同志們：
這次全縣供銷合作社改革發展工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。主要任務是：深入學習貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省、市供銷合作社改革發展工作會議，認真落實《中共雲南省委 雲南省人民政府關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的意見》精神，總結近年來我縣供銷合作社改革發展取得的成績和經驗，研究深化改革推進供銷合作社“二次創業”的政策和措施，安排部署今後一段時期的工作任務。開好這次會議，對於動員各級各部門進一步解放思想，真抓實幹，明確目標，創新思路，加快農村現代流通體系建設，全面推進供銷合作社“二次創業”具有十分重要的意義。
縣委、縣政府對開好這次會議高度重視，會前專門聽取了縣供銷社的彙報，對近年來供銷合作社取得的成績給予了充分的肯定，希望進一步深化改革，開拓創新，努力構建新型流通服務體系，在服務“三農”中謀求新的發展，在改革創新中尋求新的突破，使供銷合作社真正成為農村流通的主導力量、農村合作經濟的引領力量和農村社會化服務的推動力量，為建設民主文明開放和諧的新做出更大的貢獻!市社非常關心**供銷社的工作，多次到檢查指導和幫助工作，並對我縣供銷社改革和發展給予了充分肯定;市社普思潤主任專程從保山趕來參加這次會議並將做重要講話，這是對我們工作的支援和鞭策，在此，我代表縣委、縣人民政府對普主任一行親臨指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，我講三點意見。
一、認清形勢，充分認識深化改革推進供銷合作社“二次創業”的重要性和緊迫性
我縣供銷合作社自1952年成立以來，為縣域經濟的發展做出了積極的貢獻。但，從上世紀90年代開始，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，農民、集體和個體經濟相繼進入流通領域，多渠道流通體制的確立使供銷社系統在農村“一統天下”的地位逐步削弱。同時，自身體制和機制中存在的種種弊端和矛盾也逐步顯現，全縣供銷系統陷入了前所未有的困境。在嚴峻的形勢面前，縣委、縣政府加大了推進供銷合作社改革發展的力度,全縣供銷系統廣大幹部職工，不等不靠、頑強拼搏，按照“創新機制增活力、創新思路謀發展、創新模式增實力、創新理念抓人才、創新方法抓落實”的工作思路，克服了計劃經濟體制影響深、歷史包袱重、人員分流壓力大、經營設施簡陋等重重困難，堅持在改革中創新、在實踐中探索、在服務中發展，經歷了從體制改革求生存到服務“三農”謀發展的轉變，逐漸走出了一條扭虧為盈、由衰到興的路子，改革發展取得了顯著成效。主要體現在以下五個方面：一是增強了全系統的發展活力。從減人、減債、減包袱入手，實行職工轉身份、企業轉機制、聯社轉職能的改革，企業改制面達95%以上。先後妥善安置職工676人，安頓退休幹部職工586人，核銷呆壞帳1000多萬元，償還銀行債務20xx多萬元，處理積壓商品500多萬元，甩掉了人員臃腫和債務沉重的歷史包袱。二是形成了有特色的發展模式。供銷合作社以發展農村綜合服務社、專業合作社和專業協會——“兩社一會”為切入點，以“四進村、五個有”為目標，創新發展模式，拓寬發展領域。全系統共發展“兩社一會”291個，覆蓋全縣85%的自然村，入社農戶6073戶，聯絡帶動農戶720xx戶，幫助農民實現收入4100萬元，發展數量居全市之首。三是初步構建了為農服務流通網路。供銷合作社堅持開放辦社的原則，以“新網工程”為載體，結合“萬村千鄉”市場工程，全系統新建縣鄉農貿市場7個、再生資源回收公司1個、網點50個、農資配送中心7家、農資綜合服務社164個、日用百貨超市、便民店32個、多功能服務社7個，流通主渠道作用初步凸顯。四是提高了行業人員素質。實施“人才興社”戰略，培養了一批能幹事、懂經營的優秀幹部充實到各級領導班子中，組織系統內幹部職工到省內外學習考察300人次，培訓鄉村幹部、農民經紀人、行業職工1500多人次，提高了供銷合作社行業人員和農民經紀人的素質。五是樹立了良好的對外形象。縣供銷聯社連續5年被市供銷合作社授予“扭虧增盈先進單位”，連續2年授予“發展新型農村合作經濟組織先進單位”;20xx年，中華供銷合作總社將我縣確定為雲南唯一的“全國56個綜合改革試點縣”，國家人事部和中華供銷合作總社授予群益商行“全國供銷系統先進單位”光榮稱號;20xx年，雲南省供銷合作社授予縣供銷聯社“全省供銷系統扭虧增盈先進單位”;20xx年雲南省供銷社授予縣供銷聯社“全省十強縣社”光榮稱號;20xx年供銷聯社主任寶啟凡同志被國家人事部和中華全國供銷合作總社授予“全國供銷合作社系統勞動模範”榮譽稱號;20xx年省委省政府授予縣供銷聯社被“先進單位”稱號。實踐證明：改革是使供銷合作社走出歷史低谷、重塑新形象、不斷增強綜合實力的最有效途徑，達到了“強供銷基礎、樹供銷形象、助農民增收、為政府分憂”的多方共贏效果，為促進農業增產、農民增收、農村繁榮穩定做出了重大貢獻。這些成績的取得來之不易，是各級各部門關心、重視、支援的結果，也是全縣供銷系統廣大幹部職工辛勤努力、開拓創新的結果。縣委、縣政府對全縣供銷聯社的工作是充分肯定的，對供銷系統取得的成績是滿意的。
近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市關於加強農業農村工作的方針、政策，堅持把解決好“三農”問題作為全縣工作的重中之重，採取了一系列的強農惠農政策措施，農村經濟社會全面發展，改革取得階段性突破，各項社會事業全面進步。但我們必須清醒的認識到，我縣農業仍然是最弱質的產業，農村仍然是經濟社會發展中最薄弱的環節，農業農村工作仍然處在艱難的爬坡過坎階段，做好“三農”工作任重道遠。加強“三農”工作，需要做的事很多，農村流通體系建設是個關鍵環節。20xx年2月，省委農村工作會議在認真分析形勢、總結經驗的基礎上，提出了實施農村現代流通拓展行動，其目的也是要加強農村現代流通體系建設，健全農村市場體系和培育農村流通主體，加快農產品批發市場建設，鼓勵在農村發展連鎖經營等現代流通業，建立健全適應現代農業發展要求的大市場、大流通。過去受城鄉二元體制的束縛，我縣在流通體系建設中“重城市、輕農村”，在農村工作中“重生產、輕流通”，在經營方式上“重產品、輕服務”，致使農村流通體系建設滯後。突出表現在基礎設施投入不足，不少地方仍存在以路為市的現象，經營業態方式陳舊，市場主體規模小、實力弱，流通組織落後，網路建設薄弱，商品雙向流通不暢，消費品市場不健全。這些問題的存在，造成農民買難賣難突出，假冒偽劣產品坑農害農問題時有發生，嚴重影響了我縣農業生產發展和農民增收，也不利於農村社會的和諧穩定，加快農村市場流通體系建設迫在眉睫。
供銷合作社自建社以來，就是農村流通體系的主渠道，擁有其他系統不可替代的組織、網路、經營、人才等傳統優勢。近年來，我縣供銷合作社通過深化改革、創新體制、轉換機制、化解債務、丟掉包袱、創新思路，以發展“兩社一會”和“農資農家店”為切入點，努力開拓農村市場，積極發展農村合作經濟組織，著力化解歷史性債務，扭轉了多年經營虧損的困難局面，取得了經營領域不斷拓寬，經濟效益得到回升，服務水平明顯提高，自身實力顯著增強的成效，積蓄了開拓農村市場、活躍城鄉流通的新優勢。全省供銷合作社改革發展工作會議和省委、省政府《關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的意見》，已經明確供銷合作社是建設農村現代流通體系的主體。這對供銷合作社來說，迎來了前所未有的良好機遇，同時也面臨著前所未有的巨大挑戰。機遇方面，有中央和省市強農惠農政策的大力支援，有農村市場擴大的廣闊前景，有前期改革積累的豐富經驗和各級黨委、政府加快供銷合作社改革發展的信心和決心，有社會各界的關注和支援農業農村發展的良好氛圍。困難和問題方面，農產品供求格局、農業生產方式、農村社會形態、農民思想觀念等都在發生深刻變化。農村社會形態加快轉型，不僅對“三農”工作提出了新任務、新課題，也對供銷合作社的發展提出了新要求、新挑戰。加之我縣供銷系統正進入新舊體制轉換的關鍵時刻，還存在著諸如：職能不清，體制不順，機制不活，流通體制不健全，基層社發展不平衡，一些歷史債務還沒有完全消除，社有企業現代企業制度還沒有形成，流通組織不發達，流通基礎設施薄弱，消費品市場不健全等困難和問題，嚴重製約著供銷系統的健康發展。因此供銷合作社要擔當起我縣農村流通體系建設的重任，不深化改革不行，不加快發展不行，許多困難和問題，要靠創新思路來解決，靠改革發展來突破，推進“二次創業”刻不容緩。
全縣供銷系統，要深刻領會xx屆三中全會關於“三農”工作的新部署，認真貫徹中央農村工作會議和省市供銷合作社改革發展會議精神，全面總結髮展中的新經驗，準確把握面臨的新形勢，明確改革發展新任務，把加快農村流通體系建設作為促進農業增效、農民增收的重要手段，作為發展現代農業的關鍵環節，作為社會主義新農村建設的具體工作，抓好抓實。切實發揮優勢，推進組織創新、經營創新和服務創新，為社會主義新農村建設作出積極貢獻。
二、明確目標，紮實抓好農村現代流通網路建設，在創新中實現供銷合作社“二次創業”
在新的歷史條件下，深化改革，推進供銷合作社“二次創業”，必須堅持為農服務的方向，堅持合作制的基本原則，堅持開放辦社的方針，以建設社會主義新農村為主題，圍繞建立健全農村現代流通服務體系，改革創新組織、經營和管理體制，加快轉變發展方式，大力實施“鄉村流通工程”，用現代流通方式改造傳統網路，全面提升競爭能力，充分發揮供銷合作社在農村現代流通中的主導作用、在農村合作經濟中的帶動作用、在農村社會服務中的骨幹作用，突出重點，著重在以下幾個方面取得新突破：一是要深化供銷合作社改革，在轉變職能，建立新的組織管理體制上實現新突破;二是要推進社有企業重組，在建立現代企業制度，打造龍頭企業上實現新突破;三是要推進基層社改革，在構建農村現代流通網路上實現新突破;四是要大力發展農村合作經濟組織，在提高農民組織化程度，促進農業產業化經營上實現新突破;五是要制定和實施農村實用人才培訓計劃，在培養農村專門人才上實現新突破。
深化改革，推進供銷合作社“二次創業”的主要目標是：通過實施“鄉村流通工程”，加快建立適應農業農村發展的農村流通體系。到20xx年，力爭90%的鄉鎮有農村超市，90%的行政村有村級綜合服務社(農家店)，90%的農資商品和80%的農村日用消費品配送到鄉村超市及農家店，70%的零售終端(村級農家店)開展再生資源回收業務，50%進入市場的農副產品由鄉村流通網路經營;90%以上的鄉鎮改建1—2個專業市場，50%以上的行政村建有1個集貿市場;培育一批有一定規模的農村現代流通龍頭企業，建設一批農資、日用消費品配送中心，規範完善鄉鎮“兩社一會”50個，積極探索農村合作經濟組織新的管理模式;鼓勵社會各界人士、流通企業及農村流通合作經濟組織，通過加盟或特許經營等方式，打造農村流通服務體系。要實現這一目標，必須抓好五個方面的工作。
