龍頭,在原陽、長垣、延津、城郊四個重點區域規劃建設現代農業示範中心。加快農業標準化建設,新建無公害農產品、綠色食品生產基地10萬畝、認證產品15個。推進沿黃綠色養殖帶建設,新增無公害畜產品產地認定企業12家、無公害畜產品4個,各類養殖小區達到300個,畜牧業產值佔農業總產值的比重達到46%。開展“奶業發展年”活動,抓好綠色奶業示範帶建設,全市奶牛小區達到40個。建立重大動物疫病防控應急機制,確保不發生重大動物疫情。深化營林體制改革,加快林業產業化程序,推進退耕還林、平原綠化和通道綠化,全市整體實現平原綠化高階達標。繼續實施大型灌區節水續建配套工程,完成三郊口水庫除險加固和天然文巖渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程,開工建設南水北調新鄉段,做好衛河和共產主義渠治理、滯洪區安全建設專案的申報爭取工作。以龍頭企業、農民專業合作經濟組織、現代農業生產基地為重點,推進農業產業化經營,培育認定市級重點龍頭企業20家以上、市級規範農民專業合作社30家以上。
著力抓好現代物流、旅遊、社群服務業等10大重點領域發展,提升服務業發展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴建等重點商貿專案建設;開工建設小店綜合物流園區、華源電力倉儲物流、河南長通物流數碼港;推進橋北新區綜合物流園區糧食倉儲、新華糧食物流園區對外專案合作,爭取年內開工。新建“農家店”20xx個,完成“萬村千鄉”工程。編制《新鄉市南太行旅遊發展總體規劃》和重點景區規劃,開工建設寶泉景區、百泉景區、蒼峪山景區、比干園林和林氏會館、南太行環山旅遊公路。輝縣市、衛輝市爭取成功建立中國優秀旅遊城市。積極發展社群服務業,新建城鎮社群服務中心47個,農村社群便民服務中心488個。
不斷深化各項改革。加大對已改制企業的跟蹤服務力度,幫助其解決遺留問題,建立現代企業制度。積極穩妥地推進局委屬企業改革改制,年內實現“大頭落地”。全面實行國有資產經營目標責任制,規範企業產權交易行為,防止國有資產流失。探索建立財政支出績效評價制度,實行政府投資專案代建制,推行“以票控費”管理改革,建立有效的政府償債機制。依法加強稅收徵管,推行發票稅控。推進市商業銀行向現代股份制商業銀行轉變。完成農村信用聯社統一法人工作和非國有糧食購銷企業改制任務。推進農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革。穩步推進事業單位改革。深化政府機構改革,全面實行“入編稽核”、“編制實名制管理”及“進人控編通知單”制度。組織實施好公務員工資制度改革。
努力破解資金、土地和資源制約。堅持每季度組織一次銀企洽談會,指導金融機構和中小企業建立長期穩定的新型銀企關係,爭取國家農發行在我市開展支援新農村建設貸款試點,全市新增貸款80億元。辦好地方商業銀行,規範管理,防範風險,擴大信貸能力。抓好擔保、投資公司建設,整合政府性融資平臺,加強與深交所和產業、風險投資基金的合作,拓寬融資渠道。把企業上市作為融資的有效途徑,對40家上市準備企業進行分梯度培育指導,積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團和太行振動境內上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作,爭取3家以上企業實現上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法,提高土地集約利用水平,保證重點專案用地需求。做好土地利用規劃修編,嚴格用地審批手續,嚴格執行單位土地面積投資強度標準。加快推進“三項整治”,關閉粘土實心磚瓦窯場,盤活存量土地,有效利用閒置土地。大力推進標準廠房建設,爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今後對適合標準廠房的專案原則上不再單獨供地,固定資產投資700萬元以下的專案也不再單獨供地。強化節能降耗工作,嚴格行業准入門檻,加快淘汰落後工藝、裝置和生產能力。促進節能技術、節能產品的研發和推廣應用,完善鼓勵發展迴圈經濟的政策措施,努力實現資源的迴圈和高效利用。
(四)激發自主創新活力,推進經濟發展由要素驅動型向創新驅動型轉變,努力建設創新新鄉
構築區域自主創新體系。積極搭建以企業需求為導向的科技基礎條件公共服務平臺,制定創新人才隊伍建設規劃,建設科技成果資訊與人才交流中心和科技中心,逐步建立以高等院校、科研院所、重點實驗室為依託的知識創新平臺,以工程(技術)研究中心、企業技術中心等為依託的技術創新平臺,不斷深化產學研結合。引導、鼓勵企業加強與國內外權威科研機構、著名高校的研發合作,藉助外腦加快企業發展。努力增加財政性科技投入,引導和鼓勵企業增加研發投入,整合科技資金向重點領域傾斜。全面推進企業研發中心建設,新組建市級企業研發中心20家,爭取建成國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心5家、省級工程(技術)研究中心3家。圍繞電子資訊、機電一體化、生物工程、新材料、新能源等領域,培育一批擁有自主智慧財產權的高新技術產品,壯大一批高新技術企業。組織申報省高新技術企業8家、高新技術產品10項。高新技術產業增加值、高技術產業增加值比重分別達到27%、11.5%。
組織實施好各類科技計劃專案。謀劃各類科技計劃專案50項,組織申報省級以上科技計劃專案30項,推薦30個專案參加20xx年度河南省科技進步獎評審,努力在新材料、新能源、節能與環保、生物醫藥、電子資訊、水汙染處理、農副產品精深加工等領域取得新突破。大力實施名牌強市和專利興市戰略,加強名牌產品的培育和保護,培育一批市場佔有率高、效益好的名牌產品;力爭年度專利申請量達到1000件,其中發明專利比例達到20%;加大智慧財產權保護力度,維護企業和專利權人的合法權益;推動企業積極參與標準化工作。
(五)保護和改善生態環境,促進經濟社會可持續發展,努力建設生態新鄉
加大環保工作力度。以地表水汙染和區域性區域大氣汙染整治為重點,突出抓好衛河流域水汙染防治,督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理,完成市區供熱管網覆蓋區域內採暖鍋爐的拆除任務。抓好醫療垃圾無害化處理場建設並爭取投入執行;加大汙水處理費徵收力度,所有縣(市)汙水處理廠建成投運;力爭市區內旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設,完成695萬株年度造林綠化任務;實施縣級環城生態防護林規劃,抓好“三圈四層次”林業生態建設;積極做好國家森林城市建設和申報工作。抓好衛源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設及綠化,實施人民勝利渠治理、衛河市區段景觀建設等水系景觀配套工程。深化城鄉環境綜合整治活動,積極推進國家衛生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環保模範城市建立工作。
(六)始終堅持以人為本,發展各項社會事業,努力建設和諧新鄉
千方百計擴大就業。積極開發公益崗位,拓寬就業渠道,逐步建立城鄉一體化的勞動力市場。城鎮新增就業7萬人,下崗失業人員再就業2.4萬人,其中“4050”人員再就業8000人。完成再就業培訓2萬人,發放再就業小額貸款4500萬元。繼續做好零就業家庭就業援助工作,確保市區不新增零就業家庭。
進一步擴大社會保險覆蓋面。養老保險綜合徵繳率達到95%以上,企業退休人員社會化管理率、養老保險金社會化發放率和按時足額發放率均保持100%。推進失業保險市級統籌,全年失業保險參保人數穩定在45萬人以上,基金徵繳率達到90%以上,按時足額發放率達到100%。探索建立失地農民社會保障制度。進一步完善城鄉社會救助體系,提高應對突發性自然災害的緊急救助能力,保障災民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫療保險救助和大病救助制度。積極籌集農村醫療救助資金,擴大救助範圍,提高救助水平,在有條件的地方開展醫前救助。進一步完善新型農村合作醫療執行機制,參合率達到89%。規範城市低保管理,逐步擴大保障覆蓋面,適時提高保障標準,做到應保盡保。農村低保物件增加到12萬人,每人月保障標準提高到30元。開工建設市福利園區,鼓勵支援社會力量興辦養老機構。力爭全市福利床位增加到4900張,增長10%。
大力發展文化事業和文化產業。推進綜合電視發射塔等重點文化專案建設,建成農村文化大院647個,做好潞王陵申報世界文化遺產工作。依託城市社群和農村文化大院,發展廣場文化、節慶文化、民間文化。完成市直藝術團體改革。推進新鄉廣電網路與省網整合,完成我市有線電視數字化的整體平移。大力發展文化旅遊業、印刷包裝業和傳統工藝品製作業,形成“三業鼎立”的新鄉文化產業特色。
全面發展各項社會事業。推進農村中國小布局調整,力爭合併農村中國小80所,並用2-3年時間使農村學校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區二期工程,開工建設市外國語學校遷建一期工程。遏制教育亂收費現象,市區高中階段入學率達到85%以上。加快新鄉職業技術學院建設,啟動平原職業技術學院建設,建立國家級和省級示範性職業學校。爭取平原大學等三所大學合併升本成功,努力建設1-2個國家級或省級高素質人才培訓基地。大力發展農村醫療衛生事業,升級改造村衛生室300所;按照“佈局合理、資源共享、方便就醫”的原則,基本完成城市社群醫療衛生服務網路體系建設;完成非贏利性衛生服務機構藥品集中招標體系建設和市縣兩級衛生監督機構改革,切實解決群眾看病難、看病貴問題。抓好計劃生育,穩定低生育水平,加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社群建設力度,提高基層社會管理水平。完成老幹部活動中心和老年大學綜合樓建設,建立愛老模範城。大力支援國防建設,做好優撫和退伍安置工作,力爭實現全國雙擁模範城“四連冠”。
加強安全生產和社會穩定工作。嚴格落實安全生產責任制,加強安全生產基礎工作,健全應急救援機制。加大食品、藥品監管力度,建立完善覆蓋城鄉的監管網路,確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》,堅持以群眾工作統攬信訪工作,實現信訪工作由中間環節批轉向源頭防範和矛盾化解轉變。深入開展民族團結進步市建立活動。加強社會治安綜合治理,強化公安、司法基層基礎工作,加大“嚴打”力度,建設平安新鄉。
四、以提高行政效率為核心,切實轉變工作作風,努力建設責任、法治、服務型政府
以提高效率為核心,全面優化發展環境。加快推進政企分開、政事分開,儘快把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。進一步擴大政務公開,推進決策民主化和科學化,嚴格依法行政,提高政策透明度和政府公信力。堅持“服務企業為本,企業需求至上”的執政理念,嚴格落實優化發展環境責任制,建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機制和企業、投資商對政府服務的客觀評價機制,提升投資環境綜合評價在全省的位次。強化行政服務中心的職能作用,嚴格實行“一個視窗”對外,落實服務承諾制和限時辦結制,健全聯審會辦和外來投資代理代辦機制,完善電子政務系統,推行網上審批。大力整頓和規範市場經濟秩序,加強社會信用體系建設,營造誠信公平的市場競爭環境。深入開展“行政效率提速年”活動,建立健全以效率為核心的優化環境長效機制。
要努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和立足點,從群眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手,傾聽群眾的呼聲,急群眾之所急,辦群眾之所需,不折不扣地落實好每一項惠民富民的政策措施,盡職盡責地辦理好每一件便民利民的實事好事。要以扶弱濟困為己任,高度關注並全力做好對困難群體的幫扶救助工作,讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖,享受到改革發展的成果。
要大力加強政風建設。嚴格落實行政首長問責制和行政效能監察制度,不斷完善責任、有序、高效的工作推進機制。堅持講大局、講原則、講紀律,任何時候都要站在全域性的利益和高度上思考問題、認識問題、解決問題,嚴禁推諉扯皮、各自為政,堅決反對本位主義;牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,嚴禁虛報浮誇、搞形象工程,堅決反對形式主義和官僚主義;嚴肅工作紀律,強化責任追究,嚴禁工作棚架、有令不行,堅決反對自由主義。要敢於觸及矛盾,勇於承擔責任,善於創造性地開展工作,積極主動地解決好各種熱點難點問題。要牢記“兩個務必”,加強廉政建設,堅持勤儉節約,堅決剎住鋪張浪費的不良風氣。要加強政府績效管理,建立對政府組成部門中層幹部的日常考核和工作落實反饋機制,確保政令暢通,提高行政效率。
年末歲初,各項工作千頭萬緒,任務繁重。要減少各種會議、檢查和達標活動,讓各級幹部集中精力抓發展。要精心組織好節日期間的工業經濟執行、農業生產,開展好各類文藝活動。加強物價和市場管理,確保節日市場食品安全。加強安全檢查,強化治安防控,嚴格落實穩定工作責任制,嚴防發生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作,切實幫助他們解決生產生活中的難題,保證他們吃飽穿暖,安全過冬。
同志們,新年伊始,重任在肩,我們要認真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神,全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想,振奮精神,搶抓機遇,迎難而上,紮實工作,努力實現我市經濟社會的又好又快發展,以優異的成績迎接黨的xx大召開!
同志們：
今天，市委、市政府在這裡隆重召開全市民營經濟工作會議，旨在深入貫徹市第二次黨代會、第二次人代會和全市經濟工作會議精神，[總結去年民營經濟和工業園區工作，表彰先進、交流經驗，部署今年全市民營經濟和工業園區的發展工作，促進民營經濟和工業園區又好又快地發展。
市委、市政府對這次會議非常重視，市四套班子的相關領導在繁忙的工作中專門抽出時間親臨我們的會議，充分說明了市委、市政府對民營經濟和工業園區工作的高度重視，充分體現了市委、市政府對民營企業家的親切關懷和厚愛，這對我們全體與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上，市委、市政府還要對20xx年度評選出來的民營經濟發展先進縣(市、區)、工業園區發展先進縣(市、區)、納稅百強民營企業和返鄉創業先進民營企業進行表彰與獎勵。在2月9日召開的全省非公有制經濟工作表彰大會上，省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省發展非公有制經濟先進單位和先進個人，我市的_市、_區、上高縣被評為全省發展非公有制經濟先進縣市區(全省20個，我市有3個)，江西_可信藥業有限公司等12戶企業被評為全省先進非公有制企業，10戶個體工商戶被評為全省先進個體工商戶，江西濟民可信藥業有限公司總經理熊國慶、江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理_、仁和(集團)發展有限公司總經理_等被評為全省優秀非公有制企業家，市民營企業局、市財政局、市行政服務中心管委會被評為全省服務非公有制經濟發展先進單位。豐城工業園區、上高工業園區、奉新工業園區被評為全省先進工業園區，將在明天召開的全省開放型經濟暨工業園區工作會議上接受省政府表彰。受龔建華市長的委託，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀!同時，也希望受到表彰的先進單位和個人戒驕戒躁，繼續努力，立足新起點，確立新目標，創造新業績，再作新貢獻。
會上，__市政府、__市政府、__可信藥業有限公司、江西__有限公司的負責同志將分別作典型發言，希望他們的做法和經驗對大家能有所啟發，有所借鑑。會議結束前，__市長還要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。
根據會議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點意見，供大家在今後的工作中參考。
一、認真總結去年工作，充分肯定全市民營經濟發展取得的成績
20xx年是實施“”規劃的開局年。全市上下認真貫徹落實國務院《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、省政府《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公制經濟發展的實施意見》以及市委、市政府《關於進一步加快民營經濟發展的意見》等一系列政策措施，積極推進全民創業，不斷優化發展環境，推動了民營經濟的快速健康發展，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。去年全市民營經濟工作取得的成績，可以概括為“三個快速”、“五大貢獻”。
三個快速：
一是主要經濟指標快速增長。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動內資，千方百計擴大投入，民營經濟總量得到快速擴張。到20xx年底，全市共有私營企業7513家，註冊資金達120億元;個體工商戶72792戶，註冊資金31億元。20xx年，全市民營經濟實現總產值526.2億元，比上年增長46;實現企業增加值156.0億元，比上年增長56，佔全市GDP的36.4;實現銷售收入497.6億元，比上年增長51.6。
二是工業園區快速壯大。20xx年，各地按照市委、市政府提出的“決戰工業園”的部署，舉全力發展工業園，取得了可喜的成績。據統計，全市工業園區實際開發面積達到36.10平方公里，完成基礎設施投入36.28億元;入園企業累計達到993戶，其中投產工業企業669戶，全年新增投產企業174戶;新增工業固定資產投資96.10億元，比上年增長33.1;主營業務收入257.43億元，比上年增長61.2，其中豐城工業園區主營業務收入達到60.85億元，奉新、樟樹、高安3個工業園區主營業務收入均超過30億元;全市工業園區實現稅金14.54億元，比上年增長66.9，其中豐城工業園區實現稅金4.20億元;年末累計從業人員達到18.14萬人，比上年增加5.9萬人。20xx年工業園區取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽。20xx年2月召開的全省開放型經濟暨工業園區工作會議，會議現場參觀3個縣(市、區)工業園區，我市就佔了2個(上高、奉新工業園區)，在這次會議上全省表彰11個先進縣(市、區)工業園區，我市就佔了3個(奉新、上高、豐城工業園區);我市9個縣(市、區)工業園區均被省政府批准為省級開發區;有5個縣(市、區)工業園區被列為省級民營科技園。
三是規模企業快速成長。20xx年，全市營業收入500萬元以上民營工業企業個數達到445戶，比上年增加64戶，其中營業收入超億元的企業有28戶，比上年增加11戶;超10億元的企業有2戶，實現了營業收入超10億元民營企業零的突破。全市縣(市、區)工業園區50戶重點排程的民營企業共完成企業增加值27.67億元，比上年增長56.3;實現銷售收入95.45億元，比上年增長52.7;上交稅金4.55億元，比上年增長57.4。
五大貢獻：
一是民營經濟已成為全市財政收入的主要財源。20xx年，全市民營經濟納稅19.51億元，比上年增長15.9，佔全市財政總收入的50.5。年納稅100萬元以上的民營企業有287戶，納稅總額為12.10億元，比上年增長24.4，佔全市民營經濟納稅總額的69.3，比上年提高11.4個百分點。其中，年納稅額超過500萬元的民營企業有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶(江西四特酒有限責任公司、江西濟民可信藥業公司和仁和(集團)發展有限公司)。
二是民營經濟成為推進創新的主導力量。近幾年來，我市民營經濟不僅總量增加，而且產業結構得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質量效益型轉變。在體制創新方面，民營企業正在逐步實行現代企業經營管理，產權結構由單一化向多元化轉變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責任公司通過企業改制，發展成為由民營資本控股的混合型所有制企業;仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業進行了規範化的股份制改造;仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市;江特電機正處在上市輔導期。在科技創新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰略，積極引導和支援民營企業加大技術改造和研發投入，走產學研結合的發展路子。全市有20戶民營企業建立了研發機構，其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發機構分別被批准為省級工程技術中心和國家級火炬計劃重點高新技術企業。20xx年，全市有16戶民營企業被新認定為省級科技型民營企業，14種產品被評為江西省名牌產品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續認定為江西省著名商標。
三是民營經濟已成為我市擴大就業和轉移農村富餘勞動力的主渠道。20xx年，全市民營經濟吸納從業人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業有限公司有員工近萬人;高安汽車運輸集團從業人員達4400人;濟民可信藥業從業人員達3650人。據統計，到目前為止，全市私營企業和個體工商戶共安置下崗失業人員再就業81609人。
四是民營經濟已成為推進社會主義新農村建設的重要力量。自去年組織民營企業開展“百企聯百村”活動以來，全市共有231戶民營企業與185個村進行結對幫扶，企業投入資金近900萬元，幫助結對村建立了24個“一村一品”生產基地，面積達2萬畝，解決農村勞力就業近3000人，扶助貧困學生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農業產業化龍頭企業94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業，這些企業為發展農村經濟、增加農民收入發揮了重要作用。在全省中小企業推進新農村建設百佳領軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理聶景華等15名民營企業家被授予全省中小企業(鄉鎮企業)推進新農村建設百佳領軍人物稱號。
五是民營經濟成為打造區域經濟特色的骨幹力量。全市醫藥、食品、機電、建材四大支柱產業和紡織服裝、精細化工兩大後續產業，主體都是民營企業。除此之外，高安市有10萬農民參與了汽車運輸業，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創造稅收5000多萬元，繳納各種規費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，該市拖船鎮還被命名為“中國羽絨之鄉”。宜豐縣外出從事舊貨行業的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產業佔全省的1/3，加工能力和銷售市場佔全國的近10。這些具有濃郁區域特色的產業，都是民營企業打造出來的。
以上成績的取得，是全市民營經濟戰線廣大創業者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮鬥的心血結晶。民營經濟的創業者是我們的財富之母，是經濟發展的有功之臣。市委、市政府感謝你們!全市人民感謝你們!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經濟雖然有了較快發展，但與兄弟設區市相比，尤其是與發達地區相比，還存在著明顯的差距。突出表現為：一是民營經濟總量不大，經濟增長方式還比較粗放;二是企業總體實力不強，市場競爭能力較弱;三是企業融資難、招工難等問題沒有得到根本改變;四是經濟發展環境還有待進一步優化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認真加以解決。
二、明確目標任務，進一步強化加快民營經濟發展的舉措
__正處在經濟社會發展的重要戰略機遇期，民營經濟發展也面臨著前所未有的歷史機遇。黨的xx屆六中全會明確提出：“大力發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業，多渠道、多方式增加就業崗位。”在省第十二次黨代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發展民營經濟，加快中小企業發展，讓更多的創業者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業通過不斷創業做大做強。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭20xx年民營經濟納稅總額佔財政總收入的比重達到80。”圍繞這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務院和省市關於加快民營經濟發展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創業高潮，促進民營經濟又好又快地發展。
今年民營經濟發展的指導思想是：全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，區域性工作前列”的總體部署，突出推進全民創業、決戰工業園，堅持以大開放為主戰略，以工業園區為平臺，以專案建設為抓手，以主導產業為支撐，以科技創新為動力，促進民營經濟擴量、提檔，保持民營經濟和工業園區快速、持續、協調、健康地發展。
民營經濟發展的目標是：實現企業增加值達到192億元，比上年增長20;實現銷售收入達到597億元，比上年增長20;實現稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業園區新增固定資產投資500萬元以上的投產企業140戶;實現主營業務收入達到348億元，比上年增長35;實現稅金達到19.6億元，比上年增長35;年末累計從業人員達24萬人，比上年增長32。
要實現今年確定的各項發展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：
(一)著力在推進全民創業上下功夫。全市上下要加大全民創業的力度，積極倡導和建立“創業有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創業、尊重創造”的創業氛圍，進一步促成“能人自主創業、外商投資創業、民營企業家二次創業、幹部服務創業、全民和諧創業”的生動局面。要以建立“人民滿意的服務型機關”為抓手，大力倡導真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務，努力打造一流的投資創業環境。要認真貫徹《中小企業促進法》、《國務院關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見》、省政府《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》以及市委、市政府關於鼓勵支援全民創業的一系列法律法規和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出臺的《關於進一步推進全民創業和加快中小企業及非公有制經濟發展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進全民創業的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規沒有明確禁入的行業和領域;允許企業分期注入註冊資本金;允許用科研成果、專利、版權、技術和馳名商標、著名商標、字號等無形資產入股創辦科技型企業，儘量簡化經營場所登記程式。要進一步落實有關優惠政策，凡市內民間資金在本市範圍內投資興辦企業，享受與外來客商投資企業同等的各項優惠待遇;允許各類人員以自己合法收入、資產向工業企業和農業企業投資入股，按股分紅。要大力培育創業載體，市、縣(市、區)都應依託工業園區或利用現有閒置土地、廠房開闢小企業創業基地，提供全方位的創業服務，吸納市內外各類人員到基地創業。各地都要積極創造條件，大力打造各種創業平臺，為創業者提供優質的服務。
(二)著力在增強工業園區聚集功能上下功夫。為進一步加快工業園區發展，市委、市政府出臺了《關於加快工業(開發)園區發展的意見》，對工業園區的發展提出了明確的目標和要求，各地一定要按照市委、市政府關於“決戰工業園”的部署，把工業園區作為全民創業、發展民營經濟的主戰場，作為促進企業集聚、增強工業實力的主平臺，以完善產業配套、培育園區特色、發揮聚集效應為目標，以優化投資環境、創新管理體制和服務機制為重點，全面推進工業園區的建設和發展。在這方面，一要進一步完善園區規劃。園區產業規劃要按照“體現區域優勢、把握髮展趨勢、結合現有產業、拉長產業鏈條、形成產業板塊”的要求，進行準確的產業定位。突出園區經濟特色，繼續完善工業園區總體規劃和功能分割槽，確定園區主導產業，以龍頭企業為主打造專業特色園區，以產業聚集形成園區品牌。在突出主導產業的同時，注重配套產業的相互協調，不斷打造、延伸產業鏈，形成各具優勢的產業叢集。二要進一步完善基礎設施建設。採取財政資金引導和市場化運作相結合的辦法，多渠道籌措建設資金，加大對園區基礎設施及配套設施的資金投入。繼續完善供水、供電、通訊等基礎設施的建設，加快學校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務設施配套建設，把園區建設成為交通便利、設施完善、功能齊全、環境優美的工業新城。三要進一步把好企業入園關。切實注重節約用地，提高土地利用強度、單位土地面積投資強度和投入產出率，嚴格控制企業非生產性建設用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業，盤活閒置土地資源。按照“三個禁止”的要求，凡不符合要求的專案，投資額再大也不能進園。要維護綠色__、生態__這個最具特色的品牌，不能新上木材消耗型專案。四要進一步提高服務水平。建立快速高效的安商服務機制，完善有關規章制度，強化幫扶措施，千方百計提高企業的開工率、投產率和達產達標率。力爭到20xx年，全市工業園區實現主營收入達800億元、稅收達50億元、安置就業人員達50萬人。
(三)著力在構建服務體系上下功夫。要加快構建社會化公共服務平臺，著力破解全民創業、民營經濟和工業園區發展中的難題。一要構建融資服務體系。市、縣(市、區)都要加強中小企業信用擔保體系建設，儘快建立健全“公司化管理，市場化運作”的擔保機構和運作機制，努力緩解企業貸款擔保難的問題。建立和完善政銀企溝通協調機制，密切銀企關係，加大市內金融機構對中小企業及非公有制經濟的信貸支援力度。同時，採取請進來的辦法，邀請外地金融機構來考察當地的民營企業，拓展異地融資的空間，不斷擴大異地融資成果，還要積極引導規模較大、管理規範、效益較好的民營企業直接上市融資。二要建立完善人力資源支援體系。圍繞解決民營企業和工業園區招工難的問題，要建立健全就業資訊網路和勞動就業服務機構，充分發揮網路和各級勞動力市場、人才市場的功能，引進企業急需的人才和熟練工人。要整合辦學和培訓資源，擴大各類院校技能培訓規模，並有計劃、有針對性地免費培訓當地農民和下崗失業人員。採取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉創業。三要構建資訊服務體系。加快中小企業公共資訊服務平臺建設，積極為企業提供資訊、技術、培訓、融資、管理諮詢、創業輔導等方面的服務，幫助企業解決實際問題。四要構建市場開拓服務體系。按照“政府搭臺，企業唱戲”的原則，各地各有關部門要通過各種渠道積極為企業提供國內外市場資訊，組織企業參加境內外各類展覽展銷和經貿交流活動，組織並鼓勵企業“走出去”，擴大出口和到境外投資興業，支援企業開拓國內國際市場。
(四)著力在做大做強支柱產業上下功夫。要實現民營經濟又好又快發展，必須要有支柱產業來支撐和帶動，壯大支柱產業又必須要有重點骨幹企業做龍頭。在這方面，一要抓重點產業建設。繼續抓好現有醫藥、食品、建材、機械電子、電力能源五大支柱產業的發展，力爭全市五大產業銷售收入和利稅均比上年增長30以上。積極推進紡織服裝、精細化工等兩大後續產業的發展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級醫藥等產業基地建設，打造特色經濟板快，形成產業集聚效應。二要抓重點專案建設。突出抓好5000萬元以上的新擴改專案，增強發展後勁。醫藥產業重點抓好仁和集團、濟民可信和百神藥業等擴建專案;建材產業重點抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴改專案;食品產業重點抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴改專案;機電產業重點抓好江特電機、江西起重機械、江西龍工等擴建專案;紡織服裝產業重點抓好裕盛工業、匹克鞋業、金源紡織等擴建專案;精細化工產業重點抓好藍恆達、遠大化工等新擴改專案。三要實施扶優扶強戰略。對民營企業納稅100強中的工業企業和其他發展前景較好、經濟效益較高的成長性民營企業，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強做優。同時，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強市本級的經濟總量。目前，我們正在與客商洽談江麻公司股權轉讓事宜，爭取省有關部門支援對宜工進行資產重組，力爭這兩個專案儘快全面復工。四要實施品牌戰略。鼓勵企業加大科技創新和產品創新力度，積極開展技術研發與應用，全面提升科技創新水平和產品的市場競爭力，深入開展“質量興企”活動，努力推進品牌戰略，以品牌帶動企業的發展和產業的壯大。今年，力爭新增中國名牌產品、中國馳名商標各1個，省名牌產品、省著名商標各10個。
三、加強組織領導，努力形成加快民營經濟發展的強大合力
各地各部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把促進民營經濟的發展作為義不容辭的責任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強化各項工作舉措，確保全年目標任務的順利完成。
一是要切實加強領導。各級各部門要繼續把民營經濟和工業園區發展作為當前和今後一個時期經濟工作的重點來抓。各級黨委、政府要調整並加強發展民營經濟和工業園區的領導力量，成立高規格的工作領導小組。各級領導小組要切實擔負起領導責任，及時發現、研究並解決民營經濟和工業園區發展當中的重大問題，協調各方力量，強力推進全民創業，加快民營經濟和工業園區的發展。
二是要強化隊伍建設。要切實建好三支隊伍：一是建強民營經濟主管部門幹部隊伍。民營經濟已成為__的主體經濟，民營企業局作為民營經濟的主管部門，責任不是輕了，而是越來越重了，壓力越來越大了，更需要有一支素質高、戰鬥力強的幹部隊伍。各級一定要配強民營企業主管部門的領導力量和幹部力量，選拔有開拓創新意識和實幹操作能力強的年輕幹部充實到民營經濟隊伍中來。市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)三級機構只能加強不能削弱。各級政府還要在物力和財力上給予傾斜，保障民營經濟主管部門履行職責的需要。二是建強工業園區管委會幹部隊伍。為強化領導，最近市委召開的第二次會已研究確定，工業園區管委會的書記都要由縣市區政府的分管領導來擔任。要進一步明確工業園區管委會的職能，配齊配強班子，建立和完善有利於園區發展的用人機制、考核激勵機制、高效工作機制等，賦予工業園區管委會更大的自主權，充分激發園區內在發展動力。三是建好企業家隊伍。企業家是寶貴的資源，是經濟發展的中堅力量，必須高度重視企業家隊伍建設。要以提高企業家素質為核心，加強對企業家的教育與培訓，組織企業家參加境內外各種經濟技術交往活動，擴大接觸面。同時，對企業家要多關心、多支援、多愛護，讓他們在事業成功的同時，在社會上有地位，在政治上有榮譽，進一步激發他們的創業激情。
三是要優化發展環境。各級政府及政府部門都要強化“企業需要是政府的工作責任、企業的滿意是政府的工作標準、企業的成功是政府的工作價值”的理念，致力營造適合企業生存與發展的“生態環境”。一是營造寬鬆的政策環境。繼續清理限制民營經濟發展的有關規定，精減行政審批專案，不斷創新行政審批方式，優化行政審批程式。二是營造優良的政務環境。進一步完善服務承諾制、首問責任制、檢查審批制、收費專案及標準申報公示制，限制部門收費和處罰的自由裁量權，實行企業評部門、群眾評幹部的考評制度，推行領導與企業家定期座談、部門與企業定期聯席等制度，抓好對部門落實政策規定和公開承諾的專項檢查。三是營造優質的服務環境。各級領導和部門要牢固樹立少干預就是支援的思想理念，多指導不干擾，多服務不設卡，多支援不指責，多協調不扯皮，為民營經濟的發展提供優質高效的服務。繼續堅持實行“一廠一策”、“一對一”幫扶制度，切實幫助企業協調解決發展當中遇到的困難和問題。要加大行政效能監察力度，對行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發展環境的人和事，發現一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對造成較大社會影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長在全市經濟工作會和“三大戰役”動員會上，對優化環境的問題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。
四是要強化督查考核。各級政府都要對全民創業、民營經濟和工業園區發展實行考核評比，並將全民創業、民營經濟和工業園區發展情況作為考核有關部門班子和領導幹部個人政績的主要內容。要定期或不定期對各部門和單位貫徹落實有關法律法規及政策情況、工作進展情況、服務效能等情況進行督查。市委、市政府每年將繼續評選表彰民營經濟發展先進縣(市、區)、工業園區發展先進縣(市、區)、全民創業典型、納稅百強民營企業、服務民營經濟先進單位。要建立經濟執行監測機制，各地對民營經濟和工業園區發展情況要實行“一月一排程、一季一分析、半年一小結、全年一考評”的執行監測機制，為領導掌握經濟執行情況和正確決策當好參謀，更好地促進全民創業、民營經濟和工業園區的健康發展。
五是要加大宣傳造勢力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創業、發展中小企業及非公有制經濟的法律法規及相關政策，使廣大幹部群眾及企業能夠深入瞭解和掌握好政策，各級各部門要積極主動落實政策，共同努力用足用好有關政策，在全市形成政府鼓勵創業、社會支援創業、民眾自主創業的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創業、中小企業及非公有制經濟發展中的先進典型，積極宣傳各地推進全民創業、發展民營經濟和工業園區的新舉措、新成績和新經驗，形成濃厚的輿論氛圍。
同志們，回顧過去，全市全民創業、民營經濟和工業園區發展取得了喜人的業績;展望未來，推進全民創業、民營經濟和工業園區發展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認真貫徹落實好市第二次黨代會和市第二次人代會以及全市經濟工作會議的精神，進一步解放思想，堅定信心，鼓足幹勁，真抓實幹，為工業園區的崛起和民營經濟的繁榮而共同努力，奮力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__，創造一流的業績來迎接黨的“xx大”的勝利召開!
