一、總結經驗，找準差距，增強做好新時期農業農村工作的緊迫感
近年來，市委、市政府始終堅持把農業放到國民經濟和社會發展的突出位置，在不同時期、不同階段都作出重大決策部署並積極協調推進，我市的農業農村發展取得了顯著成績，為全省乃至全國“三農”工作創樹了許多典型和可供借鑑的經驗。這些年，也是我市農業農村發展最快、農民得實惠最多、農村面貌變化最大的時期之一。主要表現在：一是糧食產量、農民收入大幅增長。20xx年，全市糧食總產533.4萬噸，連續實現九年增產和三年總產過百億斤，創歷史最高水平;全市農民人均純收入達到10409元，增長17.3%，連續兩年高於城市居民收入增幅。二是農村經濟結構實現重大轉變。隨著現代農業不斷髮展壯大，農村二三產業快速發展，去年全市農村一二三產業佔總收入比重分別為23.5%、57.8%和18.7%，以農產品為原料的工業增加值佔到全部工業的1/3以上。去年全市在建投資過千萬元的現代農業專案達到777個，完成投資261億元。三是農業生產經營方式發生重大變化。農業產業化水平不斷提升。畜禽、蔬菜、海產品等加工增值型龍頭企業迅速膨脹發展，目前全市龍頭企業總數達到2980家，其中國家級12家、省級65家，實現銷售收入1050億元，出口創匯17.25億美元。各類農村合作組織大量湧現。目前全市農民專業合作社已發展到7124家，聯合社61家;全市156個農民專業合作社、600多家農產品生產企業與全國240家連鎖超市建立了長期穩定的產銷一體化聯盟。農業科技示範園建設力度大、效果好、後勁足。全市共建立各類農業科技示範園467處。農業品牌建立實現新突破。優質農產品基地面積發展到520萬畝，優質農產品品牌達到1604個，7個農產品獲國家地理標誌認證。農產品質量安全水平不斷提高。主要種養區質量安全區域化管理覆蓋率達85%以上。土地流轉工作紮實推進。全市開展土地流轉的村達5701個，涉及農戶39.7萬戶，土地流轉面積168.8萬畝。科技創新工程成果豐碩。近三年來共組織實施各類農業重大科技專案60餘項，選育引進農業新品種1200多個，研發新技術840多項。四是農業基礎更加穩固。農田水利建設成效明顯。去年，全市完成投資24億元，新增改善灌溉面積83萬畝，發展節水灌溉面積38萬畝。畜牧業生產穩定發展。肉類、禽蛋、奶類總產量分別達135.3萬噸、26.9萬噸、27.7萬噸;大牲畜、豬、家禽年末存欄分別達42.4萬頭、450萬頭、120xx萬隻，生豬、家禽年末出欄分別達729萬頭、49487萬隻。漁業經濟持續發展。全市漁業總產值達到37.2億元，水產品總產量50萬噸。農業機械化水平進一步提高。全市農業機械總動力達1301萬千瓦，機耕水平、機播水平和機收水平分別達到99%、87%和76%。同時，經過多年來的農業產業化、國際化和標準化經營浪潮洗禮，農民群眾精神面貌煥然一新，等等。這些成績的取得，主要歸功於歷屆市委、市政府的正確領導和農口系統廣大幹部職工上下一心、奮力拼搏、創先爭優、紮實苦幹。在此，我代表市委、市政府向全市農業戰線上的廣大幹部職工、向所有關心支援農業農村發展的社會各界人士表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市農業農村工作正面臨著一些新的困難、問題和挑戰：
一是農產品安全問題不容小視。近年來，為提高農產品產量，有些地區大量使用化肥、農藥、除草劑、生長調節劑等農用化學品，有些畜牧、水產養殖企業在養殖過程中存在使用違規飼料、藥物、新增劑等行為，這些都嚴重影響了初級農產品質量安全;同時農業生產的專業化、規模化、組織化程度相對不高，有些不法商販違規銷售國家明令禁止的農業投入品，違規銷售過期失效農資和假農資，這也很大程度上制約了初級農產品的數量和質量安全水平提升。有些食品生產經營者法律意識淡薄、道德誠信意識低下，加之違法成本低，心存僥倖，鋌而走險;有的食品企業在食品生產加工過程中，用非食品原料加工食品，濫用增白劑、保鮮劑、食用色素等，這些都嚴重危及食品質量安全。現行的分段監管體制，極易造成責任不清、監管空白與交叉並存，尤其是農產品初加工、收購、運輸等基層領域存在監管空白，使得食品安全事件易發多發且不易確認責任主體;有的地方政府落實“負總責”不夠有力，有的監管部門工作不深入、檢查不徹底、整治不到位，極易出現“摁下葫蘆起來瓢”現象。此外，海洋環境汙染形勢依然嚴峻，重金屬、微生物等部分汙染指標超標，嚴重影響了近海漁業的可持續發展。特別是當前人們對食品安全問題關注度極高，隨著手機、網際網路普及，資訊傳遞速度快、影響範圍廣、放大效應強，區域性的、個別的質量安全事件往往會在短期內迅速傳遍全國，一些不實傳言甚至會衝擊、沖垮整個產業。因此，一旦問題發生，不僅會浪費大量人力物力資源，而且直接威脅農民利益，甚至會砸了來之不易的濰坊農業的金字招牌。在這方面，我們也有過深刻的教訓。
二是農業自身發展面臨“瓶頸”制約。主要表現為：資源約束與可持續發展的矛盾。我市人均耕地低於全國平均水平，人均佔有水資源量僅為全國平均水平的七分之一，隨著工業化、城鎮化和農業現代化步伐加快，這些資源會越來越少。在穩定糧食麵積、確保糧食安全的前提下，高效經濟作物進一步調整轉型提升的空間有限。同時，面源汙染、土壤板結、連作障礙、病蟲危害等問題，也制約著農業可持續發展。高成本與低效益的矛盾。受煤炭、石油、天然氣等能源價格上漲影響，農資價格大幅攀升，加上勞動力成本、土地租金等逐年增加，農業生產正進入高成本時代。同時，當前國家巨集觀調控政策的重點仍是保持物價總水平基本穩定，受此影響，農產品價格不可能有太大增長空間，這勢必影響農業增效、農民增收。農業傳統經營與依靠科技進步的矛盾。由於農業科技落後，很多地方靠化肥、農藥的高投入實現高產出的生產方式沒有顯著改變，在大棚瓜菜生產上多年種植單一品種、單一作物的耕作習慣依然普遍。由於科技資訊、市場資訊滯後，農民盲目跟風調整種植結構，致使農產品價格波動頻繁、幅度增大、週期縮短。去年以來，大蒜、生薑、白菜等農產品均出現了價格暴跌、賣難滯銷的問題。勞動力轉移與現代農業對高素質勞動者需求的矛盾。全市每年轉移農村勞動力10萬人以上，大批有文化、有知識、有專長的農村能人轉移到非農產業，雖為拓展農民就業空間、加快農民增收步伐發揮了重要作用，但也帶來了農業從業人員素質下降、現代農業發展缺少人才和技術支撐的問題。
三是農業發展面臨著巨大外部競爭壓力。近年來，全國各地都在搞農業結構調整，“菜籃子”產業迅猛發展，許多地區在一些方面已經或即將超過我們。如河北省充分發揮區位優勢，瞄準“京津菜籃子”這一目標，在現代農業發展上確立了人無我有、人有我優、人優我強的工作思路。該省確定了對發展設施農業的補助標準，對新品種試驗示範大於20畝的基地每畝補助500—1000元，對集約化育苗廠每萬株補助50元等。20xx年以來，該省加大了對蔬菜生產大縣的扶持力度，將蔬菜示範縣由15個增加到24個，並給予每個示範縣1500萬元財政專項補貼;去年又將節水灌溉支援資金增加到2973萬元。在這些強力措施推動下，該省設施農業在20xx年間由500萬畝上升到1000萬畝。“”末，該省規劃蔬菜播種面積達到2500萬畝，其中設施蔬菜比重達到60%以上、京津市場佔有率達到50%以上。這就意味著，5年內該省平均每年將至少增加蔬菜播種面積300萬畝。保定市專門出臺蔬菜產業發展5年規劃，明確要求被確定為蔬菜產業示範縣的定州、望都等7個縣市，每年安排不低於600萬元專項資金用以扶持設施農業，市財政也每年安排300萬元專項資金用於驗收後以獎代補。目前，該市蔬菜播種面積已達到238.3萬畝，實現產量880.7萬噸，產值103.5億元，其中設施蔬菜面積122.8萬畝，日光溫室面積47萬畝，與我市差距已經不大。天津市今年啟動實施了設施農業提升工程和農業科技創新工程，圍繞設施農業、種源農業、安全農業等開展品種創新、技術創新、裝備創新，以此大力提升都市型現代農業建設水平。該市計劃用4年時間，通過推進農業科技進步，建成操作標準化、管理規範化、質量可追溯化的40萬畝放心菜基地，確保市民“菜籃子”食品安全。德州市依託交通、耕地資源優勢，著力發展京津濟地區畜產品、蔬菜生產供應基地。他們瞄準發展有機農業、生態農業的目標，把綠色、無公害、有機“三品”作為農業發展的重點，加大認證和品牌建設力度。目前已認證無公害食品60個、綠色食品80個、有機食品16個，認證面積179萬畝。此外，該市在畜牧、水產、花卉、食品加工等方面也都有較大優勢。
總之，當前我市的農業農村工作正面臨著內部風險和外部競爭的雙重壓力。對此，我們務必保持清醒的頭腦，引起高度重視，要以強烈的發展意識，昂揚向上的精神狀態，務實進取的工作作風，乘勢而上，迎難而進，全力而為，進一步叫響濰坊農業農村工作品牌。
二、明確目標，突出重點，統籌抓好今年農業農村工作
今年是我市農業農村工作承上啟下的重要一年，也是落實市第十一次黨代會確定的農業農村工作目標任務的起步之年，黨的和省第十次黨代會即將召開，因此，做好今年的工作意義重大。總的要求是：圍繞認真學習中央、省農村工作會議精神，貫徹落實市黨代會、人代會、政協會確定的目標任務，按照“把握一個理念、抓好兩個創新、強化三項保障、突出四項重點、建設五型隊伍”的工作要求，以安全、優質、高效、品牌為主攻方向，以工業化理念引領農業，以現代服務業提升農業，再創濰坊農業農村工作新輝煌。
(一)把握一個理念——做好農業農村工作的核心
以農業增效、農民增收為核心，持續穩定一產，抓大抓強涉農二產，促優搞活涉農三產，既是新時期農業農村工作的新理念，又是全市農業農村工作的新追求。具體講，就是圍繞增加農民收入這個核心，以種植業轉型升級、養殖業鞏固提升為基礎，著力培植壯大農產品加工龍頭企業，發揮其輻射帶動作用，做活做強涉農領域的流通服務業。力爭今年實現農業增加值增長5%以上，農民人均純收入增長11%以上。
一是持續穩定農業基礎地位。一方面，通過種植業轉型升級，繼續保持好濰坊農業在全省乃至全國的優勢。要大力依靠科技進步，積極研究新思路、新方法，逐步改變目前種植業靠化肥、農藥的高投入實現高產出的生產方式，切實解決農業生產自身帶來的面源汙染問題;逐步改變目前一家一戶分散經營不利於農產品質量安全監管的問題;逐步改變品牌不夠響亮，好產品賣不出好價錢的問題。近日，國家發改委印發《全國蔬菜產業發展規劃(20xx-20xx)》，我市壽光、昌樂、安丘、諸城、高密、青州、臨朐等7個市縣被列入國家規劃建設蔬菜產業重點縣，佔全省總數的11.5%。這些縣市要抓住這一機遇，吃透、用活政策，加快推進設施蔬菜產業轉型升級。要加強高標準糧田建設，在確保糧食總產保持穩定前提下，儘可能騰出土地用於擴大經濟作物種植面積，切實提高土地複種指數，提高土地利用率、產出率。力爭2-3年內全市建成高標準糧田500萬畝，騰出100萬畝左右用於發展高效特色農業。另一方面，通過養殖業鞏固提升，推進千億級畜牧產業鏈上檔升級。要在抓好傳統畜牧養殖基礎上，重點加強良種培育、生態養殖、精深加工、生物利用、現代資訊等關鍵技術的引進、吸收、整合和推廣，實現畜牧業發展向依靠資訊科技、生物技術等高科技手段轉變。