一是改革創新供銷合作社的組織管理體制，激發內部活力，加快職能轉變。改革是供銷合作社發展的持久動力。過去供銷合作社靠改革扭轉了從計劃經濟向市場經濟發展過度中的不利局勢，實現了扭虧為盈。當前和今後，供銷合作社也要靠改革實現又好又快發展。在新的歷史條件下，供銷合作社的主要職責是：負責全縣農民專業合作組織的規劃、引導、協調、服務、管理;負責農村流通體系的組織、規劃、協調、服務和建設工作;實行社企分開，行使社有資產出資人的職責，監督管理社有資產，確保社有資產合理流轉，保值增效，取得的資產收益主要用於企業、合作經濟組織發展和社有企業職工的社會保障。
二是推進社有企業改革重組，培育龍頭骨幹企業。近年來，我縣供銷企業的改革步伐不斷加快，全縣供銷系統的改革改制已基本完成，但部分企業的改革還不徹底，企業產權不清、權責不明仍然是制約發展的主要原因。下步，必須繼續深入推進以產權制度改革為核心的社有企業改革，通過股份制改造、合資合作、兼併收購、特許經營等多種形式，加快社有企業改革重組，圍繞打造龍頭骨幹企業。繼續推進社有企業重組，通過股份制改造、合資合作、兼併收購等多種形式，優化股權結構，實現投資主體多元化。積極培育經營主業突出、管理技術先進、核心競爭力強的生產型、加工型、流通型龍頭企業，不斷深化人事、分配和勞動用工制度改革，切實調動經營者和廣大員工的積極性，不斷髮展壯大社有企業。
三是多形式推進基層供銷合作社改造，壯大供銷合作社實力。農村基層供銷合作社是供銷系統為農服務的前沿陣地，是基石。充分發揮好基層社的作用，對抓好農村合作經濟組織發展和農村商品流通工作都具有十分重要的意義。各鄉鎮、各有關部門要把改造重組基層社作為供銷合作社改革的關鍵環節來抓。要緊密結合基層社的實際，通過參股、兼併、託管、加盟、租賃等方式推進改造。多形式、多途徑，打造與當地經濟社會發展相適應，符合群眾生產生活習慣的基層供銷合作社。對改制後具有一定實力的，通過組建農資、日用消費品等商品配送中心，推行連鎖配送，發展成為市場化運作、產權明晰的新型基層供銷合作社;對實行民營化改造的基層社，通過吸納經營骨幹、其他經濟組織和農民加入等方式，發展多種合作形式的基層供銷合作社;對邊遠、貧困山區和少數民族地區的基層社，可以組建跨行政區域的基層供銷合作社;對基層社已經歇業、破產或撤銷的鄉鎮，可以引導發動農村能人，自願組建以農民社員為主體的自主經營、自負盈虧的基層供銷合作社。
四是大力發展專業合作經濟組織，提高農民組織化程度。認真貫徹落實《農民專業合作社法》，進一步加強“兩社一會”和“四進村、五個有”市場建設。以主導產業和地方特色產業為依託，充分發揮供銷合作社的組織優勢，引導農產品經紀人、農村能人、種養大戶、運輸專業戶和龍頭企業等領辦、合辦農民專業合作社;以基層供銷社和購銷店為基礎，大力建立農村綜合服務社。積極探索興辦流通、消費、信貸、擔保、保險等專業合作組織，特別是要組建一批農村日用消費品專業合作社，這些專業合作社與農民專業合作社享有同等的法律地位，工商行政管理部門要給予按法人實體註冊登記。大力發展各類農民專業合作組織，完善合作機制，拓寬合作範圍，創新合作模式，提高合作水平，積極引導分散經營的農民有組織地進入市場，切實發揮各基層供銷社連線農民、連線生產與消費的橋樑紐帶作用，著力解決單家獨戶“辦不了”、村級組織“統不了”、政府部門“包不了”的問題。同時，要不斷規範提高農民專業合作經濟組織的生產經營和管理水平，建立健全“民辦、民管、民享”的運作機制，真正成為農民認可、農民歡迎的新型農民合作經濟組織。廣泛聯合農業優勢產業中的同類農產品加工流通企業、專業合作社、專業大戶等聯合組建縣級農產品流通專業協會，推動跨所有制、跨區域多種形式的聯合與合作，努力形成“行業協會+龍頭企業+專業合作社+農戶”的新型產業化經營方式，為廣大會員提供資訊、技術、營銷、協調、維權等服務，提高農民進入市場的組織化程度和抗風險能力。積極參與農業產業結構調整，引導農民調結構，指導農民種產品，幫助農民銷商品，並在標準化生產、品牌化經營等方面引導好、服務好。
五是創新經營方式，加強網路建設，搭建為農服務平臺。一是加強農業生產資料經營服務網路建設。以縣農資公司為依託，通過資源整合，集中力量打造縣城規模化、標準化經營的大型農資經營龍頭企業。延伸農資服務鏈，逐步建立鄉鎮和村級農資配送中心，支援符合條件的企業拓寬農資經營範圍，完善網路建設。二是加強農村日用消費品流通網路建設。以農村綜合服務社為基礎，結合“萬村千鄉市場工程”，以龍頭企業帶動、基層供銷合作社主導、鄉村經營網點加盟等發展模式，按照“鄉鄉有連鎖超市、村村有便民店”的要求，完善以縣級配送中心為依託，中心村鎮日用消費品網點、村級放心店和便民店為載體的農村日用消費品流通網路，為群眾提供便利快捷的服務。三是加強農副產品市場購銷網路建設。以農產品購銷、加工、配送企業和批發市場為龍頭，以農產品行業協會、專業合作社、生產基地為依託，建立上聯市場、下聯農戶的農產品經營網路，大力發展“訂單農業”，實施品牌戰略。四是加強再生資源回收利用網路建設。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，組建再生資源回收經營企業，合理佈局回收網點，加快建設。五是加強農村流通訊息網路建設。結合“數字鄉村”工程建設，創辦“鄉村流通工程資訊網”，建立規範的資訊採集、整理、分析釋出制度，形成農村流通訊息服務平臺，實現資訊共享、資源共用。六是加強農產品市場網路體系建設。按照“政府主導、市場運作、合理佈局、完善功能”的要求，科學規劃建設全縣農產品批發市場，積極構建以區域批發市場為核心，鄉村集貿市場為基礎的農產品市場體系，切實解決農民交易無場所和交易環境差的問題。同時，要大力培育多元化的市場主體，發展壯大源於農業、熟悉農業的農村經紀人、運銷大戶和農村各類流通中介組織，保障市場的高效運轉，有效組織農產品進城、進超市，組織工業品下鄉、進農家店。
六是加強人才隊伍建設，提高人員素質。大力實施“人才興社”戰略，繼續解放思想，強化憂患意識和責任意識，結合“鄉村流通工程”的實施，抓好全縣供銷系統領導幹部的培訓，提高領導幹部分析市場和駕馭工作的能力。不斷深化幹部人事制度改革，加快形成有利於幹部健康成長、優秀人才脫穎而出的選人用人機制，廣泛調動幹部職工投身改革發展的積極性、主動性和創造性，夯實供銷合作社發展的實力和活力。
三、大力實施“鄉村流通工程”，著力構建農村現代流通服務體系
流通活則百業活，流通興則百業興。在社會主義市場經濟體制日益健全，社會分工不斷細化的今天，流通成為連線生產與消費、城市與農村的重要紐帶，成為經濟社會發展必不可少的環節。供銷合作社要把工作的重點轉移到對“鄉村流通工程”的組織、指導、協調、服務和監督上來，著力構建供銷合作社的新主體、新網路、新體制、新機制。要創新發展模式，打破區域、行業限制，鼓勵有實力的基層社跨鄉鎮創辦經營服務網點。要創新農村經營服務紐帶，依託供銷合作社品牌，按照市場化的要求，堅持自願、互利、有償和平等原則，鼓勵社會流通企業、個體工商戶、農村流通合作組織等，通過加盟和特許經營等方式，聯合打造農村流通服務體系。要創新農村流通經營業態，引進連鎖經營、統一配送、直營加盟、特許經營和總經銷、總代理等現代營銷方式，鼓勵各類流通企業開展或參加網上交易、會展交易和電子商務等新的經營業態。
農村現代流通體系建設是一項龐大的系統工程，既需要供銷部門自身的努力，也需要各方面的扶持。各鄉鎮、各部門要把鄉村流通基礎設施建設納入農村基礎設施建設範圍，對大中型農資、農村消費品和農產品流通龍頭企業、重要商品儲備設施、農村區域物流配送中心、農村集貿市場等流通基礎設施要加大直接投入或給予必要的資金補助，積極向上級爭取資金支援。金融部門要積極支援農村現代流通體系建設，有條件的供銷合作社可以探索牽頭組織發展農村合作金融組織，廣泛吸引社會資本參與“鄉村流通工程”建設。國土、稅務等部門要切實落實省委、省政府的有關優惠政策：對供銷合作社在改革改制中，以行政劃撥方式取得的權屬歸供銷合作社使用的土地、房產由相關部門辦理權證手續，只收取工本費;對生產經營困難的供銷合作社企業，按規定減免房產稅和土地使用稅;供銷合作社企業原使用的劃撥土地改變用途的，按國家規定補繳土地出讓金;參與“鄉村流通工程”建設的龍頭企業用地，給予稅收、簡化土地徵用手續等優惠;對農產品購銷、再生資源回收利用、民族貿易地區供銷合作社企業給予相應的稅收減免。供銷、民政、勞動和社會保障等部門要認真落實供銷合作社改革的有關政策，做好相關人員的安置和社會保障工作。財政部門要按照國家和省的有關政策，積極穩妥地解決供銷合作社政策性虧損財務掛賬，減輕供銷合作社的債務負擔。各鄉鎮和有關部門不得通過行政等方式無償或低價侵佔、平調供銷合作社的資產，城市道路建設等需要佔用供銷合作社資產的，必須按照有關政策給予補償安置，切實保障供銷合作社的合法權益。
四、切實加強對供銷合作社改革發展工作的組織領導
一是要加強組織領導。各鄉鎮黨委政府、縣級各部門要站在深入貫徹落實科學發展觀的高度，統籌城鄉發展，以工促農、以城帶鄉，建立城鄉經濟社會發展一體化新格局，推進社會主義新農村建設。充分認識深化供銷合作社改革發展的重要意義，切實加強領導，創新思路，強化措施，把加快推進供銷合作社改革發展擺上重要議事日程，把供銷合作社改革發展和“鄉村流通工程”建設有機結合，整體推進，切實做好全縣鄉村流通工程規劃，分解建設任務，明確責任主體，落實發展措施，認真組織實施。
二是要加強部門協調配合。各鄉鎮、各部門要從全域性出發，根據工作職能，認真研究解決供銷合作社改革發展中存在的問題，通力合作，認真做好協調、督促、落實工作，大力支援供銷合作社深化改革。發改、建設部門要牽頭制定落實“鄉村流通工程”建設規劃，安排流通基礎設施專案;財政部門要落實“鄉村流通工程”建設扶持資金;經濟、商務、農業部門要主動結合“萬村千鄉市場工程”、“數字鄉村工程”等，支援“鄉村流通工程”建設;稅務部門要依照有關優惠政策給予供銷合作社改革發展的稅收減免;民政、工商、國土等部門要做好“鄉村流通工程”建設主體企業的註冊登記、產權登記等工作;宣傳、文广部門要及時宣傳報道供銷合作社“二次創業”和“鄉村流通工程”建設中的典型事蹟，努力營造全社會關心、支援供銷合作社改革發展的良好環境。
三是要切實轉變工作作風。供銷部門要進一步解放思想，深化改革，強化憂患意識、發展意識和責任意識，切實轉變工作作風，改進工作方法，調動幹部職工投身改革發展的積極性，依靠群眾的智慧和力量，加快供銷合作社改革步伐，推進“鄉村流通工程”建設。要把服務“三農”、服務群眾、方便群眾作為改革發展的重點，加大督促檢查力度，認真落實各項政策措施。
同志們，20xx年將是極不平凡的一年，也必定是充滿希望、大有作為的一年。我們置身於改革發展中，推進供銷合作社“二次創業”，意義深遠，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以xx屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把改革與發展融入到建設社會主義新農村的歷史程序中，振奮精神，搶抓機遇，開拓創新，著眼於統籌城鄉發展、立足於服務“三農”，再創供銷合作事業新輝煌，為促進全縣經濟社會又好又快發展，為建設富裕明主文明開放和諧做出更大的貢獻!