同志們：
這次縣委全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟社會發展情況，科學分析當前面臨的形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，明確任務，狠抓落實，努力推動全縣經濟社會持續健康發展。會上，王書記還要做重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：
一、準確研判形勢，全力搶抓機遇，進一步增強新常態下加快發展的緊迫感和責任感
今年是全面完成“”規劃的收官之年，也是適應經濟發展新常態的調整之年。做好今年的工作，必須認真研究形勢，準確把握機遇，積極應對挑戰，努力推動經濟社會平穩健康發展。
(一)客觀總結新成績，更加提振加快發展的信心和決心。20xx年，各級各部門面對複雜嚴峻的市場環境和經濟下行的巨大壓力，在縣委的堅強領導下，牢牢把握穩中求進的總基調，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生，有力推動了目標任務的落實。一是綜合實力進一步壯大。主要經濟指標均保持兩位數增長，生產總值增長9.2%，達到37.2億元;規模以上工業增加值增長9%，達到4.5億元;固定資產投資增長21.7%，達到63.6億元;社會消費品零售總額增長12.7%，達到21.3億元;地方財政收入增長41%，達到1.46億元;城鎮居民人均可支配收入增長9.5%，達到17809元;農民人均純收入增長14.2%，達到4748元。13項主要經濟指標中生產總值、建築業增加值、三產增加值、農民人均純收入增速等4項排名全市第一，一產增加值、二產增加值、工業增加值、規模以上工業增加值、地方財政收入增速等5項排名全市第二。二是產業結構進一步優化。蘋果產業在擴量、提質、創牌、增效方面實現了新的突破，全縣果園面積達到101.2萬畝。地方工業叢集發展，皓天藥業等6個專案建成投產，規模以上工業企業實現銷售收入17.4億元。招商引資成效顯著，到位資金37.4億元。第三產業增速加快，非公經濟增加值增長20%。三是基礎條件進一步改善。道路交通建設實現了歷史性突破，油鋪硬化道路522公里，通村道路硬化率達到76.8%，農村公路瓶頸制約得到有效破解。界石鋪北山等6處農村集中供水和甘渭河調水工程建成投入使用，自來水入戶率達到93.6%。完成造林12.6萬畝，新增城市綠地4.4萬平方米，生態環境持續好轉。文屏教育園南河景觀綠化帶、城區道路改造等城鎮建設專案全面建成，城鎮化率提高了2.8個百分點。建成8個美麗鄉村示範村和50個新農村示範村，城鄉面貌發生新的變化。四是民生事業進一步發展。民生支出佔財政總支出的81.2%，省市縣列實事全部辦結。教育事業快速發展，建成文屏教育園、校安工程等校舍17.7萬平方米，文萃、二中2所高中按期招生，大學聯考二本上線人數達到2656人。醫療條件持續改善，3個鄉鎮衛生院、30個標準化村衛生室基本建成。計生工作水平不斷提高，人口自增率控制在7‰以內。各項惠民政策全面落實，社會保障工程快速推進，扶貧開發步伐持續加快，城鄉困難群眾的生活問題得到較好解決。五是社會治理進一步加強。重點行業、重點領域和重點部位監管持續加強，安全生產形勢保持穩定。社會治理不斷創新，信訪突出問題得到妥善解決，和諧安定的社會局面進一步鞏固。
(二)認真分析新形勢，科學研判制約發展的困難和問題。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還存在諸多困難和問題，主要是：經濟總量偏小，發展基礎薄弱。我縣人口占全市的五分之一，但生產總值、地方財政收入、規模以上工業增加值、固定資產投資分別僅佔全市的10.6%、6%、5.4%和11.8%，處於偏下發展水平。結構不盡合理，發展層次較低。三次產業比為38.9：32.5：28.6，二三產業比重低。傳統農業特徵明顯，特色產業鏈條短，現代化程度低,農民穩定增收的壓力較大。工業企業總量少、規模小，質量和效益不高。現代服務業發展緩慢，對經濟增長的拉動作用有限。基礎條件較差，發展後勁不足。生態環境脆弱，水利瓶頸制約突出，城鄉基礎建設欠賬較大。城鄉規劃建設管理滯後，環境髒亂差和亂修亂建等問題整治效果還不明顯。公共服務滯後，發展不夠均衡。自有財力不足，硬性支出缺口較大，城鄉教育、衛生、文化事業發展不均衡，高校畢業生、下崗失業人員就業再就業壓力較大，社會保障體系還不夠健全。這些困難和問題，需要我們認真研究解決。
(三)積極適應新常態，準確把握促進發展的挑戰和機遇。一要清醒認識新常態下帶來的新壓力。從巨集觀層面看，進入新常態，我們面臨著資源環境約束趨緊、各類風險疊加的新形勢。從社會環境看，隨著經濟社會的快速發展，貧富差距、城鄉差距、社會保障、勞動就業、安全生產等問題引發的矛盾較多，增大了維護穩定的壓力。從區域競爭看，周邊一些縣區連續多年保持提速發展的態勢，你追我趕、競相發展的勢頭十分強勁，給我們趕超發展帶來了較大難度和壓力。二要積極捕捉新常態下蘊含的新機遇。國家將繼續實施積極的財政政策，進一步加大對農村和中西部地區重大基礎設施建設的投入，繼續實施保障性住房建設、棚戶區和農村危房改造，繼續提高新農合、城鎮居民醫保、基本公共衛生服務經費財政補助標準。省上將圍繞建設絲綢之路黃金段，著力建設國家級戰略通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地，進一步加大扶貧攻堅、保障改善民生等方面的扶持力度。這些政策相互疊加，為我們爭取專案支援、夯實發展基礎、實現趕超發展提供了重大機遇。三要全面落實新常態下既定的新目標。進入經濟發展新常態，發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉的深度調整，發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。對我縣來說，進入後發趕超、加快全面小康建設的重要階段，我們要正確看待新常態帶來的新挑戰，準確把握新常態帶來的新機遇，要把發展放到全市、全省新常態的大背景中去思考和謀劃，主動適應新常態，時刻保持進取之心，不停滯、不等靠、不懈怠，促進經濟發展總量、質量、均量“三量提升”，努力在經濟發展新常態中贏得工作的主動、發展的主動。
二、明確目標任務，突出抓主抓重，努力推動全縣經濟社會持續健康發展
今年全縣經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長10%，達到41億元;規模以上工業增加值增長8%，達到4.8億元;固定資產投資增長20%，達到76億元;社會消費品零售總額增長14%，達到24.3億元;地方財政收入增長10%，達到1.5億元;城鎮居民人均可支配收入增長12%，達到19946元;農民人均純收入增長14%，達到5413元;城鎮登記失業率控制在3.8%以內;人口自增率控制在7‰以內;萬元生產總值能耗降低4個百分點。
各級各部門要按照縣委、縣政府關於今年工作的總體思路和預期目標，提振信心，主動作為，抓主抓重，確保全面或超額完成各專案標任務。重點抓好以下九個方面：
(一)突出產業增效、農民增收，加快現代農業轉型升級。新植果園8萬畝，補植5萬畝;牛飼養量達到18萬頭、豬飼養量40萬頭;發展旱作農業85萬畝，糧食總產量穩定在20萬噸以上;農業增加值增長8%以上。蘋果產業要堅持新植拓展與提質增效並重。林業部門和各鄉鎮要積極推廣矮化密植、大苗栽植等先進技術，嚴把苗木質量，嚴格規範栽植，高標準完成果園新植任務。特別是司橋、三合、紅寺、界石鋪等西北部鄉鎮，要加大宣傳引導，轉變群眾觀念，全力推進蘋果產業向適宜區延伸。要充分發揮果樹果品研究所的作用，加強與科研院所的合作交流，推廣溫室育苗、組培育苗等先進技術，引進培育蘋果優良品種，持續擴大育苗規模，為蘋果產業發展提供優質苗木。要深入開展蘋果產業提質增效年活動，加大果農技術培訓，全面推行精細化管理，年內建立三級五類示範園20萬畝，覆黑膜30萬畝，人工輔助授粉20萬畝，果實套袋25億隻，帶動全縣果園管理水平整體提升。要大力發展有機蘋果，引進建設有機肥加工廠，增加果園有機肥投入，擴大果沼畜互支互促示範園面積，果園大鄉要各抓建一處有機果園示範基地，著力提升產業效益和競爭力。要認真研究果品營銷問題，扶持果品龍頭企業在大中城市建立品牌形象店和直營店，加快電子商務平臺建設，積極推行網上交易等現代營銷方式，引導建立終端市場，拓展延伸果品營銷網路。要高度重視蘋果品牌保護，建立蘋果產地追溯體系，進一步加強農藥、化肥等果園投入品和果品經營的市場監管，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資和哄抬價格、以次充好等行為，規範果品經營秩序。要做好政策性農業保險，完成蘋果園保險8.3萬畝，積極探索規避自然風險的路子。要延伸產業鏈條，培育壯大果品龍頭企業，推行運用分級挑選、冷鏈配送等保鮮技術，積極開發蘋果脆片、膳食纖維等精深加工產品，實現多元轉化增值。畜牧產業要堅持規模擴張與效益提升並重。畜牧部門和各鄉鎮要圍繞推進現代畜牧業建設，繼續走“小規模、大群體”的發展路子，抓好品種改良、科學飼養、秸稈轉化和疫病防治，聚集要素擴大養殖規模，提升經營效益，新建養殖小區25個、養牛示範村15個、示範戶3000戶，完成玉米秸稈青貯26萬噸，確保畜牧業總產值達到2.9億元以上。旱作農業要堅持穩步推廣與技術創新並重。農牧部門和各鄉鎮要高度重視糧食安全，推廣綜合增糧技術，精心抓好19個萬畝示範帶和35個千畝示範點建設，確保耕地面積、播種面積、糧食總產“三不減”。要不斷完善農業科技服務體系，加快農作物新品種、新技術的引進推廣，持續發展日光溫室、蔬菜拱棚等設施栽培，種植洋芋35萬畝、大蒜4萬畝，發展設施蔬菜2200畝。扶貧開發要堅持精準扶貧與片區開發並重。扶貧部門和各鄉鎮要把精準扶貧作為新形勢下扶貧攻堅的關鍵舉措，緊盯最貧困的鄉村、最困難的群體、最迫切的問題，全面評估扶貧資源，加強分類指導，整合社會力量，深入推進“雙聯”行動和“1236”扶貧攻堅行動，全年完成減貧2.9萬人，扶貧物件人均純收入增幅高於全縣平均水平2個百分點。要全面推進片區開發，以富民產業培育、基礎條件改善和勞動技能培訓為重點，抓好原安吉林等28個整村推進和古城高劉等5鄉10村世行貸款專案，著力打造逐流域、逐片帶解決貧困問題的扶貧工作新格局。
(二)突出謀劃爭取、規範管理，加快專案建設擴量提速。爭取實施各類重點專案101項，完成投資80.9億元以上。要精心謀劃抓前期。各鄉鎮、各部門要適應國家政策調整和市場變化，悉心研究政策、吃透政策、對接政策，切實把政策機遇轉化為一個個可以運作的具體專案，把能爭取到的專案全部爭到位，把能爭取來的資金全部拿到手，確保全縣儲備重大專案500項以上，專案庫動態保持在400億元以上。要強化服務抓進度。各鄉鎮、各相關部門要嚴格落實目標管理責任制，細化方案，明確責任，倒排工期，強化督查，全力加快專案實施進度，所有新開續建專案必須在3月上旬全部開工，確保實物投資量和工程形象進度按期達到計劃要求。特別是對省市列重點專案和縣列“十大專案”，各分管領導、職能部門和各鄉鎮一定要牢牢抓在手上，早謀劃、早建設，抓進度、抓質量，確保按期完成建設任務。要規範操作抓管理。各鄉鎮、各部門要嚴格專案審批程式，所有建設專案由發改局牽頭，會同財政、規劃、國土、環保等部門現場勘查論證，拿出可行的規劃方案，並經縣委、縣政府分管領導稽核簽字後提交相關會議審定。要認真落實國家、行業標準和專案管理規範，從嚴執行“五制”要求，確保把每一個專案建成精品工程。發改、財政、審計部門要認真履行專案監管職責，加強對重點專案的跟蹤審計和稽查，強化質量監管，確保專案規範、資金安全。
(三)突出扶持服務、叢集發展，加快地方工業總量擴張。實施工業專案7項，完成投資6.7億元。要建好發展平臺。由園區管委會牽頭，住建、國土等部門配合，開工建設園區西濱河路、次七路，維修改造主次幹道，配套完善水電路等基礎設施，集中開展綜合整治，不斷優化發展環境，下功夫提升園區形象。要抓緊修編完成工業園區迴圈化改造方案，積極爭取專項資金，推動資源迴圈化利用。要創新園區建設、管理、執行和服務機制，千方百計拓寬投融資渠道，加快推進園區建設發展。要抓好重點專案。園區管委會和工信等部門要認真抓好塑料包裝產業基地、液化氣供應站等6個前期專案，力爭儘早開工建設。要全力抓好風力發電、天然氣利用、綠洲新型牆體材料、震源藥柱生產線等7個新建專案，持續壯大工業經濟總量。要積極扶持紙箱包裝、化工醫藥、地毯加工等龍頭企業做大做強，提高產品檔次和附加值，加快特色優勢產業規模化、精細化發展。要大力發展農副產品加工，開發畜禽、甜玉米、小雜糧等系列產品，推動地方工業多元化發展。要嚴格落實新《環境保護法》各項規定，強化建設專案環保準入，嚴格環評管理，加強重點行業、重點企業汙染治理，淘汰落後產能，切實抓好鉛鋅礦等企業清潔生產稽核，認真實施地毯產業園汙水處理、恆達公司鍋爐除塵脫硫、城川紅旗等6鄉鎮環境集中整治和14個規模化畜禽養殖場汙染治理專案，確保全面完成節能減排目標。要加強扶持排程。工信、工商等企業主管部門要認真落實支援實體經濟的政策措施，主動深入生產一線，瞭解企業實際困難，指導企業新上技術改造專案，推進技術創新和新產品研發，幫助企業解決原料運輸、資金人才等難題。要積極搭建銀企合作平臺，加強銀企對接，擴大信貸投放，促進中小企業快速發展。要加大招商引資。各鄉鎮、各部門要緊盯承接產業轉移的關鍵節點、產業開發補鏈專案和戰略性新興產業，把招商引資的著力點放在渠道拓寬、領域拓展、空白點填補和履約率、資金到位率的提升上，加強對接落實和跟蹤服務，做到簽約、審批、落地、建設、監管有序銜接、一體推進，年內各重點鄉鎮力爭引進1個招商引資專案，綜合部門和經濟主管部門要完成招商引資5000萬元以上，確保到位資金達到41億元以上。要啟用非公經濟。工商、工信、稅務、人社等部門要進一步放寬准入條件，簡化辦事流程，能讓非公經濟進入的領域堅決不能設定障礙，該降低的的低百計門檻堅決不能守住不放，已經明確的待遇堅決不能握著不給，推動非公有制經濟快速健康發展。全年新增非公企業116戶、個體工商戶2100戶以上，確保非公經濟增加值增長15%，努力培育新的經濟增長點。
(四)突出破解瓶頸、增強後勁，加快基礎設施持續改善。實施重大基礎設施建設專案41項，完成投資26億元以上。要集中打好道路建設攻堅戰。深入推進六盤山片區扶貧攻堅示範試點縣建設，新建通暢工程480公里，續建431公里，確保建制村通暢率達到100%，有效改善群眾出行條件。各包鄉縣級領導、責任部門、主管部門和專案鄉鎮，要嚴把專案建設進度、質量和監督關口，強化綜合協調和督查排程，確保專案建設質量和水平。要千方百計加快汽車南站、危橋改造加固等專案建設進度，加強鄉村道路管理養護，平整拓建田間路、林帶路，打通鄉際、村社斷頭路，切實提高道路通行能力。要加強與省市溝通銜接，積極配合做好天平高速、靜莊高速**段建設前期工作，力爭儘早開工建設。要集中打好水利保障攻堅戰。水務部門要圍繞實現自來水化縣目標，提高設計標準和建設質量，加快安全飲水工程進度，建成深溝西山等10處集中供水工程，解決2.6萬人的飲水安全問題。水務、環保、林業等部門要進一步加強重點水源地涵養林建設，嚴格河流水域汙染監測監管，切實保護水源地水質。要加大水利設施管護，維修更換城區供水管網，全面建成城區供水改擴建二期工程，做好水質監測和淨化處理，保障城區居民飲水安全。國土、水務、工商、公安等部門要建立執法聯動機制，加強河道採砂管理，切實規範採砂行為，確保河道行洪安全。要集中打好生態建設攻堅戰。林業部門和各鄉鎮要堅持經濟生態融合發展，科學制定造林規劃，大力推廣喬灌草結合、針闊葉混交、高中低立體化栽植模式，抓好高速公路面山、縣城面山、鄉鎮政府面山、荒山溝道、街道村莊等綠化工程，完成造林8萬畝，建設綠色通道800公里，每個鄉鎮至少各抓建一處20xx畝以上的生態建設示範點，切實改善縣域生態形象。森林公安分局和各鄉鎮要嚴格落實林木管護措施，毫不鬆懈地抓好森林防火和封山禁牧，依法打擊非法毀林行為，切實鞏固林業建設成果。水保、國土、農發等部門要精心實施高標準農田建設、基本農田整理和流域綜合治理專案，整理土地6.3萬畝、新修梯田2.7萬畝，完成流域綜合治理40平方公里。
(五)突出擴容提質、建管並重，加快城鄉一體統籌發展。實施城鎮開發專案41項，完成投資26億元，城鎮化率提高2個百分點。要在規劃調控上下功夫。住建、規劃等部門要牢固樹立全域規劃理念，推進經濟社會、城鄉建設、土地利用、生態保護等規劃“多規合一”，實現縣域規劃一張圖。要抓好城鄉控制性、修建性詳細規劃和7個專項規劃、2個鄉鎮總體規劃、10個新農村建設規劃，建立以縣城為中心、以小城鎮為依託、以中心村為基點的規劃建設格局。各鄉鎮和住建、國土、行政執法等部門要強化規劃的剛性約束，認真履行職責，加大動態監測和跟蹤管理，建立健全聯合執法和群眾監督制度，嚴肅查處各類違法建設行為，確保城鄉建設規範有序。要在城鎮帶動上下功夫。要加快城區道路改造提升，新建拓建東環路中段、南環西路、新街西路，改造北環東路、西蘭路、濱河路南段等道路，鋪裝東環路、成紀大道等人行道，修補破損路面，改善城區交通條件。要加快市政基礎設施建設，續建文屏山公園，建設文屏運動廣場，改造高速公路出入口，配套建設城市汙水收集管網，完善城區景觀綠化帶，安裝阿陽路、人民路電子警察及交通訊號燈8處，進一步提升縣城承載能力。要加快棚戶區改造和保障性住房建設，住建、國土等部門和城關鎮、八里鎮要抓好徵收補償安置，全力推進高城寨、東關、南關等棚戶區改造，確保全面完成任務。新建續建商住樓45幢58萬平方米、公租房1060套，完成既有建築節能改造8萬平方米。要加快小城鎮建設，威戎、李店、甘溝、界石鋪等鄉鎮要突出抓好路網框架、綠化亮化、商貿市場和垃圾填埋場等基礎配套，增強輻射帶動能力，推進城鄉一體發展。要加快新農村建設，各鄉鎮和農辦、住建等部門要以改善農村人居環境為抓手，配套完善基礎設施，促進產業要素聚集，注重文化內涵提升，建成界石鋪高堡、八里關道岔等美麗鄉村2個和曹務永豐等新農村示範村70個。要在綜合管理上下功夫。行政執法等部門要嚴格執法，加強巡查，切實解決亂修亂建、交通混亂、佔道經營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮管理規範化、精細化水平。要嚴格落實機關單位、門店商鋪“門前三包”責任，引導城鎮居民自覺參與和支援城鎮建設管理，努力營造全社會人人蔘與城鎮管理、共同建立美好家園的良好風尚。國土、規劃等部門和各鄉鎮要嚴格落實耕地保護制度，對不符合土地利用規劃的建設專案，堅決予以糾正，嚴守耕地紅線。要深入開展城鄉環境綜合整治，大力實施城鎮背街小巷清潔工程、鄉村環境提升工程和文明新風工程，每個鄉鎮必須在政府所在地附近建成一處簡易實用的垃圾填埋廠，堅決杜絕垃圾亂堆亂倒問題發生。
(六)突出健全體系、繁榮市場，加快第三產業發展壯大。第三產業增加值增長12%，達到12.6億元以上。要加快壯大旅遊產業。界石鋪紀念館要抓好展廳陳設，爭取建立國家愛國主義教育基地。文廣、旅遊等部門要全力抓好景點打造提升，啟動伏羲文化館等6個展館陳列布展，續建伏羲部落生態園、曹務張屲民俗文化園等專案，建成民俗旅遊示範村1個、農家樂集中示範戶15戶。要加大旅遊宣傳推介，建成旅遊網和成紀文化城、界石鋪毛澤東舊居紀念館景區網站，確保全年遊客接待量和旅遊綜合收入分別增長20%以上。要不斷完善流通體系。商務、供銷部門要規範農家店、商貿中心、物流配送中心管理，積極培育冷鏈物流、倉儲配送、農超對接和鮮活農產品流通體系的現代物流企業，加快區域性商貿中心建設步伐。要規劃建設一批村社便民市場、便民超市，進一步拓寬農村消費領域。要積極發展電子商務，建設“三園、兩平臺、一中心”電商服務平臺，扶持未就業大學生、農產品購銷商、農村致富帶頭人開辦網店，擴大蘋果、地毯等地方特色產品網上銷售，實現電子商務和傳統商業融合發展，推進產業發展、群眾增收。要加強市場秩序整治。各有關部門要深入開展市場整治，加強市場價格監測預警、資訊釋出及監督執法，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品和惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等違法行為，確保市場繁榮有序。
(七)突出改善民生、共建共享，加快社會事業全面進步。各級各部門要牢固樹立民本觀念和底線思維，高度關注民生，全力保障民生，盡力改善民生，努力提升人民群眾的幸福指數。要全力實施教育提升工程。教育、住建等部門要加快教育園建設進度，完成二中、文萃中學和職教中心續建。要抓好農村“全面改薄”專案，新建改建八里中心國小等47所學校校舍1.9萬平方米、教師週轉房80套，逐步為260所中國小配備教學及生活設施，努力推動教育資源均衡配置。要進一步優化學校佈局，整體搬遷阿陽實驗學校，做好阿陽國小全面招生，切實解決城區、鄉鎮中心學校擇校熱和大班額問題，不斷推進義務教育均衡發展。要依託農村國小，大力爭取專案支援，全面推動學前教育向行政村延伸，提高學前教育公共服務水平。要加快發展現代職業教育，完成職教中心整體搬遷，根據產業發展和社會需求，優化專業設定，深化產教結合、校企合作辦學模式，努力提升職業教育質量和服務能力。要不斷深化教育教學改革，推進人文素養教育，完善綜合評價機制，提升教育教學質量，確保大學聯考二本上線2600人以上。要加強師德師風和教師隊伍建設，加大優秀人才引進力度，優化教師隊伍結構，形成教育人才發展梯隊，努力推動由教育大縣向教育強縣邁進。要全力實施醫療改善工程。加快婦幼保健計劃生育服務中心建設進度，確保6月底前搬遷使用。儘快開工建設縣中醫院門診住院綜合樓，新建細巷衛生院業務樓和週轉房、10個標準化村衛生室等專案，持續改善醫療衛生條件。要全面縱深推進醫藥衛生體制改革，抓好縣級公立醫院綜合改革試點，全面推行多點執業、分級診療，全面啟動實施大病保險，優化新農合補償方案，逐步提高城鄉醫療保障能力。要加強公共衛生服務，持續推進愛國衛生工作和中醫藥工作，進一步提升中醫藥服務能力，努力滿足群眾日益增長的健康需求。要抓好醫德醫風建設，加強醫務人員管理，合理化解醫患糾紛，切實提高城鄉醫療服務水平。要嚴格落實計生工作責任，鞏固提升“兩項”建立成果，穩妥推進“單獨兩孩”政策，提升計生服務水平，確保完成年度人口計生工作目標任務。要全力實施文化惠民工程。爭取開工建設綜合數字影院、寺山廣播電視轉播臺改造等專案，實施“一村一場”工程20個、體育惠民工程2個，建成鄉村舞臺104個，逐步改善城鄉文化基礎條件。要切實鞏固廣播電視“村村通”、“戶戶通”、鄉鎮文化站、村文化室和農家書屋建設成果，有效提高使用率。積極開展全民健身等群眾性文體活動，不斷豐富城鄉群眾的精神文化生活。要加強文藝精品創作，扶持培育骨幹文化企業5家，確保文化產業增加值完成1億元以上。要全力實施社會保障工程。認真落實各項就業政策，不斷擴大就業渠道，促進高校畢業生、城鎮失業人員和就業困難人員充分就業，新增城鎮就業4300人，新開發公益性崗位200個，公開招考高校畢業生600人以上，發放下崗失業人員貸款20xx萬元。要抓好城鄉低保、五保供養、醫療救助、救災救濟等工作，建成老年福利服務中心，開工建設李店中心敬老院和30個城鄉老年人日間照料中心，搬遷安置貧困群眾381戶1863人，改造農村危房3500戶，保障城鄉困難群眾生產生活。
(八)突出綜合治理、維護穩定，加快和諧社會建設步伐。主動適應社會管理新形勢、新任務、新常態，堅持關口前移，重心下移，積極協調社會關係，全力維護社會穩定。要下大氣力抓好矛盾糾紛調處。各鄉鎮、各部門都要責無旁貸地承擔起維穩責任，深入實踐“楓橋經驗”，全面排查各類矛盾糾紛，對不穩定因素要做到心中有數，制定預案，主動化解。要認真開展“信訪法制建設年”活動，落實信訪聯席會議和領導包案制度，推行訴訪分離、逐級走訪、網上信訪和依法治訪，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求。要下大氣力抓好安全生產工作。切實強化黨政領導、部門監管、企業主體各項責任，嚴格目標管理與責任追究，形成嚴密的安全生產責任體系。要嚴守安全生產紅線，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的要求，持續加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建築等行業和人員密集場所的安全管理和隱患排查，堅決遏制重特大事故發生，確保安全生產形勢持續穩定。要下大氣力抓好社會綜合治理。加強政法基層基礎，全力推進社會管理服務平臺建設，年內實現縣鄉村三級全覆蓋。建成公安局業務技術用房，爭取建設甘溝等3個派出所業務用房專案。抓好縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點專案，充分發揮基層食藥監所職能作用，注重源頭管理，加強部門聯動，強化監管執法，切實保障人民群眾飲食用藥安全。特別要加強對食品加工小作坊及零售攤點的監管，從嚴查處學校周邊製售假冒偽劣及過期變質食品的行為。要持續深化平安建設，完善社會治安防控體系，開展掃黃打非活動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，有效預防和處置群體性事件，確保社會大局和諧穩定。
(九)突出精心謀劃、科學論證，加快十三五規劃編制進度。各鄉鎮、各部門要把“十三五”規劃編制作為今年工作的重中之重，認真研究，統籌謀劃，儘快啟動編制工作。要緊盯投資導向提高站位。認真研究國家巨集觀經濟走向，站在全省、全市大局中謀劃工作，科學確定國民經濟和社會發展總體目標任務，合理制定指標體系，明確優勢產業發展方向、重大建設工程和重點專案佈局、保障和促進發展的主要措施，3月底前形成規劃綱要框架，9月底前完成綱要草案。要緊貼縣情實際科學定位。準確把握國家和省市發展戰略，找準發展定位，突出主要矛盾，抓住重大問題，綜合考慮資源稟賦、產業佈局、發展重點等，做深、做細重大課題前期研究，組織編制好各個專項規劃，加強與主體功能區、區域發展、產業開發、扶貧攻堅等規劃的銜接，確保規劃符合縣情實際和發展特徵，具有較強的前瞻性。要深入調研論證全面補位。各級各部門要切實提高認識，加強領導，密切協作，強化縣鄉聯動和部門協調機制，創新規劃編制方法，堅持開門搞規劃，廣泛調研、深入論證，彙集智慧、凝聚共識，精益求精、確保質量，使規劃真正成為指導我縣未來經濟社會發展的綱領性檔案。要多方銜接溝通落實到位。各鄉鎮、各部門要圍繞補短板、增後勁、促均衡、上水平，瞄準大專案，論證好專案，認真梳理，精心篩選，加強與國家和省市有關部門的彙報銜接，做實做好專案前期工作，力爭規劃的專案儘可能擠進國家和省市“十三五”規劃盤子，確保專案真正落地實施。
三、創新推行舉措，狠抓工作落實，確保今年經濟社會發展任務全面完成
今年全縣改革發展的任務十分艱鉅，各級各部門都要以更大的決心，下更大的力氣，採取更加有力的措施，集中抓好各項工作的部署落實。
一要強化責任推動落實。要嚴格目標管理，對今年確定的各項工作都要按照責任領導、工作內容、完成時限、質量標準、責任追究“五明確”的要求，細化量化，層層分解，做到事有專管之人，人有明確之責，責有限定之期。要認真履職盡責，各鄉鎮、各部門主要負責人要強化“在其位謀其政，履其職盡其責”的意識，敢抓敢管，親力親為。各級幹部要履職盡責，認真鑽研業務，發揮特長優勢，把精力放在謀發展、幹事業上。要嚴肅行政問責，建立健全行政問責機制，對工作積極、落實有力的獎勵到位，對工作敷衍、得過且過的追究到位，切實解決抓與不抓一個樣、抓實抓虛一個樣、抓好抓差一個樣的問題，確保各項工作落實到位。
二要改進作風推動落實。要興實幹之風，各級領導幹部要切實克服光說不幹、浮在表面、當甩手掌櫃的弊病，察實情、出實招，真抓實幹，埋頭苦幹。全縣上下要形成全力抓落實、全員抓落實、全程抓落實的良好風氣，確保各項部署落地生根、藍圖變為現實。要興親民之風，全面貫徹落實中央、省市關於改進工作作風、密切聯絡群眾的一系列規定，把工作重心放在基層一線，到困難問題多的地方去，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查糾侵害群眾利益的行為，做到取信於民。要興效能之風，穩步推進各項改革，加快轉變政府職能，進一步簡政放權。要堅持依法行政，自覺運用法治思維、法治方式，審視發展問題，破解改革難題。
三要凝心聚力推動落實。要群策群力促發展，各級各部門一定要真正把心思、精力、時間落實到為民辦事上來，落實到各項重點任務上來。凡是縣委、縣政府安排部署了的事，都要想方設法，不打折扣，盡最大努力完成。要圍繞中心促發展，緊緊圍繞發展第一要務，抓住牽動全域性的主要工作和涉及群眾利益的突出問題，努力辦成一批事關全域性、事關長遠發展的大事、實事，推動整體工作快速發展。要協調聯動促發展，不論是鄉鎮、縣直部門，還是省市駐靜單位，都要以發展的大局為重，對縣上安排部署的工作，積極配合，協同作戰，相互支援不掣肘，相互補臺不拆臺，在全縣上下形成強大的工作合力。
四要督查考核推動落實。要完善督查落實機制，採取多種形式，全方位加大督查力度，隨時掌握動態，及時研究問題，確保工作快速推進。要完善考核獎懲機制，把定量考核與定性考核、面上考核與抽查考核結合起來，對鄉鎮、部門的工作進行客觀、公正的評估。對成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰;對落實不力、工作滯後的，嚴厲處罰，督促整改。要完善責任追究機制，對工作落實不力、貽誤時機甚至不作為，造成重大影響和損失的，要實行責任倒查追究，問題出在哪個環節，就要追究那個環節的責任，確保各項工作執行有力，落實到位。
五要廉潔從政推動落實。要全面落實主體責任，單位主要負責人要做到黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，督促班子成員落實“一崗雙責”，推動形成黨員齊動手、群眾齊參與、社會齊監督的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新格局。要深入開展專項整治，鞏固拓展教育實踐活動成果，深入推進專項整治，堅決糾正“四風”問題。要緊盯經濟社會發展的關鍵環節，紮實開展“小金庫”清理清查、工程領域突出問題、惠農政策落實等專項整治，切實加強社保基金、扶貧資金等的審計監督，嚴肅查處各類違法違紀案件，真正把有限的資金和資源用在發展經濟、改善民生上。要建立健全長效機制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，從嚴執行重大事項報告、工程招投標、土地徵用出讓等制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。
同志們，做好今年的工作，意義重大，任務艱鉅。讓我們在縣委的正確領導下，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，主動作為，合力攻堅，確保圓滿完成各專案標任務，為推動全縣經濟社會快速發展打下更加堅實的基礎!
