同志們:
今天召開全市教育系統財務工作會議,主要任務是回顧,總結近年來教育財務工作經驗,規劃,安排當前及今後一段時期全市教育財務工作,這對於我們進一步統一思想認識,明確工作思路,做好今後工作很有意義.剛才,李曄同志作了一個很好的工作報告,希望與會每一位同志認真貫徹落實,推動學校財務管理更加規範化,制度化,科學化.下面,我再強調三點意見.
一,正確認識教育改革與發展的新形勢,把握好財務工作的方向 近年來,全市教育事業始終保持穩步發展的良好勢頭,教育教學質量不斷攀升,辦學行為進一步規範,兩支隊伍綜合素質不斷提高,育人工作不斷取得新的成果,辦學條件持續改善,優質資源不斷放大.這些成績,是市委,市政府正確領導的結果,是市有關部門和全市人民大力支援的結果.同時,也凝聚著全體教育財務工作人員的辛勤勞動和智慧奉獻.大家團結一心,艱苦奮鬥,與有關部門一道組織實施了一系列重大工程專案,完成了"一費制","三限","兩免一補",免收義務教育階段學雜費(課本費),發放國家助學金等政策的落實,大力推進了部門預算,大宗物品集中採購,國庫集中支付等一系列改革,都取得了較好成績.特別是教育財務結算中心的成立,使市教育局對各學校的財務管理更加有效.《中國紀檢監察報》,《揚州日報》先後對中心執行情況及成效進行了報道,省糾風辦有關領導視察了中心後,對我們的成功做法給予了充分肯定.
總結近年來的教育財務工作經驗,有幾條必須堅持:一是必須以科學發展觀統領教育財務工作,堅持以人為本,統籌教育的規模,結構,質量和效益協調發展,統籌各級各類教育協調發展,統籌城鄉教育協調發展,更多地關注農村地區,薄弱學校發展.二是要堅持辦人民滿意教育的宗旨,推進教育的公平,公正,高度重視,切實解決社會弱勢群體接受教育問題;三是必須堅持用改革的辦法,市場化的方式來破解資金難題,優化配置教育資源,盤活教育閒置資產,有效增加教育資源供給.要用好用活各項政策,積極引導和鼓勵社會資金參與教育事業發展;四是必須堅持加大投入和嚴格管理並重,堅持量力而行的理財原則,努力降低辦學成本,提高資金使用效益,保障資金執行安全.
當前,全市教育工作既面臨著建設教育強市,基本實現教育現代化這一重要的發展機遇期,但同時也是一個矛盾凸顯期.應該說,當前教育工作碰到的困難和問題很多,但最主要的矛盾是兩個,一個是質量問題,一個是投入問題,其他問題大都與這兩個問題相關.第一個問題的具體表現是人民群眾對優質教育的強烈需求與我們優質教育資源的有效供給不足的矛盾非常突出,第二個問題的突出表現是教育投入與事業發展的需求存在矛盾.教育財務工作一方面要積極爭取上級投入,另一方面要管好,用好教育經費,為教育事業全面發展提供可靠的經費保障.
二,突出重點,紮實做好當前及今後一段時期教育財務工作
加強學校財務管理,是教育的基礎性工作,是教育事業健康發展的重要保證.要充分發揮教育財務結算中心作用,在學校財務管理制度上進行創新,建立規範,高效的財務管理體系,從源頭上防範經濟違規,違法現象的發生.
1.要進一步加強預算管理.預算管理是學校管理的重要組成部分,更是財務管理的核心.當前,仍有少數學校沒有真正認識到預算管理的重要性,被動應付,編制時是一套,執行的又是另一套;一些學校預算編制不準,調整過多,支出隨意性大.各校一是要進一步提高認識,將預算管理貫穿財務活動的所有領域;二是要紮實做好預算編制的基礎工作,制訂科學的工作計劃,並按照計劃合理安排預算,將預算編細,編準,編實,充分發揮預算管理的作用;三是要進一步強化預算執行的剛性.增強預算約束意識,嚴格按預算序時進度使用公用經費,堅持"無預算不開支,有預算不超支".
2.要嚴格規範財務收支行為.要嚴格執行各項收費政策規定,建立健全收費管理責任制,規範收費行為,嚴肅收費紀律,加強監督,狠抓落實.學校向學生提供服務,必須堅持自願原則,嚴禁採取強制或變相強制的手段提供服務和收費.要繼續開展"規範收費學校"建立活動,樹立規範收費典型,以點帶面,整體推進.要全面落實"收支兩條線"規定,完善財務監督,從機制上消除產生"小金庫"的土壤和條件.要著眼於建設節約型學校,各項支出都要精打細算,厲行節約,堅決反對任何形式的超標準,講排場,比闊氣,杜絕不合理支出,保證收支平衡,嚴禁發生新的債務.義務教育階段公辦學校公用經費只能用於保證運轉,一律不得用於發放獎金,福利,津貼等.要嚴格規範經濟合同的簽定,學校與有關單位或個人簽定經濟方面的協議或承諾,事先必須報市教育局財審科登記稽核.
3.要加強對學校基建和專項經費的全過程管理.學校基建要嚴格執行招投標制度,加強對施工質量監督.要通過完善制度,規範程式,加強稽核,重點抽查等辦法,加強對資金支出,管理,使用,效能等的監督檢查,防止截留,擠佔,挪用資金的現象發生.要建立和完善專項資金管理制度,對專項資金實行全過程管理和監督,建立績效考評制度,確保資金髮揮應有的效益.
4.要進一步做好家庭貧困學生資助工作.各校要認真做好幫扶物件的遴選工作,堅持標準,實事求是,規範操作,確保讓真正困難的學生享受到有關幫扶政策.各校要將幫扶的錢物及時,足額發放到有關學生手中,嚴禁截留,挪用,嚴禁重複收費.要完善相關臺賬資料備查.各高中要認真落實生源地信用助學貸款政策,加強對學生的誠信教育,努力提高還貸率.
5.要切實加強監督.機關有關科室要認真履行監管職責,加強財務預算執行審計,基建維修工程審計和校長任期經濟責任審計和辦學績效審計等,促進校長管好,用好教育經費,切實提高經費使用效益.就學校而言,一定要按照規定,誠心誠意,認認真真地進行財務公開,主動接受監督.個別學校常以各種理由為藉口,不及時,不真實,不全面公開,這樣就容易出問題,或者已經出了問題,就乾脆不公開.財務公開是校務公開的一項重要內容,也是財務監管的重要手段.對財務違規違紀行為,我們絕不會手軟,將按照規定嚴肅追究有關人員責任,涉嫌違法的,移送有關部門處理.
三,民辦學校要切實規範財務行為,有效防範風險
民辦學校財務工作一直是監管的薄弱環節,這裡有必要單獨強調一下.各校要嚴格按照20xx年發改委,教育部,勞動和社會保障部聯合制定的《民辦教育收費管理暫行辦法》和20xx年揚州市物價局,財政局,教育局聯合制定的《揚州市民辦中國小收費管理暫行辦法》的有關規定,規範財務收支行為,著重做好以下幾點:
要認真執行收費管理政策,建立收費申報審批制度,嚴格執行收費許可證制度和收費公示制度,不得擅自設立收費專案,擴大收費範圍,提高收費標準.要按學期在開學時收取學費,代辦費,住宿費等費用,不得跨學期預收.收費必須使用財政部門監製的票據,不得收費不開票據或打白條.學校應合理安排資金使用結構,收取的費用應當主要用於教育教學活動和改善辦學條件,所佔比重一般不少於總支出的70%.預留髮展基金,結餘資金不得投資於非教育事業.要嚴格按規定安排人員經費,公用經費,建設性費用,按比例計提投資回報資金,預留髮展基金以及獎(助)學金等.要按照有關會計制度的要求,建立健全財務管理制度和資產管理制度,設定會計賬簿,在每個會計年度結束時製作財務會計報告,接受有關部門的監督.
機關有關科室要採取切實有效的措施,全面貫徹落實民辦教育法律法規,依法加強對民辦學校財務方面的監管,促進民辦學校健康,穩定發展,有效防範風險.
四,強化三種意識,不斷增強財會人員的綜合素質
做好教育財務工作,必須建設一支政治素質高,業務能力強,具有高度事業心和責任感的財務工作人員隊伍.各位教育財務管理人員必須自覺強化三種意識:
一是要強化學習意識.要切實加強對全體教育財務工作人員的在崗培訓,不斷提高工作能力和水平.從事教育財務工作的同志也要著眼於自身素質的提升,自覺學習有關法律法規,學習從事財務工作的專業知識,注意掌握現代的資訊手段和會計工具,不斷適應教育財務工作的新形勢,新任務,新要求.
二是要強化規範意識.財務工作人員時時,刻刻,處處,事事都要按規矩辦,按原則辦,按黨風廉政建設的要求辦,切實為學校的各項財務收支行為把好關,提醒校長及時糾正不規範的財經行為.各位校長要帶頭嚴格執行各項財經紀律,支援財務工作人員嚴格執行有關財務制度. 三是要強化廉潔意識.廉潔自律是對財務工作人員的基本要求.要常思貪慾之害,常除非分之想,常懷律己之心,任何時候都不能放鬆警惕,放鬆對自己的要求,更不能存有僥倖心理,始終做到警鐘長鳴,防微杜漸,真正做到常在河邊走,就是不溼鞋.
同志們,管理出效益,管理樹形象.提高財務管理水平是打造教育良好形象,辦人民滿意教育的必然要求.希望大家牢記職責,再接再厲,開拓進取,與時俱進,為促進全市教育改革與發展作出新的更大的貢獻. 謝謝大家!
同志們：
今天的會議是在全市上下認真貫徹全市領導幹部大會和市委工作會議精神的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真總結回顧20xx年交通系統財務工作所取得的成績，安排部署20xx年財務管理工作。
剛才，常永華同志對20xx年的財務、審計工作做了全面的回顧，對當前財務工作面臨的形勢進行了認真的分析，對20xx年的工作做了科學的部署，我完全同意。一會兒還將組織財務人員業務培訓，希望各單位認真學習，抓好貫徹落實。
下面，我講兩點意見:
一、20xx年交通系統財務管理工作成績顯著
20xx年，各單位按照市委、市政府和局黨委的要求和部署，緊緊圍繞交通工作的中心任務，紮實有效地開展財務管理工作，克服了一些困難，保障了交通工作的正常執行。具體體現在以下三點。
一是超額完成了對上爭取資金任務。全年共完成對上爭取資金5.14億元，超計劃0.44億元，位居全市第三名，得到了市政府的通報表揚及嘉獎。
二是開展了“小金庫”治理專項整治活動。對局屬9個單位、24個獨立核算單位及帳戶進行了治理檢查，取得了良好效果，得到了市“小金庫”專項治理工作辦公室的表揚。 三是內部審計工作成效顯著。按照市委、市政府的部署，全年共開展經濟效益審計和財務收支審計7次，審計額28770萬元。通過檢查，進一步增強了各級領導的法律意識和責任意識。
這些成績的取得是我們交通系統廣大財務工作者奮力拼搏、艱辛努力、辛勤勞動的結果，在此，我代表局黨委向一直奮戰在財務戰線上特別是在座的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
財務管理是一把“雙刃劍”，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前財務工作仍存在一些不容忽視的問題：
一是個別單位主要領導同志對財務工作不夠重視，存在對財務管理人員過度依賴的思想，對財務工作研究得不夠深入到位。
二是個別基層單位對財務工作各項職責落實不到位，責任劃分不清晰。忽視了單位法人同財務分管領導相互監督、相互制約的關係。
三是個別財務會計人員業務水平亟待加強，存在不會下賬、亂下賬行為，對票據使用、賬目管理不夠規範。
四是個別單位由於人員缺少，財務管理機構不規範，財務組織不完善。
對於存在的問題，我們必須高度重視，出現這些問題的單位要認真進行糾正，沒有發生類似問題的單位要引以為戒。在今後的工作中採取有效措施，規範管理，進一步提高財務工作管理水平。
二、突出重點，加大力度，務求20xx年財務管理工作再上新臺階
20xx年財務管理要重點抓好以下三個方面的工作：
(一)加強“四個”建設，打牢科學管理的基礎工作 一是加強財務組織建設和隊伍建設。要進一步建立各級財務管理機構，規範財務管理工作。把好用人關口，重視財務管理人員的使用和培養，將政治素質高、責任心強，而且懂財務、懂會計、懂審計、懂業務的優秀人才充實到財務管理崗位上來。特別要加強財務管理隊伍建設，重視財務人員的培訓，及時更新業務知識，不斷提高人員素質。
二是加強崗責建設。要按照現代內部精細化管理要求，合理設定財務崗位，對人員分工、工作職責，工作目標、工作流程等要進一步細化和規範，把各項工作職責落實到每個具體崗位，落實到每個工作環節，做到崗位到人、職責到崗、落實到位。
三是加強制度建設。要進一步建立、補充和完善財務管理制度，特別是票據管理制度，使每一項工作做到有章可循、有章必依、違章必究，為科學化、規範化管理打好基礎。 四是加強財務監督。各單位要嚴格執行“一把手”不直接分管財務、重大財務收支事項要集體研究、紀檢監察廣泛參與等制度。要大力推行財務公開，切實加強對財務管理權的監督和制約，建立一些行之有效的監督機制。嚴格實行資金使用情況向局月報制度。
(二)突出重點，明確職責，切實加強內部審計監督工作
當前內部審計工作的重點：一是抓好財務收支的真實性審計，摸清家底，核實盈虧，打假治亂;二是抓好所屬單位領導人員的經濟責任審計，為正確評價和使用幹部提供可靠的依據;三是逐步開展以增加價值為中心的內控制度、經濟效益、風險評估審計，繼續搞好基建工程預決算審計。 內部審計監督原則：要按照國家審計署下發的《關於內部審計工作管理規定》，本著一級抓一級，一級對一級負責的原則，局財務審計科要對本單位及所屬單位或部門開展各種內部審計監督檢查。對全系統的二級單位及有行業管理、指導關係的獨立核算單位可隨時進行審計監督檢查。各部門要對本部門及所屬的單位從業務分管的角度，開展內部審計監督檢查工作，履行內部審計職責。
要進一步加大對內部審計監督工作的力度，將定期審計和不定期審計相結合;將市局審計和部門審計相結合;將事後審計與事前審計相結合。審計關口前移，使經濟責任審計從事後的查錯糾弊向督促部門加強內部控制、防範經營風險行為轉變。要逐步做到審計工作經常化、制度化。
(三)多措並舉，確保各項財務管理工作落到實處 一是要加強日常財務監督和專項檢查，主要針對工作薄弱點開展專項檢查，及時糾正處理，促進財務工作各項制度的落實。
二是要強化內部審計。把規範和管理作為審計的重要目標。要深入到核算、其他收入、專項資金、固定資產等財務管理各個方面，查詢財務工作中的薄弱環節，通過對審計問題的分析，及時瞭解各項財務管理制度的貫徹落實情況，為財務工作的科學管理提供依據。
三是要實行嚴格目標考核制。目標管理考核制度，要積極落實各項財務規章制度和工作任務的重要措施，制定切合實際的財務考核辦法，通過目標考核，推動交通系統財務管理工作的科學化、規範化程序。
同志們，回顧20xx年，通過我們的努力，全系統財務工作已取得了顯著的工作成績。展望20xx年，各項工作艱鉅而又繁重，我們要全面提升財務管理水平，努力實現財務管理工作的新跨越，為全市交通事業健康發展，為全市經濟建設做出新的貢獻。
尊敬的各位領導、各位校長：
大家上午好!
首先非常感謝教育局給我校這個發言的機會!在全縣學校財務工作會議上作為先進單位作經驗介紹，我很慚愧!實事求是的說，我校財務管理離規範要求還很遠很遠，和兄弟學校的管理水平相比也有很大差距。但今天會議安排我發言，我想對我校財務管理是一個莫大的鞭策和激勵。既然站在了這個發言席，就藉此機會和大家分享關於加強學校財務管理的三個觀點，這三個觀點是：一、校長要從學校興衰存亡的高度認識加強學校財務管理的重要性;二、學校領導厲行節約、清正廉潔的作風是規範學校財務管理的關鍵;三、財務公開、民主監督是規範學校財務管理的最重要手段。
一、校長要從學校興衰存亡的高度認識加強學校財務管理的重要性;
學校管理方方面面，但直接決定學校興衰存亡的方面就是學校財務管理。
凡是辦得好的學校，學校財務管理一定很規範。學校財務按規範管理，財務收支公開透明，接受教職工監督;全校教職工對學校財務狀況無任何疑慮和擔心，所以就不會出現教職工對學校財務私下的嘀嘀咕咕，也就不會出現上訪告狀的事件，全校就會出現風清氣正、人心向善的良好氛圍。在這種氛圍中加強教育教學等其它方面的學校管理，不管遇到什麼困難，只要是有利於學校發展的事，都會得到全校教職工的理解和支援，那麼這所學校就一定會興旺發達!
一所學校如果走向衰敗一般都是從內部開始的，而內部一般都是從學校財務開始。如果學校財務不按規範管理，不接受民主監督，財務狀況不公開透明，教職工對學校財務狀況不清楚或渾然不知;特別是對領導幹部參與經濟活動心存疑慮，甚至出現腐敗現象。那麼全校教職工對學校財務就會有很多負面的議論，就會出現幹群關係緊張，群眾對校長和領導班子就會失去信任，就會出現內部不穩定，甚至上訪告狀等人心渙散的局面。一所學校如果出現這種局面，其它工作就很難開展了，學校領導就要耗費大量精力來維護大局穩定，就沒有精力來研究教育教學問題，教育教學質量就會滑坡，那麼這所學校一步步走向衰敗幾乎就是一定的了!
總結辦得好的學校的成功經驗，吸取辦得不好的學校的失敗教訓，回顧我校近二十多年走過的道路，我以為：學校財務管得好不好，與校長對這個問題重要性的認識有直接關係。認識高就管得好，學校就興旺;認識不高就管得不好，學校就衰敗;說一句很誇張的話：學校其它方面可以亂一點，但惟有財務管理絕對不能亂!因為學校財務管理的好壞直接決定學校的興衰存亡!
二、學校領導厲行節約、清正廉潔的作風是規範學校財務管理的關鍵;
學校領導的生活作風和工作作風對規範學校財務管理起著至關重要的作用。在每學期例行的加強領導班子思想建設和作風建設會議上，我都要反覆強調一個觀點就是：學校沒有什麼“官”，我們千萬不要以“官”自居，我們都是農民的兒子，在生活和工作上要“低調做人，高調做事”。如果我們私下以為：我好不容易才當了“官”，現在終於可以享受當“官”的特權了。那麼，在工作和生活中一定喜歡“講面子”“玩味口”，用學校的錢一定是大手大腳：出門無論公事還是私事一定是公車消費，進餐招待無論是公客還是私客一定公款吃喝，就會經常出入歌廳舞廳等娛樂場所，這種人一旦參與學校經濟生活中，極有可能貪汙腐敗!玉湖中學在前兩任校長的直接影響和教育下，儘管學校領導班子幾經更換，但“生活上厲行節約、工作上務實求真”的作風一直沒有改變。一個好校長可以帶出一套好班子，一套好班子可以帶出一個好教師隊伍，一個好教師隊伍可以成就一所好學校，所以，我對“一個好校長就是一所好學校”這個論斷深信不疑!
加強學校財務管理，其中一個方面就是要緊縮學校非生產性開支，說得具體一點，就是在學校領導公務用車、公務用餐和公務用煙等方面要嚴格管理。實事求是的說，像我們這個規模的學校，這方面的開支很大。如果不嚴格管理，就會出現完全失控的局面，這方面的開去就大得驚人!在全校教職工中就會造成很壞的影響!為控制公務用車、用餐和用煙等方面的非生產性開支，在每學期加強領導班子思想建設和作風建設會上，我多次告誡教育學校領導幹部，一定要進一步增強厲行節約的觀念，並制定了《學校領導公務用車用餐用煙的規定》，並向全校教職工公佈。我作為校長必須嚴格要求自己，在領導和群眾中作出表率，擔任校長兩年多來，我沒有一次因為私事公車消費;如果因公事外出，不是工作需要不租車;沒有一次因為私客公款招待。我的生活作風得到中心學領導和全校教職工的一致好評!全體學校領導都養成了厲行節約的習慣，凡學校支出都當作自己的私事精打細算，千方百計為學校節約。兩年來，在全體學校領導的共同努力下，我校公務用車、用餐和用煙等非生產性開支較前些年相比減少了一半，得到了中心學校領導和全校教職工的充分肯定。
校長和學校領導只有在經濟生活中清正廉潔，才能在加強學校財務管理上有底氣有魅力!我作為校長從不經手學校支出，如果因為工作需要一定要經過我的手支出，必須有其它領導在場作證;學校大型支出以及購置採買，先由分管副校長向校長辦公室遞交預算報告，由校長辦公會討論決定，然後由分管副校長或總務主任負責實施。大型購置一定要通過政府採購;一般性投入購置，對在哪購置和價格洽談等問題上，我從不參與干涉。學校每次購置採買，必須有教職工代表親自參與監督。我校X萬元的中央資金和省級資金兩個校安工程建設專案，嚴格執行招投標程式，在履行招投標程式之前，我和學校所有領導根本就不知道哪家公司的哪個經理會中標。在建設過程中，我們嚴格進行過程管理和質量監督，目前兩個工程已經竣工並投入使用，都達到了我們預期的質量要求。
校長和學校領導在工作上厲行節約，在經濟生活中清正廉潔，營造了學校財務管理的良好氛圍，為規範學校財務管理提供了有力的作風保障。
三、財務公開、民主監督是規範學校財務管理的最重要手段;
堅持財務公開和民主監督，財務管理就有序而規範，否則就混亂不堪，甚至會出現腐敗。
我校民主理財小組成員為三人，由教代會推舉產生，任期三年，負責對學校所有經濟活動進行審計和監督。理財小組成員有權監管學校執行財經紀律、法律法規以及規章制度的落實情況，有權監管財務預算和執行情況，有權監管資金收付的合法性和真實性，有權監督財務資料的完整性、及時性和準確性。對於監管檢查出的問題及違規、違紀行為有權提出處理意見。
學校所有財務嚴格執行“一支筆”審批制度，任何報銷憑證都必須做到一據四籤，即由具體經辦人簽字、分管副校長稽核簽字、主管財務副校長稽核簽字，最後由校長簽字。一據四籤後，經辦人才能到財務室報銷支出條據。
學校校長和分管財務的副校長不能直接參與經濟活動，即不能直接用錢後到財務室報銷條據，學校領導和財務管理人員按照各自的分工各司其職，嚴格實行管用分離。學校所有報銷憑據每個月都必須由民主理財小組組長逐一審計，蓋上“玉湖中學民主理財稽核專用章”之後，才能由會計入賬報銷。每月底財務會計和理財小組長必須在“學校財務專用公開欄”上向全校教職工公示本月財務收支情況。期末結束時，學校工會主席組織民主理財小組全體成員對本學期學校所有收支情況進行三天的全面清理審計，並將清理審計結果在下學期初第一次教職工大會上向全校教職工進行書面財務報告。
通過這些措施，在很大程度上提高了學校財務管理的透明度和監督管理力度，規避了財務管理的暗箱操作和腐敗的滋生。
各位領導和校長，實事求是的說，在目前教育體制的大環境下，作為基層學校真正要從嚴格意義上做到規範，難度很大!作為基層學校的校長有很多難言之隱!其中的酸甜苦辣只有自己知曉!但我相信：只要校長時時在財務問題上警鐘長鳴，只要學校領導保持厲行節約、清正廉潔的作風，只要堅持財務公開和民主監督，學校財務就不會出問題，至少校長個人不會出問題!我更相信：有教育局的直接領導和監督，我校和全縣學校財務管理一定會更上一個新臺階!
謝謝大家!
同志們：
很高興參加這次全省新華書店系統財務工作會議。首先我代表集團黨委和領導班子，向大家致以親切的慰問。這次會議是三會合一，既是一次全省系統財務決算工作佈置會，又是一次全省系統實施《企業會計準則》的動員部署會，也是一次全省系統的財會業務培訓會。
集團黨委對這次會議高度重視，集團領導進行多次研究部署。考慮這些工作時間緊、任務重，所以決定全省市、縣店的財務負責人全部參會，參會人數170餘人，可以說是近年來系統財務工作的一次盛會。會議還特邀了山東財政學院和國富浩華會計師事務所的專家，為大家講解《企業會計準則》的有關內容，希望大家認真領會，學以致用，切實把會議精神和有關要求落實到具體工作中。
下面，我講四個方面的內容：一是充分肯定全省系統財務工作取得的成績;二是簡要盤點通報集團一年來的主要工作;三是對年度財務決算和執行《企業會計準則》提幾點要求;四是對全省系統財務管理工作談幾點意見。
一、充分肯定全省系統財務工作取得的成績
近年來，由於政策環境複雜多變、市場競爭日益激烈、客觀不利因素集中，全省新華髮行事業不斷面臨新的挑戰。全省系統各級財務部門和財務人員在集團黨委的正確領導下，在集團計劃財務部的具體組織下，克服困難，努力工作，緊緊圍繞企業改革發展目標，認真做好核算、監督工作，增強資金管理能力，努力降低企業經營成本，提高企業經濟效益，勤勤懇懇，任勞任怨，做了大量富有成效的工作，取得了顯著成績，為全省系統各專案標的順利完成提供了有力保障，贏得了全省系統上下的充分信任和一致好評。在此，我代表集團黨委和領導班子，對全省書店財務工作給予充分肯定!向大家並通過你們向全省書店財務工作戰線的同志們表示衷心的感謝!