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同志們：
這次縣委、縣政府召開的全縣供銷社改革發展工作會議，規格高、規模大、內容豐富，是一次主題鮮明、目標明確、措施具體，催人奮進的大會，是一次學習貫徹黨的十七在精神和黨的xx屆三中全會精神，貫徹落實省、市供銷社改革發展工作會議和省委省政府雲發〔20xx〕14號檔案精神，全面總結近年來我縣供銷社改革發展工作，部署供銷合作事業實施二次創業的大會，是一次認清形勢、明確任務、真抓實幹、開拓創新的大會，這次大會的召開，必將對全縣供銷合作社事業又好又快發展產生巨大的推動作用，必將對**供銷社歷史產生重大而深遠的影響。
這次大會得到了縣委、縣政府高度重視，段副縣長對全縣供銷合作社的工作給予了充分的肯定，對改革發展工作做了全面的部署安排，普主任到會做了重要講話，人大、政協領導親臨大會指導工作，會議還印發了《政府中共**縣委、**縣人民政府關於加快供銷合作社改革和發展的意見》和《**縣人民政府加快農民專業合作社發展的意見》兩個討論稿。幾位領導的講話立意高遠，思想深刻，求真務實，具有很強的理論性、實踐性、指導性和可操作性，體現了對全縣供銷社幹部職工的親切關懷和殷切期望，使大家倍感親切和振奮，倍受鼓舞，深受啟發。我們決心學習好、貫徹好、落實好會議精神，努力實現供銷合作社的二次創業，把供銷工作推向新階段、再上新臺階，用實際行動報答縣委、縣政府及市社的關心和厚愛。結合段副縣長和普主任的講話精神，在今後的工作中，我講四點貫徹落實意見。
一、認真把握會議精神，提高思想認識，增強改革發展的責任感和緊迫感
這次會議的主要任務是：以黨的xx大精神和xx屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，總結過去，謀劃未來，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，科學發展。在新的形勢下，進一步理順供銷社的體制機制，明確供銷社的職能職責，強化為農服務功能，建設農村現代流通體系，大力發展合作經濟組織，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會作出新貢獻。會議的核心是：部署供銷社改革發展工作，推進供銷社的“二次創業”，充分發揮供銷社的作用，實現助農增收。貫徹落實會議精神，首要任務就是把思想和認識統一到幾位領導的講話上來，就是要進一步認清形勢，明確任務，解放思想，真抓實幹，開拓創新。
一要充分看到我們所取得的成績。近幾年來，我縣供銷社針對自身體制和機制中存在的種種弊端和矛盾以及“網破、線斷、人散”的尷尬局面，不斷轉變觀念，推進社有企業重組改革，在計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，始終堅持為“三農”服務的宗旨，開闢新的服務領域，努力尋找新的經濟增長點。按照“安置職工，償還銀行債務，重組發展”的工作步驟，根據縣委政府和上級社的改革要求，認真落實各項改革任務，積極穩妥的開展改革工作。為發展農村合作經濟組織，增加農民收入，縣政府於20xx年 12月18日在縣供銷社掛牌成立“**縣人民政府農村合作經濟組織管理辦公室”;為加強社有資產的管理，於20xx年成立“**縣供銷社社有資產管理有限責任公司”，具體負責管理所屬企業和基層社的社有資產;實行“幾塊牌子，一套人馬”。不斷加強基層社組織體系建設，夯實為農服務基礎，充分發揮基層社在農業產業化經營和農村經濟發展中的重要作用，促進農業增產、農民增收、農村經濟快速發展。通過改革創新， 20xx年被省委省政府授予“先進單位”稱號，整個行業面貌發生了根本性變化，實現了十大轉變：由全面虧損向快速發展轉變;由低迷滯後向行業先進轉變;由機制不活、人員臃腫向新機制、精簡高效轉變;由債務沉重向輕裝上陣轉變;由消極等待、無所事事向服務“三農”、爭做貢獻轉變;由“線斷、網破、人散”向構建農村新型流通服務體系轉變;由單一封閉經營向綜合開放服務轉變;由人才短缺、服務能力弱向廣泛吸納人才，加強素質培訓，提高服務功能轉變;由矛盾多、困難大、形象差向團結幹事、廉潔務實、重樹形象轉變;由發展環境差向黨委政府重視、社會各界支援、良好政策支撐轉變。
我們的工作得到了全國總社、省委省政府及市社的高度評價和肯定。對取得的成績應該充分總結，以增強行業的自信心和自豪感。但成績必竟屬於過去，我們不能滿足和驕傲，更不能止步不前。實踐證明，只有解放思想、深化改革、真抓實幹，開拓創新，供銷社才會有出路，才能有廣闊的前景。
二是清醒認識形勢。供銷社多年來得到了縣委、縣政府的高度重視和支援，特別是這次會議給我們指明瞭方向，明確了目標任務，給予了政策支援。新農村建設為我們創造了服務和發展的廣闊空間。通過幾年的努力，我們的實力得到了提升，服務功能得到了增強，整個面貌發生了根本性的轉變，已經站在一個新的起點上。但同時我們也清醒地看到，整個行業才初步恢復元氣，才初步找到了發展的切入點和結合點;基礎薄弱、整體實力不強、服務水平不高、發展不平衡，以及幹部職工思想保守、觀念陳舊、綜合素質差、工作作風不適應新形勢的要求，基層社和企業人才缺乏等問題普遍存在。在發展中面臨著全球經濟一體化、市場競爭日益激烈的嚴峻挑戰。激烈的競爭，既有推動奮發有為的一面，也有制約發展的一面;既是推動發展的動力，也是制約發展的的阻力。機遇和挑戰並存，但總的來看，是機遇大於挑戰，是我們大有作為的良好發展時期，我們一定要抓住機遇，一趨勢而上，加快發展。
三要把握好新形勢新要求。實現“二次創業”是這次會議和準備新出臺文件的主題。供銷社只有實現二次創業才能適應新形勢發展的需要，供銷社只有實現二次創業才能推動農村流通的大發展。段副縣長對二次創業者的重要性、必要性講得很精闢、很透徹，我們要深刻領會、認真落實。二次創業就是要在5年內實現9個新目標，即：在90%的鄉鎮有農村超市，90%的行政村有村級綜合服務社或農家店，90%的農資商品和80%的農村日用消費品配送到鄉村超市及農家店，70%的零售終端或村級農家店開展再生資源回收業務，50%進入市場的農副產品由鄉村流通網路經營;90%以上的鄉鎮改建1—2個專業市場，50%以上的行政村新建1個集貿市場;培育一批有一定規模的農村現代流通龍頭企業，建設一批農資、日用消費品配送中心，規範完善鄉鎮“兩社一會”50個);實施三個創新和四個體系建設，就是要通過組織創新、經營創新、和服務創新，建立農村現代流通服務體系、農村合作經濟組織服務體系、農村社會化服務體系和行業管理體系;深化縣供銷社改革、社有企業改革、基層社改革、經營機制改革四大改革;強化五大措施，即：加強農村流通體系基礎設施建設，努力拓寬投融資渠道，給予政策扶持，大力發展農民專業合作組織，加強人才隊伍建設。目標任務已經明確，希望在前頭，供銷社完全可以大展巨集圖，再創輝煌!
二、解放思想，開拓進取，狠抓落實
要把縣委、縣政府召開的供銷社工作會議精神落到實處，全系統幹部職工必須增強緊迫感和責任感，全面解放思想，轉變觀念，以更新的姿態，更高的熱情，更紮實的作風，更堅強的毅力，更大的決心，把每件事情抓紮實、抓出成效。
首先解放思想，轉變觀念。思想是行動的先導，解放思想，掃除發展的障礙，是不斷開創新局面的法寶。我們取得和每一項成績，都是解放思想的結果。當前縣委正組織開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動，我們要按縣委的要求，認真學習中央和省市縣委重要檔案，用理論武裝頭腦，牢固樹立科學發展觀。要緊密結合實際，深入開展調查研究，廣泛徵求群眾意見，認真分析查詢在思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的突出矛盾和問題，制定切實可行的整改措施。結合供銷社實際，要在5個方面取得突破：在消除計劃經濟烙印、適應市場經濟要求方面取得突破，在追求更高標準、實現更高目標上有所突破口，在創新經營手段、改變發展方式上有所突破，在借勢借力發展、用足用好政策上有所突破，在培養吸納人才、為供銷社積蓄髮展力量上有所突破。使我們的思想觀念適應不斷髮展、變化的新形勢要求，為改革發展掃除思想障礙。
其次。要敢於創新，開拓進取。創新發展思路，創新發展模式，創新發展方式，創新工作方法是供銷社走出困境、步入快速發展的根本途徑，也是探索適合中國國情、具有農村特點的中國特色供銷合作事業的根本途徑。我們要認真總結經驗，立足自身實際，創新工作思路，大膽探索，大膽實踐，創新發展，破解難題。只要上下齊心協力，就一定能圓滿完成縣委政府交給的光榮任務，用實實在在的工作業績，向縣委政府交一份滿意的答卷，闖出一條具有特點的供銷合作事業發展道路。
再次，要求真務實，真抓實幹。回顧我們所走過的歷程，第一步都是通過艱苦的努力，用耐心、毅力和頑強的意志拼搏出來的，雖然第一步都遇到了很多困難和阻力，甚至要忍受委曲，但人們戰勝了困難，取得了好成績。關鍵的一點就是要求真務實，真抓實幹。要認真落實好縣委政府召開的供銷工作會議精神，就要發揚實事求是的工作態度，一切從“三農”最直接、最需要最迫切的關鍵問題出發，緊密結合行業特點和實際，有針對性、有突破性的開展工作，通過抓主要矛盾解決其它矛盾，通過抓典型帶動面上的發展。在工作中要有一種雷厲風行的作風，說了的就要幹，定了的就要去做，有佈置、有督促、有檢查、有成效，一步一個腳印，一月一進度，一年一突破，幾年一大變化，把供銷合作事業推向新臺階。
三、把握重點，全面完成縣委政府提出的各專案標任務
段副縣長提出：供銷社實現“二次創業”要在深化縣供銷社改革，在轉變職能、建立新的組織管理體制上實現新突破;在推進社有企業重組，在建立現代企業制度，打造龍頭企業上實現新突破;在推進基層供銷社改革，在構建農村現代流通網路上實現新突破;在大力發展農村合作經濟組織，在提高農民組織化程度，促進農業產業化經營上實現新突破;在要制定和實施農村實用人才培訓計劃，在培養農村專門人才上實現新突破。全系統要按照這一總體要求抓好各項工作的貫徹落實。
(一)進一步深化改革，增強活力，提高實力。全系統改革改制面已達95%以上，但企業體制不順，機制不活，職責不清，產權不明等問題不同程度存在，要繼續深化改革，完善機制，要建立規範的法人治理結構，使社有企業真正成為市場主體。基層社要堅持開放辦社、聯合辦社的思路，多形式、多途徑、多元化聯合發展。縣聯社團要切實轉變職能，重點抓好縣以下農村流通體系規劃、組織、指導、協調、服務、監督和重點專案建設工作;圍繞搞活農村流通，發展合作經濟組織，提高農民組織化程度;經營管理社有資產，建立健全規範的理事會制度，行使本級社有資產出資人代表職能。要堅持不求所有，但求所用的理念，夯實基礎，拓展服務範圍，通過加盟和特許經營等方式，建立供銷社新型合作組織。兩個討論稿會上不安排討論，請各鄉鎮和各單位下去後結合鄉鎮和部門實際認真討論修改，並將修改稿於1月20日前報政府辦公室。
(二)全面推進“鄉村流通”工程，建立現代流通網路體系。段副縣長要求要建設六大網路，完善流通體系。即：以建立農資網路為基礎，建設日用消費品網路、農產品購銷網路、再生資源回收網路、農村流通訊息網路和農產品交易市場網路。今後，我縣要在六大網路建設上有所突破，努力實現兩個突破，做到三個結合：一是在建設農村新型服務體系上實現突破，二是在體制機制創新上實現突破;三個結合：一是搞好生產資料配送與消費品流通相結合，二是搞好生產服務與生活服務相結合，三是搞好流通服務與綜合服務相結合。使其辦得有聲勢、有規模、有效果、有亮點、有示範作用。
(三)大力發展農村合作經濟組織，推進農業產業化、提高農民組織化。以xx屆三中會全精神為指導，按照《中華人民共和國農民專業合作社法》，以家庭承包經營為基礎，以農民自願為前提，以助農增收為目標，圍繞優勢產業和優勢農產品生產、加工、流通、服務和消費等環節，積極引導加快農民專業合作社發展。結合產業情況，今後重點發展烤煙專業合作社和茶葉專業合作社，並做好其它特色產業的專業合作社的發展工作。對已成立的專業合作社要加強管理，規範發展，並扶持重點，打造亮點，搞好示範，樹好樣板。
(四)加大教育培訓力度，提高行業素質。以培訓農民經紀人為重點，繼續加大力度。要通過參觀考察、教育培訓等多種方式，千方百計提高行業素質。縣供銷社要會同有關部門舉辦培訓班，加強對村社幹部和中介組織負責人的培訓工作，提高村社幹部對流通工作的認識，轉變工作觀念和方式。
(五)發揮行業優勢，努力打造農村社會化服務平臺。以村級綜合防治服務社為陣地，為農民提供產前、產中、產後的系列服務，積極開展生產、生活、文化、娛樂、娛樂、交通、資訊等社會化服務，是供銷社工作創新的一大舉措，深受農民歡迎，今後要加快在鄉鎮和大型村莊抓好示範點，及時推廣和擴大範圍，真正走出一條以市場運作的社會化服務體系新路子，為農村社會化服務建設做出新的貢獻。
(六)千方百計做好農資供應工作。供銷社是農資供應的主渠道，在**90%的農資商品通過供銷社供應，供銷社必須從講政治的高度做好農資供應工作，認真搞好協調採購和調配，做到採購進廠家，領導下基層，農資進農家，確保主渠道供應不脫銷、不斷檔、不漲價。
同志們，深化改革，推進供銷合作社發展，目標任務已經明確，任務艱鉅，責任重大。全系統廣大幹部職工要抓住機遇，振奮精神，堅定信心，齊心協力，開拓創新，紮實工作，以黨的xx屆三中會全和科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市供銷工作會議、省委省政府雲發〔20xx〕14號檔案和這次會議的精神，努力開創各項工作新局面，打造現代流通服務體系，重塑供銷新形象，構建和諧社會，支援社會主義新農村建設做出應用的貢獻。
同志們：
大家好!很高興能參加今天這個會議，剛才建國書記、振波主任分別從黨建、經濟工作兩方面客觀地總結了20xx年工作，對20xx年工作進行了科學安排，可操作性強，符合目前形勢和供銷社實際，我完全同意這兩個報告，希望在座的各位領導會後要認真分析領會，加以消化吸收。20xx年，是不平凡的一年，縣供銷社穩步發展，各項工作都取得了可喜成績，得益於班子的堅強領導，得益於全體幹部職工的共同努力，在此，我代表縣委、縣政府對供銷社廣大幹部職工表示親切的慰問!今天，藉此機會，我講兩點意見。
一要進一步認清形勢、把握時機，穩步推進各項工作
這些年，我們供銷社穩步發展，形勢一年比一年好，這得益於大家不斷解放思想，搶抓機遇，從減債減欠，到困企退出，到改體制、建網路、上專案，每一步都凝結著我們思想的解放，凝結著我們搶抓機遇。特別是在聯合方面，與市菸草專賣局的合作、物資供銷公司與中石油的合作、翠波公司與北京王致和集團的合作，縣社這幾年一年上一個臺階。20xx年，縣社與山東壽光供銷社聯合合作，實現了兩社人才、技術、資金的優勢互補，以此為通道，薊縣與山東壽光市還締結為友好縣市關係，密切了兩地的交流與合作，使薊縣設施農業發展上了一個新的臺階，為全縣的設施農業規範化、規模化打下了很好的基礎，供銷社在設施農業方面作了大量基礎性的工作，為全縣做了重要貢獻。
當前，由於受國際經濟危機影響，我國經濟經受了多方面嚴峻考驗。國務院出臺了十項拉動經濟增長的政策措施，從我們天津來看，市委市政府提出了“保增長、渡難關、上水平”的目標，並出臺了30條具體措施。作為我們供銷社人來講，就是在嚴峻的形勢面前，如何正確判斷形勢、把握形勢，在困境面前尋找機遇，藉助方方面面的政策，渡過難關。薊縣供銷社由於前幾年的努力，打下了很好的基礎，具有後發優勢，具有良好的信用環境，相信只要我們上下共同努力，認清形勢、把握時機，就一定能夠渡過難關，實現又好又快發展。
二要以開展科學發展觀大討論為契機，提高我們的工作水平
3月份，全市農業區縣將開展科學發展觀大討論活動。我們要以此為契機，切實抓好每一項工作。剛才振波主任報告中講的工作思路非常好，“抓改革、保穩定、促和諧、謀發展”是經過班子不斷總結確定下來，我們的每項工作都是經過科學研究確定下來的，充分體現了科學發展觀的理念，這就要求我們在落實的過程中，不斷創新理念，提高科學管理水平。按照慈書記在縣委八屆九次全會上的講話精神，努力提高領悟力、創新力、執行力和公信力，不斷創新理念、創新思維，來實現我們新的目標。
新春佳節即將來臨，祝在座各位領導身體健康、闔家幸福、萬事如意，謝謝大家!