一、充分肯定經濟社會發展成績
一是積極應對巨集觀經濟形勢變化，經濟增長平穩較快。預計全年地區生產總值達482億元，增長13.2%;規模以上工業增加值達138.5億元，增長28.5%;社會消費品零售總額達150億元，增長23%;外貿進出口總額達4.3億美元，增長61.3%;財政收入達44.2億元，增長30%;固定資產投資達345億元，增長35%;城鎮居民人均可支配收入達13030元，農民人均純收入達4572元，均增長15%。
二是培育壯大支柱產業，經濟結構不斷改善。預計三次產業比重由上年的21.5:42:36.5，調整為19:45.7:35.3。支柱產業進一步壯大。依託資源優勢抓“頂天立地”，依託工業園區抓“鋪天蓋地”，組織編制化工、電工器材、船舶製造、建材、採掘加工、農副產品深加工和旅遊等七大支柱產業發展規劃，加快推進步伐。預計全年工業支柱產業實現增加值93億元，增長28%，佔規模以上工業增加值68%，旅遊業實現總收入24.2億元，增長32.2%;經濟開發區等66個園區預計實現銷售收入400億元、稅收19億元，分別增長28.7%、24.2%。農業生產進一步發展。預計全年糧食總產達226.9萬噸，連續三年穩定在200萬噸以上;肉類總產16.5萬噸，增長8.8%;禽蛋產量7.5萬噸，增長4.2%;水產品產量15.9萬噸，增長4%;新認證安全農產品46個、達193個;新增國家級產業化龍頭企業1家、達2家，省級7家、達27家。商貿興市進一步加快。沃爾瑪、世紀聯華二店、江蘇時代超市入駐已經簽約，安德利商場擴建工程部分已經試營業，天巢購物廣場、東方新世界等開工建設，人民路商業街等專案建設進展順利，“萬村千鄉”工程、“新網工程”紮實推進，城鄉市場進一步活躍。
三是統籌城鄉建設，城鎮化水平進一步提高。預計市區城建投資達25億元，其中政府性投資11億元。首座跨**大橋建成通車，裕溪路東橋建設加快推進，北外環已經啟動，**職業技術學院、市體育中心、市傳媒中心，以及6個區域舊城改造等專案順利推進，加快了政務新區建設，濱湖南岸開發的商品房已經開始對外出售;建立省級園林城市通過了省級專家評審驗收;出臺政策措施，促進房地產業穩定健康發展，預計全年完成房地產開發投資47.3億元，增長45.2%，其中市區完成17億元，增長26.9%。縣城和小城鎮建設同步推進，中廟新城開發初見規模。投入各類資金2.1億元，完成了第二批320個新農村建設示範點階段性工作任務。預計全市城鎮化率提高2個百分點，達36%。
四是繼續深化改革開放，發展活力持續增強。市直最後一家國有工業企業——廬江礬礦改制正在進行。繼續深化農村綜合改革，“為民服務全程代理”開展服務專案75個，辦理服務專案56萬人次;所有鄉鎮都開展了公益性事業“以錢養事”工作;各種型別的土地流轉91萬畝;集體林權制度改革，完成了應勘界確權面積的98.2%。市屬第一批4家經營服務性事業單位改制任務基本完成、6家正在抓緊推進。推進了市城投公司改革，代建政府性投資專案73個。大力發展民營經濟，被授予全省發展非公經濟先進市，預計非公經濟實現增加值284.4億元，佔全市生產總值的59%;入庫稅金31.5億元，佔全市財政收入的71.3%。堅持東向發展主戰略，預計全年到位市外資金230億元、實際利用外資2億美元，分別增長64.3%和25%。
五是加快推進社會建設，發展成果更加惠民。在省政府實施18項民生工程的基礎上，組織實施了25項民生工程，投入資金10.4億元，惠及人口320萬人。結合實施民生工程，進一步加強科教文衛體等基層基礎建設，推進了社會事業重點專案建設。深入開展城鄉文明建立。狠抓環境保護和節能減排工作。信訪秩序進一步規範，社會大局和諧穩定。
二、科學分析當前經濟發展環境
第一，要清醒認識金融危機帶來的嚴峻挑戰。受金融危機的影響，進入四季度以後，全市經濟增速放緩，有些企業生產經營困難增多，重點專案建設進度減慢，有些企業投資意願有所下降，房地產市場也出現下滑傾向。目前，這場危機尚未見底，對實體經濟的影響正進一步加深，明年可能是經濟發展最為困難的一年。同時，我市經濟生活中的一些深層次矛盾和問題仍然突出，發展不足不快不優，體制機制不夠活，經營環境不夠好，保障民生壓力比較大，等等。我們必須充分認識形勢的嚴峻性和複雜性，進一步增強憂患意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，努力把不利因素的影響降到最低程度。
第二，要積極尋求經濟調整中的難得機遇。針對金融危機的影響，中央果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑。從今年四季度到20xx年，中央安排1.18萬億元的投資，帶動社會投資4萬億元;省委、省政府也出臺了《關於進一步擴大內需、促進經濟又好又快發展的意見》，年內抓緊開工建設一批重大專案，明年和後年，將投入財政性資金3000億元，安排重點專案投資7000億元。這為我們爭取資金和專案，辦成一些多年想辦的事，帶來了千載難逢的機遇。此外，省會經濟圈建設從概念向操作層面轉變，有利於我們更好地堅持“東進西迎、雙向融入”，把融入長三角和省會經濟圈的優勢結合起來，形成推動經濟社會全面發展的格局。
第三，要切實把握髮展的有利因素。近年來，我們在又好又快跨越式發展的實踐中，接受了產業轉移，培育了支柱產業，改善了經濟結構，形成了發展後勁。我們發揮區位、交通、資源等優勢，發展資源經濟、園區經濟、民營經濟和勞務經濟，打造了重化工業、建材和新型建材、農副產品加工供應、旅遊休閒度假和勞務經濟等五大基地，並形成了諸多新的優勢。我們培育的七大支柱產業，都是基礎產業，也是擴大內需的先行產業;66個園區是承接轉移、集聚產業、振興工業的重要載體;沿江經濟帶是開發長江北岸、承接產業轉移、發展支柱產業、推進城鎮化的先行區;環湖經濟圈是發展科教文衛、旅遊產業、城鎮化和交通基礎設施的重要平臺。特別是在推進工業化、城鎮化程序中，我們鍛鍊了一大批幹部，各級幹部抓專案、謀發展的能力進一步增強，這是我們繼續推進發展的重要保證。
三、紮實做好明年經濟工作
明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和視察安徽重要講話精神，按照中央和全省經濟工作會議部署，深入學習實踐科學發展觀，積極應對巨集觀經濟形勢變化，搶抓擴大內需政策機遇，做強支柱產業，統籌城鄉發展，深化改革開放，著力改善民生，推進又好又快跨越式發展，努力實現“五年大變化”奮鬥目標，並瞄準新目標，發揮新優勢，邁出新步伐，不斷地爭先進位、奮力崛起。
明年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值545億元，增長11%;規模以上工業增加值170億元，增長20%;社會消費品總額174億元，增長16%;外貿進出口總額4.95億美元，增長15%;財政收入51億元，增長16%;固定資產投資430億元，增長25%;城鎮居民人均可支配收入14300元，增長10%;農民人均純收入4930元，增長8%。
明年經濟工作的主要任務是：
(一)搶抓擴大內需政策機遇，保持經濟增長良好勢頭。能不能貫徹落實好擴大內需、確保增長的政策措施，在應對危機中“冷得慢一些、熱得快一些”，是對我們能力和水平的考驗。
著力抓好專案工作。專案是落實科學發展觀的重要載體，是搶佔發展崛起的制高點。近期，我們上報了924個專案、總投資2369.6億元，目前已入圍全省盤子254個專案、總投資996.1億元。對重大基礎設施專案，要組織專門力量進行攻關。牽頭部門要切實負起責任，搞好組織協調，相關部門要積極配合，紀檢、監察、審計等部門要加強監督檢查，確保專案建設順利推進。
著力擴大消費需求。積極推進商貿興市，加快人民路商業街、東方新世界、天巢購物廣場、世紀大道商貿城、市經濟開發區物流園等一批重點專案建設，加強與境內外大企業、大集團接洽，積極引進一批知名流通企業落戶。認真落實刺激消費的政策措施，增強群眾對住房、旅遊等方面的消費預期，促進消費需求增長;積極推進“萬村千鄉”工程、“新網工程”、“家電下鄉”工程，進一步啟用農村消費市場。
著力破解融資瓶頸。要更好地搭建平臺，推進政銀、銀企合作，促進金融與地方的互動雙贏。支援金融機構向上爭取信貸資金，積極開發信貸新品種，努力使信貸投放有較大幅度的增長。進一步擴充政府性信用擔保機構資本金，加快組建小額貸款公司，整合用於企業發展的各類專項資金，支援企業攻堅克難。加大金融機構引進和培育力度。繼續做好企業上市工作。要幫助重點企業積極申報國家支援的專案，爭取更多的資金支援。
著力營造企業發展的寬鬆環境。高度關注企業執行狀況，開展走訪企業活動，加強調研、排程，採取綜合措施，幫助企業排憂解難。嚴格執行各項稅收優惠政策，加大涉企收費專案清理力度，能取消的堅決取消，能下調的儘量下調。
(二)充分發揮新優勢，加快培育又好又快跨越式發展的增長極。進一步找準自身優勢，儘快發揮優勢，繼續堅持依託資源優勢抓“頂天立地”，依託工業園區抓“鋪天蓋地”，更好更快地推進跨越式發展。
加快發展支柱產業。堅持以專案建設為抓手，重點推進150個投資超千萬元的專案建設，確保明年完成投資128億元，推動支柱產業做大做強。化工產業，重點建設專案11個，總投資113.8億元，明年計劃投資34.1億元，力爭實現銷售收入62億元。電工器材產業，重點建設專案55個，總投資47.8億元，明年計劃投資19.8億元，力爭實現銷售收入200億元。船舶製造產業，重點續建無為船舶工業園、楚江造船等專案5個，總投資21.2億元，明年計劃投資6.1億元。建材產業，重點建設專案26個，總投資69.6億元，明年計劃投資25.8億元，力爭實現銷售收入75億元。採掘加工產業，重點建設專案20個，總投資50.3億元，明年計劃投資15.3億元，力爭實現銷售收入15億元。農副產品深加工產業，重點建設專案21個，總投資28億元，明年計劃投資8.9億元，力爭實現銷售收入120億元。旅遊產業，重點建設專案12個，總投資109.6億元，明年計劃投資18億元，力爭實現旅遊總收入26.2億元。
加快發展園區經濟。堅持把園區規劃建設與支柱產業、小城鎮規劃建設結合起來，引導企業向園區集中，把園區建設成為產業集聚、城鎮發展的新組團。用改革的思路、市場的辦法，積極探索園區建設的新途徑，優化園區資源配置，加強基礎設施建設。加大招商力度，加快專案建設，進一步集聚產業，推動園區經濟快速發展。經濟開發區，要全面加快發展步伐，推進大建設、大招商、大專案，力爭新進區、新開工、新投產專案數有較大幅度的增加，並抓好新材料產業園規劃建設，推進重點專案建設，狠抓招商引資，加快培育形成新材料特色產業。
加快建設沿江經濟帶。圍繞把沿江地區建成全省率先承接長三角產業轉移的重要示範區、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區重要的物流基地、皖江北岸新城鎮，完善總體規劃，全面啟動長江岸線開發。進一步加快基礎設施建設，推進北沿江高速、巢馬高速、沿江一級公路、廬銅鐵路、北沿江鐵路、巢寧路改建等重點專案;進一步加快產業發展，推進無為煤化工、烏江化工、高溝電線電纜、無為及和縣造船、廬南重化工，以及其他支柱產業重點專案建設，推進江北大港、裕溪閘擴建等重點工程建設，促進物流業發展。
加快建設環湖經濟圈。認真實施《環湖經濟圈建設總體規劃》，重點發展科教文衛、旅遊、城鎮化和交通基礎設施等。依託合肥科教資源，大力發展科教文衛等社會事業;呼應省會合肥，對接長三角，繼續推進以“一湖三泉”為重點的旅遊開發，打造旅遊休閒度假基地;堅持“一腹兩翼、擁湖發展”，建設最宜人居的濱湖山水城市;規劃建設南岸濱湖景觀大道，開展合巢蕪城際鐵路建設可行性研究，推進航道和重點內河疏浚工程，加快新港建設，提高通達能力。
(三)紮實推進新農村建設，不斷開創農村發展新局面。認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，創新思路，強化舉措，又好又快地推進農業農村跨越式發展。
大力發展農村經濟。發展農村經濟、增加農民收入，關鍵是要大力推進縣域經濟工業化、城鎮化、農業產業化，大力發展民營經濟。堅持把發展農業產業化經營，作為建立現代農業產業體系核心紐帶、搶抓擴大內需政策機遇的大事來抓，加快農業內部結構調整，大力發展農業產業化經營;大力發展民營經濟和勞務經濟。
大力加強農村公共事業建設。搶抓政策機遇，抓緊編報專案，加大實施力度，促進農村公共事業發展。安排並實施好農村社會事業發展專案，改造薄弱學校，建設標準化鄉村衛生院(室)，實施好農村公共文化服務工程。加強水利、道路、電網、飲水、沼氣、通訊等基礎設施建設，推進農村生態環境建設，發展農業機械化，進一步改善農村生產生活條件。
大力推進新農村示範工程建設。認真總結示範工程建設經驗，繼續堅持政府主導與農民主體相適應，村莊整治與現階段農村經濟發展水平、農民收入水平相適應，紮實推進以“三清三改三整頓”為主要內容的村莊整治活動，把第三批示範工程抓緊抓好。堅持抓點帶面，建立健全領導機制、投入機制和推進機制，有步驟地推進面上新農村建設。按照全省統一部署，在全市開展村容整治活動，進一步改變農村面貌。
(四)加大城市建設力度，促進城鎮化加快發展。在工業化加快發展的同時，要大力推進城鎮化，防止城鎮化成為“短腿”。明年城鎮化率要力爭再提高2個百分點，達到38%，不斷增強城鎮綜合承載能力。加快中心城市建設。城市道路要建成裕溪路東橋，完成北外環路基橋樑等工程，確保明年“七·一”前貫通“一環”。老城改造要加快推進人民路等6個區域改造，完成汽車站和港口搬遷，並繼續邁出舊城改造的步伐。新區建設要建成傳媒中心、職業技術學院新校區等進區專案，推進公共配套設施建設。濱湖區開發要加快碧桂園專案和體育中心等專案建設，推進基礎設施建設。同時，要加快推進城市配套工程建設，抓好城市防洪排澇，不斷完善城市功能，改善人居環境。促進房地產業穩定健康發展。要認真落實已經出臺的政策措施，整頓市場秩序，規範市場交易，增加住房特別是保障性住房的供給，增強居民購房能力。當前，城市建設面臨很多機遇，要把引進房地產專案納入招商引資考核範圍，進一步加強城建招商，增強城市發展活力。推進縣城和城鎮建設。抓好4個縣城規劃建設，加快實施一批重點工程，更好地發揮集聚和輻射作用。提高城鄉文明水平。結合城市建設和改造，統籌抓好城市活水、綠化、美化、亮化等工作，做到建設改造一片、綠化美化一片。組織開展專項治理，突出抓好生活垃圾、建築垃圾、交通秩序等清理和管理工作，切實解決影響城市環境的突出問題。深入開展群眾性文明建立活動，提高文明素質。創新管理體制，健全責任制，加強考核獎懲，實現長效管理。
(五)進一步深化改革，不斷創新體制機制。深化改革、促進增長，是增強市場信心的最好辦法。要堅持向改革要動力，積極穩妥、富有成效地推進各項改革。深化農村綜合改革。一手抓鞏固提高，在繼續深化鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、財政管理體制改革的同時，進一步完善為民服務全程代理制、以錢養事、村務公開民主管理、發展農民專業合作組織等新機制，取得更大成果。一手抓深化拓展，積極推進土地流轉制度改革，制定具體措施，每個縣區重點抓好3-5個流轉示範點，探索在縣區設立土地流轉市場，發展多種形式的適度規模經營;加快推進農村金融體制改革，深化農村信用社改革，積極培育村鎮銀行、小額貸款公司、農民資金互助合作社等新型農村金融機構，提高農村金融服務水平。統籌推進集體林權制度、鄉村債務化解、農民負擔監管等各項改革，不斷增強農村經濟社會發展活力。加快企業改制。加快推進廬江礬礦改制，全面完成企業改制任務。加快建立健全現代企業制度，推進企業內部管理制度改革，改善生產經營，提高應對風險能力。積極利用當前新一輪結構調整、企業兼併、資產重組的有利時機，鼓勵重點企業實施併購，壯大規模。大力發展民營經濟。認真落實政策措施，強化對重點民營企業、重點專案的扶持，推進企業技術改造和產品升級，提供金融、人才、資訊等各方面服務，促進民營經濟大發展、快發展。圍繞支柱產業和園區經濟，引導好民間投資，讓更多的民營企業應運而生、發展壯大。推進事業單位改革。加大推進力度，基本完成市屬經營服務類事業單位轉企改制任務。深化行政管理體制改革。堅持以轉變政府職能為重點，加快建設服務政府、責任政府、法治政府。
(六)積極參與泛長三角發展合作分工，推動招商引資取得更大成效。始終堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，迎難而上，加大力度，力爭明年引進市外資金、實際利用外資，分別增長30%和20%以上。要準確定位，堅持東向發展主戰略，積極參與泛長三角分工合作，積極主動地接受長三角的輻射和帶動，抓好面向泛長三角、珠三角的招商，強化對臺招商。要突出重點，圍繞七大支柱產業，進一步強化支柱產業招商，努力在承接沿海發達地區產業梯度轉移上，有新的更大的成效，針對目前資源利用不夠、開發不足的問題，進一步強化資源招商，發展壯大資源經濟，進一步強化園區招商，既要引進專案，促進產業集聚，也要引進資金，加快園區建設，提升發展水平。要創新方式，繼續舉辦重大招商活動，組建專門的對臺招商隊伍，進一步抓好駐外招商辦事處、市直重點單位小分隊招商，開展專題招商，積極推進企業招商、以商引商。要強力推進，繼續堅持招商引資“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體負責，幾大班子帶頭抓，完善考核、獎勵、管理辦法，加強排程和督查。
(七)進一步改善民生，全面加強社會建設。改善民生是保增長的出發點和落腳點。明年，按照省裡的要求，將實施28項民生工程，計劃投入13億元，並根據實際情況，適當增加必要的專案。要進一步創新民生工程的管理制度、工作機制和執行模式，加大財政投入，注重發揮社會和市場作用，明確工作進度，細化實施措施，強化監督考核，建立目標責任制和工程質量負責制，確保群眾得到實惠。結合民生工程的實施，加強社會事業基層基礎建設，加快社會事業重點專案建設。同時，積極謀劃、建設一批環保專案，推進水環境綜合治理等重點專案建設，全面落實節能降耗減排責任制。
四、加強和改進對經濟工作的領導
能否有效應對金融危機，保持經濟增長的良好勢頭，又好又快地推進跨越式發展，是對我們駕馭複雜局面的重大考驗，也是對我們執政能力的重大考驗。各級領導幹部要積極適應形勢的發展變化，統一思想、堅定信心，加強學習、增長本領，轉變作風、狠抓落實，確保明年各專案標任務落到實處。一要進一步增強加快發展的信心。信心比黃金更重要。有了信心，就有了良好的精神狀態，就有了攻堅克難的頑強鬥志，就有了搶抓機遇的強大動力。要在全市上下進一步堅定迎難而上、志在必勝的信心，進一步堅定“五年大變化”的決心，積極倡導“發展上爭進位、工作上爭上游”的精神狀態，著力營造銳意進取、奮發向上的濃厚氛圍。二要進一步提高領導發展的能力。明年3月，全市將組織實施深入學習實踐科學發展觀活動。要緊密結合實際，把學習實踐活動，作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾、推動發展的重大契機，努力把活動成效，體現在搶抓政策機遇、促進經濟平穩較快增長上。三要進一步抓好工作落實。各地各部門對明年經濟發展的各項任務，特別是重點專案工程，要細化分析、細化分解、細化分工，堅持定人、定責、定時，任務要分解到具體部門，責任要落實到具體人，時效要確定具體節點，提高效率，加快節奏，確保工作能夠及時跟進。要抓好協調推進，加強督促檢查，嚴格進行考核，嚴肅進行問責。各級領導幹部要以身作則，率先垂範，抓好工作落實。
宋國權同志在全市經濟工作會議上的講話(摘要)
一、加大有效投入保增長
中央提出把保增長作為明年經濟工作的首要任務，初步確定經濟增長預期目標為8%左右。省裡明年經濟增長預期目標定在10%以上，比全國高2個百分點。我市綜合各方面因素，提出經濟增長預期目標在11%以上，這是跨越發展、縮小差距的需要，是緩解就業壓力、保持社會穩定的需要，是增強信心、提升形象的需要。要實現這樣的預期目標是很不容易的，需要全市上下共同努力拼搏才能實現。當前，最重要的是要抓住國家擴大內需的政策機遇，加快推進重大專案建設，千方百計加大有效投入，力爭固定資產投資達到430億元，進一步發揮投資對經濟增長的主動力作用。
應當看到，當前國家擴大內需的投入方向與我市發展的現實需要契合度較高，用足用活這些政策是我們最大的機遇。我市經濟屬於投資拉動型，“”前兩年，固定資產投資累計完成404.3億元，對經濟增長的貢獻率近55%，預計今年將達到57%，所以對當前來說，抓投資就是保增長。前一段時間，我市快速反應，及時篩選上報了一批重大專案，其中有254個入圍全省盤子、總投資996億元，分別居全省第2位和第3位。特別是市直有關部門和縣區負責同志，多次跑省進京彙報銜接，已落實新增中央投資1.95億元，還有一批專案正在積極爭取之中。但從總的情況看，進展也不平衡，有的縣區和部門對政策不敏感、工作不主動、準備不充分，至今沒有什麼在手的重大專案，這種現象必須儘快改變。一要加強組織領導。各級各部門一定要把抓專案作為當前經濟工作的第一位任務，成立專門組織，抽調精幹人員，集中主要精力，全力做好專案爭取和謀劃工作。經驗表明，每一次巨集觀經濟政策的調整，對加強基礎設施建設都是難得的機遇，98年我們抓住國債發行的機遇，把長江大堤加固提高到百年一遇的標準，這一次我們要爭取在綜合治理和交通等重大基礎設施建設上有一個大的突破。市裡今年將再安排1000萬元作為專案前期費用，各縣區都要擠出資金加大對專案前期工作的支援，確保我市不僅入圍省“861”計劃專案處於全省前列，而且獲批和新開工專案也走在全省前列。二要抓好專案爭取。這一輪擴大內需也是有時間、有周期的，機會稍縱即逝，必須密切跟蹤國家政策走向，重點圍繞基礎設施、民生工程、生態環境建設和結構調整等方面，認真篩選和申報一批既能拉動當前增長，又能增強發展後勁的大專案，特別要在吃透政策的基礎上，生成一批事關發展全域性的大專案。市裡已比照省裡成立了專案謀劃工作辦公室，並分國家安排補助的公共服務產品專案、重大基礎設施專案、經營性產業類專案三類，設立了9個專業專案謀劃小組。從現在起到明年“兩會”召開，是爭專案的黃金期，各縣區和各部門一定要加強對接，明確重點，緊盯不放，確保我市能夠獲得國家和省裡更多的專案和資金支援。三要撬動民間投資。目前政府性投資在全社會投資中所佔比重不到10%，如果社會投資撬動不起來，投資穩定增長將難以為繼。我市蘊藏的民間資金潛力較大，預計至今年底，全市居民儲蓄餘額就達347億元，年淨增65億元。必須採取切實有效措施，進一步優化投資創業環境，放寬市場準入門檻，有效啟用民間資本，真正形成政府投資引導、社會資本跟進的良性格局。
二、壯大支柱產業保優勢
經過多年的培育和發展，我市已初步形成了化工、電工器材、船舶製造、建材、採掘加工、農副產品深加工等支柱產業，並在應對這場金融危機的衝擊中發揮了重要作用，實現了全市主要經濟指標增幅在全省位次的進一步前移。實踐表明，加快培育和壯大這些支柱產業，是符合實際的發展思路，必須堅定不移地全力向前推進。一要強化平臺支撐。沿江地區是我市經濟發展的重點區域，省裡已開始編制皖江北岸開發規劃，提出加快基礎設施共建共享，促進皖江城市帶沿江聯動、跨江發展，這為我市加快沿江經濟帶建設創造了有利條件。我們一定要緊緊抓住全省新一輪皖江開發的機遇，以沿江重化產業發展、臨江港口開發為重點，加快吸納國內外資本和要素，努力把沿江地區建成全省承接長三角產業轉移的示範區、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區重要的物流基地。同時，舉全市之力支援市經濟開發區加快發展，著力推進其他6個省級開發區和59個工業集中區建設，促進專案向開發區集中、園區向專業化發展、產業向上下游延伸。二要強化政策支撐。目前我市支柱產業總體看，群體效應明顯，但也有少數近年來形成的新興產業，基礎還比較脆弱，在當前金融危機的影響下，企業經營和專案推進比較困難，必須進一步落實中央和省、市出臺的扶持政策，綜合運用財稅、金融、價格等工具以及必要的行政手段，切實解決企業市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題。要積極開展重點建設專案與市內原材料生產企業的對接，在同等條件下擴大政府公共消費對地產品的採購，市經委要儘快拿出地產品採購目錄和具體的操作辦法，以支援企業進一步開拓市場。同時，要創新銀政、銀企合作方式，加快徽商銀行直屬行的新建和掛牌，支援郵政儲蓄銀行拓展放貸業務，積極發展小額貸款公司，省政府批准的4家公司春節前要力爭掛牌，儘快開展業務，千方百計滿足企業對資金的需求。三要強化專案支撐。經濟回落期也是專案建設最佳期。要抓住當前投資成本大幅下降的有利條件，加快專案實施力度。從這次巡迴檢檢視，“新高溝”板塊的建設速度仍然很快，要積極支援他們推進電纜產業升級換代，進一步提高市場的競爭力。同時，要重點推進華誼煤化工基地、安徽精細化工基地、廬南重化工基地建設，以壯大化工、建材、造船等重化工產業為突破口，圍繞產業鏈延伸培育新的增長極。
三、強化農業基礎保增收
農民增收是“三農”工作的核心，也是擴大內需的重要內容。我市農民人均純收入已連續三年保持兩位數增長，當前受經濟環境變化的影響，家庭經營性和工資性收入兩大增收渠道都出現了困難。要實現明年農民人均純收入增長8%的預期目標，必須進一步拓寬思路、拓展渠道。一要靠提高綜合生產能力增收。明年國家將全面實施千億斤糧食增產規劃，並大幅度提高糧食最低收購價，較大幅度增加農業補貼，我們要抓住這個機遇，推進水稻產業提升行動，確保糧食增產、農民增收。同時，要大力發展畜牧、水產養殖，進一步優化種養結構、品種結構，實現優質優價。二要靠提升農業產業化增收。農業產業化是提高農業比較效益、發掘農業內部增收潛力的關鍵。目前我市已湧現一批像大平油脂、槐林工貿、香泉湖禽業等國家級和省級產業化龍頭企業，這是農業發展的亮點和優勢，必須大力支援促其儘快做大做強。要積極探索龍頭企業與基地、農戶的利益聯結機制，抓住農業生產基地建設、農產品市場體系建設和農產品加工轉化三個環節，突出龍頭企業、合作化組織和農戶三大利益主體，讓農戶真正成為農業產業化鏈條中的重要一環，確保在農產品加工和銷售環節獲得合理利益。三要靠拓展非農就業空間增收。作為勞務輸出大市，我市常年外出務工經商近100萬人，勞務收入約70億元，已成為農民增收的重要渠道。據有關部門調查，目前我市返鄉農民工只佔外出人員的3.9%，其中有不少屬年關正常返鄉，真正受金融危機影響返鄉的為數不多。儘管如此，我們仍要按照中央和國務院要求，加強對返鄉農民工的技能培訓和職業教育，增強再就業能力。同時，要積極做好新形勢下農民工返鄉創業的政策扶持，營造良好的環境，引導農民創業就業。要認真把握國家大力發展農村中小企業的政策訊號，把促進非公經濟發展的各項政策措施覆蓋到農民，為農民提供更多的就業增收機會。需要指出的是，土地經營權流轉、集體林權流轉，不僅可以適度增加規模經濟效益，也可以有效增加農民的財產性收入，還可以適當增加農民就業收入，是新的增收渠道，各地要積極穩妥地加以推進。四要靠落實強農惠農政策增收。隨著國家強農惠農政策力度的進一步加大，明年各項惠農補貼仍然保持增長的勢頭。各地要不折不扣地抓好國家和省各項惠農補貼政策的落實，及時把惠農補貼資金直接發放到農民手中。同時，對農民工在勞動合同、工資保障、職業安全等方面合法權益，要切實保障到位。
四、完善鼓勵措施保市場
消費是拉動經濟增長的最終動力，擴大消費需求也是明年保增長的重要內容。去年我國消費率僅為49.8%，是目前世界上消費率低於60%的四個國家之一。我市消費率則更低，預計今年不到43%。從整個服務業來看，雖然全年社會商品零售總額同比增長23%，但三產佔gdp的比重卻下降0.8個百分點。這既表明三產發展還不快，也說明潛力空間還很大，必須完善鼓勵措施，加快發展步伐。一要積極搞活商貿流通業。我市農村市場潛力巨大，要認真落實國務院搞活流通、擴大消費的一系列鼓勵政策，繼續推進“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，組織實施家電下鄉、農機下鄉等活動，進一步開拓農村市場。要加快人民路商業步行街等大型商業設施建設，鼓勵支援安德利、商之都等大型流通企業發展，加快發展連鎖經營、物流配送等新型流通業態，不斷滿足城市居民消費結構升級的需要。二要突出抓好房地產業。房地產業鏈條長、關聯度高、帶動作用強，是當前擴大內需的重要產業，對改善居民住房條件、改變城市環境面貌具有重要作用。最近，國家、省市已連續出臺了穩定和刺激房地產業發展的相關政策，有關部門一定要認真落實到位，並積極向上爭取政策支援。要在加大保障性住房建設的同時，進一步鼓勵普通商品住房消費，支援房地產開發企業積極應對市場變化，加快開發進度，以合理的價格促進住房銷售。同時，對各種散佈虛假資訊、擾亂市場秩序的行為，要嚴肅查處，以促進房地產市場的健康發展。三要大力發展旅遊業。旅遊業是我市一個新興支柱產業，近幾年得到了快速發展，在全省的影響也越來越大。經濟發展規律表明，當一個地方人均gdp超過1000美元以上，旅遊消費將大幅度增長。我市去年人均gdp已超過1300美元，特別是周邊五座城市人均gdp已超過3000美元，旅遊潛在客源市場十分廣闊，必須統一認識，突出重點，加大力度，加快推動旅遊業的大發展。要依託資源和區位優勢，圍繞建設安徽一流、全國知名的休閒度假目的地，以“一湖三泉”為重點，加快環旅遊開發和建設，重點推出“溫泉之都、休閒”品牌，著力打造特色鮮明的旅遊休閒度假目的地形象，努力使旅遊業成為新的經濟增長點。
五、加快城市建設保變化
明年是“五年大變化”的最後一年，市區建設必須以更大的氣魄、超常的舉措，瞄準大變化，展現新形象。一要高效能推進。現在市區建設突出的問題是，建設速度慢、工期拖得長，必須下決心從招投標、拆遷等源頭抓起，完善體制機制，明確任務責任，加強督促檢查，加快專案推進速度。對一些重點工程，要實行領導分工聯絡制度，有建設任務的建委、城投、交通、房產、水利等部門要切實負起責任，以高度的責任心，全力以赴抓好專案的協調和推進工作，確保明年“五·一”、“七·一”和“十·一”等時間節點，都能有一批重點專案竣工。二要高標準建設。明年是市區大建設的一年，道路要打通“一環”，建設一批橋樑和道路，完善路網結構;老城要加快人民路等六大區域改造，確保主體工程大頭落地，同時繼續推進舊城改造新專案，進一步改造城中村和棚戶區，改善群眾居住條件;新區要重點推進基礎設施和進區專案建設，確保有明顯的形象進度;城市配套重點要新建泵站、完善管網，抓好市區防洪排澇，同時改造和維修一批老舊橋樑和人行道。這些專案既有新開工的，也有續建的，一定要堅持標準，嚴格質量，加強監管，確保建成優質工程。三要高水平管理。堅持專項整治與長效管理並舉，推進市容精細化管理，完善環衛基礎設施，增添衛生保潔裝置，推動管理重心下移和責權一致。明年要圍繞解決影響市容衛生和人民生活的突出問題，嚴格執法，強化管理，確保市容環境面貌有一個大的改變，真正讓老百姓感受到城市持續不斷的變化。四要高質量經營。城市建設資金需求量大，從明年政府性專案安排看，總投資計劃32.9億元，當年計劃用款21.9億元，除了開行貸款資金4億元外，企業發債正在爭取中，土地出讓形勢還不明朗。因此，必須面對市場找出路，拓寬渠道，科學運作，通過整合城市資源和資產，實現投入的多元化，確保城市建設專案的資金需要。
六、擴大改革開放保活力
越是在困難較多的時候，越要堅定改革開放的信心和決心，毫不動搖地堅持改革、擴大開放，不斷增強跨越發展的動力和活力。一要大力推進各項改革。要繼續深化農村綜合改革，拓展和規範為民服務全程代理制。按照依法自願有償的原則，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式，流轉農村土地承包經營權。要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，分類推進事業單位改革，基本完成市屬經營服務類事業單位轉企改制任務。要加快金融改革創新，加強信用擔保機構建設，重組後的市中小企業投資擔保公司要抓緊運作，縣區中小企業信用擔保公司要多渠道吸納社會資本，進一步增強擔保實力。二要全力推進招商引資。當前，受金融危機的衝擊，有投資意向的來訪客商減少，部分已籤合同專案無法履約，給招商引資帶來了較大的影響。儘管如此，我們招商引資的決心不能動搖，步子不能減緩。應當看到，每一輪國際經濟調整，都會引發產業的重新洗牌和國際分工的重新調整，目前國內外許多企業還處在自保和觀望階段，一旦經濟好轉，尋求資本最佳走向將成為它們新的選擇，預示著又一個產業資本轉移高峰期的到來。所以，今後一個時期正是我市發揮區位、資源優勢，積極承接產業轉移的難得契機，我們一定要未雨綢繆，超前準備，尤其要抓住省裡啟動皖江城市帶承接產業轉移示範區的機遇，選擇區位和交通條件較好的和縣、無為，培育一批功能明確、配套便捷的承接產業園區。要突出產業招商，充分發揮我市七大產業的特色優勢，從產業規劃和產業資本流動的內在規律入手，有針對性地包裝一批具有比較優勢的專案對外招商。要深化對臺招商，抓住海峽兩岸實現“三通”的機遇，組建專門的招商隊伍，把握臺資投入方向，努力在對臺招商上取得突破。三要加快推進自主創新。主動加強與合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的對接，積極爭取我市創新型產業相關重大科技專項等專案，能夠享受試驗區政策支援。要充分發揮市科技創業服務中心“孵化器”功能，全年培植創新型企業5家，新增省級科技成果10項，幫助企業轉化科技成果30個以上。加快企業創新平臺建設，建成省級工程技術研究中心1家、市級5家。
七、著力改善民生保和諧
經濟形勢的重大變化，必然會給廣大群眾的生產生活帶來一定影響。明年保障和改善民生的任務十分繁重，尤其要抓好就業和社會保障工作。要高度重視就業工作，以增加就業崗位為核心，以城鎮零就業家庭、農村零轉移農戶、就業轉失業人員和返鄉農民工為重點，實施更加積極的就業政策，大力開展多種形式的就業援助，千方百計保持就業形勢的基本穩定。特別在增加就業崗位方面，要調動企業、勞動者和社會各方面的力量，積極支援有利於擴大就業的勞動密集型產業、中小企業和服務業發展，採取有效措施防止出現中小企業大規模破產倒閉，鼓勵企業採取少裁員或適當減薪保崗位等辦法更多地吸納就業，儘可能多地開闢公益性崗位，利用政府投資帶動就業。創業是最積極、最主動的就業，要大力推進全民創業，進一步完善創業促進就業的機制，在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供方便，降低創業的門檻。同時，加快建立統一規範的人力資源市場，完善面向全體勞動者的職業教育、職業培訓和就業幫扶體系，提升勞動者的就業觀念、就業素質和就業技能。社會保障是改善民生的重要基礎，明年國家將加大對低收入家庭的補貼和救助力度，進一步提高企業退休人員、優撫物件、城鄉低保、農村五保、醫療救助物件等群體的待遇水平，我們要不折不扣地貫徹落實。同時，要堅持既量力而行、又盡力而為的原則，把能做而又有能力做的事做好。積極探索將城市規劃區內農民納入城鎮居民醫療保險範圍，勞動保障部門和居巢區要儘快拿出方案，做好前期準備工作，爭取明年上半年實施。加強農村五保戶集中供養工作，民政部門要統籌協調，加快農村敬老院建設，全面落實供養政策，確保集中供養率達到35%，努力使這項工作走在全省前列。
實施民生工程是解決民生問題的一個重要抓手，要把擴內需和保民生更好地結合起來，進一步豐富拓展民生工程的內涵。按照省裡部署要求，明年重點實施28項民生工程，各地要在總結近兩年實踐經驗的基礎上，進一步提高實施水平，確保惠民政策落到實處、見到實效。改善民生是一個循序漸進的過程，民生工程也不是民生工作的全部，我們要進一步整合各類資源，加快推進民生工程與社會保障體系建設、社會事業發展的有效銜接，在建立健全改善民生的長效機制上下功夫。
八、加強社會管理保穩定
保增長、抓發展必須要有個社會安定、民心安穩的良好環境。在各級各部門的共同努力下，今年以來進京非正常訪、去省上訪和集體訪總量出現“三下降”，但不可忽視的是，1-11月份，來市上訪批次、人數同比分別上升5.5%和36.4%，尤其是建築業農民工討薪、商品房質量及小區物業投訴上訪分別佔全市的25%和43.6%，土地徵用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴和部分軍隊退役人員等五個方面信訪問題仍然突出，群體性事件時有發生。隨著經濟形勢的變化、改革力度的加大、有關政策的調整，明年信訪形勢將更加不容樂觀。各級各部門特別是主要負責同志一定要高度重視信訪工作，密切關注形勢變化可能帶來的影響，暢通民意表達渠道，分析調查社情民意，下大力氣解決好現實生活中的突出矛盾和問題。對一些歷史的問題、特殊的問題，要敢於直面，不迴避、不推脫，防止矛盾和問題在累積中激化;對疏於管理、工作延誤而引發的矛盾，要及時糾正，防止風險疊加、矛盾集聚;對涉及重大利益調整和群眾切身利益的問題，一定要吃透政策，充分論證，周密操作，過細工作，積極防範，努力把影響穩定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態。