二、簡要盤點通報集團一年來的主要工作
即將過去的一年，全省系統上下緊緊圍繞集團黨委和領導班子年初制定的戰略部署，以“做精、做細、做實”為目標定位，以“更觀念、轉機制、調結構、精管理、強效益”為基本思路，抓改革，謀發展，各項工作有序推進，成績顯著，根據掌握的情況，基本可以斷定20xx年又是一個豐收年。
從巨集觀經濟資料看，截止11月末，全省系統已實現銷售碼洋69.7億元，較上年同期增長9.42%，十七地市均有不同程度的增長。初步預計，今年全省系統銷售碼洋將突破80億元;利潤方面，全省系統已實現利潤總額7700萬元，較上年同期增長22.37%，十七地市中有十五個地市實現同比增長，七個地市超過了全年利潤計劃，十七地市合計完成佔其全年利潤計劃的89.12%，完成全年1億元利潤計劃有較大把握。
從具體工作來看，今年全省書店的工作至少有這樣五大亮點:
1、教材教輔發行任務圓滿完成。集團在省委省政府領導的大力支援下，積極協調省教育、財政等有關部門，順利完成了政府單一來源採購合同的續簽工作，穩定了大局;各基層店在一線用好政策,搞好協調,抓好徵訂，優化服務，按照集團要求逐步打造“一站式教育服務商”。特別是今年由於外部因素影響，秋季教材教輔的生產供應比往年延遲了一個多月，8月中下旬出現了交貨高峰期，各印刷廠、出版社、裝訂廠在同一時段蜂擁而至，給我們發行環節帶來巨大的壓力。全省系統上下團結一心，通力合作，克服了時間緊、人員少、任務重的巨大壓力，確保了教材教輔的課前到書。
2、“一般書提升年”工作順利推進。依託連鎖經營體系，積極開展系列營銷活動，加大考核力度，推行門店標準化建設，抓好重點書、館藏書、全民閱讀用書、農家書屋用書的發行。3月份，集團在新落成的東部物流中心成功舉辦山東省第二屆館配會、全省20xx秋文教圖書暨第20屆全國書博會省內魯版圖書預備訂貨會。三會合一，總訂貨額突破1億元，省內訂貨確認碼洋超過6000萬元;10月份，集團與德州市委、市政府、省發協聯合舉辦了山東省第三屆圖書交易博覽會，本屆交易會有五個突出特點：一是領導重視，中央、省、市各級領導和全國業界高層出席開幕式;二是規模擴大，參展出版社200多家，參會代表達到多20xx人;三是內容豐富，十幾項活動環環相扣，好戲連臺;四是布展精良，充分體現了專業化、人性化特點;五是效應凸顯，不僅為業界搭建了合作共贏的平臺，而且打響了集團的文化品牌，交易額過億元。與會的中央、省、市領導建議把這一區域性品牌，擴充套件打造成全國性的版權貿易平臺。從目前瞭解的數字看，今年一般書增長幅度已超過10%，實現了把20xx年作為“一般書提升年”的預期目標。
3、多元發展碩果累累。一是報刊發行範圍和規模不斷擴大。在原有兩報一刊的基礎上，又新增《中國小生作文選》、《教育文摘週報》、《全國優秀作文選》等報刊，《情感讀本》月發行25萬冊，《新大學聯考》月發行7萬冊，《中國教師報》年發行4萬份，20xx年兩刊一報發行碼洋2600萬元，累計發行額接近7000萬元。《中國新聞出版報》以《<情感讀本>：山東模式帶來45萬冊發行量》為題，報道了集團的報刊發行工作。人民教育出版社專程來集團取經，並商談人教社期刊在山東發行的有關事宜;二是文化電子產品發行全面鋪開。今年初我們在全國同行業中率先與漢王科技簽署了全面戰略合作協議，漢王產品全線進駐;8月，與讀者傳媒完成戰略合作簽約，成為讀者電紙書的省域總代理;9月，與神州數碼簽署戰略合作協議，計劃用3年時間將新華數碼港鋪遍全省，進一步加強數字產品的經營陣地建設。截至11月初，我們的數字產品銷售已突破3000萬元，其中電紙書銷售超過1600多萬元。三是中國小遠端網路教育專案前景喜人。“網上教育教學平臺”與全省四級教育部門展開全面合作，全省教育局、教研室註冊使用者已達1200多家，學校註冊使用者9670多所，正式註冊使用者136多萬人;“校本資源”模組開通使用學校15所，收入200多萬元;“新華名師卡”銷售也實現了可喜成績。運營日趨成熟的新華名師網被中國出版工作者協會、中國新聞出版研究院聯合授予“中國20xx出版業百強網站”稱號。四是現代物流體系已形成。為實現對全省發行物流資源的優化整合，提升山東省發行業的物流配送水平和能力，集團確立的“一總四分十三輔”的物流體系戰略架構已完成，構建起貫穿全省、輻射周邊的物流體系。尤其值得一提的是第三方物流，目前，濰坊新華的第三方物流已涉及家電、服裝、食品、快遞、建材等多個行業;濟寧新華則主要為海爾集團等提供第三方物流服務，並將以家電物流為切入點，逐步向該產業的分銷、代理、售後服務等領域延伸，同時拓展醫藥及超市配送。第三方物流業務的拓展將促使山東新華更快樹立起新華物流品牌。五是電影院線實現突破。今年5月，集團與山東魯信集團合作，總投資20xx萬元，建立了東營新華影城，創造了兩個全國第一：第一家介入電影院線經營的地級新華書店、第一家與文化影視專業投資公司聯營影城的書業分銷企業，為我們的電影院線專案提供了成功的範例。隨後，集團又初步遴選確定了第二批新華影院試點市縣店，包括東營市東城區、河口區、廣饒縣、墾利縣以及臨沂費縣。目前，東營市東城區影城專案建設已完成立項，廣饒影城已開工建設，預計明年可投入運營。費縣新華影城作為當地重點文化產業發展專案也進展順利。經過集團爭取，費縣縣財政已撥專款1000萬元用於新華影城專案建設，並在建設過程中給予城市配套費等優惠政策。
4、跨區域戰略合作成效顯著。在繼去年與河北新華書店集團、江蘇新華髮行集團、上海文藝出版集團等簽署戰略合作協議，實施跨區域戰略合作之後，今年4月第二屆全國書博會期間，集團又與四川文軒簽署了戰略合作協議，雙方將本著“資源互補、互惠雙贏、共同發展”的原則，建立渠道和資源共享共贏的機制，開展品牌建設、業務交流、市場拓展、資本運營等多層面、全方位的合作。尤其值得一提的是，今年10月，集團借山東省第三屆書博會召開之際，以“誠信合作,共謀發展”為主旨，舉辦了“7+2”出版發行戰略合作高峰論壇。山西、河北、河南、天津、江蘇、四川、甘肅、上海、山東九省市出版發行集團高層共聚德州，對新形勢下書業的跨區域戰略合作進行了深入交流和探討，對建立省際間緊密型戰略伙伴關係達成了共識。我代表集團作了大會主旨發言，提出了“三個維度、五個層面、十項措施”的意見建議，得到了與會高層的廣泛贊同，《中國圖書商報》、《中國新聞出版報》作了刊登。新聞出版總署閻曉巨集副署長對論壇的勝利召開發來賀信，並在會後形成的紀要上作了重要批示，認為論壇發言很有質量，思路開闊，聯絡實際，改革意識強，且有具體可操作的意見觀點，要求選擇推薦給相關媒體，形成輿論，推動改革發展，這些都體現了上級對我們工作的高度評價和充分肯定。
5、企業文化建設進一步加強。圍繞“三弘”理念這個核心，不斷開展深入細緻的思想政治工作和豐富多彩的文化活動。從6月份開始，按照上級黨委的統一部署，在集團上下廣大黨員幹部中開展“創先爭優、爭做齊魯先鋒”活動，進一步鞏固和拓展了“深入學習實踐科學發展觀活動”的成果，增強了黨組織的戰鬥堡壘作用，為集團改革發展的順利進行提供了組織保障;前段時間，又先後成功舉辦了集團第四屆職工乒乓球比賽和全省系統書畫攝影比賽，不僅豐富活躍了廣大職工的文化生活，陶冶了精神情操，而且進一步強化了企業的凝聚力、向心力，達到了穩人心、鼓幹勁的效果，增強了幹部職工對新華髮行事業的歸屬感、自豪感。
三、對年度財務決算和執行《企業會計準則》提幾點要求
1、充分認識年終決算工作的重要性，切實搞好年終
決算工作。會計資訊和統計資料是各級領導進行巨集觀決策的依據，是企業管理工作的重要組成部分，是指導企業經營的必要條件。全省書店系統經營的最終成果，只有通過各單位的會計報表和統計報表才能全面反映出來。會計資訊和統計資料的真實程度，直接影響到領導的決策和企業的發展，必須得到重視和加強。因此，廣大財會人員要嚴格按照各項財稅法規和集團的財務決算工作意見進行有關賬務處理，準確編制各項會計、統計報表，確保會計、統計資訊的真實、合法和完整，從而為企業經營工作提供準確翔實的依據。
2、提高認識，加強領導，充分認清執行《企業會計準則》的重要意義。按照財政部的要求，《企業會計準則》從20xx年1月1日起在上市公司範圍內實施，鼓勵其他企業執行。近年來，財政部不斷加強準則實施力度，要求大中型國有企業於20xx年(有可能提前至20xx年)前全面實施準則，這對我們提出了新的更高要求。由於新會計準則的重大變革，執行新會計準則必然對企業資產狀況和經營成果產生巨大的影響：一是採用新準則將導致會計核算結果出現較大差異，二是對企業管理水平提出了更高的要求，例如：新準則賦予企業管理層更多的會計政策的選擇權，要求管理層具備更高的專業判斷力;新準則客觀上要求企業建立功能強大的財務資訊系統，強化內部控制，進行精細化管理;會計核算口徑變化導致對企業績效評價的基礎發生變化，相關的業績評價體系和預算管理體系都要進行相應調整。
在上述背景下，集團領導以及財務部門慎重考慮、充分研討，認為：只有認真學習政策、充分研究政策、積極爭取政策、用足用好政策，化被動為主動，才是我們執行新準則的基本要求。集團計劃財務部會同中介機構，積極諮詢有關部門和專家，在進行了大量調研和測算的基礎上，對執行新準則提出了集團的統一方案。與會代表要認真學習，充分研討，大膽發表意見，為集團明年實施新準則奠定良好的基礎。
3、積極做好執行新準則相關的制度建設。配合《企業會計制度》的實施，自20xx年起，集團統一制定了《山東新華書店集團財務管理制度》，對規範全省系統的會計核算和財務管理起到了較好的作用。隨著企業改革發展的逐步深入，特別是新準則的實施，原財務管理制度的有關內容已不能完全適應新的形勢發展需要。集團財務部要在廣泛徵求意見的基礎上，根據構建集團化整體財務管理體系的需要基本建立完善集團化財務管理的財務制度框架。
四、對全省系統財務管理工作談幾點意見
1、進一步規範會計核算和基礎工作。全省系統財務管理工作總體上是好的，但在某些方面還存在一些問題，個別單位財務工作還相對薄弱，需要引起足夠的重視，及時改進。今年以來通過稅務檢查、內外部審計和監督也反映出一些問題，如：原始憑證不合法、費用和成本計算不準確、跨期收入、對外投資核算不規範、財務管理不到位等。我們必須對此引起高度重視，積極進行規範整改。集團財務部要針對發現的問題及時總結，指導全省各級書店進一步規範會計核算，同時要督促、幫助會計基礎工作相對薄弱的單位儘快提高基礎工作水平，完善內部控制制度，推動全省財務工作水平的共同提高。
2、提高處理各種矛盾和風險的能力。作為核心管理部門之一，財務部門必須學會妥善處理企業與外部、整體與區域性、財務與業務等方方面面的關係，對外為企業謀求良好的財稅環境，對內要以財務管理為中心，建立相互配套、相互補充、相互協調和相互銜接的體系。要時刻捕捉把握各種政策變化帶來的機遇，吃透政策，積極協調好各種關係，爭取職能部門的理解與支援，在用足用活政策上做好文章，在合法合規的基本前提下，爭取企業利益的最大化。此外，還要學會利用環境來規避風險，形成資訊溝通和風險快速反應機制，上下左右互通有無, 牽一髮而動全身，避免企業利益受到影響。
3、加快由核算型會計向管理型會計轉變。會計核算與財務管理，通俗地講，一個是如何做賬，一個是如何管賬。做賬在先，要先會做賬，才能去管賬。從企業管理角度講，做賬最終是要為管賬服務的，即會計是工具，財務管理才是目的。會做賬就是要求財務人員要有紮實的專業會計功底，真實準確地放映企業的財務狀況和經營成果，還要具有一定的靈活性，以適應企業複雜多變的管理要求;管賬就是做好財務管理，在會計實務能力的基礎上，提升企業的財務規劃能力、資本運作能力、稅務籌劃能力和綜合管理能力。充分發揮財務管理在數字化、資訊化方面的優勢，服務於一線經營工作，服務於整體的企業管理，通過會計資訊，分析經營管理中出現的各種訊號，形成出現問題就能及時發現並迅速反饋的動態反映機制，為領導決策提供客觀、準確、有效的經營資訊，使會計核算、財務管理、企業經營達到完美的統一。
4、強化全省系統財務管控體系。一是費用管控。加強費用管理是確保利潤增長的關鍵因素，各基層店要嚴格按照集團下達的利潤指標，結合企業整體運營計劃，制定合理的全年度費用定額，平時按照月度進行監控。對每個費用專案明細的增減變動情況進行自我診斷，分析超支或節約的原因。集團財務部門要及時總結髮現好的典型，進行總結推廣。二是資金管理。要進一步加強全省資金管理，嚴防呆、壞賬發生。要樹立全省一盤棋，加大對全省資金，尤其教材教輔回款的監管力度，利用經濟和組織手段確保資金安全。在這方面德州市店的一些做法值得借鑑和學習。三是績效考核。如何制定更加科學合理的考核目標，是保證企業健康發展的關鍵。在目標的制定上，如何既不鞭打快牛，又能鞭策後進，是我們應該重點研究的一個課題。集團在各項財務指標的考核上，要力求全面反映各基層店的指標完成情況，要進一步修改和完善原有的考核管理辦法，真正建立起全面、準確、系統、科學的效績考核管理體系。前不久黨委會正式提出優化市縣店的考核，改變過去“上封頂、下保底”的考核原則，依據效益特別是對集團貢獻率的不同，核定收入，進一步調動市縣店經營管理者的積極性。相關職能部門正在調研起草初步方案。
5、做好財務管理與業務管理的結合文章。要做到“三個提高”:一是提高商品流轉質量。當前我省的一般書及音像電子產品的經營，普遍存在商品週轉次數低、進銷失衡、動銷比例低的問題。總部和基層的大部分精力都放在了進退貨上，浪費了大量的資源，所以必須做到以銷定進、進銷平衡，銷售來源於基層，數字來源於基層，從加強基層店的添訂比例著手，逐步優化進貨比例和結構。二是提高財務分析能力。要通過財務數字分析、對比，找到我們經營管理中的短板，找到解決問題的答案。比如剛才談到的進銷失衡的問題，這說明配送不能搞一刀切，根據銷售數字來確定哪些出版社的主配需要加強，哪些出版社的主配需要降低係數，通過數字可以說已經一目瞭然。三是提高“零庫存”管理水平。要進一步強化“零庫存”管理意識，以“零庫存”管理為切入點和理論依據，加大商品管理力度，提高商品管理質量，建立跟蹤督查機制，跟蹤重點商品的流轉，嚴禁違章、違規操作，避免形成呆壞賬和不良資產。
20xx年馬上就要結束了，新的一年即將開始。希望全省系統財務人員在善始善終做好20xx年收官工作的同時，認真思考和謀劃新一年的工作任務和思路，在新的一年繼續發揮顧大局、識大體的優良傳統，發揮敬業愛崗、默默奉獻的良好作風，為全省新華髮行事業的發展再做新貢獻!
同志們：
今天，省民政廳在這裡召開xx年全省民政規劃財務統計工作會議。剛才，會議表彰了xx年度和xx年度全省民政財務統計工作先進單位和先進個人，在此，我代表省民政廳向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!向參加會議的各市、縣(區)民政局分管負責同志和財務統計工作人員，表示誠摯的問候!
xx年，全省民政規劃財務部門以科學發展觀為統領，緊緊圍繞民政中心工作，以創新為主題，以民生為主線，以專案為載體，突出制度建設、基礎建設和自身能力建設，民政事業資金規模不斷擴大，規劃財務職能不斷拓展，牽頭履責能力不斷增強。這些成績的取得，來之不易，飽含著全省民政規劃財務人員的辛勤汗水，也離不開相關部門的大力支援，在此，我代表省民政廳向努力工作在規劃財務崗位上的同志們表示衷心的感謝!向多年來一直關心支援民政工作的省財政廳、省發改委等省直相關單位表示崇高的敬意!
剛才，王華處長全面總結了xx年的工作，布臵了xx年的任務;省財政廳社保處解亞平副處長，就進一步發揮財務部門監管作用，強化民政資金使用管理;省發改委社會發展處張曉輝副處長，就進一步加強民政規劃專案建設，服務民政事業發展，分別作了非常好的講話，我深受啟發，完全贊同。下面，我就做好今年的民政規劃財務統計工作談幾點意見：
一、把握工作重點，注重服務發展，充分發揮規劃財務統籌職能
隨著經濟社會的發展，以保障民生為主要內容的民政工作職責越來越重要，各級民政規劃財務部門承擔的工作內容也越來越多。會前，規劃財務處對各地規劃財務部門工作基本內容和現狀做了一個書面調查，從彙總上來的情況看，目前，各級民政規劃財務部門承擔的事項主要有規劃、財務、統計、審計、專案建設、績效考評、民生工程、城鄉居民收入倍增規劃等。這些事項，既有傳統的工作內容，也有隨著黨和政府工作重點的變化而新增加的工作內容;既有財務、統計等基礎事項，也有規劃、預算等巨集觀事項;既有規劃財務部門直接負責的事項，也有牽頭協調的事項。對不同的工作內容，各級都要充分認識其在服務民政事業發展中的特殊地位和作用，綜合平衡，突出重點。
一要突出規劃引領作用。規劃工作是促進民政事業發展的重要手段，通過規劃編制，明確發展思路、實現目標、主要任務、工作重點和保障措施，切實發揮引導和帶動作用，推動全省民政事業全面協調發展。規劃不能簡單地理解為建設多少個專案，投入多少資金。要跳出我們已長期習慣的框框和思維定勢，以更寬廣的視野，更博大的胸襟，適應經濟社會發展的形勢和任務要求，在設計長期性、制度性的規劃思路和政策措施上下更大的功夫，作好頂層設計，把握好整體思路，為事業的長遠發展打下堅實的基礎。
二要突出財務保障作用。初步統計，xx年全省民政事業資金支出115億元，其中，省以上轉移支付87億元，市縣配套28億元，有力地保障了全省困難群體的基本權益和民政基礎建設。積極爭取資金投入，管好用好資金，確保資金健康執行，是我們基本職責所在。在預算編制環節，要研究政策，抓住社會關注熱點和民政工作重點，做大規模，爭取更多財政資金投入;在預算執行環節，要完善基數和標準管理，逐步實現以統計臺賬資料規範資金分配，維護預算公平;在資金使用環節，督促各級尤其是基層民政部門加快資金支出進度，及時發揮資金社會經濟效益。
三要突出統計支撐作用。統計是科學決策的前提和基礎。民政統計是民生統計的重要組成部分，是民政部門履行行業管理職能的基本手段。民政統計收集、整理、提供的資料，客觀完整記錄民政事業發展變化，充分反映民政事業重大成就，用獨特的資料語言提供決策支援，是民政工作的“晴雨表”，直接為執行相關政策、法規、規劃和標準等提供重要參考依據，是促進民政事業科學發展必不可少的一項十分重要的基礎性工作。各級要充分利用統計資料，進行統計資料深度分析，更好地發揮統計在管理、決策中的支撐作用。
大家可能已經注意到，在這次由國家審計署南京特派辦在我省開展的社保資金審計過程中，多種資料在我們的統計報表中均有體現。這次審計涉及範圍廣、重視程度高、時間跨度長，由於民政系統有完善的統計報表體系，審計效率大大提高。這是對我們工作的一次歷史檢閱，也是一次考驗。
四要突出專案推動作用。專案是民政事業發展的有效載體，民政事業發展要落實到具體的專案上。沒有專案，尤其沒有一批大專案、好專案，民政事業發展就沒有抓手，就會成為無本之木。要理清專案建設思路，逐步推行政府主導，社會參與，規範運作，科學經營的新模式;要科學安排實施步驟，總體規劃，分步實施，留有空間，形成“實施一批、儲備一批，爭取一批，謀劃一批”的良好態勢;要完善專案儲備，整合資源，優化專案功能，體現區域服務設施佈局;要創新建設舉措，適當引入市場化執行機制，打破資金瓶頸，理順專案管理體制，提高專案建設社會化水平。
五要突出牽頭履責作用。在傳統觀念中，民政規劃財務工作主要是“核算、服務、保障”。但是，形勢的發展對民政規劃財務工作的要求越來越高，牽頭職責也越來越多。我們不能再僅僅停留在過去的資料和報表上，必須圍繞民政中心任務，把握工作重點，積極作為，才能充分發揮規劃財務的職能作用。在服務內容上要由基本專業服務向統籌綜合服務拓展，在工作導向上要由被動適應需求向主動提供服務轉變，在主要力量上要由依靠內部力量向同步依託社會力量擴充。爭取每年做幾件有份量的事情，把握工作主動權，更充分地發揮規劃財務工作在單位、在系統的服務功能，積極獻計獻策，把握工作主動權。
二、理順各方關係，注重互聯互動，建立和諧高效的工作執行機制
民政規劃財務工作綜合性強，開展規劃財務工作，是多部門聯動的過程，要取得多方的理解、支援和配合。各級規劃財務部門要積極主動，理順部門內外關係、系統上下關係，完善機制，形成合力，有效調動各方資源，服務事業發展。
一是積極協調，對內理順和業務部門的關係。規劃財務工作是矛盾集中的地方，也是備受關注的地方。容易受到誤解，但是，只要做得好就會得到到更多的尊重。在工作中，要正確區分具體事務職責和財務管理職責，把握管理的尺度。要樹立大財務理念，在民政事業資金爭取、分配和使用等管理環節，歸口管理，統一對外，不能缺位;在規劃、民生工程、倍增規劃等牽頭聯絡工作中，要注意尊重業務部門意見，加強溝通交流，取得支援和配合;在經費管理、後勤保障工作中，要認真履行職責，主動服務，創造和諧的工作氛圍。
二是主動聯絡，對外理順和財政等有關部門的關係。各級黨和政府工作越來越重視和支援民政工作，民政事業發展面臨寶貴的機遇。各級規劃財務部門要緊跟形勢發展，把握財政、發改等部門關注的重點領域和資金投入方向，提高工作針對性;要主動聯絡，與發改、財政等部門在政策落實、標準制定、經費投入等問題上多溝通、多協調、多合作，爭取更多的資金投入和工作支援，讓城鄉困難群眾得到更多的實惠、得到更多的利益;要適應財政體制改革，熟悉民政法規政策、掌握各類建設標準、補助標準和資金來源，會同財政部門搭建民政事業資金健康有序執行平臺;加強與財政監督、審計部門的溝通交流，在統籌協調使用各類資金過程中，把握原則，減少審計風險。
三是系統互動，建立高效通暢的業務指導關係。民政系統雖然不是垂直管理部門，但是，系統內上下級之間的業務指導、配合非常重要。調查表明，各級民政規劃財務部門具體職責並不完全一致，比如公益金的管理，民政部和省廳就在不同的部門，各市情況也不一樣，有的在福利科，有的在財務科。民生工程、收入倍增計劃等新增業務，多數地方是在規劃財務部門，也有部分市縣是在辦公室或其他部門。少數地方財務機構還未獨立出來。
規劃財務部門無論是否有獨立的機構，相應職能無論是由辦公室或其他部門承擔，但是，都必須樹立全省民政規劃財務工作“一盤棋”的思想。廳規劃財務處要積極配合廳機關相關處室，聯絡民政部相關司局，積極爭取專案、資金和政策支援;開展業務調研，加強對市縣民政規劃財務工作檢查指導，解決基層在機構、人員、條件等方面的實際困難。要充分調動系統的積極性，重點工作不能閉門造車，一定要更多運用調查研究、學習交流等方式，集思廣益，共同研究，共同思考;要加強系統間的協調配合，特別是在基層不是由規劃財務部門牽頭聯絡的具體業務，規劃財務部門要能夠協助、督促職能部門及時辦理。對工作中湧現的先進典型，要注意及時總結經驗，組織互相交流，加大宣傳力度，促進工作發展，共同提高規劃財務工作水平。
三、強化服務意識，注重能力建設，不斷提高規劃財務工作執行能力
適應公共財政管理科學化、精細化要求，建設一支素質高、業務精、能力強的規劃財務隊伍，是民政事業發展的基本需求。在過去幾年試行的財政集中核算體制下，很多地方取消了原有的財務機構，導致專業人員缺乏，民政部門對資金總額掌握不準，財政部門對民政資金性質區分不清，給民政資金監管帶來一定的困難。我們在工作檢查中也注意到，由於機構不健全，職能弱化，服務手段落後，財務人員的職責侷限於記賬算賬，規劃財務工作的綜合、服務、協調、統籌作用未得到充分發揮，工作質量難以保障，在一些地方，規劃財務工作已經滯後於民政事業發展的需要。
我們要清醒地認識到，在新的形勢下，規劃財務工作不能再侷限於簡單的出納記賬和會計報表，一些過去可行的方式方法，現在可能會阻礙民政事業的發展。要突破原有觀念的束縛，樹立綜合服務意識、主動服務意識、創新服務意識，實現規劃財務工作的正常發展。
一要重視機構建設，保證機構設定、人員配備與其承擔的工作任務相適應。從調查整體情況來看，縣級民政部門半數左右沒有獨立的規劃財務機構，職能不清和人員不足成為工作水平難以提升的主要原因。財政集中核算、弱化部門財務職能已經實踐檢驗是不利於事業發展的。省直管縣財政體制的推廣，強化了縣級單位區域性主體功能;國庫集中支付體制的逐步確立，恢復了部門財務主體地位。縣級民政部門要緊跟財政體制改革，從維護事業健康發展的要求出發，逐步設立獨立的財務機構，配備專職工作人員，保障規劃財務業務相對獨立和穩定;暫不具備設立獨立機構的，要有專職專業人員負責相應工作;已經設立了規劃財務機構的，要進一步加強力量、充實人員，並提供必要的工作條件和經費保障，重視人才的培養和任用，保證工作需求。
二要牢固樹立綜合服務意識，多方面整合力量促進事業發展。由傳統的記賬轉變到規劃財務，規劃財務人員要從更高更寬的角度理解民政財務工作。規劃財務部門的職能性質要求我們必須樹立服務意識和大局意識，無論規劃財務工作，還是綜合協調工作，都必須放在民政事業改革發展的大局中，放在民政工作化解社會矛盾、維護社會穩定的職能作用中來思考、謀劃。要多從全系統層面、從全域性出發，把方方面面力量整合成一個有機整體，高效有序地推動民政工作在新的起點上不斷向前邁進。
三要不斷提高綜合素質，提升作為的空間。規劃財務工作政策性強，涉及面廣，要求工作人員專業要精通，能力要全面。作為一名規劃財務人員，我們的能力水平是否隨著民政工作地位的提升而逐步提升，是否能夠滿足群眾對我們的新期待、新要求，是值得我們每個人思考的問題。在工作中，不僅要掌握專業知識，提高核算服務能力，而且要掌握社會救助、社會福利等各項民政業務政策，以及規劃編制、績效考評、專案管理等多項業務技能，提高綜合性工作水平，這樣才能夠更為有效地開展規劃財務工作。要思路開闊、眼界開闊、心胸開闊，深入基層、深入實踐，加強調研瞭解實情，勤於鑽研改善方法，不侷限於單純的業務，提升綜合能力和作為的空間，為事業發展多作貢獻。