二是培植壯大農業龍頭企業。採取財政支援、招商引資、金融扶持、上市融資、兼併重組等手段，重點培植一批市場競爭力強、輻射範圍廣、產業集中度高的大型骨幹龍頭企業，使其迅速膨脹壯大。在確保我市初級農產品生產大市的同時，促進農業轉方式調結構，進一步提升農產品精深加工能力，最大限度增加農產品附加值，實現“興市富民”目標。今年，全市力爭3家以上農業龍頭企業銷售收入突破百億元，10家市級龍頭企業上升為省級龍頭企業，新增市級龍頭企業100家以上。同時，要充分發揮龍頭企業在園區建設、農產品加工流通、新型農業發展等方面的投資主體和輻射帶動作用，不斷整合上下游鏈條，不斷延長和提升產業鏈條，促進包裝、倉儲、配送等食品行業一體化發展，著力把濰坊打造成國內重要的農副產品生產物流基地、食品加工基地和農業服務業融合發展的示範基地。
三是做活做強涉農領域的流通服務業。堅持內建市場上規模，外拓市場找銷路，內外市場一起抓，逐步形成企業、基地、農戶聯銷經營，專業市場、超市、物流配送相結合，國內外市場互動的新型流通服務體系。要依託濰坊農產品資源優勢、區位優勢，以現有的壽光鮮活農產品物流園、規劃建設中的中凱冷鏈物流中心和乾果農產品交易中心以及各大畜產品龍頭企業為依託，以農產品加工交易、食品博覽、農技交流、冷鏈倉儲物流、期貨、電子商務、價格資訊釋出等為主題，積極構建大型農產品物流中心，努力將濰坊打造成中國乃至世界最大的農產品貿易中心。
(二)抓好兩個創新——做好農業農村工作的動力
一是農業科技創新。今年中央一號檔案聚焦農業科技創新，抓住了農業農村工作發展的關鍵和要害。工作中，我們要以開展“農業科技促進年”活動為載體，圍繞提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，提升種植園區、養殖園區農業科技含量，重點加強對良種良法配套、疑難病蟲害防治、先進農機具應用、農業節本增效、優質農產品生產、農業防災減災等關鍵技術的科研開發和試驗示範，形成持續推進農業科技進步的不竭動力，努力打造一批在全省乃至全國叫得響、影響廣的農業科技創新品牌。要廣泛藉助外力，充分利用好全國各級農科院校、各級涉農研究機構和農技開發公司等的專利和成果，拿來進行嫁接改造、植入培養，為我所用，不斷加快全市農業科技進步的步伐和速率，打造全國農業高科技試驗區。
二是鎮村綜合發展創新。圍繞新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針要求，因地制宜，突出特色，加快鎮村綜合實力提升。今年，市裡將結合鎮域科學發展觀摩點評，以鎮村產業基礎牢、群眾收入高、鎮村建設美、生態文明好、基層班子強等為衡量標準，評選出2個綜合發展創新示範縣市;以鎮級有詳細發展規劃、特色產業園區、商貿流通市場、文化娛樂廣場、主幹道路綠化、優美居住小區等為衡量標準，評選出20個綜合發展創新示範鎮街;以村級有主導產業、村民有較高收入、村莊生態文明、班子團結向上等為衡量標準，評選出100個綜合發展創新示範村居。通過綜合發展創新評選活動，有效激發基層幹部職工比學趕超、創先爭優的工作熱情，進一步實現新農村建設物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的大豐收。
(三)強化三項保障——做好農業農村工作的支撐
一是農產品質量安全保障。要堅持質量立市，加強標準化園區建設，真正使涉農產品成為“質量濰坊”的重要支撐。一方面，要保證“量”。深入開展農資打假行動和放心農資下鄉進村活動，提高優質農資的覆蓋面和市場佔有率，確保農產品種植源頭安全。要認真貫徹落實糧食直補、農資綜合補貼、良種推廣補貼、農機補貼等強農惠農富農政策，實行最嚴格的耕地保護制度，大力實施好國家新增千億斤糧食生產能力規劃,大規模開展全縣整建制和鄉鎮整建制糧食高產建立活動，努力帶動大面積平衡增產，確保全市糧食總產穩定在100億斤以上，力爭“十連增”。同時，要切實搞好重大動物疫病強制免疫工作，應免密度始終保持100%。另一方面，要保證“質”。要按照農產品質量安全園區化建設和標準化、資訊化管理的要求，健全完善農產品生產、檢測、儲運、銷售等各個環節的責任資訊檔案，指導園區普遍建立農產品編碼登記制度，做到一旦問題發生，能夠馬上追根溯源。要落實質量安全監管責任，按照屬地管理原則，實施農產品質量安全工作量化考核，並將考核結果作為評價各級工作的重要依據;堅持“重心下沉、監管前移”，強化鎮街監管檢測機構建設，要在村級全部設立農產品質量安全監管員，今年6月底前市縣鎮村四級都要建立起完善的農產品質量安全監管機構。要加強農業投入品監管，繼續推行好農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營制度，嚴厲打擊生產、經營和使用甲胺磷等五種高毒農藥及國家明令禁止生產、經營農藥的行為，嚴厲打擊非法新增瘦肉精、三聚氰胺、孔雀石綠和硝基呋喃等違禁藥物行為，切實堵截住違規投入品生產、銷售和使用的渠道。
二是農業技術推廣的科技支撐保障。要探索建立首席專家技術負責制、技術指導員包戶負責制、績效評價制等制度，逐步完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣機制，加快農業科技成果向現實生產力轉化。要大力推廣小麥“一噴三防”、玉米“一增四改”、適當晚收等糧食高產栽培和管理技術，提高農作物科技增產水平。要繼續大面積推廣測土配方施肥技術，力爭20xx年全市主要農作物測土配方施肥技術應用面積佔播種面積的80%以上,瓜菜、果茶等經濟作物的技術應用面積佔播種面積的60%以上，肥料利用率提高5—10個百分點,農業面源汙染明顯減少。要在測土配方施肥全覆蓋基礎上，進一步提高精準化水平，特別是在大棚瓜菜生產上，加大“水肥一體化”技術推廣普及力度，大幅減少化肥用量。要推進標準化生產技術進田到戶，將主要農產品無公害、綠色、有機生產技術規程，分品種印製成簡明手冊或明白紙，對應發放到每個種植戶手中，張貼到每個蔬菜大棚;及時組織農技、植保、土肥、環保等農業技術人員深入田間地頭，面對面進行技術指導，切實提高種植戶的標準化生產技術水平。要加強病蟲害預防預報，大力推行專業化統防統治與綠色控害技術，推廣運用臭氧發生器、粘蟲紙板等無害化防蟲技術。要大力發展生態迴圈農業，在各類園區積極研發推廣現代資訊科技、現代生物技術，實現養殖、種植和沼氣利用等方面的良性迴圈和綜合利用。另外，要積極探索生物技術服務養殖業的思路，推廣應用我市研發的“中獸藥”生物技術，切實解決化學獸藥殘留問題，將人工受精、胚胎移植等高新技術逐步應用到畜牧生產中，促進傳統畜牧業上檔升級。
三是農業配套設施建設的基礎保障。一方面，要提高水利對農業農村的基礎保障能力。一要高水平編制全市現代水網規劃和全市農村飲水安全規劃。包括全市總體規劃、北部沿海水網規劃及8個縣市區各自水網規劃，打造集供水、防洪和生態於一體的現代水網體系，今年6月底前完成。二要抓好重點水利工程。繼續加強北部水網建設，做好“南一橫”工程收尾工作，確保汛前實現通水，發揮工程效益。高標準推進已列入國家、省規劃的濰河、彌河等中小河流治理工程，今年完成前期工作，20xx年前竣工驗收;繼續抓好白浪河中段綜合治理，確保6月底工程全部完工，實現全河段蓄水;開工建設虞河下游綜合治理工程，年底完成建設任務;市級及縣鎮村要分頭組織實施好流域面積在50-200平方公里及50平方公里以下的河流治理工作;做好已列入國家計劃的10座大中型病險水閘除險加固任務。做好冶源水庫除險加固收尾工作;推動峽山水庫、牟山水庫等大中型水庫恢復、提高興利水位。建設昌邑市濰河入海口3公里防潮堤工程，新建壽光市羊口防潮堤5.2公里，建設彌河分流擋潮閘1座、排水涵閘3座。加強南部、西南部低山丘陵區、北部濱海區等水土流失綜合治理，今年全市面上治理水土流失面積170平方公里。三要建設“旱能澆、澇能排”高標準農田。完成壽光、安丘等8個小型農田水利重點縣建設任務，繼續實施已下達投資計劃的牆夼、牟山水庫灌區續建配套與節水改造工程專案。要保質保量地完成今年《政府工作報告》中確定的“解決農村30萬人飲水安全問題”和“繼續實施農村集中供水工程,集中供水覆蓋人口達到70%以上”的任務。特別是圍繞解決農村飲水安全問題，對省政府下達的本年度山丘區找水打井任務，要按時間節點要求抓緊組織實施。對已通過定井報告驗收、沒有爭議的打井專案要儘快啟動，對需要調整打井數量和位置的，各級聯席會議要抓緊申報，確保按時完成任務。四要實施最嚴格的水資源管理制度。按照水資源管理用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納汙“三條紅線”要求，加快建立控制指標體系、考核體系，切實抓好城區自備井關閉工作，堅決遏制用水浪費現象。另一方面，要提升現代農業裝備保障能力。繼續抓好經濟作物生產機械化，力爭全市重點經濟作物機械化水平達到70%以上。要著力抓好設施農業機械化，以田間作業、設施栽培、精深加工、儲運保鮮等為重點，力爭實現建造標準化、捲簾電動化、耕翻機械化、灌溉節水化、服務產業化;積極發展多功能田園管理機、大棚捲簾機、滴灌微灌裝置、臭氧消毒殺菌機、育苗機、移栽機等先進適用的設施農業機具，推動全市設施農業機械化又好又快發展。
(四)突出四項重點——做好農業農村工作的關鍵
一是加快現代農業園區建設，積極爭創國家級農業高新技術產業區。要繼續擴大現代農業園區建設規模，逐步形成種養加園區化發展新格局，引領傳統農業轉型升級。同時，按照高標準規劃、高起點建設要求，本著智慧化管理、資訊化銷售的理念，在壽光、青州等設施農業發展較好地區，探索建立有機農業示範園區、高科技創新園區等國內乃至世界一流的現代農業園區。通過輻射帶動，使每個縣市區都能培育出幾個升級創新的典型，促進我市農業向高階、高質、高效、安全方向發展。在此基礎上，今年市裡將啟動“中國食品谷”專案建設。主要是通過進一步整合全市範圍內農產品的研發、生產、加工、倉儲、交易、配送、運輸等資源，加快食品研發、生產加工、銷售貿易和物流產業發展。今年將重點搞好專案規劃論證、招商引資、適時啟動等工作，各相關部門要有針對性地做好前期準備工作。一要深入實施蔬菜、漁業、畜牧、果業、花卉苗木等五大產業振興規劃。以有機農業、品牌農業、標準農業為引領，進一步整合資源，推進現代農業園區建設。今年要超額完成新建120處市級優質農產品示範園區的任務，同時積極爭創國家級、省級各類示範區和示範基地，確保順利完成今年《政府工作報告》中提出的“每個縣(市、區、鎮、村)分別抓好1至2個現代農業示範區(園、點)”的任務目標。二要加快現代漁業發展。要以培植壯大漁業經濟為目標，緊緊圍繞服務和利用“藍黃”兩大國家戰略，科學編制全市現代漁業園區建設規劃，合理佈局水產養殖規模和養殖模式。積極引導養殖大戶、專業合作社、龍頭企業等參與園區建設，集中政策、資源、資金向園區傾斜，形成疊加效應和總體合力。要統籌安排用海專案和佈局，優先保障濱海新城、沿海港口等兩區建設重點專案用海。要著力謀劃建設一批管長遠、增後勁的漁業大專案，突出抓好濰坊漁港、中凱冷鏈物流中心、龍威貝類加工及遠洋漁業等專案建設，為全市海洋與漁業經濟平穩較快發展提供重要支撐。要將園區建設與漁業二三產業發展相結合，積極發展垂釣、觀賞、餐飲、娛樂等多種形式的休閒漁業，建立大型漁業休閒娛樂場所3處以上，促進漁業服務業發展。三要加快現代化畜牧強市建設。要牢固樹立科技興牧、穩固提升的畜牧業發展理念，確保實現三個突破：在高效特色畜牧業發展上實現新突破。抓好壽光慈倫大雞、臨朐黑山羊等地方特色品種的保護、選育和開發利用，積極爭創國家地理標誌產品;引進外地高效特色品種，進行異地產業化開發，實現資源共享;在大力發展狐狸、朗德鵝、水貂、火雞等特種動物養殖的同時，著力搞好精深加工和市場營銷。在畜牧標準化示範建立上實現新突破。抓住我市被批准為國家級黃河三角洲高階畜產品加工示範區的有利時機，在黃三角區域，要立足高階前沿，重點建設畜產品出口加工、優質獸藥飼料生產、畜產品及投入品物流和高標準生態養殖等四類大型園區。南部山區，要圍繞畜牧興農富農，重點建設生豬、肉禽出口加工基地和奶牛、奶山羊、大雁、朗德鵝等地方特色品種生態養殖示範區。城市郊區，要圍繞發展創意、觀光和畜牧服務業，探索建立城市畜牧業示範園區。今年將新建改造畜牧標準化養殖場100個，力爭新建省級以上畜禽標準化示範場和市級畜產品質量安全示範園區各50個以上。在畜牧品牌化建設上實現新突破。要幫助企業加快技術改造升級步伐，著力打造有競爭力的品牌產品、品牌企業和品牌產業，全力提升濰坊畜牧品牌形象。力爭年內新增國家級品牌產品1-2個、省級品牌產品3-5個，“三品”認證60個以上，品牌畜產品達到120萬噸以上。