越是困難多、壓力大的時候，越要牢固樹立安全發展、和諧發展的理念。今年以來，全國發生的安全事故比較多，國家進一步加強了質量安全和生產安全的各項工作，出臺了一系列新的措施。各級領導幹部、管理人員要把人民生命安全放在至高無上的地位，強化服務意識，全面履行職責，切實抓好產品生產、流通過程的監督和管理，加強市場秩序專項整治，加大道路交通、煙花炮竹、非煤礦山等重點領域安全隱患排查整改力度，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動，建立健全保障質量安全和生產安全的長效機制。同時，要深入分析和全面把握社會治安形勢，加快推進社會治安防控體系建設，積極開展平安建立活動，依法懲治各種違法犯罪行為，重點打擊黑惡勢力犯罪、影響群眾安全感的多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和職務犯罪，下大力氣整治群眾反映強烈的突出治安問題，確保社會大局穩定。
同志們:
這次省委經濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，開得很成功。大家進行了熱烈討論，對做好明年經濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議，是一次分析形勢、認清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務的大會，是一次求真務實、催人奮進的大會。下面，我結合大家的討論，再講幾點意見。
第一，進一步統一思想認識。明年經濟工作的總體要求、主要目標和重點任務都已明確。做好明年的工作, 關鍵是要深入領會中央和省委經濟工作會議精神,將思想認識統一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經濟工作。20xx年在面對國內外經濟形勢異常複雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經濟工作的領導,採取一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的對策措施,全力以赴、多措並舉推進經濟建設。雖然一些指標未能實現年初預定的目標,但全省經濟增速仍然處於中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經濟發展進入新常態,下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應當倍加珍惜。二要準確把握新常態下的發展趨勢。大家都知道,在全國經濟進入新常態的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態下速度變化、結構優化、動力轉換這些階段性特徵和趨勢性變化。明年國際國內形勢依然錯綜複雜,機遇與挑戰並存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環境對我省的影響不斷加劇,以及新常態給我們帶來的挑戰與機遇,主動適應、積極應對,攻堅克難、化危為機,爭取主動、加快發展,切實抓住經濟工作的主動權。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經濟形勢作了深刻分析,明確了明年經濟工作總要求、主要目標和重要任務,對我國明年經濟工作進行了全面安排部署,紀恆同志就明年經濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經濟工作的總體要求,主動適應新常態,堅持穩中求進的工作總基調,以提高經濟發展質量和效益為中心,堅持創新驅動,把轉方式調結構放到更加重要位置,紮實做好優化投資結構、消費結構、對外貿易結構、產業結構、收入分配結構、區域和城鄉結構、所有制結構等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應的經濟發展格局。
第二，始終堅持發展第一要務。當前，我省正處在全面建成小康社會的“關鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創新驅動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等一系列重大戰略機遇。但是發展不平衡、不協調、不充分、不可持續仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標在我省順利實現,我們就需要比全國多數省區付出更大的努力,始終堅持發展這個硬道理,抓好發展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和科學求實的態度,一心一意謀發展,爭取保持比全國平均水平更快的發展速度。關於明年的發展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎上,提出明年全省生產總值增長 %左右。確定這樣一個增長目標,是客觀分析我省發展支撐,認真聽取各方意見,慎重權衡後決定的。與我省近年來經濟實際增長速度相比,增速雖做了下調,但這個目標在全國各省(市、區)中並不算低。實現這一增長目標雖然有難度,但經過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現的。在新常態下的發展,如逆水行舟、不進則退,發展過慢或停滯,各種潛在的風險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據各自發展實際,科學確定本地區發展目標,不能認為%左右就是所有州市的唯一標尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調不以生產總值論英雄,更不能為生產總值增長率、排名排位等糾結,不是說不要發展,而是要求用好加減乘除法,提高經濟發展的質量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發展得快一點。各州市也要積極主動打牢發展基礎,爭取實現更好更快的發展,為全省發展做出貢獻。
第三，加快產業培育和發展。我省經濟總體實力不強, 最大的短板就是產業發展不足。省委九屆八次全會和這次省委經濟工作會對如何發展產業作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結合實際，發揮比較優勢,找準本地區的產業發展重點,做大做強產業經濟。一要在做大產業上下功夫。除菸草外,我省各類產業規模普遍較小、產業集聚發展程度仍然不高。只要符合產業發展方向和政策要求的,高中低各個層次的產業我們都可以發展。要著力解決產業發展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈, 大力發展精深加工,提高產品附加值,提升產業配套能力, 不斷做大產業規模。二要在做強產業上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優勢產業,菸草、生物資源開發、旅遊、礦產、電力是我們的支柱產業。這些產業我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產業結構深度調整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術裝置,進一步鞏固這些產業在全省經濟中的基礎地位。三要在做精產業上下功夫。產業發展要做到人有我特、人特我優、人優我專,走“精、專、新、特”發展路子,產品研發要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產業發展的效益。四要在做優產業上下功夫。傳統產業要通過資訊化等技術改造形成優勢產業。同時,要優先發展裝備製造業、新材料、生物醫藥、電子資訊和旅遊文化、文化創意、金融、電子商務、現代服務業等新興產業,推動我省產業結構優化升級。各州市要防止產業門類過多，產業發展散、小、弱,特色產業不明顯、發展重點不突出;防止產業雷同,同質競爭、無序競爭,造成不必要的內耗和損失;防止重部署輕落實,產業建設有頭無尾、朝秦暮楚,看準的產業要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結構合理的產業發展格局。
第四，充分重視“三農”工作。近年來,我省農業農村農民工作取得明顯成效,但農業依然是我省經濟最薄弱的環節,農民依然是最需要關心和支援的群體,農村仍然是全面建設小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好 “三農”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結束的中央農村工作會議提出穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求和這次會議的部署,全力推動農村改革發展各項工作。一要加快推進農業現代化。大力發展高原特色農業,抓好現代農業示範區、高原特色農業示範縣建設。支援農業龍頭企業、家庭農場、專業合作社、種養大戶等開展多種形式規模經營。加大涉農資金專案整合力度,重點用於農業現代化的關鍵環節,努力打造一批“高原製造”農產品的“雲系”知名品牌,推進農業產業化發展。二要多渠道促進農民增收。加大財政對農業的持續投入、全面落實中央各項強農惠農富農政策、加快農村金融制度創新,充分保護和調動好農民生產經營的積極性,確保農民收入增長高於全省 GDP 增長速度。要把培養新型農民作為做好“三農”工作的一件大事來抓,採取更多切實可行的辦法措施,提高農民素質和能力,為農村發展和現代化建設注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉村建設。繼續開展省級重點建設村、美麗鄉村省級示範點、民族團結進步示範村建設,探索旅遊帶動城鄉一體化發展,加強農業、生態、文化、旅遊、村鎮融合協調發展。抓好以農田水利建設為重點的農村基礎設施建設,推進新農村建設由“單項推進”向“綜合發展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。四要紮實開展扶貧開發。推進 4 大片區、革命老區和人口較少民族扶貧工作,實施精準扶貧,加快推進整村、整鄉、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100 萬以上農村貧困人口。
第五,高度重視創新驅動。當前,新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,新技術日新月異,並蘊藏著發展新興業態和新興產業的巨大潛力。對於雲南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環境的經濟發展方式已經難以為繼, 創新驅動將成為今後一個時期經濟更好更快發展的重要依託。一要牢固樹立創新意識。創新始終是推動一個國家、一個地區、一個民族向前發展的重要力量。在全球科技風起雲湧的背景下,雲南要發展新興業態或者新興產業,改造提升傳統產業,推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,必須依靠創新驅動。這是雲南能否加快發展、趕超跨越的關鍵。為此,必須把創新驅動放在突出的戰略位置,增強大眾創業、萬眾創新的意識和能力,使創業創新成為人們普遍的生活方式,成為推動經濟社會發展的重要動力源泉。二要正確把握創新方向。要跟蹤國際國內科技發展方向,力爭縮小關鍵領域差距,形成比較優勢。要堅持問題導向,針對經濟社會發展中存在的突出問題,明確我省創新驅動的主攻方向和突破口,對看準了的要加大投入力度,著力攻克一批關鍵核心技術,把創新驅動的重大措施實實在在地轉化為新產品、新專案、新產業,形成新的增長點。三是大力集聚創新人才。創新驅動實質上是人才驅動。在人才極度短缺的雲南要重點在用好、吸引、培養上下功夫。用好科學家、科技人員、企業家,廣泛吸引各類創新人才特別是最缺的人才,著力培養一批富有創新精神、敢於承擔風險的創新型人才隊伍，為雲南的創新驅動提供人才保障。四是切實健全創新制度。制度創新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利於形成企業創新主體、加快推進產學研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創新驅動戰略提供體制保障。
第六,營造良好營商環境。加快發展離不開藉助外力, 在發展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產業轉移工作,改善營商環境。一要營造良好的政策壞境。創新性地採取既利當前、又有利長遠的改革舉措，重點要解決好企業用地指標緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標準,增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業性收費專案。積極構建平等統一規範的政策體系,保持各類政策的統一性、連續性和穩定性。二要營造良好的服務環境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續簡政放權,明年要繼續精簡一批行政許可事項,進一步優化行政審批流程,完善政務公開制度,簡化辦事程式和手續,為企業提供便捷、優質服務。三要營造良好的市場環境。加快建設政府信用為示範、企業信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規範、高效的中介服務市場。四要營造良好的法治環境。加大權力執行監督力度,大力整治企業發展和專案建設的周邊環境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業生產經營活動的管理,嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為。五要營造良好的人文環境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環境、事事關係轉型發展”的要求,轉變服務觀念,增強服務意識,提高服務效能,在全省營造崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。
第七,處理好明年經濟建設與“十三五”規劃關係。 20xx年是實施“”規劃的收官之年,也是制定“十三五”規劃的關鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標任務、統籌謀劃好未來五年的工作、為 “十三五”奠定一個良好發展基礎至關重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應新常態,保持經濟執行在合理區間,把轉方式調結構放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,強化風險防控,加強保障民生,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。同時,又要把明年工作和中長期雲南經濟社會發展很好地結合起來, 精心謀劃好“十三五”工作,找準未來幾年雲南新的經濟增長點,深入分析各類支撐條件,統籌協調、搞好銜接,加強對重點、難點和關鍵問題的研究,綜合運用好土地、經濟、環境等普查成果,用改革的精神、創新的理念和科學的方法,積極探索多規合一,科學編制前瞻性、系統性、可操作性強的總體規劃和各專項規劃,引導全省經濟社會發展進入又快又好的軌道。一年之計在於春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經濟建設實現“開門紅”,然後一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現在的情況看,明年經濟發展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更紮實一些,從現在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。
第八,轉變作風抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標任務完成得怎樣,關鍵就在於能否以好的精神狀態、好的作風抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領導幹部要牢固樹立化危為機、轉危為安的信心和決心,尤其是州市領導和省級相關部門要帶頭實幹、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢幹、勇於擔當,以高度的責任感和使命感帶領廣大幹部群眾,全力以赴推動全省經濟社會持續健康發展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務的落實。要切實採取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務落實到一個個具體專案建設上來,集中力量抓好專案建設,確保經濟建設的各專案標任務落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務實的工作作風,把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層,深入農村、社群、企業第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發展滯後的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽群眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會後,各位代表要繼續加強學習、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題彙報。各州市要採取適當方式進行傳達學習,抓好會議精神的貫徹落實,學習貫徹和工作部署情況於20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關部門要緊密結合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領導到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。
最後,我再強調一下,歲末年初,元旦、春節臨近,要切實加強安全生產,著力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產安全;切實幫助困難群眾和受災群眾解決實際困難,抓好地震災區等受災群眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農民工及時足額拿到應得報酬,讓廣大人民群眾過上歡樂樣和的節日;切實加強社會穩定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極迴應群眾訴求,化解各種不穩定因素,保障“兩節”物資供應,維護社會和諧穩定。
同志們,做好明年全省經濟工作,任務艱鉅、責任重大,讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發有為、真抓實幹,確保全面完成明年經濟社會發展的各項任務。
這次全市工業經濟工作會議是今年市委、市政府召開的第一個事關全域性的重要會議。會議時間雖短，內容豐富。上午，陳德新同志傳達了全國、全省經貿工作會議精神，宋家新同志代表市委、市政府對20xx年全市工業經濟工作進行了總結回顧，並對今年工業經濟工作進行了具體部署，希望各地各部門結合實際，認真貫徹執行。剛才，南通萬達鍋爐股份有限公司、南通紡織控股有限責任公司、江蘇中天科技股份有限公司等7家單位分別介紹了他們的經驗。會議開得很好。會議結束前，我對今年的工業經濟工作再強調幾點意見。
一、充分認識工業在全市經濟中的重要作用，認清形勢，乘勢前進，努力實現新世紀頭年的開門紅
工業是我市經濟的主體。去年，全市上下繼續以推進結構調整為主線，不斷深化改革，努力擴大開放，大力實施制度創新、技術創新和管理創新，取得了明顯成效。工業經濟出現了近幾年來少有的快速增長的態勢，產銷銜接良好，執行質量顯著提高，定報工業速度與效益同步增長，“三資”企業繼續成為帶動全市工業增長的主要力量，國有大中型企業扭虧成效顯著，重點骨幹企業支撐作用日益明顯，技術創新能力不斷增強。全市工業增加值、銷售收入、產銷率、利稅等主要經濟指標在全省均處領先位置。全市GDP增長達到10.9%，超過全省平均水平，工業發揮了舉足輕重的作用。在去年國際國內形勢出現許多新變化，改革的力度、發展的難度和穩定的壓力進一步加大，困難和矛盾比較集中的情況下，能取得這樣的成績是很不容易的。這是全市工業戰線廣大幹部職工堅持發展不動搖，咬定目標不放鬆，開拓進取，奮力拼搏的結果。各地、各部門和廣大企業，要認真總結經驗，發揚成績，通過加倍的努力，把今後的工作做得更好。
今年是新世紀的第一年，是“十五”計劃的開局年。五年看頭年，做好今年的工業經濟工作，對於加快結構調整，促進經濟發展，迎接入世挑戰，實現“十五”計劃的良好開局，有著十分重要的意義。在上個月召開的全市經濟工作會議上，我們提出了今年GDP增長預期調控目標為11%左右，高出全省平均水平一個百分點左右，並把在蘇中率先崛起作為實現“兩個全面提升”的階段性奮鬥目標。在蘇中率先崛起，這是一個負重奮進的目標，必須通過艱苦奮鬥、頑強拼搏才能實現。特別是人均GDP要達到全省平均水平，這就要求我們的經濟增速高於全省平均水平。圍繞上述目標，今年全市工業經濟必須乘勢而上，鞏固和發展去年以來的強勁增勢。各級領導和廣大工業戰線的同志要克服在高起點上繼續加快發展的畏難情緒，克服稍稍鬆一口氣的求穩情緒，緊緊咬住全年經濟增長目標，為實現在蘇中率先崛起勇挑重擔。
綜觀今年的巨集觀經濟環境，工業的繼續健康快速發展，雖然難度大、矛盾多，但總體環境趨好。從全球範圍看，儘管明年世界經濟增長速度有所放緩，但總體上仍然是增長的態勢。隨著我國加入世貿組織，我們可在世貿組織確定的多邊、穩定、無條件最惠國待遇原則下，享受WTO成員貿易投資自由化的便利。中國入世也將有利於我市紡織、服裝、輕工等具有競爭優勢產品的發展。經濟全球化、貿易、投資自由化趨勢日益增強，對我市扭轉利用外資下滑態勢，促進對外貿易增長，提高對外開放水平將產生積極的影響。以資訊科技為代表的新經濟的迅速發展，為我們以資訊化帶動工業化，實現跨越式發展提供了可能。從國內環境看，國家繼續實行擴大內需的方針和積極的財政政策帶來的政策機遇，使得今年經濟增長的政策支援因素依然存在。去年工業經濟執行出現了重大轉機，這是今年工業經濟加快發展的基礎性條件。在看到有利條件的同時，我們對工業經濟發展面臨的困難和存在的問題也要有清醒的認識。從大的方面看，我市經濟在沒有完成工業化的情況下，又面臨資訊化的挑戰;我市工業企業在沒有完成市場化的情況下，又面臨全球化的挑戰，將會承受更大、更直接的國內外市場的競爭壓力。從自身的情況看，我市工業結構不盡合理、企業規模不大、創新能力和競爭能力不強的問題依然存在，國有集體企業改革攻堅難度很大。因此，我們要進一步增強機遇意識、危機意識和創新意識，堅定信心，開拓前進。
二、狠抓關鍵，突出重點，努力實現工業經濟的新突破
圍繞實現在蘇中率先崛起的目標和全年經濟增長目標，今年工業要牢牢把握結構調整這根主線，以改革開放、科技進步為動力，以開拓市場為重點，著力把工業做大做強，努力在以下幾個方面實現新突破。
(一)以兩個創新為動力，努力在工業結構調整上取得新突破。
工業結構調整是經濟結構調整的核心，是工業經濟工作的主線和著力點。抓調整就是抓發展。目前，工業經濟已經進入依靠結構調整促進發展的階段，不調整就不能繼續前進，不調整就不能健康發展。面對全球科技革命和產業結構調整的大背景大趨勢，面對加快工業化和資訊化發展的艱鉅任務，我們必須把大力推進結構調整擺到突出位置，緊緊依靠體制創新和科技創新，加快工業改組改造和結構優化升級。
加快從戰略上調整國有經濟佈局，進一步鞏固和擴大國企改革和脫困成果。要按照《公司法》要求，對大中型企業搞好規範運作，實行投資主體多元化，健全法人治理結構，建立規範的現代企業制度。重點推進國有大中型企業的現代企業制度建設達標工作。進一步加大國有資本退出的力度。堅持“進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活”的原則，突出重點行業，依託優勢企業，加速推進國有資產的流動和重組，促使國有資本從一般競爭性領域和中小企業中全部或大部退出，向優勢產業、優勢企業和關鍵領域集聚。鼓勵和支援具備一定競爭優勢的重點骨幹企業，面向國內外企業出售、轉讓產權和股權，通過國內聯合、對外合資等途徑，逐步降低國有資本比重。加快公有資本從中小企業中退出的步伐，鼓勵企業經營層、經營者受讓公有股權，支援企業股權向社會法人、自然人流轉。進一步暢通企業退出市場的渠道，對少數產品無市場、嚴重虧損而又扭虧無望的企業積極穩妥地推進依法破產。注重發揮非公有制經濟在戰略性調整和改組中的作用，大力發展混合所有制經濟，放手發展私營個體經濟。全面深化鄉鎮企業各項改革，增創機制新活力。
大力推進科技創新，為結構調整提供技術支撐。要學習江蘇申海集團“聚社會性優勢資源，建開放式創新體系”的經驗，充分發揮市場配置科技資源的導向作用，積極利用社會智力資源，推動多種形式的產學研聯合，加快構建以企業為主體的技術創新體系，提高重點骨幹企業主導產品、關鍵技術的開發能力。加大技改投入力度，加強重點企業的技術改造，以專案為載體，組織實施一批重大科技、技改專案，增強工業發展後勁，帶動全市工業結構的優化。發展高新技術是實現產業升級的關鍵，要集中力量，在我市具有一定基礎和比較優勢的電子資訊、精細化工、新材料等高新技術領域實施重點突破，迅速擴張技術含量高、市場潛力大、有國際競爭力的產品的生產能力，使高新技術產業的比重有較快的提高。傳統產業要抓緊運用資訊科技和產品以及先進適用技術加以改造提升。資訊化是當今世界科技和經濟發展的大趨勢。我們要充分發揮資訊化在結構調整中的龍頭作用，積極推進企業資訊化建設，以資訊化帶動工業化，實現經濟跨越式發展。要充分運用資訊科技促進企業技術創新、管理創新。重點企業集團要逐步建立起融產品開發、生產流程和質量控制為一體的企業內部資訊管理系統。要加快實施企業上網工程，建立健全企業上網組織和服務體系。積極開展電子商務，引導企業在網上進行競價採購、聯絡和拓展客戶等經營活動，促進經營方式的轉變。
加快企業組織結構調整，加大培育具有國際競爭力的大公司和大集團的力度。大企業大集團是經濟增長的火車頭，是地區經濟發展的重要支撐力量。大企業大集團搞好了，就抓住了工業經濟乃至整個經濟的龍頭。我市與揚州、泰州等市相比，沒有儀徵化纖、春蘭這樣的特大型“企業航母”，規模以上企業佔比也比揚州、泰州低。要全面提升我市工業經濟的整體競爭力和執行質量，必須把加快培育大公司和企業集團作為一項重大的戰略任務來抓，努力在做大做強上下功夫，不斷擴大企業規模，提高企業的核心競爭力。要繼續創造條件，大力推進跨所有制、跨地區、跨行業的企業重組和資產優化配置，促使生產要素向優勢產業、優勢企業、優勢產品、優勢企業家集中，發展壯大一批主業突出、管理水平高、競爭力和帶動力強的重點企業集團，進一步提高產業集中度。要積極抓好企業上市工作，並充分利用上市公司資源，以上市企業為載體，盤活存量資產。進一步放開搞活中小企業，從多方面支援引導中小企業特別是科技型中小企業向“專、精、特、新”的方向發展。
(二)以加入世貿組織為契機，努力在對外開放上取得新突破。
加入世貿組織後，我們將在更大範圍內和更深程度上參與經濟全球化程序，這既是難得的機遇，也是嚴峻的挑戰。我們必須以更加寬廣的眼界、更加開放的姿態、更加靈活的策略，搶抓機遇，趨利避害，加快工業經濟的國際化程序。
要增強緊迫感，充分利用入世前和過渡期的寶貴時間，積極做好各項準備工作。應對加入WTO的挑戰，最關鍵的是企業要提高綜合素質和競爭能力。要深入分析入世對我市工業經濟帶來的深刻影響，根據不同行業的特點，引導企業進一步細化應對措施。有比較優勢的行業，要研究如何鞏固和擴大競爭優勢，進一步提高市場的佔有率;對入世後可能面臨嚴峻挑戰的行業，要研究如何有效利用過渡期，將負面影響降低到最小程度。要全面清理、修訂現行涉外經濟政策和法規，儘快形成與世貿組織規則相銜接的經濟政策體系。抓緊培養一批熟悉世貿組織規則、適應國際競爭需要的高素質專業人才。
要深入研究國際投資的新特點，加大招商引資力度，積極利用外資、外智、國外先進技術和管理經驗來推動和支撐結構調整。重點培育壯大一批能夠與世界大公司、大集團聯營、合作的母體企業。要充分發揮港口和區位優勢，進一步優化投資結構，引導外資投向高新技術產業和參與傳統產業、國有企業的改組改造，著力吸引一批技術起點高、投資規模大、產品關聯度強、發展後勁足的外資大專案。建立和完善招商機制，充分運用網際網路、電子商務等現代化手段，建立面向全球的專業招商資訊網路，提高招商引資的針對性和有效性。
加入WTO後，我市工業產品進入國際市場的環境會進一步改善。要抓緊實施科技興貿、以質取勝和品牌戰略，加快調整和優化出口商品結構，提升出口產品的檔次和科技含量。堅持市場多元化方針，繼續鞏固和發展日、美、歐盟和香港四大主體市場，積極發展南美、中西亞、非洲等新興市場，大力開拓潛在市場。積極培植新的出口增長點，在促進外商投資企業出口穩定增長的同時，重點扶持自營生產企業、私營企業出口。進一步拓展對外貿易領域，大力發展加工貿易，著力培育技術貿易和服務貿易，形成商品、技術和服務貿易共同發展的新格局。
大力實施“走出去”戰略，推動企業開展跨國經營和境外投資。儘快制訂相關政策，積極支援和推動有比較優勢、國外有市場潛力、生產能力相對富餘的機電、輕紡、服裝等行業的企業，重點到東南亞、中亞、東歐等地區拓展加工貿易和投資，逐步實現市場轉移、產業轉移，帶動裝置、零部件、原材料和技術出口。
(三)以拓展經濟增長空間為重點，努力在開拓市場上取得新突破。
市場是緊密聯接生產和消費的紐帶，是一切經濟活動的出發點和落腳點。在國際國內市場加速接軌的新形勢下，組織工業經濟工作，更要高度重視市場開拓，更要積極研究和解決好本地、本企業的優勢如何與國內外市場搞好接軌的問題。
我國國內市場廣闊，是發展經濟的最大優勢。國家把擴大內需作為經濟發展的一項長期戰略方針，我們要抓住機遇，把開拓國內市場作為工業經濟發展的基本立足點。各工業主管部門、工業企業要認真分析研究當前市場形勢，用改革的思路，採取多種行之有效的辦法，全方位開拓市場。要奮力開拓市外市場。我市產品銷售市場主要集中在華東等沿海地區，要抓住西部大開發的機遇，引導企業積極主動地參與中西部地區的開發開放，開拓中西部市場，進一步拓展我市工業發展的市場空間。繼續開拓商業大市、經濟大省和高收入地區、高消費層次市場，努力佔領國內市場競爭制高點。要大力開拓農村市場。農村市場有著巨大的潛在需求，要引導企業適應農村消費特點，生產適合農村市場需求的各類商品。要深度開發市內市場。加大南通產品在本市的宣傳和促銷力度，在同等價格、同等質量的前提下，提高本地產品的配套程度，努力增大我市產品在市內市場的佔有份額。大力開拓節假日市場，發展假日經濟。要加強工商聯手，支援工商聯合組建輻射全國的市場銷售網路，大力推行連鎖經營、物流配送、網上銷售和代理制等現代營銷方式，進一步開拓市場、引導市場、搶佔市場，為企業的生存發展贏得更大的空間。要繼續加強企業營銷隊伍建設，進一步搞活企業營銷機制，增強企業開拓市場的活力。
三、切實加強對工業經濟工作的領導，把全年各專案標任務落到實處
完成今年工業經濟的增長目標，以及結構調整和深化改革的任務，我們必須切實加強對工業經濟工作的領導，改進作風，狠抓落實，努力把全年各專案標任務落到實處。
第一，進一步強化工業的主體意識，不斷提高領導和組織工業經濟的水平。近幾年來，各級黨委政府把工業經濟發展作為全域性工作的主體和重點，認真研究新形勢下組織工業經濟的思路和辦法，使工業近兩年來上了一個大的臺階。從總體上看，全市人均GDP已經超過1000美元，我市已經進入工業化的中期階段，但地區間的發展卻極不平衡，有的縣(市)至今尚處在工業化的初期階段，工業的主體作用很不明顯。工業經濟發展的不平衡直接導致了區域經濟發展的不平衡。工業經濟不強的縣(市)，經濟發展相對就慢，經濟規模相對就小，財政也就比較困難。這幾年市區經濟的發展之所以快於縣區，主要得益於工業經濟，得益於一批工業上的大專案。南通要實現在蘇中率先崛起的目標，區域經濟的發展起決定性作用。區域經濟要發展，工業在整個經濟中的主體地位必須進一步加強。“十五”期間南部幾個市人均GDP要達到並超過全省平均水平，北部幾個縣(市)達到全市平均水平，最關鍵的還是取決於工業經濟的發展速度、發展質量。因此，各級領導特別是主要領導要把更多的精力傾注到發展工業上去。分管領導要集中力量抓工業結構調整、抓技改投入、抓重點專案，著力培育新的經濟增長點，培育工業發展的後勁，提高工業經濟的執行質量和效益。
第二，領導方法和工作著力點儘快轉到為企業發展營造良好環境上來。隨著市場取向的各項改革不斷深入，黨委、政府要適應新的形勢，加快轉變職能。要把工作的著力點放在建立與市場經濟要求相適應，與國際慣例相接軌的良好環境上，善於用市場經濟的思路和方法領導工業經濟，不干預企業的生產經營活動，大幅度減少對企業的行政性審批事項，將注意力集中到管好企業圍牆外面的事上來，為企業創造一個有利於積聚生產要素，體現公平競爭和效率的市場環境。市場競爭某種意義上也是環境競爭，抓環境就是抓機遇。各級黨委、政府要進一步加大改革力度，通過在體制、機制上的不斷突破和完善，加快區域經濟的市場化程序，促進區域經濟放開搞活，創造出區域發展的比較優勢和競爭力。人才環境是市場環境中最具競爭力的要素，它與政策環境、服務環境、法制環境等其他因素相輔相成。工業經濟要實現可持續發展，必須聚合人力資本，建設人才高地，形成好的人才環境。要進一步完善並落實吸引、培養、使用人才的各項措施，加快構建企業經營者選拔、培育、激勵與約束機制，努力營造適合專業技術人才和企業家隊伍成長的社會環境，加緊培育一大批具有戰略眼光、懂經營、善管理、能夠參與國際競爭的企業經營者隊伍。
第三，切實改進工作作風，把主要精力放在狠抓落實上。今年全市工業經濟的各項任務已經明確，現在的關鍵就是要真抓實幹。要緊緊圍繞發展目標，真正沉下去、蹲下去，深入基層，深入企業，加強調查研究，及時協調和解決工業生產過程中的突出矛盾和重大問題，幫助企業做一些實實在在的事情。善於發現、培養典型，推廣典型。剛才會上7家單位介紹的經驗，對大家很有借鑑意義。各級黨委、政府在領導工業經濟工作的過程中，要善於發現這樣的典型，及時總結他們的先進經驗和成功做法，推動面上工作。工業經濟是全市經濟工作的重心，全市上下要圍繞突出工業的主體地位，真正形成合力。黨政機關各部門要從全域性出發，通力協作，提高辦事效率，竭盡全力為企業提供快捷方便的服務。今年市縣鄉黨政機構要進行改革，每個領導幹部都要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以寬廣的胸懷，正確對待個人的進退留轉。機關幹部都是黨和國家的寶貴財富，在機構改革中，各級都要嚴格掌握政策，本著人盡其才的原則，充分發揮機關幹部的聰明才智，安排好他們的工作。
同志們，工業經濟的持續快速健康發展，事關全市經濟發展的大局。我們一定要解放思想，認清形勢，堅定信心，開拓進取，乘勢前進，努力實現新世紀頭年工業經濟的開門紅，為完成今年全市經濟增長目標，為實現在蘇中率先崛起作出應有的貢獻。
今天，市委、市政府召開工業經濟專題會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十次全會精神，全面總結“”及20xx年工作，安排部署20xx年任務。根據會議安排，下面，我代表市工信委作工作報告。
一、攻堅克難，共渡時艱，工業發展成效明顯
“”以來，全市工業經濟工作在市委、市人民政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府的一系列決策部署，積極應對金融危機，以實施“工業發展倍增計劃”和“三個一百”為抓手，強勢推進軟環境建設、重大專案建設和招商引資工作，著力推進結構調整和發展方式轉變，實現了工業經濟平穩較快增長，圓滿完成了各專案標任務，為啟動“”，全面加快小康社會建設步伐打下了堅實的基礎。
