同志們：
這次局直屬機關幹部大會，主要目的是傳達國務院第四次廉政工作會議精神，通報20xx年機關幹部考核結果，進一步落實中組部關於幹部考核工作的有關要求，並對貫徹落實全國林業廳局長會議精神和切實改進機關作風作出安排部署。剛才，繼平同志代表局黨組講了這四個方面的工作，提出了明確要求。繼平同志的講話很全面，針對性很強，是經過黨組認真討論和修改的，希望同志們一定要結合實際認真傳達貫徹，同時監察局、辦公室要做好督促檢查。下面，我再強調三點。
一、關於全國林業廳局長會議精神的學習貫徹落實問題
全國林業廳局長會議剛剛開過，這次會議非常重要。它是在我國兩個“五年計劃”交替時刻召開的一次重要會議，這次會議對上一個五年作出了客觀的、實事求是的總結，同時對下一個五年作出了科學的、聯絡實際的、有針對性的、又能夠做到的工作部署，這次會議實際上是一次關係我國林業發展承上啟下、朝著一個目標持續爬坡、克服困難、開拓前進的會議。這次會議的檔案，是經過廣泛徵求大家意見後形成的。會前，我們徵求了林業戰線老部長們的意見，徵求了林業戰線內外老專家、老院士的意見，還聽取了在座的各個方面同志的意見，因此，這次會議的檔案，是大家集體智慧的結晶。會議的檔案既有繼承，保持了工作的連續性;又有創新，對今後林業發展提出了新要求。這次會議很重要，形成的檔案也很重要，對今後林業的發展，對今年全面完成各項林業任務，都具有十分重要的指導作用，必須把這次會議的精神傳達好、學習好、貫徹好、落實好。學習貫徹落實這次會議精神，要抓好三個環節，這三個環節環環緊扣，不可缺失，也不可打亂順序。
(一)認真學習，統一認識。這次會議的檔案是集體智慧的結晶，是在深刻把握林業發展規律的基礎上形成的。檔案的每一段、每一句都不是隨意寫上去的，一定要認真學習，學習以後才能統一認識。對於認真學習、統一認識，有三個關鍵，可以叫做“抓住三個關鍵，形成一個共識”。
抓住三個關鍵。一是理解。學習以後要理解，要悟出為什麼這樣提，為什麼這樣寫，為什麼這樣要求。要認真學習，在理解上下功夫，在悟性上下功夫，把“為什麼”搞清楚。二是突出重點。就是要根據各司局、各單位的實際，突出自己學習和把握的重點，不要眉毛鬍子一把抓。林業“”規劃的重點大家都清楚，工程帶動、深化改革、科技創新、發展產業、提升林業整體質量，這就是我們的重點。各司局、各單位也有自己的重點，也要突出自己學習和把握的重點。三是培訓。今年局黨校要把這次會議精神列為培訓學習的重點內容。檔案怎麼講的，哪些段落是在什麼樣的考慮下寫上去的，哪些段落是聽了哪些專家學者的意見寫上去的，要給大家講清楚。
形成一個共識。就是要通過學習，統一思想，使大家對“”林業發展的總體要求形成共識。我多次講，總體要求雖然只有174個字，但卻包含了三層意思。一是體現了黨中央、國務院對林業的總要求，這就是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀來統領林業工作，全面認真貫徹落實中央關於加快林業發展的決定精神。二是指明瞭“”和今後林業發展的目標、任務和方向。這就是實施一個戰略，堅持以生態建設為主的林業發展戰略;推進一個轉變，由傳統林業向現代林業轉變;構建兩個體系，建立比較完備的生態體系和比較發達的產業體系。我們還針對林業的客觀情況和發展要求，明確了全面提升林業的質量和效益的任務，進一步闡述了現代林業的一個主要內涵，就是要不斷地開發森林的多功能，滿足社會和人們的多樣化需求，把林業建設推向一個又快又好發展的新階段。三是為了實現這個目標和任務，我們又確定了幾項最主要的措施，同時要求在具體工作中和指導思想上要把握六個堅持，處理好幾個重要關係。大家一定要形成共識，把思想統一到這個總體要求上來。
這個總體要求保持了工作的連續性，我們過去有六大工程，現在我們要繼續延伸和強化，通過六大工程帶動投入，推進比較完備的生態體系建設。我們並沒有削弱過去的做法，反而是進一步延伸和加強了。今年我們還要實施新的工程，如溼地保護工程，實施方案協調好以後，今年要儘快啟動實施，確保國家的資金到位，實施工程的措施到位，地方配套的資金到位。還有沿海防護林工程，現在落實這個專案有利條件很多，國務院主要領導也作了批示，關鍵是要加強和發展改革委、財政部等有關部門的溝通，只要我們把工作做到家，這些專案是能夠協調下來的。再有石漠化防治工程及其他的治沙專案，我們黨組正在研究，要把重點工程落實到每一位副局長身上，誰抓哪個工程，就要一抓到底，抓成了才算完事。這些都說明，我們並沒有削弱工程帶動這個戰略，而是要在領導上、工作上進一步加大力度。
(二)聯絡實際，搞好結合。就是要把事物的普遍性和所在單位的特殊性結合起來，這與我們把普遍的馬克思列寧主義理論必須和中國的實際結合起來一樣重要。在黨的歷史上，在中國的歷史上，有一些人不能夠聯絡實際，搞不好結合，典型很多，舉兩個例子。黨內最著名的不搞結合的人就是王明，王明對馬克思主義非常熟，哪一本哪一章寫的都能背出來，就是不會搞結合，陳雲同志批判這叫“只唯書，不唯實”，所以，在歷史上他給黨的事業造成了巨大損失。在我國曆史上，還有一個人不聯絡實際，結果也造成了慘敗。有個成語叫“紙上談兵”，說的就是趙括在皇帝面前，講兵書、講戰略，講得頭頭是道，哪一個人也講不過他。皇帝一聽，覺得這是一員大將，便派他帶兵打仗，結果全軍覆沒。這些都是不聯絡實際、不搞結合的不好的典型。我們黨的歷史上也有搞聯絡實際、搞結合搞得最好的人。毛主席把馬列主義的普遍真理和中國的實際結合起來，制定了我們黨國內革命戰爭時期農村包圍城市的戰略，在延安寫了那麼多東西，《矛盾論》、《實踐論》，都是指導黨前進的活的馬列主義、中國的馬列主義。鄧小平同志把市場經濟和中國的實際結合起來，搞中國特色社會主義，解放了生產力，解決了人們的溫飽問題，使人們走上了生活富裕的小康之路。、又進一步發展了毛澤東思想和鄧小平理論，與中國的實際進一步結合，把中國的現代化建設不斷地推向前進。我們貫徹落實全國林業廳局長會議精神與本單位實際搞好結合，就是要“搞好三個結合，提高一個效率”。
搞好三個結合。一是與工作結合。與工作結合，必須跟履行自己的職能結合起來，要模範地、嚴格地履行自己的職能。職能本身就是國家林業局存在的依據，如果不履行職能，那麼就沒有存在的價值。各司局、各處室也是同樣道理，職能是你這個司局、你這個單位、你這個處室的安身立命之本，必須模範地、嚴格地履行。履行職能要做到“四個明白”，要明白國家林業局的職能，明白司局的職能，明白處室的職能，明白個人崗位的職能。國家有關部門經常來會籤檔案，本來那個事是我們的事，但有的同志拿來了一批，批給科員，科員看了檔案提了個意見，處長也顧不上看畫了個圈，司長也畫個圈，最後走了，這樣就把我們的職能給輕易地丟掉了。這就叫不嚴格、不認真，我碰過幾次，以後再碰上這樣的事，誰如果不認真，丟掉了我們的職能，削弱了我們的職能，我們就要嚴格地處理誰。連疆土都看不住，連自己的職能都看不住，你還能幹啥?處長、司長要切實負起責任，把好關，凡是牽涉到相關司局的，一定要與他們共同商量，非常認真地對待。世界上怕就怕“認真”二字，認真了什麼事都能辦好。明白了以後，就要模範地履行，就要做到。因此，傳達貫徹會議精神一定要和自己的工作結合起來。二是與實際結合。與自己部門的實際，包括與下面的實際結合起來。我所說的實際，不僅是自己司、處內的實際，而且要與省市縣的實際結合起來，要反映基層的客觀的東西，要按照事物發展的規律來制訂工作措施，提出工作要求。三是與思想結合。要和思想結合起來，與轉變思想觀念結合起來，這樣才能制定出貫徹落實會議精神的各項要求和有效措施，才能全面提高工作質量。
提高一個效率。就是要提高工作的質量和效率。只有與自己的工作搞好結合，才能把握住發展的思路和目標，不至於偏離方向;只有與實際搞好結合，才能把總體部署落到實踐上，把巨集偉藍圖變成現實;只有與自己的思想結合，才能進一步振奮大家的精神，鼓舞大家的幹勁。搞好了三個結合，必然能夠提升工作的效率。
(三)抓落實、見效果。現在有一種作風，我看我們這兒也有這種情況，就是以會議傳達會議，以檔案落實檔案，大家都滿足於開會，滿足於發文件，沒有人去抓落實。基層的幹部群眾講，不抓落實的幹部是群眾不擁護的幹部，抓不出效果的幹部是不稱職的幹部。必須把聯絡實際、搞好結合提出的各項工作要求、各項工作措施、各項工作任務，分解落實到部門和人頭上，真正做到事事有人管，件件有人抓，使每個幹部、每個工作人員都能夠恪盡職守，各負其責。抓落實、見效果，必須做到“三抓”：