四要保持創新精神，富有創造性地開展規劃財務工作。
應該看到，在我們的工作隊伍中有部分同志確實存在畏難情緒，特別是面對一些新情況、新問題，信心不足，動力不足。我們應該認識到，規劃財務工作同樣需要不斷地改革創新，才能跟得上事業發展的需要。要按照科學發展觀的要求，打破傳統觀念的束縛，以創新的思路想問題、找出路。要始終保持強烈的事業心和責任心，認真總結工作中呈現的特點和規律，大力研究解決薄弱環節和突出問題，通過完善民政政策設計、改進工作方法來推動工作，力爭為民政事業發展有所作為。
五要堅守職業情操，做靠得住的財務人員。財務人員要實事求是，不偏不倚，保持應有的獨立性，當好參謀、把好關口。要樹立正確的職業道德觀，嚴格執行財經紀律，自覺擺正個人與周圍環境的關係，愛惜名譽，珍惜前程，耐得住寂寞，經得住考驗，做靠得住、有操守的財務人員。踐行孺子牛精神，堅定甘於奉獻的信念，牢記為民服務的宗旨，以事業的發展為個人價值實現之源，始終保持平衡的心態、坦然的心境，以飽滿的熱情、快樂的心情投身事業忘我工作，展示財務工作人員良好形象。
四、築牢安全防線，注重源頭把關，共同維護民政事業健康發展
民政事業資金具有特殊性、敏感性，與困難群體、特殊群體的切身利益息息相關，一旦出問題，所產生的負面影響非常大。管理好、使用好民政事業資金，事關民政物件切身利益，事關民政事業健康發展，事關民政幹部安全成長。肩負民政事業資金監管職責的規劃財務部門，要築牢民政事業資金管理的安全防線，注重源頭把關，維護事業健康發展。
一要堅持健全規章制度為基礎。制度決定著工作的規範和效果。完善規章制度，逐步推動規劃財務工作規範化，是加強管理的必然要求。從內部管理要求來看，民政建設專案、補助內容增多，資金規模快速增加，確保專案建設安全、資金管理安全，維護困難群眾基本利益是我們的職責所在;從外部環境要求來看，社會公眾對民政事業關注度越來越高，期待越來越高，特別是隨著政府預算公開和決算公開，推動規劃財務工作制度化、規範化的要求緊迫。要重點從預算編制、預算執行、預算評價等階段，以及內部控制、資產管理、財務監督等內容加強民政資金財務管理制度建設，完善分配程式，明確監管職責，理順管理關係。通過完善制度，規範程式，為今後一個時期的有效管理奠定基礎。
二要堅持完善防控機制為關鍵。要結合廉政風險防控機制建設，在資金分配、專案管理、資金使用等環節，以基數合理、標準科學和程式規範為目標，從重要專案、重點環節、重大資金著手，逐一梳理制度建設情況，注重銜接配合，積極創造條件完善落實機制。各級民政規劃財務部門要結合實際，深入查詢管理過程中的廉政風險點，有針對性地制定風險防控措施。建立內控機制，構築制度防線，形成全覆蓋的廉政風險防控管理制度體系。
三要堅持治理突出問題為突破。各項民政惠民政策執行到位、專項資金管理規範、公共服務設施專案實施安全，是確保黨和政府保障和改善民生重大決策部署落到實處的根本要求。在xx年社保資金專項檢查、民生工程檢查中我們發現，基層民政事業資金管理中基數不準、家底不清、配套不到位、支出不及時等問題還比較突出，甚至擠佔專項資金、改變資金用途、違規套取民政事業資金的現象也時有發生。隨著財務管理工作的推進，這些問題必須得到切實解決。在基數管理方面，加強統計臺賬建設指導、檢查工作力度，逐步解決統計臺賬資料與業務處資料不一致問題;會同監察部門開展資金檢查，摸清底數，加快民政事業資金支出進度;組織專案建設專項督查，確保民政工程建設專案依法合規、安全高效。通過治理突出問題，解決政策落實不到位、資金管理不規範、工作程式隨意化等問題。
四要堅持資訊化建設為支撐。資訊化已經成為經濟社會發展的推動力和重要支撐。在提高管理水平、工作效率的同時，可以發揮實時電子監督作用。依託省廳資訊化建設基礎，逐步實現統計臺賬網路化。開發和應用民政預算指標管理系統，規範資金分配，推進預算執行。同步建立起中央、省、市縣縱向到底，一般預算、公益金、其他資金橫向到邊的民政事業資金動態監控平臺。為各級資金監管提供資訊化支撐，逐步實現民政事業資金監管決策科學化、管理規範化、服務網路化、手段現代化。
同志們， xx年是“”規劃提升之年，承前啟後、意義特殊。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，緊緊圍繞省廳提出的整體工作思路，更加註重主動服務，更加註重互聯互動，更加註重源頭把關，求真務實，開拓創新，為全省民政事業又好又快發展作出新貢獻。
同志們：
這次財務工作電視視訊會議開得很好。剛才，財務部周明春總經理作了財務工作報告，王國樑財務總監作了非常重要的講話，全面總結了一年來財務工作取得的成績，指出了工作中存在的不足，並對下一步工作做出了具體安排，講得很全面，也很深刻，我都同意，希望各單位認真貫徹落實。下面，我再講兩個問題。一、當前生產經營形勢及後五個月重點工作最近，公司管理層利用三天時間，分別聽取了四個專業板塊以及規劃計劃、財務兩個綜合部門關於上半年生產經營情況和下半年重點工作安排的彙報，對全公司生產經營形勢進行了分析。大家一致認為，今年上半年，面對突如其來的“非典”疫情的影響，公司所屬各單位和廣大員工認真按照年初集團公司工作會議精神和董事會確定的各項業績目標，團結一心，克服困難，一手抓“非典”防治，一手抓生產經營，做了大量卓有成效的工作，取得了較好的經營業績。 四個業務板塊全部實現盈利。根據快報統計，按照國際會計準則，全公司上半年實現對外銷售收入比去年同期增長36.9%，實現利潤大幅度增長，創歷史同期最好水平，首次實現四個業務板塊全部盈利，充分顯示公司基本面整體向好的發展態勢。勘探與生產板塊效益繼續穩步增長，實現利潤佔公司總利潤的90%以上。天然氣與管道板塊在原油輸量下降的情況下，實現利潤創歷史最好水平。特別是煉油、化工兩個板塊，萬眾一心，大打扭虧增盈攻堅戰，經營業績大大超過預期。煉油與銷售公司實現利潤比去年同期增長2倍多，化工與銷售板塊整體扭虧為盈，提前超額完成年度計劃目標，展現了煉化業務的增長潛力。今年4月以來，公司股票走勢強勁，股價創歷史新高。至6月30日，公司香港股票的收盤價升至2.35港元，較4月1日的收盤價1.65港元上升了42.4%，較去年6月底的1.66港元上升了41.6%。這充分反映了資本市場對中國石油良好業績的認可，反映了投資者對中國石油的信心不斷增強。 勘探與生產繼續保持良好的發展勢頭。油氣勘探按照3月份勘探技術座談會確定的“加強前期，注重技術，突出重點，積極有效”的工作方針，分三個層次展開，取得了一批重要成果。石油勘探在渤海灣大港灘海、塔里木烏什凹陷和滿加爾凹陷、準噶爾腹部和南緣、鄂爾多斯西河口—張岔地區和姬塬—鹽定地區、鬆遼北部和南部、海拉爾烏中構造帶等獲得12項重要發現和苗頭;在渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、準噶爾、鬆遼等幾大盆地，形成了一批規模儲量區塊。天然氣勘探在川西邛西、川西南老區麻柳場、川東滾子坪和渝東復興場構造，以及鬆遼北部徐家圍子、鄂爾多斯上、下古生界等，取得了7個方面的新成果。上半年，基本探明石油地質儲量2.52億噸、控制4.1億噸，分別完成年度計劃的70%以上;基本探明天然氣地質儲量3292億立方米，超額完成年度執行預算指標。油氣生產平穩執行。上半年，國內油田生產原油5184萬噸，儘管比去年同期下降了15萬噸，但按照10350萬噸的年度產量目標，實現了時間過半、完成任務過半;按照10370萬噸的工作目標，也拿到了完成任務的主動權。長慶油田增產幅度最大，同比增加了53.4萬噸，新疆、吉林同比分別增加了21萬噸，塔里木、冀東、玉門、青海、大港等油田原油產量也都有不同幅度的增長;大慶、遼河，以及華北等油田超額完成了上半年的生產計劃。國內油氣田共生產天然氣125億立方米，完成年計劃的54%，同比增長11.7%。長慶、西南、青海、塔里木四大氣區，天然氣產量都有較大幅度增長。 煉化業務增盈扭虧成效顯著。今年以來，煉化及銷售系統大力促銷推價，增產節支，廣泛開展“六查六整頓”活動，增盈扭虧工作取得重大成果。煉油與銷售同比挖潛增效26.3億元，化工與銷售同比挖潛增效17.1億元。5家重點虧損企業扭虧工作取得突破性進展，吉林石化去年上半年虧損4.8億元，今年實現考核利潤3.5億元;遼陽石化去年上半年虧損2.7億元，今年實現考核利潤1.4億元;獨山子石化上半年實現考核利潤1.7億元;潤滑油公司實現賬面利潤3000多萬元;蘭州石化也實現了較大幅度的減虧。大慶石化實現利潤4億元，列所有煉化企業之首;撫順、大連等煉化企業實現利潤也明顯增長。20家銷售企業，除東北公司政策性虧損外，全部實現盈利。各煉化生產企業在優化資源配置，優化產品結構等方面也取得了積極的成果。上半年，累計加工原油4433萬噸，生產汽煤柴油2795萬噸，同比分別增長6%和8.1%;化工商品產量535萬噸，同比增產66萬噸，創歷史最好水平;高標號汽油、柴油、石蠟、重交瀝青及乙烯、合成樹脂、合成橡膠、合纖原料、化肥等高附加值和厚利產品，同比都有較大幅度的增產。銷售企業積極開拓市場，狠抓終端銷售和大使用者開發，努力促銷推價，實現了銷量、收入和效益的同步增長。上半年，銷售成品油2959萬噸，同比增長8.9%，高於全國成品油消費增長速度，零售量和零售市場份額同比也有較大提高;化工產品總銷量和統銷量同步上升，統銷率達到86%，直銷率達到64%。 西氣東輸等重點管道建設工程進展順利。西氣東輸東段主體工程已經完工，正在進行站場建設，可望在10月1日投產進氣;西段主體工程全面開工，完成焊接1300公里。忠武輸氣管道初步設計和線路施工圖設計已經完成，長江隧道等各項控制性工程已完成部分工作量。陝京二線專案預可研報告正在評估，黃河和大梁隧道等控制性工程初步設計方案已經審查通過，可望近期開工。同時，天然氣市場不斷拓展，銷售量繼續快速增加，運營成本進一步降低。上半年，共銷售天然氣92億立方米，同比增長16.2%;天然氣管道單位運營成本控制在45.7元/千方，同比降低11.6元/千方。 國際化經營穩步推進。印尼專案經過近一年的運作，生產經營已步入正軌，油氣產量逐步增加。上半年原油作業產量118.24萬噸、同比增長5.5%，權益產量49.7萬噸、同比增長26%。今年4月，又成功收購了赫斯印尼公司的加邦區塊股權，使股份公司在該區塊的股份比例由30%增加到45%。國內油氣勘探開發對外合作有序推進，大港趙東區塊合作開發專案近期即可正式投產。國際貿易進出口總量及貿易額均保持快速、穩健的發展勢頭，上半年完成進出口及轉口貿易額43.3億美元，同比增長了一倍多。出口成品油225.7萬噸，同比增長37.5%。總的來看，經過全公司上上下下的共同努力，上半年的生產經營形勢比我們預期的要好，目前已拿到完成全年各項生產經營指標的主動權。越是在這樣好的形勢下，我們越要保持冷靜的頭腦，清醒地認識到我們面臨的挑戰和工作中存在的不足。今年後五個月，我們要按照7月15日集團公司電視視訊會議上馬總講話的精神，深入貫徹黨的xx大精神和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設具有國際競爭力的跨國企業集團目標和實現“兩個轉變”的戰略決策，再接再厲，毫不鬆懈，開拓進取，克服困難，切實組織好生產經營的執行工作，確保全面超額完成今年的各項業績指標，實現股份公司的持續有效快速發展。為此，要重點抓好以下幾個方面的工作：第一，加快增儲上產步伐，確保全年油氣儲量、產量目標的實現。油氣勘探工作，要繼續貫徹落實勘探技術座談會明確的勘探指導思想、工作部署和工作目標，在上半年探明儲量和控制儲量完成情況較好的基礎上，進一步解放思想，突出重點，加強預探，加快工作進度，爭取有新的突破和大的發現。同時，要按照勘探開發一體化的工作方針，加快重點地區的評價工作，全年完成石油探明儲量4億噸、控制儲量6億噸、預測儲量7億噸的目標，為明年的增儲上產奠定資源基礎。要進一步搞好鄂爾多斯、川渝地區的天然氣勘探，多拿優質高效儲量，增強西氣東輸、忠武線、陝京二線的資源基礎。要繼續抓好油氣生產。長慶、新疆、吉林、大港灘海等上產的重點油田和地區，要加快產能配套建設步伐，按計劃踏上剩餘日產水平的步子。其他各油田要按照計劃目標，組織好上產和穩產的各項工作，確保超額完成股份公司今年10370萬噸的原油生產目標。天然氣生產要本著市場導向、促銷增產的原則，科學制定產、輸、銷執行計劃，全年產量要超過240億立方米。第二，煉油化工和銷售業務要堅持增盈扭虧，再創佳績。總體估計，下半年油品和化工產品市場形勢較穩定。煉化和銷售企業要抓住機遇，再接再厲，乘勢而進，再創佳績。要繼續大力優化資源配置，加快結構調整步伐，奮力開拓市場，全面強化管理，不斷提高煉化業務的競爭能力、盈利能力和抗禦市場風險的能力。主要工作目標是：下半年煉油板塊加工原油4525萬噸，銷售成品油2930萬噸，零售1158萬噸，實現利潤30億元;化工板塊生產化工產品525萬噸，銷售490萬噸，實現利潤10億元，實現全年煉化整體挖潛增效80億元以上，超額完成全年挖潛增效51億元的目標。要繼續抓好重點企業扭虧工作，吉化、遼化等單位，要鞏固上半年的工作成果，繼續增加盈利;蘭州石化、大慶煉化，要努力實現扭虧為盈。第三，繼續抓好重點管道工程建設，確保按時建成投產。西氣東輸工程建設正在進行百日決戰，一定要按照既定的工作目標和進度，確保實現東段10月1日進氣，明年1月1日向上海供氣的目標，並在今年年底前完成西段線路主體焊接任務。同時，要抓好市場開發和使用者落實工作，爭取管道投產後有好的運營成果。忠武輸氣管道工程在崇山峻嶺中穿行，山區段比例大、施工難度高，要精心組織好現場施工，按照明年年底向武漢供氣、20xx年7月1日向長沙供氣的目標，抓好各項工程進度的落實。陝京二線輸氣管道工程，7月底前要完成黃河隧道和大梁隧道的開工準備工作，爭取儘快開工。同時，還要加快陝京線增輸改造工程的進度，保證11月份日輸氣能力提高到1030萬立方米，以滿足北京等重點單位今冬明春用氣需求。第四，搞好科技攻關和研發，為增產增效提供技術支撐。最近，股份公司勘探與生產工程技術座談會明確了工程技術發展的方向和目標，確立了主輔一家、共同發展、互利雙贏、全面提高勘探開發工程技術水平的指導思想。勘探與生產公司、各油氣田、科研院所，要認真貫徹落實好這次座談會的精神，按照會議要求，推廣應用27項成熟主導技術，重點攻關26項瓶頸技術，超前研發9項儲備技術，做好7個方面新技術的引進工作，在勘探與生產中真正做到科技先行，使技術進步成為增儲上產的第一動力。要進一步推進煉化技術進步，重點抓好先進、成熟、適用技術的推廣應用，圍繞重點專案改造、資源深加工、節能降耗和增產高附加值產品，加強技術攻關，消除生產瓶頸，提高產品質量和檔次，促進產業升級。同時，要加快一批自主核心技術的研發和應用，為煉化長遠發展提供技術支撐。煉化技術中心要加快組建，搞好戰略規劃，組織開展技術研發，儘快發揮作用。初步考慮，在明年上半年的適當時候，股份公司要組織召開煉化技術座談會，研究如何推進煉化技術進步問題，使技術進步成為煉化業務增收增效的第一動力。各有關單位從現在開始就要做好有關準備工作。第五，抓好長遠發展戰略研究和明年生產經營的準備工作。今年以來，為解決公司成長性問題，實現持續有效快速發展的目標，公司管理層及有關部門組織力量，對一些具有前瞻性、綜合性、全域性性的重大問題開展研究，取得了階段性的成果。後五個月，要繼續配合國家石油天然氣中長期發展規劃的制定，組織編制股份公司中長期業務發展規劃、20xx—20xx年滾動計劃，提出公司長遠發展目標;要組織好重大發展規劃的專題研究，主要包括：引進哈油及西北地區發展戰略預可研，引進俄油及東北地區發展戰略預可研，渤海灣灘海勘探開發規劃、煉化業務結構調整和持續有效發展、全國天然氣管網及輸配系統規劃、國際化經營和現代營銷體系戰略研究等;同時，要抓好20xx年預算、投資和生產經營計劃的編制工作，積極做好明年生產建設的各項準備工作。關於後五個月的工作，還要強調兩件事情：一是關於防汛抗洪和安全生產工作。今年入夏以來，江淮一帶和北方一些省市連降暴雨，部分地區洪澇災情嚴重，給西氣東輸工程的施工，以及部分油氣田的生產經營造成了較大影響。北方雨季剛剛開始，七月下旬和八月上旬，是北方地區的主汛期。股份公司已經下發了關於做好汛期安全生產工作的通知，質量安全環保部也有專人值班。各單位要高度重視防汛抗洪工作，精心做好應急預案和搶險準備，採取有效措施，確保生產經營和施工建設正常進行，最大限度減小洪澇災害造成的損失。要進一步做好安全生產工作，按照“五嚴”的要求，嚴格執行各項規章制度，落實安全責任，加強督促檢查，確保人員和財產安全。特別是煉化企業，主要裝置處於高負荷執行，要加強裝置的維護、保養和巡迴檢查，保證安全平穩執行。增盈扭虧任務越是繁重，越是要重視安全生產。去年我們有過沉痛的教訓，今年各煉化企業一定要高度重視起來，採取有效措施，防止重大事故的發生。二是搞好工資分配製度改革，進一步做好穩定工作。前不久，集團公司專門召開電視視訊會議，對工資制度改革作了部署。這項工作政策性強，敏感度大，廣大員工也非常關注。各單位、各級領導一定要高度重視，嚴格執行集團公司的有關規定，嚴肅紀律，嚴格掌握政策，切實做好工資制度改革有關政策的宣傳解釋工作，密切關注群眾的思想動向，針對各類不同人員的具體情況，做好釋疑解惑工作，千方百計消除不穩定因素，引導廣大員工自覺維護企業和社會穩定的大局。二、財務系統要發揚成績，進一步提高理財水平股份公司上市三年來，財務工作按照建立一流的財務管理體制，建設一流的財務管理隊伍的目標，正在向國際大石油公司先進的財務管理水平邁進，成效顯著。主要體現在四個方面：一是全面預算管理逐步深化，促進了公司業績目標的實現。進一步明確了預算編制原則、編制程式、預算的執行和檢查考核規則，形成了總部、專業公司、地區公司的三級預算管理體制，以目標利潤為基礎，以收入和成本控制為核心的預算模型初步建立。預算目標層層分解、滾動考核、動態執行，預算在實現業績目標中的控制、激勵和約束作用，得到了較好的體現。二是資金和債務集中管理取得了明顯的效果。“收支兩條線”工作穩步推進，進一步提高了資金使用的效率和效益，優化了債務結構。三年來通過資金的集中管理和統一排程，減少資金沉澱，三年節約財務費用94億元，資本負債率由上市之初的40.7%降到今年上半年的18.4%，處於國際大石油公司的較好水平。三是集中統一核算得到了加強。煉化企業已經全面實現了一級核算，各油氣田公司和銷售企業的集中核算工作正在全面展開。通過推進集中統一核算，有效地簡化了核算層次，優化了業務流程，提高了財務執行效率。在此基礎上，財務資訊化工作得到有力推進，會計資訊的準確性、及時性和有效性明顯增強，基本滿足了對外披露和經營管理的需要。四是加強政策研究和服務，有效地解決了生產經營中的實際問題。上市三年來，財務部門與其它部門密切配合，加強政策研究，積極爭取國家有關部門的支援，努力解決企業生產經營中涉及稅收、價格及其它優惠政策方面的各種矛盾和困難，做了大量艱苦細緻的工作，取得了不少突破。如：重組資產和土地等各項交易免徵契稅、印花稅;油氣田生產性勞務由營業稅轉徵增值稅;對煉化重點虧損企業實行優化資產、債務結構，減輕企業負擔的多項內部支援政策;銷售企業重組後的增值稅集中繳納;天然氣價格的多次調升;西氣東輸專案合營中的稅收優惠;內部定價及結算機制的不斷完善，等等，這些成果，既為公司爭取了相當可觀的經濟效益和社會效益，也為企業與政府部門之間建立了正常的溝通協調機制，更重要的是為企業生產經營營造了良好的政策環境。總之，三年多來，公司財務系統的各級管理人員和廣大員工較好地適應了股份公司管理體制、執行機制及外部環境等方面的一系列重大變化，積極轉變觀念，克服各種困難，為公司業績目標的實現和價值提升做出了突出貢獻。在此，我代表公司管理層向同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!關於下一步的財務工作，國樑財務總監和明春總經理講得很全面，要求也很明確、很具體。這裡我就如何繼續推進和深化財務管理，進一步提高理財水平，再強調幾點：建立符合國際化大公司經營的財務管理體制。上市之初，公司就提出要實行“一個全面，三個集中”的財務管理體制，去年財務工作電話會上又進一步提出要“建立一套職責明確、層次分明、程式規範的一流財務管理體制”。總體上看，目前我們的體制初步實現了與國際大石油公司財務管理體制接軌的目標，符合公司發展戰略的要求，定位是準確的，方向是對的，執行中也已經取得了良好的成效。關鍵是要繼續健全和完善各項配套制度，優化業務流程，深化、細化各項管理，進一步提高財務管理的效率和效益。下一步要重點強化以下幾個方面的工作：一是要進一步加強財務基礎工作和制度建設，使我們的財務管理工作更加標準化、制度化、規範化。二是繼續深化全面預算管理，完善預算體制和機制，建立起科學的預算模型和預算分析報告體系，充分發揮預算工作在生產經營管理中的預測、決策、控制和資訊反饋的作用。全面預算管理是一個全過程、全方位、全員的概念，應該落實到預算的編制、預算的執行、預算的控制和資訊反饋全過程當中。三是要加快推進財務集中核算和資金收支兩條線工作，規範核算管理，壓縮管理層次。通過收支兩條線實現資金管理的現金流最優化、佔用最少化和流轉速度的最大化。核心是資金集中管理的全過程控制。四是要逐步建立和完善公司資產管理體系，通過健全管理組織、構建資訊平臺、制定管理制度、建立分析模型等措施，形成動態的資產效益分析和評價體系，把我們公司的資產家底摸清楚、管理好，最大限度地運用好，真正提高其運營效益，提高資產回報率。五是完善公司價格與稅收管理體系，對涉及公司稅收、價格方面的各項政策，包括國際化經營中有關國家的稅價政策，要做到超前研究，統一籌劃，建立與政府有關部門正常的溝通協調機制，合理、合法地爭取公司的最大利益;對公司內部的價格結算體系，要體現科學合理、協調統一、市場導向的原則，為客觀評價各業務單元的業績狀況提供依據。財務管理要努力做好“兩個延伸”工作。財務管理是公司生產經營管理的中心環節。企業生產經營的一切活動最終都要體現在盈利的高低、給股東回報的多少上，都要通過財務部門的核算、分析，通過財務報表反映出來，這決定著公司在國際資本市場的價值和形象。因此，年初我提出，財務管理工作要由傳統財務向現代財務過渡，除了要繼續做好傳統財務要求的預算管理、資金管理、成本管理、會計核算等工作外，還必須在圍繞公司的發展戰略，在提升公司的成長性、提高公司的競爭能力和盈利能力方面發揮更大的作用。一是要向國內外資本市場延伸。在保持核心業務戰略不變的情況下，通過資本運營的方式把公司做大、做強，是國內外大型公司發展壯大的主要手段之一，也是實現股份公司持續有效快速發展的必然選擇。上半年股份公司為了強化這方面的工作，已經成立了資本運營部，負責公司的資本運營業務和股權管理。但資本運作是一項十分複雜的系統工程，僅靠資本運營部是不可能完成的。必須依靠有關單位和部門的大力支援和通力合作，其中，財務部門的支援和配合是不可或缺的。比如，在專案收購階段，如何準確地分析專案的財務狀況、投資回報，如何籌融資;在執行階段，如何做好稅收籌劃，如何進行資產整合，如何搞好財務執行，等等。這些方面，財務部門需要做大量的資料收集、分析和執行管理工作。二是要向生產經營的全過程延伸。財務管理不僅僅是算賬，而是通過算賬發現生產經營中的薄弱環節，並及時反饋到生產經營過程中，來加強管理。因此，要服務生產經營，監督生產經營，提出提高生產經營質量和效益的舉措，將記賬會計變成管理會計，這是整個財務管理工作的出發點和落腳點。要引導和鼓勵財務人員深入基層，深入實際，研究分析生產經營中存在的問題，為挖潛增效、增收節支、改進管理多出主意，出好主意，出大主意。建立符合國際化經營的財務管理隊伍。各單位要把提高財務人員素質作為公司財務隊伍建設的重中之重，把人員培訓作為隊伍建設的首要內容，當前特別要注重加強適應跨國經營管理要求的財務人員的培訓，保證業務發展的需要。各級財務人員要充分認識到肩負的責任，不斷提高政策理論水平和政治業務素質。要加強學習，既要學習黨的方針政策和各項法律法規，也要學習石油化工專業知識，學習金融、稅收、專案管理、資訊科技、外語等方面的知識，掌握現代管理方法，努力成為一專多能的複合型人才。要加強財務隊伍的職業道德教育，培養財務人員的敬業精神，努力建設一支品德高尚、業務精通的財務管理隊伍。各級領導幹部要高度重視財務管理工作。提高公司的理財水平，不僅僅是財務部門自己的事情，各部門、各單位、各級管理人員都要高度重視和大力支援財務工作。各地區公司的領導班子，特別是一把手要進一步提高對財務工作重要性的認識，努力學習財務會計知識，由財務管理工作的領導者、支持者，變為財務管理的熟悉者、參與者。要善於利用財務部門提供的資料和財務分析報告，及時發現生產經營中存在的問題，不斷改善經營狀況，切實提高理財水平。在財務機構設定、人員配備上，要根據工作需要給予充分的保證。當前，要按照、的要求，抓緊選擇配備總會計師，充分發揮好他們的作用。同時，各級主管領導要嚴格執行財經紀律，不準違反規定授意、指使、強令財會人員做假賬或設立法定賬冊以外的任何賬冊，為財會工作創造良好的法制環境。最後，希望財務系統全體員工，振奮精神，開拓進取，紮實工作，共同努力，為實現“兩個一流”的財務管理目標，為提高公司理財水平、提升公司價值做出新的貢獻。也希望公司的全體員工，再接再厲，開拓進取，全面完成今年的各項業績目標，以優異的成績迎接20xx年的到來。謝謝大家!