一是工業強市戰略強勢推進，經濟總量大幅提高。“”期間，全市以實施“工業發展倍增計劃”和“三個一百”工程為抓手，著力推進“工業強市”戰略，不斷提高工業經濟規模和質量。20xx年，全市首輪倍增計劃順利完成，各項主要經濟指標實現翻番目標。在啟動實施第二輪倍增計劃過程中，受到國際金融危機的衝擊和後危機的影響，工業經濟發展遇到了前所未有的困難和挑戰。面對挑戰，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市制定的一系列應對金融危機的政策措施，以規上企業、停產半停產企業為重點，強化綜合協調服務，積極協調落實重要工業品收儲、階段性特殊電價扶持、中小企業稅費減免緩等政策，全力推動企業復產達產，保障了全市工業經濟企穩回升。20xx年，圍繞市委、市政府提出的“三個一百”目標，進一步加大工業投資強度和招商引資力度，全面推進工業發展工作，實現了工業經濟發展新的跨越。“”末，全市工業企業戶數達到650戶，五年淨增267戶，其中：規模以上工業企業達到79戶，淨增28戶;全部工業增加值完成53.7億元，年均遞增21.58%，其中：規模以上工業增加值29.2億元，年均遞增13.95%;全部工業增加值佔gdp的比重達到24.86%，比“十五”末提高了2.03個百分點;工業上交稅金達到9.57億元，年均遞增17.9%，佔財政收入的比重達到38.3%。
二是工業投資快速增長，發展後勁明顯增強。“”期間，全市進一步加大了工業投資強度和招商引資工作力度，積極尋求國內外優勢企業、投資集團以及民營資本參與我市工業建設。5年來，先後引進了南華集團、雲礦集團、鴻竣公司、匯華公司、西地公司、昆鋼集團、雲天化集團、澳華公司、拉法基瑞安公司、世紀金源集團、泛華投資發展有限公司等一批實力較強的企業到我市投資開發，組織實施一批重大專案，打造了許多新的經濟增長點，促進了工業經濟快速發展。“”期間，通過加強工業投資和技術改造，一批重大專案順利實施，推動了糖、茶、酒飲料等產業鏈延伸和擴能升級，蔗糖產量躍居全省第一;電力產業不斷做大，地方小水電裝機達到了45萬千瓦，水電總裝機達到750萬千瓦，形成了**省最大的水電基地;鍺、矽、鋅、銅、水泥等礦業迅速壯大，原材料工業成長為我市新的支柱產業之一;畜禽加工、漿紙、綠色食品加工等具有地方特色的新增長點逐步形成。“”期間，全市累計實施非電工業專案255個，累計完成投資76.9億元，其中：20xx年完成非電工業投資25億元，“”期間年均遞增38.5%;建成省級企業技術中心6個，市級企業技術中心2個，院士工作站1個。
三是產業結構不斷優化，發展質量明顯提高。“”期間，全市工業通過深化改革整合資源，擴大投資提高增量，依靠科技提升存量，全面推進經濟發展方式轉變和結構調整步伐，推動蔗糖產業穩步提升，電礦產業快速壯大、酒及飲料產業逐步做大、茶葉產業鞏固發展，改變了我市支柱單一的產業狀況，構建了糖、電、礦、酒飲料、茶五大產業共同支撐，特色產業快速發展的產業格局。“”期間，我市輕、重工業比重從40.5：59.5調整為42.6：57.4;支撐工業的五大產業(製糖、水電、礦產、酒及飲料、製茶)的比例已經從27.3：51：7：11.6：3.1調整為29.1：36.4：21.1：8.4：5。
四是園區建設快速推進，工業發展平臺逐步形成。“”期間，全市工業園區建設按照以園招商、以商建園等模式，不斷創新投資方式，對外通過昆交會、泛珠會等各類專案推介會為媒介，認真謀劃推介專案，推進招商工作;對內通過強化服務，推進園區軟、硬環境建設，提升園區承載能力，全面加快園區建設步伐。到20xx年，工業園區累計完成基礎設施投資6億元，入園企業69戶，入園企業完成投資26億元。同時，按照“產業發展園區化，園區發展特色化”的目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的縣(區)建設特色工業小區，積極推動鎮康縣礦電工業小區、滄源縣勐省工業小區、**區博尚高嶺土加工小區的規劃編修工作，努力促進縣域工業集聚、集約、叢集發展。
五是非公經濟健康發展，企業活力明顯增強。“”期間，我市進一步加大國家、省、市關於加快非公經濟發展系列政策措施的落實力度，著力優化政策環境，進一步加強服務體系建設，實施中小企業培育和成長工程，發展了一批主業突出、競爭力較強的行業龍頭和“專、精、特、新”中小企業群體，使非公經濟規模不斷髮展壯大，鄉鎮企業快速發展。“末”，全市非公經濟總量達到4.4萬戶，年均增長8.69%，從業人員12.3萬人，年均增長12.6%;註冊資金達到72億元，年均增長22.6%;非公經濟完成增加值達到79億元，年均增長21.8%;非公經濟增加值佔全市gdp比重達到了38.35%，比20xx年提高了7.65個百分點。全市鄉鎮企業從業人員達15.3萬人、年均增長5.5%;增加值完成30億元，年均增長13.5%。
六是可持續發展戰略全面實施，節能目標圓滿完成。“”期間，全市上下緊緊圍繞單位gdp綜合能耗在20xx年基礎上累計下降13%的硬性目標，著力抓好節能減排工作，全面推進可持續發展戰略的實施。首先，進一步加大對高能耗、重汙染、低效益的產能淘汰工作力度，先後淘汰落後水泥生產能力43萬噸、鐵合金生產能力8600kva，造紙生產能力1萬噸;其次，積極發展迴圈經濟和推行清潔生產。通過改造生產線、改進生產工藝、改善生產管理等措施，使46戶工業企業通過了市級清潔生產稽核評估;三大糖業集團綜合利用蔗渣生產紙漿、木糖、活性炭，利用糖蜜生產酒精、藥用酵母和麥角固醇，利用酒精廢醪液生產液態、固態有機肥等一批迴圈經濟專案成功實施，其中南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙專案已建成投產，標誌著我市迴圈經濟發展取得較大突破。“”末，全市gdp能耗累計下降13%，省政府下達的節能目標圓滿完成。
二、以“三個一百”為抓手，凝心聚力謀發展，20xx年各項工作全面推進
一是凝心聚力，千方百計推進“三個一百”目標。圍繞市委、市政府確定的“三個一百”奮鬥目標，進一步加強組織領導、落實責任、強化措施，千方百計推進“三個一百”目標任務的完成。一是加強組織領導。建立了委領導分片負責、科室掛鉤到縣(區)的服務工作機制，切實加強對基層的指導和服務;二是落實責任。按照市政府部署的各項任務，層層分解指標，把目標任務下達到縣(區)、企業和專案單位，層層抓落實;三是強化服務。深入縣(區)、企業和專案單位開展服務，及時協調解決企業生產和專案建設中的困難和問題，確保了各專案標任務的的圓滿完成。實際完成工業投資36.9億元，佔“三個一百”目標35億元的105.4%;工業招商引資實際到位資金14.85億元，佔“三個一百”目標12億元的123.7%;爭取到國家、省各類扶持資金2682.4萬元，佔“三個一百”目標2500萬元的107.3%。
二是加大力度，著力推進“112”工程。實施大專案帶動戰略，進一步加大工業投資力度，圍繞重點產業發展，優化投資結構，加強投向引導，做好專案規劃、儲備和前期工作，完善專案管理和服務機制，積極協調解決專案審批、落地、融資、原料等瓶頸問題，全力推進“112”工程。目前，南華紙業公司年產9.5萬噸蔗渣漿紙專案、鎮康水泥建材公司日產20xx噸新型幹法水泥熟料專案、智匯源食品公司日產30噸食用核桃系列產品開發專案、雲縣三奇光電一期工程已建成;瀾滄江酒業集團雲縣啤酒廠年產20萬噸啤酒生產線異地搬遷技改專案、滇紅集團公司技改搬遷專案順利推進;拉法基瑞安()水泥公司日產20xx噸水泥熟料專案、卡蒙特輕紡服裝製造公司專案、**市泛華林業投資發展有限公司木材綜合生產加工進出口基地建設專案已開工。
三是科技提升，著力增強企業自主創新能力。以開展工業領域創新行動為抓手，以企業技術中心建設為著力點，不斷增強企業自主創新能力。重點推進瀾滄江酒業集團、雙江勐庫茶葉有限公司建成省級技術中心建設，使全市省級企業技術中心達到6戶，首次認定市級企業技術中心2戶;引導企業以技術中心為平臺，加強產學研合作，加大自主研發和科技成果轉化力度。著力培育創新型企業，鑫圓鍺業公司被認定為國家鍺材料高新技術產業化基地骨幹企業;以工藝改進、裝備升級、產業鏈延伸、節能減排為重點，企業技術改造步伐進一步加快，共組織實施技術改造專案59個，完成技改投資17.8億元;鍺冶煉提取工藝、紅外鍺單晶、vgf法生產低位錯密度太陽能級鍺單晶、鍺單晶切磨拋晶片加工等關鍵核心技術研發取得突破，鍺行業邁入全國高階技術行列，高嶺土產品應用領域進一步拓展，莫來石方法、玻纖高嶺土製備、高嶺土製備4a沸石分子篩、藍藻清除劑等取得新成果。
四是搭建平臺，著力推動產業集聚發展。以服務**市工業園區建設為重點，著力提升承載能力。進一步加強對工業園區的服務，優化發展環境，創新融資方式，加大投資力度，強化招商引資，加快基礎設施和工業專案建設，不斷提升園區承載能力。以我省“兩強一堡”戰略的推進為契機，加快推進邊境特色工業園區建設。目前，、清水河一帶100平方公里的邊境特色工業園區規劃建設工作全面啟動。以產業發展園區化，園區發展特色化為目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的**區博尚特色工業園區、**縣滇紅工業園區等縣(區)特色工業園區規劃建設積極推進。
五是強化協調，推動工業經濟平穩較快增長。以要素保障為重點，保障工業經濟平穩執行。進一步強化各項責任目標、生產經營及市場動態監測，加強政策研究，為市委、政府科學調控提供決策依據;認真落實36戶規模以上工業企業和21個重點工業專案市級部門掛鉤服務機制，跟蹤落實各部門服務情況，及時協調解決企業生產和專案建設中的重大問題;進一步強化要素保障協調，多次召開銀企協調會，積極推介優質專案、企業，促進銀企加深合作;千方百計抓好企業上市培育，推動鑫圓鍺業公司成功上市;進一步強化抗旱救災、汛期水害救援等各項應急預案的落實，指導發電、水務、煤礦企業合理制定生產計劃，加強安全管理，積極爭取省統調電網用電指標，加強計劃用電、用水管理，加快推進煤炭行業整合及煤礦技改擴建，提高要素保障能力。
六是積極培育，不斷增強非公企業活力。認真落實國家、省、市促進非公經濟、中小企業、鄉鎮企業發展的政策措施，完善融資、創業、技術、培訓、資訊等公共服務體系，努力營造公平、公正、寬鬆、優良的企業發展環境。以規模以上企業和年銷售收入在300-500萬元的小企業為重點，大力實施企業培育和成長工程，加強引導、扶持、培訓，推動企業技術、管理、體制創新，著力發展壯大非公經濟規模，增強非公經濟活力。
七是強化措施，確保節能降耗目標完成。認真落實節能目標責任制，對縣(區)、企業分解節能目標;啟動節能調控預案，對高能耗企業實施限電限產，控制工業能耗總量，確保完成“”單位gdp能耗下降13%目標任務。抓好專案節能評估審查、重點企業能源審計、能耗對標工作，引導企業加強基礎管理，積極推行清潔生產，發展迴圈經濟，開展資源綜合利用，實施動力系統技術改造，積極應用新技術、新工藝、新裝置、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落後產能工作，圓滿完成省下達淘汰落後水泥生產能力16萬噸的任務。加快推進全市新型牆材革新和“禁實”工作，4戶企業通過省級新型牆材企業認定;推廣應用節能燈等綠色產品，促進建築和民用節能。
八是加強監管，推進煤炭行業平穩發展。認真落實安全生產“一崗雙責”，深化“三項行動”和“三項建設”，抓好“三個突出”，“三個加強”，全面落實煤炭安全生產的各項舉措，突出“治大隱患、防大事故”，強化落實“兩個主體責任”，煤炭安全生產各項工作有效推進。全面落實“興邊富民”、“新三年找礦計劃”，切實推動煤炭資源勘查開發工作力度，積極推動與**省煤田地質局的合作，簽訂了《**市人民政府與**省煤田地質局合作勘探開發煤炭資源框架協議》，合資公司安博礦業公司已完成註冊。
九是超前謀劃，科學編制工業發展規劃。深入調研、認真總結“”工業發展工作，形成了《**市新型工業化發展調研報告》，並按照市委、市政府的要求，聘請中國社會科學院工業經濟研究所的專家參與我市制定“”工業發展規劃，現已通過省專家組評審;結合省委、省政府 “兩強一堡”戰略的實施，迅速著手研究我市特色邊境工業園區的調研、規劃和建設工作，努力將我市建設成為面向南亞、東南亞開放的“橋頭堡”前沿。
十是強化落實，不斷加強機關建設。緊緊圍繞市委提出的“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的要求，著力抓好組織建設和機關作風建設。始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”原則，不斷創新工作思路，提高黨建工作水平;嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，加強對重點領域和關鍵環節的監督，注重從源頭上防治腐敗，全面推進懲防體系建設;以學習貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神為重點，積極開展創先爭優活動、四項制度建設、優化軟環境增強軟實力活動和建設學習型黨組織活動;積極推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，進一步提高工作效率，提高服務質量;積極推進法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，不斷強化制度建設，樹立良好的機關形象。
通過工業戰線的共同努力，20xx年省、市下達的各專案標任務圓滿完成。全部工業增完成市考核目標的107.4%;規模以上工業增加值完成省考核目標的95.7%，主營業務收入完成省考核目標的104.2%，利稅總額完成省考核目標的111.1%;非電工業投資完成省考核目標的132.98%;非公經濟從業人員完成省考核目標的113%;非公經濟增加值完成省考核目標的115.5%;非公經濟上繳稅金完成省考核目標的156%;鄉鎮企業增加值完成省考核目標的100%;農產品加工總產值完成省考核目標的100.4%。
過去五年，全市工業發展成效明顯，但存在問題也不容忽視，主要表現在：一是企業量少質弱，工業經濟總量仍然偏小;二是工業投入力度仍然不夠，重大專案較少，投資結構不優;三是發展方式粗放，工業結構仍然欠優;四是企業融資渠道單一，發展資金不足;五是產業化水平不高，資源優勢不能充分發揮;六是組織工業發展的觀念、機制、手段等諸多方面有待進一步改進。這些困難和問題，必須在今後工作中努力加以解決。
三、搶抓機遇，合力攻堅，奮力推進工業經濟跨越發展
20xx年是“”開局之年，做好20xx年工作，對實現“”跨越發展具有十分重大的意義。20xx年工業經濟工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實省委八屆十次全委會和市委二屆十次全委會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，立足地緣和資源優勢，按照“一帶、兩區、四通道、六產業”的總體發展思路，全面推進工業強市戰略，以經濟社會發展由農業主導型向工業主導型轉變為目標，以專案發展為載體，擴大招商引資為切入點，以規模擴充套件、技術提升、資訊自動化推進三輪驅動，著力加快工業發展速度、提高經濟發展質量、擴大工業經濟總量，努力推動工業經濟實現跨越發展。
20xx年工業經濟發展的預期目標是：
——工業經濟：實現全部工業增加值70億元。規模以上銷售收入達100億元，工業增加值39.2億元，利稅總額23.6億元，利潤總額16億元。
——工業投資：完成全部工業投資58億元。
——企業培育：發展各類企業1000戶以上，培育規模企業20戶。
——非公經濟：全市中小企業新增848戶，達到5126戶;就業人員新增1.9萬人，達到20.5萬人。非公經濟增加值95億元，上繳稅金7.4億元，從業人員達到14.6萬人。
——節能降耗：單位gdp能耗同比下降4.7%。
圍繞上述目標，20xx年要突出抓好以下幾個方面工作：
(一)抓投資，提升工業經濟規模
著眼於吸引要素、集聚要素，著手於招商引資和專案建設，實施大企業、大專案帶動戰略，緊緊圍繞傳統產業升級、新興產業培育和承接東部產業轉移的目標，抓緊謀劃和建設一批能夠帶動全域性的重大專案。一是著力加強專案前期工作。立足於優勢特色資源，根據市場需求，從技術升級、產業鏈延伸、產品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批重大儲備專案;二是強化專案跟蹤協調服務工作。著力化解好專案審批、用地、資金、環保等專案發展“瓶頸”制約問題，推動重大專案順利落地、開工、建設、投產，發揮產能和效益;三是強化外引內聯。組織實施一批關聯性強、產業鏈長的大專案，帶動一批專業化配套及下游延伸專案，逐步拓展形成產業群;四是轉變投資理念，改善投資結構。在滿足企業生產安全、衛生標準等基本要求的前提下，最大限度地壓縮土建投資，把主要投資放在高階裝置、高新技術、節能環保、資訊自動化等方面，切實提高專案投資的質量和效益。20xx年重點抓好100萬噸還原鐵、三奇光電科技有限公司單晶矽切片生產線、耿馬鑫崟礦業有限公司勐撒制酸聯產專案前期工作，啟動和實施卡蒙特輕紡服裝加工、拉法基瑞安水泥有限公司日產20xx噸新型幹法水泥熟料生產線、滄源日產2500噸新型幹法水泥熟料生產線、三奇光電科技有限公司年產1800噸單晶矽生產線、泛華林業投資發展有限公司年產15萬立方米中(高)密度纖維板生產線等重大專案，抓好瀾滄江啤酒企業集團年產20萬噸啤酒技改擴建專案、滇紅集團整體搬遷技改專案等專案的掃尾、竣工工作，保證專案按期投產。
(二)抓企業，著力提升經營管理水平
要按照市委、市政府的部署，圍繞規模企業銷售收入100億目標，著力抓好50戶重點企業的掛鉤服務。一是要深入開展調研工作，找準服務工作的切入點和工作重點，保障服務工作取得實效。二是要加強與掛鉤領導的彙報銜接，爭取領導支援，有效集合政策、資金等要素資源，切實幫助企業解決好生產經營中的困難和問題，支援企業最大限度發揮產能;各企業要抓住市委、市政府高度重視企業發展的機遇，認真謀劃自身發展，爭取掛鉤單位支援，迅速做大做強。三是要指導企業抓好生產經營管理，支援企業拓寬市場，擴大銷售，推動一批企業實現銷售收入上臺階目標;對銷售收入接近20xx萬元但未達規的企業，責任單位要與企業認真研究措施，確保在年內達到20xx萬元以上。四是各企業要抓住“央企、省企、民企入臨”的機遇，找準與國內外知名企業集團合作的節點，積極謀求與知名企業集團合作，全面提升自身實力。
(三)抓園區，構築工業發展平臺
一是進一步加大工業園區建設力度。借鑑和吸收先進的園區融資、建設模式，提高基礎設施投資強度和配套建設水平，加快標準廠房建設，著力提高產業承載能力，20xx年工業園區投資達到4億元以上，建設標準廠房10萬平方米。二是進一步加強園區招商工作。要優選科技含量高、能源消耗低、環境汙染少、帶動能力強、勞動密集型的專案、企業入園，20xx年新增入園企業10戶以上。三是突出抓好邊境特色工業園區規劃建設工作。要抓住我省“橋頭堡”建設的戰略機遇，按照開拓兩種資源、兩個市場的要求，抓緊規劃好鎮康縣口岸和孟定清水岸間佔地100平方公里的邊境特色工業園區。要以最大魄力把最優惠的政策爭取下來，把最先進、最便捷的管理模式引進來，著力打造沿邊經濟帶和經濟增長極。四是加快縣域特色工業園區建設。按照突出特色，合理佈局的原則，加快縣(區)特色工業園區的規劃建設工作，逐步形成一縣一園、各具特色的發展格局。
(四)抓產業，著力構建現代產業體系
立足資源特點，結合科技進步新趨勢，發揮我市產業的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。一是要認真做好專業規劃。要立足當前，著眼未來，圍繞全市“”規劃，科學編制好糖、酒及飲料、礦業等規劃，推動全市優勢產業健康發展;二是著力改造提升傳統產業。要從技術創新、質量提升、品牌發展、產業鏈延伸等方面入手，鞏固發展蔗糖產業、整合提升製茶業、發展壯大酒及飲料行業。三是進一步發展壯大電礦產業。要把電、礦產業發展緊密結合，加快資源整合，理順電力體制，加大礦業開發力度，迅速壯大礦產業。四是著力培育發展新興產業。要發揮特色資源優勢，建基地、引投資、做專案多管齊下，著力發展林化工、綠色食品加工、畜禽加工、生物製藥、烤煙、橡膠等產業。同時，緊緊抓住國際國內產業分工格局調整和新一輪西部大開發的重大機遇，以資源和產業優勢為基礎，以市場需求為導向，以產業結構優化為主線，找準承接東中部產業轉移的對接點，積極承接東中部地區的產業轉移，積極尋求、引進適宜於我市發展的輕紡工業等勞動密集型、資金密集型產業。通過努力，形成我市優勢產業品牌和技術領先、特色產業充滿活力、新興產業規模發展的現代產業體系。
(五)抓培育，不斷壯大非公經濟規模
進一步貫徹落實國家、省、市關於加快非公經濟發展的政策措施，不斷拓寬非公資本的投資領域，進一步加大非公經濟發展的政策支援力度，以特色產業培育、農副產品精深加工為重點，培育一批小而精、小而強的非公企業群體。一是年內新增各類企業1000戶以上，其中：微型企業800戶，其他企業200戶。二是加大成長型企業培育力度，對500—1000萬元、1000—20xx萬元以上中小企業，要從專案支援、資金扶持、人員培訓、管理創新等方面入手，提升成長型企業的規模和質量，力爭20xx年度新增20戶以上銷售收入達到20xx萬元的規模企業。
(六)抓提升，不斷增強企業自主創新能力
進一步加大對企業技術創新的支援力度，鼓勵企業逐步提高技術創新投入比重;積極支援企業建立國家、省、市級技術中心，增強自主研發創新和引進-消化-吸收-再創新的能力;以品牌建設為重點，積極引導、支援企業走產學研結合的發展路子，推動企業與科研院所聯合，推進實施科研開發和科研成果轉化專案，力爭形成一批擁有自主智慧財產權、科技含量高、核心競爭力強的名優產品;加快運用高新技術和先進適用技術改造提升產業發展步伐，著力提升產業發展水平。以生產自動化、管理平臺化、營銷網路化為目標，堅持“政府引導、企業為主、注重實效、分類指導”的原則，加快企業資訊化建設的步伐，力爭形成以企業資訊化應用服務平臺為龍頭，以依託重點行業、重點園區和市場建設的資訊化應用服務平臺為支撐的資訊化應用服務體系。加強政府對企業資訊化工作的指導，有側重的選擇一批產業基礎好，自動化程度高，人才隊伍強的重點企業，通過建立企業投入、財政補助的投入機制，加大對資訊基礎設施、企業資訊化、資訊服務諮詢等方面的投入，推動工業化和資訊化融合;進一步擴大資訊科技和網路技術在工業產品開發、生產、銷售和管理等環節的應用，利用智慧化、網路化等手段提高工業生產效率，大力發展並創新電子商務模式和服務內容，通過資訊化優化企業管理流程，促進中小企業發展。
(七)抓節能，促進產業與生態和諧發展
樹立綠色、低碳發展理念，按照把建設成為滇西生態安全屏障的要求，把節能降耗、資源綜合利用、發展迴圈經濟作為新型工業化發展的重要內容，把環境保護作為工業發展的重要前提，促進工業經濟可持續發展。要創新開發模式，集中集約佈局，嚴把節能環保準入關，努力提高能效，減少汙染物排放。要切實提高資源使用效率，全面推進清潔生產，加強資源綜合利用。要樹立迴圈經濟理念，加大政策扶持，有效利用平臺載體，廣泛深入宣傳，充分發揮企業積極性，使迴圈經濟發展滲入到企業生產經營的各個領域。要堅持典型帶動與技術支援相結合的原則。抓好試點，突出重點，通過典型示範，建立一批迴圈經濟示範企業和園區。
(八)抓協調，努力保障工業持續增長
一是要加強協調，積極探索、努力構建工業用電價格形成與電力保障機制，真正發揮出我市作為“全省最大水電基地”優勢，切實解決好工業用電問題。二是要進一步加大煤炭勘探開發工作力度，加快滄源蓮花塘煤礦的技改擴建步伐，努力提高煤炭保障能力，著力解決好煤炭瓶頸。三是要按照“搭建網路，構築平臺、培育主體”的基本思路，積極引進先進物流管理技術和裝備，加快構建以物流園區為依託，以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的國際物流、區域物流和城市配送三個層次的物流體系，推動現代物流業快速有序的發展，儘快形成以物流網路化、資訊化、規模化為主要特徵的區域性物流中心，有效降低工業發展成本。
(九)抓機制，推動工業人才集聚
針對我市發展特點，要以本土人才培養、高階人才引進、高層次人才流動、農村勞動力素質提升為重點，加快建立人才資源開發利用機制。一是要進一步加強工業經濟管理人才隊伍建設。要以高校選、社會招、內部調(行政機關)等方式，把有知識、懂經濟、素質優的人才充實到工業經濟管理經濟部門，同時，要進一步加大部門內部的人才培訓、培養工作力度，通過請進來、送出去、壓擔子、下任務等手段，全面提高隊伍整體素質和實戰能力。二是要進一步加大企業人才培養工作力度。要切實幫助、指導好企業進一步健全完善現代企業制度，切實改變家族式管理模式，勇於創新，著力推行職業經理模式，大膽引進和使用研發型、高階管理型的高階人才;要進一步加大對企業中層以上管理人員的培訓工作力度，提高培訓工作質量，全面提高企業管理人員素質，著力培養一批優秀的本土人才;要切實發揮我市的教育資源優勢，充分發揮職業學校的培訓功能，以校企聯合的方式，有針對性的培養一批與本市產業發展相關的技術人才、高階技工和技師人才。
(十)抓隊伍，著力提高服務經濟能力
圍繞“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的要求，以建立法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府為重點，優化軟環境為切入點，進一步加強機關組織建設，著力提高服務水平。一是繼續深入開展優化軟環境建設工作，進一步增強幹部職工的服務意識和大局意識，不斷提高服務工業經濟水平;二是進一步加強班子建設，著力提升班子的凝聚力、向心力和創新力;三是進一步健全制度、完善措施、強化監督，不斷加強勤政廉正建設，著力構建風清氣正、廉潔高效的服務型機關;四是進一步加強幹部職工培訓工作力度，不斷提高隊伍素質，著力打造一支作風優、素質好、能幹事的服務工業經濟團隊;五是繼續抓好離退休幹部的服務和管理工作，進一步健全和完善老幹部管理工作制度，形成行為規範，運轉協調，公正透明，廉潔高效的管理體制和執行機制，全方位加強老幹部服務和管理。
同志們：
這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。(開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關於今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目瞭然。)
一、20xx年是我市調整轉型、夯實基礎的一年
一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，按照市委“創新實幹、跨越發展”總要求，圍繞“工業立市、農業強市、商貿興市”主體戰略，做了大量紮實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩增長，蓄勢後發的態勢已經形成。(簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明瞭取得的成績。)
一是積極有為地加強經濟執行調節，發展的質量有所改善。主要經濟指標平穩增長，綜合實力得到增強。預計20xx年，地區生產總值完成×××億元，比上年增長4%;全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預算收入××億元，增長16%;規模以上工業實現利潤××億元，增長2%;地稅收入增長18%;城市居民人均可支配收入×××××元，農民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。
二是堅定不移地推進經濟結構的戰略調整，發展的支撐力有所提升。農業基礎地位進一步鞏固。糧食總產××億斤，我市被評為全國糧食生產先進市;強力實施優質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養殖小區××個，新增優質奶牛××萬頭，畜牧業佔農業總產值的比重達到40%;積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地澱粉等一批投資超億元專案順利落地，農業產業化率達到47%，提高了3個百分點。工業集中度進一步提高。工業園區聚集效應日益凸顯，新進區專案×××個，總投資×××億元。
三是實實在在地運作了一批興市立市的大專案，發展的後勁有所增強。深入開展“專案建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建專案××個，完成投資××億元;千萬元以上專案××個，××個開工建設。
四是毫不放鬆地深入推進改革開放，發展的活力有所增加。各項改革穩步推進。全市×××家國有集體企業，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。
五是加快推進城市建設步伐，市民生活環境有所改善。著力實施了總投資××億元的××項市區城建重點工程。狠抓老城區的建設管理，實施了亮化、淨化、暢通三大工程，規範街頭攤點，佔道經營等影響交通的問題得到初步緩解。
六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用於民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，並且市財政投入×××萬元，用於市區中國小改造。新型農村合作醫療不斷完善。全市養老金、失業保險金按時足額發放率均達到100%。農村交通、水利設施建設為您搜進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩定、人民安居樂業的良好局面進一步鞏固和發展。
(以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。)
二、在跨越發展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰
縱觀當前形勢，國內外巨集觀環境總體上有利，支撐經濟快速發展的基本要素沒有發生變化，為我們跨越發展提供了良好的時代背景。xx大勝利召開，為我們又好又快發展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發展機遇。一是發展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外資本正在向這一地區集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統籌區域經濟發展，對經濟落後地區加大資金扶持力度，必將為全市發展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、幹勁已經鼓起來，你爭我搶上專案、你追我趕求發展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優勢。如：區位優勢、特色產業優勢、豐富的農副產品和人文資源，後發優勢進一步顯現。
(“一年之計在於春，一日之計在於晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發展機遇。)
在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機遇是能力，抓住機遇是水平。對於我們這樣的欠發達地區，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發展的道路並不平坦。主要是：農產品加工增值創收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大;建市晚，社會事業欠賬較多，民生問題難度大;既要轉變經濟發展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，我們與周邊地區差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現經濟增長的任務很重。一是投資和專案建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節能減排任務加重。
(僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。)
總之，機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住機遇，利用好有利條件，××的發展就完全可以邁出更大的步伐。
三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發展
20xx年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對於完成“”各項任務目標、建設富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：(略)。全市經濟社會發展的主要目標是：(略)。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”並重。二是堅持改革與開放並重。三是堅持經濟發展與改善民生並重。四是堅持總體推進與重點突破並重。
(明確了全年經濟發展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。)
20xx年經濟社會發展的任務相當艱鉅，要統籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現新突破。
第一，加快發展現代產業體系，在經濟結構轉型升級上實現新突破。從全國全省看，以科學發展為核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。
再提速，工業發展要有大提升。(略)
再升溫，服務業要有大進展。(略)
再加力，重大專案要有大突破。(略)
(提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。)
第二，用現代發展理念引領農業，在提升農業發展水平上實現新突破。目前，農業農村正在發生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。一是用現代產業體系提升農業。二是用現代工業改造農業。三是用現代物質條件改善農業。四是用現代經營形式推進農業。五是用現代知識培育新型農民。
(指出了提升農業發展水平的五項具體措施。)
第三，加快改革開放步伐，在增強發展活力上實現新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰略投資者。二是內激，就是啟用市場主體。三是合作，就是加強區域合作。
(簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。)
第四，統籌城鄉規劃建設，在城鎮化發展上實現新突破。
第五，打好節能減排攻堅戰、持久戰，在生態環境治理上實現新突破。
第六，加快社會事業發展，在改善民生上實現新突破。
四、加強執政能力建設，為又好又快發展提供保證
一要著力提高領導科學發展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識;強化求真務實、創新實幹的意識;強化整體意識和全域性意識，努力探索走出一條符合科學發展觀要求、具有××特色的強市之路。
二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規範執法行為，改進服務方式，簡化辦事程式，提高服務基層和社會的水平。
三要著力提高做好群眾工作的本領。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。
四要著力提高真抓實幹、拒腐防變的本領。
(增本領才能更好地幹好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。)
同志們，××正處於加快發展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，奮力進取，創新實幹，用實際行動譜寫我市科學發展、跨越發展、和諧發展的新篇章!