同志們：
供銷合作社是聯結農民與市場的橋樑和紐帶，在社會主義新農村建設和搞活農村市場流通中發揮著極其重要的作用。市委、市政府歷來十分重視供銷合作社的改革與發展，去年專門召開了供銷合作社改革發展工作會議，就貫徹落實省委14 號檔案相關工作進行了認真研究，並下發了《關於深化改革推進供銷合作社“二次創業”的實施意見》，明確提出了我市供銷合作社“二次創業”的目標、任務和要求。會後，各區縣結合各自實際認真貫徹落實，各項工作取得了初步成效。20xx 年，全市供銷系統實現經營總額4.2 億元，彙總實現利潤175 萬元，銷售化肥7.3 萬噸，發展“兩社一會”139 個，舉辦各類培訓60期，培訓人員2939 人次，5 項考核指標均超額完成省社下達的責任目標，榮獲全省供銷合作社系統考評一等獎，受到了省供銷社的表彰。 為進一步總結經驗，分析形勢，研究促進供銷社改革發展的政策措施，加快推進供銷合作社“二次創業”，市委、市政府決定召開這次會議。
剛才，邢副書記結合當前國內外經濟形勢和麗江實際作了十分重要的講話。邢副書記的講話，站在統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的高度，科學分析了當前供銷合作社工作面臨的新形勢，對今年和今後一個時期我市深化改革，推進供銷合作社“二次創業”進行了全面部署，提出了明確要求。邢副書記的講話總攬全域性，主題鮮明，思路清晰，既貫穿著科學發展的戰略思想以及中央、省委和市委對當前農村經濟社會發展和供銷合作社工作的要求，又充分體現瞭解放思想、開拓創新和求真務實的精神，具有很強的針對性和指導性。希望與會的每一位同志認真學習、深刻領會，並結合本地本部門本單位實際認真貫徹落實。
下面，我就貫徹落實邢副書記的重要講話精神，做好20xx年的各項工作講三點意見。
一、突出重點，發揮優勢，努力提升為農服務的質量和水平
供銷合作社系統要從全市經濟社會發展大局出發，找準著力點，努力在統籌城鄉發展和社會主義新農村建設中提升為農服務的質量和水平。要緊緊圍繞建立健全農村現代流通體系，創新供銷合作社體制機制，用現代流通方式改造傳統網路，加快建立適應市場經濟競爭要求，符合合作經濟原則，經濟效益和社會效益並重的新型供銷合作社組織，實現“二次創業”，使其真正成為農村現代流通的主導力量、農業社會化服務的骨幹力量、農民專業合作的帶動力量，並實現供銷社又好又快發展。為此，要重點抓好以下幾個方面工作。
(一)強化服務，努力做好農業生產資料供應。 當前農業生產特別是糧食生產形勢比較嚴峻，作為農資供應的主渠道，做好化肥、農藥等生產資料供應是供銷合作社系統的一項重要職能。今年，省供銷社下達我市的化肥銷售任務是7 萬噸，各級各部門要認真落實保障化肥供應和穩定價格的各項措施，統籌好農資調運、銷售、儲備和市場監管等各個環節的工作，保證農業生產對化肥、農藥、農地膜等物資的需要，並防止價格出現大的波動。要積極推進新型農用生產資料的推廣，大力推廣新型肥料、低毒高效農藥以及可降解農膜等新型農資商品; 積極配合農業、科技等有關部門，大力推廣適合不同土壤結構和優勢農產品種植的專用肥料和農藥; 積極向廣大農民消費者宣傳、推介和指導使用新型農資產品，促進化肥、農藥的更新換代，為安全、綠色農產品的生產把好源頭關。同時，要加大農資連鎖配送力度，加快區域配送中心建設的步伐，盡力減少經營環節，努力降低經營成本，不斷提高服務質量和服務水平，確保淡季有儲備、旺季不脫銷，為農民提供質優價廉的農資商品，有效地促進我市農業生產的穩定發展和農民收入的持續增長。
(二)繼續抓好以“兩社一會”為主要形式的農村合作經濟組織發展。 發展“兩社一會”，切實提高農民組織化程度，既是供銷合作社的一項基本職能，也是發展現代農業，實現小生產與大市場有效對接的重要舉措。要充分認識發展“兩社一會”對於促進優勢資源開發、產業結構調整、搞活農村流通、促進農民增收等方面的作用，各級政府要千方百計地安排相應的專項配套資金，與省市安排的扶持資金形成合力。各級供銷合作社要抓住省市財政加大扶持力度的機遇，加快“兩社一會”發展步伐，確保完成今年發展“兩社一會”的目標任務。商務部門實施的“萬村千鄉市場工程”要與供銷社實施的“鄉村流通工程”有機地結合起來，尤其要統籌好村級農資店、農家店與村級綜合服務社的發展，要繼續推進“一網多用”、“一店多能”，進一步落實在經營藥品、家電、電信、郵政、文化用品等方面的政策，加快標準化、規範化、制度化建設，提高建設質量。要在完善為農服務上下功夫，在提升服務功能上做文章，不斷提高經營服務水平。通過抓好“兩社一會”發展和“萬村千鄉市場工程”建設，夯實供銷合作社為農服務的基礎，打牢供銷合作社發展的根基。今年省供銷社下達我市的“兩社一會”發展任務是90 個，其中，農民專業合作社35 個、各類協會4 個，任務比較重，尤其是農民專業合作社的任務更重一些，大家要多下功夫，要注重數量與質量的統一，實實在在地抓，真心實意地做，讓廣大農民在發展中受教育、得實惠。
(三)加快建設農村現代流通服務網路體系 。 供銷合作社系統要以搞活農村流通為重點，以滿足農業生產需求、提高為農服務質量為核心，以培養新型農民、實現助農增收為目標，切實做到替民解難、為民分憂、助農增收。市 供銷合作社要加強指導，鞏固和提升華坪縣“四進村、五個有”和“鄉村流通工程”的試點成果，繼續按要求做好相關工作，並在有條件的地方積極推廣。相關部門要深入一線調查研究，加強指導和督促，大力支援“鄉村流通工程”建設。力爭 通過五年的努力，建立和完善龍頭企業帶動、供銷社主導、多種經濟成分廣泛參與的農資經營、農產品購銷、農村日用消費品、再生資源回收利用、農村流通訊息和農產品交易市場等六大網路體系。到20xx 年力爭全系統經營總收入完成6 億元，實現利潤400 萬元，90% 的鄉鎮有超市，70% 的村委會有綜合服務社，80% 和60% 的農資、日用品分別實現連鎖配送，70% 的鄉鎮新建或改建1 個集貿市場。
各級各部門要特別重視農資配送中心、農村日用品配送中心以及農產品批發交易市場、農村集貿市場的改造或建設，逐步形成具有網路連鎖配送，覆蓋“萬村千鄉”，城鄉互動的農村現代流通體系，切實解決農村農用物資和生活日用品“買難”、農副產品“賣難”問題，促使廣大農民在發展現代農業和參與市場競爭中實現增收致富。
(四)積極參與農業產業化經營。 在農業產業化經營的生產、加工、銷售過程中，每一個環節供銷合作社都有參與的條件，每一個環節供銷合作社都有自身的優勢，每一個環節都蘊涵著供銷合作社無限商機。各級供銷合作社要通過發動農民，依託當地的優勢特色產業，創辦各類專業合作社。要堅定不移地把參與農業產業化經營作為供銷合作社系統推進社會主義新農村建設和加快自身發展的切入點，加大系統內資源整合，通過利益連線把基層社、農村能人、生產大戶組織起來，在更大範圍、更寬領域、更多環節上參與農業產業化經營，促進農民增收和農業增效，推進新農村建設，實現自身發展壯大。
(五)加大鄉村流通實用人才的培養。 要按照省委14 號檔案關於“鄉村流通工程”人才培訓的有關要求，加大農民經紀人培訓和農民、農村黨員以及農村婦女的培訓力度，聯合農業、勞動與社會保障、商務、人事、婦聯等有關部門，開展對農產品經紀人、專業合作社理事長、基層社負責人、農村能人、農村婦女、配送企業負責人的業務知識和專業技能培訓。今年要力爭超額完成省供銷社下達的2300 人次培訓任務。通過抓好培訓工作，提高系統從業人員綜合素質和業務技能，培養造就一批農村新型實用人才，為供銷合作社“二次創業”提供人才保障。
這裡，我要特別強調，有關部門要進一步強化責任意識和專案意識，切實抓緊做好“新網工程”、“鄉村流通工程”建設專案的論證、篩選、儲備、申報工作，積極主動地做好專案的跟蹤、爭取工作。去年，我市供銷系統共爭取到國家和省的專案補助、專案貸款貼息和經費補助140 多萬元，今年國家和省都加大了鄉村流通建設的扶持力度，要抓住機遇，通過政府和部門的共同努力，爭取國家和省裡更多的資金支援。各區縣政府要積極支援供銷社做好專案爭取工作，並給供銷社安排一定的專案工作經費。
二、開拓創新，紮實工作，確保供銷社工作穩步推進
(一)開放辦社，加大合作聯合的力度 。 長期以來，供銷合作社存在著“合作社不合作，聯合社不聯合”的問題，在很大程度上制約了發展。一定要牢固樹立開放辦社的思想，積極“走出去”、“引進來”，加強與不同所有制、不同區域、不同行業的合作聯合，引進先進理念、管理、技術和資金，通過合作聯合推進農村現代流通服務體系建設，增強供銷合作社發展的活力和實力。要積極支援龍頭企業引進資金和專案，制定新的發展思路、選擇新的合作伙伴、啟動新的發展專案。要在培養鄉村流通實用人才方面，積極加強同人事、勞動保障、農業、商務、婦聯、民宗等部門的合作，整合資源，相互推動，形成上下結合、內外聯動格局。
(二)重視考察學習，切實加大培訓力度。 要抓好各級供銷合作社領導幹部的培訓，提高領導幹部的能力和素質。為適應開放辦社需要，市供銷合作社要積極組織市社幹部職工、區縣供銷社主任、重點企業負責人到省內外先進地區考察學習，以學習借鑑先進經驗，開闊視野，增強緊迫感和使命感，推動我市供銷合作事業的發展進步。要加強系統內的財務、統計等業務骨幹培訓，提高幹部職工業務技能和綜合素質。要抓好“鄉村流通工程”實用人才培訓，完善職業資格證書制度，培養和造就一批農村新型流通實用人才。
(三)積極扶持，加強協調溝通，合力推進供銷合作事業的發展。 供銷合作社工作是農業農村工作的重要組成部分，離不開各級黨委、政府的領導和重視，離不開各有關部門的關心和支援。雖然近幾年我市供銷社企業連續實現盈利，去年全系統共實現利潤175 萬元，但我們也要看到，除市公共汽車公司的盈利比較大以外，縣級企業和基層社大多數是微利，總體實力依然十分弱小，僅靠自身積累很難有大的發展。“鄉村流通工程”建設的主戰場在各區縣，從20xx年起，市級財政將根據財力狀況逐年適當加大扶持力度，區縣政府更要積極調整財政支出結構，安排相應的專項資金加大對供銷社“二次創業”的扶持力度。供銷合作社要把自身的工作同黨委政府的中心工作統一起來，多彙報多爭取，同時，要加強與相關部門的協調溝通，努力爭取更多的支援和幫助，積極營造重視供銷社、關心供銷社、發展供銷社的好態勢、好氛圍、好環境。
(四)切實轉變工作作風，抓好供銷社自身建設。 開創供銷合作事業，最根本的是把系統內部的創新活力激發出來，各級供銷社要始終保持解放思想、實事求是、與時俱進的精神狀態，大力營造團結幹事和用心、用情、用力工作的濃厚氛圍。大力提倡愛崗敬業、開拓進取、艱苦奮鬥的精神，充分調動廣大幹部職工的積極性和創造性，在為農服務中創造新的業績，在市場競爭中謀求新的發展。要按科學發展觀的要求，認真落實各項政策措施，真抓實幹，勇於創新，做到先幹不爭論、先試不議論、先做不評論，堅持在實踐中探索，在發展中規範。供銷合作社領導班子要帶頭深入基層、深入群眾、深入一線，做到決策在一線落實，問題在一線解決，創新在一線體現，成效在一線檢驗，真正形成上下一心、目標明確、行動統一、狠抓落實的良好工作格局。
三、加強領導，落實責任，確保供銷合作社“二次創業”取得實效
供銷合作社是黨委和政府聯絡農民群眾的橋樑和紐帶，是促進農村經濟社會發展的一支重要力量，各級黨委、政府要進一步加強對供銷合作社工作的領導，各部門要明確職責，密切配合，支援供銷合作社系統改革創新，促進供銷合作事業健康發展。
各區縣黨委政府重視供銷合作社工作，要樹立支援供銷合作社發展就是服務“三農”的觀念，營造支援供銷社工作的氛圍，支援供銷社通過改革創新走出困境、健康發展，支援供銷社充分發揮服務“三農”的作用。要加大對省委14 號檔案以及市委22 號檔案的貫徹落實和督促檢查的力度。根據省級要求，要全面落實各縣區“五個有”的工作目標，即：區縣要以黨委政府名義召開一次供銷社工作會議，在重視支援上有新突破;出臺一個貫徹落實省委14 號檔案和市委22 號檔案的實施意見，在落實上有新突破;制定一個“鄉村流通工程”總體發展規劃，在目標任務上有新突破;確定一批“鄉村流通工程”專案示範點，在亮點上有新突破;建立健全一套“鄉村流通工程”工作機制，在機制創新上有新突破。做到以規劃促進度、以專案帶龍頭、以管理促發展，紮實有效地推進工作。按省裡的要求，各縣區召開供銷社工作會議和出臺實施意見兩項工作必須5 月底以前完成。對沒有按期完成的，市政府將按有關規定進行問責。
市供銷合作社要牽頭做好“鄉村流通工程”建設五年規劃的編制工作，確保我市農村流通服務體系建設規範有序進行。規劃要突出重點，統籌兼顧並努力打破行政區劃，按經濟區域進行網點佈局，按商品流量和人群分佈，合理確定網點的數量及規模。全市的規劃要求在上半年完成。各區縣也應高度重視五年規劃的編制工作，按要求如期完成。
最後，對這次會議的貫徹落實提一點要求。會議結束後，區縣政府的分管領導要迅速將會議精神向黨委政府班子作一次彙報，儘快召開供銷社工作會議和出臺實施意見，還沒有成立領導小組和建立聯席會議制度的要儘快成立;市直相關部門參會的負責同志也要及時向本部門的主要領導彙報好會議精神，結合各自部門的職責研究措施，落實責任;市區縣供銷社要將會議精神傳達到全體職工，認真學習和深刻領會，研究貫徹落實的具體措施，牽頭做好有關工作，抓好落實，務求實效。