同志們：
今天的會議是在全市上下認真貫徹全市領導幹部大會和市委工作會議精神的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真總結回顧20xx年交通系統財務工作所取得的成績，安排部署2年財務管理工作。
剛才，常永華同志對20xx年的財務、審計工作做了全面的回顧，對當前財務工作面臨的形勢進行了認真的分析，對2年的工作做了科學的部署，我完全同意。一會兒還將組織財務人員業務培訓，希望各單位認真學習，抓好貫徹落實。
下面，我講兩點意見:
一、20xx年交通系統財務管理工作成績顯著
20xx年，各單位按照市委、市政府和局黨委的要求和部署，緊緊圍繞交通工作的中心任務，紮實有效地開展財務管理工作，克服了一些困難，保障了交通工作的正常執行。具體體現在以下三點。
一是超額完成了對上爭取資金任務。全年共完成對上爭取資金5.14億元，超計劃0.44億元，位居全市第三名，得到了市政府的通報表揚及嘉獎。
二是開展了“小金庫”治理專項整治活動。對局屬9個單位、24個獨立核算單位及帳戶進行了治理檢查，取得了良好效果，得到了市“小金庫”專項治理工作辦公室的表揚。 三是內部審計工作成效顯著。按照市委、市政府的部署，全年共開展經濟效益審計和財務收支審計7次，審計額28770萬元。通過檢查，進一步增強了各級領導的法律意識和責任意識。
這些成績的取得是我們交通系統廣大財務工作者奮力拼搏、艱辛努力、辛勤勞動的結果，在此，我代表局黨委向一直奮戰在財務戰線上特別是在座的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
財務管理是一把“雙刃劍”，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前財務工作仍存在一些不容忽視的問題：
一是個別單位主要領導同志對財務工作不夠重視，存在對財務管理人員過度依賴的思想，對財務工作研究得不夠深入到位。
二是個別基層單位對財務工作各項職責落實不到位，責任劃分不清晰。忽視了單位法人同財務分管領導相互監督、相互制約的關係。
三是個別財務會計人員業務水平亟待加強，存在不會下賬、亂下賬行為，對票據使用、賬目管理不夠規範。
四是個別單位由於人員缺少，財務管理機構不規範，財務組織不完善。
對於存在的問題，我們必須高度重視，出現這些問題的單位要認真進行糾正，沒有發生類似問題的單位要引以為戒。在今後的工作中採取有效措施，規範管理，進一步提高財務工作管理水平。
二、突出重點，加大力度，務求2年財務管理工作再上新臺階
2年財務管理要重點抓好以下三個方面的工作：
(一)加強“四個”建設，打牢科學管理的基礎工作 一是加強財務組織建設和隊伍建設。要進一步建立各級財務管理機構，規範財務管理工作。把好用人關口，重視財務管理人員的使用和培養，將政治素質高、責任心強，而且懂財務、懂會計、懂審計、懂業務的優秀人才充實到財務管理崗位上來。特別要加強財務管理隊伍建設，重視財務人員的培訓，及時更新業務知識，不斷提高人員素質。
二是加強崗責建設。要按照現代內部精細化管理要求，合理設定財務崗位，對人員分工、工作職責，工作目標、工作流程等要進一步細化和規範，把各項工作職責落實到每個具體崗位，落實到每個工作環節，做到崗位到人、職責到崗、落實到位。
三是加強制度建設。要進一步建立、補充和完善財務管理制度，特別是票據管理制度，使每一項工作做到有章可循、有章必依、違章必究，為科學化、規範化管理打好基礎。 四是加強財務監督。各單位要嚴格執行“一把手”不直接分管財務、重大財務收支事項要集體研究、紀檢監察廣泛參與等制度。要大力推行財務公開，切實加強對財務管理權的監督和制約，建立一些行之有效的監督機制。嚴格實行資金使用情況向局月報制度。
(二)突出重點，明確職責，切實加強內部審計監督工作
當前內部審計工作的重點：一是抓好財務收支的真實性審計，摸清家底，核實盈虧，打假治亂;二是抓好所屬單位領導人員的經濟責任審計，為正確評價和使用幹部提供可靠的依據;三是逐步開展以增加價值為中心的內控制度、經濟效益、風險評估審計，繼續搞好基建工程預決算審計。 內部審計監督原則：要按照國家審計署下發的《關於內部審計工作管理規定》，本著一級抓一級，一級對一級負責的原則，局財務審計科要對本單位及所屬單位或部門開展各種內部審計監督檢查。對全系統的二級單位及有行業管理、指導關係的獨立核算單位可隨時進行審計監督檢查。各部門要對本部門及所屬的單位從業務分管的角度，開展內部審計監督檢查工作，履行內部審計職責。
要進一步加大對內部審計監督工作的力度，將定期審計和不定期審計相結合;將市局審計和部門審計相結合;將事後審計與事前審計相結合。審計關口前移，使經濟責任審計從事後的查錯糾弊向督促部門加強內部控制、防範經營風險行為轉變。要逐步做到審計工作經常化、制度化。
(三)多措並舉，確保各項財務管理工作落到實處 一是要加強日常財務監督和專項檢查，主要針對工作薄弱點開展專項檢查，及時糾正處理，促進財務工作各項制度的落實。
二是要強化內部審計。把規範和管理作為審計的重要目標。要深入到核算、其他收入、專項資金、固定資產等財務管理各個方面，查詢財務工作中的薄弱環節，通過對審計問題的分析，及時瞭解各項財務管理制度的貫徹落實情況，為財務工作的科學管理提供依據。
三是要實行嚴格目標考核制。目標管理考核制度，要積極落實各項財務規章制度和工作任務的重要措施，制定切合實際的財務考核辦法，通過目標考核，推動交通系統財務管理工作的科學化、規範化程序。
同志們，回顧20xx年，通過我們的努力，全系統財務工作已取得了顯著的工作成績。展望2年，各項工作艱鉅而又繁重，我們要全面提升財務管理水平，努力實現財務管理工作的新跨越，為全市交通事業健康發展，為全市經濟建設做出新的貢獻。
尊敬的各位領導、各位同仁：
大家好!
很高興，在這萬物復甦的季節裡，我們又一起相聚在一年一度的工作會議上，
財務工作發言稿
。兩天來，通過學習參觀、討論交流，深受鞭策、倍受啟發，特別是聆聽了*局長催人奮進的工作報告，更使我們明確了前進方向、完善了發展思路，進一步堅定了繼續推動糧食經濟跨越發展的信心和決心。
(一)
已經過去的20xx年，是極不平凡的一年。在這一年裡，國務院出臺了《關於進一步深化糧食流通體制改革的意見》，頒佈了《糧食流通管理條例》，開闢了糧食購銷市場化、市場主體多元化、流通管理法制化的新紀元。面對挑戰，我們在直接領導下，順時應勢，主要抓了四大工作。一是認真落實《條例》，管理職能重新定位;二是創新發展理念，重點工作難中求進;三是拓展服務層面，行業目標圓滿實現;四是實施科學運籌，糧食經濟發展。20xx年糧食工作主要呈現四個明顯特點，即：糧食流通開始進入依法行政的軌道，購銷經營全面跨入市場運作的軌道，行業管理真正邁入有效服務的軌道，整體工作基本步入科學發展的軌道。具體體現在“一個超上年、兩個超百萬、三個超歷史”上。一是全縣國有糧食購銷企業全年完成購銷經營總量萬噸，超上年同期萬多噸。二是購銷企業創造積累超百萬，招商引資超百萬。三是糧油工業規模以上企業實現現價產值億元，銷售收入億元，利潤*萬元，三項指標均超歷史最好水平。
(二)
回首往年，我們深感：與自己比，雖然得到了較快的發展，但與各兄弟縣市和市外、省外同行比，還有很多的差距。今年是“十五”計劃的決戰年，也是糧食流通體制改革的關鍵年，我們將緊緊依靠市局的正確領導，緊緊咬定全市糧食工作的總體目標，緊緊結合縣情實際，徹底轉換職能，振奮精神，加快發展，促進糧食工作再上新的臺階。
今年我們的主要預期目標是：。
總體工作思路是：抓好“四個堅持”，即堅持依法行政、依法治糧;堅持調整佈局、調整結構;堅持有效經營、有效服務;堅持強化領導、強化統籌。重點在用好執法權、擔當主渠道、服務全社會、實施大推進四個方面進行不斷地探索和實踐。
1、用好執法權，進一步促進依法治糧。
我們將全力做到“三個到位”。一是深入學習《條例》，宣傳到位。按照《全面推進依法行政實施綱要》精神，結合《條例》頒佈一週年和“世界糧食日”，繼續深入宣傳、學習《條例》、《辦法》等政策法規，積極營造與依法管糧相適應的社會環境，全力推進依法治糧。二是適應《條例》要求，機制到位。一方面，按《條例》要求，不斷加快機關行政職能轉換，通過現有機關科室職能、人員的調整，合理配置，科學分工，以適應《條例》實施後糧食行政管理部門職能“三轉變”的要求，另一方面，按“專人分管、專門機構、專業隊伍、專項經費”的要求，積極爭取政府支援，儘快落實機構、配備人員，完善制度，建立起糧食流通監督檢查工作的長效管理機制。三是認真履行職能，監管到位。按照《條例》和《辦法》的要求，抓緊制定具體明確、科學規範、切合實際的糧食流通監督檢查制度，全面推進面向全社會的糧食流通監督檢查工作。
2、擔當主渠道，進一步促進產業發展。
我們將緊緊抓裝掌握足夠多的商品糧源和擁有足夠大的市場份額”這兩個體現主渠道的關鍵，努力實施“三化戰略”：首先，活化購銷經營。一是抓住商機理性經營。認真研究和把握市場行情，不斷探索有效經營策略，不斷鞏固和拓展糧食產銷協作關係。二是繼承創新訂單收購。立足自身優勢，借鑑傳統做法，不斷探索創新，重點抓實抓好以儲備糧為主體的訂單收購。三是著手現代物流建設。我們地處糧食產銷區的過渡帶，是對接糧食市場的天然物流樞紐。我們將充分利用這一條件，按“四散化”要求，逐步構建現代糧食物流業。其次，強化巨集觀調控。端正思想認識，不忘居安思危;完善儲備機制、確保儲備到位;加強儲糧管理，降低輪換風險;繼續嘗試與加工企業合作等新途徑，實現各級儲備輪換效益的最大化。再次，優化發展機制。我們將繼續用工業化思維謀劃糧食工作，第一，壯大規模。通過招商引資、盤活存量、發展新品、調整結構，並以產權改革為重點，運用聯姻、兼併、重組、股份等形式，整合資源，保留優勢，繼續推進集團化戰略的實施;第二，做大品牌。切實樹立品牌意識，積極宣傳品牌形象，擴大品牌影響力，努力發揮品牌效應;第三，擴大領域。藉助於市場放開伊始的良機，鼓勵有實力的國有糧食企業打破地域界限，探索到銷區辦廠、與加工聯合、和基地連線等新的更大的市場領域，迅速培大育強。
3、面向全社會，進一步強化公共服務。
我們將努力瞄準“三個層面”：一是服務“三農”。以“農企雙贏”為落腳點，充分利用自身優勢，為農民增收辦實事。特別是繼續發展訂單、拓展基地，不斷完善“一次收購，二次結算”的運作模式，引導農民種糧、方便農民賣糧、指導農民儲糧，通過各種行之有效的形式，為“三農”提供全方位服務，保護和調動好糧農種糧積極性。二是服務企業。我們將進一步發揮糧食行業協會的橋樑作用，潛心組織好糧油食品質量安全行業自律“檢查周”和綠色食品推介兩大活動。同時繼續利用區域網這一平臺，推動糧食經濟發展的資訊化程序。三是服務消費者。繼續加強對“放心糧油”產品的質量監督檢查工作，把“放心糧油”推薦評比活動不斷推向深入，培植更多的“放心糧油”產品，珍惜和維護好糧食行業形象。
4、實施大推進，進一步提升運籌水平。
我們將著力抓好“三大抓手”。一是抓實抓好先進性教育。將學習、實踐“三個代表”作為首要的政治任務，紮實抓好先進性教育活動，使我們的思想和行動符合“三個代表”要求，適應糧食流通體制改革新形勢和新任務的要求，以思想的解放推動糧食經濟發展，以思維的創新指導糧食工作實踐，切實增強駕馭糧食經濟的能力和水平，塑造良好的行業風尚。二是繼續落實配套管理制度。今年將繼續實行局領導掛鉤聯絡制度，對重點工作布重兵、用重力，突出重點抓推進;並強化領導責任，逐級傳遞壓力，同時實施倒計時掛圖作戰，形成強有力的督查機制。三是認真制訂“”規劃。“”期間，洋口大港區的建設，將使我們如東糧食經濟面臨千載難逢的發展機遇。我們將積極呼應洋口大港的開發，適時作出糧食經濟發展的戰略規劃，推動如東糧食經濟迅速步入更快更好發展的軌道。
(三)
各位領導、各位同仁!
20xx年已在不知不覺中過去了近1/4的時間。進入20xx年以來，我們從頭衝刺，承接了上年良好的發展態勢，1～2月份，全縣糧食購銷企業經營總量萬噸;實現利潤*萬元，同比增長%;招商引資到帳資金*萬元。為圓滿完成新一年目標任務奠定了堅實的基矗我們將認真貫徹、落實好這次會議精神，以務求必勝的信心，只爭朝夕的精神，紮實有效地工作，在首月“開門紅”的基礎上，決奪首季“開門紅”，引領全年“一片紅”。
我們堅信：有市局的堅強領導、有大家的關心支援，通過我們的不懈努力，一定能完成市糧食工作會議賦予我們的各專案標任務，一定能為加快發展現代糧食流通業做出更大的貢獻!
我的發言完了，謝謝大家!
同志們:
今天召開全市教育系統財務工作會議,主要任務是回顧,總結近年來教育財務工作經驗,規劃,安排當前及今後一段時期全市教育財務工作,這對於我們進一步統一思想認識,明確工作思路,做好今後工作很有意義.剛才,李曄同志作了一個很好的工作報告,希望與會每一位同志認真貫徹落實,推動學校財務管理更加規範化,制度化,科學化.下面,我再強調三點意見.
一,正確認識教育改革與發展的新形勢,把握好財務工作的方向 近年來,全市教育事業始終保持穩步發展的良好勢頭,教育教學質量不斷攀升,辦學行為進一步規範,兩支隊伍綜合素質不斷提高,育人工作不斷取得新的成果,辦學條件持續改善,優質資源不斷放大.這些成績,是市委,市政府正確領導的結果,是市有關部門和全市人民大力支援的結果.同時,也凝聚著全體教育財務工作人員的辛勤勞動和智慧奉獻.大家團結一心,艱苦奮鬥,與有關部門一道組織實施了一系列重大工程專案,完成了"一費制","三限","兩免一補",免收義務教育階段學雜費(課本費),發放國家助學金等政策的落實,大力推進了部門預算,大宗物品集中採購,國庫集中支付等一系列改革,都取得了較好成績.特別是教育財務結算中心的成立,使市教育局對各學校的財務管理更加有效.《中國紀檢監察報》,《揚州日報》先後對中心執行情況及成效進行了報道,省糾風辦有關領導視察了中心後,對我們的成功做法給予了充分肯定.
總結近年來的教育財務工作經驗,有幾條必須堅持:一是必須以科學發展觀統領教育財務工作,堅持以人為本,統籌教育的規模,結構,質量和效益協調發展,統籌各級各類教育協調發展,統籌城鄉教育協調發展,更多地關注農村地區,薄弱學校發展.二是要堅持辦人民滿意教育的宗旨,推進教育的公平,公正,高度重視,切實解決社會弱勢群體接受教育問題;三是必須堅持用改革的辦法,市場化的方式來破解資金難題,優化配置教育資源,盤活教育閒置資產,有效增加教育資源供給.要用好用活各項政策,積極引導和鼓勵社會資金參與教育事業發展;四是必須堅持加大投入和嚴格管理並重,堅持量力而行的理財原則,努力降低辦學成本,提高資金使用效益,保障資金執行安全.
當前,全市教育工作既面臨著建設教育強市,基本實現教育現代化這一重要的發展機遇期,但同時也是一個矛盾凸顯期.應該說,當前教育工作碰到的困難和問題很多,但最主要的矛盾是兩個,一個是質量問題,一個是投入問題,其他問題大都與這兩個問題相關.第一個問題的具體表現是人民群眾對優質教育的強烈需求與我們優質教育資源的有效供給不足的矛盾非常突出,第二個問題的突出表現是教育投入與事業發展的需求存在矛盾.教育財務工作一方面要積極爭取上級投入,另一方面要管好,用好教育經費,為教育事業全面發展提供可靠的經費保障.
二,突出重點,紮實做好當前及今後一段時期教育財務工作
加強學校財務管理,是教育的基礎性工作,是教育事業健康發展的重要保證.要充分發揮教育財務結算中心作用,在學校財務管理制度上進行創新,建立規範,高效的財務管理體系,從源頭上防範經濟違規,違法現象的發生.
1.要進一步加強預算管理.預算管理是學校管理的重要組成部分,更是財務管理的核心.當前,仍有少數學校沒有真正認識到預算管理的重要性,被動應付,編制時是一套,執行的又是另一套;一些學校預算編制不準,調整過多,支出隨意性大.各校一是要進一步提高認識,將預算管理貫穿財務活動的所有領域;二是要紮實做好預算編制的基礎工作,制訂科學的工作計劃,並按照計劃合理安排預算,將預算編細,編準,編實,充分發揮預算管理的作用;三是要進一步強化預算執行的剛性.增強預算約束意識,嚴格按預算序時進度使用公用經費,堅持"無預算不開支,有預算不超支".
2.要嚴格規範財務收支行為.要嚴格執行各項收費政策規定,建立健全收費管理責任制,規範收費行為,嚴肅收費紀律,加強監督,狠抓落實.學校向學生提供服務,必須堅持自願原則,嚴禁採取強制或變相強制的手段提供服務和收費.要繼續開展"規範收費學校"建立活動,樹立規範收費典型,以點帶面,整體推進.要全面落實"收支兩條線"規定,完善財務監督,從機制上消除產生"小金庫"的土壤和條件.要著眼於建設節約型學校,各項支出都要精打細算,厲行節約,堅決反對任何形式的超標準,講排場,比闊氣,杜絕不合理支出,保證收支平衡,嚴禁發生新的債務.義務教育階段公辦學校公用經費只能用於保證運轉,一律不得用於發放獎金,福利,津貼等.要嚴格規範經濟合同的簽定,學校與有關單位或個人簽定經濟方面的協議或承諾,事先必須報市教育局財審科登記稽核.
3.要加強對學校基建和專項經費的全過程管理.學校基建要嚴格執行招投標制度,加強對施工質量監督.要通過完善制度,規範程式,加強稽核,重點抽查等辦法,加強對資金支出,管理,使用,效能等的監督檢查,防止截留,擠佔,挪用資金的現象發生.要建立和完善專項資金管理制度,對專項資金實行全過程管理和監督,建立績效考評制度,確保資金髮揮應有的效益.
4.要進一步做好家庭貧困學生資助工作.各校要認真做好幫扶物件的遴選工作,堅持標準,實事求是,規範操作,確保讓真正困難的學生享受到有關幫扶政策.各校要將幫扶的錢物及時,足額發放到有關學生手中,嚴禁截留,挪用,嚴禁重複收費.要完善相關臺賬資料備查.各高中要認真落實生源地信用助學貸款政策,加強對學生的誠信教育,努力提高還貸率.
5.要切實加強監督.機關有關科室要認真履行監管職責,加強財務預算執行審計,基建維修工程審計和校長任期經濟責任審計和辦學績效審計等,促進校長管好,用好教育經費,切實提高經費使用效益.就學校而言,一定要按照規定,誠心誠意,認認真真地進行財務公開,主動接受監督.個別學校常以各種理由為藉口,不及時,不真實,不全面公開,這樣就容易出問題,或者已經出了問題,就乾脆不公開.財務公開是校務公開的一項重要內容,也是財務監管的重要手段.對財務違規違紀行為,我們絕不會手軟,將按照規定嚴肅追究有關人員責任,涉嫌違法的,移送有關部門處理.
三,民辦學校要切實規範財務行為,有效防範風險
民辦學校財務工作一直是監管的薄弱環節,這裡有必要單獨強調一下.各校要嚴格按照20xx年發改委,教育部,勞動和社會保障部聯合制定的《民辦教育收費管理暫行辦法》和20xx年揚州市物價局,財政局,教育局聯合制定的《揚州市民辦中國小收費管理暫行辦法》的有關規定,規範財務收支行為,著重做好以下幾點:
要認真執行收費管理政策,建立收費申報審批制度,嚴格執行收費許可證制度和收費公示制度,不得擅自設立收費專案,擴大收費範圍,提高收費標準.要按學期在開學時收取學費,代辦費,住宿費等費用,不得跨學期預收.收費必須使用財政部門監製的票據,不得收費不開票據或打白條.學校應合理安排資金使用結構,收取的費用應當主要用於教育教學活動和改善辦學條件,所佔比重一般不少於總支出的70%.預留髮展基金,結餘資金不得投資於非教育事業.要嚴格按規定安排人員經費,公用經費,建設性費用,按比例計提投資回報資金,預留髮展基金以及獎(助)學金等.要按照有關會計制度的要求,建立健全財務管理制度和資產管理制度,設定會計賬簿,在每個會計年度結束時製作財務會計報告,接受有關部門的監督.
機關有關科室要採取切實有效的措施,全面貫徹落實民辦教育法律法規,依法加強對民辦學校財務方面的監管,促進民辦學校健康,穩定發展,有效防範風險.
四,強化三種意識,不斷增強財會人員的綜合素質
做好教育財務工作,必須建設一支政治素質高,業務能力強,具有高度事業心和責任感的財務工作人員隊伍.各位教育財務管理人員必須自覺強化三種意識:
一是要強化學習意識.要切實加強對全體教育財務工作人員的在崗培訓,不斷提高工作能力和水平.從事教育財務工作的同志也要著眼於自身素質的提升,自覺學習有關法律法規,學習從事財務工作的專業知識,注意掌握現代的資訊手段和會計工具,不斷適應教育財務工作的新形勢,新任務,新要求.
二是要強化規範意識.財務工作人員時時,刻刻,處處,事事都要按規矩辦,按原則辦,按黨風廉政建設的要求辦,切實為學校的各項財務收支行為把好關,提醒校長及時糾正不規範的財經行為.各位校長要帶頭嚴格執行各項財經紀律,支援財務工作人員嚴格執行有關財務制度. 三是要強化廉潔意識.廉潔自律是對財務工作人員的基本要求.要常思貪慾之害,常除非分之想,常懷律己之心,任何時候都不能放鬆警惕,放鬆對自己的要求,更不能存有僥倖心理,始終做到警鐘長鳴,防微杜漸,真正做到常在河邊走,就是不溼鞋.
同志們,管理出效益,管理樹形象.提高財務管理水平是打造教育良好形象,辦人民滿意教育的必然要求.希望大家牢記職責,再接再厲,開拓進取,與時俱進,為促進全市教育改革與發展作出新的更大的貢獻. 謝謝大家!
同志們：
公司今天召開20xx年度財務工作會。考慮到財務工作的極端重要性，並且又是由我親自分管，所以今天的會議我一定要來參加。為了把會議開好，公司財務部在會前進行了認真準備，主要情況都向公司作了彙報，所以對剛才黃主任的報告，以及其他會議內容，我表示完全同意。希望大家認認真真把會議精神貫徹落實好，從財務戰線這個角度，為實現公司今年“深入實施五大戰略，奮力實現六大突破”的目標，做出你們應有的貢獻。
下面就公司財務戰線20xx年的工作成績和公司對你們20xx年工作的要求講幾點意見。
黃主任剛才從6個大的方面對公司20xx年的財務工作進行了總結，講得比較全面，也比較實事求是。站在公司全域性的角度看，財務戰線的同志們在20xx年的確做了大量工作，取得了不小的成績，出現了一些新的亮點。我認為特別值得肯定的是以下4個方面。
一是保證了公司的資金需要。在目前這個階段，我們講公司的工作，講得最多的是資金，因為公司最缺的是資金，最擔心出問題的也是資金。去年的情況同以往還不太一樣。一個是公司的陰極銅產量比上年增加了5萬噸，並且原料價格比上年高得多，這意味著我們必須準備更多的生產流動資金。再一個是，公司去年實施五大戰略，安排的重點工程是近年來最多的一年，特別是在結構調整方面，一口氣組建了“一廠四公司”，固定資產投資的資金需求和產業鏈拉長帶來的流動資金同步加大了。以上兩個方面的情況加在一起，公司去年的融資數量一下子比上年增加了8個多億。大家知道，由於公司沒有上市，所需資金全部都是從銀行貸款，為此必須整天圍著各家商業銀行轉，不斷地借新債、還老債，非常辛苦。當然，公司為了保證資金來源，近年來十分重視與銀行方面的戰略合作，銀企關係一直比較好，公司在銀行的信譽也一直維持得比較好，公司這幾年發展加快、效益好轉，也給了銀行很大的信心，這些都為做好融資工作創造了有利條件。但這些工作也主要是通過財務部門的同志來做的，財務部門的同志在加大融資力度、保證資金供應方面，的確功不可沒。
二是在保證資金需要的同時，千方百計降低了財務費用。增加融資數量和降低財務費用，本來就是一對矛盾，可想而知困難是很大的。財務部的同志想了不少辦法，包括說服各家銀行下浮人民幣和美元基準利率，採取增加授信額度、嘗試信託融資、開立國內信用證和承兌票據等多種融資方式等。特別值得肯定的是，他們在融資過程中，開始有意識的學會理財。他們利用人民幣升值、美元貶值對進口企業有利這一點，通過採用美元押匯貸款，以及實行人民幣質押與遠期售匯組合理財，從中獲得了5000多萬元的匯兌受益，這是非常了不起的。從這一點也可以說明，現在做財務工作，特別是做資金管理工作，一定要努力學習金融知識，多懂一點外匯業務，這樣我們的思路就會更加開闊，方法就會更加靈活，獲利的機會就會更多。
三是開展了全面預算管理。全面預算管理之所以“全面”，說明不是財務部門一家能夠包辦的事情，但財務部門是牽頭拿總的。這項工作去年才開始搞，以前沒有什麼經驗，現在也還沒到總結經驗的時候。但萬事開頭難，財務部門在制定工作計劃、管理辦法、消耗定額等方面，做了大量紮實細緻的工作，這在全公司上下都是有目共睹的。
四是在加強財務管理方面採取了一些新的舉措，並且收到了比較好的效果。主要有：清理銀行帳戶，集中零散資金;加強業務招待費管理，壓縮非生產性開支;組織財務大檢查，及時發現存在的問題;不斷加大成本分析和控制力度，提出改進經濟執行的建議;牽頭制定增利補缺硬措施，不斷改進績效考評中的財務管理;參與設立三大銅材公司的資本運作，加強對控股公司的財務監管等。
綜上所述，公司對財務戰線20xx年的工作是滿意的。在這裡，我謹代表公司對大家表示衷心感謝!