一是抓調研。你制定的這些工作措施，提出的這些工作要求，不是一成不變的。任何事物都是發展變化的，都是在運動著的。你這個東西是不是符合實際，比如說，你制定的政策辦法，符合實際和客觀規律嗎?如果符合，那麼就便於人家好落實;如果不符合，那麼你制定的這個東西根本就是空中樓閣，人家沒辦法落實。現在存在的一些不良作風，除了一些幹部工作作風不好外，更重要的是閉門造車，制定的方針政策本身就脫離實際，不好落實，所以要調查研究。我們前兩天專門就調查研究進行了安排部署，包括局黨組對“”林業工作的安排部署，究竟符合不符合實際，今年就要通過認真調查進行檢驗，檢驗不行的，明年就要糾正，甚至立即糾正。要超前地、有預見性地研究解決問題，將來哪個問題會出現，後幾年會出現什麼問題，要及早安排人調查瞭解，掌握下面的情況，這叫第一抓。
二是抓典型。事情還拿不準，先抓典型，或者你經常調查研究必然發現典型，發現典型你就要培養它，培養成熟了就要上升到理性層面上。通過感性的不斷地接觸，經過去粗取精、去偽存真、由表及裡，再加工上升到理性上，然後再把這個理性的東西放到實踐中去檢驗，檢驗是好的，就可以推廣，以推廣典型來帶動全面工作，把事情真正落到實處。
三是抓檢查。工作有沒有效果，關鍵要靠檢查。過去毛主席說了，“黨委決定，各方去辦，辦也有決，不離原則，工作檢查，黨委有責”。還是這樣，誰佈置誰檢查，司長佈置了，司長去檢查，處長佈置了，處長去檢查，看落實的效果怎麼樣。辦公室要牽頭搞好督促檢查。
二、關於幹部考核問題
這個問題繼平同志講的很全面，我再強調一下。幹部考核是評價、識別、使用幹部的一個基礎和前提。局黨組研究使用幹部，要通過考核來發現和識別。必須按照中央的要求，按照中組部對幹部考核工作的要求，逐步建立健全科學的幹部考核制度、考核標準和考核方法。過去我們在這方面也做了大量工作，形成的一些辦法也還是很不錯的，但是針對幹部思想教育、組織管理方面存在的問題以及今後發展的趨向，我們必須不斷完善幹部考核的制度、標準和方法，真正形成一個比較科學的、大家公認的、特別是非常公道的幹部考核評價體系。大家都實行一個辦法、一個標準，這樣大家就能夠心服口服。我讓人教司和有關方面的同志去了一些部門，學習人家的辦法，他們正在研究。當然，要有針對性，不能照搬照抄，咱們有咱們的特殊性，要根據我們的實際，制定出我們的考核辦法來。年度考核一定要堅持，同時一定要運用考核的結果，把考核的結果作為局黨組識別和使用幹部的一個依據，不能考核是考核，運用是運用，形成兩張皮。完善幹部考核制度，有三點很重要：
(一)考核的內容要完善。考核的內容歷來是五個字。第一是“德”，就是道德品質、思想政治素質。第二是“能”，就是工作能力、工作水平，包括組織能力、領導能力等。第三是“勤”，就是看你是個懶官還是個勤官，連過去封建皇帝對官的要求都要勤政廉潔。一個人光有本事、能力強還不行，還要看你勤不勤。你是不是對你的職能、你的職責非常執著，非常負責，責任心非常強，如果有了這個就行了，就能補拙。有的人說他能力很強，但他不勤快，不好好幹事，有能力也沒有用。第四是“績”，就是抓落實、見效果，效果怎麼樣，這叫“績”。第五是“廉”，看你對自己要求的嚴不嚴，能否做到清正廉潔。這五個方面也是互相聯絡的，缺一不可，但是在考核的時候，也可以側重於某一個方面。如果一個單位搞形象工程、搞假政績，有唱功、沒做功，光能說，不好好幹事，考核它時就要突出考核“績”，看它工作的效果怎麼樣。這些考核的內容，一定要完善。
(二)考核的辦法要健全。考核的內容確定了，考核的辦法也很重要。關於考核的辦法中組部有一系列規定，我們的考核辦法要按照這些規定來進行完善。完善考核辦法，最關鍵的就是四個字：民主、廣泛。群眾反映某一個官好，這和他實際情況差不離。當官有官聲，有的人當官，群眾擁護，大家說好，有的人當官群眾罵，名譽也很重要，所以考核的關鍵是民主和廣泛。過去是官來評官，現在還要民來評官，既要黨內來評，也要黨外來評。這次年終考核，主要是本司局的人評，對考核內容的五個字進行打分。今後考評司長，不僅本司要打分，別的司也要打分。範圍也可以再擴大一點，把司級幹部都請來給他打分。分管局領導也要給他打分。然後，再把這些分數進行加權平均，得出最終的分數。各個處室也有這個問題，不能只是本處給本處的打分，各處互相也可以打分。考核幹部，除了年終考核，局黨組的同志平時也要留心每一位同志，留心他的彙報、他的思想工作，看看他的思路清楚不清楚，表達能力怎麼樣，交辦的任務完成得怎麼樣，完成的質量好不好，這也是一種考察。人事部門更要這樣，既要搞加法，又要搞減法，不能光搞加法。一個人辦錯了事，或辦得不好，要誡勉談話。進一步完善這些辦法後，再說幹部怎麼交流，怎麼樣競爭上崗。有的同志，在一個崗位呆的時間長了，有惰性，認為什麼都清楚了，放鬆了要求，這就要交流，交流到新的崗位，他就謹慎了。
(三)考核人員的水平要提高。要從人教司及有關方面抽人員組成專門的考核小組，來承擔完成機關幹部的考核工作。考核班子的人要不斷提高自己的水平和素質，確保有鑑別能力。考核人員本身水平不高，甚至以權謀私，把一個好乾部說成一個壞幹部的事例，在黨的歷史上也有。培養一個幹部比開發一個產品難得多。一個成熟的幹部，要經過黨內幾十年的培養教育，如果在評價幹部的工作中出現差錯，就會給這名幹部，給黨的事業造成損失。我的經驗是，在一個單位，如果幹部配好了，只要把工作交給他們，就能幹好。幹部配不好，即使你說得再多，說得再清楚，他也辦不好。黨的幹部歷來是黨的財富。毛主席說，大政方針定了，關鍵是用幹部。全國林業廳局長會議開了，作為我來說，就要認真考慮使用幹部的事情了。一個是把幹部的底數和安排情況摸清楚，再一個是制定辦法，努力做到公道。幹部的使用，關鍵是公道。要做到公道，首先對幹部的情況、幹部的識別要非常清楚，當然還要考慮群眾民意。
三、關於廉政建設問題
關於國務院第四次廉政工作會議的要求，繼平同志也講得很全面。廉政建設問題，我覺得關鍵還是認識問題。反腐倡廉工作，關係到黨的生命，關係到社會的穩定與發展，中央非常重視，抓好這項工作的意義十分重大。如果一個單位出現了腐敗分子，那麼這個單位的工作就搞不好。反腐倡廉工作如果搞不好，就會給我們黨造成脫離群眾的危險。雖然這幾年我們黨在反腐倡廉方面做了大量工作，取得了顯著的成績，但是群眾還不滿意。今年國務院提出了政府系統內廉政建設的一系列要求，明確今年的工作重點是整治商業賄賂問題，要求各部門認真開展商業賄賂專項整治工作。這項工作的主要物件是政府機構，是政府的公務員。雖然國家在努力推進政府職能的轉變，但有些部門的審批事項不公開，審批管的太多太嚴，權力過於集中，互相制約的機制沒有形成，為一些人進行商業賄賂提供了土壤。那些行賄的人，為了市場競爭，為了賺得利益，千方百計地來找政府機關的人，通過商業賄賂來開啟缺口，達到他們的目的。現在社會上專門有這樣的“托兒”，啥也不幹，就是研究國家機關部門的工作人員，看看哪些政策有缺陷，哪些人思想素質不高，他來進攻你、來腐蝕你、來拉攏你，通過大量的商業賄賂來把國家機關部門的一些司局長、處長給拉下水。監察部成立了專門小組來管這件事，這是一個警示。要按照繼平同志講的，一定要認真地傳達好、貫徹好、落實好，保證我們的幹部不出問題。
(一)要加強教育。對於商業賄賂，對於行業不正之風，對於反腐倡廉的工作，最主要的是治本，最主要的是教育。要做到超前教育，這樣做是對大家的愛護，這一點我們局一定要抓住，要反覆地把中央的精神傳達給大家，通過學習，使大家在思想上築起一道牢固的抵禦商業賄賂的防線。
(二)要建立健全制度。在教育的基礎上，還要建立健全制度。管錢管物的要互相制約，要建立起互相制約的制度，不管誰來管這件事，必須按制度、按程式去辦，不能既當會計又當出納，不能一個人說了算。第一是教育，第二是制度。這是治本之策。
(三)及時進行誡勉談話。還有一個環節，也很重要，這就是誡勉談話。人事部門、監察部門聽到群眾對幹部的反映後，不要回避，要進行誡勉談話，要把這些幹部請過來，當面跟他說一說，有則改之，無則加勉，提醒他這個問題要注意。“千里之堤，潰於蟻穴”，要防微杜漸。這個環節很重要，誡勉談話一定要堅持下去。
(四)實事求是處理、通報。如果發生了問題，要實事求是地把事情搞清楚。將事情搞清以後，確實有問題的，要通報給大家，作為一個反面的警示，讓大家從中吸取教訓。
關於改進機關作風問題，也十分重要。國家林業局是林業行業的龍頭，是林業建設的指揮部，我們做得不好，就會影響到整個林業事業的發展。要堅持求真務實，始終保持和發揚艱苦奮鬥、埋頭苦幹的作風，戒驕戒躁，紮紮實實地幹工作。要勤奮學習，善於學習，刻苦鑽研業務，提高自己的能力和水平。要進一步增強工作的主動性，改變辦事拖拉的壞毛病，強化時間觀念，做到雷厲風行、快速高效、保質保量。要堅持民主集中制，實行科學決策、民主決策和依法決策，不斷提高科學的決策水平和管理水平。要培養高尚的生活格調和情趣，要管得住小節，抗得住誘惑，經得起考驗，保持公職人員的良好形象。
今天就講這些。這次會議很重要，要結合實際，認真地學習領會，把這次會議精神落實到處室，落實到每一位同志，這樣我們的工作就能夠不斷地向前推進。