20xx年是貫徹落實省委省政府和市委市政府關於深化改革，推進供銷合作社“二次創業”安排部署的關鍵一年。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，上下齊心，和衷共濟，求真務實，開拓創新，認真落實好這次會議部署的各項工作，為開創我市供銷合作事業新局面，紮實推進我市社會主義新農村建設作出更大貢獻。
今年是新一輪西部大開發的起步之年，也是實施“”規劃的開局之年，做好今年的各項工作，意義重大，事關長遠。為深入貫徹xx屆五中全會、中央農村工作會議、中央經濟工作會議和省委十屆十次全會、全省經濟工作會議精神，全省供銷社工作會議在這裡召開，對於回顧總結“”時期供銷社工作取得的成績和經驗，分析研究當前面臨的新形勢新任務，科學謀劃今年和“”時期供銷社各項工作具有極其重要的意義。剛才，張達偉主任傳達了總社五屆二次理事會議精神，王川徽副主任作了工作報告。過去的五年，是全省供銷部門艱苦創業，艱苦奮鬥，無私奉獻，成效顯著的五年，通過廣大供銷社系統幹部職工的奮力拼搏，年全省供銷社銷售總額達到了54.6億元，利潤總額達3778萬元，上繳稅費6249萬元。在此，我代表省人民政府對全省供銷社系統幹部職工表示親切的慰問，對這幾年來所取得的成績表示熱烈的祝賀。下面，我講幾點意見：
一、“”期間，供銷社改革發展為我省“三農”工作作出了積極貢獻
“”時期是全省農業生產連獲豐收、農村民生加快改善、農民收入較快增長的五年，也是供銷社夯實基礎、激發活力、提升實力、完善經營網路、增強服務功能的五年。五年來，在省委、省政府的正確領導下，在各級各有關部門的共同努力下，全省供銷社圍繞“三農”工作，大力構建農村現代流通服務網路，努力創新農民合作經濟組織，積極參與農業產業化經營，在發展現代農業、促進農民增收、建設社會主義新農村、構建和諧社會等方面發揮了重要作用，取得了顯著成效。
(一)全力保障農資供應，為全省農業生產做出重要貢獻
供銷社是黨和政府聯絡農民的橋樑和紐帶，是推動農村經濟社會發展的重要力量。“”期間，全省供銷社始終把農資供應作為工作的重中之重，平均每年化肥銷售量都在100萬噸以上，市場佔有率達到75%以上。在我省遭受百年不遇的雪凝、乾旱災害面前，供銷部門按照省委、省政府的統一部署，依託自身職責，急“三農”工作之所急，想“三農”工作之所需，深入到第一線，積極組織農資貨源，全力保障化肥供應，做到了化肥供應質量好、貨源足、品種全、價格低、入戶快。據統計，年銷售化肥159.38萬噸，創歷史新高，有效降低了農業生產成本，減輕了農民負擔，給農民了帶來實惠。
(二)加快推進“新網工程”建設，有效拉動農村消費
五年來，全省各級供銷社以農村市場為重點，以便民惠民為目的，以現代經營方式為手段，加快推進“新網工程”建設，取得了可喜可賀的成效。“”期末，全省供銷社經營服務網點達到16000餘個，“新網工程”經營服務網路覆蓋了全省80%的鄉鎮和65%的行政村，為保障農業生產，拉動和擴大農民消費，提供農村勞動力就業崗位，促進農村經濟繁榮發揮了重要作用。
(三)積極參與農業產業化經營，社有企業活力增強
供銷社結合自身經營優勢和特點，改變了過去單純組織商品購銷的經營格局，積極參與農業產業化經營，培育龍頭企業，初步形成“龍頭企業+專業合作社組織+農戶”的產業化經營模式;興辦農副產品交易市場，有力促進農產品流通;積極領辦各類開發專案，大力發展種植業、養殖業和以農副產品為主的加工業，延長產業鏈條，助農增收。據統計，截止年底，全省供銷社系統有較強帶動力的龍頭企業共25家。社有企業的面貌發生了巨大的變化，重新煥發了生機和活力，逐步走出了低谷，進入嶄新的發展階段。
(四)加速發展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度
針對農村經濟發展中出現的新情況和新矛盾，全省供銷社充分發揮“合作經濟”體制優勢，採取領辦、牽頭承辦、指導協辦等多種形式引領農民興辦各類新型合作經濟組織和行業協會，促進了當地農業特色優勢產業的發展壯大。據統計，全省供銷社系統各類專業合作經濟組織年共實現銷售收入13.3億元，助農增收3.6億元，並通過化肥降價供應、村級綜合服務站安排就業崗位等方式，間接助農增收9億多元。
二、緊緊圍繞“”時期“三農”工作新思路
全面推動供銷社事業跨越式發展黨的xx屆五中全會明確提出，要在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。為貫徹落實好“三化同步”重大部署，省委、省政府明確提出了加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，大力提高農業產業化和服務業發展水平。供銷社作為黨和政府做好“三農”工作的重要抓手，大有文章可做，大有潛力可挖，要緊緊圍繞新形勢和新任務，進一步解放思想，務實創新，真抓實幹，奮力拼搏，以更加飽滿的精神狀態，找準定位，謀劃發展，高標準高質量地完成各項工作任務。
(一)以“新網工程”建設為著力點，積極挖掘農村需求，努力擴大農村消費
供銷社根在農村、連線城鄉、貼近農民，熟悉農村市場動向和農民需求，經營網路完善，營銷隊伍完整，在發展現代農業、開拓農村市場、助農增收中具有突出優勢，佔有先機，大有可為。推進“新網工程”建設，要堅持統籌規劃、科學發展的原則，採取改造與新建並舉，開放辦社與聯合發展並重的方式，實現網路與農業龍頭企業、農民專業合作社以及城鎮消費市場的對接，促進工業品下鄉、農產品進城。重點要在構建五大現代經營服務網路上下功夫：一是加強農資現代經營服務網路建設。重點培育區域性農資骨幹企業，繼續完善農資倉儲物流基礎設施，建設區域農資配送中心，大力發展農資連鎖經營，做好農資儲備和調劑，保障農資供應和質量安全。二是加快發展農村日用消費品現代經營服務網路。通過改造升級、新建擴建等形式，培育發展一批日用消費品連鎖骨幹企業，實施“小超市、大連鎖”發展戰略，逐步形成縣有配送中心、鄉有超市、村有服務站的連鎖經營體系，拓寬經營服務領域，提高網路效能。三是加速構建農副產品現代購銷服務網路。不斷提升農產品交易市場檔次和服務功能，大力發展優勢產業和特色產品，加強農產品產銷銜接，提高農產品流通效率，形成多元化、連鎖化、城鄉互動的經營服務網路，帶動農民致富。四是積極參與再生資源回收利用網路建設。規範建設社群和村鎮回收網點、專業化分揀中心、區域集散交易市場和綜合利用處理基地，建立回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用體系，實現再生資源產業化經營、資源化利用和無害化處理。五是積極推進農村資訊化服務網路。努力搭建農村市場資訊服務網路平臺，為農村物流配送中心、鄉村超市和農民專業合作經濟組織提供資訊服務，實現商品配送、統計管理、電子結算、網上交易、市場資訊等聯網服務功能。
(二)以農村新型合作經濟組織建設為突破口，提升行業協會影響作用，提高農民進入市場的組織化程度
在家庭承包經營基礎上發展農民專業合作組織，健全農業社會化服務體系，是轉變農業發展方式的重要內容，是完善農村基本經營制度的重要途徑。一是要因地制宜採取多種方式，積極領辦、協辦農民專業合作社，提高農民組織化程度，幫助農民開拓市場，推進農業規模化種養、標準化生產、品牌化經營、產業化發展，提高農產品質量安全水平和市場競爭力，推進農民專業合作社產銷一體化協調發展，提高農民專業合作社的吸引力、凝聚力和帶動力。二是要積極組建行業協會、農產品經紀人協會，不斷提升協會的行業代表性和社會影響力，適應農村經濟結構、產業結構和種植結構的調整，逐步在組織展銷、貿易談判及制定產業政策、行業規劃、產品標準等方面發揮行業協會和農協組織的積極作用。
(三)以完善供銷社組織體系為支撐點，強化供銷社為農服務功能，努力提高為農服務水平
各級供銷社要從以下幾個方面加強體系建設：一是要突出加快縣級供銷社的改革發展。加快縣級供銷社改革發展，對於建立和完善縣域經營服務網路、夯實為農服務基礎、提升供銷社競爭力和影響力具有重要的現實意義。各縣級人民政府要加強對本地供銷社改革發展的關注和扶持，縣級供銷社也要加強自身建設，不斷增強服務功能，努力提升為農服務的本領。二是要大力發展專業合作社。要廣泛吸納各類合作經濟組織、龍頭企業、專業大戶共同發展農民專業合作社，為農民專業合作社搭建服務平臺，為農民提供專業服務，並充分發揮各種行業協會、合作經濟組織聯合會、農產品經紀人協會的作用，增強行業協會面向行業、面向社會提供公共服務能力，不斷拓寬服務空間。三是要進一步深化社有企業改革。要積極培育龍頭企業，圍繞供銷社傳統業務和當地優勢產業，大力發展生產、流通、加工型企業，通過資源整合、改造重組和股份合作等形式，加快培育一批具有較強輻射帶動力和市場競爭力的骨幹企業，強化龍頭帶動作用。四是要大力創辦農村綜合服務組織。各級供銷社要著眼產業分佈和人口聚居變化，統籌服務網路建設，優化綜合服務組織和網點區域佈局，採取政府引導，多方參與，整合資源，市場運作的原則，加快建設主體多元、功能完備、便民實用的農村綜合服務組織，大力發展村級綜合服務站，拓展服務領域，創新服務方式，提高服務水平，滿足農民生產生活的多種需求。五是要探索構建融資服務平臺。要鼓勵供銷社的企業法人按照市場準入條件參與組建村鎮銀行、小額貸款公司和信用擔保公司，支援供銷社領辦的農民專業合作社開展農村資金互助社和互助合作保險業務試點。
三、抓好政策落實
為供銷社改革發展創造良好的外部環境《國務院關於加快供銷社改革發展的若干意見〕和《省人民政府關於進一步加快供銷社改革發展的實施意見，是指導當前和今後一個時期供銷社改革發展的綱領性、指導性檔案，具有很強的針對性和操作性。各地各有關部門一定要進一步強化措施，認真抓好貫徹落實。
(一)切實把供銷社工作納入當地經濟社會發展的總體規劃
各級政府要高度重視和發揮供銷社在“三農”工作中的重要作用，堅持把供銷社改革發展納入“三農”工作範疇，納入社會主義新農村建設的大局，納入當地政府改革發展的總體規劃;各有關部門要轉變觀念，積極支援，密切配合，通過切實有效的扶持措施，促進供銷社事業發展;各級供銷社也要積極協調，主動爭取，力爭得到各級各有關部門和社會各界的更大支援。使供銷社真正成為農村現代流通的主導力量、農業社會化服務的骨幹力量、農民專業合作的帶動力量，充分發揮供銷社對農業生產的保障作用，農民消費的服務作用，農村建設的引領作用。
(二)切實把扶持供銷社改革發展的各項政策措施落到實處
各級各有關部門要從“三農”工作大局著眼，心往一處想，勁往一處使，切實維護供銷社權益，保持機構穩定和組織體系完整，使其集體財產權益不受侵害。要按照相關規定解決好縣以上供銷社機關參照公務員管理問題。要加大財政扶持力度，逐步增加各級供銷社發展資金投入，逐步增加省級化肥淡儲計劃和財政貼息規模，並妥善解決供銷社地方政策性財務掛賬、歷史金融債務等問題。要研究制定支援供銷社農業綜合開發專案建設的政策措施，落實好稅收、土地等方面的扶持政策，真正為供銷社改革發展創造良好的外部環境。
最後，再強調一下今年春耕農資供應工作。當前，已經進入春耕備耕時期，黨中央、國務院高度重視農業生產和糧食生產，國務院和省政府前幾天召開了電視電話會議，再次強調“三農”工作是各項工作的重中之重。各級政府要抓緊落實化肥淡儲制度的各項措施。各級供銷社要立即行動起來，做到早計劃、早儲備、早落實、早調運，全力以赴做好春耕備耕農資供應工作。各地要督促農資經營單位對現有庫存農資商品進行一次全面檢查，對品種不齊、數量不夠的，要及時補充，確保農業生產的需要。要大力推行農資連鎖經營，直接把農資配送到田間地頭和農戶手中，減少中間環節，為農民省錢省力，確保農業生產的各種用肥需求。
今年是實施“”規劃的開局之年，也是全省供銷社開啟新的創業征程的啟程之年，讓我們在省委、省政府的正確領導下，堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，奮力拼博，紮實做好各項工作，爭取實現開門紅，為“”開好頭、起好步，為全省農業農村經濟發展、全面建設小康社會再創佳績、再立新功。
同志們：
昨天，我們參加了全省農村工作會議，今天接著召開供銷社工作會議。從上午開始，先後討論了省供銷社工作要點，聽取了各市社的工作交流，表彰了先進。 各位市社主任客觀總結去年工作，科學謀劃今年重點，體現了高度負責、幹事創業的良好作風和履職盡責、攻堅克難的精神風貌。在此，我代表省社向6 個獲得綜合業績考核優勝單位特等獎的市社表示熱烈的祝賀!下面，我講幾點意見。
一、20xx 年各項工作取得顯著成績
剛剛過去的20xx 年，是全省供銷社系統銳意改革、開拓創新的一年，是上下齊心、重點突破的一年，方向越來越明，信心越來越足，環境越來越好，各項工作可點可贊。