做得不夠的地方當然也有，但我不打算單獨來講，而是換一個角度，把它放在今年工作的要求中來講。
公司對財務戰線20xx年的要求，主要有以下4點。
第一點，希望你們樹立新的財務管理理念，儘快完成由核算型財務向管理型財務的轉變。
公司的經營理念非常明確，就是要堅持以市場為導向，以效益為中心。財務管理理念既要服從公司的理念，又要有本戰線、本部門的特色，體現對公司理念的具體化。依我看，財務戰線的經營理念可以是這樣兩句話：大處著眼，小處著手;應收盡收，能省則省。這樣表述合不合適可以再討論。
所謂大處著眼，就是要把角度站高一些，把眼界放寬一些，不要老是把眼睛盯著我們自身，而要放眼全省、全國、全行業，乃至全世界，看到當今世界財務管理的新模式、新辦法及其新的發展變化，把它拿來與我們進行對照，找到我們存在的差距和改進的方向;就是要更多地考慮戰略合作和資本運營這樣的大事，千方百計從根本上解決公司資金緊張的問題，為公司實現跨越式發展提供保證;就是要淡化部門意識，樹立“大財務”觀念，時時刻刻站在公司全域性上思考和解決問題，推動和促進各條戰線都能自覺做到以財務管理為中心。
所謂小處著眼，就是堅持不懈地搞好各項財務管理，不斷建立健全財務管理規章制度，加強財務管理基礎工作。這方面主要是立足現有基礎，做得好的加以堅持，做得不好的加以改進，把工作做紮實，做出好的績效。
所謂應收盡收，就是要最大限度地把收入做大，把效益做大，講求利潤的最大化。過去總認為把收入、效益、利潤做大是生產單位和營銷部門的事，財務部門的任務就是算帳，這是一個很大的誤區。我們要想把收入、效益、利潤做大，首先必須算好帳，先算後幹，划得來就幹，划不來就不幹。各單位各部門都要確立這樣的指導思想，都要學會精打細算，凡是講求投入產出，所謂“大財務”和“以財務管理為中心”就是這個意思，大家都來增收節支，當家理財。
所謂能省則省，這一點比較好理解，就是不當花的錢堅決不花。但這話還有另外的意思，就是該花的錢一定要捨得花。什麼是該花的錢呢?就是把錢花出去能很快掙回更多錢的錢，這樣的錢一定不能省。比如硫酸鎳、電收塵、變頻技術改造這樣的專案，差不多當年就可收回投資，以後長期做貢獻，為什麼要省呢?還有，在資源開發方面，在資訊化建設方面，在為社會盡義務方面，都是要捨得花一些錢的。一句話，財務部門一定要學會算活帳，不要算死帳，要投入產出兩筆帳一起算，一切以效益為中心。
現在再談談由核算型財務向管理型財務轉變的問題。核算型財務主要是處理各類會計憑證，編制各種會計報表，對生產經營活動的結果進行事後的確認與評價，計劃經濟時期的財務都是這樣過來的，那時的財務也就是會計加出納。市場經濟下的財務除了要做好這些常規業務外，更重要的是要做好財務策劃、稅收策劃、投資策劃、融資策劃;做好效益預測和經濟執行質量分析，提出不斷改進工作的措施;特別是要管好資金流，減少資金運營成本，提高資金運營效率，防範資金運營風險。這些年來我們逐漸認識到建設管理型財務的重要性與緊迫性，並且做了不少工作，取得了一些進步，但總的來講還很不夠，從思想觀念到員工素質都還存在較大差距，這一點務必引起大家的高度重視。財務轉型是時代的必然，大勢所趨，非轉不可。早轉是活，晚轉是痛，不轉就是死路一條。希望財務戰線的同志都要認識到轉型的重要性，增強轉型的緊迫感，儘快拓展自己的知識面，提升自己的業務能力，儘快完成公司財務的整體轉型。
第二點，希望你們繼續紮紮實實抓好全面預算管理工作。
從今年起，公司全面預算管理進入全面實施階段，一定要認認真真抓好落實。黃主任在報告中講了幾個很好的觀點。比如，要按照先計量、後定額、再核算的原則，不斷加強全面預算管理基礎工作，完善預算管理指標體系;要將預算編制和生產經營管理緊密結合起來，通過預算指標之間的聯動來東相關管理的聯動;將預算指標管理和現金流控制緊密聯絡起來，強化現金流控制的約束力，無預算的一律不安排現金，促進預算控制效果等。現金流的控制在全面預算管理中的確非常關鍵，因為推行全面預算管理的目的無非是要最大限度地降低消耗，節省開支，如果到頭來現金流沒有控制住，不該花的錢還是花了，那些賬上的“指標”也就沒有任何意義。我還要著重強調一點，就是要把全面預算管理的實施整體納入“管理年”活動中，作為“管理年”活動最主要的實際工作來抓。“管理年”活動既要在經營理念上形成共識，又要在解決管理存在的突出問題上取得突破。在我看來，如果通過推行全面預算管理，能夠把各種物質消耗和業務費用控制在修訂後的定額標準之內，原來各種跑冒滴漏和鋪張浪費現象就會得到有效制止，我們的生產成本和管理費用就能得到明顯降低，經濟效益就會隨之提高。一個全面預算管理，再加上一個5s現場管理，這兩個大事抓住了，我們的“管理年”活動也就取得了預期效果。
第三點，希望你們進一步加強財務集中管理，認真對財務大檢查中發現的問題進行徹底整改。
公司實行財務集中管理已經有7、8年時間了，雖然取得了一些實效，但總的說來效果不是很好。這從財務大檢查中暴露出來的問題就可以看出來。《檢查通報》列出了10大問題，其中有7個不規範，看過以後讓人感到觸目驚心。如果我們的財務集中管理到位了，上下統一行動，都是一個原則辦事，能出這麼多的問題嗎?我分析，出這麼多問題，可能有財務人員素質不高的問題，但這不是主要的，主要的是我們派下去的財務人員沒有對派出機構負起責任，他們更多的是在維護所在單位的區域性利益，而不是在維護公司的整體利益，他們更多的是在聽二級單位廠礦長的，而不是在聽公司的。在這裡我沒有批評廠礦長和派出財務人員的意思，而是想分析一下產生這一現象的體制原因。我們派到各單位的財務人員，除了幾個控股公司以外，他們的人事關係和工資關係都放在所在單位，正所謂“進誰的門就是誰的人，端誰的碗就服誰的管”，問題的根源就在這裡。這個問題必須馬上改過來。派下去的財務人員，人事工資關係統一放在公司人力資源部，個人待遇按所在單位同類人員標準執行，列入所在單位工資計劃。說到10個違規問題的整改，今天只說一個態度，就是必須堅決、徹底、儘快的改，誰要是頂著不改，就追究誰的責任，下誰的課。大家一定記得去年省國資委在進行財務大檢查後的那次會吧，楊主任的態度就是這樣旗幟鮮明。公司作為省國資委出資企業，我個人作為公司的法人代表，都是不能允許此類現象繼續存在的。公司發現問題不去整改，就是政令不通;我發現問題不去整改，就是嚴重失職。這就是我的態度。至於怎麼改，請財務部抓緊制定一個整改方案，原則上整改時限不能超過今年上半年。
第四點，希望你們進一步加強財務戰線的自身建設。
公司財務戰線的自身建設要重點抓好三個方面。
一是規章制度建設。具體的不多講，主要是要堅持貫徹好新會計法，認真遵守會計準則，並以此為指導不斷修訂完善各項財務管理規章制度，認認真真抓好落實。
二是資訊化硬體建設。這一點我覺得差距很大。財務部現有的資訊系統，基本上都是你們自己在用，給公司領導幫不上忙。我在日本學習的時候，勁牌公司的吳總一開啟電腦，就知道他賬上有多少錢，流動情況怎麼樣，而我則只能聽彙報。這件事要抓緊辦，整個公司資訊化平臺建設都要抓緊辦。
三是財務隊伍自身建設。我想我對公司財務部門的工作表示滿意，同時也是對公司財務戰線的同志們表示滿意，因為工作都是你們大家乾的，成績歸功於你們。但有三個問題必須引起重視。一個思想觀念問題，必須經常講，抓緊變;一個知識面問題，必須儘快加以拓展;最後一個是人員培養問題，這在目前已經相當突出。去年公司加強了對控股公司的管理，給各個控股公司派駐了財務總監，後來辦“一廠四公司”，又派出了一批財務人員。再往下，大量的都是近兩年招聘的年輕大學生。年輕人學業基礎好，肯學習，表現也都比較好，但要獨當一面還得花時間培養和鍛鍊。希望這方面的工作要切實抓緊，多給他們交任務、壓擔子、教辦法，幫助他們早日成才。不只是對他們，對所有的財務人員，都要加強培養鍛鍊，體諒大家的辛苦，關心大家的工作、生活和個人進步，把大家的積極性、智慧和創造力激發出來。
就講這麼多，謝謝大家!
尊敬的各位領導、各位校長：
大家上午好!
首先非常感謝教育局給我校這個發言的機會!在全縣學校財務工作會議上作為先進單位作經驗介紹，我很慚愧!實事求是的說，我校財務管理離規範要求還很遠很遠，和兄弟學校的管理水平相比也有很大差距。但今天會議安排我發言，我想對我校財務管理是一個莫大的鞭策和激勵。既然站在了這個發言席，就藉此機會和大家分享關於加強學校財務管理的三個觀點，這三個觀點是：一、校長要從學校興衰存亡的高度認識加強學校財務管理的重要性;二、學校領導厲行節約、清正廉潔的作風是規範學校財務管理的關鍵;三、財務公開、民主監督是規範學校財務管理的最重要手段。
一、校長要從學校興衰存亡的高度認識加強學校財務管理的重要性;
學校管理方方面面，但直接決定學校興衰存亡的方面就是學校財務管理。
凡是辦得好的學校，學校財務管理一定很規範。學校財務按規範管理，財務收支公開透明，接受教職工監督;全校教職工對學校財務狀況無任何疑慮和擔心，所以就不會出現教職工對學校財務私下的嘀嘀咕咕，也就不會出現上訪告狀的事件，全校就會出現風清氣正、人心向善的良好氛圍。在這種氛圍中加強教育教學等其它方面的學校管理，不管遇到什麼困難，只要是有利於學校發展的事，都會得到全校教職工的理解和支援，那麼這所學校就一定會興旺發達!
一所學校如果走向衰敗一般都是從內部開始的，而內部一般都是從學校財務開始。如果學校財務不按規範管理，不接受民主監督，財務狀況不公開透明，教職工對學校財務狀況不清楚或渾然不知;特別是對領導幹部參與經濟活動心存疑慮，甚至出現腐敗現象。那麼全校教職工對學校財務就會有很多負面的議論，就會出現幹群關係緊張，群眾對校長和領導班子就會失去信任，就會出現內部不穩定，甚至上訪告狀等人心渙散的局面。一所學校如果出現這種局面，其它工作就很難開展了，學校領導就要耗費大量精力來維護大局穩定，就沒有精力來研究教育教學問題，教育教學質量就會滑坡，那麼這所學校一步步走向衰敗幾乎就是一定的了!
總結辦得好的學校的成功經驗，吸取辦得不好的學校的失敗教訓，回顧我校近二十多年走過的道路，我以為：學校財務管得好不好，與校長對這個問題重要性的認識有直接關係。認識高就管得好，學校就興旺;認識不高就管得不好，學校就衰敗;說一句很誇張的話：學校其它方面可以亂一點，但惟有財務管理絕對不能亂!因為學校財務管理的好壞直接決定學校的興衰存亡!
二、學校領導厲行節約、清正廉潔的作風是規範學校財務管理的關鍵;
學校領導的生活作風和工作作風對規範學校財務管理起著至關重要的作用。在每學期例行的加強領導班子思想建設和作風建設會議上，我都要反覆強調一個觀點就是：學校沒有什麼“官”，我們千萬不要以“官”自居，我們都是農民的兒子，在生活和工作上要“低調做人，高調做事”。如果我們私下以為：我好不容易才當了“官”，現在終於可以享受當“官”的特權了。那麼，在工作和生活中一定喜歡“講面子”“玩味口”，用學校的錢一定是大手大腳：出門無論公事還是私事一定是公車消費，進餐招待無論是公客還是私客一定公款吃喝，就會經常出入歌廳舞廳等娛樂場所，這種人一旦參與學校經濟生活中，極有可能貪汙腐敗!玉湖中學在前兩任校長的直接影響和教育下，儘管學校領導班子幾經更換，但“生活上厲行節約、工作上務實求真”的作風一直沒有改變。一個好校長可以帶出一套好班子，一套好班子可以帶出一個好教師隊伍，一個好教師隊伍可以成就一所好學校，所以，我對“一個好校長就是一所好學校”這個論斷深信不疑!
加強學校財務管理，其中一個方面就是要緊縮學校非生產性開支，說得具體一點，就是在學校領導公務用車、公務用餐和公務用煙等方面要嚴格管理。實事求是的說，像我們這個規模的學校，這方面的開支很大。如果不嚴格管理，就會出現完全失控的局面，這方面的開去就大得驚人!在全校教職工中就會造成很壞的影響!為控制公務用車、用餐和用煙等方面的非生產性開支，在每學期加強領導班子思想建設和作風建設會上，我多次告誡教育學校領導幹部，一定要進一步增強厲行節約的觀念，並制定了《學校領導公務用車用餐用煙的規定》，並向全校教職工公佈。我作為校長必須嚴格要求自己，在領導和群眾中作出表率，擔任校長兩年多來，我沒有一次因為私事公車消費;如果因公事外出，不是工作需要不租車;沒有一次因為私客公款招待。我的生活作風得到中心學領導和全校教職工的一致好評!全體學校領導都養成了厲行節約的習慣，凡學校支出都當作自己的私事精打細算，千方百計為學校節約。兩年來，在全體學校領導的共同努力下，我校公務用車、用餐和用煙等非生產性開支較前些年相比減少了一半，得到了中心學校領導和全校教職工的充分肯定。
校長和學校領導只有在經濟生活中清正廉潔，才能在加強學校財務管理上有底氣有魅力!我作為校長從不經手學校支出，如果因為工作需要一定要經過我的手支出，必須有其它領導在場作證;學校大型支出以及購置採買，先由分管副校長向校長辦公室遞交預算報告，由校長辦公會討論決定，然後由分管副校長或總務主任負責實施。大型購置一定要通過政府採購;一般性投入購置，對在哪購置和價格洽談等問題上，我從不參與干涉。學校每次購置採買，必須有教職工代表親自參與監督。我校X萬元的中央資金和省級資金兩個校安工程建設專案，嚴格執行招投標程式，在履行招投標程式之前，我和學校所有領導根本就不知道哪家公司的哪個經理會中標。在建設過程中，我們嚴格進行過程管理和質量監督，目前兩個工程已經竣工並投入使用，都達到了我們預期的質量要求。
校長和學校領導在工作上厲行節約，在經濟生活中清正廉潔，營造了學校財務管理的良好氛圍，為規範學校財務管理提供了有力的作風保障。
三、財務公開、民主監督是規範學校財務管理的最重要手段;
堅持財務公開和民主監督，財務管理就有序而規範，否則就混亂不堪，甚至會出現腐敗。
我校民主理財小組成員為三人，由教代會推舉產生，任期三年，負責對學校所有經濟活動進行審計和監督。理財小組成員有權監管學校執行財經紀律、法律法規以及規章制度的落實情況，有權監管財務預算和執行情況，有權監管資金收付的合法性和真實性，有權監督財務資料的完整性、及時性和準確性。對於監管檢查出的問題及違規、違紀行為有權提出處理意見。
學校所有財務嚴格執行“一支筆”審批制度，任何報銷憑證都必須做到一據四籤，即由具體經辦人簽字、分管副校長稽核簽字、主管財務副校長稽核簽字，最後由校長簽字。一據四籤後，經辦人才能到財務室報銷支出條據。
學校校長和分管財務的副校長不能直接參與經濟活動，即不能直接用錢後到財務室報銷條據，學校領導和財務管理人員按照各自的分工各司其職，嚴格實行管用分離。學校所有報銷憑據每個月都必須由民主理財小組組長逐一審計，蓋上“玉湖中學民主理財稽核專用章”之後，才能由會計入賬報銷。每月底財務會計和理財小組長必須在“學校財務專用公開欄”上向全校教職工公示本月財務收支情況。期末結束時，學校工會主席組織民主理財小組全體成員對本學期學校所有收支情況進行三天的全面清理審計，並將清理審計結果在下學期初第一次教職工大會上向全校教職工進行書面財務報告。
通過這些措施，在很大程度上提高了學校財務管理的透明度和監督管理力度，規避了財務管理的暗箱操作和腐敗的滋生。
各位領導和校長，實事求是的說，在目前教育體制的大環境下，作為基層學校真正要從嚴格意義上做到規範，難度很大!作為基層學校的校長有很多難言之隱!其中的酸甜苦辣只有自己知曉!但我相信：只要校長時時在財務問題上警鐘長鳴，只要學校領導保持厲行節約、清正廉潔的作風，只要堅持財務公開和民主監督，學校財務就不會出問題，至少校長個人不會出問題!我更相信：有教育局的直接領導和監督，我校和全縣學校財務管理一定會更上一個新臺階!
謝謝大家!
尊敬的各位領導
首先歡迎各位領導來我院檢查指導財務工作。一年來，我們財務人員在院黨委的正確領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真學習xx大檔案精神，積極參加醫院組織的各項活動，努力學習業務知識，團結一致，齊心協力，圍繞我院年初既定的工作目標，較好地完成了各項工作任務。彙報如下：
一、今年新開展的主要工作
1、我院為加強經濟管理，實行全成本核算，在醫療系統尚屬最新的經營模式，目前，在全國沒有成型的辦法，我們根據有關理論知識及我院實際情況，在實踐中不停地摸索、探討制定了全成本核算辦法和操作程式，自今年1月1號實施。通過全成本核算，增強了廣大職工的成本意識，杜絕了浪費現象，收到了明顯的成效。在收入以32%的增幅情況下，但相關成本卻相對降低，例如：其他材料消耗0x年為16萬元，0x年為12萬元，節約4萬元;衛生材料消耗佔醫療收入比，0x年21.19%，0x年15.85%，0x年比0x年降低5.34個百分點;藥品費佔藥品收入比77.12%，0x年75.57%，0x年比20xx年降低1.65個百分點。預計全年業務收入比去年增長32%,業務支出比去年增長12%,與去年相比增加廣告費28萬元、院報費用4萬元、技術協作費20萬元，獎金增長65萬元，扣除以上這些不可比因素業務支出僅增長8%。
2、為適應社會主義市場經濟的需要，規範財務行為，提高財務管理水平，經院辦會研究決定，我們制定了調整方案和競爭辦法。在院領導、工會、紀委、人事科、審計科支援幫助下，財務機構、人員進行了調整，全院財務人員實行了集中管理,財務科共分4個組,組長進行競爭上崗、職工雙向選擇，通過公平、公正地進行競爭上崗和雙向選擇，調動了全科人員的積極性，特別是各組組長認真負責，開拓思路，發揮了模範帶頭作用。
3、我院目前財力非常困難、資金不足、裝置老化，嚴重製約著我院的業務發展，院領導不等、不靠，積極籌措資金，走負債經營求發展的路子，申請利用以色列政府優惠貸款購進大型醫療裝置，貸款總額200萬美元。財務科積極主動跑衛生廳、財政、計委、銀行、經委等部門辦理了貸款專案的立項、報批、可研、擔保、轉貸等工作，投入了很大精力。
4、積極參與了本年度獎金分配方案的制定工作，遵循了按勞分配、效率優先的原則，運用了收入、成本、目標、質量考核等多項指標，環環相扣。使我們在創收的同時，注意了節約;在考慮經濟效益的同時注重了醫療、護理服務質量;兼顧收入、成本、質量，向著目標而努力。這個方案自4月份實行以來，極大的激勵了職工的積極性和創造性。今年13月份業務收入486萬元，比去年同期473萬元增長了2.7%,今年410月份業務收入1609萬元,比去年同期業務收入1191萬元,增長了35%。
5、做好iso9000檔案編寫工作，受到領導好評。在醫院iso推行辦指導下，我們認真負責，開動腦筋，集思廣益，組織科內人員反覆討論，共編寫73個財務作業指導書，並受到醫院的通報表揚。
6、年初我院對全院各科室的固定資產進行了全面清查，為各科室重新建立了固定資產臺賬，保證了我院固定資產管理的賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。今年下半年，為了進一步加強固定資產專項管理，我院在財務集中管理的基礎上，專門成立了財產物資組，目前我們正為固定資產的網路化管理做各項準備工作，以進一步提高固定資產的管理水平和使用效率。
通過這幾項工作的開展，我們收穫非常大，學到了很多東西，開闊了眼界，拓寬了思路。如：在制定成本核算辦法時，經常到書店查詢有關企業成本核算管理知識，參照銀行系統全過程成本核算辦法。在我院決定舉債經營時，我們學習關於如何利用財務槓桿進行負債經營。瞭解了國際負債率和我國規定負債率的警戒線分別為60%和50%，利用好負債，將會給醫院創造較高的經濟效益，但是，只要負債，就有財務風險，我們將盡最大努力做好風險預警、控制、管理等工作。總之，有付出就有收穫。
二、各項日常工作圓滿完成。
1、嚴格遵守財經法律、法規，健全了費用報銷制度及審批規定，並能認真執行，層層把關，堅持原則，不徇私情。
2、積極做好經濟管理工作，為領導及時提供經濟資訊，今年召開了兩次財務經營分析會議，對我院財務執行情況進行階段性全面分析，看到成績，發現問題，提出改進措施，保證了我院經濟活動有序順利開展。
3、完成了省物價局、省衛生廳交給的醫療服務專案成本測算工作。蒐集了上萬個數據，填制各種表格，分攤計算出我院近三百項醫療專案成本以及診次成本、床日成本、出院人次成本，寫出了《200x年醫療服務專案成本測算分析報告》。完成10項新的醫療收費專案及收費標準的申報工作。按物價局的要求，我們深入科室進行了嚴格的物價自查工作，我院完全按醫療收費標準進行收費，無亂收現象。根據iso的要求制定了物價管理規定、病人投訴制度、價格維護制度等規定，規範了醫療收費行為，使物價管理上了新水平。
4、讓病人“看放心病、交明白錢”，自今年以來，我院努力改善就醫環境和就醫條件，尊重病人的知情權，為不影響工作，住院處利用晚間調整了軟體程式，5月份在實行“日日清”的基礎上，逐步實行“項項清”，此項工作方便了病人，得到了群眾的認可。真正做到了讓病人“看放心病、交明白錢”。也促使了醫院加強管理，規範醫務人員的行為，合理檢查，合理用藥，提高了診療質量和水平。
5、財務人員轉變服務觀念，增強服務意識，在財務機構人員調整後，我們每日將住院病人費用一日清單、催款單送到病房，每月將獎金送到科室，對凡需財務科服務的離退休老幹部給予熱情的接待，總之，為病人為職工服務逐步落到實處。
6、積極配合各科室的工作，住院處在完成本職工作的同時協助醫務科完成醫生收治病人工作量統計工作，幫助醫療諮詢部調查住院病人出院反饋資訊820份。
7、做好一年一度的預決算工作。對上報的資料，認真整理修改，撰寫了財務預決算分析報告，及時完成0x年決算及0x年預算工作。
8、準確、及時發放職工工資，耐心細緻做好工資調整解釋工作，為職工代扣代繳煤氣費、保險費、個人所得稅、公積金等，堅持做到周到服務，讓職工滿意。
9、按有關規定管理空白憑證，按檔案管理要求及時辦理會計憑證、賬簿、報表等有關會計資料的整理歸檔工作。
10、積極向院報投稿，宣傳我院財務改革和動態。共投稿25篇。
以上是我們的工作彙報，不當之處請各位領導批評指正。歡迎各位領導多提寶貴意見。
志們：
首先感謝省財政廳、省審計廳領導百忙之中專程趕來參加這次會議，會上還將給我們專題舉辦財務管理和審計監督輔導講座;下午，部審計辦樊啟華主任也將親臨大會，參加我們分組討論。這次會議主要是貫徹落實全國交通財務工作會議、全國交通審計工作會議精神的一次重要會議，也是全省交通工作會議提出交通“三大建設”戰略目標後的第一次交通財務審計工作會議。我們原來的財務工作會議都是業務工作會議，從今年開始，把交通財務審計工作會議作為年度工作例會固定下來，財務、審計會議一道開，而且要求各級各單位分管領導必須參加。因為，對交通而言，財務審計的作用日益重要。今天，很多市交通局分管領導都來了，一些廳管廳屬單位特別是學校“一把手”也親自來參加，我覺得這個很好。因為對交通來說，社會最關注的還是財務問題、資金使用問題，所以我們應該把這次會議包括今後工作中切實加強交通財務管理、加強內部審計監督放到足夠重要的位置。這樣，才能對黨委政府、對上級、對社會有一個好的交代，希望各位對財務審計工作務必引以高度重視。
我們今天的會議一方面是傳達，另一方面重點是對近三年主要是20xx年工作作一簡單的總結回顧，並且對20xx年和下一步的工作作出部署。因為是第一次會，既是工作會議，各單位分管領導也參加，也是以會代訓，請有關專家和廳財務處同志講解，共安排了三天時間。省廳去年制訂出臺了幾個財務審計新制度，通過這次會議，希望大家認真學習、瞭解以便更好貫徹落實。昨天，湯飛帆同志傳達了全國交通財務工作會議、全國交通審計工作會議的主要精神，提出了今年交通財務審計工作的基本思路和工作重點，體現了廳黨組對今年交通財務審計工作的要求，我都同意。會上，省公路局等幾家單位作了大會交流發言，介紹了他們財務審計工作好的經驗和做法，很有特點，具有典型意義，值得各單位學習和借鑑。希望大家回去以後，結合本單位交通工作實際，認真做好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、近年來特別是20xx年交通財務審計工作總結回顧
廳財務處成立三年特別是20xx年以來，我省交通財務審計工作取得了新的成績、有了新的發展，主要體現在以下幾方面：
(一)夯實財會審計工作基礎，完善財務審計監管制度
一是完善了交通資金監管制度。廳財務處成立三年以來，相繼出臺了《浙江省交通建設專案竣工決算審計管理暫行辦法》、《關於積極推進我省高速公路建設專案全過程跟蹤審計的指導意見》、《關於社會中介機構參與高速公路建設專案全過程跟蹤審計質量管理辦法》、《浙江省公路養路費超收分成資金使用管理辦法》、《浙江省交通財務工作考核管理辦法》等規章制度。各級交通主管部門也從本單位工作實際出發，注重財會審計工作制度化、規範化建設，進一步健全財務審計監管體系。針對預算編制執行管理中出現的問題，以及國家審計機關近年來對交通系統審計發現的問題，省廳從資金監管入手，特別注重加強了對廳管廳屬單位和省級交通專項資金的“預警”機制和監督手段;20xx年，在大量調查研究基礎上，相繼制訂出臺了《浙江省交通廳財務收支預算管理辦法》、《浙江省交通廳關於進一步加強內部審計監督工作的意見》、《浙江省交通審計專案招投標管理暫行辦法》等有關制度，對建立健全內部控制制度和風險約束、評價機制，力求做到“關口前移”，從制度保障上加以完善財務監管體系。
二是實現和逐步改進了財務集中管理的模式。廳財務處成立以來，率先在全國交通系統領先研究開發了“浙江省交通廳財務集中管理資訊平臺”，並通過了交通部、財政部有關專家組織的鑑定。沒有監督的權利會造成失控，資金嚴管是一件好事，不是壞事，我始終這麼認為。20xx年，廳管廳屬各單位逐步統一了認識，“省廳進一步完成了對廳財務集中管理資訊平臺的擴容升級工作，應進全進”，改進了部分單位和部分資金遊離於集中管理平臺之外的問題，將所有廳管廳屬單位財務管理全部納入平臺管理，達到了對廳管廳屬單位的預算執行、會計核算、資金使用等情況實時有效的監管，實現了財務軟體與門戶資源的有效共享。各級交通主管部門為規範公路系統財務管理和會計核算，也加大了財會資訊網路開發、推廣應用工作，如省公路局研究開發了公路系統會計電算化軟體，統一實行全省公路系統會計電算化管理，有效強化了公路建設養護資金監管和會計核算。
三是加強了交通財務審計隊伍建設。為加大交通財務審計隊伍建設，省廳制訂出臺了《浙江省交通財務“”重點工作規劃綱要》，明確“”交通財務審計工作的總體目標、重點任務和保障措施。圍繞《規劃綱要》的落實，省廳以及各市交通主管部門加強財會審計人員培訓，著力提高系統財會人員業務素質和管理水平。組織參加財政部門規定的高階會計人員和會計人員後續教育，做好會計證和內部審計證年檢年審工作;組織參加部會計學會、審計學會主辦的各類培訓班;省廳直接組織培訓，僅20xx年省廳就組織6期培訓班，參訓人員408人。同時，積極參加部、省組織的財務審計理論研究。近年來，我省交通系統單位和個人多項研究成果被《中國公路》、《交通財會》錄用、刊登;省公路局被省審計廳評為內部審計先進單位，楊長中等個人被省財政廳評為優秀會計人員;舟山市交通委年年被省內部審計協會評為內部審計先進單位，受到表揚和嘉獎。
(二)拓寬交通籌資融新渠道，提升了資金保障能力
一是交通規費增長保持新態勢。隨著徵管措施的完善和徵管手段日益規範，與社會經濟發展同步，20xx年，公路養路費增長幅度達22%，公路客貨運附加費增長率達9.5%，港航事業費增幅達5. 6%，增長較快。
二是交通投融資體制改革取得新進展。圍繞上一屆政府確定的交通“六大工程”建設目標，交通基礎設施總投資實際達到了2500多億元，資金供求矛盾十分突出。全省交通系統通過交通投融資體制改革政策調研，確立了“省級投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化投融資改革新思路，拓寬了籌資融資渠道;地方各級政府充分發揮積極性，廣泛利用社會資金辦交通，發行企業債券，搭建融資平臺。在當時情況下，確實促進了浙江交通的發展。同時，省廳會同省公路局、港航局，先後與國家開發銀行杭州分行、浙江省工商銀行舉行了多次座談會，加強銀企合作，得到了兩家銀行領導的理解和支援，達成了銀行貸款框架意向，工商銀行批准對省公路局授信70億元，對港航局授信25億元的貸款額度，有效緩解了交通建設資金緊缺的矛盾。
另一方面，我們也應清醒地看到多元投資帶來的一系列問題，在新的形勢下應該有新的認識。交通基礎設施提供的是公共服務，向金融機構擴大融資、向非金融機構加大融資力度包括髮行企業債券，我覺得是有利於交通事業發展的，而交通基礎設施完全市場化則是值得研究的。因為市場固有的追求經濟利益最大化的特性，與交通基礎設施追求公共服務最大化的公益性特點是相矛盾的;完全靠市場來解決本來應由政府解決的問題勢必偏離了交通公共服務的屬性和方向，也給我們目前乃至今後的工作帶來了很多的問題，比如說收費公路的清理，問題很多、難度很大，群眾和社會很有意見，矛盾突出，交通壓力很大。隨著對這些問題的深入探討，我們應該妥善處理，扭轉局面。
三是財政支援保障力度有了新提高。交通的發展離不開財政政策和財政資金的支援。廳財務處成立以後，省廳與省財政廳聯合下發了《關於全省公路養路費收入實行超收分成辦法的通知》，從20xx年起全省公路養路費實行“確定基數、環比遞增、超收分成、定向使用、一定三年”的辦法。超收分成政策的實施，一方面通過激勵機制調整了省、地利益分配關係，充分調動了地方徵收積極性;另一方面，也在一定程度上緩解了稽徵部門經費緊張的問題。地方各級財政部門也從政策優惠、扶持和資金保障等角度不同程度地加大了對地方重點交通建設專案的支援力度。近幾年，義烏、餘杭、蕭山等經濟發達地區大力加強了對地方交通建設的資金傾斜和政策支援力度;一些欠發達地區也克服地方財政困難，服從發展大局，加大了對鄉村康莊工程等“惠民”交通專案的投入，極大地促進了地方交通事業的發展。交通是公共事業，是民生事業，應該是公共財政支出的範疇，我們必須要有充分認識，進一步爭取加大各級地方政府和財政資金支援力度。
(三)積極應對財政改革新政策，提高了依法理財、科學理財水平
一是加強了部門預算編制、稽核和執行能力。部門預算是一項政策性強、技術要求高、難度大、內容全的一項綜合性工作。各級交通主管部門高度重視，提高認識，精心組織，統籌安排，全力以赴做好部門預算編制、執行、調整相關工作。針對國家審計機關對我省交通部門預算執行情況審計有關問題，20xx年，我們加強了審計整改，加強了部門預算編制工作：一是明確了20xx年預算編制的原則，即“綜合平衡、突出重點、規範透明、節約效能”，加強了對預算編制的領導和監督;二是對重點單位預算編制工作進行調研和溝通，提早準備，早編、細編部門預算;三是建立廳機關職能處室及廳資訊中心參與稽核、財務處會同規劃處聯審預算的工作機制，加強預算審查。同時，積極與省財政廳溝通，嚴格20xx年度部門預算執行。應該說，20xx年，我們在預算編制和監管上有了新的進展。
二是加強了財政投資專案績效評價和資產清查工作。去年，按照交通部確定的課題試點專案，較好地完成了《浙江省鄉村康莊工程調查報告》和《浙江省鄉村康莊工程績效評價總報告》，在全國交通財務工作會議上也得到了交通部的肯定。20xx年，根據省財政廳和交通部的部署，省廳統一組織，認真完成了廳管廳屬單位專案支出績效自評和資產清查工作。
三是加強了政府採購和國有資產管理工作。按照省政府要求，嚴格執行政府採購和資產管理有關制度;結合國務院《收費公路條例》的出臺，組織收費公路監督管理專題培訓;加強公路收費權轉讓專案稽核把關。同時，根據交通部要求，認真做好《收費公路權益轉讓辦法》和《收費公路權益轉讓清理整頓辦法》等意見徵求、反饋工作。
(四)改進財務審計工作，嚴格交通行業審計監督和審計整改
一是加強交通內部審計重點工作。近年來特別20xx年，在審計署和省審計廳分別對我省交通系統審計(審計調查)基礎上，我們一是加強了內部審計，改進了內部審計與國家審計計劃的銜接、溝通;二是突出重點，狠抓交通建設專案和建設資金審計，認真貫徹落實《浙江省交通建設專案竣工決算審計管理辦法》，嚴格執行“交通建設專案竣工決算未經審計，不得付清工程尾款，不得報批竣工決算，不得辦理竣工驗收”等規定;三是深化領導人員經濟責任審計，為幹部的考核、任擴音供了依據;四是積極加強審計整改，主動加強與審計署上海特派辦、省審計廳等國家審計機關的工作聯絡、溝通，應該說內部審計在這方面還是很有成效的。
二是積極探索跟蹤審計和委託審計路子。省廳會同省審計廳聯合下發了《關於積極推進我省高速公路建設專案全過程跟蹤審計的指導意見》，建立健全高速公路全過程跟蹤審計聯絡制、資格招標制、委託審計報備制、審計統計報表制，以及審計情況定期公開通報和督查制度。截止目前，全省各高速公路建設專案均已開展了全過程跟蹤審計，在節約投資、防範風險和利用審計合理化建議等諸方面初顯成效。20xx年，省廳還制訂下發了《浙江省交通審計專案招投標管理暫行辦法》，積極探索委託審計管理新路子。
三是認真落實審計整改。近年來，國家審計機關加大了交通系統審計監督的力度。各級交通主管部門根據省廳的統一部署，在積極做好審計溝通、配合、協調以及意見徵求、反饋等各項工作的同時，以審計為契機，嚴肅、認真進行了整改，建立健全了內部控制制度;通過審計整改，也進一步規範和加強了財務管理，提高了交通行業管理整體水平。交通部門涉及資金多，存在這樣那樣一些問題不奇怪，關鍵在於問題出來後，能不能嚴肅對待、認真整改，能不能發現一些苗頭性、規律性的問題，能不能通過整改避免類似問題的重複發生。應該說，我們的審計整改工作還是認真、有成效的。去年我廳的審計整改報告得到了省審計廳謝利群廳長的高度評價，表揚我們的審計整改報告是他看到過的最認真、最細緻的整改報告。
上述成績來之不易，它凝聚著全省交通財務審計戰線廣大幹部職工的心血和汗水。在此，我代表廳黨組向在座的各位領導、同志們，向廣大交通財務審計幹部職工表示衷心感謝並致以崇高的敬意!