(最後以號召式語句結尾，非常具有號召性，起到了統一思想、鼓舞鬥志的作用。)
總評：此講話稿主旨明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，措施有力。在談工作目標時，多用數字來表現;在擬採取措施上多采用排比句，非常有氣勢，講起來琅琅上口，聽起來賞心悅目，令人備受鼓舞。
各位領導、同志們：
今天，很榮幸能夠受邀前來參加這個會議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進企業、單位和先進個人表示熱烈的祝賀。今天的會議我認為開的很好，是一次總結經驗、明確任務、加壓奮起的會議，x鎮黨委、政府的工貿經濟工作發展思路深刻領會了市委、市政府的戰略意圖，完全符合市黨代會、市人代會的會議精神，我完全贊同。下面，我結合本次大會，再簡單表達三層意思。
一、真抓實幹，成績值得充分肯定
20xx年全市規上工業企業實現產值1040億元、利稅71.6億元，分別增長16%和6%。新興產業“雙倍增成長計劃”深入實施，四大戰略性新興產業實現產值390億元，增長28%。高新技術企業達到101家，實現高新技術產品產值285億元，增長25%。百強企業培育計劃成效明顯。自主創新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國〃x人才科技洽談會，新認定企業工程(技術)中心37家，列入國家創新基金專案10項，實施國家科技支撐計劃和國家重大科技專項各1項，新增發明專利授權195件，研發和試驗經費支出佔地區生產總值比重達到1.48%。在這一連串成績的功勞簿上也要記上x鎮這濃墨重彩的一筆，也就是說，x鎮在全市經濟社會中所佔的權重和所處的地位是很高的。
去年以來，x鎮黨委、政府在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想不停步，幹事創業高標準，加快發展不動搖，以求真務實的態度，真抓實幹的作風，執政為民的理念，再加上各級幹部和全鎮企業家們用心把握，用心工作，用心落實，實現了全鎮經濟和各項社會事業的協調快速健康發展。在重大專案建設、招商引資工作、固定資產投資、節能減排工作、電鍍印染行業環境整治、“充分就業鄉鎮”建立等方面，x鎮都交出了靚麗的成績單，都取得了非常不錯的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先後獲得省、寧波和市裡的多次表彰獎勵。我認為這些榮譽的取得，主要得益於鎮黨委、政府堅持了正確的工作思路，堅持了務實高效的工作作風，堅持了團結協作、一心一意謀發展，聚精會神抓落實的工作態度，得益於廣大企業家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實實的創業，這些都是值得充分肯定和發揚的。
二、解讀形勢，重點突出“五個堅持”
中央明確指出“我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。”這是對“”時期發展面臨形勢的重大判斷。具體分析，從國際上來看，當前世界經濟不確定性因素仍然非常多，國際金融危機的深層次影響依然存在，各種形式的貿易保護主義頻頻抬頭，整個世界經濟的格局就像“多米諾骨牌效應”一樣在發達國家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發，必將波及國內的經濟。與此同時，世界經濟緩慢增長，全球需求結構明顯變化，國際金融危機催生新的科技革命，全球範圍內綠色經濟、低碳技術等正在興起，對我國拓展外需、保持經濟平穩較快發展形成新的壓力，也對我們在內需和外需的平衡中把握機遇、應對挑戰提出了新的要求。從國內來看，國內環境總體上有利於我們持續發展，但經濟社會發展要全面轉入科學發展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉統籌進入戰略突破期，需要我們積極探索發展的有效途徑;生態文明進入戰略推進期，需要我們時刻注意環境的保護;和諧社會進入戰略構築期，需要我們更加關注各種社會矛盾;體制改革進入戰略攻堅期，需要我們進行更加深入的思考。從實際來看，一方面，“”規劃以來全市上下深入貫徹落實科學發展觀，經濟社會發展取得了明顯成效，為今後五年的發展奠定了堅實的基礎。另一方面，隨著長三角區域一體化發展的加速，開放合作與錯位競爭進一步深化，區域競爭日益激烈，我市面臨的挑戰和壓力將更大。從本地來看，可喜的是，經過幾年來全鎮上下的通力合作，經濟發展、鎮村建設等工作取得了階段性成效，經濟平穩較快發展的基礎日益鞏固。面對的挑戰是，土地、資源等要素制約越來越嚴重，經濟結構還不夠優化，轉型升級的步伐需要進一步加快。
因此，各級幹部和廣大企業家一定要在充分認識當前國際國內複雜形勢的基礎上，化壓力為動力，進一步增強機遇意識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以發展經濟為己任，不斷提高發展經濟的水平。
在今年經濟工作中，我們重點要突出以下“五個堅持”：
1、堅持把振興工業作為發展方式轉變的緊迫任務。工業是x縣域經濟的支柱，是保增長、調結構的重點領域。我們將繼續把振興工業放在經濟工作的首要位置，堅持“工業立市”不動搖，進一步加大資源整合、空間拓展、專案落地的力度，促進工業集聚發展。在編制完成消防器材等特色塊狀經濟發展規劃的基礎上，制訂年度實施計劃，加快培育現代產業叢集。實施規模企業培育、中小企業成長和上市公司梯度培育計劃，鼓勵企業通過兼併重組、抱團作戰等途徑，增加競爭優勢。堅定不移地走新型工業化道路，深入實施智慧財產權戰略，不斷深化產學研合作，加快推進各類研發中心等創新平臺建設，組織實施一批重大技改專案，培育發展新光源、模具、新材料、電子資訊等具有基礎、前景廣闊的戰略性新興產業，不斷提升工業的核心競爭力。
2、堅持把提升產業作為發展方式轉變的重要內容。農業特色優勢明顯，現代服務業發展前景廣闊。在主攻工業、提升工業的同時，我們將圍繞加快構築現代產業體系，通過深化區域品牌建立、實施專項提升規劃、完善市場營銷體系，不斷提升消防器材、休閒用品等特色優勢產業的發展水平。大力發展現代物流、創意設計、資訊服務等新型經濟，加快生產性服務業集聚區建設步伐，打造區域性服務業高地。加大旅遊專案建設、線路包裝、節慶活動策劃的力度，加快建設長三角新興旅遊目的地。
3、堅持把擴大需求作為發展方式轉變的重要動力。我們將把擴大內需和穩定外需緊密結合起來，力促出口、投資、消費“三駕馬車”共同發力拉動經濟增長。堅持國際市場與國內市場一起抓，加大對企業品牌建設、參展、建立營銷網路等方面的支援力度，加強營銷人才隊伍建設，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“x名品直銷中心”，不斷提高“製造”的市場佔有率。堅持政府投資與社會投資一起抓，深入開展“專案突破年”活動，不斷完善領導聯絡、協調督辦和考核激勵等推進機制，加快推進一批重大基礎設施、環境保護以及民生實事專案，並進一步放寬民間投資准入領域，加強招商引資工作，著力引進一批大專案、好專案。堅持顯性消費與潛在消費一起抓，加快推進一批重點商貿專案建設，進一步完善城鄉商貿網路，繼續抓好家電下鄉、汽車下鄉等政策的落實，不斷改善消費環境，大力培育消費熱點，拉動農村消費，打造消費增長的新引擎。
4、堅持把城鄉聯動作為發展方式轉變的重要抓手。面對產業集聚、重點地帶開發等區域發展新趨勢，我們將堅持城鄉聯動、串點成線、以線帶片的發展思路，優化資源配置，突出發展重點，努力培育和形成區域發展的新亮點。通過農房改建、梯度移民等途徑，推進農村人口、產業和各類公共服務向集鎮和中心村集聚。要加快啟動紅色文化基地和鸚山湖旅遊開發建設，推進“十里農業長廊”以及配套的農家樂等建設，打造休閒度假旅遊的新亮點。
5、堅持把實體經濟作為發展方式轉變的關鍵所在。今年的中央經濟工作會議明確提出“牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎”，這提示我們對於發展實體經濟要給予更高的重視。實體經濟是相對於以房地產經濟和股市股權經濟為代表的虛擬經濟而言的，主要指農業、製造業以及傳統服務業等實際生產經驗為主體發展的領域。實體經濟是社會財富和綜合國力的基礎，也是改善人民群眾生活條件的物質基礎。發展壯大實體經濟，對於而言有著十分重要的現實意義。改革開放以來，我市深入實施“工業立市、商貿活市、科教興市、外向強市”戰略，實體經濟得到了長足發展。尤其是工業經濟，已形成了以家用電器、塑料模具、機械五金、化纖紡織等四大傳統優勢產業為基礎，新裝備、新材料、新能源與節能、電子資訊等四大戰略性新興產業為支撐和十大塊狀經濟為特色的製造業體系。但是，當前我市實體經濟發展也面臨不少困難和問題，大企業大專案缺乏，高階製造業和現代服務業比重偏低，部分中小微企業生產經營困難，等等。也正是因為這樣，我們必須牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，堅定不移地走新型工業化道路，加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟發展方式，加速提升綜合經濟實力，從而實現實體經濟的加快發展、趕超發展和跨越發展。
三、明確責任，切實把握“三個必須”
根據市人代會精神，今年全市經濟社會發展的主要目標為：地區生產總值增長10%左右，公共財政預算收入增長12%左右，社會消費品零售總額增長15%左右，社會固定資產投資增長12%左右，力爭實到外資2.5億美元、實到內資35億元。自營進出口總額增長9%左右，節能減排完成上級下達的目標任務。具體而言，就是要做到“三個必須”：
1、必須堅定不移靠創新。改革創新力度有多大，發展空間就有多大。要牢固樹立全面創新的戰略新思維，加快推進發展模式創新、科學技術創新和機制體制創新，努力使實體經濟發展充滿活力、富有效率。要注重產業創新發展。按照“新興產業規模化、傳統產業高階化、三次產業融合化”的思路，調整優化產業結構，加快提升產業層次，推進經濟發展模式創新。要紮實推進傳統產業改造提升、戰略性新興產業培育壯大和現代服務業突破跨越發展，不斷築牢工貿經濟發展的根基，提高我市經濟的綜合競爭力。力爭到20xx年，四大戰略性新興產業產業產值達到1200億元、四大傳統優勢產業產值達到2200億元，第三產業增加值比重達到40%，並形成若干個在全國具有加強影響力的產業叢集。要注重科技創新驅動。我們必須把科技創新作為轉方式、調結構的第一推動力，不斷提升我市經濟的核心競爭力。要深化產學研合作，提升市科創中心和十大科技創新公共服務平臺功能，引導企業加快設立研發設計中心等科技創新機構，切實加大科技投入力度，為經濟社會健康快速發展提供有力支撐。同時，要重視人才工作，深入實施十大重點人才工程，著力引進和培養一批創新型領軍人才和高層次創業人才。要注重機制創新突破。我市的民營經濟佔到經濟總產值的95%以上。這是經濟的一大特色、一大優勢。但是，隨著市場經濟體制的逐步完善、市場競爭環境的不斷變化，廣大民營企業粗放式、家族式、作坊式生產經營模式已不能適應形勢發展，企業家們必須要有與時俱進意識和勇氣。一方面，市場無形之手在倒逼民營企業進行適應性調整轉型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調整結構、壯大規模、促進創新、提升素質為重點，進一步創新相關體制機制，切實為民營經濟健康發展營造良好的環境。與此同時，民營企業要著力完善內部治理結構，加快建立現代企業制度，形成科學規範的經營管理模式。
2、必須統籌兼顧優政策。要通過資金的扶持、稅費的優惠、資源的優化配置等措施，讓實體產業和生產企業擁有更好的發展條件和投資回報。在政策層面上，要做到“三個突出”：要突出“扶大幫小”。當前，大企業不多、小企業不強依然是我市經濟發展的短腿，也是我市產業轉型升級過程中迫切需要破題的重點。要深入實施百強企業培育發展計劃和上市企業梯度培育計劃，對年銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業和新上市企業，不但要重獎而且要在稅收上給予優惠，必要時可以實行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業做大做強做優。對於小微企業，要重點鼓勵其通過兼併重組、配套協作等方式實現抱團發展。要突出“輕負高效”。不斷完善財政稅收政策，讓企業減少負擔、輕裝上陣，增強企業的開拓能力。在稅費政策上，要在用足用好國家對中小企業減稅措施的同時，對符合轉型要求的中小企業，可以緩交、減免部分稅費，降低企業生產經營成本;在財政政策上，要對國家鼓勵的文化創意、高階製造、現代商貿和生態高效農業等產業給予一定的財政補貼，落實好貸款貼息政策，鼓勵其加快發展;在金融政策上，要堅持“有保有壓”，完善金融機構考核辦法，鼓勵銀行把更多的資金投向實體經濟，嚴厲打擊高利貸、存貸掛鉤等違法違規行為，降低企業融資成本。要突出“創業創新”。發展經濟，創業是基礎，創新是支撐。要在鼓勵全民創業的基礎上，充分發揮種子資金和風投基金的作用，著力吸引海外創新團隊和國內高階創新團隊攜帶擁有核心智慧財產權的高技術成果來創新創業。企業要紮實開展科技創新，不斷加大對產學研合作專案、重大科技計劃的配套補助力度，尤其是傳統產業高新化技改專案，我們不但要獎勵企業還要獎勵個人，充分激發全社會創業創新的積極性。
3、必須千方百計強服務。我們的經濟發展能不能真正意義上受到重視、得到發展，必須得到政府實實在在的幫助和社會方方面面的支援。尤其是在政府層面上，要切實把服務企業放在突出位置，為經濟發展創造良好的環境。要提高政府辦事效率。各地各部門要始終堅持“服務企業就是服務發展”的理念，堅決克服“官本位”的思想，著力消除阻礙經濟社會健康發展的體制機制和條條框框，簡化辦事程式，提高辦事效率，為工貿經濟發展鋪就一條康莊大道。要解決企業實際問題。建立健全中小企業發展風險預警分析評估機制，加強對企業的指導服務，及時有效防範和化解企業風險。尤其是當前，各級領導幹部要廣泛開展針對中小微企業的“走進企業、破難促調”、“六送”(送政策、送資訊、送資金、送技術、送培訓、送幫扶)和“雙百對口幫扶”等活動，有效解決企業在土地資金、科技創新、技術改造和勞動用工等方面存在實際困難，增強企業發展信心，激發企業發展活力，努力促進企業平穩持續發展。要營造良好社會氛圍。要切實加大對招商引資工作和發展實體經濟的宣傳力度，樹立一批創新創業的先進典型和先進事蹟，切實讓準備創業的人和從事實業的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的濃厚氛圍。
各位企業家，同志們!新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌!經過多年的培育和壯大，x鎮經濟社會的發展基礎已非常紮實。只要我們牢牢把握住轉型升級這一主題和實體經濟這一基礎，乘勢而上，順勢而為，就一定能鞏固好、延續好當前經濟社會發展的良好勢頭，推動發展在新的起點上實現新的跨越!
我就講這些，謝謝大家。
同志們：
今天會議的主要任務是：深入貫徹中央、省、市經濟工作會、全省經濟和資訊化工作會和市“兩會”精神，總結20xx年工作，分析當前形勢，部署20xx年工作。
一、肯定成績，唱響遵義工業率先好聲音
過去一年，是我市工業經濟發展不平凡的一年，全市上下認真貫徹市委、市政府“全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業”的決策部署，努力克服各種困難和挑戰，始終堅持穩中求進、提速轉型、又好又快的總基調，加強執行排程，強化幫扶措施，夯實發展平臺，深化改革創新，著力破解難題。總體來看，全市工業發展呈現“穩中有進、進中提升”的良好態勢。一是工業總量邁上新臺階。工業增加值總量突破800億元大關，20xx萬元口徑規模工業增加值完成818.85億元，同比增長12.4%;500萬元口徑規模工業增加值完成872.64億元，同比增長17.4%，超過貴陽、六盤水、畢節120.5億元、349.6億元、469億元，領先優勢分別比20xx年擴大30.4億元、82.3億元、106.1億元。二是平臺建設取得新進展。“1531”產業園區成長工程成效顯著，仁懷—習水名酒工業園率先建成500億元級園區，園區功能不斷完善，部分工業基礎較弱地方園區建設實現突破，全市完成園區固定資產投資834.9億元，新建成標準廠房153萬平方米，汙水處理廠17座。完成資訊基礎設施投資23億元，移動4G網路在全省率先實現鄉鄉通，貴遵安實現通訊同城化，完成電網改造投資12億元。三是規模企業增添新動力。完成工業投資868億元，茅臺酒廠技改、以晴光電、肯富來、正安吉他產業園等一批專案建成投產，3000萬元以上產業專案建成投產78個，全年建成產業專案111個。新增入庫規模企業219戶，比20xx年多109戶。新增企業貢獻率達20%以上，高於去年同期5個百分點。四是服務企業取得新成效。深入開展“百千萬”工程和“雙服務”行動，市委、市政府出臺了《深入實施工業強市戰略的實施意見》、《關於支援工業企業加快發展若干政策措施的實施意見》等檔案。市、縣聯動共同給力，26位市領導、591名縣處級領導，738名科級幹部深入1966戶企業調研幫扶，幫助解決了一批突出問題。採取有力措施促使遵鋁等企業復產，參與或組織了黔酒中國行等活動，幫助企業拓展市場、確保穩定。積極促進企業科技創新，新增院士工作站3個，高新技術企業10家，省級產學研結合示範基地4個。五是改革開放取得新突破。積極推動深化國企改革，協助省國資委完成赤天化集團整體改制，出臺了市屬國企改革整體方案和國企人員薪酬管理制度。完成了工商、質監管理體制改革，推進公司住所登記、註冊資本金認繳制、先照後證等改革，激發市場活力，全市市場主體達28.68萬戶、註冊資本金達1976.23 億元，新增從業人員13.22萬人，同比分別增長16.79%、48.7%、28.67%。開放力度加大，深入推進滬遵等地合作，啟動遵義上海產業園建設，成功引進清華同方等企業。六是作風建設激發新活力。面對巨集觀經濟下行的不利局面，面對遵義工業既要轉又要趕的雙重壓力，面對全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業的新要求，全市工業戰線深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實“五梳理三帶頭”，堅持“5+2”、“白加黑”，迎難而上，開拓創新，奮力拼搏，以實際行動向全市人民交上了一份較為滿意的答卷，充分展示了工業戰線的良好素質和形象!
成績來之不易!是在市委堅強領導下，市政府認真貫徹落實各項決策部署，在市人大、市政協的監督和支援下，全市上下齊心協力、攻堅克難的結果。回顧這一年的工作，真可謂是幾多困難幾多喜，一路艱辛一路歌。引用在新年賀詞中的一句話概括——大家也是蠻拼的!藉此機會，我代表市人民政府，向在座的各位領導和同志，向所有奮鬥在工業戰線的廣大幹部群眾和企業員工，向所有關心、支援和幫助遵義工業發展的各界人士，表示最衷心的感謝並至以崇高的敬意!
過去的工作實踐，使我們對抓工業經濟工作有幾點深刻的體會：一是必須堅持實施工業強市的戰略定力。經濟發展規律告訴我們，工業化是現代化不可逾越的發展階段。遵義工業化程序才剛邁入中期階段，而全國已進入工業化發展後期階段，趕上全國仍需要付出長期的辛苦努力。我們必須深刻領會和落實好市委、市政府實施工業強市戰略的決策部署，堅持“全黨抓經濟、重點抓工業、首要抓園區、核心抓招商、突破抓轉型”的基本思路，聚焦工業不動搖、不走神、不散光、不懈怠。二是必須堅持穩中求進的總基調。遵義工業經濟的主要問題，仍然是總量不大;遵義工業的主要矛盾，突出是結構性矛盾。我們肩負著工業發展趕與轉的雙重使命和責任，必須保持較快的速度，擴大在省內的領先優勢，縮小與發達地區的總量差距，加速工業化程序;與此同時，我們必須加快產業轉型升級步伐，改造提升傳統產業，大力培育新興支柱產業，奮力打造遵義工業經濟的升級版。三是必須堅持夯實平臺的工作路徑。栽下梧桐樹才能引來金鳳凰，集聚發展才能實現跨越發展。產業園區建設是遵義工業實現後發趕超的根本路徑，是堅守發展與生態兩底線的必然選擇。要堅持“全神貫注抓園區”不折騰，加速完善配套基礎設施，提升園區經營建設水平，增強產業承載能力和招商引資吸引力，搭建承載工業騰飛夢想的發展平臺。四是必須堅持企業為基的工作理念。企業是經濟發展的主體和基礎，企業家是極其寶貴的人才資源。我們要象尊重科學家一樣尊重企業家，對企業家要高看一眼、厚愛一分，大力營造尊重勞動、崇尚創業、鼓勵試錯的社會氛圍;我們要想企業之所想、急企業之所急，全面加強和改進為企業服務，全力做好保障企業要素供給的“加法”，減輕企業負擔的“減法”，鼓勵技術創新的“乘法”，淘汰落後產能的“除法”，為企業發展壯大營造良好環境。五是必須堅持求實創新的作風保障。經濟發展是靠資料說話的，工業發展是靠專案和企業支撐的。沒有多年來矢志不渝重點發展工業經濟的堅守，沒有全市上下助推工業發展的強大合力，沒有各級幹部群眾和廣大企業員工艱苦奮鬥、開拓進取的作風保障，就沒有遵義工業發展在全省的領先地位。我們必須保持和發揚這種韌性、合力和作風，鑄就遵義工業發展的新輝煌。這“五個必須堅持”，既是我們在過去工作中的切身體會，也是我們抓好今後工作的重要經驗。這些經驗和財富，需要在今後工作中不斷保持和發揚、不斷豐富和完善，切實提高駕馭複雜經濟形勢和繁重工作任務的能力。
二、認識新常態，堅定遵義工業轉型發展信心
今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。省委、省政府和市委、市政府對遵義工業發展寄予厚望，要求遵義工業在全省全市經濟發展中走前列、多貢獻、作支撐。然而，我國經濟發展進入新常態，遵義工業何去何從，對今後遵義工業能否保持良好的發展態勢，有擔心，有質疑，有迷茫，也有期待。因此，我們必須正確認識。
第一，要正確解讀新常態。
新常態是當下的一個高頻“熱詞”，最早出現在20xx年中央政治局會議上的講話。上個月召開的中央經濟工作會議上，用9個方面深刻闡述了我國經濟新常態帶來的趨勢性變化，即：一是從消費需求看，模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流;二是從投資需求看，基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量湧現;三是從出口和國際收支看，我國低成本比較優勢發生了轉化，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生;四是從生產能力和產業組織方式看，新興產業、服務業、小微企業作用更凸顯，生產小型化、智慧化、專業化將成產業組織新特徵;五是從生產要素相對優勢看，人口老齡化日趨發展，農業富餘人口減少，要素規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步;六是從市場競爭特點看，市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主的競爭;七是從資源環境約束看，環境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳迴圈發展新方式;八是從經濟風險積累和化解看，經濟風險總體可控，但化解以高槓杆和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間;九是從資源配置模式和巨集觀調控方式看，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索產業發展方向。
立足我省實際，省委趙克志書記在全省經濟工作會上，提出了貴州發展新常態四個具體體現，即：一是堅持既要“趕”又要“轉”，加快推進“四化”同步發展是一種新常態。二是堅持發展和生態兩條底線，實現百姓富和生態美有機統一是一種新常態。三是堅持開放帶動、投資驅動、創新驅動，共同推動發展是一種新常態。四是堅持領導幹部以上率下、勇於擔當，以自己的辛苦指數換取人民群眾幸福指數是一種新常態。省委、市委王曉光書記在全市經濟工作會上指出：這“四種新常態”，既是全省發展的新常態，也是遵義發展的新常態，全市要努力實現單項爭第一、團體爭冠軍，在全省爭先鋒、打頭陣、走前列、作貢獻，引領貴州經濟社會發展新常態。市政府王秉清市長在全市經濟工作會上和“兩會”作的《政府工作報告》提出：要正確認識新常態、主動適應新常態、科學引領新常態，必須突出“趕、轉、改、創、治”五個重點，並貫穿今年工作始終，奮力謀求新突破。以上內容，都值得工業戰線認真研究和解讀，準確認識和把握其深刻內涵。
第二，新常態面臨新挑戰。
今年及今後一個時期，遵義工業發展面臨著突出的困難和問題，主要有以下幾個方面：一是巨集觀經濟下行壓力持續加大。當前世界經濟仍處於國際金融危機的深度調整期，我國經濟執行雖然處於合理區間，但面臨的困難和挑戰不少。20xx年全國GDP總量超過60萬億，增長7.4%，創1990年以來新低。20xx萬元以上工業增加值增速8.3%，作為工業經濟“風向標”的PPI同比下降1.9%，連續34個月負增長，創近30年工業領域通縮最長時間。PPI的持續低迷，說明了經濟增長內生動力不足。受巨集觀經濟下行的深度傳導，工業經濟下行壓力仍將持續甚至加大，消費需求不旺、投資信心不足、市場深度調整等問題將更加突出。據瞭解，今年全國20xx萬元以上工業增加值增速預計為8%左右，全省目標是12%、工業投資增長為16%。二是發展競爭壓力更加激烈。在遵義、貴陽、六盤水、畢節這全省工業前四強中，去年我市工業在總量領先情況下，仍然實現12.4%的較高增速。今年，貴陽、畢節、六盤水三市的總量和增速兩個方面的低基數效應將顯現，我市要繼續保持並擴大領先優勢，必須付出加倍的努力。同時，在園區建設上，我市與貴陽差距很大，近日公佈的全省21個100億產業園區中，儘管500億元級園區貴陽、遵義各佔據1席，但分佈到區域為：貴陽7個，六盤水4個，黔南州4個，遵義、安順、銅仁各2個，遵義僅有仁懷—習水名酒工業園、苟江(和平)迴圈經濟工業園區入圍，少於貴陽、六盤水、黔南州，這與遵義工業總量第一的地位不相稱。園區是工業發展的主戰場，是工業長遠發展的承載平臺，園區建設的差距就意味著發展後勁的差距，這需要我們引起高度警醒和深刻反思。三是部分產業和企業生產經營十分困難。受市場等多種因素疊加影響，我市傳統產業出力不足，原材料、煤炭產業仍然持續低迷，尤其是佔據工業半壁江山的白酒產業，在市場消費不振、國家限酒令加大的持續壓力下，今年增長乏力。據瞭解，地方小酒廠小作坊壓縮產能1/3以上，茅臺酒廠將採取限量保價措施，不少企業紛紛降價保市場。捲菸產業在限煙令情況下，增長後勁不足。部分企業資金週轉十分困難，面臨著保生產保穩定的巨大壓力。此外，園區投資因進入還債期、債務管理政策調整等受到嚴重影響。四是區域發展不平衡。20xx年，全市工業增速前三位是道真縣、綏陽縣、正安縣，分別增長22%、20.5%、18.8% ;後三位是紅花崗區、匯川區、習水縣，分別增長13.7%、12.7%、12%。按四大區域分析，中部、東部、北部區域增加值佔比略有提升，中部佔比34.7%、同比提高0.9個百分點，東部佔比4.4%、同比增加0.3個百分點，北部佔比1.8%、同比增加0.4個百分點;西部佔比略有下降，佔比59.1%，同比減少1.6個百分點。四大區域增速較20xx年均呈回落態勢，中部回落5.2個百分點，西部回落2.9個百分點，東部回落3.8個百分點，北部回落0.7個百分點。五是常規工作方式與新形勢不相適應。隨著國發43號、國發62號檔案的出臺，以前工業招商採取的讓利招商、投資採取的舉債方式等已不符合新政策要求，在新常態下如何抓好工業發展，是對各級幹部適應能力、決策領導水平的重大考驗，尤其需要工業戰線在抓執行、抓招商、攻專案、破瓶頸方面更加開拓創新，更加專業化，更加提高精準度。
第三，新常態迎來新機遇。
新常態下，儘管我們面臨著較大的困難和挑戰，但新常態也蘊藏著新機遇，新常態就是新機遇。我認為可以體現在以下方面：一是巨集觀政策帶來的新機遇。為適應新常態，中央堅持巨集觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底的總體思路，強調積極財政政策要有力度、貨幣政策要更加註重鬆緊適應，預計將出臺定向調控及降低銀行準備金率、貸款利率等刺激政策，這有利於促進消費、有利於企業爭取信貸支援。同時，國發62號檔案促使我們招商方式的轉變，有利於改變惡性競爭、同質化發展問題，促使大家比配套、比產業補鏈、比軟環境，因地制宜發展產業專案。對發達地區而言，我們在競爭力上存在差距，但對全省甚至西部地區而言，遵義具有的較好工業產業基礎、日益改善的物流和園區基礎設施條件、豐富的人力資源，有利於提升招商競爭力。目前，大家都感受到，現在來洽談投資資訊產業、裝備製造、醫藥大健康專案的客商多了，談投資能礦產業的很少了，以晴光電、肯富來、遵義服務外包及呼叫中心產業示範基地等新專案應運而生，為工業發展提供了新的有力的支撐。二是改革釋放的紅利機遇。隨著改革深入推進，正加速改變著創業的發展環境。如工商登記制度等商事改革，將極大地釋放市場主體的活力，預計市場主體在一定時期可能會呈現井噴式增長。再如當前加快推進的電力體制改革，正倒逼各利益相關方加快轉變適應，我省今年加大使用者直接交易力度，我市12戶企業納入直接交易範圍，有關企業支付電價將下降5分以上，有助於企業渡過難關。三是市場調整形成的倒逼機遇。市場的深度調整是十分痛苦和殘酷的，但也逼使各行業各企業深刻認識到閉關自守、慣性思維、抱守殘缺是沒有活路，必須痛定思痛、求索思變才是出路。如白酒市場的調整，促使了國臺、珍酒等企業迅速轉變策略，從名酒向民酒轉變，從傳統營銷向現代營銷轉變，有的產品賣得十分紅火。再如赤天化集團在瀕臨破產的邊緣，班子成員帶頭自身“革命”，開創國內大型企業國有產權全部退出的改制先河，目前總體平穩，紙業公司已恢復生產，並將投資建設下游生產線。四是聚焦工業和作風建設帶來的合力機遇。隨著“工業興則遵義興、工業強則遵義強”的理念深入人心，全市上下對工業的重視程度和工作力度前所未有，為工業經濟發展營造了良好氛圍。在“聚焦工業”實踐中，錘鍊了一支作風過硬、開拓進取的幹部隊伍，這是推動遵義工業轉型升級的中堅力量和寶貴財富。
因此，在新常態下，我們既要清醒地看到困難和挑戰，在工作中努力地加以克服和解決，也要正確地分析面臨的希望和機遇，在工作中努力地把握。只要我們認清形勢，揚長避短，趨利避害，順勢而為，開拓奮進，就一定能夠開創工業發展新局面。
三、適應新常態，奮力打造遵義工業經濟升級版
基於以上分析，今年全市工業經濟工作的基本思路是：按照市委、市政府經濟工作會上的決策部署，始終堅持主基調、主戰略不動搖，堅守生態和發展兩條底線，堅持“全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業”不動搖，主動適應新常態，堅持穩中求進，以工業轉型升級為主線，以“遵義智造”品牌為引領，以“百千萬工程”為抓手，以“綠智園區”為發展平臺，以重大專案建設為突破口，統籌推進四大區域工業經濟發展，不斷擴大工業在全省的領先優勢，加速打造遵義工業經濟升級版。
在發展目標上，奮力實現“3個1000目標”。一是500萬元以上規模工業增加值突破千億元大關，達到1100億元以上，同比增長17%左右(其中20xx萬元以上規模工業增加值完成930億元、增長13.5%)。二是工業固定資產投資突破千億元大關，達到1100億元，增長20%以上。三是500萬元以上規模工業企業突破千戶，新增150戶以上，新建成投產專案100個以上。
圍繞以上目標，將著力抓好以下七個方面的工作：
第一，適應新常態，奮力在工業轉型升級上做文章。
要向結構調整要動力，向轉型升級要助力。一要突出概念引領，著力打造“遵義智造”品牌。以創新驅動為引領，充分發揮遵義產業基礎優勢，學習德國“工業4·0”，推進資訊化與工業化深度融合，充分運用網際網路、物聯網等技術，提升遵義製造業水平，促進“遵義製造”向“遵義智造”轉變。“旅遊學瑞士、工業學德國”是遵義發展的現實和長遠路徑選擇。遵義智造，能夠凸顯遵義特色。貴陽以大資料產業為抓手，吸引了全省全國眼球，搶佔了全省工業發展的高地。而六盤水市、畢節市以大專案為抓手，發展態勢逼人。而我市在全省雖有總量領先之名，卻無叫得響的、能夠代表遵義、得到各界認可的品牌。因此，提出“遵義智造”理念，可以充分體現遵義在工業發展上的領先地位及與其他市州的產業差別，有利於促使工業企業提升科技含量、加快轉型升級步伐。“遵義智造”，具有較好產業基礎。目前，我市除能源產業以外的製造業比重達到80%以上，“遵義智造”可以涵蓋絕大部分產業領域。依託特色食品、裝備製造、材料、化工、戰略性新興等產業，依託茅臺集團、遵義捲菸廠、061基地企業、貴州鋼繩集團、長征系列企業、以晴集團等，我們有產業基礎、有底氣。“遵義智造”，能夠充分展示遵義工業發展願景。由“製造”到“智造”再到“創造”，是一個漸進演變的過程，沒有“智造”就不會有“創造”。在第三次工業技術革命浪潮席捲下，德國提出“工業4·0”概念，即利用資訊化技術促進產業變革，也就是智慧化，引領世界工業發展潮流。在新常態下，原有的勞動力、資源、環境等傳統競爭優勢正在減弱，單純加工製造的粗放發展模式已行不通，經濟增速的放緩及人口、資源、環境壓力將倒逼企業利用創新實現可持續發展。“遵義智造”概念具備兩化融合、協同增效以及品牌價值提升的特徵，同時符合守住生態與發展“兩條底線”的新要求。因此，唱響“遵義智造”品牌正當其時，需要全市工業戰線深入研究，入腦入心，採取有力措施推進。二要著力提升傳統優勢產業。加快打造茶酒“姊妹篇”，圍繞“一看三打造”戰略目標，重點打造白酒全產業鏈，以酒旅一體化為紐帶，強化國酒茅臺引領作用，培育壯大一批新型白酒企業，積極幫助企業拓展市場，確保白酒產值穩定發展;實施遵茶品牌戰略，引導和支援茶葉企業加快發展，促進擴大規模、建立優勢品牌。提升發展能源原材料產業，充分用好擴大大使用者直購電範圍的機遇，加快推進自備電廠建設，幫助三家鋁廠、鈦廠、鹼廠等企業渡過難關;深入推進煤礦兼併重組，實施標準化和機械化建設，有效降低成本，併為今後發展打牢基礎。大力挖掘遵義裝備製造業巨大潛力，與061基地、長征系列等企業深入合作，大力促使軍民融合產業發展，提升裝備製造業水平。三要加速發展新興產業。按照全省資訊基礎設施建設三年會戰要求，加快資訊基礎設施建設，力爭實現WIFI中心城區全覆蓋和免費接入。確保以晴光電專案全面建成投產，加快發展以手機及觸控式螢幕、電子元器件、感測器、可穿戴裝置、電腦配件及成套裝置等為主的資訊製造業;大力推進“遵義服務外包及呼叫中心”專案實施，力爭資訊產業規模總量達到900億元。加速發展大健康為目標的醫藥養生產業。搶抓3月初在北京舉辦大健康醫藥產業推介會的機遇，加快推進我市藥材基地和健康產業園區建設，進一步充實完善專案庫。緊盯全球100強國際醫藥集團、全國300強醫藥製造企業，積極對接國藥集團、科倫集團、貴州聖濟堂等知名藥業，爭取將赤水金釵石斛、綏陽金銀花、遵義醫療城等一批標誌性專案納入簽約範圍，確保完成250億元簽約目標，早日實現簽約一批專案、開建一批專案、投產一批專案。
第二，適應新常態，奮力在夯實發展基礎上求突破。
園區是工業發展的平臺，必須創新方式方法大力推進，引領全省園區建設。一要大力實施“綠智園區”建設工程。進一步完善園區規劃，優化園區規劃佈局，運用低碳環保節能及資訊化技術，對園區及園區企業實施“迴圈經濟化”和“智慧化”改造，提升園區生態環保和“智慧化”水平。集中力量完善產業園區配套基礎設施，加速推進園區標準廠房、汙水處理等基礎設施建設，確保新建標準廠房200萬平方米、園區道路180公里，產業園區核心區實現“八通一平”，未建成汙水處理廠的園區全部建成投用，提升園區產業聚集能力和承載水平，打造科技含量高、經濟效益好、資訊化水平高的現代新型產業園區。對“綠智園區”建設工程，市縣兩級要進一步細化目標和責任，強化督促檢查，確保紮實有效推進。二要大力實施“1531”工程。圍繞培育千億級、百億級園區，主動承接上海對口幫扶，加快遵義國家經濟技術開發區漕河涇產業園區、新蒲開發區遵義(上海)產業園區建設步伐，全面推進滬遵雙方在產業轉移、園區共建等方面取得新突破。推進仁懷—習水名酒產業園產值突破600億元，遵義經濟技術開發區、苟江(和平)和湘江產業園產值分別突破350億元、300億元，更多園區擠入100億元園區。三要創新經營管理理念。認真貫徹落實國發43號和62號檔案，科學制定投融資計劃、償債計劃和風險管控方案，做好應對存量債務償債高峰期的應急預案。強化園區經營理念，運作好園區經營管理公司，打造產業園區投融資平臺，整合資產廣泛吸引社會資本，推進園區投資主體社會化、經營方式市場化、經營管理企業化，提高園區經營能力，形成發展合力。
第三，適應新常態，奮力在精準排程上下功夫。
始終把穩增長作為首要任務，確保工業平穩執行，不斷增強工作發展後勁。一要盤活存量做大增量。在千方百計盤活存量方面，要充分挖掘白酒、能源原材料等產業的潛能，加大技術改造和市場拓展力度，促使產能最大程度發揮。在千方百計做大增量方面，要大力發展電子資訊產業、大健康醫藥產業、節能環保等新興產業，培育新的經濟增長點。要抓企業入規工作，新增20xx萬規模以上企業170戶。二要抓好精準化排程。剛才，與各縣(市、區)政府分管工業負責同志簽訂了目標責任書，各地要層層明確責任，細化分解目標，按照以旬保月、以月保季、以季保年，一個環節一個環節抓好，確保完成任務。政府分管同志要隨時研判執行情況，切實做到心中有數。各級工業、統計部門要適應新形勢，不斷提升工作精確度和專業化水平，及時作好預測研判和預警分析，更好地為黨委和政府提供決策參考;要精準到企業、專案、園區、產業，強化對支柱產業、重點企業、新投產專案的動態監測分析，注重產能釋放、產值增長、市場拓展、產品研發等全方位的監測。三要抓好風險防控。各地要建立完善執行監測與企業幫扶緊密結合的工作機制，重點加強對產品鏈、資金鍊以及骨幹企業、困難企業的分類監測。更加重視現有企業產出，綜合施策推動大型特困企業加快改革脫困步伐，支援成長性好、培育性強的企業做大做強，全力以赴穩住工業經濟基本面。
第四，適應新常態，奮力在市場主體培育上做增量。
一要著力培育企業上市。搶抓國家支援資本市場發展機遇，充分發揮資本市場在優化資源配置中的作用，大力培育上市資源，推進企業上市。積極引導和推動更多企業到資本市場募集發展資金，著力培育一批主業突出、成長性好、帶動力強、符合國家產業政策的企業上市。落實獎勵政策，在主機板上市的企業獎勵1000萬元，在中小板、創業板、海外主要證券市場上市的企業獎勵500萬元。力爭培育百花醫藥集團等在主機板上市，一批企業在其他板塊或在股權交易中心掛牌上市。二要著力培育新的市場主體。破解制約民營經濟發展的瓶頸，深化工商註冊登記制度改革，深入實施提高民營經濟比重五年行動計劃、“3個15萬元”政策和“萬戶小老闆工程”，促進微型企業發展，新扶持微型企業1900戶以上，創業帶動就業9600人以上。健全中小企業社會化服務體系，重點打造好14個縣級中小企業服務中心，推進中小企業服務中心進園區，建立全方位、多層次、廣覆蓋的服務網路。三要著力培育名優品牌。積極動員、指導園區申報國家、省級知名品牌建立示範區，引導企業強化品牌戰略意識，牢固樹立抓質量必須抓品牌的理念，以知名品牌助推市場開拓。加強工業質量與品牌建設，加大智慧財產權保護，培育一批市場競爭力較強的知名品牌。
第五，適應新常態，奮力在深化改革開放上求創新。
要堅持抓改革開放，用好改革關鍵一招。一要全力深化改革。深化國有企業體制改革，推進產權多元化，發展混合所有制。協調配合省國資委分企業制定改革方案，推動省屬國有企業改制，繼續做好赤天化集團改制發展後續工作。大力推進科技創新戰略，打造一批科技創新平臺，培育一批新技術企業，加強科技成果轉化與孵化，增強企業科技創新能力和市場競爭力。新增各類創新平臺20個，高新技術企業達80戶。二要全力擴大開放。加強對接長三角、珠三角、環渤海、成渝經濟圈，積極融入長江經濟帶和“一帶一路”。要以滬遵、渝遵等合作為重點，承接產業薄弱環節和產業鏈補鏈專案，在共建產業園區合作上有所突破，發展“飛地園區”和“園中園”，重點在電子資訊、新醫藥、裝備製造、節能環保等新興產業轉移合作實現突破。加強協同配合，各級各部門要從“聚焦工業”大局出發，加強協同配合，尤其是市投促局和市工能委要進一步密切配合。投促部門要充分發揮外聯優勢，重點在找專案、建橋樑、引進來上下功夫。工業主管部門要切實發揮業務優勢，重點在產業政策把握和協調服務上下功夫，實現專案引進到落地投產無縫對接。
第六，適應新常態，奮力在服務企業上有提升。
要不斷提升服務企業質量，將“百千萬”工程作為有效解決工業企業生產經營困難的主要抓手，實現“有協調，有成效”。一要改進服務方式。政府重點發揮好市場“守夜人”的作用，加強監管營造良好氛圍，充分發揮行業協會的自律和管理作用，以釋出“遵義智造”品牌名錄等形式，助推本地企業產品擴大影響力，同時引導市場健康有序發展。二要提升服務質量。市“百千萬”工程辦公室要認真梳理、完善臺帳，為幫扶工作提供科學參考。各縣(市、區)和市直有關部門要以“釘釘子”精神推動問題逐個解決，金融機構要想方設法幫助企業走出融資困境，銀企聯動實現長遠共贏。企業要堅定新常態下的發展信心，以市場為導向，以創新為核心，不斷提升市場競爭力。三要強化專案責任制。對重點專案實現“一個專案、一組人員、一抓到底”，重點抓好“十大技改專案”、“十大重點專案”建設。今年要確保全面建成投產以晴光電、茅臺技改、茅臺迴圈經濟產業園、二郎電廠一期等專案，開工建設一批新專案，新建成投產重點專案在100個以上。綏陽煤電錳一體化產業基地專案、務正道煤電鋁一體化專案，主體工程要在年底前完工，明年6月30日前建成投產。四要強化督促檢查。市“百千萬”工程辦公室要建立專案督查制度，會同市政府督查室抓好工作開展、問題解決和政策落實三個方面的督查，避免活動上熱下冷、流於形式。要會同宣傳部門繼續加大在各級主要媒體的報道力度，加強輿論引導和監督，形成深良好輿論氛圍。
第七，適應新常態，奮力在作風建設上見成效。
抓工業要拿資料說話，靠作風吃飯。曉光書記在全市經濟工作會上強調：“只要有質量、有效益的速度，能搞多快就搞多快”。今年確保工業增速13.5%的目標固然有難度、有壓力，但是越有難度，越需要我們迎難而上，越需要我們敢於擔當。開局即是衝刺，開局即是決戰。我們要堅持全程衝刺、盡職盡責的主旋律，從一開始就發力，不觀望、不氣餒、不懈怠，繼續發揚不怕疲勞、連續作戰的優良作風，發揚“5+2”、“白+黑”的拼搏精神，以自己的辛苦指數換取人民群眾幸福指數，以工業經濟的加速發展確保全市經濟社會的快速發展。同時，工業戰線的同志們要堅守住兩條底線。一要守住安全生產的底線。牢固樹立安全第一、生命至上的理念，時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全生產責任制，認真組織開展安全生產大檢查，堅決做到“先安全後生產，不安全不生產”，始終保持抓安全生產工作的高壓態勢，確保不出現重特大安全生產事故。二要守住廉潔自律的底線。公生明、廉生威。要時刻繃緊清正廉潔這根弦，把廉潔自律作為做人做事的底線。要以底線思維開展工作，把握好工作的“尺”與“度”，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，把依法依規貫穿工作始終，真正做到“忠誠、乾淨、擔當”。
最後，特別強調三件事。一要全力確保一季度“開門紅”。各地要遵照今天會議下發的《關於確保20xx年工業經濟工作確保一季度開門紅的通知》要求，抓緊細化分解任務，按時間節點向前推進，確保實現“開門紅”。二要科學編制“十三五”規劃。深刻學習領會新常態的具體特徵，做好“十三五”規劃前期研究工作，儘快啟動“十三五”規劃編制，科學論證目標任務，努力補短板、增後勁、促均衡、上水平。三要抓好節後復工復產工作。市工能委和各縣(市、區)要加強排程，以春節慰問幫扶為契機，瞭解企業節後復工復產安排情況，重點幫助協調解決用工、資金、原材料供應等問題，為企業復工復產提供保障支援。
同志們，新常態面臨新挑戰、充滿新機遇、孕育新希望。風正勁足，自當揚帆破浪;任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們齊心協力、迎難而上、砥礪奮進，確保今年各專案標任務圓滿完成，為“十三五”遵義工業轉型升級奠定堅實基礎。
同志們：
今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議主要任務是動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實幹，努力促進我市民營經濟發展再上新臺階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企(中小、民營企業)專案建設現場會議精神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。 一、認清形勢解放思想在加快民營經濟發展的認識上取得新提高
近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發展全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：
一是新發展戶數創歷史新高上繳稅金保持較快增長。××年底，全市註冊個體工商戶累計達到戶，較“”末新增戶，增長%;註冊民營企業戶，較“”末新增戶，增長%。全市民營經濟完成增加值億元，佔全市地區生產總值的%，比“”末增加了億元個體私營企業的資產總額達到億元。全市民營企業上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長%。今年九月底，全市新註冊個體戶戶、新增註冊資本萬元，分別佔年度調控目標的和;新註冊私營企業戶，新增註冊資本萬元，分別佔年度調控目標的和，私營企業註冊戶數、從業人員、註冊資本累計分別達到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業上繳稅金萬元，佔年度調控目標的，同比增長。
二是專案建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設專案項，概算總投資億元，其中續建專案項，新開工專案項，前期專案項。計劃投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業共簽訂各類招商引資專案項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業從業人員達到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。
三是骨幹企業逐年增多，企業品牌有所提升。先後培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建築等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、巨集國建材、大紅碗方便麵、西開牧業、伊壯乳業、恆興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨幹民營企業和品牌，湧現出了一批優秀民營企業家一些品牌已開始走向全國、走出國門。
這些成績的取得是全市上下解放思想、團結奮鬥的結果是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果也是各級各部門轉變作風、紮實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們必須認識到全市民營經濟發展還存在許多不足和很大差距，主要表現在一是總量不足、規模不大。去年，全市民營經濟增加值佔的比重為，比全省、全國分別低和個百分點，民營經濟工業增加值佔全部工業增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點，民營經濟上繳稅金佔財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發展民營經濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經濟發展的政策措施落實不力;有些職能部門主動服務意識不強，對民營企業發展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業融資難、用地難、市場準入難及部分企業用電、用水難等問題仍未得到很好解決;三是部分民營企業及其從業人員的素質和水平有待提高，多數企業規模小、檔次低，存在自主創新能力不強、生產集中程度不高、產業協作水平低、經營方式落後、市場競爭力弱，沒有建立起比較規範的現代企業制度等問題。這些問題必須引起高度重視，採取有效措施認真加以解決。
當前我市正處於建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對於我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展後勁，提高經濟總量，加快小康建設程序具有重要作用。xx大以來，國務院、省政府先後制定出臺了鼓勵、支援和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的xx屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平臺，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施專案的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款餘額達到近億元，運用民間資金髮展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支援全市民營經濟發展。
二、突出重點強化措施在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破
按照市委、市政府實幹攻堅抓突破的總體要求，全市民營經濟工作要以黨的xx屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導以科學發展觀為統攬，以擴張總量，提高質量，發展科技型、外向型企業為重點，以優化環境為保證，大力興辦以農產品和地方特色產品轉化增值為主的工業企業，形成以農業為支撐，工業為帶動，商貿流通為橋樑，一、二、三產業協調發展的格局，促使民營經濟儘快成為全市經濟快速增長的主導力量。力爭到“”期間，全市民營經濟增加值年均增長，民營企業戶數年均增長民營經濟上繳稅金年均增長以上民營企業銷售收入、利稅年均分別增長以上。具體工作中要緊抓“一個關鍵”，突出“三個重點”，強化“四個措施”。
“一個關鍵”，即緊緊抓住解放思想、優化環境這個關鍵。
思想不解放、政策不到位、環境不寬鬆是制約我市民營經濟快速健康發展的瓶頸問題。隨著形勢的發展區域經濟的競爭更多地轉移到比政策、比服務、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優化環境作為加快民營經濟發展的關鍵環節來抓在繼續抓好投資硬環境建設的同時加大軟環境建設力度。
首先，要優化服務環境。各級各部門要牢固樹立“支援就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，對民營企業只服務、不干預，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務的服務到位，不得以任何藉口、任何形式歧視或阻礙民營經濟發展。要儘快實現由管理型向服務型轉變，變管理為服務，以服務促發展。凡涉及民營經濟的政策措施、行為規範要及時告知企業，各項辦事制度、程式要通過多種形式向社會公開，多設路標少設關卡，能辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有衝突的要主動變通，主動幫助企業少走彎路，為企業提供全程、周到、細緻的服務。要進一步完善部門服務承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業反映的困難和問題，有關職能部門要在規定的時限內，給企業一個合理的、合法的答覆，並積極主動幫助企業解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經濟發展服務。
其次，要優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念堅持依法行政公正執法秉公辦事。要把對民營企業的管理和服務納入規範化、法制化的軌道，切實維護民營企業合法權益。要下大決心規範政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業的管理積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障切實保障從業人員的合法權益。
第三，要優化社會環境。充分發揮宣傳輿論的導向作用，大力宣傳民營企業為我市經濟社會發展作出的貢獻，宣傳民營企業家艱苦創業、報效社會的先進事蹟，在全社會倡導尊重民營企業、尊重民營企業家的風氣。各級在樹立勞模、評優創先時要將優秀民營企業經營者和從業人員納入其中真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業家要發揚“致富思源富而思進”精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻。同時，有關部門要做好第二屆民營企業家評選表彰活動，為民營企業發展營造良好的社會氛圍。
第四，要優化市場環境。認真開展整頓和規範市場經濟秩序工作嚴厲打擊製售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為支援和引導民營企業依法、規範、誠信經營努力營造有利於民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。進一步加強社會信用體系建設，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的監督和管理，完善市場監管體系。
“三個重點”，即突出載體建設、骨幹企業培植、特色經濟發展三個重點。
(一)著力抓好載體建設促使民營經濟實現集約化發展。從我市實際來看，抓載體建設要盡力做到“三個結合”。一要與園區建設相結合，靠園區載體聚集發展一批。加快園區建設，發揮聚集效應，要堅持規劃指導，用規劃體現區位優勢，控制產業佈局，引導企業投資，提升品位檔次;加快園區內路、水、電、通訊等配套基礎設施建設，改善投資硬環境;要堅持產業配套，以優勢產業、優勢資源吸引民營企業投資，力爭在引進民營經濟大專案上有新突破。二要與市場建設相結合，靠市場膨脹帶動一批。要發揮區域、資源優勢，加快培育一批與我市產業相關的專業市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規模的專業市場，要進一步發揮其輻射帶動作用，促進其規範運作。三要與專案建設相結合，靠專案壯大擴張一批。要引導民營經濟找準切入點，加大重點建設專案投資。要抓好民營經濟專案的調研論證和資訊服務工作，抓緊建立專案資訊庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業型和農產品加工型專案。對商貿流通、飲食服務和旅遊開發等專案要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業投資開發。
(二)著力抓好民營企業大戶培植促使骨幹企業做強做大。實踐證明民營骨幹企業對於迅速膨脹民營經濟規模增強經濟整體競爭力增加財政收入擴大就業發揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續選擇一批產品有市場、科技含量高，有一定規模、社會效益和經濟效益較好的民營重點企業，在專案上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、啟用民資，發展一批;通過改革改制、盤活存量，新生一批;通過鼓勵支援、扶優扶強，做大一批;圍繞農副產品加工和草畜、果菜、煤電、旅遊產業開發，培植一批，力爭經過-年的努力，培育一批支撐全市經濟快速發展的民營經濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業發展。各民營企業在發展壯大過程中，要把握好產業發展方向，按市場經濟法則運作，實施資本經營，實行低成本擴張，加快發展步伐。