同志們：
在全市上下貫徹落實全國“兩會”精神、紮實有力地推進我市今年各項工作之際，我們今天召開市直機關領導幹部大會，目的是要進一步統一思想，明確職責，振奮精神，奮發有為，不斷增強責任感和使命感，以良好的精神面貌投身到跨世紀的創業之中。下面，我講三個方面的意見。
一、明確職位，當好公僕
繼春節前對鄉鎮幹部進行適當調配之後，這次市委對市直有關部門領導班子作了部分調整，市人大重新任命了市政府各機關的主要負責人，這是事業進一步發展的需要，是跨世紀幹部隊伍建設的需要。市直機關幹部調整原則，剛才王瑞強部長已經宣佈了，總的來說，市委嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》來進行，遵循黨的幹部“四化”方針和德才兼備原則，結合了我市幹部隊伍結構的現狀和上級要求，做到大穩定、小調整，重德才、看實績，控職數、留餘地。幹部調配中，難免會有“進”有“退”、有“留”有“轉”，這是黨的幹部隊伍建設的正常現象，是組織人事制度的正常運作，是促進跨世紀創業程序的必要選擇。作為一名黨的幹部，我們應該站在黨性立場上，從講政治的高度，以黨性原則、組織原則來正確對待個人職務的變動，無條件服從組織的決定，在關鍵時刻表現出共產黨人的黨性修養來，絕不允許個人向組織討價還價，甚至亂髮議論，捕風捉影，給組織抹黑。要相信組織，自覺、虛心地接受組織的培養、教育、幫助和監督。誰觸犯了黨紀政紀，誰必將害了自己。
在省部級主要領導幹部金融研究班結束時的講話中指出：“我們在座的同志，包括各省區市和各個部門的負責同志，中央政治局委員和中央政治局黨委，以及全黨同志，都乘坐在駛向鄧小平同志指引的建設有中國特色社會主義這個偉大目標的航船上。在這艘航船上，各人都有自己的位置和責任，大家都要各司其職，各負其責，齊心協力，同舟共濟，使我們這艘航船能夠乘風破浪地前進”。作為一名領導幹部，我們應該明確組織任命的內涵、人大任命的意義，應該清醒地認識到自己的工作位置是因黨的培養、人民的信任而來的，應該深刻地體會到自己身上所肩負的重任，應該深深地感受到任命書那沉甸甸的份量，任命書拿在手中，責任感就要系在心上。要切實履行崗位職責，做好本職工作，要有一種不努力工作就愧對黨、愧對父老鄉親、愧對自己的意識，自加壓力，兢兢業業，勤勤懇懇，無私奉獻，開拓進取，奮力拼搏，幹出一番事業。只有我們在座的每一位幹部都明確位置，落實責任，振奮精神，拼命工作，那麼，我們的事業就能進一步發展，跨世紀的巨集偉目標就能實現，人民就能更加滿意。
做一名工作稱職、群眾稱心的領導幹部，就必須始終牢記並實踐全心全意為人民服務的宗旨。領導具有三重含義，即權力、責任、服務，是個三位一體的完整概念。馬克思提出領導者應是“社會公僕”，毛澤東提出領導者應是“為人民服務”，鄧小平提出“領導就是服務”，這些論述闡明瞭領導者必須全心全意為人民服務。領導幹部務必要牢固樹立服務觀念，虛心聽取群眾的意見和呼聲，始終把群眾的冷暖安危掛在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所憂。只有這樣，我們才能得到人民群眾的擁護和支援。古代有所作為的政治家尚且有著“處江湖之遠則憂其君，居廟堂之高則憂其民”的憂患意識和“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的胸懷，我們共產黨人，更應為民掌權、為民服務、為民解憂、為民造福，做到一心一意求發展，真心實意為人民。對黨的幹部來說，勤政不勤政，律己嚴不嚴，檢驗著黨性覺悟高低，衡量著事業心的強弱，體現著人生觀、價值觀、世界觀的不同。一名群眾擁戴的幹部必定是勤勤懇懇為民辦事的，又必定是嚴於律己的。廣大領導幹部必須自覺地用黨紀、政紀和法律約束自己，抵制和克服自由主義、拜金主義和享樂主義的影響，堅持原則，把握全域性，團結同志，加強修養。要嚴守黨的組織紀律，按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的要求，堅決民主集中制，建立起科學的工作和監督規範，推進決策的科學化和民主化。要正確擺正自己在集體中的位置，心胸開闊，虛懷若谷，察納雅言，集思廣益，團結友愛。領導班子成員之間要相互信任，相互支援，相互諒解，相互幫助，和衷共濟，同心協力，擰成一股繩，幹出一番業績。要自覺遵守黨紀黨規，加強廉政建設，無論在什麼情況下，都要把握好自己，耐得住艱苦，抗得住誘惑，管得住小節，過好名位關、權力關、金錢關和人情關。要自重、自省、自警、自勵，慎獨慎微，從政以勤，律己以儉，奉公以廉，不斷加強黨性修養，築牢廉潔自律的防線，從那些違法犯罪、腐化墮落的事例中警醒自己，吸取教訓，抵禦歪風邪氣，永葆共產黨人和人民公僕的本色。
二、加強學習，提高素質
市直機關特別是有關職能部門擔負著指導全市各項工作的重任。這些年來，經過大家的共同努力，不斷地加強學習，各級領導幹部的思想理論水平和知識水平，領導和駕馭工作全域性的能力，有了明顯的提高。但從我們面臨的形勢、肩負的任務和幹部隊伍的狀況看，我們做得還不夠，甚至還很不夠，必須繼續努力，使機關的學習達到新的水平。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢的深入發展，科學技術的突飛猛進，正在深刻地改變國際政治經濟的格局;隨著改革的不斷深入，長期積累下來的一些深層次矛盾日益呈現，未來我們遇到的困難可能變得更為嚴峻。面對新形勢、新任務和層出不窮的新情況、新知識，如果我們不能通過加強學習和實踐不斷提高自己，就可能落後於時代，就有失去執政的資格、推動人民的信任和擁護的危險。我們的一些同志，面對新情況、新矛盾、新問題，理不清頭緒，拿不出辦法，打不開局面，究其原因，就在於理論根底淺薄，知識功底缺乏。俗話說，打鐵還需自身硬。只有加強學習，掌握知識，才能使人明理，使人聰慧，使人產生力量，使人具有崇高的精神境界，使人不斷走向成功，使人成為一個有所作為的人。我們黨歷來是一個重視學習、善於學習的黨，在每一個重大轉折的時期，面對新形勢和新任務，中央都要號召全黨同志加強學習，而每次這樣的學習熱潮，都會推動我們的事業出現大變化、大發展。這是我們黨的一條重要歷史經驗。中央決定在全國縣級以上黨政領導班子和領導幹部中，集中一段時間開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。“三講”中，講學習是基礎，是前提，是擺在第一位的任務。指出：“只有把學習搞好了，掌握的理論知識和科學知識多了，政治認識和精神境界高了，講政治才講得起來，正氣才能樹立和發揚起來。”廣大領導幹部要積極響應江的號召，學習、學習、再學習。
加強學習，首先要學好理論。思想理論素質是領導素質的靈魂。“沒有革命的理論，就不會有革命的行動”。要認真學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，認真學習黨的路線、方針、政策，學習xx大精神，以此作為統領全域性、貫穿各項工作的指導思想，要勤於學習，堅持不懈，持之以恆，增強學習的自覺性和堅定性，不能淺嘗輒止，滿足於一知半解，更不能擺樣子，做表面文章，搞形式主義。要善於學習，以我們正在進行的現代化建設事業為中心，結合各自實際，著眼於鄧小平理論的學習和運用，著眼於對實際問題的理論思考，著眼於新的實踐和新的發展，做到學有成效，學以致用。
加強學習，要努力掌握科學文化知識。各級領導幹部要儘可能學習和掌握一些社會主義市場經濟知識、現代科技知識、法律知識和哲學、歷史學、文學等方面的知識，用各種知識豐富自己，開闊眼界，不斷提高精神境界和領導水平。建立社會主義市場經濟體制，沒有先例可循，只有靠我們在實踐中不斷摸索和開拓。領導幹部如果不掌握現代理論和經濟管理知識，對市場經濟知之或完全不懂，就會在市場風雲變幻中不知所措，喪失良機，就難以駕馭複雜形勢下的經濟工作。科學技術是第一生產力，當今時代，科學技術日新月異，對於一切代表未來經濟發展和科技進步方向的事物，我們都要及時地加以把握，有選擇、有重點地開發和運用最新技術成果，努力在高新技術前沿佔一席之地。領導幹部還要學這一點歷史，不僅應該懂得中國的今天，而且還要懂得中國的昨天和前天，歷史是一面鏡子，“以史為鑑可以知興衰”，一名領導幹部不善於從歷史中吸取營養，就不可能成為高明的領導者。