二、交通財務審計今後的工作思路和目標任務
正確認識當前經濟社會發展形勢，清醒把握交通發展的機遇和挑戰，解放思想，求真務實，改革創新交通財務審計工作思路，是我們當前做好交通財務審計工作的關鍵所在。交通財務審計的發展思路是：全面貫徹黨的xx大和省第十二次黨代會精神，落實科學發展觀，堅持交通“三大建設”一箇中心，努力做到“三個把握”、“三個創新”，以改革促發展，以管理促效益，不斷提升交通資金保障和資金監管能力，建立健全交通財務審計監管體系，為促進浙江交通又好又快發展大局服務。
(一)正確把握當前交通改革發展面臨的新形勢、新要求，積極創新交通財務審計服務理念
圍繞科學發展觀，省第十二次黨代會作出了“創業富民、創新強省”的總戰略，提出要按照適度超前的要求，構建綜合交通體系，提高交通對經濟社會發展的保障能力，並把港航強省建設作為發展海洋經濟的重中之重。以此為基礎，20xx年全省交通工作會議上，我廳確立了交通“三大建設”的戰略目標，即：著眼於發揮海洋資源優勢，構建對外開放新格局，增強浙江的國際競爭能力，建設大港口;著眼於融入長三角、輻射周邊省，提高區域和城鄉發展協調性，增強浙江區域經濟實力，建設大路網;著眼於加快發展現代服務業，促進資源優化配置，增強浙江市場經濟活力，建設大物流。同時，按照國家交通體制改革的要求，構建綜合交通體系已經成為我們即將面臨的任務。
新的形勢給我們交通財務審計工作提出新的思考、新的要求，工作範圍更寬了，工作要求更高了。交通財務審計工作如何適應交通改革發展大局和新形勢的需要，抓住機遇，迎接挑戰，為實行交通“三大建設”目標、促進浙江交通又好又快地發展提供財務審計服務，是擺在我們面前急需解決的一個重大課題。
我們必須清醒地認識到，我們目前的財務審計實際工作還存在許多不足和問題，與“三大建設”這一中心目標還有很大的距離，交通財務審計工作服務水平和服務能力還很不夠。一是財務管理方面，資金籌措和統籌能力仍顯不足，投融資的理念還需要進一步調整;部門預算編制有待進一步細化、科學合理化，計劃與預算脫節問題仍然存在，年度預算專案結餘過大，預算執行和調整缺乏嚴肅性;專項資金特別是涉及全省性資金撥付有待於進一步體現公開、公平原則，透明度不夠，配套資金不到位。這裡要強調一點，按照廳長辦公會議通過的辦法，今後凡涉及全省性的專項資金補助必須先有辦法、標準，在交通內網上公開，否則，廳財務處一概不批;還有會計電算化和財務管理資訊化工作滯後問題等等;二是內部審計方面，“三對矛盾”即：審計任務日益繁重與審計機構、人員不相適應的矛盾，內審的作用越來越明顯與總體上對內審工作認識不足、重視不夠的矛盾，多頭分散審計、重複審計與整合協調困難的矛盾依然不同程度上存在，制約了內部審計監管服務作用的有效發揮。當前突出的問題還是內部審計力量不足，內部審計監督和預防為主的職能有待加強。針對新形勢、新任務，只有深入調查研究，認真查詢工作薄弱環節，積極探索新對策、新措施，才能增強工作的針對性、實效性、系統性和主動性。
(二)正確把握當前公共財政體制改革的新變化、新要求，積極創新交通資金監管思路
近年來，財政部門在推進依法理財、加強和規範財政支出管理、建立公共財政管理體制等公共財政體制改革方面不斷深入，給我們的交通資金管理和監督工作帶來新的問題和新的挑戰，也提出新的要求。
首先，要進一步提高認識，逐步適應財政體制改革的新變化，堵塞漏洞，增強交通資金監管的主動性。建立公共財政體系是適應社會主義市場經濟發展，轉變政府職能，建立服務型政府、節約型、效益型政府的必然要求;是最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，加強廉政建設的必然要求。因此交通財務工作必須主動適應、積極參與和配合財政體制改革，及時學習、瞭解財政改革動態，研究配套的改革措施，積極爭取有利於交通事業又好又快地發展的財稅政策和資金支援;必須及時調整、改進資金監管方式和內容，提升財務工作質量和水平，才能更好地為實現浙江交通“三大建設”目標任務提供安全有效的資金保障。
其次，要認真分析財政政策變革對交通部門產生的影響，研究積極的應對措施。一是全面推行部門預算。相應改革了省級交通規費撥付方式，對安排各市縣交通部門的經常經費和有關專案經費，資金分配以交通部門為主，預算由省財政廳、交通廳聯合下達，資金通過財政部門轉移支付;交通部門分配資金不再搞二次分配。因此，一要細編、早編部門預算，提高預算編制質量;二要強化預算約束力，減少預算調整因素;三要加強預算執行情況的監督檢查，嚴禁和防止不按預算使用資金;四要跟蹤財政轉移支付資金的申請、撥付情況調查。二是改革非稅收入收繳管理方式。目前財政同意暫時對公路養路費、公路客貨運附加費徵收按原辦法由我廳徵收、解繳，其他交通規費按新辦法徵收、解繳。這增加了對帳工作量，影響了資金入庫速度;對省與市、縣分成的收費專案，全省各地代理銀行管理、服務水平不一，導致財政專戶入帳時有發生差錯;票據領發、核銷管理工作量增大。因此，一要加強業務指導工作，幫助稽徵、財務人員提高業務水平;二要積極與財政部門聯絡，及時反映代理銀行存在問題;三要督促規費收入對帳人員及時核對，及時糾正差錯。
(三)正確把握國家審計全面加強交通資金監督的新趨勢、新要求，積極創新交通內部審計觀念
交通財務管理任務繁重，資金監管責任重大。交通部門不僅自身掌管著公路養路費等上百億的專項規費資金，而且行業財務管理任務繁重、責任重大。同時公路、水路交通關係社會民生，是社會普遍關注的焦點和國家審計機關監督的重點，管好用好納稅人的錢，是我們義不容辭的職責。
近年來，國家審計機關持續加大了對我省交通行業審計監督力度，切實加強內部審計已成為我們當前的一個突出問題。從近幾年國家審計機關對我省交通系統多次審計情況看，存在違反基建程式、違規轉分包、擠佔挪用專項資金、私設私分“小金庫”、國有資產流失，以及預決算編制不規範、對外投資較混亂、超額發放獎金、資金使用效率不高、內部管理長效監督機制不完善等問題，省審計廳建議我廳“建立健全內部管理長效監督機制”，要“強化內部審計監督，尤其是對下屬單位的監管”。加強內部審計監督是我們特別需要重視、需要強調的問題。
首先，要真正轉變觀念，做到領導重視、提高認識。內部審計監督，是交通經濟監督工作的重要組成部分，對我們加強依法理財、科學理財，促進交通資金安全有效使用，提升交通行業內部綜合管理水平，有著重要意義。加強內部審計監督，有利於完善自我診斷、自我防範、自我約束、自我控制評價機制;有利於“關口前移”，及時發現和規範、整改存在的問題，改善薄弱環節，提高資金使用效益;有利於促進交通部門黨風廉政建設。只有各級、各單位領導真正認識到這一點，真正重視起來，為內部審計工作開展創造良好的環境，交通內部審計工作面臨的實際困難才能迎刃而解，交通內部審計監督和服務的職能也才能真正得以發揮。
其次，要克服困難，加強審計力量。審計任務日益繁重與審計機構、人員不相適應的矛盾，這仍是我省當前交通內部審計工作面臨的最主要矛盾。內部審計力量薄弱，審計制度建設相對滯後的問題非常突出。今年全國交通審計工作會議以後，廳黨組在考慮機關編制困難的實際情況下，下決心通過專業人員調配等方式，加強廳本級內部審計人員配置。所以，我希望這次會議以後，各級領導也能真正重視起來，加強審計力量調配，把內部審計工作落到實處。同時，要通過招投標等公開、公平競爭的方式，合理利用審計中介機構力量，補充內部審計力量的不足，有效解決目前內部審計工作中的突出矛盾。
最後，要適應新形勢的要求，理清審計工作思路，也就是：“圍繞一箇中心、突出兩個重點、著眼三個安全”，“寓審計監督於服務”。具體而言，要緊緊圍繞交通“三大建設”這一中心，突出加強交通建設資金和建設專案審計、經濟責任審計這兩個工作重點，著眼確保交通建設專案、交通資金和交通幹部“三個安全”;要認真貫徹落實省廳《浙江省交通廳關於進一步加強內部審計監督工作的意見》、《浙江省交通審計專案招投標管理暫行辦法》、《浙江省交通建設專案竣工決算審計管理暫行辦法》等審計制度，“關口前移”，建立健全交通內部審計監管體系。從而，促進內部審計由“亡羊補牢”型審計向預防為主型審計轉變。
三、抓落實、促成效，重點做好20xx年交通財務審計工作
20xx年是全面貫徹落實黨的xx大和省第十二次黨代會精神的第一年，是新一屆政府的開局之年，紮實有效地做好今年的交通財務審計工作至關重要。20xx年全省交通工作會議強調指出，今年交通財務審計的工作重點是：“進一步加強財務監管，確保交通建設資金安全有效使用。把合法使用資金、有效控制支出、確保資金安全、保證專案順利實施和講究投資的社會經濟效益作為財務工作的重點，適應交通發展和財政改革需要，創新和完善財務制度，強化會計基礎工作和內控機制。加大對資金的監管力度，不斷規範財務收支行為。開展預算專案績效評價，提高資金使用效益”。下面，就做好今年的交通財務審計工作強調以下四個方面：
(一)堅持依法理財、科學理財，不斷增強交通資金保障能力
一是繼續加強交通規費徵收管理。各級交通部門及其稽徵機構要依法加強交通規費稽徵，進一步完善徵管措施，嚴格執行徵收標準。同時，爭取修改《浙江省公路客貨運附加費徵收管理辦法》，統一徵收標準，提高規費徵收水平，明確規費使用範圍，確保“應徵不漏”。
二是抓好部門預算編制、稽核、調整和執行的規範化、科學化、制度化。要細編、早編部門預算，及早研究下一年度預算編制，重點做到與計劃同步;強化預算約束力，加強預算執行情況的監督檢查;跟蹤財政轉移支付資金的申請、撥付情況調查。同時，要重點抓好《浙江省交通廳財務收支預算管理辦法》貫徹落實工作。
三是繼續拓寬融資渠道，積極爭取政府部門的支援。各級交通部門要繼續爭取地方政府和財政等部門對交通建設，特別是農村公路建設的支援;要繼續加強同金融機構的密切合作，充分利用金融信託工具和融資平臺融資，拓寬資金渠道。同時，要重點加強債務管理，合理控制舉債規模，制定舉債管理制度，為“三大建設”提供優質安全的資金保障。
(二)堅持改革創新、強化監管，不斷適應財政改革和交通行業管理的需要
一是規範公路收費權益轉讓行業監管。《收費公路權益轉讓辦法》今年有望出臺，各級交通部門要認真做好辦法的學習、貫徹、落實工作，嚴格轉讓稽核報批程式。同時，要根據交通部和省廳的統一部署，高度重視，加強協調，確保收費公路權益轉讓清理整頓工作的有效開展，進一步規範和加強收費公路權益轉讓行業監督管理。
二是繼續開展預算專案績效考評試點工作。預算專案績效考評是深化預算體制改革的一項重要措施。今年，省廳將根據部和省財政要求，選擇一個專案開展試點，各市交通局(委)也要積極做好預算專案績效考評試點工作。要通過試點，總結專案實施過程中好的經驗和做法，研究改進問題的措施，完善內部控制制度和管理機制。
三要繼續加強企事業國有資產管理。要根據《浙江省行政事業單位國有資產處置管理辦法》等規定，加強企事業單位國有資產報廢和投資、擔保等重大經濟處置事項的稽核、監管，規範政府採購和車輛專控審批行為，確保國有資產完整;要加強國有企業工效掛鉤稽核，加強企業化管理事業單位績效考核;要爭取制訂出臺《浙江省交通廳資產管理暫行辦法》，加強廳管廳屬單位資產監管。
(三)堅持突出重點、依法監管，不斷提升內部審計監督服務水平
一是繼續著重抓好交通建設資金和交通建設專案審計監督。各單位要嚴格按照省廳20xx年度審計工作計劃要求，從本單位、本部門實際出發，圍繞交通中心任務，進一步明確審計工作重點，採取切實有效措施，繼續加大交通建設資金和建設專案審計監督力度;要依據《浙江省交通建設專案竣工決算審計管理暫行辦法》確定的分工職責，依法行政、分級負責，確保交通建設資金的合法有效使用和交通建設專案工程質量。今年，要根據交通部和省廳統一部署，重點抓好農村公路建設資金審計工作。
二是重點抓好審計相關制度的貫徹落實，繼續深化經濟責任審計、財務收支審計和專項審計。各單位今年要重點抓好《浙江省交通廳關於進一步加強內部審計監督工作的意見》、《浙江省交通審計專案招投標管理暫行辦法》等審計制度的貫徹落實。一要深化經濟責任審計、財務收支審計和專項審計，實行審計專案招標制度，規範內部審計行為。省廳要建立經濟責任審計聯席會議制度，由廳人事處牽頭，廳監察室、辦公室、財務處等部門參加;同時，按規定任期經濟責任審計要由廳人事處年初先提出計劃，離任經濟責任審計由廳人事處在領導幹部任期屆滿時提出委託建議書。二要選擇1-2個社會關注、行業影響較大或存在問題較為突出的專項資金效開展專項審計(審計調查)。同時，要積極探索建設管理審計和企事業單位績效審計新思路。為進一步總結公路路面整治工程存在的經驗和教訓，省廳今年已將《公路路面整治工程績效評估實踐與思考》列入重點調研課題。
三是積極支援、配合國家審計，加強審計整改，進一步提高財務管理水平。今年，審計署上海特派辦、省審計廳將對省廳20xx年度交通部門財政收支和預算執行情況進行審計，對20xx年度省級交通系統財政收支審計整改情況實施後續審計，對臺金等高速公路預算執行情況和竣工決算進行審計。請各級交通部門予以高度重視，主動配合，認真對待，積極整改。同時，要根據省廳去年《關於收費公路工程竣工決算有關事項的通知》等精神，進一步加強領導，做好國家審計署對我省收費公路審計調查整改，加強竣工決算審計、審批管理;要以國家審計為契機，採取整改措施，規範和加強廳管廳屬單位和交通行業管理;要從源頭上防止和杜絕類似問題發生，進一步規範和加強交通行業資金監管。
(四)堅持以人為本、煉好內功，不斷加強財務審計基礎工作管理
一是加強財務審計隊伍建設和業務指導。要重點加強內部審計專業人員調配，充實內部審計力量;要抓好業務培訓，提高財務審計人員政治素質和業務能力;要加強職業道德教育，以高度事業心和責任心，服務於交通發展大局;要加大財務審計行業指導和管理力度，完善財務審計管理制度。
二是加快推進交通財會審計資訊化步伐。省廳今年將配合部財務司做好交通財會資訊化實施方案實施工作，組織實施本級會計電算化，繼續完善廳交通財務集中管理平臺的資訊更新和資源管理。各單位也要結合實際，積極推進財會審計資訊化建設，提高行業基礎管理工作水平。
同志們，20xx年我省交通財務審計工作思路和目標任務已經明確，我們全省交通系統各級領導和財務審計工作人員肩上責任重大。讓我們緊緊圍繞廳黨組提出的各項中心工作，堅持交通“三大建設”為中心，落實科學發展觀，以改革促發展，以管理促效益，全面履行財務審計職責，改革創新財務審計思路，不斷提升交通資金保障和資金監管能力，為促進浙江交通又好又快發展大局服務!