二是做大做強現代農業種苗產業，把濰坊打造成中國北方現代農業種苗繁育基地。認真落實好市政府《關於加快推進現代農業種苗產業發展的意見》，加快建立蔬菜種苗、花卉苗木、水產育苗、種畜禽等優勢種苗生產保護區和繁育基地。要在稅收、土地、人才引進、研發創新、收益分配等方面加大政策優惠和資金支援力度，通過重組、兼併、聯合、整合等方式，培育一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網路健全、技術服務到位的種苗龍頭企業，力爭通過兩三年的努力,使濰坊成為名副其實的種苗大市、種苗強市。
三是加快農民專業合作社又好又快發展，積極爭創國家級農民專業合作社示範社。按照“戶必入社、業必歸會”的要求，既注重發展數量，更注重發展質量，真正把農民專業合作社辦成提高農民組織化程度、帶領農民增收致富的新型農民組織體系，力爭年內入社農民達到35%以上。要積極探索合作社突破提升的思路方法，引領合作社突破地域限制，走向大聯合、大聯盟，使聯合社覆蓋所有優勢產業和特色農產品加工區域;引導農民以土地、勞動力、資金、技術等生產要素入股，形成“風險共擔、利益共享”機制;創新信貸支農方式，拓展融資渠道，引導各類合作社實現優勢互補、良性互動;積極推廣“龍頭企業+專業合作社+園區”的產業化經營模式，引導農民專業合作社參與現代農業園區建設，不斷提高園區管理水平，提升農產品質量。
四是健全完善新型農村資訊化服務體系，積極打造國家農村資訊化示範工程。按照今年中央一號檔案提出的要求，切實把資訊化建設作為新農村建設的重要內容，通過資訊科技改造嫁接傳統農業、裝備現代農業，通過資訊服務實現小農戶生產與大市場服務對接。加大現代資訊科技的推廣應用力度，形成集種養殖、加工、市場、服務、監管相融合的農業資訊化管理體系。特別是要積極學習借鑑外地先進經驗，大力推廣“物聯網”技術在現代農業領域的應用，以溫室大棚無線智慧監控、無線自動化滴灌、農產品產地可追溯等技術為突破口，實現從生產到銷售全程精準化管理，加大我市現代農業科技含量，叫響濰坊農業科技品牌。同時，積極探索資訊化服務長效機制，依託全市農林牧漁業等專家隊伍，建立專家遠端視訊線上服務系統，實現專家與群眾“面對面”交流;充分利用媒體資訊、手機簡訊等方式，及時向農民釋出農業氣象、地質災害、防汛抗旱、重大動植物病蟲害預報及突發性疫情等公共資訊;整合涉農領域熱線服務資源，拓展涉農電話諮詢服務業務，等等。今年市裡將在這項工作上抓出一批先進典型。
(五)建設五型隊伍——做好農業農村工作的基礎
近日，許立全書記在全市表彰大會暨幹部作風建設會議上，就加強作風建設作了全面部署。劉曙光市長在《政府工作報告》中也提出了打造責任、法制、效能、創新、廉潔等“五型”政府的要求。面對新形勢、新任務、新要求，農口各部門、各單位要著力建設好“五型”隊伍。
一是學習型隊伍。在當前轉方式調結構的新形勢下，每個幹部都面臨著觀念更新、知識更新的問題，必須重視學習、善於學習，既做功課、又做工作。特別要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習科學發展觀，不斷優化知識結構，提高理論素養，注重學習運用各種現代知識，把學習成果體現到深化工作思路、解決實際問題、創新工作方式上。
二是創新型隊伍。要深入研究、真正吃透上級的政策和要求，虛心學習、充分借鑑先進地市的好經驗、好做法，更要善於舉一反三、敢於靈活變通，真正謀劃一批實用好用的巧法、出奇制勝的妙法、攻堅克難的硬法、事半功倍的奇法，靠創新的思維來破解難題，用靈活的方法來推動工作。要把抓落實的原則性和靈活性統一起來，敢於突破舊框框，大膽探索新舉措。
三是高效型隊伍。事事、時時、處處都要牢固樹立“快”的意識，凡事講速度、重效率，大膽突破條框束縛，千方百計加快工作進度，努力爭取“第一時間”、爭創“第一速度”、爭搶“第一效益”。要深入開展好農口部門的創先爭優活動，把打造“鋼班子、鐵隊伍”作為創先爭優的重要活動載體，在農業農村工作的生動實踐中創造農口經驗、打造農口亮點。
四是擔當型隊伍。作為農口黨員幹部特別是領導幹部，必須具備敢於擔當的素質，增強敢於擔當的意識，提升敢於擔當的能力。在急難險重任務面前，做到不迴避、不推諉、不扯皮;在風險難題面前，敢於出辦法、下決心、作決定，一旦出現問題和事故時，又要敢於挺身而出、承擔責任、保護下屬。
五是務實型隊伍。要堅持眼睛向下看、身子往下沉，走出去問事、沉下去查事，帶著感情、激情、真情，走入基層，深入群眾，瞭解民情，傾聽民意，服務大眾。要腳踏實地不停步，埋頭苦幹不張揚，大力推行“一線工作法”，做到領導指揮在一線、情況掌握在一線、措施落實在一線、問題解決在一線、形象樹立在一線。
此外，當前還要統籌抓好幾項緊要工作：
一是提早謀劃春耕備播和設施農業生產。各地要迅速組織農技人員深入田間地頭查苗情、查墒情，指導農民搞好春季麥田管理和設施農業生產。要做好農機具檢修、生產資料準備等春耕備播工作，深入開展農資打假保春耕和放心農資下鄉進村活動，確保春季農業生產順利開展，為全年農業豐產豐收打好基礎。
二是嚴格農產品質量安全監管。要結合春季農業生產特點，深入開展好春季農產品質量安全專項整治活動，做好動物疫病防控、農業投入品監管工作，奠定全年農產品質量安全基礎。
三是迅速掀起春季植樹造林高潮。要抓住當前有利時機，創新機制、豐富形式，科學挑選宜地種植、經濟效益和景觀效果好的樹種，轟轟烈烈開展全民植樹造林活動。要堅持生態先行原則，抓緊編制北部沿海林帶建設規劃，並有計劃、按步驟先期組織實施好造林綠化。要把青銀高速公路林帶提升改造工程，作為當前植樹造林的首要任務，堅持高效率推進、高標準建設，確保5月底前完成任務。要抓好鎮街駐地、主幹道路兩側、產業園區、各類企業綠化，提升村莊、社群、企業綠化水平，積極建立綠化示範鎮街、村居和企業。要加快推進河流、環庫和南水北調輸水乾線林帶建設，進一步拓展綠化空間，改善水系生態環境。要加快荒山綠化步伐，力爭20xx年全市基本完成消滅荒山任務，今年荒山面積在5萬畝以下的縣市完成消滅荒山任務。市裡將建立造林綠化日排程、周通報制度，三月下旬擇機進行一次觀摩。要充分發揮好新聞媒體的監督作用，力促工作全面完成。為調動各地植樹造林工作積極性，市財政還將拿出專門資金用於以獎代補。
四是切實搞好森林防火工作。從現在到5月底防火期結束，還有三個月的時間，期間要經歷清明節、春耕春播，群眾野外用火行為明顯增加。各地要堅決克服鬆懈麻痺思想，嚴格落實防控責任，切實加強火源管理、林火監測與應急值守，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故。
五是抓好春季農田水利基本建設。要結合去冬今春農田水利基本建設規劃，對影響春季生產、夏季度汛的重點工程，集中力量重點突破，奠定水利堅實基礎。
六是做好以美國白蛾為主的林業有害生物防控工作。今年的美國白蛾防控繼續以飛防為主，其他生物技術等綜合措施為輔，嚴防大面積林木病蟲害發生。
七是組織好幾個重要節會活動。第十三屆中國(壽光)蔬菜博覽會將於4月20日開幕，相關部門要精心組織、細心謀劃，確保辦成一屆有特色、高水平的蔬菜博覽盛會，真正展示出我市現代農業發展的巨大成就，體現出獨具魅力的蔬菜文化特色。另外，還有中國(山東)農業機械產品展示會等幾個節會活動也要精心組織好。
三、轉變作風，提升能力，以科學務實的方法抓落實
農業農村工作是一項為百姓謀福祉、為社會謀和諧的最基礎工作。這項工作為農口乾部職工搭建了施展才華、拼搏創業的舞臺，提供了成就事業、造福群眾的機會。在新的征程上，農口系統廣大幹部職工要錘鍊新作風、樹立新形象，務求新發展、創造新業績。
一是服務大局抓落實。農口各部門、單位是在代表政府履行職責，大家想問題、辦事情必須從整體利益出發，切實增強大局意識，站在全域性的高度統籌考慮問題、謀劃工作。
二是統籌謀劃抓落實。農業農村工作千頭萬緒，涉及領域廣、管理部門多，甚至有很多工作相互交叉，大家應該做到分工不分家、補位不缺位、補臺不拆臺，有序整合資源、統籌謀劃好抓落實的各項措施，真正做到不忽悠、不扯皮、不折騰，打造一支想幹事、能幹事、會幹事的農口乾部隊伍。各部門、各單位要按照專案化管理的要求，對市委、市政府確定的重點工作、重點專案倒排工期，列出進度表、畫出線路圖，確保週週有進展、月月有成效、季季有結果，按步驟穩步推進實施。
三是創先爭優抓落實。要創造性地開展新時期的農業農村工作，做到在完成目標任務上爭上游、在服務發展上爭上游、在向上爭取上爭上游，激發活力、挖掘潛力、強化動力，爭先晉位、爭創一流，力爭每個縣市區、每個部門都能抓出一批在省內外有較大影響的農業農村工作亮點。特別是在對上爭取政策、資金、專案等方面，要按照以往農口部門堅持的不低於“全省十分之一、全國百分之一”的目標組織實施。
四是高質高效抓落實。全市農口部門要叫響“立說立行、馬上就辦，日清日結、事不過夜，超前主動、提前完成，大幹、快乾、拼命幹”的抓落實口號。特別是對上級和市委、市政府的各項部署要求，要不計條件、不講價錢、不打折扣地執行，決不允許猶猶豫豫、含含糊糊、任意裁剪、隨意截留，確保各項決策高效率落實、各項工作高速度推進、各項任務高標準完成。
五是團結協作抓落實。農口系統是一個工作團隊，也是一個責任共同體，大家必須珍惜工作感情、共事友情和事業熱情，時刻以工作為重、以發展為重、以大局為重，切實在政治上互相信任、思想上互相交流、工作上互相支援、生活上互相關心，心往一處想、勁往一處使，形成推進工作的強大合力。
六是廉潔勤政抓落實。公生明，廉生威。農口許多部門都掌握著大量的支農資金，這就要求我們必須嚴格執行廉潔自律有關規定，防微杜漸、警鐘長鳴，注意從小事做起，時刻繃緊廉潔自律這根弦。要堂堂正正做人、清清白白做事，做到心中有正氣、身上有骨氣，以身作則、嚴於律已，以自身的模範行動來感染人、影響人，爭做“四個濰坊”建設征程上的尖兵和楷模，為全面完成市委、市政府“一六四三”的任務目標作出積極的貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!