加強學習，要注意端正學風。要堅持理論聯絡實際，學用結合，學以致用，反對教條主義和閉門造車。要通過學習提高思想認識水平，更加自覺地堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，不斷增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性，提高解決工作中實際問題的能力。要堅持在改造客觀世界的同時努力改造自己的主觀世界。通過學習和實踐，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強學習，貴在自覺，貴在堅持。我們有的幹部口頭說沒時間學習，卻把時間用於不必要的應酬，用於喝酒打牌，用於找關係、拉門子，這種風氣要不得。全體機關領導幹部要做學習的表率，以對黨、對人民、對歷史高度負責的態度來加強學習，努力增知識，長見聞，勤實踐，使自己的思想水平和知識水平適應時代前進的需要，提高領導和駕馭全域性工作的能力。
三、振奮精神，狠抓落實
今年，是我國的大事之年、喜事之年，也是我市貫徹落實市第九次黨代會精神的第一年。開春以來，市委、市政府連續召開了幾個大型會議，對我市今年的各項工作作了全面的部署，決心大力實施“兩區三鄉一軍”發展戰略，念好山海經、走好興工路，搭好經貿臺，吹好引鳳簫，譜好文化曲，加強民主法制和黨的建設，振奮精神，開拓創新，求真務實，更快更好地實現跨世紀的目標任務，把一個充滿生機與活力的帶入新世紀。當前，各鄉鎮、街道信心十足，鬥志昂揚，你追我趕，奮勇爭先，表現出一股可喜的創業激情。作為市直機關部門，我們沒有理由落在後頭，必須加強建設，轉變作風，做到辦事高效、服務優良、運轉協調、行為規範;廣大機關領導幹部必須抖擻精神，迎接挑戰，增長才幹，勤勉敬業，牢記宗旨，出色工作。只有這樣，才能不斷適應新形勢、新任務的要求;只有這樣，才能對得起黨和政府的教育和培養，贏得人民的信賴和支援;只有這樣，才能加快我市跨世紀創業步伐，實現市強民裕的目標。
人總是要有點精神的。鄧小平同志說過：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就幹不出新的事業。”20xx年改革開放的輝煌成就，20xx年神州大地發生的滄桑鉅變，以及去年戰勝特大的洪澇災害，正是中華民族自強不息、艱苦奮鬥、開拓進取精神的充分體現。也指出：“在全黨始終保持一種堅韌不拔、奮發有為的精神狀態，是事關黨的凝聚力、戰鬥力，事關黨同人民群眾的關係，事關我們事業成功的大問題。今天我們要把的建設事業進一步推向前進，實現跨世紀的巨集偉目標，同樣必須保持一種良好的精神狀態。心灰意冷，喪失鬥志，必定走向失敗;堅韌不拔、奮發有為必定走向成功。保持一種好的精神狀態，才能戰勝困難，抓住機遇，凝聚力量，加快發展。沒有一個好的精神狀態，不思進取，不幹實事或者應付了事，就是對人民、對自己的不負責，就會貽誤集體的事業，妨礙自己的成長。
一年來，我市黨政機關緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行職能，積極開展工作，較好地充當了市委、市政府的參謀和助手，為的各項事業發展作出了很大的貢獻。廣大市直機關不斷加強自身建設，建立健全規章制度，服務意識和辦事效率有了明顯的提高，機關形象有了普遍的改善，並湧現出了“全國十佳人民滿意的公務員集體”地稅局這個先進典型。從總體上看精神狀態是好的，市直機關是運轉有序、工作負責的，機關幹部是愛崗敬業、開拓進取的。但是，在新的形勢和新的任務面前，我們應該清醒地看到，目前我市的機關工作仍然有不適應的地方。一部分機關幹部不加強學習，不注重掌握新知識，本領有限，思想落後，觀念老舊，創新意識淡薄;精神不振，滿足現狀，得過且過，不求上進，缺乏活力，工作中沒有高標準，沒有爭優創先的勁頭，沒有開拓新局面的精神，沒有一抓到底、狠抓落實的作風;有些部門和單位日常管理考核不嚴、獎罰不明、紀律鬆懈，導致機關運轉失靈、效率低下。一部分機關幹部對“一杯茶一包煙，一張報紙翻半天”的機關生活已經習以為常，一些機關仍然存在“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現象，辦事拖拉，推諉扯皮，向上應付向下對付;一些機關幹部丟掉了為人民服務的根本宗旨，對待群眾高高在上，態度粗暴，舉止專橫，不幹實事，只撈實惠;對待工作拈輕怕重，弄虛作假，做表面文章，搞形式主義，講成績天花亂墜，談問題猶抱琵琶。這些現象若不扭轉，必將會損害黨和政府的形象，必將會影響市委、市政府決策部署的貫徹落實，必將會制約我市兩個文明建設的步伐。
廣大機關領導幹部務必要增強緊迫感、責任感和危機感，創造性地開展工作。的經濟狀況不容樂觀，從財政角度講，去年我們少福清市5千多萬元，排在全省的老三，但人口比福清多五十萬;如果同石獅比，我們人口多120萬，財政只多不足一個億，有什麼老大可居呢?按人均財力比，我們擺在全市老么，對此要有足夠的認識，市委再三要求，要學地稅先進典型，機關要與鄉鎮比，機關要與機關比，比干勁，比形象，比貢獻;要勤勉敬業，恪盡職守，撲下身子真正把工作做深做細做好。要樹立信心，有信心才有熱情，有熱情才有動力，有動力才能一往無前，去實現確定的目標任務;要保持鬥志，不畏艱難，以頑強的毅力和非凡的勇氣去迎接各種困難和挑戰;要甘於奉獻，淡泊名利，忘我工作，把自己的聰明才智貢獻給的建設事業，昇華自我人生價值。要善於調動幹部職工的工作積極性和主動性，人盡其才，凝聚一種精神，鼓舞士氣，齊心創業。
實幹興邦，空談誤國。發展才是硬道理，落實方顯真本事。只有把工作真正落到實處，才能把精神的力量轉化為物質的力量，才能達到改造客觀世界的目的。我在今年市政府第一次全體成員會議上就工作作風問題提出了“四克服四提倡”，那就是要克服高高在上、文山會海、脫離群眾的作風，提倡深入基層、瞭解民情，深入實際、掌握真情，深入群眾、解決事情;要克服形式主義、事務主義作風，提倡嚴謹、科學、務實的工作態度;要克服弄虛作假、誇誇其談、紙上談兵的庸俗作風，提倡講實話、辦實事、想實招、求實效;要克服按部就班、不講效率的拖拉作風，提倡雷厲風行、精益求精。我們的機關如果把這一點做好了，那麼其形象必然會有一個較大的改觀，必然會深受人民群眾的歡迎。當前，市委、市政府的大政方針已定，關鍵在於落實。要堅持一切從實際出發，腳踏實地，紮實苦幹，盡力而為，量力而行，目標不好高鶩遠，任務不束之高閣，做到既切實可行，又行之有效;既追求速度，又講求效益。各機關部門要建立健全工作責任制，按照全市工作會議上的部署，對各專案標任務進行分解立項，按照時限、質量要求，層層分解，任務到位，責任到人，做到事事有人抓，件件有落實。要以“高標準、嚴要求、重落實、看成效”為尺度，建立幹部的激勵機制和約束機制，依據量化的工作標準和辦事效率要求，定期檢查，嚴格考核，以工作實績評價工作好壞，決定幹部使用。每一位機關領導幹部都應清醒地認識到自己所承擔的職責，各司其職，各負其責，積極工作，推動機關工作優質高效地運轉，確保市委、市政府決策落實到基層，轉化為行動，見諸於成效，取信於群眾。
機關作風的好壞，關鍵在領導。領導幹部是機關風氣的帶頭人，要把機關作風建設作為精神文明建設的重要內容，切實負起責任，建立健全各項規章制度，強化管理，並人自己做起，身體力行，率先垂範，帶出一支充滿生機活力的、寬鬆和諧的、積極向上的、務實高效的、人民滿意的機關隊伍。今年上半年**市級將著手進行機構改革，明年縣級機構改革將開始推進。如何建立現代、高效、廉潔的機關?現在有這樣一種觀點，就是引入企業家精神。雖然企業家和我們機關幹部的工作領域不同，業務場所不同，服務物件不同以及職業要求條件不同，但是企業家善於運用新形式，創造最大限度的效率以及企業家關注和熱衷於競爭、需求、創新、風險、協調、科技發展等素質，也都是當代機關幹部所要具備的。機關工作的執行，要學習企業的管理方法，實行競爭、講究成本、提高質量、注重效率。希望我們各個部門、單位進一步深化改革，建設一個適應時代發展需要的、高效靈活的機關。
同志們，新的形勢和任務，新的位置和使命，對我們機關領導幹部提出了新的更高的要求。廣大機關領導幹部務必要增強責任感和緊迫感，積極開展“講學習、講政治、講正氣”活動，努力使自己在學習上有明顯進步，政治上有明顯提高，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯增強，內增素質，外樹形象，振奮精神，奮發有為，以新的面貌、新的姿態，去開拓新的局面，創造新的業績!
同志們：
春節剛過，市委、市政府 召開這次會議 ，主要是對去年工作進行總結表彰，對今年“招商引資年”和“專案推進年”工作進行部署，對機關效能建設 提出要求，希望大家在新的一年裡，以新的精神風貌努力開創各項工作新局面。在此，我代表市委、市政府，向大家拜個晚年，祝大家在新的一年裡工作順利，事業進步!
過去的一年，我市經濟 快速發展 ，社會 全面進步，人民安居樂業，精神文明 建設、政治文明建設和黨的建設取得了新成效，全市上下心齊、氣順、勁足、實幹的局面進一步形成。去年的工作，可以用幾句話概括!