省藥品監管局新班子組建兩年來,系統上下團結一致,迎難而上,務實創新,工作有了很大起色,有效地推動了我省藥監繫統各項工作上臺階，在體制改革方面,順利完成了三級機構組建任務,全系統辦公條件、執法裝備都有了很大改善,幹部隊伍的年齡結構、知識結構趨於合理。在市場整治方面,查處了一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的大案要案,集中整治了一批非法藥品市場,有力地規範了藥品市場秩序。在藥品生產經營監管方面,積極實施GMP、GSP認證,規範藥品生產經營企業行為;大膽創新監管方式,降低了藥品流通市場準入的門檻,讓老百姓得到了實惠。在促進醫藥經濟發展方面,按照監幫促相結合的方針,積極改進服務態度。在食品安全監管方面,牽頭組織制定了食品藥品放心工程實施方案,組織協調有關部門對食品安全問題進行綜合治理。特別要指出的是,在去年抗擊非典鬥爭中,藥監繫統廣大幹部職工表現出了高度的政治責任感和強烈的社會責任感,把防治非典作為壓倒一切的重中之重工作,加大了市場整治的力度,開闢了快速審批綠色通道,配合做好藥械採購和儲備任務,確保了防治非典藥品的質量,保證了供應,穩定了物價,為我省取得抗非典階段性勝利作出積極的貢獻。
對今年的工作,我講幾點意見。
一、堅持以人為本的發展觀,明確肩負的歷史使命,增強責任感和使命感
黨的xx屆三中全會提出了“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”的戰略部署。多次強調“群眾利益無小事”。吳儀副在全國食品藥品監管工作會議上提出:“食品藥品直接關係人民群眾的身體健康和生命安全,是一件天大的事。”可以說,做好食品藥品監管工作,保障人民群眾的身體健康和生命安全,是藥監繫統一項光榮而艱鉅的歷史使命。大家一定要牢記宗旨意識,增強責任感,以紮實的工作作風,履行新職能,迎接新挑戰,開創新局面。
二、依法監管,標本兼治,著力整頓和規範好藥品市場秩序
整頓規範市場秩序,這是黨中央、國務院確定的重要工作任務,藥監繫統要根據自身的職能,抓緊、抓好、抓實,抓出成效。一是要突出重點,繼續嚴厲打擊製售假劣藥品行為。凡是涉及到藥品質量的問題,不管阻力有多大,不管難度有多大,必須打狠、打準、打死,絕不能讓假劣藥品坑害老百姓,絕不能讓假劣藥品影響到浙江醫藥市場的聲譽，二是要擴大成果。今年要繼續推進食品藥品放心工程,抓住重點產品和關鍵環節,大力開展食品藥品專項整治。三是要加強制度建設,建立長效機制,並加以完善。同時,要進一步健全巡查制、舉報制、警示制和處罰制,鼓勵社會力量介入監管領域,讓違法犯罪分子無處藏身。
三、堅持監管重心下移,高度重視農民用藥的問題
保障農民用上“安全、有效、價廉”的藥品,是統籌城鄉發展,實現全面建設小康社會目標的重要舉措,也是關係廣大農民切身利益的大事。藥監繫統要在前幾年工作的基礎上,繼續大力健全農村藥品質量監管體系,逐步實現監管網路覆蓋農村。同時,要遵循市場機制,鼓勵藥品經營企業向農村延伸,開展連鎖配送。全省藥品監管系統要根據我省農村的實際情況,重點抓好農村醫療機構藥房的規範化建設,保障農民的用藥質量,在農村用藥規範方面走出一條具有浙江特色的路子來。
四、高舉服務大旗,創新監管方式
全省藥監繫統要繼續堅持“以監督為中心,監幫促相結合”的工作方針,一是要高標準、嚴要求,保質保量地做好GMP、GSP等認證工作,提高藥品生產、經營企業的管理水平,確保藥品質量。二是要促進現代市場體系建設,進一步打破條塊分割、地區封鎖、市場壟斷,為藥品流通和生產要素流動創造公開、公平、公正的發展環境。三是要夯實基儲規範行為,大力推進企業信用建設。對有違法記錄、信用不良的企業,要利用藥監資訊網和新聞媒體進行警示,在全行業營造“守信光榮、失信可恥”的氛圍。要依法嚴厲查處違法失信的經營行為,對製假售假、違法經營、嚴重失信的企業和經營者,要加大查處力度,絕不姑息手軟。四是要發揮優勢,促進醫藥經濟的發展。我省醫藥企業總體發展形勢不錯,但也要看到我省藥品生產企業創新能力不強,大部分以仿製藥為主,高層次人才比較缺乏,國際化程度還不高等方面的差距和薄弱環節。藥監繫統要發揮好監管優勢,積極牽線搭橋,引導企業提高科技水平。當前,重點要圍繞省委、省政府確定的“走新型工業化道路,打造先進製造業基地”的戰略部署,配合有關職能部門,建設好化學原料藥基地、生物醫藥及天然藥物基地等,促進我省醫藥經濟的增長方式由量的擴張向質的提高轉變。
五、夯實基礎,抓好隊伍,強化系統建設
近幾年來,全省藥監繫統建設上了一個大的臺階,但各地的基層藥品監管局的基礎設施、經費保障、執法裝備、服務水平等方面發展還不平衡,特別是欠發達地區和偏遠地區的基層單位,其裝備等基礎設施建設還比較簡陋,要給予積極支援。要繼續抓好班子,帶好隊伍,全面貫徹幹部任用條例,嚴格幹部任用程式,堅持德才兼備的用人標準,選準人、用好人。加大人才開發培訓力度,提高藥監繫統的整體監管能力。要進一步探索符合藥監繫統特點的反腐倡廉的新機制、新辦法,抓好黨風廉政建設。深入貫徹省委反腐倡廉防範體系實施意見,著力構建思想教育、審批認證、市場稽查、幹部管理、財務管理、紀檢監察、廉政激勵、廉政評價等八個方面的規範,從源頭上預防和治理腐敗問題。全省藥監繫統幹部職工要保持昂揚向上的精神風貌,保持勤奮務實的工作作風,塑造好、維護好藥監繫統的良好形象。
同志們：
這次全縣加強財政管理嚴肅財經紀律工作會議，是繼去年年底全縣財政監督檢查工作會議之後，縣政府第四次召開會議專題安排財政財務管理工作，這充分表明縣委、縣政府對財政財務管理工作的高度重視，也反映出當前我們財政財務管理工作中還存在一些突出問題，今天會議的主要任務是，深入分析當前全縣財政財務管理工作形勢，針對存在的主要問題，對全縣財政財務管理工作進行再安排、再部署、再要求，動員各級各部門進一步提高思想認識，嚴肅財經紀律，以高度負責的態度做好財政財務管理工作，確保全縣財政經濟健康穩步執行。楊縣長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見，供大家在工作中參考。
一、認清形勢，統一思想，切實增強做好財政財務管理工作的緊迫感和責任感
近年來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞嚴肅財經紀律、提升財政執行質量，更好的服務於經濟社會發展這一中心任務，不斷健全完善財政管理執行機制，深入推進財政體制改革，切實加大監督檢查力度，全縣財經工作秩序逐步規範，財政執行質量和效益顯著提高，財政管理工作取得了明顯成效。但是，從歷次財政稅收專項檢查和審計監督的情況看，形勢不容樂觀，一些問題屢審屢犯，特別是個別單位的做法已經嚴重違犯了財經法紀，到了非整治不可的地步。突出表現在：一是資金使用不夠規範。有些部門和單位存在虛列支出套取財政資金、白條報賬、擠佔挪用專案經費等問題。二是現金、賬戶和資產管理不夠規範。預算單位現金提取金額比例過大，使用範圍過濫，部分預算單位銀行賬戶數量、類別過多，賬戶性質不清，多頭開戶，有的單位已投入使用的固定資產不入賬，有些出租資產沒有應收收益或者收益率明顯偏低，購置處置固定資產不辦審批手續。三是會計基礎工作比較薄弱。一些單位會計憑證、賬簿登記不規範，“收支兩條線、繳罰分離、政府採購”等財政管理制度、條例貫徹不嚴，落實不夠;少數單位法制觀念淡薄，存在坐收坐支預算外資金、設定賬外賬等嚴重違法違紀行為。四是預算執行不嚴格。部分單位採取隱瞞收入、擠佔截留等辦法將收入不納入單位預算統一管理，基本公用經費超支嚴重，超標準超範圍列支、無預算列支、違規收費，等等。五是審計整改不到位。近年來，在各級組織的審計檢查中，查出了不少問題，但部分單位對審計整改工作不重視，整改措施不得力，整改不到位、不徹底，對存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改進、不提高，還有個別單位對上級下達的審計決定不理不睬，對檢查出的問題不做任何改進，致使違紀違規問題屢查屢犯，屢禁不止。
這些問題的存在有其一定的普遍性、隱蔽性和複雜性，究其原因，既有體制機制方面的缺陷，也有制度建設滯後的因素;既有領導思想性的，也有幹部素質上的;既有監管不到位的漏洞，也有查處力度不夠的原因。歸納起來，主要有以下幾個方面的原因：一是依法理財意識淡薄，財務管理知識欠缺。一些單位特別是單位主要領導對依法管理財務工作重視不夠，缺乏依法理財的自覺性。對財務知識和相關法律法規不熟悉也不學習，只管花錢，不按規矩辦事，對縣上三令五申的工作要求和財經紀律置若罔聞，助長了胡花亂用，擅闖禁區的歪風邪氣。二是單位內部財務管理鬆散，內控機制缺失，財務人員業務能力不強。大部分單位未建立起完善的財務管理內部控制、制約機制，財務不公開，經濟業務事項失去有效監督，一些單位財務人員業務知識欠缺，操作能力不強，支出不審查、不把關，導致支出混亂，沒有給單位領導起到很好的“參謀助手”作用。部分財務人員不具備財務管理人員的基本條件和素質，無證上崗，違規操作，不會記賬，甚至亂記賬。還有一些財務人員工作責任心不強，賬務記載不及時，科目設定不規範，沒有履行好自己應盡的職責。三是財政監督檢查不夠深入，執法不嚴，打擊不力。財政監督方式不規範，突擊性、專項性檢查多，日常監督少;事後監督多，事前、事中監督少;對某一環節和單一事項監督多，對資金使用和跟蹤問效監督少。對違規違紀問題查處不嚴，打擊不力，特別是處理事和處理人相脫節，側重檢查處理單位，很少追究個人責任，未能引起直接責任人的高度重視，使一些問題得不到有效解決，財政監督檢查沒有起到應有的鞭策和警示作用。四是財務監督的綜合職能發揮不夠。雖然對財經工作監督檢查的部門較多，但各部門間配合不夠，沒有形成強大的合力。財政、監察、審計等監管部門未能形成長效聯動機制，查處違紀違法案件力度不大，震懾力不強。同時一些下屬單位較多的部門，對所屬單位的財務管理工作經常性督促檢查不夠，致使一些二級預算單位屢屢發生違紀違規問題。
加強財政財務管理，嚴肅財經紀律，不僅是推進依法理財、促進依法行政的必然要求，也是貫徹落實黨中央、國務院關於反腐倡廉有關規定的重要內容和具體體現，不僅有利於加強和規範財務會計工作，提高資金使用效益，更是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。特別是對於我們一個“吃飯財政”縣來講，加強管理，節約資金，是我們每個人應盡的責任。對此，各鄉鎮、各部門和各單位要進一步提高思想認識，切實增強做好財政財務管理工作的緊迫性和責任感，認真履行好法律賦予的神聖職責，為黨和人民管好每一分錢、用好每一分錢，努力促進全縣經濟健康發展，社會和諧進步。
二、突出重點，強化措施，進一步規範財政財務管理工作
財政是政府履行職能的物質基儲體制保障、政策工具和監督手段，是落實科學發展觀的重要保證。黨的xx大提出要完善公共財政體系，為財政管理工作指明瞭方向。結合工作實際，當前和今後一個時期，全縣財政財務管理要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)以規範部門預算為基礎，提高預算管理水平。預算編制是加強財務管理的基礎環節。規範部門預算編制，關係黨和國家各項重大政策的貫徹落實，關係政府公共服務水平的提升，具有重要的政治、經濟和社會意義。今年省上把我縣列為財政省直管試點縣，明年起將全面推行部門預算管理，我們必須要提前做好相關工作。一是要牢固樹立分配與管理並重、投入與績效並重的理念，切實增強預算編制的真實性、準確性。二是要細化預算編制。嚴格按照政府收支分類科目準確、真實地反映各項支出的具體用途，實現預算管理由粗放型向科學化、精細化、規範化轉變。要嚴格部門預算編制辦法，完善基本支出定員定額標準體系，研究探索建立專案支出標準體系，努力實現資源公平配置。三是要嚴格預算調整。預算一經批覆不得隨意調整，嚴格調整報批程式，加強預算執行管理。四是要明確預算管理責任主體。財政預算管理機構是指導監管預算編制和預算執行的責任主體;財政國庫機構是財政資金收付執行管理、庫款調撥和資金支付、綜合分析研究預算執行情況的責任主體;各主管部門是預算編制、預算執行的責任主體，要切實履行職責，規範預算編制、強化預算執行、加強預算執行分析，監督指導所屬單位規範預算管理，及時、準確、全面地向財政部門反饋預算編制、執行情況和有關問題。
(二)以銀行賬戶年檢為手段，夯實財政國庫管理制度改革基矗銀行賬戶是資金執行和活動的載體。加強預算單位銀行賬戶管理是深化財政國庫管理制度改革的基礎性工作，有利於完善國庫集中支付執行機制，有利於建立國庫單一賬戶體系，有利於增強財政資金活動透明度和加強預算執行管理。各部門要進一步加強對預算單位實有資金賬戶的管理，規範賬戶審批、變更、撤銷、使用等管理工作。縣財政局、人行古浪縣支行、縣監察局、縣審計局要在各自的職責範圍內，加強對各預算單位銀行賬戶的監督管理，按照有關要求和規定，對各預算單位的所有銀行賬戶實行年檢制度，對違規開設及未按規定履行備案手續的銀行賬戶，要限期整改，否則予以撤銷;對不參加年檢及未按規定時間上報年檢資料的單位，要暫停撥付資金;對故意瞞報、漏報的銀行賬戶，一經查實視同“小金庫”，依法予以撤銷，沒收違法所得，並按有關規定進行嚴肅處理，確保銀行賬戶安全規範。
(三)以嚴格資金撥付為關鍵，加強財政專項資金管理。專項資金要嚴格按照批覆的使用方案管理使用，不得拖欠、滯留，不得擅自改變資金用途。財政部門要嚴格落實專項資金監督檢查的各項制度措施，對不能按期組織專案實施和專案質量不合格的單位，要運用資金撥付手段，督促限期整改。對擅自改變資金用途和違反規定盲目決策，造成專項資金管理使用混亂、浪費的，財政、監察、審計等部門要嚴格按照有關規定予以嚴肅處理。財政部門要加快推進國庫管理制度改革，充分運用財政直接支付手段，將財政專項資金撥付到收款人或用款單位，減少資金流轉環節，凡明確要求實行報賬制管理的專項資金，必須實行報賬制管理，確保專款專用，確保專項資金效益得到充分發揮。同時，財政部門要及早著手，積極探索開展財政投資專案支出績效考核評價，進一步提高專案資金使用效益。
(四)以健全制度為重點，規範行政事業單位資產管理。加強行政事業單位資產管理，是健全國有資產管理體制，理順收入分配關係，健全公共財政體系的客觀需要，是建設節約型社會的重要環節。各單位要嚴格執行《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《古浪縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等規定，建立健全資產管理制度，強化資產管理，防止資產流失。要依法設定資產賬簿，新購置資產必須及時入賬，保障資產安全和完整。要加強單位國有資產報廢、核銷、轉讓等方面的管理，處置固定資產必須嚴格執行報批和資產評估制度，避免資產處置的盲目性、隨意性。單位國有資產如需對外出租、出借或處置的，必須報縣國資局稽核批准，未經批准，不得對外出租、出借或處置。資產對外出租、出借或處置形成的收益，全額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。縣國資局要摸清全縣行政事業單位國有資產存量，進一步健全完善管理制度，加強日常監管，確保國有資產安全完整。
今年以來，我們以年初市局經濟工作會議精神為指導，以構建和協，提高企業效益為核心，以增強企業綜合競爭力為目標，全面落實預算管理，強基礎，抓規範，有力的促進了企業經營管理科學化，經濟效益最大化，企業財務管理水平有了進一步提高，充分發揮了財務管理在企業管理中的核心作用。現將上半年以來財務工作的開展情況彙報如下：
一、 加強財務管理，杜絕不合理的開支，為提高企業經濟效益服務。
財務管理是企業管理的重要組成部分，加強企業財務管理是提高企業經濟效益，增強企業活力的重要保障。為此我們主要做了以下幾項工作：一是加強對財務收支的管理，在公司各部門的大力配合下，財務部門認真學習貫徹落實規章制度，做到了財務核算工作有法可依、有章可循，實現了管理的規範化、制度化，對一切開支嚴格按財務制度辦理，杜絕了可能發生的違反財務制度的行為。二是對部門可控費用嚴格控制，對開支在20xx元以上的專項支出進行經濟評審，建立了辦公用品和低值易耗品進出臺帳和領用制度，堅持財務審批一把手一支筆，各部門負責人分工負責，層層把關，杜絕了費用支出的有隨意性，減少了浪費的發生。三是對商品和物資會同相關職能部門進行定期或不定期的盤查，做到了帳帳相符。帳實相付，保證了國有資產的保值增值。
二、 積極做好稅收迎檢工作，維護國家、集體和職工的利益
今年的稅收大檢查，是行業“嚴格規範”的一項重要工作。在有關會議上強調“要堅持‘零違規’的目標不動搖”，為此在市財務科的統一領導下，我們以積極認真負責的態度應對這次大檢查。在事務所和相關部門的積極支援下，主要做了以下幾項工作：一是認真學習有關檔案精神，吃透弄懂財經法規和稅收政策。二是對近兩年發生的經濟事項進行反覆的清理自查，對政策界限不明晰的經濟事項虛心向上級和有關職能部門進行請教，弄懂用活國家相關政策。三是積極與稅務部門聯絡，彙報有關稅收檢查的情況，求得他們的理解和支援，在稅務部門的力薦下，請稅務師事務所對我公司20xx年度地方稅收情況進行了檢查。四是對
查出來的問題及時進行整改，該調帳的調帳，該補交稅款的補繳稅款，取得了較好的效果。
三、加強理論學習，不斷提高思想素質和業務水平。
我們堅持把加強理論學習和提高自身思想素質擺動在首位。按照行業發展總體要求，認真學習政治，積極參加各種形式的學習和培訓，通過學習新的會計法律、法規和財務規章制度，政治理論水平和業務技能又有了新的提高。
在日常工作中我們認真執行會計制度和稅收法規，認真履行職責，確保了會計資料的完整性，會計資料的真實性，會計資訊的及時性。
四、及時反饋預算資訊，為企業經濟建設服務
根據年初市局下達的預算目標任務，我們進行了認真的分析，財務部門對實際發生的費用按月編制預算進度表，對費用超支節餘情況，及時彙報，找出原因，定期或不定期的寫出預算分析報告，為公司決策提供依據。
下半年的主要工作
為全面完成20xx度年的目標任務，我們計劃重點抓好以下幾項工作：
1、進一步搞好預算管理工作，預算管理作為財務管理中的重要一環，與全面做好財務工作息息相關。下半年要進一步加強對費用預算的管理，做好預算的分析和落實工作，向領導及時反饋預算資訊，讓預算真正發揮應有的作用。
2、積極配合相關部門迎接稅收等專項檢查。
3、加強會計基礎工作，不斷提高處理會資訊的能力和水平
4、完成領導交給的其他任務
領導的重視是我們搞好財務工作的前提，職工的支援是我們完成任務的基礎。在過去的半年時間裡，我們雖然做了許多工作，但還存在著一些不足。今後財務部門將進一步配合局領導的工作，嚴格執行新《會計法》，加強全面預算管理，增收節支，為津煙的輝煌做出新的貢獻。
同志們：
大家好!今天，我們召開省新財務系統暨財務工作會議，主要目的是對即將上線的新一代財務與人力資源系統進行宣導、培訓，同時簡要總結20xx年度財務工作，提出20xx年的工作思路。會議內容較多，涉及面較廣，因此，我下面對如何開好此次會議，並將會議精神落實到具體的工作當中提出幾點意見：
一、周密安排 提升質量
目前正值公司四季度業務發展的衝刺時刻，各位同志自身業務工作非常繁雜，但是公司仍專門組織大家來參加這個會議，說明會議內容的重要性。因此，首先要求財務中心按照會議議程，認真做好每一項內容的銜接工作，確保會議順利圓滿召開。其次要安排好每一位參會人員的吃住，讓大家有一個輕鬆愉悅的心情開好會。同時，參會的每一位同志都要靜下心來，集中思想，專心致志開好會。
二、認識到位 認真落實
新一代財務與人力資源系統是為適應公司精細化管理要求而產生的，它能夠有效整合公司的後臺管理資源，對資源的流向實現實時的、全過程的監督與控制，為公司的執行力建設提供有效的流程控制、資訊支援，從系統上推動各項工作執行到位，從而有效地降低管理成本，提高企業經濟效益。省分公司新一代財務與人力資源系統將於明年1月1日上線,上線前需要作大量的資料清理、主資料收集和資料遷移等前期準備工作。這些工作質量的好壞將關係到明年我們公司新系統能否順利並軌上線，更是影響到我們今後財務工作質量的高低。財務部門要按照公司的安排部署，統籌安排好此項工作，協調相關部門做好清理配合，確保系統順利上線。
三、勇於擔責 當好參謀
今年，省分公司遇到了前所未有的困難，。在這種情況下，我們財務部門、財務工作者要勇於承擔重擔，敢於分擔責任，善於作好參謀助手，理好財、算好賬、管好家，給領導決策提供財務支援，自覺地承擔起公司的發展使命和責任。這就要求你們，第一要加強對財務預算目標的監控管理，定期向總經理室提供資產負債表、利潤表和現金流量表，至少每個季度對預算指標進行一次全面分析，引導業務在“規模”中調整，發展有效益的“規模”;第二要更新財務管理觀念，加強對巨集觀經濟分析，加強動態分析，在分析時，應站的更高一些，除了分析本公司的情況，重點要分析有競爭威脅對手的資料;第三要在總公司和分公司政策的框架下，開動智慧，爭取出臺好的、符合本公司發展特點的財務政策，利用財務的經濟槓桿作用，推動業務的持續快速發展，調動各基層公司和廣大員工的積極性。
四、轉變理念 作好服務
公司提出將“效益最好、形象最佳、回報最大”作為公司經營的最高目標，而財務部門是公司當家理財人，其管理水平和管理理念高低，不僅影響到公司經營成果的真實性、合規合法性和公司的盈利水平，而且還直接影響到公司的業務發展速度和質量。作為國際公眾上市公司，無論從經營目標、會計準則上，還是從資訊披露透明度，以及國際、國內的監督上都提出了更高的要求，需要每一位財務工作者都要樹立“品牌意識”，提升素質，把握細節，提高會計核算和財務管理水平，以科學的態度對待發展問題，將發展溶入財務管理之中，發揮財務預算導向和費用佣金槓桿作用，為公司業務發展和經營管理提供優質服務。
同志們，你們是中國人壽優秀的財務管理人員、是精英中的精英，希望你們將此次會議精神回去以後向當地總經理室彙報，繼續發揚艱苦奮鬥、勇於創新、奮發進取，團結奮進的戰鬥精神，為實現國際一流壽險公司目標建功立業，再創輝煌!
最後祝大家工作愉快!謝謝大家!