同志們：
決定召開今天這個會議，目的是分析和總結全縣上半年農業經濟執行情況，研究部署下半年農業重點工作，同時也是和各位同志見個面，看望大家。希望我們農口系統查詢不足，總結經驗，進一步改進工作作風，切實提高工作能力和水平，以更好的精神狀態，紮實做好我縣農業和農村工作，構建和諧。下面，我就農口系統的工作講三點意見。
一、肯定成績，分析問題，正確認清全縣農口發展形勢
上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在廣大幹部群眾的共同努力下，克服了年初特大冰災等不利因素的影響，全縣“三農”工作繼續保持了穩定發展的良好態勢，成績喜人，主要表現為：
1、農業經濟較快增長。農民人均純收入達3600元，同比增長9%左右。全縣種植早稻面積31.96萬畝，比上年增長6%，產量12.6萬噸，比上年增長8.8%，實現了連續五年豐收。種植一晚面積1.49萬畝，二晚面積33.4萬畝。落實農機購機補貼資金330萬元，補貼農機943臺。林業災後恢復迅速，共投入130.15萬元用於林業災後恢復生產，完成造林面積8.9萬畝，其中因災新增造林3萬畝。
2、農業產業發展勢頭強勁。飼養生豬95.08萬頭，增長36%，出欄46.25萬頭，增長42.7%，萬頭以上養殖戶22戶，新建年出欄3萬頭養殖場3個;桑園面積同去年持平，養蠶12828張，產繭44.9萬公斤，大棚460多個，養蠶50以上的40多戶，收入萬元以上的110多戶;種植木薯4萬畝，涉及農戶6000餘戶;組織14家企業申報省級龍頭企業，有8家獲得通過。組織11家企業申報無公害農產品、產地的認定認證，目前已完成抽樣工作。全縣有30個一村一品專業村達到了省一村一品專業村的要求。
3、農業基礎設施持續改善。水庫除險加固應急工程64座，目前基本完工61座，完成投資465萬元。共15座病險水庫列入國家專項規劃，其中三座中型水庫中央到位資金共計2411萬元，何坊、橫山已經開工建設。人飲工程開工27處，完成14處，已解決農村安全飲水3400人。治理水土流失面積2.2萬畝，改造中低產田1.4萬畝，完成主幹道清淤780.5公里/250條。廖坊灌區建設順利推進，四個標段按計劃緊張施工，力爭在年底實現通水。
4、農村社會更趨和諧。投入新農村建設資金697萬元，新建住房193間，硬化道路13.2公里，改水1653戶、改廁1548戶，改水改廁率分別達59.9%和56.1%。農村勞動力轉移陽光工程已培訓學員1609人，任務完成率達80.45%。新建農村戶用沼氣池738口，任務完成率達82%。城鄉低保做到應保盡保，新增城鄉低保物件292戶824人，發放城鄉醫療救助資金159.7萬元，集中供養五保物件787人，供養率達78%;落實救災款141萬元，救助15.3萬人次;嚴格執行水庫移民補助政策，發放直補資金144萬元。全縣出生人口3356人，出生率為7.9‰，計生率為77.3%;社會撫養費徵收530萬元，首次徵收率達32.8%。落實會考加分、教育“兩免一補”、女孩助學等優惠政策，促進計生和諧發展。防汛、防火、防疫工作成效顯著，沒有發生重大的涉農事故，農村教育、衛生、文化等農村社會事業全面進步。
當然，我們在看到農業農村發展變化的同時，也要對存在的問題有清醒的認識。一是農民增收渠道較少。當前農民增收主要得益於政策、價格等外部環境的改善，而靠科技開發、規模化種養等所佔份額較少，農民增收質量較差;二是農村基礎設施比較薄弱。今年受雨雪冰凍異常天氣的影響，造成許多水利、電力等基礎設施嚴重受損，給奪取農業豐收增添了難度;三是農業產業化水平不高。主導產業發展相對緩慢，龍頭企業規模偏小，帶動力不強，競爭力不優，產業化市場體系不健全、不完善，特色農產品市場佔有率不高;四是是農村改革發展仍處於攻堅階段。由於體制和機制不夠健全，制約農村發展的深層次矛盾還沒有真正消除，如農業投入偏少、農技隊伍斷層等現象，制約了農村經濟的快速發展，繼續保持農村發展好勢頭的任務仍很艱鉅。以上這些困難和問題，必須引起我們的高度重視，下決心在下半年和今後的工作中認真加以克服和解決。
二、立足當前，精心謀劃，紮實做好農口下半年工作
今年，我國將迎來改革開放30週年，抓好下半年的各項工作，促進農業穩定發展，農民持續增收，意義十分重大。我們要繼續堅持以新農村建設統領“三農”工作全域性，堅持年初確定的工作目標，瞄準省、市的考評指標，做到工作要求不降，工作力度不減，確保“農業增產、農民增收、農村和諧”。在具體工作中，要著力抓好以下幾個方面：
1、積極拓寬農民增收渠道。一是抓好惠農政策的落實。要以全省強農惠農政策落實情況檢查為契機，不折不扣地抓好各項強農惠農政策的落實，管好用好支農資金，充分發揮政策激勵效應，使農民真正得實惠。二是抓好糧食生產的穩定。要狠抓晚稻的田間管理，加強病、蟲、草、鼠害的測報和綜合防治工作，認真落實“一增四推”關鍵技術，即：合理增加有效穗數;推廣輕型高產栽培、推廣病蟲害統防統治、推廣測土配方施肥、推廣機械化作業，提高糧食單產水平，確保全年糧食生產在25萬噸以上。三是抓好冬季農業的質量。要從抓油菜生產的單一模式轉變到因地制宜調整結構、多種經濟作物共同發展上來，優化冬種結構。要進一步擴大“一草兩菜”(即紅花草、蔬菜、油菜)冬種面積，確保冬種覆蓋率達到80%以上，有效提高土地產出率，促進農民增收。四是抓好勞務輸出的成效。要認真實施好“陽光工程”，加強轉移就業培訓，多渠道多形式培訓農民;要根據勞務市場的變化和需求，適時調整培訓內容，增加培訓時間，提高培訓針對性;同時，要繼續做好農民工合法權益維護工作，確保農民工勞有所得。
2、積極推進農業產業化經營。一是要突出抓好生豬、蠶桑、木薯三大產業。生豬產業重點要抓好畜牧小區的建設，培育養殖大戶，促進規模養殖。特別要注重防疫，健全防疫體系，確保防疫密度達100%。要制定科學的生豬產業五年規劃，明確發展思路和目標，優化結構和佈局，壯大生豬專業合作經濟組織，創立生豬品牌。要想方設法引進生豬深加工企業，提高生豬產業的抗風險能力。蠶桑產業要穩定現有的規模，鞏固以黎圩鎮為中心的蠶桑產業經濟帶，發展高標準、集中連片的桑園，鼓勵有能力的大戶進行養殖，達到以點帶面，逐步發展的目標。要加強新技術的推廣運用，適當進行價格保護，提高蠶農的種養積極性;木薯產業要充分利用山地資源，合理栽種，提高產值。二是要培育和壯大龍頭企業。要完善利益聯結機制，大力推進“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式，實行利益共享、風險共擔的經營機制，鼓勵龍頭企業採取最低保護價、設立風險資金、利潤返還等多種形式，與農戶建立更加緊密的利益關係。進一步完善龍頭企業扶持辦法，整合一批在市場上叫得響的優勢品牌，建設一批優質農產品基地，促進農業產業化企業上規模，上檔次。三是要注重農產品質量安全。加強農產品產地、農業投入質量監控，積極推進無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和建立農業標準化示範基地工作，確保國慶、元旦、春節期間的農產品質量安全。四是要重視農業產業化工作的考評。省市對農業產業化的考評非常重視，我們必需在紮實做好硬性工作的前提下，對照目標考評的要求和具體指標，加強省市的溝通，力爭我縣產業化在省市排名再上一個臺階。
3、積極掀起新農村建設高潮。下半年新農村建設將進入攻堅克難階段，時間緊、任務重，要加大領導力度，實行一月一排程，一季一評比，年終總考核，強力推進。要進一步理清工作思路，把群眾急需解決的改水、改廁和改路放在第一位，抓緊有利時機，在引導農民搞好“三清”環境整治工作的基礎上，集中力量實施農戶改水、改廁、改房、改欄、村內主幹道鋪設等工程建設，高標準、高質量的全面完成今年的建設任務，確保“整治一村、見效一方”。對重要交通沿線、城郊周圍和主要領導掛點的試點村，鼓勵和支援其提高建設標準，打造精品，發揮示範效應。要充分認識到迎檢工作的重要性，用認真的態度，過細的工作，使我縣新農村建設既要有成績，也要有位置，上名次。
4、積極實施平原造林綠化工程。平原造林綠化是當前一項十分緊迫的任務，省委蘇書記非常重視，親自佈署。我縣是全市兩個試點建設縣之一，下達的任務是18.76萬畝，任務非常重，時間非常緊。對此我們要引起高度的重視，切實把平原綠化作為整治鄉村環境、改變區域面貌、提高生活質量、增強可持續發展能力的生態工程、富民工程來抓。要著力推進城市、鄉鎮、農村、工業園區和重點專案等五個重點區域的綠化，重點搞好城區及縣城出入口1O～30米、國省道及市縣公路兩側各1O米寬的防護林和景觀林帶。要搞好宣傳發動，營造濃厚氛圍，積極動員機關、企事業單位、廣大市民加入平原造林綠化行列，爭取企業等社會力量積極投入、參與平原綠化。要在加大政府投入的同時，不斷完善落實各項優惠政策，引導、鼓勵造林企業和造林大戶採取租賃、承包、聯營等方式參與平原造林綠化，廣泛吸納社會資金髮展平原林業。林業部門要對全縣平原綠化的苗木準備情況進行調查摸底，保證造林苗木需求。縣裡正在考慮推廣河南等地做法，造林苗木由政府無償提供，分戶造林，統一管護，收益分成。出土地的農戶得收益的60%，村集體得收益的l0%，管護隊伍得收益的30%。具體意見要等政府研究之後再確定。
5、積極完善農業基礎設施。廖坊灌區工程是我縣一項民心工程、公益性工程，也是省裡的一項重點工程，參建單位和部門一定要增強加快推進灌區一期工程的緊迫感和責任感，紮實穩妥推進工程建設，確保今年12月通水目標的實現。要提前做好灌區的鬥支渠的初步規劃設計，充分發揮灌區的功能效應。要切實做好病險水庫除險加固工作，縣裡還未完工的3座水庫要加強督促，儘快完工。省裡下達我縣除險加固工程3座中型水庫、6座重點小(一)型水庫任務，要嚴格按照上級要求，保質、保量、按時完成。縣應急工程及重點提灌站建設要繼續完善，力爭在9月底完成全縣水毀施設的調查摸底，確保防汛和抗旱安全。加大人飲工程及小型農田水利工程建設力度，加快農田灌溉規劃編制速度，力爭在11月份全面完成320個灌區790.35公里乾渠的外業任務，12月份完成編制計劃，明年1月完成典型設計和總的工程概算，2月份上報各級部門稽核。要切實抓好土地開發整理，抓緊農業綜合開發專案實施，力爭今年12月底以前完成開發任務的80%以上，明年3月底以前全面完成內外業工作。