第一，發展快。全市上下深入實施工業立市和借力發展兩大戰略，紮實開展“招商引資年”和“專案推進年”活動 ，克服了非典、限電和多年未遇乾旱的影響，經濟保持了快速增長。工業經濟增勢強勁，規模以上工業產值增長31.8%，銷售收入超億元企業 達26家。接軌上海 和山海協作勢頭良好，招商引資取得重大突破，全年實際到位市外資金45.5億元，其中引進投資億元以上專案22個，已開工建設12個，元立、光宇、嘉禾、凱聖等大專案落戶衢州。專案推進步伐加快，“四個一百”專案全面實施，重點建設專案完成投資48.5億元，超年度計劃的38%。尤為可喜的是，我市實現GDP增14.6%，人均GDP達到1150美元;全社會固定資產投資160億元，增長45.8%;財政總收入達到23.2億元，增長25.6%，為我市新一輪發展創造了條件，奠定了基礎。
第二，變化大。去年，我市城鄉面貌又發生了新的變化。中心城市建設力度進一步加大，舊城改造、西區、衢江新區“三大板塊”整體推進，市區建成區面積擴大到32平方公里。各縣(市)城鎮化步伐加快，經濟強鎮建設、“千村整治、百村示範”工程、康莊工程進展順利，推動了城鄉一體化程序。基礎設施配套建設加快推進，杭金衢高速公路全線貫通，浙贛鐵路衢州段改造工程準備就緒，白水坑水庫、衢州汙水處理廠、龍遊220KV輸變電工程等順利完成。
第三，亮點多。去年，我市按照統籌城鄉發展的要求，提出換個思路奔小康，以提高農民素質和就業競爭力為重點，加快農村人力資源開發，大力實施“萬名農民素質工程”，全年培訓農民11.7萬人，新增有組織勞務輸出5.54萬人，累計勞務輸出36.53萬人，佔全市農村勞動力的31%。中農辦來衢調研後，認為這是新時期 的農民講習所，省委省政府充分肯定了這一做法，並在全省推廣。按照統籌人與自然和諧發展的要求，加快生態資源開發，在全省率先提出了建立生態市目標，成為全國第一個通過生態市規劃綱要論證的市，大力發展生態農業、生態工業、生態城市、生態旅遊，營造了發展新優勢。積極推進資訊化，衢州農技110資訊服務體系被國家人事部推薦申報“聯合國公共服務獎”。紮實開展雙擁工作，獲得了全國雙擁模範城市稱號。
第四，老百姓得實惠。去年，我市城鄉居民收入繼續保持較快增長，城鎮居民人均可支配收入達到10079元，增長8%;農民人均純收入3980元，增長10.7%，增幅列全省第二。城鄉居民年末儲蓄餘額157.3億元，比年初增25.7億元。全市開展了“創業富民”活動，激發了廣大群眾和經濟主體創新創業的積極性。在全省率先開展了農村社會救助體系建設，農村最低生活 保障、新型農村合作醫療、孤寡老人集中供養、低保物件子女基礎教育 免費入學、失地農民基本生活保障等五項改革穩步推進。實施欠發達鄉鎮奔小康工程，幫助山區、庫區群眾下山異地脫貧。實施農村學校 改水工程，全市近20萬農村師生喝上了“放心水”。把就業再就業工作列為“一把手”工程，深入開展扶貧濟困送溫暖活動，使廣大群眾感受到了社會主義大家庭的溫暖。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領導 的結果，是全市黨員幹部 和人民群眾同心同德、和衷共濟、團結拼搏的結果，也凝聚著各縣(市、區)和市級機關各部門廣大幹部的心血和汗水。剛才，我們表彰了一批先進單位和個人，就是其中的代表。藉此機會，我代表市委、市政府，向受到表彰的部門和個人表示熱烈的祝賀!向為衢州發展付出辛勤勞動的各縣(市、區)和市級機關全體同志表示衷心的感謝 !
20xx年是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，推進衢州跨越式發展非常重要的一年。春節前召開的市委四屆十一次全會，在總結去年工作、分析當前形勢、把握髮展階段的基礎上，對新一年工作作了全面部署。全市上下要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹xx大和xx屆三中全會精神，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀、人才觀、群眾觀，緊緊圍繞培育成為全省新的經濟增長點、與全省同步提前基本實現現代化目標，始終堅持“八個堅持、八個加快”，深入實施工業立市和借力發展兩大戰略，深化市場經濟體制改革，推進城鄉統籌發展，加快人力資源和生態資源開發，大力弘揚衢州精神，加強社會主義政治文明和精神文明建設，把握主動，立足創新，統籌發展，勇於爭先，努力爭取提前完成“十五”計劃，提前實現現代化建設第一步戰略目標。
市級機關在全市現代化建設中處於中樞地位。能否做好新一年工作，鞏固和擴大我市發展的良好勢頭，市級機關全體同志特別是領導幹部，負有十分重要的責任 。在今天的大會上，我著重強調三個問題，希望大家在新的一年裡，在統一認識上有新高度，在狠抓落實上有新成果，在為民務實上有新作為，以表率作用團結全市人民全面建設小康社會，努力開創現代化建設的新局面。
一、在統一認識上有新高度，努力推動衢州新一輪發展。
要做好新一年工作，首先是統一認識。把思想和行動統一到黨的xx屆三中全會、中央經濟工作會議 和省委十一屆五次全會精神上來，把人心和力量 凝聚到落實市委、市政府的決策部署上來。當前，要著重從五個方面統一思想認識!
第一，統一對科學發展觀 的認識。黨的xx屆三中全會從全域性和戰略高度，深入分析了國際 國內形勢，對今後一個時期我國改革與發展作出了新的部署，並深刻論述了一系列重要的思想和觀點，把全黨的認識提升到一個新的高度。特別是提出了堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，對於提高黨領導經濟工作的水平和駕馭全域性的能力，實現全面建設小康社會的目標至關重要。這既是經濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則;既是對經濟增長方式轉變提出的新要求，也是對領導方法、行政方式轉變提出的新課題。可以說,這是xx屆三中全會的最大貢獻。對此，我們一定要深刻領會、全面把握，以科學發展觀統攬全域性。科學發展觀，是全面的發展觀，必須在加快物質文明建設的同時，加快精神文明、政治文明建設，形成三個文明相互促進、共同發展的格局。科學發展觀，是協調的發展觀，必須統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，做到統籌兼顧、協調推進。科學發展觀，是可持續的發展觀，不僅要尊重經濟規律，還要尊重社會規律和自然規律，堅持速度與質量、結構、效益相統一，經濟發展與人口、資源、環境 相適應，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。科學發展觀，是以人為本的發展觀，必須把人力資源作為重要的戰略資源來開發，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，作為發展的出發點和歸宿，努力促進人的全面發展。從衢州實際出發，要把科學發展觀落到實處，必須始終堅持“八個堅持、八個加快”，不斷探索促進全面、協調、可持續發展的新途徑，為提前同步實現現代化打下堅實基礎。這幾年，我們堅持走新型工業化道路，大力發展生態經濟，開發農村人力資源，實施萬名農民素質工程，建立農村社會保障制度，開展創業富民活動，建立學習 型城市、文化名市、文明城市、雙擁模範城，都是對科學發展觀的不斷探索和體現。
發展觀與政績觀緊密相關。要落實科學的發展觀，必須樹立正確的政績觀，以科學的發展觀引導正確的政績觀，以正確的政績觀實踐科學的發展觀。要正確看待政績，堅持按客觀規律辦事，不圖虛名，不務虛功，不提脫離實際的高指標，不喊譁眾取寵的空口號，不搞勞民傷財的假政績。要科學衡量政績，既要看經濟增長，又要看社會進步;既要狠抓發展，又要關注民生，讓老百姓能享受到改革開放成果，如果民不聊生，發展再快再好又有什麼意義?既要重視顯性政績，又要關注隱性政績，注重為長遠發展夯實基礎，打基礎也是政績。發展觀與人才觀相互聯絡。發展靠人才支撐，靠人才創造。必須樹立人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在於人民群眾之中的人才觀，大力實施人才強市戰略，特別是注重培養企業家和本地各類人才，努力開創人才輩出、人盡其才的新局面。發展觀與群眾觀內在統一。發展是為了人民群眾，也要相信和依靠人民群眾。必須樹立權為民所用、情為民所繫、利為民所謀的群眾觀，切實把群眾利益實現好、維護好、發展好。我們要牢固樹立科學的發展觀，正確的政績觀、人才觀、群眾觀，並用以指導我們的行動，不斷把衢州現代化建設的各項事業推向前進。節後市縣黨委中心組學習會要集中安排學習科學發展觀和正確的政績觀、人才觀、群眾觀。