一是改革試點穩步推進。在省委省政府高度重視和總社大力支援下，成功申請全國綜合改革試點。成立以省委省政府分管領導為組長的省供銷社綜合改革試點工作領導小組及其辦事機構，確定6 市、18 縣市區作為綜合改革試點單位，從非試點市中選取21 個縣作為重點聯絡縣。召開規格較高的試點啟動電視會議，舉辦1 次理論中心組讀書會和5 次改革培訓班。17 市展現出極高的改革熱情，多數都成立領導機構和辦事機構，並加大專項資金扶持力度。試點單位因地制宜，不斷髮現、培育、推出一批可複製的經驗。召開改革試點現場推進會，觀摩學習了臨沂、高密做法。近20 個省市來參觀學習，各大媒體、簡報資訊宣傳效果突出。中農辦農村要情、新華社內參清樣和人民日報、中央電視臺、經濟觀察報、大眾日報、山東電視臺等主流媒體，對山東經驗進行宣傳報導，營造了濃厚輿論氛圍。
二是體制機制不斷創新。實體性合作經濟組織創新實現突破，已領辦農民合作社9256 個;鎮級區域性農民合作社聯合社已發展到470 個，縣級農民合作社聯合社13 個。基層組織建設得到全面加強，在前年實現縣級組織全覆蓋的基礎上，去年在全國率先實現基層組織涉農鄉鎮全覆蓋，基層社總數達1738 個。新型農民社員素質提升工程加快實施，培訓社員、職業農民等43 萬人次。
三是服務規模化成效顯著。探索總結臨沂、高密、汶上和鄆城張營等地經驗，提出並推廣“3公里 土地託管服務圈” ，為農民和各類市場主體提供 “ 一站式” 服務。建成和在建為農服務中心378 處，新增智慧配肥裝置92 套，土壤檢測裝置413 套，配套終端1496 個，測土面積530萬畝，智慧配肥205 萬畝，日烘乾能力5535 噸;服務市場經營主體2.68 萬個，託管土地826 萬畝(不含複種指數)，其中全託管132 萬畝，完成飛防面積152 萬畝。這是歷史性的突破。濰坊、濟寧、臨沂、德州土地託管面積超過100 萬畝，30 多個縣市區超過10 萬畝。
四是流通現代化取得進展。山東供銷綜合服務平臺公司註冊成立，為打造全省“ 一張網” 邁出重要一步。積極發展電子商務，魯供農產品、沂蒙優質農產品交易中心等多家企業電商平臺初具規模。農資行業由賣商品向賣服務轉變，已成為土地託管的實施主體。實施“ 放心農資工程”，規範改造放心店12637 家。日用品、農資、農產品、再生資源、煙花爆竹等連鎖企業451 家，配送中心1065 處，經營網點10 萬個，農村社群服務中心2056 處。
五是農村合作金融規範發展。堅持“ 四項原則” ，嚴守“ 四條紅線” ，澄清“ 兩種錯誤認識” ，積極開展資金互助組織清理規範，對只服務未參股的300 多家合作社進行了清理。目前216 家規範開展信用互助業務的合作社，互助資金規模達9.6 億元。山東供銷融資擔保股份有限公司成立運營，與農行山東分行等三家銀行機構簽訂戰略合作協議，將有效解決“ 三農” 融資難問題。
六是黨建帶社建社村共建成績突出。“ 黨建帶社建社村共建” 納入省委省政府檔案，成為實施精準扶貧的重要措施。17 市和99 個縣市區黨委或組織部下發檔案，1489 個基層社和社有企業與5723 個村開展合作共建，初步構築起供銷社、村“ 兩委” 、合作社、信用互助組織“ 四位一體” 合作機制，形成“ 黨政支援、組織推動，供銷主導、部門聯動，四位一體、利益共享”工作格局。共建專案已達9292 個，幹部交叉任職1095 人，幫助共建村農民增收10.8 億元，村集體增收1.7 億元，基層供銷社實現盈利9809 萬元。
成績的取得來之不易，這是全系統廣大幹部職工共同努力的結果。在此，我代表省社理事會，通過你們向全省供銷社系統廣大幹部職工表示衷心感謝!一年來，總的感覺，有以下幾個方面的經驗和體會：
一是借勢發展，乘勢而上。去年，、對供銷社改革發展都作出重要指示批示，汪洋副出席紀念總社成立60 週年會議並作重要講話，王俠主任在一系列會議上提出明確要求;省委省政府主要領導和分管領導高度重視;多數市縣黨委政府對供銷社改革發展給予大力支援，社會各界廣泛關注。我們深切體會到，黨委政府的高度重視是供銷社改革發展的最大機遇，各方力量的大力支援為供銷社改革發展提供強勁動力。臨沂市財政支援供銷社改革專項資金達到20xx 多萬元，棗莊、淄博、泰安、德州等10 多個市和近一半的縣市區供銷社推進社農結合，與農口部門聯合發文，推進改革發展。各市搶抓機遇，借勢造勢，整合資源，形成了推進改革的強大合力。
二是方向正確，創新有力。為農服務是供銷社工作的永恆主題，提升服務能力是衡量改革試點工作成效的根本標準。省社重視頂層設計，邀請國務院研究中心對實體性合作經濟組織進行研究，率先明晰了農民合作社聯合社的發展方向，形成了指導意見;邀請新加坡南洋理工大學專案組開展調研，形成了以資訊化整合系統網路資源推進流通現代化的實施方案;探索從社農結合、社社合作、社村共建三個層次構建為農服務協同機制，成為深化改革“ 助推器” ; 研究制定土地託管20xx 萬畝5 年規劃，推動實施6 項創新提升工程;借鑑“ 六次產業化” 理論，推動供銷社與農業龍頭企業開展產權聯結、深度合作，推進三次產業融合發展，拓展農業服務規模化新天地。這些都表明，綜合改革試點始終沿著正確方向探索前行。
三是上下齊心，其利斷金。各地展現出極高的改革熱情，跨地區橫向聯合和跨層級縱向整合力度加大，聯合合作意識不斷強化，上下左右匯聚起強大正能量。聯合75 家系統內優秀企業共同注資成立山東供銷融資擔保公司;在統防統治中，上下聯動積極配合，取得可喜成果;綜合資訊平臺正在組建核心層、緊密層，許多企業正在爭取加入。在濟寧成功參與舉辦全國春季農業生產工作會議，汪洋副參觀汶上縣供銷社為農服務現場，對以土地託管為切入點的服務規模化給予高度評價。在濰坊成功舉辦20xx 全國農資科技博覽會暨第二屆全國農民合作社與農資供應商農產品採購商對接會，在榮成成功舉辦20xx 海峽兩岸海洋食品博覽會 。正是靠著上下齊心、聯合合作的精神，見事謀事、幹事成事的作風，使改革試點走在了前列。
四是敢想敢為，敢為人先。試點就是走前人別人沒有走過的路。近一年的試點，各地積極探索，闖出了不少新路子。高密市農民合作社聯合社率先在編辦登記事業法人單位;汶上縣供銷社土地託管服務規範成為我國首部土地託管地方標準;寒亭、安丘、河東等供銷社通過政府購買服務設立“ 公益崗位” ;山亭 店子供銷 社將支部建在合作社，實施 “ 兩帶一幫” “ 兩培一推”工程 。在 省社層面，爭取中央農開辦開創先河首次設立服務規模化專項資金支援為農服務中心建設; 在全面壓縮機構編制情況下，積極協調省編委，圓滿獲批機構調整設定，並明確職能;省委省政府對省級考核事項進行清理規範，由246 項壓至26 項，省供銷社系統綜合業績考核保留下來，成為省級考核事項保留清單中，僅有的6 項考核市直部門事項中的1 項;去年，省財政專項資金達到1.6 億元，比前年翻了一番，今年在省財政專項資金普遍壓縮的情況下，為省供銷社再注資5000 萬元，擴大融資擔保資本金;在即將召開的省人代會上，全省供銷社綜合改革情況作為參閱材料提交大會，這是第一次，是僅有的兩個農口部門之一。這些成績說明，啃硬骨頭、闖新路必須要有敢想敢為、敢為人先的精神，畏首畏尾，前怕狼後怕虎，什麼也幹不成。
過去的一年，成績突出，成效明顯，但是我們不能有任何驕傲情緒，工作中還有不少困難和問題。比如，有的地方思想不夠解放，推進改革發展辦法不多，整合資源力度不夠;市縣之間改革發展進展不平衡，差距還比較大，可供複製推廣的經驗還不多;體制機制上特別是社有企業具有突破性進展的改革還不多，許多深層次矛盾和問題有待破解;部分地方還存在遲疑觀望的現象，存有等、靠、怕的思想，自我改造的主動性欠缺，向先進市縣學習的積極性不夠等等。這些問題都會制約今後的改革發展，要引起高度重視，切實予以解決。
二、要適應新常態，搶抓新機遇
從去年12 月到現在，中央和省委先後召開了經濟工作、農村工作會議，對今年工作都作出了部署。全省供銷社系統一定要學習好貫徹好落實好。
一要加深對經濟發展新常態重大戰略判斷的認識。對經濟發展新常態作了系統闡述，強調了我國經濟進入新常態帶來九個趨勢性變化，呈現出“ 四個轉向” 的階段性特徵，明確了“ 兩個沒有改變、兩個改變” 的發展條件，並強調認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。這些重要論述內涵豐富、深刻精闢，是中國特色社會主義理論體系的豐富和發展，是推動我國經濟轉型發展的科學理論指導和重要遵循。
二要加深對對山東重要批示的認識。在視察山東一週年之際，在中辦回訪山東調研報告上作出重要批示，指出，東部地區在全面建成小康社會、全面推進依法治國中爭當排頭兵，對於全國實現“ 兩個一百年” 奮鬥目標具有重要作用。山東是東部地區重要省份，要動員廣大幹部群眾進一步解放思想、銳意進取，創造性地貫徹落實黨中央決策部署，加大改革力度，積極開拓保持經濟社會持續健康發展的新途徑，努力在全面建成小康社會程序中走在前列。省委姜異康書記指出，視察山東和對山東工作作出重要批示，是指導山東經濟社會發展的科學指南。 “ 爭當排頭兵”“ 走在前列” 的要求，對於我們供銷社改革試點具有重要指導意義，要深刻領會、全面理解、研究措施、指導實踐。
三要加深對“ 一個定位、三個提升” 的認識。姜異康書記在經濟工作會議上明確提出，我省在經濟發展新常態下推動工作的總體把握，是 “ 一個定位、三個提升” 。“ 一個定位” 就是以“ 走在前列” 為目標定位; “ 三個提升” ，一是提升發展標杆，努力在經濟轉型發展、提質增效上爭當排頭兵;二是提升工作標準，努力做到站位高、謀事深、要求嚴;三是提升精神境界，努力做到敢於擔當、銳意進取。“ 一個定位、三個提升” 的總體把握對於我們供銷社來講具有很強的針對性和重要的指導意義。作為全國綜合改革試點單位，我們在工作謀劃、部署、推動、督查、考核各個環節上必須堅持從嚴從實，堅持發展思路著眼“ 走在前列” 來謀劃，發展佈局圍繞“ 走在前列” 來展開，發展舉措針對“ 走在前列” 來制定，發展成果要用“ 走在前列” 來衡量，做到觀念要適應、認識要到位、方法要對路、工作要得力，確保試點走在前列。
四要加深對農業農村新形勢新任務的認識。當前，農業農村工作面臨新的形勢，遇到了農產品價格、農業生產補貼兩個“ 天花板” 和生態環境、資源條件兩個“ 緊箍咒” 。面對農業農村發展出現的階段性變化，解決新矛盾、新問題、新挑戰，中央明確要求轉變農業發展方式，調整農業結構，走中國特色新型農業現代化道路。加快推進農業現代化，發展多種形式的適度規模經營是必經之路。我們探索推進的以土地託管為切入點的服務規模化，是探索試驗的多種形式中的重要形式，得到了中央領導的肯定。李在講到生態環境“ 緊箍咒” 時，明確提出要念好“減、退、轉、改、治、保” 六字訣。“ 減” ，是要把過量使用的農業投入品儘快減下來;“退” ，是要把超過農業資源環境承載能力的生產切實退出來;“ 轉” ，是要把農業廢棄物轉化成為資源和財富，化害為利、變廢為寶;“ 改” ，是要把地力下降的土壤改良好;“ 治”，是要把受損的生態環境逐步修復治理好;“ 保” ，是要把農業發展的根基和命脈堅決保住。這“ 六字訣” 與供銷工作密切相關，要積極念好，主動參與，取得最佳效果。
去年以來，黨中央、國務院和全國總社以及省委省政府領導對供銷社改革發展作出了一系列重要指示批示和重要講話，對供銷社改革發展描繪了藍圖、指明瞭方向。在今年的中央和省委一號檔案中都明確要求加快推進供銷社改革，在農村工作會議上的領導講話中也都大篇幅地講到了供銷社的改革發展，重視程度是近年來少有的。今年，黨中央、國務院還有一個大的動作，就是要出臺一個關於深化供銷合作社改革的決定，還要研究制定《供銷合作社條例》。全國總社王俠主任在邯鄲召開的改革座談會上對我省的改革經驗給予充分肯定;駱琳副主任最近作出批示，指出，山東省社全面加強基層供銷社建設工作，思路清晰，舉措有力，效果顯著，要在全系統進一步推廣宣傳。省委姜異康書記對綜合改革提出了四點要求，郭樹清省長在省社工作彙報上作出重要批示，要求3 位副省長和省委農工辦、發改委、農業廳、財政廳、金融辦、研究室等部門“ 在新的一年裡要繼續關心支援供銷社的改革發展，這是做好全省農業農村工作的重要方面。” 省政協劉偉主席也作出批示對供銷社工作給予充分肯定。趙潤田副省長在聽取省社領導班子述職述廉時，給予高度評價，並明確提出兩點希望。各級領導對供銷社工作給予關心並提出具體要求，為供銷合作事業發展奠定了堅實基礎。
經濟發展新常態，農業發展新途徑，領導重視新機遇，是今年我們面臨的新形勢新任務。我們要按照提出的“ 三個適應” 和提出的“ 三服務一加強” 重要批示精神，切實履行為黨委政府分憂、為農民群眾服務、為城鎮化助力的職責使命，積極適應新常態，加快轉變發展方式，加快工作指導轉變。在目標定位上，要向走在前列、爭當排頭兵領頭雁轉變，各項工作要高點定位，爭先進位。在發展導向上，要向問題導向、質效導向轉變，不斷提高為農服務能力和水平。在合作方式上，要向生產合作、供銷合作、信用合作“ 三位一體” 轉變，推動三次產業融合發展。在發展動力上，要向創新驅動、改革促動轉變，激發內生動力和內部活力。在工作指導上，要向加、減、乘、除一同用力轉變，主動念好“ 六字訣” ，成為生態環境改善重要力量。
三、要全面深化改革，力求重點突破
如果說20xx 年是改革試點探索之年，那麼20xx 年就是全面深化改革試點推廣與探索之年。對今年的重點工作，要牽住“ 牛鼻子” ， 找準“ 發力點” ，“ 推廣” 與 “ 探索” 齊頭並進，在“ 點”“ 線”“ 面” 上取得新突破。