6、積極促進農村社會事業全面發展。一是堅持計劃生育工作不動搖。繼續抓好計劃生育環孕檢和落實“四術”等兩項基礎性工作，從源頭上控制計劃外生育，努力穩定我縣計劃生育低生育水平。嚴格依法徵收社會撫養費，提高計生服務水平。完善資料、資料等帳表卡冊的基礎性工作與實際情況相銜接，確保在迎檢中不出現邏輯差錯。二是推動民政工作上新的臺階。進一步完善城鄉社會救助體系，切實提高城鄉社會救助水平和管理服務水平。依法做好第七屆村(居)委會換屆選舉工作，選舉產生整體素質較高的新一屆村(居)委會班子。三是繼續抓好移民開發等工作。嚴格執行移民資金髮放，改善貧困移民村生產條件，把扶貧、移民等有限的資金用到實處。
三、改進作風，強化責任，採取有力措施狠抓操作落實
一是要樹立強烈的責任意識。各部門對縣委、縣政府部署的農口各項工作，尤其是重點工作，要進一步落實總責任人和責任人，把應由個人、本部門承擔的指標任務落實到每個崗位、每個環節、每個人頭上，落實到具體的時限上，做到一級抓一級，一級為一級負責，形成層層抓落實，人人抓落實，事事抓落實的良好局面。要完善機制，加大激勵和督促落實力度，確保各項工作取得實效。
二是要樹立科學的發展意識。農口工作任務完成情況，主要是看農口部門領導敢於和善於加大行政推動的力度，敢於和善於解決熱點、難點問題的水平。要突出重點，統籌兼顧一般，善於研究新形勢下抓專案、抓協調、搞服務、促發展的新方法，要注重啟動凝聚內力，廣借外力，形成合力，為我所用。要樹立“單項工作爭一流，整體工作上臺階”的發展意識，弘揚敢做、創新、實幹精神，把發展的目標舉措變為自己的行動，不幹則已，幹就幹好。
三是要樹立狠抓落實的緊迫感。農口各部門要進一步細化目標責任，列出工作重點、列出工作清單，把工作任務逐項分解，並認真研究推進工作的具體措施。要特別注重做好穩定工作，有政策需要報上級解決的要及時向上級彙報;沒有明確政策依據的，本單位必須在內部解決，切忌把問題上交;農口二級單位未改制問題比較多的，其主管單位在穩定方面負第一責任。要切實關心本單位困難幹職工的生產生活，真心真意的解決他們的實際困難。希望有關單位擠出部分資金，對困難戶進行走訪，讓那些困難的幹職工感受到黨和政府的溫暖。
同志們，做好下半年的工作，責任重大，意義深遠。我們要在縣委、縣政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，團結一致，搶抓機遇，紮實工作，為促進全縣農業農村經濟又好又快發展作出新的更大的貢獻!
今天會議的主要任務是，貫徹落實中省扶貧工作會議、中省農村工作會議、市委三屆九次全會、市政府全體會議精神，回顧總結“”農口工作，總結經驗，分析形勢，安排部署“十三五”及今年的重點工作。下面，我講三點意見：
一、“”農口工作值得點贊
“”全市農口工作圓滿完成了各項任務，實現了預期目標，強農惠農富農政策全面落實，農村面貌煥然一新，農民收入快速增長，重點工作創新實踐，重大專案突破進展，在收穫成績喜悅的同時，更寶貴的是我們收穫了經驗，堅定了思路，增添了信心，這將成為我們做好“十三五”工作的不竭動力。
這五年，以農民增收為核心的農村特色產業建設取得新成就。堅持按照“特色產業、園區承載、龍頭帶動、科技支撐、品牌打造、迴圈發展”的思路，做大做強生豬、富硒茶、魔芋、核桃、現代漁業、山林經濟等特色產業，20xx年全市農村居民人均可支配收入8196 元，較“”末增長1.1 倍。一是特色產業規模發展壯大。糧食穩產80 萬噸、油料總產15 萬噸。生豬總量543 萬頭、出欄312.2 萬頭，較“”末分別增長7%、15%，生豬總量、出欄量穩居全省第二位，規模養殖量躍居全省第一;富硒茶麵積69.7 萬畝，茶葉產量2.11 萬噸，較“”末分別增長62.4%、139%，穩居全省第二;魔芋面積26.3 萬畝、產量30 萬噸，較“”末分別增長1.19 倍、0.88 倍，產量位居全省第一、佔全國七分之一，產品遠銷日韓、俄羅斯、歐美、港臺等國家和地區;核桃面積達到136 萬畝;生態漁業養殖水面20 萬畝， 產量4.2 萬噸，產值20 億元;以林下種養為重點的山林經濟加快發展，實現林業總產值130.9 億元。蠶桑、烤煙等傳統產業穩步提升。
二是新型經營主體蓬勃發展。現代農業園區建設從零起步，形成體系，五年時間，啟動建設現代農業園區355 個，被認定為省級園區34 個，市級園區146 個，培育產值億元以上園區11 個，產值5 千萬元以上園區23 個，市級以上園區內農民人均純收入達到12266 元，園區成為現代農業轉型發展的有效載體、農民的生財致富園。龍頭帶動戰略全面實施，突出特色產業龍頭企業培育，市級以上農業產業化龍頭企業總數達到124 家，其中國家級2 家， 省級33 家，市級89 家，省級農業產業化重點龍頭企業較“”末增加21 家。培育農業農民專業合作組織1190 個，其中國家級示範合作社15 個、省級示範合作社41 個，分別較“” 末增加15 個、35 個。培育家庭農場223 個、認定職業農民4427 人。
三是科技支撐能力不斷強化。開啟與中國農科院、雲南農業大學、西北農林科技大學等科研院校合作，國家級(富硒)現代農業示範區建設、富硒茶創新行動計劃啟動實施，安康富硒茶產業研究院正式成立，中國安康富硒研發中心主體工程建成，中國農科院11 個研究所與我市重點企業務實合作，研發出“康硒谷” 富硒豬肉、魔芋泡騰片、富硒紅茶、富硒貢米等富硒產品20 餘種，富硒茶有望成為我市首個國家行業標準，富硒魔芋、富硒豬肉正在積極申報國家行業標準。國家級富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室獲得批覆，成為安康唯一國家級工程實驗室。農業部長韓長賦親臨安康考察調研，對我市現代生態富硒農業發展給予高度肯定，並指示要求在我市部省市共建“中國富硒產業研究院”。
四是生態富硒品牌建設方興未艾。堅持實施品牌化戰略，持續加大生態富硒農產品宣傳營銷力度，先後組織農產品企業赴西安、北京、天津、廈門、香港、俄羅斯等地，參加茶博會、農交會和推介會，成功舉辦了首屆安康生態富硒產品(富硒茶)博覽交易會，進一步擴大了“中國硒谷、生態安康”地域品牌、安康生態富硒農產品品牌的影響力。紫陽富硒茶榮獲20xx年度“全國魅力品牌”，成為陝西唯一入選獲獎的全國知名品牌，紫陽縣成功建立“全國富硒茶產業知名品牌建立示範區”;平利絞股藍、嵐皋魔芋等7 個產品獲得國家地理標誌保護認證。
這五年，以水利專案建設為重點的農村基礎設施建設得到新增強。一批重大專案建設實現突破，總投資35 億元的旬陽電站全面復工，總投資28 億元的白河電站全面開工建設，洞河水庫完成截流、主體工程開工建設。完成水利專案投資70.65 億元，是“”的3.23 倍。漢江綜合整治完成投資12.29 億元，城區東壩、旬陽、石泉、紫陽、白河縣城、漢陰漩渦鎮、石泉後柳鎮、紫陽漢王鎮等5 城3 鎮全面實施，完成72 座病險水庫除險加固工程， 全市防洪能力有效提升。累計解決飲水不安全人口172 萬人，7縣城的第二水源投入執行，治理十縣區中小河流23 條，建成小型水利灌溉工程342 處，發展節水灌溉面積30 萬畝，為農業增效提供了強力支撐。
這五年，以美麗鄉村建設為抓手的農村人居環境發生新變化。造林綠化成效顯著，森林覆蓋率由“”的59%提高到“”末的65%，平均每年提升1 個百分點。特別是重點區域綠化效果明顯，累計完成漢江綠化44.61 萬畝，完成中心城市、九縣城及重點鎮周邊山體綠化12 萬畝，國家級森林城市建立全面啟動。按照“三宜五美”的要求，開展美麗鄉村“十鎮百村”示範建立，狠抓村莊規劃、生態環境、基礎設施、特色民居、農村產業、鄉風文明六大工程，20xx年啟動建設省級示範鎮2 個、市級示範鎮村23 個，縣級示範鎮村99 個，完成建設資金投入7.4 億元，創新了一批產村一體化、環境衛生管理長效化、茶旅融合化的發展模式。
這五年，以改善民生為目標的社會保障服務能力獲得新提升。一是社會救助體系日益完善。城鄉低保標準明顯提高，城市低保由每人每月265 元提高到440 元，農村低保由每人每年1196 元提高到2500 元，實現了規範化管理，應保盡保，有效保障了20 餘萬困難群眾的基本生活。特困人員供養全面覆蓋，醫療救助統籌銜接，臨時救助“救急難”工作有力有效。二是養老服務業快速發展。市級老年公寓一期建成投用，10 縣區示範性老年公寓全覆蓋，建成城市社群老年人日間照料中心35 個、農村互助幸福院270 個，被省上確定為全省生態養老產業示範市。三是殯葬改革穩步推進。8 縣區殯儀館建成投用，2 縣殯儀館開工建設，建成1 個市級、5 個縣級城市公益性公墓、20 個農村公益性公墓，開工建設5 個縣級城市公益性公墓。亂埋亂葬專項整治深入開展，整治散埋亂葬墳墓2621 座。四是社會管理得到加強。全面開展社群服務站組建，實現了城市社群辦公和服務用房全覆蓋，市級和10 縣區社群資訊平臺建設啟動;全面落實城市社群“兩委”成員和專職工作人員補貼報酬待遇，招聘社群專職工作人員325 人，建立國家級和諧社群1 個、省級和諧社群31 個，建立了“一城四縣”省級雙擁模範城。民間組織管理、社會福利、孤兒養護等工作都取得了顯著成績。
這五年，農口其他重點工作呈現出了許多新亮點。防汛減災、森林防火、農產品質量安全工作有力有效，責任機制、工作機制進一步健全，防範措施全面落實，最大限度的保障了群眾生命安全，多次受到省上通令嘉獎。移民工作創新開展，“四個重點建設”紮實推進，庫區移民產業建設卓有成效，帶動移民實現增收千元以上。民族宗教工作成效明顯，少數民族聚居區經濟社會加快發展，寧陝縣江口鎮等13 個模範集體、馬貴成等13 名先進個人受到國務院、省政府表彰。供銷服務三農成果顯著，“安康供銷、一縣一品”生態富硒農產品電商營銷全面開展，6 個縣被確定為全省供銷電商試點縣，3 個縣區、6 個企業、1 個合作社聯合社被確定為全省現代農業產業精準扶貧試點。殘聯人十件實事全面落實， 市級殘疾人康復中心專案全面啟動。氣象、水文、電廠工作成效顯著，菸草工作在面臨多重壓力情況下，實現穩步發展。
農口各項工作取得顯著成績，是大家艱辛努力的結果。一些好經驗、好做法也給我們很多啟示：
堅定思路，咬定青山的定力是核心。我們找準優勢、握緊拳頭、保持定力抓產業。瞅準生豬、富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業、山林經濟等特色產業，目標上始終不偏移;狠抓規模化、科技化、品牌化、迴圈式發展，措施上始終不減力。我們持續用力鞏固提升抓民生，堅持“大民生、大統籌”理念，始終把保障底線民生放在首位，主動融入全市經濟社會發展規劃、城鄉一體發展整體佈局，統籌推進民生事業。