第二，統一對衢州所處發展階段的認識。去年，我市人均GDP突破1000美元，標誌著衢州經濟邁上了一個新的發展平臺。國際國內經濟發展經驗表明，人均GDP達到1000美元，是一個重要的戰略起飛點，經濟將進入快速增長階段。在這一階段，工業持續快速增長，城市化程序加快，第三產業比重不斷上升，消費結構和產業結構升級步伐加快，步入大投入、大調整、大發展時期。全省人均GDP從1000到20xx美元，平均用了6年時間。我們測算，只要抓住新一輪發展機遇，保持GDP年均增長12.5%的勢頭，通過5年努力，就能實現這一跨越。為此要爭取做到“三個翻番、四個明顯提高”，即GDP、全社會固定資產投資、財政收入翻番，市場化程度、工業化水平、城市化水平和城鄉居民收入明顯提高。這是對我市實現現代化“三步走”目標的進一步深化、具體化。同時，我們也要清醒地看到，在人均GDP1000-20xx美元這個階段，往往是比較優勢逐漸喪失，產業結構加速調整，社會格局劇烈變動，利益矛盾不斷增加的時期，如果處理不當，也可能造成經濟停滯。我們還要看到，人均GDP1000美元僅相當於1996年全省平均水平，無論是與人均4000美元的杭州、寧波，還是與人均3000美元的紹興，以及與人均20xx美元的金華相比，差距還很大。目前，全省已進入了人均GDP20xx美元向3000美元邁進的新階段，衢州與全省發展的差距仍有拉大的可能。形勢逼人，不進則退。我們既要看到實現新跨越的可能性，堅定發展的信心;又要看到實現新跨越的艱鉅性，保持清醒頭腦，迎難而上，經受住各種風浪的考驗。
第三，統一對克服當前困難的認識。我市這幾年發展勢頭很好，對內增強了凝聚力，對外擴大了影響力，幹部群眾對衢州發展的信心很足、期望很高。但在發展中也面臨許多困難和問題，突出表現在經濟快速增長與要素供給瓶頸的矛盾，總量擴張與結構調整的矛盾，社會轉型與各種利益衝突的矛盾，以及行政管理中的體制性障礙。同時，國家巨集觀政策作了適度調整，實行了嚴格保護耕地制度，清理整頓開發區，改革出口退稅體制，調控貨幣信貸投放等一系列政策，將對今年經濟走勢產生一定影響。我們要正視困難，積極應對，努力化挑戰為機遇，變壓力為動力，保持良好的發展勢頭。尤其是要高度重視並著力解決電力、土地、資金、供水、人才等生產要素制約。電力方面，預計今年全市最高電力負荷為100萬KW左右，省分配電力指標為50-55萬KW，我市最高電力負荷缺口約為35萬KW，用電量缺口在20億度左右。電力緊缺已成為制約我市經濟發展的主要瓶頸。這方面除了積極向上爭取用電指標，主要靠小水電和企業自備電源，在正常用量前提下電力供應滿足13%增長速度是沒問題的，但用電結構必須調整。土地方面，預計今年全市建設用地4萬畝，其中2.4萬畝是需要省裡下達用地指標的，預計省計劃用地指標為3千畝，正常情況下用地指標缺口2.1萬畝。主要藉助擴大土地整理和列入省重點建設供地盤子來解決。資金方面，預計今年全市需要信貸資金100億元左右，本市金融機構可新增貸款50億元，加上外地金融機構對我市貸款20億元，實際信貸資金缺口達30億元左右。將採取向上爭取和盤活存量幾個渠道來解決。供水方面，預計今年全市需水量17.1億立方米，可供水量不超過16億立方米，缺口1.1億立方米，市區工業園區缺水問題將成為新的矛盾。這主要靠加強水資源管理，處理好發電與供水關係，提高水利用率。人才方面，我市專業技術人才少，工業方面的高素質人才缺乏，熟練工人日趨緊缺。要通過大力加強萬名農民素質工程和擴大職業技術教育來解決。此外，還有運力緊張、能源和原材料價格上漲過快等問題，這些都必須引起我們重視。總之，這些困難和問題，從根本上說是前進中出現的，要用發展的眼光來對待解決。困難是壓力，是挑戰，困難中往往也蘊藏著機遇，這種情況下誰能知難而進，誰就勝出一籌，爭得發展先機。對此，我們要未雨綢繆，謀劃在前，工作提前。各級各部門要把解決生產要素瓶頸制約作為當前的突出任務，堅持加快建設速度、加大協調力度、加強需求管理多管齊下，千方百計破解要素供應緊張的難題，努力保持經濟持續健康發展的好勢頭。
第四，統一對實現“兩個提前”目標任務的認識。市委四屆十一次全會提出，今年要力爭提前完成“十五”計劃，提前實現現代化第一步戰略目標。我們通過測算分析，認為實現“兩個提前”目標是完全可能的。一是按照市委市政府確定的20xx年全市經濟社會發展主要調控指標，對照“十五”計劃提出的指標，其中GDP、全社會固定資產投資、財政總收入、農民人均純收入、城鎮居民可支配收入等均可在今年提前超額完成，其它一些指標也可以基本完成。二是對照市委四屆九次全會提出的現代化建設“三步走”的第一步目標，即到20xx年全市人均GDP超過1200美元，由工業化初期步入工業化中期，只要今年我市實現GDP增長13%，人均GDP就能達到1330美元，從而提前實現現代化建設的第一步戰略目標。對此，全市上下要堅定信心。春節前，省長呂祖善同志來衢參加市委民主生活會，在充分肯定衢州近年來工作的基礎上，對今後發展提出了新的更高要求，希望我們始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，努力使衢州成為全省新的經濟增長點。全體機關幹部特別是領導幹部，要緊緊圍繞實現“兩個提前”的目標，進一步統一認識，振奮精神，搶抓機遇，實幹創業，推動衢州新一輪發展，力爭早日成為全省新的經濟增長點。
第五，統一對深化“兩年”的認識。在去年招商引資年、專案推進年取得明顯成效基礎上，市委市政府決定，今年繼續在全市開展招商引資年、專案推進年，這是深入實施工業立市和借力發展兩大戰略、加快培育全省新的經濟增長點的戰略舉措，是調動各方面積極性、營造一流服務環境的必然要求。“兩年”是深入實施兩大戰略的主抓手。工業立市、借力發展關鍵是堅持增量推動，狠抓投入，這其中招商引資是重要途徑，專案推進是重要支撐。我市經濟總量小，經濟主體原始積累有限，加快發展必須堅持增量推動，以大開放帶大投入，促大發展。我市有自然資源、人力資源、生態資源、旅遊資源等優勢，但如果不依託專案，沒有足夠的資本投入，資源優勢就難以轉化為資本優勢。今後五年我市要實現新一輪發展，GDP保持12.5%以上的增長速度，全社會固定資產投資實現翻番，根本的有賴於加大投入，這就是招商引資、專案推進的目的所在。“兩年”是機關幹部熟悉經濟、參與經濟、服務經濟的主載體。招商引資、專案推進不是幾個人、幾個部門的事情，需要群策群力，全社會參與。開展“兩年”，就是營造濃厚的發展氛圍，調動一切積極因素發展經濟。從去年情況看，廣大機關部門通過參與“兩年”活動，主動介入招商引資和專案推進，為投資者和專案業主搞好服務，增強了大局意識、中心意識，提高了對市場經濟的熟知程度和服務水平。“兩年”是一項打基礎的工作，各級各部門都要把“兩年”作為長期任務，堅持不懈抓下去。
二、在狠抓落實上有新成果，紮實推進招商引資年、專案推進年。
新的一年，是狠抓落實年。完成新一年的任務，要靠一步一個腳印地紮實工作。市委市政府重點工作分工抓落實安排已經公開見報。全市各級各部門要認真按照市委、市政府工作部署，全面推進“八個堅持、八個加快”，在深入實施兩大戰略上邁出新步子，在統籌城鄉發展上有新變化，在加快兩個資源開發上有新進展，在推進改革創新上有新突破，在堅持以人為本、發展文化力上有新成果，在推進依法治市、維護社會穩定上有新舉措，努力實現“兩個提前”目標。
招商引資與專案推進是抓落實的重頭戲。各級各部門都要按照今年招商引資年、專案推進年活動實施方案，紮實推進“兩年”工作。“兩年”的總體要求是：認真貫徹市委四屆十一次全會和市政府四屆十次全體會議精神，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀、人才觀、群眾觀，圍繞培育成為全省經濟新的增長點、與全省同步提前基本實現現代化目標，深入實施工業立市和借力發展兩大戰略，以更加積極的姿態接軌上海、融入長三角經濟圈，深化山海協作工程，以大開放帶大投入、促大發展，力求招商引資取得新突破，專案推進取得新成果。主要目標是：“四個一百、四個五”和兩個70%：即抓好100個重點建設專案，實施100個投資千萬元以上重點技改專案，落實100個投資千萬元以上的招商引資專案，推進100個重大前期專案;全市重點建設專案投資50億元，企業技改和新上工業專案投入50億元，引進市外投資實際到位50億元，利用外資協議金額5000萬美元。其中，招商引資實際到位資金中，工業專案佔70%，山海協作專案佔70%。這裡，我就“兩年”強調五點。
(一)“兩年”要緊緊圍繞兩大戰略來展開。
加快工業化程序是我市培育成為全省新的經濟增長點的必由之路，是經濟工作的重中之重。無論是招商引資，還是專案推進，都必須突出主攻工業，千方百計引進工業專案，大力推進工業園區建設，集中抓好重點技改專案實施，不斷加大工業投入，實現總量新擴張。針對當前發展中的要素供給瓶頸，“兩年”要突出配套建設，把配套建設放在專案推進最重要的位置，及早研究確定生產要素配套規劃，綜合考慮並大力實施全市電力、交通、供水、物流等配套建設，具體落實到年度專案盤子，以努力緩解瓶頸制約。“兩年”不僅要引進資金、專案，很重要的還要開拓市場，輸出產品，引進技術、人才、資訊等要素，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要堅持接軌上海、融入長三角，主動參與產業分工，承接加工訂單，大力發展配角經濟，搞好配套協作。接軌上海，融入長三角要立足市情，找準自己的優勢和賣點，集中打好生態牌，加強農業、旅遊和勞務對接，使衢州成為上海及長三角的綠色農產品基地、旅遊休閒"後花園"和優質勞務輸出基地。
(二)招商引資要保持強勁勢頭。