一是關於體制機制創新。核心工作是實體性合作經濟組織建設，這關係到供銷社的未來。如何構建?省社已下發指導性意見，我再重點強調一下鎮級和縣級農民合作社聯合社的組建。農民合作社聯合社不能簡單的掛掛牌子，要從下而上層層發起，做到有血有肉，筋骨相連。鎮級農民合作社聯合社要在工商部門註冊登記為合作社法人，與鎮供銷社“ 兩社合一” ，內部規範設定“三部一中心” ，通過利益聯結吸引更多新型經營主體加入，擴大覆蓋面和社員數量。縣級農民合作社聯合社要在編制部門登記事業法人，與供銷合作社聯合社“ 一套機構、兩塊牌子” ，按照合作制原則建立健全社員代表大會和理事會監事會等制度。要密切層級聯絡，搞好上級社對下級社的服務和扶持，強化各層級社有企業之間的產權、資本和業務聯結，在縣級層面強化縣基一體化運作，建立上下貫通的執行機制。
二是關於服務規模化。指出，農業要發展，必須突破規模小的限制，走適度規模發展的路子。還講到，很多地方在不流轉土地的情況下，也實現了規模經營。比如，有的通過土地託管等方式，擴大了生產經營面積。土地託管作為山東首創，既是全國總社對山東期望的重中之重，又是我省的獨特優勢。“ 一招鮮、吃遍天” 。相信經過幾年的努力，成效會十分可觀。要切實記住“ 理念、品牌、方向、重點、目的、規劃”6 個關鍵詞和相應的6 句話：牢固樹立“控” 地謀變理念，打造“ 農民外出打工，供銷社給農民打工” 服務品牌，以服務適度規模的眾多市場經營主體為主攻方向，以為農服務中心建設為重中之重，以增產節支提效為根本目的，全面實施20xx 萬畝土地託管5 年規劃。要積極參與全國農業生產全程社會化服務機制創新試點，乘勢而上，確保完成1000 萬畝託管任務，力爭達到1300 萬畝。要把為農服務中心建設放在更加突出的位置，記住“ 佈局、半徑、功能、主體、陣地、工程”6 個關鍵詞和相應的6 句話：佈局原則上為鄉鎮合併前的行政區域;服務半徑以3 公里左右、面積3~5 萬畝為宜， 形成“3 公里土地託管服務圈” ;功能定位為土地託管、農機服務、農資直供、烘乾倉儲、信用互助、農民培訓六個板塊;實施主體以縣農資等公司為依託，成立農業服務公司來建設和運營;與鄉鎮農民合作社聯合社、 專業合作聯合社、農口服務部門 融為一體， 為農民和新型市場主體提供 “ 一站式” 服務，成為農業生產全程社會化服務的主陣地;大力實施 “ 精準施肥工程” 。對為農服務中心建設和“ 精準施肥工程” 實行獎補政策。這項工作既符合國家政策，還能對上爭取專案資金，又能體現供銷社公益性，有利於農民、有利於國家、有利於自身發展，做得好了就能成為中國特色農村工作的一個主力軍，成為各級政府主導的、以合作經濟組織形式推動“ 三農” 工作的重要陣地。
三是關於流通現代化。適度規模的眾多市場經營主體和構建資訊化綜合平臺提供全渠道服務相結合，是山東供銷流通現代化的重要路徑選擇。網際網路技術的快速升級帶來電商的強勢發展，目前國內幾個電商巨頭已經瞄準農村市場，阿里巴巴計劃在3~5 年拿出100 億的資金髮展千縣萬村計劃，京東農村電商專案已成功在宿遷進行試點。城市商業集團也正在大踏步進軍農村，比如銀座，還有同一市場的家家悅、蘇果等企業以推土機式擴張，對供銷社的農村流通市場將產生巨大挑戰。我們要清醒認識到，依靠一縣一市的資源單打獨鬥已經無法應對將來電商巨鱷和城市商業集團的衝擊，只有抱團取暖，在更高的層次整合更多的資源，才能在接下來的市場洗牌中站穩腳跟贏得一席之地。我們要時刻保持危機感和緊迫感，認清形勢，依託山東供銷綜合服務平臺公司，加快構建核心層，做強緊密層，整合系統資源，對接總社平臺，共同打造“ 供銷雲” ，研究大資料，搶佔大市場。山東經貿職業學院要立足服務系統中心工作，加大對電商專業人才的培養。
四是關於農村合作金融。近期，省政府將召開會議，啟動農村合作金融試點。國務院明確只在山東進行試點。我們將按照要求，只在10 個專項試點縣按照《農民信用互助社管理辦法》規範開展，對其他縣市區不作硬性要求。山東供銷融資擔保公司已掛牌營業，這項工作走在了全國前列，完全符合國家關於促進融資性擔保行業發展的精神，對於破解“ 三農” 融資難融資貴問題具有十分重要的作用。中央1 號檔案也明確鼓勵開展“ 三農” 融資擔保業務。要用好國家政策和財政資金，完善銀擔合作機制，擴大資本金額度，發揮放大效應，逐步探索在市一級設立分支機構的辦法，擴大“ 三農” 擔保業務規模，有效降低融資成本。要切實防範融資擔保風險。
五是關於協同機制建設。 這是我省在試點過程中的又一大創新，也是農業生產全程社會化服務機制的創新點。要加快構建社農結合、社社合作、村社共建多層次、全方位為農服務協同機制，形成以供銷社領辦的農民合作社及其聯合社為載體、農口行政部門支援、各類市場經營主體自願互利參與的新型農業經營服務體系。推進社農結合，構建供銷社與農口行政部門協同服務農民機制;推進社社合作，構建供銷社與農民合作社、種糧大戶、家庭農場、龍頭企業等市場經營主體緊密合作機制;推進社村共建，形成組織農民、提供社會化服務的合作機制。社農結合要注重發揮優勢、整合資源、利用政策、共同發展;社社合作要 以開放包容、合作共贏理念，加強聯合合作，擴大服務領域，提高服務效益，實現雙贏多贏。省委一號檔案明確要求“ 支援基層供銷社與農村基層黨組織和社群開展村社共建，黨建帶社建，完善社群服務體系。” 王軍民書記在講話中明確要求實施黨建帶社建、社村共建。針對這項工作，今年要加快“ 點” 上推進和“面” 上推廣，“ 點” 上開展示範村評選，“ 面” 上擴大共建村數量，為基層服務型黨組織建設作出貢獻。
六是關於企業改革發展。郭樹清省長在經濟工作會議上指出，“ 鼓勵市場化兼併重組。支援企業依法申請破產保護，實施資產、債務重組，實現企業再生、產業升級” ;還要求，“ 切實發揮行業協會等市場中介組織的作用。充分調動市場中介組織的積極性能動性，依靠行業和企業的力量，紮實解決制約行業發展的共性和關鍵問題。” 這些都為我們加快社有企業發展提供了政策依據。省供銷社今年對每個出資企業都將開展調查研究，深入剖析企業的發展現狀、存在問題、原因所在和可行性建議，託清底子，研究對策。加快推進省屬社有企業集團化改革，爭取天鵝棉機儘快上市。各級供銷社也要創新社有企業經營管理體制，加快建立以“ 三會一層” 為核心的現代企業管理制度，確立出資者的地位和職能，推動各級聯社由“ 管企業” 向“ 管資本” 轉變;發揮董事會、監事會和經理層的作用，逐步建立起以產權管理為核心、資本經營為主要內容的社有資產監督管理和經營體制;採取聯合、兼併、重組等多種方式培育發展壯大社有企業，推進系統上下社有企業產權聯結和業務聯合，形成產權明晰、權責明確、上下貫通、分級所有的資本運營管理新體制。
四、要勇於爭先創優，確保走在前列
一要進一步增強使命感責任感。今年各項工作任務繁重，作為省社和各試點市、縣以及重點聯絡縣，都承擔著為全系統改革探路的重任。隨著工作的不斷推進和改革的不斷深入，遇到的矛盾和問題會越來越多，艱鉅性和複雜性愈加凸顯。越是這個時候，我們越要堅定以改革促發展的信念，增強道路自信，保持改革定力，用好發展機遇。這場“ 硬仗” 能不能成功，供銷社能不能實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃，很大程度上取決於各級供銷社“ 一把手” 和班子成員的責任擔當精神，特別是試點市縣和重點聯絡縣更要敢於擔當，創造新經驗，探索新路子。要重視幹部隊伍建設，注重培養和引進一批覆合型人才和專業型人才，加強幹部職工培訓，不斷提高政治素質和工作能力。要抓好中央即將出臺《決定》的學習宣傳和貫徹落實，配合有關部門研究制定實施意見，研究政策，利用政策，加快發展。希望大家真正把思想和行動統一到黨中央、國務院對供銷社改革發展的決策部署上來，把思路放得開一些，步子邁得大一點，以更大的勇氣和智慧攻堅克難，推動供銷合作事業不斷向前邁進。
二要以優良作風抓落實促改革。千條萬條，不抓落實就是“ 白條” ;千招萬招，不抓落實就是“ 空招” 。如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，只是鏡中花、水中月。重點工作已明確，改革思路已清晰，關鍵在抓好落實。一要轉變作風。認真貫徹落實八項規定，堅決反對“ 四風” ，不斷鞏固群眾路線教育實踐活動成果。各級供銷社黨組織要把抓好黨建作為第一責任，自覺遵守和教育引導機關幹部既要幹事，又要乾淨，既要創新開拓，又要堅守廉政準則，做到勤廉並重。任何時候都不能“ 破底線”“ 闖紅線” ，築牢拒腐防變的“ 銅牆鐵壁”。二要明確責任。加強對重點工作的具體指導，在強化頂層設計和統籌謀劃上下功夫，在整合資源和排程指導上做文章。充分發揮市級社的橋樑作用，做好任務的層層安排、壓力的層層傳導，提高政策執行的穿透力。縣級社要主動自加壓力、不等不靠、奮勇爭先，定下的事情馬上做，安排的任務立馬乾，以雷厲風行的態度抓落實。三要強化措施。對目標進行任務分解，明確推進時間表、責任主體和考核標準，確保有人盯、有人幹、有人促。各試點市要抓住迎接全國現場推進會的召開，紮實推進典型經驗上檔次上水平，做好各項前期籌備工作。各市要按照6 項創新提升工程的要求，抓好試點縣、重點聯絡縣和其他縣的任務落實。抓緊開展試點市縣半年評估，對重點聯絡縣的評估將在5 月份進行，評估結果將反饋到各市黨委政府。四要加強督導。要加強對重點任務的督促檢查，強化問題導向，因地制宜瞄準阻力最大、最難突破的問題進行督導，圍繞解決問題的成效進行督導，做到重心下沉，深入一線。要落實安全生產主體責任和“ 一崗雙責”，徹底消除安全生產隱患，防止安全事故發生，做到管行業、管業務、管生產經營必須管安全。特別要重視煙花爆竹、生產車間、倉儲重地、學校幼兒園、車輛運營、廢舊物資等方面的安全隱患排查治理。
三要以業績考評促進事業發展。省社對各市去年工作進行了表彰，位次都已清楚，這是第一次按新辦法進行考核。對考核結果，大家普遍認為是客觀公正的，與平時掌握的情況基本一致，這充分說明這個辦法是可行的。這個結果，省社將通報給各市委、市政府。對今年的考核辦法，再作進一步完善修訂，並報省委組織部稽核後下發各市。在指標和權重的確定上，今年將加大為農服務中心建設、實施精準施肥、綜合服務平臺等指標權重，把黨風廉政建設、安全生產和社村共建出臺文件縣級全覆蓋作為降級選項。通過考核，考出正氣、考出幹勁，確保考核結果公平公正，使爭先創優成為新常態。要把綜合業績考核結果作為評價各地工作的重要內容，政策、資金向先進市縣傾斜。
四要加強宣傳總結推廣新經驗。各地要及時總結提煉，挖掘基層改革發展中的生動典型、鮮活經驗，切實發揮示範引導作用。各市要大力推廣臨沂、高密、莒南、汶上、新泰、鄆城張營、山亭店子等供銷社的經驗做法，積極組織基層社向先進單位、成功經驗學習，把別人成熟之果嫁接到自己的地裡，一塊地一塊地地推開，先做起來，拿出樣子，讓黨委政府重視支援並予以推廣，一定能開出新花、結出碩果。要依託主流媒體和系統媒體開展多種形式的新聞宣傳，發揮改革簡報、供銷資訊、入口網站的作用，交流各地試點工作的進展和為農服務的成效。廣大供銷幹部職工要當好“ 演說家” ，講好“ 供銷故事” ，弘揚“ 供銷精神” ，傳播正能量，弘揚主旋律。
同志們，今年是綜合改革試點關鍵年攻堅年。希望大家繼續保持奮發有為的精神狀態，銳意進取、開拓創新，以走在前列為目標定位，全面深化供銷社綜合改革試點，力求提供更多可借鑑可複製可推廣的經驗，向總社和省委省政府交出一份合格的答卷。
同志們：
這次會議是貫徹省、市農村工作會議精神，細化落實各專案標任務，進一步研究部署供銷社工作而召開的一次重要會議。供銷社是服務三農的一支重要的力量，在農資流通、農產品購銷和農民合作經濟組織建設等為農服務方面發揮著重要作用。過去的一年，全市供銷合作社系統認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，突出為“三農”服務和新農村建設服務的工作重點，開拓創新，團結拼搏，積極推進農村流通服務網路體系建設，擴大農副產品收購加工，狠抓農業生產資料儲備供應，加大專案建設工作力度，大力興辦農民合作經濟組織，積極參與農業產業化經營，在供銷合作社系統廣大幹部職工的共同努力下，全市供銷社工作取得了新的成績。一是專案建設有了新突破，30萬畝甘草基地及精深加工、巨龍農網綜合物流園、巨龍食品工業園等重大建設專案穩步推進;二是招商引資有了新進展，在第xx屆“蘭洽會”上成功舉辦了酒泉農業社會化服務專案專場招商會，收到了良好效果;三是為農服務有了新模式，建成了以總寨巨龍農網綜合服務中心為代表的農業社會化綜合服務新樣板;四是龍頭企業有了新發展，巨龍農網科貿股份公司上市前期準備工作已基本就緒;五是科技興企有了新收穫，成功進行了甘草種子及漢武御酒曲航天空間試驗。這些工作舉措和成績，不僅是供銷社系統的大事和喜事，也是全市數得著、叫的響的亮點工作。市供銷社首次在全省供銷社系統年度考核中榮獲一等獎。這些成績的取得來之不易，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向你們表示祝賀和感謝!向辛勤工作在為農服務一線的幹部職工表示親切的問候!