同志們：
一、深化民主管理制度，創新內容與形式，推動企業與員工共同發展，共同發展是上海電信追求的願景。我們站在企業與員工全面發展的高度，堅持和深化以職代會為基本形式的職工民主管理制度，不斷創新和豐富職代會、廠務公開、民主管理的內容、形式。
在內容上：
1.首次在職代會上公開領導幹部收入情況。20xx年初，在公司二屆一次職代會上，上海電信首次將領導幹部收入情況予以公開，這是上海電信領導班子學習貫徹黨的xx大和四中全會精神以來，堅持以人為本，落實科學發展觀，在企業中倡導“民主、公開、親民、和諧”的結果，也是上海電信促進黨風廉政建設、深入推進廠務公開民主管理取得的又一碩果。公司上市後，一部分員工對領導幹部收入心存各種猜測和議論，群眾希望真實的瞭解幹部收入情況，工會針對職工中各種猜測、議論，將職工群眾的意見積極向公司廠務公開領導小組反映，為了消除不良的影響，形成和諧的聲音，我們將公司領導幹部收入列為20xx年廠務公開的內容並在職代會上作了“公司領導幹部收入情況”的專題報告，受到職工代表的好評。
2.推行工作責任追究制與激勵制度。按照中央有關“企業領導違反職代會決議和廠務公開的有關規定，導致矛盾激化，影響企業改革、發展和社會穩定的，必須實行責任追究”，我們制訂並推行了責任追究制，對在廠務公開工作中的責任人、執行人、監督人、實施人不履行或不正確履行廠務公開工作中各自應承擔的職責，按照《中國共產黨紀律處分條例(試行)》和《上海市電信公司黨風廉政建設責任制實施辦法》的規定，施行責任追究。我們還建立激勵制度，首次在公司二屆一次職代會上對“員工最滿意單位”和“員工信賴的好領導”進行了表彰，以此調動各方的積極性和增強責任感，形成有效激勵，起到了典型示範作用。
在形式上：
1.加強源頭參與企業重大決策方案制訂的力度。今年，上海電信圍繞企業轉型作出重要決策，對產品部前後端部分組織體制進行優化，這一工作時間緊、要求高、涉及面廣，是繼“郵電分營、移動剝離、政企分開、主輔分離”、公司BPR流程重組以來又一次重大組織機構調整，主要涉及三家基層單位和兩個帶基層職能的部門，涉及近20xx名員工。為了使體制優化方案能順利地出臺實施，我們在體制優化過程中把握“四個堅持”的原則：一是堅持依照法律法規和依靠職工群眾推進企業轉型發展;二是堅持改革力度、發展速度與職工承受程度相統一;三是堅持推進企業轉型與維護職工合法權益相統一;四是堅持在企業轉型過程中工會工作正常運轉和同步加強，促進企業轉型工作健康、有序、規範地進行。如公司在制訂體制優化方案時，工作小組專門吸收工會同志參加，原來方案中對網運部、市場部沒有明確黨群部門的設定，工會同志及時指出並提出建議，得到了採納。在新方案中，網運部黨群辦得到了明確;市場部新設了黨群辦。
2.把好“五關”確保企業決策過程“民主、公開、透明”。我們認真貫徹落實全總十四屆四次執委會議精神，樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，進一步加強和完善維權機制建設。凡屬企業重大決策和關於工資、獎金、生活福利、社會保險基金等涉及職工切身利益的重大事項，我們都要求依照有關規定，提交職代會審議、通過或決定，向職工群眾公開，認真聽取職工群眾意見，接受職工群眾監督;凡是涉及職工切身利益的重大方案出臺前，我們都要求有關部門將方案提前一週交職工代表組長審議，廣泛徵求職工群眾意見，充分代表好、維護好職工的利益，行使好民主權力。去年，實業集團上市時，我們堅持履行“民主程式優先”原則，指導實業工會嚴格把好五道關口：一是“聽缺關。職代會表決前必須廣泛聽取職工代表意見。二是“進入”關。涉及職工切身利益的重大事項必須寫進集體合同。三是“協商”關。集體合同文字內容、工資集體協議條款等必須先進行平等協商，協商一致後才能形成文字草案。四是“審議”關。企業的重大事項或出臺涉及職工切身利益的有關規定，必須經過職代會審議，聽娶吸納職工代表的意見和建議。五是“表決”關。涉及職工工資、福利和職工安置的有關事項，不但要進入職代會(職工大會)程式，而且必須經過無記名“表決”程式。實業集團在“關、停、並、轉”中嚴格履行民主程式，從而確保了職工隊伍的穩定，順利地完成了上市工作和部分企業的退出工作。
二、細化民主管理制度，拓展平臺與渠道，促進企業與員工和諧發展
和諧發展是上海電信追求的目標。我們從建立健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制入手，對廠務公開民主管理制度進行梳理，在原有基礎上不斷規範化、制度化，進一步完善了企業民主管理，拓展了四個平臺和一個渠道。
1. 拓展職工代表高層參與的平臺。從20xx年1月開始，公司總經理辦公會議每次有兩名職工代表列席，20xx年又拓展到職工代表參加公司司務會議，為此，工會及時修改並制訂了《上海電信職工代表參加公司總經理辦公會議和司務會制度》，規範了他們權利和義務，他們可以在會上提出自己的意見、看法和建議，就會議討論的有關內容到公司總部相關部門和基層單位進行調查研究及瞭解有關情況、取得第一手資料，就員工關心的問題提交會議進行研究討論。至今已有36名職工代表參加了公司總經理辦公會議，其中6名職工代表還同時參加了司務會。
2. 拓展職工代表組長會議決策的平臺。在職代會閉會期間，我們充分發揮職工代表組長會議的作用。20xx年我們先後召開了四次職工代表組長會議，分別以無記名投票表決方式，通過了《上海市電信有限公司員工補充醫療和人身保障辦法》;《上海市電信有限公司員工待聘、轉崗管理辦法》;《上海市電信有限公司職工內部退養辦法》;《關於辦理協商解除勞動合同相關工作的實施意見》，
在討論表決後三個檔案時，因涉及員工切身利益，為慎重起見，我們提前下發這些檔案，讓職工代表有時間聽取職工意見加以研究，在召開第三次代表組長會議上充分聽取了代表組長的意見反饋，然後提交第四次代表組長會議進行討論審議和表決通過，顯示了上海電信民主管理工作日益成熟和規範。
3. 拓展領導與員工完美溝通的平臺。我們從20xx年以來已經堅持進行了27次雙月溝通會。為了使這一溝通形式緊貼公司發展實際，我們在溝通會的形式和內容上力求細化和創新。20xx年我們先後舉辦了6次雙月溝通活動，分別就上海電信人力資源管理現狀、人力資源轉型目標、員工在轉型過程中的熱點等問題進行交流和溝通。如第26次雙月溝通，採用演播現場面對面和網上視訊溝通相結合形式，就企業轉型、業務發展、人力資源、員工發展、員工福利等方面60多個熱點問題進行思想交流，公司黨委書記、董事長張維華率領導全體班子成員出席溝通會，同時，在上海電信“員工天地”網站近500名員工踴躍參加了網上互動。員工們普遍感覺，這樣的溝通更像是一場親切的“促膝長談”。我們還在《上海電信報》連續九期刊登了溝通中的熱點和精彩問答，進一步擴大了溝通活動的知曉面。溝通活動達到了釋疑解惑、增進了解;創造和諧、推進轉型的目的，從而更堅定了轉型的步伐和信心。
4. 拓展職代會提案處理的平臺。為進一步提高職代會提案質量，我們在二屆一次職代會之前，下發了“職工代表大會提案工作參考”，供職工代表在寫提案時參考，另外，在收集提案時，對每份提案予以初審，對不規範的提案要求提案人充實完整後上交。二屆一次職代會共收到職工代表提案356件，提案在數量和質量都高於往年。為了激勵職工代表參政議政的積極性，我們還開展評選優秀提案活動，對評選出的優秀提案給予表彰獎勵，並作為優秀職工代表評選依據之一。
5.拓展職工代表巡視的渠道。為了落實《集體合同》中有關員工實事專案，我們組織職工代表巡視了郵電水廠和光明乳業公司，聽取了公司人力資源部等相關部門履行《20xx年集體合同》情況的彙報，並就重點實事專案的實施質量進行了評估打分。近年來我們巡視的內容還拓展到關心企業安全生產，我們組織職工代表對基層單位安全生產環境、防暑降溫落實情況等工作進行巡視檢查。有針對性的多層次的開展職工代表巡視檢查活動，增強了職工對企業的關心度，增強了職工的主人翁意識。
三、固化民主管理制度，規範運作與管理，實現企業與員工健康發展
健康發展是上海電信追求的宗旨。為健全規範企業民主管理的運作和管理，我們先後制定出臺了一整套民主管理廠務公開的制度和一系列強化民主管理的措施、方法，從制度上有力地保證了職工民主管理工作的持續、深入推進，這兩年公司的主要領導從“雙肩挑”到“分設”，從老領導卸任到新領導上任，上海電信民主管理、廠務公開的各項制度依然有效運作並不斷深化，突現了“民主管理不以領導人變化而變化、不是人治而是法治”的特性，體現了依法治企、依法治會的現代企業運作模式，確保了企業與員工全面和諧發展。
1.不斷規範職工代表大會制度，始終把職工關注的熱點、企業轉型發展的要點作為職工代表審議的重點。
我們充分發揮職工代表大會的作用，落實職工群眾參與企業民主決策、民主管理和民主監督的權利。行政工作報告、業務招待費使用情況、領導人員任用以及幹部廉政情況、領導幹部收入情況、培訓經費使用情況等企業重大事項都在職代會上向職工代表作專題報告，提交代表審議。凡涉及職工切身利益的重大問題議案，我們都要經職工代表無記名投票表決，贊同票過半方能生效。
2.不斷規範領導人員在職代會述職制度，始終把取信於民、率先垂範作為建設“四好”領導班子的重要目標。
上海電信領導班子成員在20xx年率先在職代會上進行工作述職，接受職工代表民主測評，得到集團工會、上海市總工會領導的高度評價。由於上海電信黨政工領導班子成員率先垂範，帶動了全公司民主評議各級領導人員工作的開展。上海電信各二級單位普遍開展了領導幹部述職。每年工會與人力資源部聯合組成工作小組組織基層領導班子人員向職工代表述職，並接受職工群眾的民主測評。我們把企業對幹部的績效考核與群眾對幹部的監督有機的結合起來，將職工代表民主測評結果作為中高層管理人員選拔任用、調整交流的重要依據之一。20xx年參加述職中高階管理人員共208人，參加民主測評2056人次。經統計，“綜合評價”平均得分90.74分(滿分為95分)，其中，“以身作則廉潔自律”、“全域性觀念責任意識”、“理論素養政策水平”、“團結班子協同支撐”方面的綜合得分率都超過了91%。經考核，評為“優秀”25人，“優良”48人，“黃牌警告”2人。有4名同志被降職，1名同志勸退辭職。
3.不斷規範職工參政議政制度，始終把培育員工的參與意識和參政能力作為民主管理的重要措施。
我們在職代會召開前都要舉行職工代表知情議政報告會，就公司新的一年財務全面預算、網路發展計劃、市場形勢分析、員工醫療保險、企業發展和中國電信戰略轉型等重大情況向職工代表通報。20xx年2月，我們還邀請了中國電信集團公司人力資源部楊迪副經理來滬作了“中國電信勞動用工管理情況”的介紹，真正讓職工代表在第一時間對中國電信勞動用工情況全面知情、源頭參與。為了提高報告會的質量，提高報告人的報告水平，今年我們還組織職工代表對知情議政報告會的報告主題、內容、形式、效果等進行了測評，代表們對報告內容滿意率均超過98%以上。 測評工作的開展，增強了行政報告人的質量意識，也增強了職工代表對報告會的滿意率。
4.不斷規範廠務公開制度,始終把上級佈置的要點作為廠務公開的重點。
根據中央關於廠務公開檔案精神，我們制訂了《上海市電信公司關於推行廠務公開、加強民主管理意見》，將廠務公開的內容細化為五大類29條公開內容，同時， 根據企業發展的實際，及時調整充實公開的內容、明確公開範圍、公開頻次和責任人，落實了公開的重點、公開的部門。我們堅持執行上級有關公開的規定，把員工普遍關心的“企業重大改革方案”、“企業發展戰略”、“集體合同的簽定和履行”、“安全生產和勞動保護措施”、“職工培訓和教育經費使用情況”、“民主評議公司領導班子成員”、“業務招待費使用情況”、“中、高階管理人員廉潔自律和執行黨紀政紀情況”、“中層管理人員、重要崗位人員的選聘、解聘和任用、免職情況”、“領導班子收入情況”等內容向職工群眾公開。我們還把廠務公開工作交流會與公司黨風廉政建設大會結合起來一併召開，較好地整合各方力量，形成合力，共同推進。
5.不斷規範平等協商、集體合同制度，始終把企業與員工的全面發展作為民主管理的重點。
我們堅持以人為本和共同發展的原則，通過開展平等協商，對涉及員工發展、員工教育培訓和員工福利保障等議題展開討論，與行政協商達成共識，並經職代會審議通過後簽訂集體合同。先後推出和實施了員工素質提升工程、完善員工醫療保險工程、健康與幫困工程、安居樂業工程，確定了人均年培訓時間不少於60課時，並在企業建立了以崗位薪酬為核心的激勵機制，實行員工職業生涯設計，設立了員工創新獎和貢獻獎。20xx年我們和行政協商把“公司在完成經營收入目標和利潤指標的同時，員工的收入和福利待遇也得到相應提高”作為《集體合同》的內容，當年公司按照“時間過半完成任務過半”對績效考核成績良好的員工晉升了一級崗位工資，鼓勵了員工更好地為企業工作，員工的凝聚力進一步得到增強。最近，我們又與行政進行了平等協商。20xx年上海電信如果實現時間過半完成任務過半，又將為員工浮動一級工資。年底如果全面完成集團下達的各項指標，實現上海電信“轉型率先，行業領先”的目標，考核良好的員工都將因此浮動一級工資。
同志們：
為期一天的財務工作例會，在大家的共同努力下，圓滿地完成了各項議程。會上，有3家單位作了經濟活動分析情況彙報，4家單位做了精細化管理經驗大會交流，19家單位做了精細化管理經驗書面交流，感覺很受啟發，希望大家要認真學習、相互借鑑、取長補短、共同提高。財務資產處雲卿處長通報了公司前8個月生產經營情況，總結了今年以來的財務工作，並對近期主要工作做了重點安排和部署，這些我都同意，會後各單位要結合實際抓好貫徹落實。會議還安排財務資產處報告了集團公司工程技術板塊上半年經營分析情況，專題介紹了伊拉克市場稅收情況。剛才，人民大學朱教授作了精彩的稅收管理講座。總體上，我們這個會開得很成功，會議內容安排的比較充實。通過大家的交流，我們提高了認識，拓寬了思路，學習了知識，明確了下一步工作思路。下面，結合公司當前實際，我再強調以下四個方面意見：
一、準確把握當前經濟形勢，確保完成全年生產經營任務
今年以來，在“16246”發展戰略的引領下，公司各項業務保持平穩較快發展，市場開發躍上新臺階，營業規模不斷擴大，經濟效益持續攀升。前8個月，主營業務收入和利潤均實現超踏線執行，其中實現收入億元，完成年初預算目標的75%;利潤總額億元，完成年初預算目標的84%，生產經營比較主動。
經濟執行主要表現出以下特點：一是營業收入保持較快增長。前8個月，實現收入同比增加億元，增長38%。關聯交易市場和國內行業市場需求強勁，分別增長了45%和40%，是拉動公司總收入快速增長的主要動力。海外市場和油氣合作開發初步實現了企穩回升，發展基礎進一步穩固。公司市場多元化格局已然形成，抵禦市場風險的能力在逐漸增強。二是成本費用總體可控。在實現收入快速增長的同時，各單位克服了原材料價格上漲、人工成本和折舊折耗費用剛性增加的不利影響，總體成本費用控制取得了較好效果。前8個月，營業成本同比增長37%，低於收入增長一個百分點，實現了公司提出的成本費用增長要低於收入增長的總要求，形成增收與創效同步增長的良好局面。三是經濟效益穩步提高。前8個月，公司實現利潤億元，同比增長了23%，企業效益持續改善，創歷史同期最好水平。
總的看，公司經濟執行的情況是好的，收入增長速度與質量、市場和效益的關係趨於改善，鑽井和輔助技術服務業務發展趨於協調。從近期公司與華北油田、大港油田生產對接情況看，下半年關聯交易市場的工作量基本上也是有保障的。今年，國家還出臺了成品油消費稅返還政策，對油氣田企業在開採原油過程中耗用的內購成品油，暫按實際繳納消費稅的稅額全額返還。這些都為我們全面完成今年經營任務創造了比較有利條件。
但我們也要看到，當前公司面臨的外部環境仍然十分複雜，不穩定、不確定因素還不少，我們在發展過程中也暴露出一些問題亟待解決。一是營業收入增速出現回落。今年以來，公司市場創收實現了高開高走，保持較強的增長態勢。但從6月份開始，尤其是進入下半年以來，受各種因素影響，主要裝備利用效率有所下降，不時出現鑽機停等井位，發展勢頭有減弱跡象。7月份，單月實現收入億元，與6月相比，環比下降了21%;8月份，單月實現收入億元，雖然環比增長6%，但與6月相比，也還是下降了17%。二是市場結構還不均衡、不協調。從市場總量上看，公司前8個月營業收入雖然同比增長38%，超額完成了同步指標。但從市場結構來看，關聯交易市場增長了45%，帶動總收入增長18%;國內行業市場增長了40%，帶動總收入增長16%;國外市場增長了22%，帶動總收入增長3%;油氣合作業務增長了25%，帶動總收入增長1%。公司國外市場增長速度低於國內市場，油氣合作業務增長速度低於工程技術服務。三是關聯交易市場工作量還存在不確性。主觀上，甲方安排下半年和提前實施明年工作量的意願都比較強，但從近兩個月實際執行情況看，效果並不理想。要把雙方在下半年生產對接會上確定的工作量目標落到實處，也還需要雙方進一步付出艱苦努力。8月份，在冀中油區因徵用井場臨時佔地、上井場道路和工農關係出現困難，造成的停等鑽機已經達到9部。同時，正常鑽井的鑽機當中，也有部分面臨著後備井位不足的矛盾。公司為儲氣庫市場準備的3部70型鑽機由於井場佔地和道路等問題未能解決，無法組織鑽井施工，造成第五鑽井公司70003隊待遷，準備從大港市場調遷的70025隊也不能按期調入，新出廠的1部70型鑽機被迫推遲出廠。
因此，我們一定要保持清醒頭腦，增強憂患意識、居安思危，充分估計面臨形勢的複雜性，冷靜觀察，沉著應對，把困難考慮的再多一些，把工作做得更紮實一些。各單位要繼續按照公司的整體部署和要求，全面高效推進各項工作，務必抓好抓實，不能有絲毫鬆懈，進一步鞏固好我們來之不易的發展成果，確保完成全年各項生產經營任務。
二、深入推進財務精細化管理，全面提升財務管理水平
財務管理是企業管理的核心。持續推進財務精細化管理，不斷提升財務管理水平，對於公司轉變發展方式、提升發展質量、加快建設優勢突出的國際化石油工程技術服務公司，具有非常重要的意義。在一季度財務工作例會上，我已就財務專業路在“”期間的精細化管理提出了的總體要求、明確了主要目標和任務、安排部署了七項重點工作。我們要力爭到“”末，基本形成適應渤海鑽探發展需要的、較為成熟的財務精細化管理模式，確保財務管理水平在中石油集團內部處於前列。
一是財務精細化管理取得新的進展。在過去的8個月裡，各單位能夠按照公司有關精神和要求，積極行動起來，結合單位實際，大力推進財務精細化管理，付出了不少艱辛和努力，取得了一定成效。精細預算管理，各單位經營考核指標完成情況好於往年，實現利潤達到歷史最好水平;精細資金管理，資金執行實現安全、高效，生產和投資需求得到有效保障;精細會計核算，會計差錯率持續下降，報表編制質量明顯提高;精細成本管理，成本費用增長幅度始終低於收入增長幅度，成本費用利潤率水平穩步提高;精細稅收管理，精心組織開展所得稅彙算清繳、科研費加計扣除和成品油消費稅返還等項工作，納稅籌劃能力有了新提高;精細資產管理，資產動態管理水平穩步提升，積極開展閒置資產內部調劑和處置。
二是財務精細化管理面臨新的形勢。在今年集團公司領導幹部會議上，蔣總作了“發揚大慶精神，加強三基工作，進一步夯實可持續發展基礎”的主題報告，對新時期、新階段做好三基工作提出了新概念、新思路、新目標、新措施。集團公司領導幹部會議明確指出，三基工作是科學發展的堅強保障，加強三基工作是固本強基的戰略任務，是集團公司新時期新的重大工程。8月，在集團公司工程技術年中工作會議上，廖總結合工程技術業務發展和隊伍建設實際，就加強三基工作，夯實基層基礎進行了全面部署。三基工作的基本內涵就是基層建設、基礎工作和基本素質。基層建設是以黨建、班子建設為主要內容的基層組織和隊伍建設，是企業發展的重要保障;基礎工作是以質量、計量、標準化、制度、流程等為主要內容的基礎性管理，是企業管理的重要著力點;基本素質是以政治素養和業務技能為主要內容的員工素質與能力，是企業綜合實力的重要體現。對照三基工作的基本內涵，我們提出的以實現一流財務工作業績為目標，以提升財務管控能力為核心，以實施“七大精細管理”為重點的財務精細化管理總體思路和工作安排，是符合三基工作要求的，是契合當前實際的。因此，我們財務專業路貫徹落實上級關於開展三基工作的有關精神和要求，我想最重要的還是要立足我們實際、立足我們崗位，紮紮實實做好財務精細化管理，堅持把財務精細化管理作為我們開展三基工作的重要載體，基礎工作務求要細，基本素質務求要嚴，不斷推動財務管理邁上新的臺階。
三是充分認識財務精細化管理存在的不足。從這次各單位上報的精細化管理經驗材料看，既有成績，也暴露出許多不足。主要體現在：有的單位認識還遠不到位，所交流的內容非財務專業的內容多於財務專業的內容，自己的東西全都丟了，這說明個別單位還沒有真正踏下心來，認真思考和謀劃本單位的財務精細化管理問題;有的單位管理創新意識不強，高招不多，具體措施缺乏新意;有的單位採取的措施還僅限於表面，標準不高、不深入、不具體;有的單位責任心不強，作風浮躁，交流材料明顯是把過去的材料拿過來照抄，敷衍了事。因此，各單位總會計師和主管財務領導要切實負起責任來，認認真真地分析一下自身在財務管理方面存在的差距和問題，找準關鍵環節和突破口，以點帶面，推動財務精細化管理取得更大實效。
四是全力推進財務精細化管理向深層次發展。財務精細化管理的工作部署和要求已經十分明確，關鍵是抓好貫徹落實。下一步各單位要從以下幾個方面重點推動：一是要加強學習，提高認識。我在4月21日工作例會上的講話內容，公司總經理辦公室也通過oa系統下發給大家了，各單位要認真組織學習，並逐級傳達貫徹，使全體財會人員進一步提高對財務精細化管理重要性的認識，增強緊迫感和責任感，努力推進財務管理工作上水平。二是要明確目標，制定工作方案。各單位要按照公司的整體部署和要求，認真總結過去行之有效的經驗和做法，對照先進查詢差距，詳細制定本單位財務精細化管理方案，分階段明確工作思路、目標和主要措施。特別是要結合自身實際，針對不同單位的業務特點，不同的內外部環境，找準工作的結合點，切實把工作落到實處。三是持之以恆，常抓不懈。財務精細化管理是一項系統工程，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，貴在一以貫之，永不懈怠，形成常態，建立長效機制。
三、增強財務服務意識，保障生產經營需要
隨著市場經濟的發展，企業經營管理工作的加強，財務的職能已經由原來單純的會計核算，轉移到管理服務和監督控制上來，並且進一步向參與企業經營管理決策延伸。為此，我們廣大財務人員要積極適應這種轉變，努力提高財務服務生產經營工作的水平。
一是要進一步提高服務意識。企業經營就是要“以市場為導向，以效益為中心，職能部門為保障”，這是市場經濟中企業經營所普遍遵循的準則。因此，財務部門必須要增強服務意識和大局觀念，貼近生產，貼近一線，適應業務發展步伐，及時滿足業務發展的需要。服務視窗要前移，靠前服務，業務涉及到哪裡，財務就要跟進到哪裡。對於新出現的業務或新開闢的市場，財務部門要積極配合業務部門，及時跟進介入瞭解，設計和規範財務工作流程。對於制度設計中已經不符實際的規定，要及時與業務部門商討溝通進行修訂，並按規定程式和許可權報批。這樣既能有利的支援業務發展，而且還能有效監控業務的發生過程，促使業務規範發展，避免出現財務漏洞或監督失效的情況。
二是要進一步改進服務效果。隨著公司業務快速發展，市場範圍不斷擴大，外部環境越來越複雜，客觀上要求我們財務部門必須要提供更高效、便捷的服務。首先，必須加快服務速度。業務部門辦理費用報銷、工程款結算、貨款支付等日常業務，財務人員均應在規定時間內儘快辦理完畢。對於特殊或例外事項，財務部門要在不違反制度規定的情況下，想方設法為其解決，滿足生產急需。其次，財務人員要經常檢查服務流程是否適合業務需要，持續改進業務流程，減少服務環節，提高服務效率。要根據實際情況，區分輕重緩急，對急事或重要的事予以優先辦理。
三是要正確處理好財務監督的原則性與財務服務的靈活性之間的關係。所謂財務監督的原則性，就是要求我們嚴格執行財務制度，遵守財務紀律，維護企業利益，這是原則，我們不能違背，否則就要犯錯誤，企業利益就會遭受損失。所謂財務服務的靈活性，就是在提供財務服務時，對照財務制度，加強專業判斷，充分把握業務的實質。在把握原則的前提下，具體情況具體分析，不死摳硬卡。做到既不失掉原則性，又能保證提供靈活及時的財務服務。市場瞬息萬變，如果不加以職業判斷，僅呆板的執行財務制度而沒有適當的變通，必然會影響到業務的有效開展，進而影響企業發展。而靈活過頭，以犧牲原則為代價，同樣會失去財務監督的有效性，這也會給企業帶來損失。原則性在財務管理中起主導地位，靈活性不能影響原則性，這是基本要求。堅持原則性與靈活性的統一，這是我們的目標。我們一定要加強對財務制度的學習和研究，以公司利益為判斷標準，正確的進行職業判斷，做到既講原則，又兼顧靈活，努力把握好原則與靈活的尺度。
四、下一步工作要求
這次會議是今年財務決算會之前召開的最後一次財務專業會議，藉此機會，我對下一階段的工作再強調以下幾點：
二是繼續抓好工程款結算，不斷提高結算水平。通過大家前一階段的努力，公司工程款結算狀況進一步改善。截止8月末，公司主營業務收入的結算率達到53%，與一季度相比，結算率提高了21%;資金回收率也進一步好轉，在已結算的工程款中有77%收回了資金，與一季度相比，資金回收率提高了16% 。今年與上年同期相比，結算率和資金回收率分別提高了三個百分點，直接為公司帶來近2個億的現金流入增量，一方面為公司節約了財務費用支出，另一方面也為公司減輕了資金週轉的壓力。8月24日，中油股份公司財務部下發了《關於加快與未上市企業關聯交易結算工作的通知》(油財〔20xx〕396號)，對各油田公司提出要加快與集團所屬未上市企業之間的關聯交易結算，並明確了有關工作要求，主要內容如下：一是對已籤合同的未完工程，每月25日前完成專案進度籤認;專案完工後，對乙方提交的完工結算籤認單，在不超過10個工作日內完成籤認;對乙方提交的竣工決算資料，在15個工作日內完成稽核、籤認、審計，在乙方提交“工程竣工決算款結算籤認單”的2個工作日內完成籤認。二是對於已籤認的工作量，當月應全部結算或按規定支付進度款，對於尚不完全具備結算條件的，也應區分情況支付預付款。對已掛賬關聯交易款項，應在掛賬當月完成支付。三是自9月起，中油股份公司財務部將對各油田公司關聯交易結算執行情況按月通報，同時對總部已及時足額撥款，而實際結算與年度業務進度差距較大的單位，將採取特別控制措施。應該說，股份公司出臺的這一政策，對我們鑽探企業是一種支援，有利於進一步改善關聯交易結算環境。各單位要繼續加強工程款結算和收款工作，抓住有利時機，針對不同市場細化催收措施，落實責任，定期督促檢查。對於牛東1井等重點井的結算，有關單位也要格外予以關注，下大氣力加快結算，在甲方投資尚未完全到位之前，要積極創造條件，與甲方協商先期預結算部分款項，不要把矛盾全部積壓到年底。
三是抓好eva管理，不斷提升價值創造能力。最近，按照集團公司統一安排，渤海鑽探公司的領導班子進行了調整，助理級以上黨政領導重新進行了工作分工。根據分工，我主要分管財務資產處、財務結算中心，協管審計處，同時增加eva考核的職責。在此，我也明確一下，各單位的總會計師和主管財務領導要積極參與對本單位eva的管理，協助單位主要領導逐步改善本單位價值創造能力，確保完成公司下達的eva考核指標。eva也叫經濟增加值，是指稅後淨營業利潤減去資本成本後的餘額。經濟增加值要求把淨資產的機會成本考慮在內，是目前非常重要的一種業績評價和價值管理方法。當eva的值為正數時，表示企業獲得的收益高於為其投入資本的成本，即經營者為所有者創造了新的價值;當eva的值為負數時，則表示所投入的資本沒有獲得理想回報，損害了所有者的利益。從長期來看，經濟增加值指標有逐步代替傳統的利潤指標的趨勢。為進一步提升價值創造能力，各單位要重點從以下兩個方面改進：一是要提高投資決策的科學性，資本性支出應投向預期回報率超出資本成本的專案。儘可能減少資產佔用的規模，盤活閒置資產，提高資產利用效率。二是持續優化業務和市場結構，逐步擴大高階業務所佔比重，努力提高單位資產的創收創效能力，保持成本費用的合理協調增長。
四是關於稅務發票專項檢查情況。根據《國家稅務總局關於認真做好20xx年打擊發票違法犯罪活動工作的通知》(國稅發〔20xx〕25號)要求和集團公司4月29日“發票使用情況自查工作啟動視訊會”的精神，公司財務資產處於5月9日組織啟動了發票使用情況專項檢查。在檢查中發現的主要問題是：一是存在假髮票現象，主要是餐費、住宿費、各類服務費、維修工程款等;二是存在從第三方取得發票現象，通過稅務總局的網站查詢發現，取得的服務業發票、建築業發票存在開票單位與發票領購單位不一致的情況;三是存在發票內容與業務不相符現象，主要表現為發票開具為餐費或會議費，而賬務核算的內容為招標費或其他費用專案;四是存在發票專案填寫不全和填寫不規範現象，主要表現為單位名稱為個人或單位名稱填寫不全，有的只填寫品名和金額，不填寫規格、單位、數量和單價，有的只填寫金額一欄，其他專案不填等現象;五是存在收據或白條代替發票等現象。下來，公司還要結合這次檢查情況，抓緊制定強化發票和稅收管理的具體措施和辦法，健全和完善公司發票使用的內部控制制度。各單位也要進一步加強票據管理，健全發票管理制度。財務人員要嚴格發票的稽核，提高識別假髮票的能力，嚴把發票入賬稽核關，對於單張金額較大的發票必須驗證無誤後方可付款。堅決抵制違規使用發票和使用假髮票的行為。單位領導不得以任何理由強令、指示財務人員接受和使用假髮票。
今天，我們在這裡召開集團公司20xx年財務工作會議，主要任務是進一步貫徹集團公司20xx年工作會議和公司股東會暨董事會會議精神，動員廣大財務工作者積極行動起來，推動公司財務工作再上一個新臺階，20xx年在全體財務人員的共同努力下，順利完成了各項工作任務，達到了預定的工作目標，成績顯著。同時，大家能積極轉變財務工作思路，不斷完善財務運作流程，努力提升財務管理水平，有力地推動了專案建設，促進了企業管理水平的進一步提升。
20xx年是公司生產經營和專案建設同步實施的一年，也是公司財務工作大幅度提升之年。目前，公司的生產經營形勢依然嚴峻，生產的統籌協調有待改善，產品的市場開發需要加強，資金籌措難度增大，財務工作面臨著前所未有的挑戰。大家要認清形勢，轉變觀念，創新思維，開拓進取，全面提升業務技能水平，努力開創財務工作新局面，要始終把籌資、核算、管理、控制四項任務作為財務工作的重點，抓緊抓好。首先，必須採取多種措施籌措資金，要加強與銀行方面的戰略合作，加大融資力度，保證資金供應順暢，保障專案建設和生產經營的順利進行。其次，要重視核算工作。核算工作是企業管理和監督的前提，核算的準確性和時效性直接影響著企業財務管理和經營管理的決策水平。所以，要把核算工作抓緊抓細。再次，要規範程式管理，狠抓制度落實，不斷完善和優化財務管理體制和機制。此外，要嚴格成本控制。要採取多種措施認真梳理生產經營的各個環節，找到降低成本的關鍵點和突破口，努力促使今年的成本管理工作有新的突破。
20xx年是公司財務水平迅速提升的關鍵之年，提升的前提是各級領導和全體財務人員要進行一次新的轉型。一是要提高對財務工作的認識。財務工作在企業管理中發揮著重要的作用，財務工作是企業生產經營及專案建設的關鍵，財務要及時、清楚地反映公司的財務狀況、經營成果和現金流量，切實發揮事前預測、事中監督、事後核算的一系列作用。各級領導及各位財務人員要有先知先覺的意識。二是要切實通過轉變財務職能推動生產經營和專案建設向前發展。今年的財務工作應儘快完成由單體公司的核算向集團與分、子公司的核算轉變，由記賬核算型財務向管理核算型財務轉變，由傳統財務軟體向ERP資訊化軟體轉變，由原始的生產經營理念向全面經營與籌融資並舉的理念轉變。通過這一系列的轉變，不斷推進財務工作的整體轉型，使財務工作真正由“幕後”走向“臺前”。三是要建設一支高素質的財務管理隊伍。這支隊伍不僅要做好企業的基本財務工作，而且要全面熟悉國家財經政策法規，瞭解同行業發展趨勢，掌握先進的財務管理手段。使每個人都能成為以財務工作為核心，全面發展的業務能手。同時，要繼續強化服務意識，提升服務水平，打造一支高效、清廉、負責的隊伍，樹立企業良好的形象。
同志們，20xx年是公司跨越式發展的一個轉折年，今年的財務工作任務艱鉅。希望大家在新的一年裡鼓足幹勁，紮實工作，努力提升財務管理水平，為公司持續、健康、快速的發展做出應有的貢獻。
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