當前，由於受生產要素瓶頸制約，招商引資的難度在加大。同時，上海推出了“173”計劃，我省加快發展環杭州灣產業帶，招商引資的競爭進一步加劇。在這種情況下，招商引資的力度不能減，要通過我們的艱苦工作，努力保持招商引資的強勁勢頭。一要發揮比較優勢，增強招商引資吸引力。衢州是全省資源相對豐富地區，人力資源、礦產資源、旅遊資源尤為明顯，我們要充分運用資源優勢，有選擇地開展資源招商，推進資源有序開發和利用。我市化工、機械、建材、金屬製品、造紙、食品加工等產業有較好基礎，且發展勢頭強勁，要立足現有產業基礎，加強產業招商，推進產業集聚，努力做強傳統產業、做優高新產業、做精特色產業，不斷提高招商引資的實效。和省內經濟發達地區相比，我們面臨的生產要素瓶頸制約相對要好一些。拿電來說，現在永康是停四開三，義烏是停三開一，非常嚴峻，而在我們這裡可以基本保證70%的用電量。特別是我市土地和水資源相對寬裕，這是我們招商引資相對有利的條件。二是注重抓大專案和外資專案。去年我市大專案招商取得明顯成效，今年要繼續在大專案上努力，統籌各部門招商力量，聯手推進大專案招商，爭取引進一批投資規模大、科技含量高、集聚效應強的大專案。對意向專案要緊盯不放，專人跟蹤，組織小分隊重點洽談，以情感人，以誠動商。加強外資招商，特別是東引臺資，要搶抓機遇，主動出擊，加強聯絡，邀請客商來衢洽談，促使東引臺資取得實際效果，力求吸引外資取得突破。2月份市裡將組織赴港澳開展招商推介活動。三是全面推進山海協作。緊緊圍繞“兩個轉移”，率先制訂山海協作規劃，挖掘一批山海協作專案，全面加強與省內發達地區對接，積極參加各種展銷會、洽談會，進一步搭好山海協作平臺。狠抓山海協作已簽約專案的服務、督查、落實，提高履約率、到資率、開工率和投產率。與紹興市合作的衢州市山海協作促進中心、與杭州市合作的在杭建設專案等都要加快落實。四是加強組織領導。繼續實行招商引資目標責任制，加大考核力度，進一步營造抓發展的濃厚氛圍。各級領導要切實加強招商引資工作領導，重要專案親自過問，重要客商親自接待，重要問題親自解決。各部門要進一步明確分管領導和專門招商員，抓好招商任務的落實。精心組織招商活動，重點是辦好接軌上海系列活動、孔子文化旅遊節、20xx中國 衢州工業科企合作洽談會等節會，積極參加浙洽會、廈交會、義博會等經貿活動，廣攬資訊、廣闢資源、廣邀客商、廣交朋友。
(三)專案推進要加大力度。
堅持經濟工作專案化，進一步樹立抓專案就是抓機遇、抓投入、抓發展的意識，不斷提高專案工作的自覺性和水平。一是抓規劃。規劃出專案，沒有規劃專案就是無源之水、無米之炊;專案是支撐，沒有專案規劃就是紙上談兵、畫餅充飢。規劃要體現超前，特別是基礎設施等要素配套規劃，不能滿足於與經濟發展同步，否則就會造成被動，影響發展。當務之急是參與制定和實施我省金衢麗產業帶規劃，率先編制好山海協作規劃。二是抓培訓。在全市組織實施好專案員、招商員、聯絡員培訓，幫助掌握有關政策、業務知識，熟悉工作程式，適應各方面要求，建設一支過得硬的專案員、招商員、聯絡員隊伍。三是抓前期。各級各部門都要把前期工作作為專案工作的重點來抓，善於發現專案、培育專案、捆綁專案，抓好專案包裝和策劃，增強專案吸引力。要敢想敢為，圍繞加快工業化、城市化、農業產業化、資訊化和生態市建設，結合國家、省有關政策，抓好一批重大探討性專案的前期工作，加快專案庫建設，同時抓緊專案報批工作，報批環節也是前期工作。四是抓實施。對在建專案要加快進度，儘早投產達產。特別是元立、光宇、矽峰、嘉禾等一批大專案，各級各部門要高度關注專案建設進度，及時協調處理好建設中出現的問題和矛盾，促其早建成、早投產、早出效益。五是抓重點。立足全域性，統籌安排，全力抓好一批事關我市經濟社會長遠發展的專案、一批為工業園區配套的基礎設施專案和一批改善農民生產生活條件的專案，500千伏九龍輸變電工程、衢南高速、杭新景高速龍遊支線、龍麗高速公路、浙贛鐵路衢州更改線等專案要在年內開工，九景衢鐵路、龍遊火力發電廠等重大專案的前期工作要儘量往前趕，千萬農民飲用水工程、鄉村康莊工程和千村整治、百村示範工程等都要儘快實施，確保到位。
(四)工業園區建設要提速提升。
工業園區是“兩年”的主平臺。工業園區要積極對待，把清理整頓作為促進園區健康發展的有利時機，堅持高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效率管理，力爭在集聚企業、專案推進和投入產出等方面取得新成果。全年工業園區基礎設施投入要達到10億元，新開發土地10平方公里，園區工業產值在全部工業中的佔比提高5個百分點，應交稅金增長15%。一是基礎建設要提速。堅持規劃抓起，基礎先行，加快基礎設施配套，抓緊前期土地平整和設施配套，爭取招商引資主動權，使專案招得進，早落地。著力突破瓶頸制約，在資金排程、電力供應、土地儲備等方面對工業園區進行優化配置，力保園區需求。二是在建專案要加快。園區在建專案要加大推進力度，及時協調解決專案建設中的問題，提高入園企業專案的資金到位率、專案開工率、建成投產率、投入產出率。三是園區功能要提升。按照園區整頓和長遠發展的要求，抓緊進行規劃整合，相對集中佈局，形成規模，營造特色，提升品位，集中力量做大做強。提高入園專案的投資密度，每畝投資密度不得低於65萬元，切實節約用地，嚴防圈地。四是園區力量要加強。市裡將專門召開工業園區工作會議。市縣都要抽調一批後備年輕幹部到園區掛職，並形成制度。開發區的力量要往一線壓，工作重心下移，進一步為專案建設提供優質服務。計委、經委、招商局等部門要更緊密介入開發區工作，集中力量支援配合開發區工作，進一步創新執行機制和服務方式，努力把開發區建成商務成本的窪地、政府服務的高地、投資創業的寶地。
(五)創業環境要爭創一流。
環境就是競爭力。良好的創業環境是“兩年”能否取得成效的根本保障。全市上下要進一步統一思想，提高認識，集中各方面資源，調動一切力量，狠抓軟環境建設，努力營造一流的衢州速度、一流的衢州效率，一流的衢州環境。繼續深化行政審批制度改革，實行審批減項、放權、授權三管齊下，促進審批許可權下放、工作力量下移。在各級行政服務中心、開發區以及市高新技術園區、西區實行行政審批事項一審一核制，減少審批環節，明確審批責任，提高執行效率。《浙江省民間投資登記備案管理辦法》已經出臺，要結合省裡要求積極推行。進一步完善創業綠卡制度，擴大綠卡企業範圍，為企業發展設立防護牆。堅持發揚“四通”精神，只要有利於發展就要敢於變通辦事。強調變通，主要是針對按部就班，不是可以亂來，也要講規範、走程式。嚴格控制各類檢查活動，有效遏制亂檢查、亂罰款問題，進一步減輕企業負擔。完善專案服務聯絡制度，重大專案都要實行領導聯絡責任制。對投資千萬元以上專案設立聯絡員，億元以上的專案配備專門工作班子。市委市政府決定，在全市組織實施創業素質工程，按照企業家、高階經理人員、科技人員、新辦個私業主、技術藍領等五個層面開展素質培訓，全面提升創業者的綜合素質，促進我市民營經濟創業發展，這項工作要在2月份啟動。各級黨政領導要切實把“兩年”作為一把手工程，確保認識到位、責任到位、精力到位。要按季度排出計劃抓落實，特別是狠抓專案招商、專案前期和重點建設、園區建設，近期抓一批新開工專案。進一步加大宣傳發動力度，在全社會形成關心、參與、支援招商引資和專案推進的良好局面。
三、在為民務實上有新作為，大力加強機關效能建設。
市級機關是全市現代化建設的參謀部、指揮部和作戰部，地位作用十分重要。完成新一年我市改革發展的目標任務，需要市級機關全體幹部共同努力，發揮引導和表率作用。市委市政府決定，今年要在全市各級加強機關效能建設，這次會議也是動員會。市級機關要以此為契機，按照提出的“為民、務實、清廉”的總要求，大力加強機關效能建設，不斷提高自身政治、思想和業務素質，改進機關作風，提高機關工作效率和服務水平，增強隊伍的戰鬥力。
為民，要求我們堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。要正確看待和運用手中權力，用人民賦予的權力服務於人民、造福於人民，絕不以權謀私;要密切與人民群眾的血肉聯絡，心裡裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，絕不脫離群眾;要始終把人民群眾的利益放在首位，牢記群眾利益無小事，努力把群眾的利益實現好、維護好、發展好，絕不與民爭利。
務實，要求我們堅持實事求是，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，重實際、辦實事、求實效。既要勇於探索、善於創新，創造性地開展工作，又要腳踏實地，埋頭苦幹，敢於觸及矛盾，勇於解決問題，尤其要研究解決衢州改革發展穩定中的重大問題、群眾生產生活中的緊迫問題和黨的建設中的突出問題，紮紮實實地做好各項工作，經得起群眾、實踐和歷史 的檢驗。
清廉，要求我們嚴於律已，廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣。各級幹部特別是領導幹部要增強反腐倡廉的自覺性，築牢思想道德和黨紀國法兩道防線，慎小事，拘小節，切實做到拒腐蝕、永不沾。
機關作風是黨風的重要體現，機關作風建設是黨的建設的重要內容。近年來，各級黨政機關通過開展創業富民活動，建立學習型機關，組織機關幹部深入基層蹲點調研，為企業解難題辦實事等，轉變了機關作風，得到了群眾歡迎。剛才，對去年"滿意不滿意單位"評選結果進行了通報。評選結果表明，廣大幹部群眾對市直機關作風是肯定的，絕大多數單位滿意度都比較好，92個單位總體滿意度為81.44%。市級機關要高度重視這次評選活動中提上來的意見和建議，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，查詢不足，找準原因，立說立改，並舉一反三，推動機關作風的進一步轉變。