剛才，蘇振龍同志回顧總結了20xx年全市供銷社工作，並對20xx年全市供銷社工作進行了全面安排部署。對去年的工作成效和存在的問題總結的客觀實在，對今年工作的安排具體、措施得力，我很贊同，希望認真抓好落實。下面，我就如何做好當前全市供銷合作社工作，講四點意見，概括起來就是四句話：圍繞中心抓服務，圍繞服務建網路，圍繞建網抓落實，圍繞發展創一流。
一、圍繞中心抓服務
20xx年，國務院下發了《關於加快供銷合作社改革發展的若干意見》對供銷合作社的職能作用、目標任務、改革發展方向和政策支援進一步進行了重新定位。明確提出“供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，是推動農村經濟發展和社會進步的重要力量。加快供銷合作社改革發展是新形勢下推進農村改革發展的重要組成部分，對於活躍農村商品流通，完善流通體系，發展現代農業，拉動農村需求，推進社會主義新農村建設，促進城鄉經濟社會一體化發展具有重要意義”;明確要求“供銷合作社要堅持為農服務宗旨，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持合作制基本原則，大力推進經營創新、組織創新、服務創新，加快構建運轉高效、功能完備、城鄉並舉、工貿並重的農村現代經營服務新體系，努力把供銷合作社建設成為農業社會化的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業組織的帶動力量，真正辦成農民的合作經濟組織，為促進農村經濟社會健康發展做出新的貢獻”。
當前，我市農業和農村經濟發展面臨著新的任務。按照省委轉型跨越發展戰略和市三次黨代會確定要做精第一產業、服務城市、富裕農民的新要求，我們加快城鄉統籌發展，建設現代農業，促進農民持續增收的任務艱鉅、責任重大。2月1日，省委王三運書記在我市調研時，要求我市要在全省轉型跨越發展中挑大樑、在開發開放上做標杆、在富民興隴上走前列，對包括農民收入在內的眾多重要經濟指標的增長速度提出了更高要求。今年省上要求農民收入年均增幅要達到14%，我市農民收入位於全省前列，是全省平均水平的一倍多，比全國水平高出一千多元，這麼高的基數，每年淨增額需在1000元以上，工作難度可想而知。這就需要我們農口各部門要按照市委的決策部署，按照做精第一產業的要求，進一步增強緊迫感和責任感，開拓創新，加倍勤奮工作。特別是全市供銷社系統要充分發揮農村流通服務網路健全、功能齊全、紮根農村、貼近農民的獨特優勢，緊緊圍繞市三次黨代會確定的“做精第一產業，服務城市、富裕農民”等要求，進一步理清工作思路，科學分析本系統、本行業發展的優勢和機遇，積極應對困難和挑戰，凝心聚力，開拓創新，紮實工作，進一步增強為農服務的實力，為促進全市農業發展、農民增收、農村繁榮做出更多更大的貢獻。
二、圍繞服務建網路
為農服務網路建設供銷社工作的重點，主要抓好三大網路建設。
一是著力推進農業社會化服務體系建設。2月3日全市農村工作會議之後，市上緊接著召開了全市農業社會化服務體系建設試點工作會議，充分說明市委、市政府對這項工作的重視程度。農業社會化服務體系建設，是現代服務業發展的重要組織成部分，是連線千家萬戶農民與千變萬化市場的主要途徑，是促進農業增效、農民增收、農村繁榮的有效手段，也是全市經濟社會城鄉一體化發展的關鍵環節。我市農業社會化服務體系尚不健全、服務功能還比較薄弱、服務水平還不高，與現代農業發展和農民願望需求還有很大差距，很多服務單位為農服務沒有真正延伸到農戶，涉農企業服務資源分散，缺乏平臺，農村合作經濟組織為農服務功能單一等問題，特別是科技、資訊、物流、金融等現代服務業對農業產業化的支撐能力不強，農民組織化程度不高，這與我市的區位條件、消費能力、現代農業發展水平極不協調。加快農業社會化服務是發掘比較優勢，提升現代農業競爭力的必然選擇，只有加快農業社會化服務體系建設，才能拓展為農服務功能，擴大農村消費需求，提升農業生產效能，加快農業生產方式的轉變，全面滿足廣大農民群眾多層次的需求，提高農民生產生活水平，促進經濟社會城鄉一體化發展。市供銷社要認真總結完善肅州區的試點經驗，各縣市區、鄉鎮和專業合作社都要認真學習肅州區農業社會化綜合服務試點工作的經驗和做法，結合各自實際，加快構建現代農業社會化服務體系，積極探索為農服務新路子、新途徑、新機制、新模式。
二要著力推進農產品現代購銷網路建設。各級供銷社一定要把農產品購銷加工，作為為農服務和參與農業產業化經營的一項重要任務，始終不渝地努力做好農產品收購加工和營銷工作，積極探索農產品購銷的新方式、新渠道，積極構建農產品現代購銷網路。要以農產品購銷、加工、倉儲、配送企業和批發市場為龍頭，以農產品行業協會、專業合作社、生產基地為依託，建立聯接市場、聯接城市、聯接千家萬戶的農產品現代購銷網路。要通過加大專案建設，積極培育和做強做大一批農產品營銷加工龍頭企業，要加快巨龍農網科貿公司上市工作進度，積極興辦區域性農產品批發市場，建設農產品倉儲物流運輸基礎設施，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力。要創新農產品流通方式，加強產銷對接和農超對接，積極促進大客商、大超市與我市農民專業合作社、生產基地、專業大戶和經紀人等直接建立採購關係，減少中間環節，降低流通成本，提高流通效率，為我市特色農產品直接進入終端市場搭建平臺，為有效解決我市洋蔥等大宗農產品滯銷賣難問題。
三要著力推進農民專業合作社網路建設。大力興辦農民專業合作經濟組織，是提高農民組織化程度和抗禦市場風險能力的必然選擇，也是全市農村經濟轉型跨越發展和農業產業化發展的必然要求。各級供銷合作社立足自身優勢和資源，以規範化為手段，以標準化生產、品牌化建設為重點，以產業龍頭企業為依託，以供銷合作社流通網路為紐帶，建立新型融資資訊產供銷一體化新型專業合作社。要認真總結和大力推廣肅州區農村合作經濟組織聯合會、專業合作社聯合社、農業服務專業合作社的經驗和做法，將農民生產的產品和所需要的服務集聚起來，與綜合服務配送中心對接，以規模化的方式進入流通，有效解決了家庭經營與市場經濟的連線問題，有效解決了政府“統”不了，部門“包”不了，單家獨戶“幹”不了的難題，有效解決了產前、產中、產後系列化服務不到位的缺陷，積極為農民群眾走向市場搭建橋樑。
三、圍繞建網抓落實
一要落實好各項政策。國務院、省政府和市政府相繼出臺了支援供銷社改革發展的意見和實施意見，既對供銷合作社系統加快農村現代流通網路建設、著力強化為農服務功能、不斷加強組織體系建設、積極創新社有企業經營管理機制等方面提出了明確的目標任務和要求，對支援“新網工程”建設、化肥農藥等農資儲備貼息、基層組織建設和示範農民專業合作社發展等一系列政策措施。大家一定要按照市委、市政府開展“政策落實年”活動的要求，切實加大與農牧、林業、商務、金融等部門和單位的協作配合，爭取把各項政策措施落實到位，力爭在貫徹落實三個檔案精神上有新舉措，在落實政策加快發展上取得新突破。
二要落實好為農服務宗旨。供銷社是服務“三農”的一支重要力量，務必要始終堅持為農服務的宗旨，以全市農業農村經濟發展為己任，積極參與社會主義新農村建設、農業產業化建設和農業社會化服務體系建設，進一步轉變作風，深入農村，貼近農民，切實做好農資供應、農產品流通、金融信貸、特色農產品基地建設和合作經濟組織發展等為農服務工作，把促進全市農村繁榮、農業增效和農民增收作為衡量一切工作的出發點和落腳點。如果供銷社把握住了為農服務的方向，貼近全市經濟發展和農村經濟發展大局展開工作，就一定能夠抓住機遇，就一定能夠大有作為。
三要落實好專案。專案建設是促進各項工作向前發展的關鍵動力，供銷社要按照市委開展“招商引資年”和“全民創業年”的要求，密切關注國家投資取向和市場資本流向變化等情況，切實加大專案建設工作力度，以專案建設促進基層網路體系建設，以專案建設推動企業做大做強，以專案建設帶動服務領域拓展和服務水平提升，以專案建設支撐行業發展。目前，與供銷社業務經營聯絡緊密的國家支援專案有“新網工程”、現代物流業、現代服務業、農業綜合開發、“萬村千鄉市場工程”、縣鄉農貿市場標準化改造工程、社群標準菜市場建設、放心早餐工程、家政服務工程、再生資源回收利用體系建設、農民專業合作經濟組織發展等眾多領域，各級供銷社要精心謀劃、積極銜接爭取專案，建設一批帶動力強的發展專案，全體幹部職工都發發揮自身特長引進專案，切實增強自我發展的能力和潛力。
四、圍繞落實創一流
20xx年是本屆政府的開局之年，也是實現全市經濟社會轉型跨越發展的關鍵一年，今年“三農”工作面臨的任務非常艱鉅，希望全市供銷社系統廣大幹部職工按照市委、市政府“五個年”活動的總體部署，進一步振奮精神，搶抓機遇，真抓實幹，增強服務意識、創新意識和責任意識，努力轉變工作作風，切實提高為農服務水平，積極參與農業產業化經營，努力推進新農村現代流通網路工程建設，全力爭創一流業績，繼續保持在全省供銷系統業務考核第一的位次，力爭在服務“三農”和新農村建設中做出新的更大的貢獻。
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