(三)著力抓好特色經濟發展，促使民營經濟向寬領域、規模化發展。要立足實際，明確產業定位，堅定不移地抓好特色經濟發展，積極拓寬民營經濟發展領域。要放寬市場準入和經營條件的限制凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域都允許民營資本進入要特別鼓勵民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業、國有集體企業改革等領域，引導民間資金投向非義務教育、非公共衛生、文化旅遊、社群服務等社會事業。要放寬投資者限制、放寬企業經營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。要圍繞農業產業化開發，大力發展農村種植業、養殖業和加工業，走種養加一條龍、貿工農一體化規模發展民營經濟的路子。突出資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，積極引進省內外、國內外的優勢企業進行合作，力爭實現與國內外優勢產業和知名品牌的嫁接改造，努力發展外向型經濟。各縣(區)要發揮優勢大力發展以產品為紐帶以骨幹企業為龍頭以中小企業為主體寬領域、規模化的民營經濟，形成一村一品種、一鄉一產業、一縣一品牌的民營經濟發展格局。
“四項措施”，即強化政策推動、技術創新、擴大融資、深化改革四項措施。
(一)認真研究制定政策落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好國務院、省政府《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，就目前情況看有些政策落實得不夠到位企業意見較大。我們要採取有效措施不折不扣地將各項優惠政策落到實處，切實防止和克服政策執行過程中的“中梗阻”現象。其次，要制定更加優惠的政策。市縣(區)及有關部門在認真搞好調查研究的基礎上完善並制定切實可行的政策，用政策指導發展，用措施保障發展。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度對政策落實不到位、侵害民營企業合法權益的行為要嚴肅查處。
(二)突出技術創新，不斷增強民營經濟的競爭實力。加大高新技術嫁接改造力度，走技術創新的路子，推動產品結構和技術結構的調整，引導民營經濟由低科技含量向高新技術產業發展。一要抓研發。支援和幫助民營企業建立技術創新體系，增強技術創新能力，著力搞好新產品、新技術的開發，提高產品的技術含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術“制高點”的新技術、新產品，並使之產業化，儘快佔領市場，搶佔先機。三要抓聯合。要把技術引進、技術開發和技術改造結合起來，培育市場化運作的技術服務中心，暢通科學家與企業家聯絡的渠道，幫助民營企業組織大中專院校、科研機構對企業的專案開發、工藝革新等進行技術攻關，促進產品更新換代和優化升級。四要抓培育。對發展前景好的高新技術企業，要利用產品科技含量高、市場需求大的優勢，採取連續培育、扶持幾年的辦法，使高科技產品能發展成一種產業，形成規模，提高企業在市場中的競爭能力，增加對地方經濟發展的貢獻率。
(三)搞好融資服務加大對民營經濟的資金支援。市民營經濟局已安排將在年內開展一次銀企洽談會，協商解決一些企業融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發改委、民營經濟局等部門要與金融部門加強聯絡及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業促進銀企聯手。各金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例，解決民營企業貸款難的問題。要大力推廣發達省、市擔保公司的經驗按股份制或會員制的方式儘快建立市、縣(區)兩級擔保機構逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。
(四)深化企業改革增強民營經濟內在發展活力。積極引導民營企業健全法人治理結構完善企業執行機制加快建立現代企業制度使其由家族式、手工作坊式企業改造為規範的公司制企業。要結合深化公有制企業產權制度改革鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組支援民營和國有企業之間互相參股實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業招才引智，幫助民營企業引進管理和技術人才，改變企業人才結構。通過深化民營企業改革提高民營企業的運營質量和管理水平。
三、加強領導，狠抓落實，在為加快民營經濟提供組織保障上邁出新步子
實現民營經濟的新突破，關鍵在於加強領導。各級黨政組織和有關部門必須進一步強化領導，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經濟發展服好務。
⒈強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決於領導的重視程度和抓工作的力度。各級各有關部門要把鼓勵、支援和引導民營經濟發展作為經濟工作的大事來抓。黨政主要領導要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業排憂解難。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府巨集觀調控、部門全力支援、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市民營經濟部門要充分發揮職能作用，切實做好協調、服務、監管、落實等工作。各縣(區)要儘快理順機構，認真搞好調查研究，研究制定切實可行的發展規劃和措施，加大協調落實和督促檢查力度。各級工商聯、民營企業協會也要發揮橋樑和紐帶作用，通力協作，整體聯動，促進全市民營經濟快速發展。
⒉加強隊伍建設，提供人才保證。一個企業的生死存亡，人才是根本，是關鍵。各級各部門要把培育企業家隊伍作為加快民營經濟發展的重要工作來抓，把民營企業家隊伍建設納入人才和社會發展規劃，用規劃的剛性作用來推動民營企業家隊伍建設。要加強對民營企業家的教育和培訓，引導他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創新思路，提高素質。
⒊改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實幹攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，幹字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業一線，及時排程，及時督查，使民營經濟發展的各項工作環環相扣，不脫節，不漏項，有計劃、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。
同志們加快發展民營經濟事關全市改革開放和加快發展的大局意義重大任務艱鉅。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，密切配合，紮實工作推動民營經濟健康快速發展為加快建設小康社會、構建和諧我們的做出貢獻。
同志們：
這次會議既是對上半年工作的回顧和總結，又是對下半年工作的部署和推動。上週末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、專案、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部群眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了 32 個 單位的工作彙報，總的感覺，大家對上半年的工作總結比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該說這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、客觀總結，正確評估上半年工作
剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面巨集大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：
最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了 “ 穩增長、調結構、惠民生 ” 的任務目標 。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟執行實現“穩中有進、穩中有為”。 1—6 月份，完成公共財政預算收入6.8 億元，同比增長 27.4% ;完成固定資產投資 85.4 億元，增長 18.6% ;規模工業增加值完成25.4 億元，增長 13.8% ;全市銀行存款餘額為 247 億元，貸款餘額為 178 億元，存貸比達到72.2% 。 截止 5 月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構優化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期專案竣工投產， 北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等 北汽集團後續專案正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。 鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改專案加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城鎮居民人均可支配收入達到 13780 元，增長 10.2% ;農民人均純收入達到 6891 元，增長 8.2% 。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月 178 元、 67 元分別提高至 240 元和 110 元;五保供養髮放標準由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資 191 元 。在民生專案建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衛生專案正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼兒園、職教中心和北交大海濱學院二期等教育專案也在按計劃穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。
最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區專案建設和招商工作 。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予 1億元的專項資金支援。市開發區汙水處理廠和汙水管網建設有序推進，北汽西側徵地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續專案創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規 劃， 9 個專案入園、 4 個專案開工，正向著“百億級”園區目標加速邁進 。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投 資 2.2 億 元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是專案建設如火如荼。截至 6 月底，共建設和運作超億元專案 144 個，總投資 1085 億元，累計完成投資 248 億元。包括竣工專案 9 個，總投資 43 億元;在建專案 59 個，總投資 435 億元;前期謀劃專案 76 個，總投資 607 億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等 12 個專案列入 20xx年滄州市重點專案建設計劃，已累計完成投資 107 億元。在 7 月初的滄州市重點專案觀摩中，我市小組排名第一 。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀·享佔港產城 北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協議，投資額共計 80 多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的專案。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等專案，以及亞峰專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高階水泥泵車專案，這些都為促進我市產業結構優化升級奠定了堅實基礎。
最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐 。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工 ， 9 月 底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹資訊中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部專案已簽訂框架協議，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15 條精 品路建立為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衛工作上，大力實施環衛市場化運作和城鄉環衛一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集 中清運垃圾4 萬噸，機械化清掃率達到 70% 以上，密閉清運率達到 100% ，城市環境衛生髮生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞 媒體報道，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建 築 61 處，拆除面積 2300 平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面 積 40 萬 平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣汙染防治專項行動和“利劍斬汙”行動， 偵辦環境汙染案件 11 起，破獲非法傾倒案件 6 起，抓獲犯罪嫌疑人 14 名 ，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。
最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和 “ 美麗鄉村 ” 的一顆顆 “ 碩果 ” 。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市 9 個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出臺了《城鎮化建設 20xx — 20xx 年規劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路， 率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設項 目 34 個，總投資 1.5 億元。二是“美麗鄉村”建立成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生著變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內陸社群型示範村——同西村、最美產業帶動提升村——張趙村、最美內陸精緻小村——東河村、最美衚衕裝扮村——坑西村、最美鎮區中心村——李子札村、最美漁區中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列檔案，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大戶 241 戶，新增農民合作社 71 家，新增土地流轉 6100 畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。
最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度 。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每週一早 晨 7:30 進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場排程會，截止目前共掃 描 17 次 ，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體汙染等群眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每週一上午 8:30 舉行“政務陽光日”活動， 由市委、市政府主要領導親自“坐診”，當面說事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前 共舉辦活動 31 次，議定事項150 件，辦結 130 件，剩餘 20 件正在辦 理中，有效提速了全市重點專案建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事群眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平臺，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還建立了“黃驊陽光線上”微信工作交流平臺，督導促進了各項工作的有效落實。
在這裡，我通報一下 年初確定的全市 30 件大事實事和 86 項政府工作報告分解任務完成情況：
全市 30 件大事實事中：已完成 2 件 ，分別是全市植樹造林 2 萬畝和 中國小基礎教育資訊化專案。按照時間進度推進的 25 件 ，包括北汽零部件產業園、華晨製藥等重點專案建設、南海公園建設、新城國小建設、第五中學建設、鄉鎮衛生院及“一村一所”建設、環境汙染治理 等。進度較慢的 3 件 ，市醫院專案、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。
86 項政府工作報告分解任務中：已完成 10 項 ：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷 等。按照時間進度推進 的 69 項 ：淺海、鑫海等重點專案及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的 7 項 ：四館一中心、開發區國小建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車 、地坤湖公園建設、市醫院建設。
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：
一是部分指標完成不理想 。 上半年，預計完成地區生產總值 122 億元，同比增長 9% ，低於年度計劃 1 個百分點;全部財政收入僅完成 11.7 億元，同比下降 8.4% ，佔年任務 28 億元的41.7% ，低於時間進度 8.3 個百分點;完成固定資產投資 85.4 億元，比半年任務少完成 42 億元，要完成全年任務 255 億元還需付出更大努力。
二是工業基礎仍不夠雄厚 。 滄州市今年給我市下達的工業投資任務是 150 億元，增速是 22.4%，截至目前我市僅完成 56 億元、增長 10.8% 。洽談的專案不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點專案中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老專案在撐門面，增量十分有限 。
三是企業效益持續低迷 。由於 生產要素緊缺、 企業融資難、融資貴、 勞動力成本增加等因素影響， 1 — 5 月份，停產和減產企業佔到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。
四是財政收入結構不盡合理 。我市公 共財政預算收入雖然增速達到 27.4% ，但非稅收入所佔比例過大，高達 42.4% ，地方可用財力並沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運 轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。
對於以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自於超常規的舉措，源自於超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導下，不甘人後、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、銳意進取、奮力拼搏的結果。有了這麼一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。
二、科學分析，統籌做好下半年工作
做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種複雜局面。
一要辯證看待經濟形勢 。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟執行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。 4 月份以來，國務院先後召開 13 次常務會議，均涉及穩增長的問題。 7 月 3 日，在湖 南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特徵，即巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋餘地，強調了當前中國經濟執行總體平穩，處於合理區間，明顯釋放了積極訊號。從統計資料上來看，上半年全國 GDP增速達到 7.4% ，經濟企穩回暖 已經成為各方共識。
二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。為了應對經濟下行風險，一季度資料出爐後，國務院開始有針對性地出臺微刺激政策。據不完全統計， 4 月中旬至 6 月中旬的兩個月，國務院就累計出臺了至少 15 項重大政策來促進經濟平穩執行。 4 月 22 日，國務院釋出《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支援“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。 4 月 23 日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的專案。 4 月 25 日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率 2 個和 0.5 個百分點。 4 月 30 日，國務院常務會議部署支援外貿穩定增長和優化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從 20xx年 6 月 1 日起將電信業納入營改增試點範圍。 5 月 9 日，國務院釋出《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。 5 月 15 日，國務 院印發《關於支援外貿穩定增長的若干意見》。 5 月 16 日，央行、銀監會等多部門聯合釋出《關於規範金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。 5 月 30 日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支援，並提出四項措施進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔。 6 月 16 日，央行再次 實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率 0.5 個百分點。 6 月 30 日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑 ，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至 少 8000 億元流動性。 6 月 15 日，河北省政府出臺《關於加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源專案、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚戶區改造六個領域計劃投資 1.2 萬億元。對於以上這 些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。
三要深刻領會省、市會議精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設專案排程會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。 6 月 17 日， 滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作排程會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財稅和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實幹，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講 十個 方面的問題：
第一，關於園區專案建設 。堅持專案統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐專案”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展後勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌佈局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出 1—2 個 主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區執行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資 10.7 億元的新啟元 20 萬噸 / 年異丁烷脫氫 專案;羊二莊工業園，定位港後工業聚集區，藉助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備製造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工專案，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備製造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備製造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無汙染專案。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一箇中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、專案擺佈、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以後，除個別重大的專案需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺佈專案，在專案建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的專案堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在專案建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業佔地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以後這樣的專案在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成 9 億元，目前僅完成2.2 億元， 落後時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和專案落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先後赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑑，具體模式是由華夏幸福基業作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依託、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，採取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點專案。專案談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”專案，要加強與業主單位的溝通和聯絡，分析查詢原因，解決實際問題，力促儘快開工建設;對下半年計劃新開工的專案，要協助建設單位儘快完成前期工作，並協調解決好用地指標、資金籌措、徵地拆遷等問題，確保按計劃順利開工;對已開工專案，要引導專案業主搶抓當前施工有利時期，增加人員裝置投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列專案、投 資 5.2 億元的嶽鋼數控、投資 1 億元的隆元盛風 LED 汽車燈具等專案;舊城鎮要抓好投資 12.6 億元的華晨海洋製藥、投資 3 億元的華林機械裝置 製造等專案;常郭鎮要抓好投 資 2.2 億元的故縣汽配總公司和投資 1.3 億元的東盛鐵藝製品等項 目;滕莊子鄉要抓好投資 10 億元的零部件生產基地、投 資 1.2 億 元的翔宇汽車模具及投 資 18 億 元的香港產業園等專案;羊三木鄉要抓 好投資超 10 億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超 5 億 元的浙商產業園、投資 3 億元的 方正汽車及黛傑漢金精密模具等專案;齊家務鄉要抓好投資 1.2 億 元的東航電力裝置製造、投 資 5.5 億元的鵬順利發紅木製品生產等專案;南排河鎮要抓好投 資10.7 億元的新啟元 專案和投 資 3 億元的天水一方工廠化養殖專案;羊二莊鎮要抓好投資 40 億元的淺海石化、投資 25 億元的煤炭交易中心、投資 13 億元的鑫海三期、投資 60 億元的信諾立興精細化工、投資 22.7 億元的 北京鑫貿中牧養殖 、 6 億元的等靜壓石墨電極專案及德富皮革搬遷專案;呂橋鎮要抓好投 資 3 億元 的信諾立興中溫煤焦油專案;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區專案建設進行一次專題調研和排程。五是加大招商力度。會前給大家印發了《 20xx年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、幹部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界 500 強和 國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平臺、加強溝通，尤其要用心捕捉政策資訊、產業資訊和市場需求資訊，加快引進一批產業轉移專案，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。
第二，關於城市建設與管理 。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衛生城、文明城、環保模範城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育專案上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼兒園、新育康醫院、新市醫院等專案，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓徵地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等 15 條 精品路建立及 25 條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、汙水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的汙水管網要加快建設速度，早日併入開發區汙水管網。開發區汙水處理廠建設進度要再快一些，確 保 8 月 31 日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”專案，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等專案也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛徵求群眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理佈局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、群眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這裡也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治髒、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數字化城管系統，加快與上級平臺聯網步伐，確保儘快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衛市場化運作就是一個很好的範例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積 50 萬 平米以上。同時，要進一步學習江西新餘、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。
第三，關於小城鎮建設 。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落後。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好國小、幼兒園、衛生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，藉助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉鎮都要設計一句有特色的琅琅上口的口號，或奮鬥之目標，或發展之願景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮鬥，讓口號最終變成發展現實。三要扮靚主幹道。這裡的主幹道指的是鎮連市、鎮連村的主幹道。通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連線城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要乾淨、整潔起來，只有把這些“點”用一條條幹淨的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205 國道和 307 國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。
第四，關於農業農村工作 。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，紮實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新臺階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭專案建設，結合渤海糧倉科技示範工程，推進“ 12+1 ”現代農業示範區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施 。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、後吳莊至西排改建工程 7 月底竣工， 307 國道慢車道移交段 10 月 底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，並積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大群眾走暢通路、坐舒適車。紮實推進農村飲水安全工程、地下水超採治理和農村橋樑修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對於 這些工作，市委、市政府已經分別出臺了相關《意見》或《實施方案》，對 20xx年及今後三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。 三是加強美麗鄉村建設 。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把髒亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃乾淨，就忙於粉刷牆面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光線上”微信群裡提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對於殘桓斷壁和閒置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對於村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內牆面要適度美化包裝，慎刷牆、少刷牆。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好群眾的急難盼願問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“裡子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規範運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大範圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市裡決定將支援南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衛大隊，經費、人員鄉鎮調配，市裡統籌管理並給予政策、資金等各方面支援。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支援、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規範化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。
第五，關於民生建設 。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合群眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民群眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼兒園和全日制國小 10 座， 確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保 城區保障性安居工程年內開工 1243 套，竣工1508 套，分配入住 20xx 套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困戶 500 戶 。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座 500 張床位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社群養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院 30個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實稅收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位 3500 個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閒有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體專案，實現“週週有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品衚衕建立，改善群眾出行環境。在農村，確保年內完成 14 座農村危橋、 100 公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照建立標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安建立工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。
第六，關於工業經濟執行問題 。在規上工業企業增加值、利稅等指標排程上 ，開發區、各鄉鎮及有關部門，會後要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在 企業入統和企業升規工作上， 各級各部門要堅決摒棄專案竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。 按照計劃，今年我們要完成新建入統企業 4 家，規下升規上企業 9 家 的任務目標，目前看進展比較慢，這裡有專案建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。 對新建專案入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導;三是稅務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。儘管企業入統後每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支援，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規範經營、良性發展。對此市政府正在研究制定檔案，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮 5 — 10 萬元的獎勵。
第七，關於財政管理問題 。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟增長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從巨集觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就幹多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金排程與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個專案提前確定收支計劃，明確資金來源、收入計劃、支出計劃，形成資金收入與支出的平衡，並按照預期確定的收入、支出計劃加強管理。四要統籌處理負債、預期、週轉、現金的關係。科學控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權後方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。著眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細緻，還要形成預算管理的中長期規劃，並定期向市人大報告。六要重視週轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要採取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點專案適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝專案等多種形式，積極向上爭取專案資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索併成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑑相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視專案預算與資金支付管理。加強專案預算管理，實行專案資金封閉式管理，實現收支平衡。專案資金支付要嚴格按照程式執行，嚴格落實專案資金管理辦法，並通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好專案論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要並嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。
第八，關於土地供應問題 。要按照“嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支援和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鉤專案，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協議。從 7 月 1 日起， 不管什麼專案，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協議，對專案開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出臺了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鉤的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx 年、 20xx 年徵地的供地率分別為 49%和 12% ，在滄州市排倒數第四位。由於我市徵地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從 8 月份 開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對於土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閒置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閒置的土地，要堅決依法收回。
第九，關於安全生產問題 。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血 的 GDP 。二是技術防範。大力推廣安全生產企業標準化建立，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要捨得投入，切實發揮專家作用，在危化、建築、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查， 絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。 四是監管到位 。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產、運輸、經營整治力度，紮實推進鋼材市場起重裝置專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府彙報。
第十，關於環境保護問題 。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務 。我們 要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，並對不採取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷汙染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什麼關係，不管有什麼後臺，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對於觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷汙染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。
三、狠抓落實，幹事成事共築黃驊夢
作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負著重要任務，發揮著不可或缺的主體作用、骨幹作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重託和群眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實幹夢成真。只有努力幹事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。
一要立足沿海，爭創一流 。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足於一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。
二要迸發激情，奮發有為 。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有幹勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要衝得上。面對複雜的形勢、艱鉅的任務、神聖的使命，瞻前顧後、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級幹部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的幹勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的衝勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。
三要解放思想，勇於捨得 。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇於率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇於“捨得”，有舍才有得。對於個人來說，我們要捨得青春、捨得自己、捨得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對於事業來說，我們要捨得短期利益，捨得部門利益，甚至要捨得個人的暫時利益，一切立足於幹成，一切立足於管用，一切立足於有效，一切服務於沿海美麗黃驊建設。
四要苦幹實幹，減少空談 。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就複雜了，把時間爭掉了，什麼也幹不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀於小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢於小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦幹家、實幹家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對於我們各級幹部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足於幹，苦幹、實幹、巧幹。要少說話，多幹事，少說話，快乾事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。
五要強化服務，轉變作風 。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級幹部強化服務，轉變作風，把一切都晒在陽光下。依託政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程式，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。
六要敢於擔當，敢打硬仗 。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導幹部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全域性，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧於時代、無愧於職責、無愧於百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊幹一番事業，幹成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。
同志們，做好下半年的各項工作，任務艱鉅，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢於擔當、勇於奉獻、勤於工作、善於落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把專案一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!