狠抓落實，步調一致的合力是基礎。“”我們贏得了中省更大的關注和支援，國務院、農業部部長韓長賦、省委省政府以及中省農業、林業、水利、民政等涉農部門領導多次親臨安康視察指導，給我們農口工作問診把脈，在政策、專案、資金等方面給予我市以極大支援，“”農口爭取上級專案資金突破100 億元。市委把農業農村工作擺在重中之重的位置，提出建設美麗富裕新安康的奮鬥目標;市人大多次組織視察、調研、審議農口工作，市政協積極建言獻策，更加堅定了我們的發展信心;市政府先後出臺了山林經濟、生豬產業、富硒茶產業、魔芋產業等一系列發展意見。各縣區、各涉農部門按照市委、市政府的總體部署，思想認識高度統一，全力以赴擔當落實，形成了上下聯動、步調一致的工作合力。
解放思想，創新實踐的魄力是關鍵。我們始終把創新作為推動工作的第一引導力。圍繞現代農業園區建設，創新了農林水移民民宗等部門齊抓齊建機制，圍繞農村產業建設創新了“豬沼菜”、“豬沼茶”、“林芋蜂”等迴圈發展模式，“生態迴圈農業模式”被農民日報頭版頭條報道。圍繞新型農業經營主體培育創新了職業農民培育的“安康模式”，農業部長批示全國推廣。圍繞社群服務創新網格化管理，圍繞科技服務、防汛防火、社會救助等方面還探索了一系列行之有效的工作機制，這些大膽創新實踐有力地促進了農口工作在轉型中加快發展。
成績讓人點贊，成績催人奮進。站在“十三五”的新起點上， 我們要更有信心，更有決心，乘風破浪，趁勢而上，在追趕超越中實現農口工作的新跨越。
二、20xx年農口工作要開足馬力起好步，開創“十三五”農口工作新局面
去年11 月27 日，中央召開了歷史上最高規格的扶貧開發工作會議，習要求，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到20xx 年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，脫貧攻堅是“十三五”全黨、全國工作的重中之重。在這樣的新形勢下，“三農” 壓艙石的作用愈加凸顯。12 月25 日，中央農村工作會議指出，全面建成小康社會最艱鉅、最繁重的任務在農村、最大的短板在農村貧困人口，要求堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大理念， 拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板，強調要求優先保障財政對農業農村投入，確保力度不減弱、總量有增加，加大涉農資金的整合力度，發揮財政投入對結構性改革的引導作用，挖掘農業內部潛力，促進一二三產業融合發展， 用好農村資源資產資金，多渠道增加農民收入，構建生態、生產、生活協調的現代農業發展格局。今年中央1 號檔案強調要落實發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式。這些都為我們“十三五”工作明確了目標，指明瞭方向。
今後五年，也是我省建設“三個陝西”的決勝期，省委、省政府要求我市“把追趕超越作為工作基點和重心，全力打造我省發展的新支撐”，充分說明安康經濟社會發展在全省的權重在增加，省上對安康的重視、支援力度在增加，體現在農口工作上十分明顯，省委省政府及有關廳局，已相繼把安康確定為“全省農村改革試點市、全省山林經濟發展示範市、全省生態健康養老試點市、全省供銷電子商務試點市、全省產業精準扶貧試點市、全省水庫移民避險解困試點市”，這6 大省級試點示範工程的啟動， 使我們一批重大產業專案、基礎專案、民生專案進入了全省“十三五”專案規劃盤子。
前不久召開的市委三屆九次全會要求全市上下“用五大發展理念引領安康新的發展實踐”，市政府全體會在全市上下傳導了一個強烈訊號，“立下愚公志，實現新跨越”。各縣區農口各部門要認真抓好貫徹落實，堅定信心，奮發有為，開創“十三五”農口工作的新局面。
“十三五”農口工作的總體思路是，圍繞全面建成小康社會、全面實現脫貧的總目標，加快推進農業現代化、林業產業化程序，夯實農村水利基礎建設，提升民生保障水平，力促農業增效、農民增收、社會和諧。主要發展目標是，農民人均可支配收入達到12800 元，增長10%;糧食、油料產量分別穩定在80 萬噸、13 萬噸以上;生豬出欄580 萬頭，新建特色經濟林150 萬畝，生產魔芋60 萬噸，產茶4 萬噸，水產品產量5.2 萬噸，蠶桑、菸草穩定在50 萬畝、35 萬擔。
現代生態富硒迴圈農業取得新跨越。生態農業、山林經濟迴圈發展格局基本形成，現代化水平明顯提高。產業規模持續壯大， 建成1000 萬頭生態豬基地、100 萬畝茶葉基地、50 萬畝魔芋基地、200 萬畝核桃、21.5 萬畝生態漁業基地。新型經營主體帶動力增強，培育國家級龍頭企業4 家、省級50 家、市級150 家，上市農業產業化經營重點龍頭企業1-2 家，培育專業合作社1500 個、家庭農場1000 個、職業農民10000 人，建成省級現代農業園區50 個、市級園區500 個。打造生豬、富硒茶、核桃、魔芋4 個綜合產值過百億產業，帶動全市特色產業實現綜合產值500 億元以上。“一縣十鎮百園”現代生態(富硒)迴圈農業示範工程全面完成，推動全市現代生態(富硒)迴圈農業全面發展。
專案建設實現新突破。完成水利投資100 億元，漢江綜合整治持續推進，5 城3 鎮防洪工程、洞河水庫全面竣工，西壩二期、月河補水、月河整治全面實施，9 縣城第二水源實現全覆蓋。養老產業加快發展，實現市、縣級公辦示範性老年公寓、城市社群日間照料中心、農村互助幸福院實現全覆蓋，組建健康養老服務集團，開啟連鎖經營模式，打造國內優秀的生態養老基地。殯葬基礎設施有效完善，實現市、縣區城市公益性公墓和月河川道、縣城副中心、重點鎮(社群)農村公益性公墓全覆蓋，實現10 縣區救災物資儲備庫全覆蓋。全面建成旬陽水電站、白河水電站、市級殘疾人康復中心。
發展環境取得新變化。生態建設邁上新臺階，建立成為國家森林城市。美麗鄉村建設效果顯現，“十鎮百村”示範工程高標準、高水平完成，帶動全市鄉村面貌煥然一新。防汛減災、森林防火、畜禽防疫、病蟲害防治“四防”和農產品質量安全工作責任全面落實，科學防範更加有力有效。
20xx年是“十三五”的開局年，開好頭、起好步至關重要，我們要甩開膀子、邁開步子，著眼終點、贏在起點，突出重點、全力以赴抓好以下7 項工作：
(一)圍繞農業綜合效益提升，加快構建現代生態富硒迴圈 農業體系。突出抓好生豬、富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業五大優勢特色產業，鞏固提升蠶桑、菸草產業，在規模、龍頭、園區、科技、品牌、迴圈上持續用力，讓農村因產業而亮、農民因產業而富。
一要做強產業優勢。適度規模化經營是現代農業發展的基礎 條件。要推行標準化種養，不斷壯大主導產業規模。堅持圍繞產業重點縣、重點鎮、重點村，以園區為載體，構建“一鎮一業一園”、“一村一品一園”的規模化格局。生豬產業以推進產業轉型升級為重點，狠抓標準化和生態養殖場建設，以漢濱、旬陽、漢陰、石泉、紫陽、平利、鎮坪等7 個重點縣區以及50 個重點鎮、100 個重點村為著力點，今年新(擴)建千頭以上規模養殖場25個、生態養殖場20 個，規範提升陽晨生豬產業聯盟50 個，保持規模養殖量和生態養殖量全省第一。富硒茶產業要以實施創新行動計劃為核心任務，加快標準化生態茶園建設和改造力度，提升茶葉品質和效益，新建茶園6 萬畝、改造茶園6 萬畝，年底全市茶園面積達到76 萬畝。魔芋產業要在推廣大田庭院化栽培的基礎上，重點向林下魔芋發展，以魔芋產業園為抓手，建成魔芋重點鎮4 個、重點村30 個、市級示範園20 個，新增魔芋種植面積5萬畝，總面積達到30 萬畝。核桃產業要新增面積15 萬畝，總面積達到150 萬畝。生態漁業要堅持生態理念，走產業化之路，主攻生態養殖、特色養殖、休閒養殖，穩定20 萬畝養殖面積，提升漁業產值。蠶桑、菸草等傳統產業要鞏固總量，抓好提升。
要推行迴圈化發展，做精現代產業園區。一手抓新建，一手抓提質增效。新建園區要堅持高標準、高起點，數量服從於質量，不能簡單的搞“一個業主、一塊地”就是一個園區，必須用工業化的理念，從組織化、科技化、標準化水平上設定條件、嚴格標準、嚴格准入。要在拓展園區功能、完善產業體系、提質增效、培育品牌上下功夫，抓好“治土、治水、治肥、治藥、治新增劑”，今年要在34 個省級園區中選擇10 個實施提質增效，在146 個市級園區中選擇20 個實施提質增效、新培育產生3 個以上省級園區，各縣區在現有縣級園區中加大提質增效力度，市上有關部門要全力指導培育，確保今年新增市級園區50 個以上。市園區辦要抓緊制定全市現代農業園區提質增效實施方案，逐園區明確提質增效的方向和任務，年底進行驗收，達到提升目標的，給予獎勵扶持。同時，要規範現代農業園區管理，探索建立起現代農業園區退出機制。
二要做強產業主體。新型農業經營主體是發展現代農業的引領力量，各涉農部門要持續加大力度，創新體制機制，緊緊圍繞龍頭企業、專業合作社、家庭農場、生態農莊、專業大戶、職業農民抓培育，集中打造一批輻射帶動能力強、管理規範、具有引領和示範作用的新型農業經營體系。要招大引強引進城市工商資本，現在一些城市資本紛紛轉型投入農業，要創造條件引進一批實力強的大企業、大資本，支援他們到農村發展產業。要堅持精準化扶優扶強龍頭企業，把培育物件確定在優勢特色產業上不動搖，確定在產業龍頭上不動搖，堅決杜絕“平均主義”。我們扶持陽晨牧業“十年磨一劍”，才引領全市生豬產業有今天的發展成果。經驗要進一步總結、放大，在富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業、山林經濟等優勢特色產業上發揮成效。富硒茶要緊盯漢濱陝茶1號、紫陽盤龍、和平、平利金陝紅、女媧銀峰、女媧茗茶，魔芋要緊盯漢濱秦東魔芋、紫陽富硒食品、漢陰盛發、龍飛、嵐皋明富魔芋;核桃要緊盯漢濱正森、瀛天;生態漁業要緊盯生態特種養殖、精深加工加快培育龍頭企業，有關縣區和市上農林水等部門要把這些重點抓在手上，市縣聯動，精準扶持，力爭今年再培育1-2 家國家級龍頭企業、3-5 家省級龍頭企業。