根據全省的總體部署，結合我市實際，當前機關效能建設要重點在“七少七多”上下功夫：一是少應酬，多學習。現在，有些機關幹部，熱衷於打“紅五”、泡茶吧、吃吃喝喝、不務正事。過多的應酬，浪費了時間，荒費了學習，影響了工作，損害了機關形象。廣大機關幹部尤其是領導幹部要從應酬中解脫出來，騰出更多的時間和精力用於學習。許多經濟主體反映，不少機關幹部服務企業的能力不強，有的一問三不知，有的態度雖好，但解決不了實際問題。機關幹部的能力素質已成為影響行政效能的突出問題。選擇學習就是選擇進步。各部門要以建立學習型機關為載體，廣泛開展學習日、學習論壇、讀書活動，樹立學習工作化、工作學習化和終身學習等理念，建立機關幹部經常性學習教育制度。廣大機關幹部都要勤於學習，終身學習。學習要有正確的動機，不能單為文憑，要重在提高思想道德素質、理論政策水平、科學文化水平和工作創新能力。學習的目的全在於運用，要著眼於馬克思主義的運用，著眼於對現實問題的理論思考，著眼於新的實踐和發展，切實解決實際問題。要運用科學的學習方法，善於思考，善於總結，使學習富有成效。學習不在“一時”更在“一世”，要持之以恆，活到老、學到老、改造到老。二是少空談，多實幹。現在，有些部門和幹部作風漂浮、華而不實的問題仍然存在。以會議落實會議，以檔案落實檔案，滿足於一般性佈置，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜒點水，不少工作在一片落實聲中落了空。空談誤國，實幹興邦。不管藍圖描繪得多麼美好，措施制訂得多麼完善，思路多麼清晰，如果不能落到實處，就等於一句空話。今年，抓落實要著力在"三個減少、三個加強"上取得新進展。"三個減少"就是要減少事務性活動，減少一般性會議，減少領導活動的報道，把主要精力用於狠抓工作的落實上。"三個加強"就是要加強調查研究，深入基層，深入群眾，深入一線抓落實;加強工作責任制，保證任務到人、目標到崗、責任到位;加強工作督查，對抓落實不力的單位、作風不正的幹部要嚴肅批評，促其整改。三是少坐班，多下鄉。始終保持同人民群眾的血肉聯絡，是機關作風建設的根本。廣大機關幹部必須從辦公室走出來，到農村去，到企業去，到基層群眾中去，深入調查研究，瞭解真實情況。縣處級以上幹部每年要保證兩個月以上時間開展調研，並自己動手撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告。對群眾提出和反映的問題，必須滿腔熱情地加以處理，切實幫助解決，絕不能漠然置之，更不能粗暴對待，激化矛盾。到基層去，要有眼睛向下的決心和精神，既要“身入”，又要“心入”。近幾年，我們連續開展了幹部“駐村蹲點”、“四訪四送”等活動，各級幹部下農村，與農民群眾同吃同住，交朋友，拉家常，瞭解了許多第一手材料，解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，深受群眾好評，這種做法要繼續堅持。市委決定，從市縣鄉三級機關挑選2500餘名黨員幹部下農村，基本實現全市每個行政村都派駐一位農村工作指導員，這項工作要在今年上半年啟動。要堅持市領導聯絡“六個一”、下訪群眾、與基層黨員約談等制度，深入開展“萬名黨員社群共建”活動，努力解決基層和群眾的實際困難，以改進工作作風的實際行動取信於民。四是少說“不”，多說“行”。現在市級機關部門的服務意識已有明顯增強，但仍有經濟主體反映，有些職能部門在執行政策上墨守成規，言必問典，行必有據，照搬照抄上級檔案。一些部門的科長、辦事員，以“不求有功，但求無過”、“按規定辦事誰也拿我沒辦法”的態度對待工作，“中梗阻”現象仍有發生。群眾還是覺得辦事環節多、手續繁、節奏慢，認為“門難進、臉難看、話難聽”有所好轉，但“事難辦”依然存在。對此，市級機關部門都要進行反思，堅持弘揚“四通”精神，少說“不”，多說“行”。要做好上級政策與本地實際結合的文章，創造性地開展工作，這樣政策才能發揮應有的威力。過去我們說放開群眾手腳，往往象孫悟空劃了一個圈，侷限在圈內活動;再進一步，也只是把圈子慢慢放大了一些;現在，要把人和圈倒過來，人在圈外，除了那個圈不能進去，圈外可以自由活動。要做到“四通”，首先是要想通。要充分尊重群眾的首創精神，思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，充分發揮好群眾的積極性、創造性。正確處理“為”與“不為”的尺度，轉變職能和角色，由過去要基層、群眾怎麼做，轉變為基層、群眾需要我們怎麼做，我們就怎麼做。凡市場能辦的事大膽讓市場去辦，凡基層能做的事大膽讓基層去做，凡群眾能幹的事大膽讓群眾去幹。五是少迴避，多挑擔。現在有些單位和領導幹部中，放棄原則，息事寧人，軟弱渙散的狀況還不同程度地存在。有的甘當“太平官”，不敢做得罪人的事，不願做挑擔子的事，不想做擔風險的事，向上級反映情況報喜多，當著領導的面“擁護”多，同志之間恭維多，遇到矛盾繞道多;有的奉行“好人主義”，多栽花、少種刺，恪守留著人情好辦事，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該制止的不制止，該主持公道的不主持，該明斷是非的不明斷。領導幹部不能負責任，說到底是怕丟選票，怕丟“烏紗帽”。如果這種風氣盛行，我們黨就會喪失生機和活力，社會就會喪失公正和正義，工作就難以真正落到實處。作為領導幹部都要丟掉私心雜念，放開個人得失，有敢當“黑臉”的勇氣，敢於“豁出去”的氣概，敢丟“選票”的思想準備。對班子內部的不良現象以及幹部身上的缺點錯誤，要敢於站出來，開展正確的而不是歪曲的、認真的而不是敷衍的、公正的而不是偏袒的批評和自我批評;對工作中的失誤，也要敢於承擔責任，努力彌補。我們都要講真理不講面子、講原則不講關係、講黨性不講私情。只要出以公心，市委就會支援你，群眾就會擁護你。我們要進一步形成鼓勵幹事的、批評混事的、處理搗蛋的、懲處腐敗的良好風氣。各部門都要增強全域性意識，確保政令暢通。工作中要多商量溝通，少相互指責;多承擔責任，少推諉扯皮;多配合支援，少互相拆臺，更不能故意刁難，從中作梗，以進一步形成抓發展的強大合力。
六是少謀人，多謀事。要看到，我們的幹部絕大部分有強烈的事業心，工作勤勤懇懇、兢兢業業。但也有少數同志主要精力沒有放在謀事上，而放在謀人上，熱衷於搞團團夥夥，編“關係網”，甚至“跑官要官”。有進取心固然是件好事，但要認真幹事業，不能一心想做官、圖升職。當幹部是一種權力，更是一種義務、一種責任。要立志幹事業，不要立志做大官。應當看到，我們走上現在的領導崗位 ，完全是組織的培養、組織的安排、組織的關心。我們一定要在崗位上多為衢州的發展出力，多為群眾的幸福 出力，千萬不要這山望著那山高，當了皇帝想成仙。在一個崗位上工作沒有幾年，就想到更高的位子。這種“謀官”的心理，導致有的人心裡老是不平衡，頭腦越來越空虛，精神越來越痛苦。明年市級班子要換屆，各級幹部尤其要安心本職工作，做到思想不鬆、工作不亂、發展力度不減。在哪個崗位上工作，擔任什麼職務，這是組織上考慮的事情。只要踏踏實實工作，組織就會給予肯定，優秀的就會給予提拔。我們絕不讓埋頭苦幹、不事張揚的人吃虧，也絕不讓只謀人、不謀事的人得利。
七是少享樂，多奉獻。當前，確有少數幹部受到了享樂主義的侵蝕，表現在精神狀態上，不是奮發向上，而是貪圖安逸，不思進取;在價值取向上，一切以個人為中心，事情多做一點覺得吃虧，待遇稍差一點滿腹牢騷;在工作態度上，怕苦怕累，逃避責任，迴避矛盾;在公務活動中，講排場、比闊氣、鋪張浪費;在生活方式上，沉湎於燈紅酒綠。一些部門特權思想嚴重，依仗其壟斷特權，對企業進行高價服務和亂收費，“三亂”和“吃拿卡要”現象仍然存在。群眾對此深惡痛絕，嚴重損害了黨群、幹群關係。 歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。機關幹部的生活作風絕不是小事。程維高、王懷忠等人走向腐化墮落、違法犯罪的道路，都是從貪圖安逸、追求享樂開始的。我們都要明白一個道理：薪水如泉水，雖然不多，但可終身受用;非法謀取的是肥水，肥水如洪水，雖然多，但非常危險。明白泉水與洪水這個道理，心中就會清氣常留。在廉政問題上，領導幹部一定要時刻牢記“兩個務必”，自重、自省、自警、自勵。最近，在中紀委三次全會上對推進反腐倡廉工作進行了強調，中紀委公佈了今年反腐倡廉的六大措施。我們要嚴格落實這一系列精神和要求，自覺按照黨的原則和要求行事，防止享樂主義思想的膨脹，防止以權謀私行為的發生，防止在腐敗問題上中彈落馬。對腐敗分子，發現一個要堅決查處一個，絕不姑息，絕不手軟。
機關作風建設是一項系統 工程，需要全市各級各部門積極參與，需要廣大機關幹部共同努力。市直機關工委要牽頭負責集中抓，切實加強組織協調。各部門都要對照“七少七多”進行自查，有的放矢地開展整改，解決存在的突出問題，推動機關效能建設上新水平。一個地方幹部作風好不好，風氣正不正，形象好不好，靠班子帶，靠班長帶。我作為市委的班長，一定以身作則，並切實負起帶好隊伍的責任。我們一定要大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，在統一認識上有新高度，在狠抓落實上有新成果，在為民務實上有新作為，為實現衢州跨越式發展、與全省同步提前基本實現現代化作出新的貢獻!
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