同志們：
這次全市工業經濟工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是：深入貫徹落實省、市經濟工作會議精神，傳達學習省工業和資訊化工作會議精神，回顧總結20xx年工業工作，表彰先進，安排部署20xx年工作任務，動員全市上下統一思想，堅定信心，搶抓機遇，加快發展，進一步壯大工業經濟實力，提升工業發展層次和水平，努力實現工業跨越式發展，不斷把撫州趕超發展推向前進。剛才，市經貿委藍師龍主任通報了20xx年全市工業經濟工作情況，提出了今年的工作目標與任務;市中小企業局劉冰冰局長通報了20xx年全市非公有工業經濟發展情況。他們講得都很好，我完全贊同。會上，東鄉縣人民政府、黎川縣工業園區、市人民銀行、市國土資源局、博雅生物製藥公司作了大會發言，上述單位總結成績實事求是，分析問題客觀深入，謀劃工作充滿信心，為大家提供了很好的借鑑。等一下，張勇市長還要作重要講話，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我在大家講的基礎上，強調幾點意見。
一、客觀總結，正確估價，充分肯定全市工業經濟取得的新進展
20xx年，是我們進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，也是工業崛起經受嚴峻考驗和挑戰的一年。一年來，全市工業戰線在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“三保一弘揚”的主題要求，大力實施工業強市戰略，把工業擺在保增長的突出位置，堅定不移地打好工業發展攻堅戰，積極克服國際金融危機和原材料價格大幅波動、資金週轉壓力加大等不利因素的嚴重衝擊，堅定信心,迎難而上,努力變壓力為動力，變危機為生機，變經濟波動期為發展機遇期，全市工業經濟繼續保持了持續平穩較快發展的良好態勢。突出體現為“五增”：
——工業經濟總量增加。20xx年，全市規模以上工業企業完成工業增加值133.6億元，同比增長22%;完成主營業務收入506.7億元，同比增長22.4%;利稅總額31.2億元，同比增長13.5%。規模以上工業增加值絕對額在全省前移一位，超過鷹潭，甩掉了全省倒數第一的帽子。
——工業發展後勁增強。20xx年，全市共有規上企業727戶，比上年淨增145戶;規上企業資產總額達202.2億元，同比增長14.1%;全市共引進5000萬元以上工業專案331個，其中億元以上專案157個。全市12個工業園區招商實際到位資金107.5億元;全市地方工業更新改造投入89.3億元，同比增長5.5%。
——工業對全市經濟貢獻增大。工業上繳稅金82941萬元;工業佔 GDP的比重為39.3%，比上年提高1個百分點;工業對經濟增長貢獻率為35.3%，拉動GDP增長4.9個百分點;全市工業園區從業人數達105080人，同比增長9.8%。
——工業園區承載能力增長。20xx年，全市12個工業園區完成基礎設施投入25.3億元，同比增長37.3%;新增工業用地22403.85畝;園區實際開發面積37.25平方公里，同比增長5.9%。
——園區產業集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黃、黎川的“江西省變電裝置產業基地”、“江西省香料產業基地”、“江西省塑料製品產業基地”、“江西省日用耐熱陶瓷產業基地”均有產業相關6戶以上企業入駐，企業數量分別達到32戶、20戶、48戶和18戶。東鄉變性澱粉、撫北有色金屬加工、廣昌金屬加工延壓、南城服裝、南豐食品等也加速產業集聚，分別有企業22戶、10戶、34戶和17戶。七大支柱產業彙編企業數達539戶，佔全市規上企業總量的74.1%;實現主營業務收入407億元，同比增長22.4%;佔全市工業總量的比重達80.3%，比上年提高2.2個百分點。
20xx年，我市工業能夠在破解難題中實現逆勢趕超，保持工業經濟平穩較快發展，主要得益於各級黨委、政府的高度重視和大力支援，營造了工業大力趕超發展的濃厚氛圍，但在具體工作中，還有很多方面值得回顧和總結，主要表現為“五個更加”：
第一，工業發展思路更加清晰。就是以工業園區為主戰場，以專案建設為主抓手，全力推進工業擴量提質增效。具體表現為：一是按照高起點的要求，大力推進工業園區的規劃與建設。金溪工業園區規劃建設5000畝香料香精產業園。東鄉經濟開發區高起點規劃了可容納100-200條陶瓷生產線的淵山崗萬畝陶瓷產業園。南城工業園區圍繞福銀高速、濟廣高速、昌廈公路和向莆鐵路走向，著力完善三期園區和創業園的規劃，精心做好四期5000畝的前期規劃。金巢經濟開發區投入2.6億元資金用於園區基礎設施建設，新增園區道路11公里，鋪設排水排汙管網23公里，新增專案建設用地面積3000畝。二是大力開展招商引資，快速做大工業經濟總量。廣昌縣把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，組建17個招商團隊51個招商小分隊，開展招商引資競賽活動，共有680餘批次1140人次外出開展招商，共引進工業專案38個，其中5000萬元以上專案20個，億元以上專案12個，5億元以上專案2個。20xx年，廣昌縣規上工業增加值、主營業務收入、利稅總額、實現稅金同比增幅分別達54.7%、93.6%、52.2%和67%，四項指標增幅均居全市第一位。三是積極培育特色產業，大力推進產業集聚。黎川、崇仁分別組建62支招商小分隊，圍繞特色產業開展產業招商，促進了兩縣變電裝置產業基地、日用耐熱陶瓷產業基地做大做強。金溪、宜黃利用香料產業基地、塑料製品產業基地的影響開展產業招商，取得了良好效果。
第二，專案建設更加紮實。20xx年，全市工業園區在建專案達491個，總投資385億元，其中新開專案403個，續建88個，5000萬元以上專案278個。在建的5000萬元以上專案中，總投資額316億元，實際完成投資132億元。專案建設中，突出表現在全市新上了一批大專案、好專案、影響大的專案。南城縣年產200萬噸旋窯水泥生產線專案，總投資達6億元，專案建成後，結束了我市沒有旋窯水泥的歷史;樂安縣中金鉛業專案，總投資達5.5億元。金巢經濟開發區引進中國五礦多尼爾房車專案，總投資超80億元。宜黃樂門紙業8萬噸砂紙原紙專案，總投資5億元，專案全部建成投產後，其砂紙原紙的全國市場佔有率可達70%。
第三，要素保障更加到位。一是資金投入增加。全市通過各種途徑籌措園區建設資金達25億多元。市縣(區)財政工業發展資金達4億多元。黎川、南豐財政安排工業發展專項資金分別達5000萬元、1000萬元，用於扶持企業技術改造、產品開發和建立品牌。二是電力保障平衡。20xx年，全市工業用電達109294萬千瓦時，同比增長17.8%;全市開工興建變電站4座，建成後，將結束部分縣單電源供電歷史，提高了電力供應能力和安全可靠性。三是金融服務體系日益完善。成立中小企業信用擔保機構25家，註冊資本達到5.93億元，擔保額達到4.6億元;金融機構信貸投入空前放大，貸款餘額為253億元，增長達31.63%，其中工業貸款達47.9億元，同比增長61.9%。第一次成功引進市外商業銀行來撫設立分支機構，九江銀行撫州分行20xx年10月份開業，當年存貸款餘額就分別達到了3.84億元和2.02億元。
第四，企業技術創新更加重視。20xx年，崇仁縣有20家企業技改資金投入達1000萬元以上，累計完成技改資金投入9.7億元，獲省級新產品稱號達25項。去年，市裡確定的重點專案建設進展順利，十大重點推進專案已全部開工，30個重點技 改專案已有7個竣工投產，江西變電“非晶合金乾式變壓器”、撫州三和醫藥“奧美拉唑氯化物”等三十個重點新產品開發專案已全部批量投入生產和研製成功，並有21項新產品獲省優秀新產品獎，創歷史最好水平。
第五，企業改制更加有序。按照省委、省政府的統一部署，自我加壓，以高度負責的精神、科學務實的態度、細緻紮實的作風，深入推進國企工業企業改革，實現了提前一年全面完成32戶國有工業企業改革目標，安置職工12344人，安置率達到100%，且未發生有重大影響的群體性事件，有力地維護了社會穩定。同時，通過引進戰略投資者，嫁接盤活了一批國有企業，共新增主營業務收入3.56億元，稅收1735萬元，就業2184人，實現了國企改革與工業發展良性互動。
危機之年，全市工業保增長能取得如此好成績，確實來之不易，難能可貴。這既是省委、省政府正確領導和全市上下團結奮鬥的結果，更是我們廣大工業戰線的同志們用辛勤汗水換來的結果。藉此機會，我代表市人民政府，向剛剛受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向在座各位並通過你們向全市工業戰線廣大幹部職工及其家屬表示衷心的感謝的崇高的敬意!
二、正視困難，搶抓機遇，準確把握當前工業經濟發展面臨的新形勢
當前和今後一個時期，既是我市工業加快發展的關鍵時期，也是實現提速進位的戰略機遇期。我們在充分肯定成績的同時，既要看到當前發展存在的困難，更要充分認識加快發展的有利條件，把握形勢，搶抓機遇，進一步堅定加快撫州工業發展的信心和決心。
(一)正視工業發展中存在的困難和問題
主要表現為“五偏”：
一是經濟總量依然偏小。雖然經過近幾年的快速發展，但撫州經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本改變，工業欠發達依然是我市最大的市情。工業比重明顯偏低，佔全市GDP的比重不到40%，比全省平均水平低5個以上百分點，規模以上工業企業增加值、主營業務收入絕對額均居全省第10位，利稅總額絕對額長年排在全省倒數第一位，三項指標分別佔全省份額的5.12%、5.16%和3.31%，人均工業增加值、主營業務收入僅為全省平均水平的50%左右。
二是龍頭骨幹企業偏弱。市重點排程的50戶企業，20xx年經濟執行情況欠佳，主營業務收入增幅為16.8 %,低於全市規上工業主營業務收入增幅5.6個百分點。50戶企業中，主營業務收入、實現稅金分別有13戶、24戶企業有不同程度的下降。還有2戶企業停產。
三是工業園區效益偏低。去年，全市工業園區利潤總額、上交稅金增幅，低於工業增加值、主營業務收入增幅;全員勞動生產率均值為1.32萬元/人，畝均創稅為2.49萬元/畝，與全省90個工業園區平均水平的1.65萬元/人、4.57萬元/畝相比，有很大差距。
四是產業結構偏重。全市工業總產值，輕重工業比例為39.9:60.1;一些工業園區以金屬加工業為主導產業進行培植，存在市場風險和國家稅制調整風險以及資金佔用壓力，園區可持續發展能力難以提升。
五是工業瓶頸制約偏緊。工業資金信貸依然困難。工業貸款餘額僅佔各項貸款餘額19%，與工業在全市經濟發展中的地位與作用不相適應。據不完全統計，全市12個園區140戶企業共有資金需求達33.6億元。土地供應依然趨緊，一方面，引進的專案越來越多，另一方面，國家土地政策越來越緊，專案與用地的矛盾逐步顯現。企業用工依然難招。據有關部門調查統計，20xx年，全市814戶工業企業用工缺口達92514人，今年一季度，用工缺口人數達23394人，這既會影響企業的生產組織，又會誘發企業勞動力成本的提高，從而擠佔了企業的盈利空間。
(二)準確把握當前經濟發展的總體形勢
今年我市工業發展既面臨許多有利條件，也存在不少不利和不確定因素，機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。
一是國際國內經濟形勢向好。從國際上看，全球經濟已表現出企穩回升勢頭。去年下半年美國經濟走出低谷，開始回升，第三季度增幅為2.8%，第四季度為4.5%，今年也將有一定增長，有利於外貿出口;去年，我市工業園區出口交貸值達17.1億元，可以從外貿出口拉動中產生效益。從國內看，我國經濟企穩回升更加明顯，各地的經濟景氣預期和企業家信心普遍向好，在中央經濟工作會議上，中央確定保持巨集觀經濟政策的連續性、穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，尤其是伴隨著國家出臺的紡織、汽車、機械等十大產業振興規劃的實施，將加速全國性的產業結構調整、重組、升級步伐，有利於我市承接產業轉移，為工業經濟創造更加廣泛的發展空間。
二是國家政策輻射效應。海西經濟區發展、中部地區崛起已先後上升為國家發展戰略，最近，鄱陽湖生態經濟區建設又上升為國家戰略，對此，國家制定出臺了一系列扶持政策。我市是三個經濟區中為數不多的可以享受扶持政策的地區，有利於工業爭資金、爭專案。
三是區位優勢凸顯。隨著向莆鐵路的全面建設，將改變我市腹地沒有主幹鐵路線的歷史;杭昌長城際高速鐵路今年也將開工建設，並在東鄉設立撫州東站，拉近了我市與長三角的距離;鷹瑞高速公路今年將全面竣工通車，阜鷹鐵路也將開始修建;撫州面向長三角、珠三角、閩東南三角的快速通道將全面打通，有利於接受南昌和沿海經濟輻射帶動。
四是客商雲集效應顯現。我市共有浙商、閩商等客商企業1675家。在引進他們的專案資金的同時，也引進了沿海發達地區的人才和經濟發展理念，更為我們提供了加強與沿海發達地區溝通、聯絡的人脈關係，在撫客商的成功發展，是一張很好的宣傳名片，有利於我市開展招商引資向縱深發展。
五是工業經濟新增長點的拉動效應。近年來，拉動我市工業經濟增長的，主要是新上專案和企業。通過投資拉動和“速度效益型”增長方式，仍然是我市工業經濟增長的主要途徑。20xx年，我市工業經濟增長點，主要集中在新上規模以上工業企業和技改專案的竣工投產上。據統計，20xx年，我市投資1000萬元以上的工業專案，已竣工的有150個(其中20個已投產專案，去年已列入規上企業)，這些專案全部達產達標後，可新增主營業務收入210.03億元，新增稅金8.99億元。若按50%達產達標率計，這些專案20xx年可新增主營業務收入105億元左右，可拉動工業增長達20個百分點，有利於我們堅定信心，鼓舞鬥志。
基於以上形勢分析和判斷，我們既要增強憂患意識，又要堅定信心。尤其是面對國際金融危機的不利因素，我們必須科學應對、趨利避害，面對國家擴大內需的巨集觀政策，我們必須用好政策、危中求機，面對良好的發展態勢和基礎條件，我們必須發揮優勢、乘勢而上，面對幹部群眾求發展的強烈願望，我們必須不負重託、不辱使命。
三、突出重點，強化舉措，努力確保今年工業跨越式發展實現新突破
20xx年是“”規劃的收官之年。根據全市經濟工作會議的總體部署，今年全市工業工作總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以打造現代工業新城為目標，主動對接海峽兩岸產業轉移，全面策應鄱陽湖國家戰略，主攻工業、決戰園區，加大投入，擴大規模，做大總量，調整結構，培植支柱，彰顯特色，促進工業經濟又好又快地發展。
20xx年全市工業發展主要扶優扶強，預期目標是：規模以上工業企業淨增戶數130戶;工業增加值增長20%，達到160億元，力爭30%，達到175億元;主營業務收入增長20%，達到608億元，力爭30%，達到659億元;利稅總額增長20%，達到37.5億元，力爭30%，達到40億元。
完成上述發展目標，我們必須堅定不移地實施工業強市戰略，抱著必勝的信念和勇氣，保持旺盛的精力和鬥志，進一步突出工作重點，狠抓關鍵環節，強化工作措施，以更大的力度，更強的合力，確保各專案標任務的完成和超額完成，奮力推進全市工業經濟跨越式發展。做好今年的工業經濟工作，要在“六個注重”上下功夫：
(一)注重擴大工業投入，快速擴張工業經濟總量。發展是硬道理，投入也是硬道理。沒有投入就沒有產出。加大工業投入是發展工業經濟的前提和基礎，抓住投入就是抓住了撫州工業經濟發展的主要矛盾。撫州近幾年來的工業經濟能夠保持高於全省經濟增長速度，關鍵一點就是保持了較高的投資規模。20xx年全市完成工業固定資產投資超過270億元，今年全市工業固定資產投資要力爭達到410億元，增長52%以上，佔全市投資比重達60%。一要堅持加快專案建設促投入。專案是投入的載體，抓住了專案，就抓住了投入和發展。要大力推進專案建設，加速擴大工業有效投入。20xx年，全市工業園區固定資產投入達127.7億元，同比增長17.9%，今年，要達到204.3億元，比去年增長60%。要圍繞這一目標，狠抓重大專案的建設實施，嚴格落實責任制，切實搞好跟蹤服務，加快推進格美科技太陽能電池及元件生產線、多尼爾房車、東泰陶瓷、雨帆酒精、中金鉛業等一批重點專案建設，確保南方水泥新型幹法水泥、自立銅業電解銅製品生產線等一批重大專案竣工投產，早日達產達標，形成經濟增長新的支撐力量。二要堅持招商引投入。今年，要力爭引進市外資金增長20%以上;新引進並開工5000萬元以上工業專案300個、實際進資160億元，其中億元以上專案150個、實際進資65億元。各縣(區)要把招商引資作為總抓手，作為加大工業投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引資攻堅戰，最大限度地藉助外力，加快撫州工業經濟發展。要突出重點區域抓招商，突出重點產業抓招商，突出重點資源抓招商，突出重大專案抓招商，提高招商引資的目的性、針對性和有效性，堅持大中小專案並舉，內外資專案齊抓，大中選強、好中擇優，瞄準資本密集型專案、技術高階型專案，更多地引進跨國大企業、國內大企業，做到小專案鋪天蓋地、大專案頂天立地，力爭引進3-5個投資20億元以上的重大產業專案。三要堅持技術改造擴投入。技術改造是調整產業結構，轉變增長方式，做大總量的“短平快”手段，具有成本低、見效快的獨特優勢。要大力扶持企業實施技術改造，引進先進的技術和裝置，全面提升裝備水平，充分挖掘工業發展的內部潛力，實現企業產能裂變性增長、規模跨越式發展，實現工業擴量提質增效。今年，要大力推進江西添光化工公司年產4萬噸金紅石型鈦白粉及20萬噸硫酸生產線、撫州環球紡織有限公司各類棉紗產品生產線、江西樂門紙業有限公司年產3萬噸砂紙原紙生產線、南城南方水泥公司日產4800噸新型幹法水泥熟料生產線等26個重點續建專案和撫州多尼爾房車有限公司房車生產線、東鄉東泰陶瓷公司日產4萬平米建築陶瓷、江西志豐機械公司電動自行車及電動汽車專案、江鈴底盤公司年新增十萬臺套汽車前後橋生產線、江西聯興紙業公司10萬噸箱板紙生產線等24個重點新開專案的建設，確保完成技術改造投入145億元，比上年增長60%，力爭有25個重點技改專案竣工投產，形成效益。四要堅持跑專案爭投入。機遇都是給有準備的人準備的。在申報爭取專案資金上，誰積極、誰主動，誰成功的可能性就大。要及時準確瞭解中央和省、市政策動向，按照國家有關產業政策，精心篩選、論證、包裝一批重大專案，本著持之以恆的原則，堅持不怕苦不怕累只求專案能到位的精神，揹著專案計劃書赴省上京跑專案，千方百計爭取上級的專項資金支援和財稅優惠政策。五要堅持擴大工業信貸助投入。資金是工業的血液。在引進的專案中，廣大客商帶來了大量的資金投入，但完全依靠客商資金來上專案，辦企業，也不現實，需要本地各商業銀行積極跟進，提供信貸資金支援。今年，工業信貸資金要達到100億元以上，工業貸款餘額佔各項貸款餘額比例達到30%以上。各金融機構要圍繞這一目標，做好計劃，優選專案，保障資金信貸投放。
(二)注重調整結構，努力提高工業增長質量。推進產業結構調整和優化升級，是轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量的重要途徑，也是工業發展中一項長期而艱鉅的任務。工業發展不同階段，調整結構的重點也不盡相同。要按照在動態中調結構的基本思路，在擴大經濟總量的同時優化經濟結構，目前，我市工業結構比例偏重，僅有色金屬加工企業達55戶，20xx年完成主營業務收入122.6億元，佔全市規上工業主營業務收入的24.2%。一些工業園區以金屬加工業作為主導產業定位，進行重點培植，從去年的情況看，存在市場風險和國家稅制調整風險及資金佔用壓力。要注重提高產業發展後勁和抗風險能力，促進工業持續平穩較快發展。一要推進產業優化升級。把握國家產業發展方向，緊緊抓住國家制定十大產業調整和振興規劃的機遇，堅持採用高新技術、先進適用技術和資訊化技術改造提升傳統產業，促進傳統產業優化升級。要以國家再生資源增值稅政策調整為契機，大力推進有色金屬加工等利廢企業由粗加工向精深加工轉型，提高產品技術含量和市場競爭力，適度控制新建技術工藝水平落後的金屬加工企業，提升我市有色金屬加工業可持續發展能力。二要推進新興產業的發展。根據我市區位優勢和現有條件，未來一段時期，我市的能源、光伏、生物醫藥、汽車零配件等產業將會有一個大的發展。今年，要力爭撫州電廠專案取得國家能源局核准批文，並開展建設前期工作。要大力推進南豐江西隆昌生物能源公司年產10萬噸生物柴油專案、東鄉江西雨帆化工公司年產10萬噸燃料乙醇專案建設，爭取早日竣工投產。要通過靠大聯大，加快發展光伏、生物醫藥等高新產業，提高高新產業的比重，力爭今年光伏產業主營業務收入達到10億元以上，生物醫藥產業達到22億元以上。三要推進落後產能的淘汰工作。目前，我市還存在一批達不到國家產業政策和環保要求的小紡織、小水泥、小造紙、小塑料等“五小”企業。對這些企業，一方面要進行幫扶，限定時間促其達到國家要求;另一方面，要加強執法，對汙染重、耗能高、效益差、達不到要求的企業和不符合產業結構的“土小”企業，加大淘汰力度，該關的關，該停的停。今後，要嚴格限制“高投入、高消耗、高汙染、低效益”專案上馬，為我市上好專案、大專案騰出環境容量，努力實現經濟社會發展與環境質量提高的雙贏效果。
(三)注重培植支柱產業，大力彰顯叢集效應。產業叢集式發展，是現代工業經濟發展的內在要求和基本特徵，是提升區域產業競爭力的必然選擇和重要途徑。我市工業長期發展不快，很重要的一點就是缺少具輻射帶動能力的龍頭骨幹企業，產業鏈不長，產業集聚度不高。各級政府和工業主管部門、工業園區，必須下大力氣，採取超常舉措，培植支柱產業和龍頭企業，打造特色產業。一要培植壯大支柱產業。我市已有的醫藥、紡織服裝、機械電子、食品加工、化工建材、有色金屬加工六大支柱產業，20xx年，主營業務收入分別為17.2億元、57.9億元、77.6億元、51.1億元、80.7億元和122.6億元。放到全省看，不及人家一個企業，醫藥不及匯仁集團，機械電子不及江鈴集團，化工建材不及九江石化，有色金屬加工不及江銅、新鋼、萍鋼。這就是差距，也是我們的主攻方向。培植壯大支柱產業的有效措施，就是大手筆引進大專案培植大產業。廣昌縣引進青湖鋼廠專案，年可新增主營業務收入20億元以上，是20xx年廣昌縣規上工業主營業務收入的1.06倍。樂安引進江西中金鉛業專案，年可新增主營業務收入27億元，是20xx年樂安縣規上工業主營業務收入的3.3倍。這2個專案竣工達產達標後，廣昌、樂安2縣工業將會超過金溪、宜黃、南豐，直逼南城，將一舉改變工業落後面貌。沒有大專案的縣(區)，要注意特色產業的培育，打造產業鏈。深圳是中國最大的“山寨”手機銷售生產地，其手機液晶屏、電池、晶片、攝像頭等所有配件都有專門的生產廠家，當地能夠配套，已經形成了一條成熟高效的產業鏈，使得“山寨”手機一經推出，就能迅速以低廉的價格佔領市場，形成支柱產業。要依託我市現有的產業基礎，著力培育和引導一批具有比較優勢、發展前景廣闊的支柱產業，對已經形成叢集效應的食品、紡織服裝、生物醫藥、化工建材、機電、有色金屬等支柱產業，要完善發展規劃，搭建服務平臺。二要彰顯特色打造產業基地。要做強已有的省級產業基地。通過規劃引導，政策扶持，進一步扶持崇仁機電、黎川日用耐熱陶瓷、宜黃塑料製品、金溪香料四大省級產業基地做大做強、做特做優，今年，每個省級產業基地要新增企業10家以上。要加強指導、排程，大力推進金巢醫藥、紡織服裝、光伏、汽車及汽配，撫北有色金屬加工，東鄉變性澱粉，南豐、南城、廣昌食品飲料加工工業走廊等產業基地建設，積極幫助條件成熟的申報省級產業基地，打造撫州工業“增長極”，通過打造產業基地，實現企業叢集，產業集聚，促進工業園區發展壯大。今年，力爭金巢開發區實現主營業務收入150億元，進入全省一級園區行列，撫北、崇仁、東鄉園區分別突破100億元，進入全省二級園區行列。南城、黎川、宜黃、金溪園區分別突破50億元。三要培育龍頭企業。加快工業發展，必須發揮龍頭企業的骨幹帶動作用。要加強排程，強化幫扶，在資金、技術、人才等方面加大扶持力度，鼓勵引導多尼爾、江鈴底盤、博雅生物、江西變電、金弘實業、大亞木業、海潤陶瓷和格美科技等重點骨幹企業和成長型企業進行擴能改造和產品創新，使企業迅速裂變擴張、倍增發展。要積極推進同行企業和關聯性強的上下游企業兼併重組, 加快重點培育企業上市工作程序，做大做強優勢企業，努力培育一批具有核心競爭力的行業龍頭企業，打造撫州工業“名片”。力爭全市主營收入過億元企業突破120戶，其中5億元以上企業達到10戶以上;全市重點排程的50戶企業，主營業務收入達200億元，佔規上工業比例達32.9%;實現稅金達9億元。
(四)注重園區建設，切實提高專案承載能力。工業園區是工業經濟發展的核心陣地，是培育和發展企業叢集的重要平臺，也是加快工業發展的最優模式，必須把加快工業園區建設作為發展工業的首要任務抓得緊而又緊。一要科學規劃。要明確園區產業定位，遵循“佈局集中、用地集約、產業聚集、服務整合”的原則，立足長遠，適當超前，科學制定全市工業園區產業規劃、用地規劃、招商規劃。按照差異化發展定位，從資源條件、產業基礎、產品優勢等出發,明確發展定位,形成特色鮮明、分工明確、協作緊密的產業園區。二要完善基礎設施建設。要堅持高水平、高標準，加快園區水、電、路、通訊和汙水處理等基礎設施的建設，進一步提升園區硬體標準和水平，提高園區產業承載能力。要注重搞好生活服務、休閒配套娛樂設施建設，完善園區功能，打造良好的人居環境和創業環境。同時，按照工業新城、城市新區的發展定位，將工業園區建設納入城市建設規劃，使工業園區建設與城市建設相協調，既彰顯園區特色，又與城市品位相統一。今年，力爭園區基礎設施建設投入達到30億元以上，新增工業專案用地2.7萬畝以上，比上年分別增長18.6%和20%。三要創新園區管理機制。要結合新一輪機構改革，創新管理體制機制，進一步簡政放權，賦予園區更大的自主權，從直接管理為主向指導、考評、獎懲為主轉變，切實提高園區自主發展的主動性和積極性。根據各工業園區的實際情況和擔負的重大責任，今年的園區管理機制，要搞好“三個中心”建設，即：每個工業園區要建設完善一個融資擔保中心、職工實訓中心和行政服務中心。“三個中心”建設，要列入年終考評的重要內容，力促工業園區改善形象，提升服務能力與水平。20xx年，每個工業園區融資擔保中心註冊資本金要達到20xx萬元以上，融資擔保金額達5000元以上;每個工業園區職工實訓中心培訓職工達1000人次以上。四要提高集約發展水平。加強土地節約集約利用，嚴格控制投資強度，切實提高入園專案質量、土地利用水平、投入產出率和產業集中度。推進園區專業化、特色化建設，把發展重心從集中辦企業向集中做產業轉變，加快形成佈局集中、特色鮮明的主導產業，把工業園區辦成產業叢集的主陣地，工業強市的標誌區。
(五)注重自主創新，推進品牌建設。創新是企業發展的永恆主題，也是工業強市的不竭動力。從這次國際金融危機過程看，我國一些依賴貼牌生產的企業，沒有自己的品牌和技術，遭到了重創甚至倒閉，充分證明了抓企業技術創新、提高自主創新能力、培育自主品牌產品的重要性。我市工業企業缺乏具有自主智慧財產權核心技術，市場競爭力不強，這已成為影響和制約我市工業經濟長遠發展的軟肋。我們必須以創新為先導，增強工業發展原創力和抗風險能力，為工業經濟發展提供新的增長點和動力源。一要提高產品研發能力。按照“企業主體、市場導向、產學研相結合”的總體思路，加快構築以企業為主導的技術創新體系。積極引導創新要素向企業集聚，支援企業特別是重點骨幹企業加強研發工作，建立技術研發中心，提高自主創新能力，努力在關鍵領域掌握一批核心技術，加快產品升級換代，提高科技、技術、創新對工業增長的貢獻率。今年，崇仁縣的人民電器、江西變電裝置公司、宜黃縣的撫州三和醫藥化工公司及惠泉啤酒公司要力爭建設成省級技術中心。要加快推進江鈴底盤N350匹卡4×2後轎、珍視明覆方尿維氨滴眼液、潔美科技電子紙質載帶等30個國內領先水平和國內先進水平的新產品開發，並形成批量生產能力。二要重視技術人才引進。要深入實施人才強市戰略，進一步落實各項人才政策，吸引、聚集更多高層次專業技術人才來撫州創新創業發展，為重點企業引進人才、用好人才創造良好的外部環境。要廣泛開展“企研”、“企校”聯姻，實施借腦攀親、借智上樓工程，引進科研院所和高等院校力量，幫助企業開發新產品。三要深入實施品牌戰略。目前，我市共有26個江西名牌、4箇中國馳名商標、35個江西省著名商標，總體上處於全省中下游水平。當今的工業，“一流企業賣品牌,二流企業賣產品,三流企業賣勞力”。 品牌就是效益，品牌就是實力。要積極開展宣傳，提升產品知名度，擴大市場佔有率，爭創名牌產品。要積極開展貫標工作，提升重點產品的技術標準、質量標準。今年，要重點幫扶崇仁變壓器等系列產品採用國際標準和國際先進標準，促進重點產品爭取省級和國家名牌，銀聖王、雨帆爭創中國馳名商標，要積極開展名牌保護工作，加大打假保名牌力度，使名牌產品能放心經營，真正成為消費者信賴的產品。
(六)注重營銷管理，不斷擴大產品銷售。市場是第一戰場，是檢驗每個企業競爭力的試金石，直接關係企業能否正常執行，甚至生死存亡。一要把握國家政策，拉動銷售。國際金融危機以來，國家出臺了一系列拉動內需的鼓勵政策，要引導企業，研究國家擴大內需的各項政策，生產適銷對路的產品，不斷擴大市場銷售。各有關部門，要落實國家有關政策，指導企業，搞好銷售。二是要不斷開拓市場，擴大銷售。要發揮政府在市場資源配置中的積極作用，圍繞產需銜接，推進產需合作，加強資訊交流和資訊釋出，推動企業與重大專案、重大工程合作對接。要精心組織開展洽談會、展銷會和訂貨會，支援企業參加有影響力的專業博覽會和交易會，幫助企業搶抓訂單、簽訂合同。重點幫助有色金屬加工和出口型企業調整產品結構、開拓新市場，幫助消費類產品生產企業加快拓展農村市場，擴大市場佔有率。要注意倡導政府採購和公務消費使用地產品，建立推銷地產品營銷功臣制度，切實擴大臨川貢酒、惠泉啤酒、銀聖王潔具、崇仁變電裝置等地產品市場份額。三要強化管理，降低成本，增強市場競爭力。要狠抓成本管理、質量管理、現場管理和營銷管理，向管理要效益，加強產、供、銷各環節的管理，降低生產、執行費用，實現提質增效，擴大利潤空間，夯實發展後勁。
還要強調的是，一季度的工業生產和安全生產工作。各縣(區)要按照全年工業生產的目標任務，進行任務分解，落實到企業，切實抓好一季度工業生產，力求早安排，早主動，努力實現工業生產“開門紅”。同時，要按照構建和諧社會的總體要求，抓好安全生產工作，確保不出現重大安全生產事故，努力保障人民群眾生命財產安全。
同志們，實現工業強市，加快趕超發展，是全市人民的熱切期盼，是時代賦予我們的光榮使命。我們一定要增強使命感、責任感和緊迫感，在市委、市政府領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以高昂鬥志、務實作風和必勝信心，紮實做好各項工作，為加快撫州工業發展，在新的起點上把撫州趕超發展推向新階段而努力奮鬥!
謝謝大家!
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