要繼續加大專業合作社、家庭農場、生態農莊、種養大戶、職業農民培育力度，進一步深化農村產權制度改革、金融體制改革，全面完成農村土地經營權確權登記頒證工作，加快土地流轉，積極開展土地託管、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，實行連片種植、規模經營。要擴大農業保險覆蓋面，著力推進農業保險從保成本向保價格擴充套件、從保自然風險向市場風險擴充套件，圍繞安康特色優勢產業，豐富保險產品，提供適合新型農業經營主體和農民需求的保險品種，發揮好農業保險“穩壓器”的作用。力爭今年新培育市級以上合作社30 家，家庭農場50 個，生態休閒農莊10 個，新培育新型職業農民1000 人。
三要提升產業質效。要強化科技提質效。持續推進與中國農科院、雲南農業大學、西北農林科技大學院地合作向深度進軍。農業部《富硒茶》行業標準有望今年上半年釋出實施，這將填補安康無國家富硒標準的空白，這也是20xx年全國193 個被農業部列入國家行業標準中唯一一個市級承擔的標準修訂。今年要抓住“富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室”建設的機遇，統籌科技資源，做實國家級產業研發平臺，積極制定申報富硒魔芋、富硒豬肉國家標準，提升我市富硒產業在市場上的權威性和話語權。富硒研發中心建設已經進入尾聲，要力爭6 月前投入執行，在此基礎上，按照去年農業部韓長賦部長來安視察時的要求，加快部省市共建中國富硒產業研究院，市農業局、市富硒研發中心要加大協調力度，力爭專案早日啟動，把安康真正建成全國富硒產品研發中心、富硒標準制定中心、富硒產品檢驗檢測中心、富硒知名產品集散中心。要按照馮新柱副省長來安視察的要求，加快組建安康富硒魔芋產業研究院。要進一步發揮農林水科技人員在良種繁育、園區建設、病害防治、網際網路+農業等方面的作用，切實抓好百支科技隊伍進百園開展科技承包工作，完善科技人員承包機制、獎勵機制、考核制度，搭建科技人員“想幹事、能幹事、幹成事”的平臺;要通過大培訓、大學習、大承包，提升服務主導產業建設的能力，要更加註重補充科技隊伍的“新鮮血液”，創造條件，吸引青年科技人才投入農業科技創新。
要做亮品牌提質效。沒有響亮的品牌，再好的農產品也是藏在深山、不為人知，酒香也怕巷子深，要鼓足幹勁，打響打亮生態富硒農產品品牌。一要加大標準化生產力度，加快完善農產品生產、加工、倉儲等各個環節的質量標準，落實農產品質量標準體系、認證體系、追溯體系，以無公害、綠色、有機農產品基地建設為突破口，大力推進標準化生產。二要加大知名品牌建立力度，制定知名品牌建立規劃，完善配套扶持政策，引導企業以市場需求為導向，提高創牌意識，走品牌致勝之路。今年要力爭再培育一批在全國、全球叫得響的知名品牌。三要加大品牌整合力度。要以茶葉品牌整合為重點，逐步形成茶葉、生豬、魔芋、核桃、生態漁業五大產業“一個產業一個公共品牌”，市農業局、林業局、水利局要主動上手，拿出相關產業的品牌整合方案，市工商局、質監局要積極配合，嚴格品牌申報和管理，從產業發展的初期儘早介入，避免先發展後整合的被動局面。四要加大品牌宣傳力度，圍繞打響生態富硒品牌，採取傳統和現代相結合的方式， 雙管齊下，按照“政府做形象、企業做市場”的原則，擴大品牌影響力。市農業、林業、水利、供銷要加強合作，全力開展生態富硒農產品推介活動，要抓緊籌備國際富硒魔芋產業發展研討會暨產品交易對接會，同時要積極配合商務部門舉辦好第二屆硒博會。各縣區要積極組織企業參加各類博覽會、交易會、推介會。要更加註重加強“網際網路+”的研究和應用，大膽創新，主動創新，尋求機遇，實現突破。農村電商已經成為網際網路進軍的主陣地和網際網路經濟的新引擎，比如，去年網路大亨阿里巴巴在全國開展淘寶農村“千縣萬村”計劃，投資100 億與縣政府合作共建1000 個縣級運營中心和10 萬個村級服務站。這就說明一方面農村產業發展需要電子商務，一方面農村也正在成為網際網路經濟的主要發展方向。農口各部門、各縣區政府一定要有網際網路思維，善於在轉型中找到機遇，通過電子商務這隻手把我們的農產品宣傳出去、推介銷售出去。市農業、林業、水利、供銷和各縣區政府要按照各自職責，抓緊拿出生態富硒產品品牌打造方案，有計劃、全方位、立體式的進行打造和推介，實現一縣一品一活動、一部門一系列活動的目標。
要融合發展提質效。推進農村一二三產業融合發展，讓農民分享加工流通環節的附加值，是拓寬農民增收渠道、拓展增收空間的重要舉措。一要做優農產品，全面推進農產品加工能力換檔升級。制定和實施扶持政策，大力推進家庭農場、合作社、專業大戶、職業農民，由以往單純提供原料向初加工轉變，提高入市品級和商品化率。瞄準重點企業、重點園區，推進向精深加工轉變，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。二要做好現代流通，打造生態富硒農產品物流中心，依託國際天貿城，把安康打造成為全省乃至秦巴片區的農產品集散中心、物流中心。各縣區重點加強農產品批發市場的升級改造，大力推廣農超對接、農校對接，構建覆蓋城鄉的現代農產品流通網路。三要大力發展休閒觀光農業。把農業與鄉村山水遊充分結合，大力發展休閒農家、農耕體驗、養生養老等，要抓住美麗鄉村建設的機遇，以此為總抓手， 把握規劃專案、重點工程、特色產業、示範建立等重點任務和關鍵環節，加大建設力度。市農業局、財政局要加大“一縣十鎮百村”美麗鄉村建立的督促指導，確保今年建成2 個示範鎮、20 個示範村，打造一批休閒觀光農業示範點。
要強化安全提質效。大力構建生態、迴圈發展體系，全力打造無公害、綠色、有機農產品。要加快推進生態富硒迴圈農業“一縣十鎮百園”示範建立活動，全面推廣豬沼園、林芋蜂產業迴圈發展模式，按照“一控兩減三基本”的目標任務，推行測土配方施肥、綠色防控、有機農產品生產，確保生態富硒迴圈農業2 個示範鎮、20 個示範園區建立驗收。要加強農產品質量安全監管體系建設，落實“四個最嚴”的要求，深入開展農產品質量安全示範縣建立活動;著力推行標準化生產，實施農產品市場準入和質量可追溯機制，確保農產品質量安全。
(二)圍繞“興產業、創國森、保生態”三大任務，加快建設全省山林經濟發展示範市。
“興產業”是變綠水青山為金山銀山的核心，要抓住建設全省山林經濟發展示範市的重大機遇，徹底改變大林業、小產業的局面，向山林要效益，促林農快增收。市林業局要以林業產業為重點，儘快制定全省山林經濟發展示範市實施方案、建立標準、考核辦法，抓一批示範縣、示範鎮、示範村。在產業重點上，要突出茶葉、核桃、林下種養，把茶葉作為頭號產業，核桃作為重點產業，林下種養要把林下魔芋種植、林下生態豬養殖作為重中之重，培育成為新的增長點。在推進思路上，堅持走產業化之路，構建從良種繁育、產業基地、生產加工、科技服務、品牌宣傳為一體的發展體系。良種繁育建設重點抓好陝茶1 號、安康生態豬、安康紫仁核桃等本地優良品種繁育力度，圍繞重點縣、鎮、村佈局良種繁育基地。產業基地重點抓好生態林業產業園區建設，提升標準化、組織化、科技化、生態化水平，今年圍繞林業重點產業再啟動建設林業產業園區50 個，新培育市級園區30 個，各縣區、市林業局要加強溝通，儘快佈局，突出重點，加快培育。生產加工要重點培育航母型林業產業龍頭企業，今年要力爭建立1 個國家級、4 個省級、10 個市級林業產業龍頭企業。科技服務今年要在188 個林業產業園區中優選100 個，由林技幹部、安康學院專家、西農專家組建100 支科技隊伍，一對一幫扶。要圍繞打造“舌尖上最安全的林產品在安康”，開展品牌建設年活動，重點抓好安康富硒茶新聞釋出會、“南水漢江、富硒茶鄉”系列推介活動。
“創國森”要保持造林綠化力度不減，突出造、管、封、育等關鍵措施，全面提升生態質量和水平，繼續突出中心城區、景點景區、交通沿線等重點區域，加大產業造林綠化力度，完成造林綠化50 萬畝。要及早籌劃準備好春季造林綠化活動，掀起創森熱潮，確保今年向國家林業局申請驗收通過，正式命名。
“保生態”就是要切實加強森林資源保護，重點抓好森林防火、胡蜂防控等工作。要堅持用防汛的機制抓森林防火，夯實工作責任，盯住重要時段，嚴查重點區域，管住重點人群，要用有力有效的工作，最大限度的保護森林資源安全，避免造成人員傷亡。要探索建立長效管理機制，抓好以胡蜂防控、松材線蟲為重點的森林和茶葉、核桃為重點的產業病蟲害防治。要加大林業執法力度，依法嚴厲打擊破壞森林和野生動物資源行為。
(三)圍繞“強基礎、促脫貧、保安全”三大任務，加大水利重點專案建設力度。
“強基礎”要凝神聚力抓重大專案。投資力度看爭取、工程質量看建設、長期成效看管護，要抓住“爭、建、管”三個關鍵環節，儲備一批、開工一批、竣工一批、推進一批。要在“爭” 字上下功夫，對列入“十三五”水利建設規劃的專案，要列出清單，制定計劃，抓前期，抓爭取，成熟一個，開工一個，力爭一批重大水利專案儘早列入今年實施計劃，全年爭取中省投資10 億元以上。要在“建”字上下功夫，全力加快重點專案建設進度，漢江綜合整治要確保石泉、紫陽、旬陽、白河4 縣城防洪工程全面竣工，開工建設黃洋河護岸工程、漢濱張灘、漢陰漢陽、石泉饒峰口、紫陽煥古等10 處重點鎮防洪工程;加快中小河流、重要支流、山洪溝治理進度，治理完成月河恆口鎮楊家營等5 條中小河流治理，啟動旬河、子午河治理工程;完成月河整治規劃編制工作;全力向上爭取西壩Ⅱ期、南山排洪專案建設資金，力促早日開工建設。要加快重點水源工程建設，洞河水庫形象進度要過半，9 縣城第二水源全面投入執行，解決20 萬人農村安全飲水問題。防汛減災專案重點抓好26 座病險水庫除險加固，確保12 座竣工驗收、14 座主體完工。要在“管”字上下功夫，更加重視專案管護，建立水利專案管護長效機制，探索新模式，確保專案建設的長期效益。
“促脫貧”要轉變觀念抓農田專案。水利專案要在促進農民增收、推進產業脫貧上有所作為。必須要徹底改變就專案抓專案的單一做法，堅持走“水利搭臺、產業唱戲、企業建園、農民受益”之路，加快建設有主業、有業主、有規模的水利產業園區。要圍繞今年新增10 個市級水利產業園區建設的目標，把基本農田、水土保持、丹治三期、高效節水等專案向水利產業園區集中，使產業園區成為農田水利專案效益凸顯的示範園。要抓好生態漁業的轉型升級，加快調整優化養殖結構和品種結構，突出生態養殖、特色養殖、休閒養殖，走產業化發展之路，重奪漁業產業全省第一的位次。今年在穩定20 萬畝養殖面積的基礎上，重點向高山冷水魚轉變，提升漁業產值，促進農民增收。
“保安全”首先要抓好防汛減災，抓住“預警到戶、提前轉移”兩大關鍵環節，以最嚴明的紀律確保責任落實到位、措施落實到位，確保人民群眾生命財產有保障。其次要嚴格落實水資源保護“三條紅線”，嚴格水功能區及地下水檢測，嚴格取水許可、嚴格入河排汙口監管。要全面推行水質保護河長制，全面啟動建設10 縣區農村飲水安全水質檢測中心。要從嚴抓好水行政執法，保持河道整治常態化管理，對河道亂挖濫採、亂佔亂建、亂電亂捕的違法行為要依法嚴處。
(四)圍繞“健全兩個體系、提升兩項水平”，在脫貧攻堅中發揮民政兜底保障作用。一要加快推進社會救助體系建設。要按 照社會保障脫貧一批的要求，全面推進最低生活保障線和扶貧線“兩線合一”，抓緊啟動試點示範，確保“兩線合一”聯合救助機制執行好、貧困物件選擇好、救助兜底試點好。要全面啟用居民家庭經濟狀況資訊核對平臺，全面建立困難群眾重特大疾病醫療救助制度，掃除保障盲區，完善救助體系，形成各項救助制度各有側重、互為補充、合理保障的工作格局。
二要加快健全社會福利體系。紮實推進全省生態養老示範基地建設，按照“農村抓鞏固提升、城市抓經營創新、區域抓產業培育、整體抓品牌打造”的思路，高起點、高標準編制養老產業發展規劃，儘快制定出臺發展意見和全省生態養老示範基地實施方案、市縣區養老機構集團連鎖運營方案。今年要建成安康市生態休閒養老服務中心二期，規劃啟動吉河銀龍灣、建民月河口、付家河生態養老城、張灘立石村和江北新義村5 個生態養老園區，新建15 個城市社群老年人日間照料中心和100 個農村幸福院。農村敬老院抓好服務水平提升，開展星級建立。同步開展好安康生態養老品牌的宣傳推介。要全力推進殯葬改革。加大公益性公墓建設力度，建成漢濱、白河城市公益性公墓，實現城市公益性公墓全覆蓋;新啟動建設月河川道、縣城副中心、重點鎮農村公益性公墓20 處。殯葬服務水平要再提升，城市公益性公墓要做到規範化、合理化運營，價格要控制在合理範圍，體現公益性、服務性功能，堅決不能新出現豪華墓、大墓。農村公益性公墓要加大建設力度，圍繞月河川道、縣城副中心、重點鎮、移民搬遷安置集中區等重點區域，全力實現農村公益性公墓全覆蓋。要繼續加強殯葬執法力度，持續推進亂埋亂葬治理，特別是黨員領導幹部違規墳墓的整改工作要持續平穩推進，3 月底前要全部整改到位。要全力做好市兒童福利院遷建、市精神病院建設的前期工作。第二次全國地名普查工作已經啟動，市政府辦公室印發了實施方案， 各縣區要抓緊制定實施方案，組建工作班子，足額落實經費，做好資料收集整理，嚴格按照時間節點，穩妥有效、紮實有序推進地名普查工作，年內完成行政區域內的地名普查80%工作任務，20xx 年6月全面完成行政區域內的地名普查和檢查驗收工作。
三要提升社群建設和城鄉救災應急保障水平。深入開展“社群建設提升年”活動，在社群硬體上要抓標準化建設，完善服務設施，在社群軟體上要抓智慧社群建設，推動“網際網路+社群”融合發展，建立社群、社會組織、專業社會工作、社群志願者優勢互補、資源共享的工作機制，今年10 縣區都要建成社群資訊服務核對平臺。要進一步加強災害應急救援體系建設，實現市、縣區救災物資儲備庫全覆蓋，今年市級救災物資儲備庫要確保主體完工，3 個縣級救災物資儲備庫建成投用。
(五)圍繞“一個目標、兩個重點、三大工程”，全面提升移民工作水平。要圍繞水庫移民脫貧致富奔小康這個總目標，突 出新建電站移民安置、庫區移民脫貧增收兩大重點，加快實施“富裕庫區、美麗庫區、和諧庫區”三大工程。一要積極穩妥推進大中型水利水電工程移民安置工作，滿足工程建設進度需要。全面完成旬陽電站、白河電站、寧陝三河口水庫移民安置126 戶的任務。抓好水庫移民避險解困試點工作，完成漢濱、紫陽兩個縣區200 戶避險解困建房任務。二要抓好富裕、美麗、和諧三大庫區建設。富裕庫區建設要緊緊依託移民產業園區建設，持續推進“四個重點建設”，引導庫區移民按照“一村一品一園”的要求發展茶葉、旅遊、魔芋、核桃等主導產業實現增收，今年要新建5 個市級移民產業園區。美麗庫區建設要與美麗鄉村建設的標準相結合，啟動建設2 個移民重點鎮、10 個移民重點村，市縣區共建，改善移民生產生活環境。和諧庫區建設要堅持“雙百幫困”活動，做到因戶施策、因人施策，對庫區移民貧困戶要採取發展產業、教育脫貧、民政兜底、技能培訓等多種方式，加大幫扶力度，促進增收，實現脫貧。
(六)圍繞“全省供銷電子商務示範市、產業精準扶貧示範市”兩大工程，增強供銷服務三農的能力。供銷工作“為農、務 農、姓農”，為農服務是根本宗旨。當前正值供銷改革轉型的關鍵期，也是機遇期，中省下發了關於供銷合作社綜合改革的決定，去年市政府與省供銷社簽訂了合作共建全省供銷電子商務示範市、產業精準扶貧示範市協議，要抓住機遇，堅定信心，把供銷社真正辦成“三農服務之家”。要在“供”字上抓轉型，農資、農藥供應要儘快向生態、富硒、有機轉型，適應生態富硒迴圈農業的發展需要;農具突出適用、實用，推行山區農機化;載體在龍頭企業和園區上下功夫，與新型農業經營主體搞合作，帶動為“三農”搞好服務。要在“銷”字上抓創新，一手抓供銷實體店建設， 著手開展安康生態富硒農產品“十城百店”建設，在全國主要是東南部選擇10 個省會城市佈局100 個安康生態富硒農產品直銷店;一手抓供銷電商平臺建設，著手建設市、縣區、企業、園區互聯互通的電商平臺，全力開拓市場，打響“安康供銷、一縣一品”品牌。要在“社”字上突出改革，圍繞建設“三農服務之家” 這個目標，實施國家級、省級、市級合作社示範社建立，全力抓好市社、縣區社、基層社、社有企業四大改革，增強發展能力。當前圍繞兩個示範市建設，市供銷社要儘快制定實施方案，夯實責任，明確任務，重點加強供銷電子商務、龍頭企業建設，今年要全面完成6 個供銷電子商務示範縣建設任務，培育壯大供銷扶貧龍頭企業10 戶。
(七)全力抓好民族宗教和殘疾人工作。一是民族宗教工作要圍繞確保社會和諧穩定這個總目標，抓好服務與管理工作。要加大對少數民族聚居區經濟社會發展的扶持力度，以產業園區為載體，積極向上爭取專案資金，加大力度建設寧陝縣江口回族鎮核桃園、漢濱楓葉源牛羊養殖產業園，力爭今年把這兩個民族產業園區都培育成市級產業園區，要加快南正街清真南寺、北寺改造提升，為少數民族群眾脫貧致富提供產業支撐。要為少數民族群眾辦好民生實事，加快漢濱區老城辦少數民族老年公寓建設，確保今年建成投用，滿足少數民族群眾養老需求。要從管團體、管場所、管人員入手，依法規範宗教事務管理。
二是殘疾人工作要圍繞“20xx 年殘疾人同步進入小康社會” 這一目標，儘快制定《安康市加快推進殘疾人小康程序的實施意見》，切實加強對推進殘疾人小康程序的組織領導。各縣區、各相關部門要將殘疾人同步小康納入政府目標責任管理，不斷完善工作保障機制，織牢殘疾人民生保障網路。今年要突出康復和就業兩大重點，要對3800 名殘疾人實施康復救助，對20xx 名殘疾人實施就業援助，突出抓好殘疾人精準扶貧，為6600 名殘疾人開展技能培訓，對喪失勞動能力殘疾人要全部納入社會最低生活保障，全面開工建設市級殘疾人康復中心，加快推進殘疾人同步小康程序。
三、樹立“五為”意識推動落實農口工作任務
農口乾部要不斷轉作風，提高工作執行力。要心繫三農“想為”、提高本領“能為”、掌握方法“會為”、腳踏實地“有為”、嚴於律己“莫亂為”，奮力推動“十三五”農口各項工作起好步、開好局，為實現廣大農民脫貧致富奔小康打下堅實基礎。
一要心繫三農“想為”。“十三五”全市農村貧困地區和貧困人口要同步進入小康社會，面臨的任務十分艱鉅，責任十分重大。各縣區、農口各部門一定要增強責任感、緊迫感，要真正站在群眾立場、用群眾觀點，帶著深厚的群眾感情，心懷三農，情繫三農，想群眾所想，謀群眾所需，勇於擔當，主動上位。
二要提高本領“能為”。要主動加強理論和業務學習，增強服務基層、服務農民的能力。要吃透上情，把握各項強農惠農富農新政策、新舉措、新方向，善於把握和研究新形勢、新要求;要了解下情，善於發現新問題、創新新思路。要在上情、下情之間抓好承上啟下，找準突破口、切入點。特別是進入資訊化時代， 要更加註重“網際網路+”的學習和應用，用“網際網路+”思維方式提升工作創新能力。要更加註重法治思維，“法定職責必須為、法無授權不可為”，學法、知法、懂法才能嚴格執法、規範透明。要提高涉農突發事件和輿情熱點事件的應對能力，做到實事求是、果斷應對、有效處置。
三要掌握方法“會為”。想幹事、肯幹事、敢幹事，更要會幹事、能幹事、幹成事。農口各部門都要從領導班子成員帶頭做起，講究工作方法，大力倡導說了算、定了幹，大力倡導勇於擔當、敢於負責和爭創一流、真抓實幹的意識。剛才簽訂的今年農口重點工作目標責任書，各縣區政府分管領導要刻進大腦、擺在案頭，逐項研究，細化任務，分解落實;要建立臺賬，市農口部門要月督查、月通報，市政府督查室要季督查、季通報。農口部門要加強指導，對列入公開承諾和目標責任書的重點工作，要實行包抓機制，全程跟蹤、指導、督辦，一抓到底。要進一步解放思想，開拓創新，在發展理念、工作方法、體制機制等方面深化改革力度，敢於探索新模式、激發新活力。
四要腳踏實地“有為”。要更加註重調查研究和分類指導，深入實施“一線工作法”，推動機關幹部、技術人員深入基層、深入企業、走進園區、走進農家，大力開展問計於民和科技服務，有效推動產業發展和農民增收。要在脫貧攻堅中按照生產扶持、生態補償、社會保障兜底要求做好統籌安排，充分發揮自身資金、人才、技術、資訊等優勢，最大限度地發揮政策項的效應，激勵農口各級幹部到脫貧攻堅戰場上大顯身手，讓幹部真正得到提高、得到鍛鍊，讓群眾真正得到實惠、得到發展。
五要嚴於律己“莫亂為”。要持續鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動成果，堅決杜絕“亂作為”。農口各部門領導班子要認真執行中央八項規定和市委實施意見， 繃緊“緊箍咒”，以身作則，作出表率，形成上行下效的正能量。要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，重點加大涉農資金專案監管力度，各涉農部門要抓緊制定本系統20xx 年度以來涉農資金整治方案並立即啟動專項整治工作，迅速開展自查自糾、整治規範，努力實現幹部安全、專案安全、資金安全。
同志們，農口工作一頭連著發展、一頭繫著民生，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，帶領全市農口廣大幹部攻堅克難， 開拓進取，奮力拼搏，不斷開創農口工作新局面，為全力打贏脫貧攻堅戰、建設美麗富裕新安康做出應有貢獻。
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