同志們：
在黨的正在召開之際，今天我們在這裡隆重召開全縣新型農村合作醫療工作會議。這個會議很重要，因為新型農村合作醫療工作事關千家萬戶，覆蓋面廣，是一個民生工程，德政工作。今天會議目的很明確，主要是傳達貫徹省、市今年新農合工作新精神，回顧總結今年以來的工作，部署明年工作。剛才，棗林副縣長就今年新農合工作情況進行了全面總結，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績、問題都講的很詳細，很清晰，明年工作的部署、任務很明確，重點很突出，希望大家認真抓好落實。會上，縣人大甘霖副主任宣讀了x年度新農合籌資工作方案，我代表縣政府向各鄉鎮下發了工作責任狀，各鄉鎮鄉鎮長以及縣衛生、財政、民政等部門負責人作了很好的表態發言，請同志們言行一致、落到實處。下面，就抓好我縣新農合工作，再強調“五個三”，供同志們參考。
一、強化三種意識，增強宗旨觀念，務必提高認識。
新型農村合作醫療制度是一件利民惠民的民心工程。從20xx年以來，我們通過實施新型農村合作醫療制度，廣大農民群眾得到了實惠，群眾看病貴、看病難問題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。x年參合農民的籌資標準從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會進一步加大，因此，我們首先必須要提高對新農合工作重要性和必然性的思想認識，增強工作責任感和緊迫感，著重強化三種意識。
一是推行新農合是造福農民群眾的必然要求。我們發展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學的醫療服務體系。在黨的x大報告中指出，“要著力解決好人民最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。而解決“病有所醫”這一問題的有效途徑，就是要把新農合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實，強力推進，真正使其發揮作用，而且作用要越來越明顯，受益面要越來越大。
二是推行新農合是解決農民群眾看病難、看病貴問題的現實途徑。長期以來，農村醫療保障事業發展相對滯後，廣大農民群眾抵抗大病風險的能力很弱，農民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農村，村民的生活過得越來越好，村裡面太陽能、電視、網路都進去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農合能夠較好地解決這一問題，需要我們花大力氣認真組織，精心實施，抓好落實。
三是推行新農合是密切黨群幹群關係的有效措施。新農合制度不僅能夠從經濟上解決農民在醫療方面的後顧之憂，而且充分體現了黨和政府對農民群眾的關懷，對於密切黨群、幹群關係能夠產生極大的促進作用。“黨得民心、民得實惠”，所以說，我們一定要從關注民生的高度出發，進一步提高對這項工作的認識，帶著責任、感情和愛心去工作，切實把這件為民、便民、利民的好事辦好、實事辦實。
二、分析三組資料，肯定工作成績，務必繼續努力。
這裡，通過三組資料，能夠較好地反映今年以來新農合工作取得的成效。
第一組資料是“10萬和96%”。這是一組反映農民參合情況的資料，10萬是全縣農民的總數，x年初全縣戶籍農業人口數是103629人，參加了新農合的農民有99561人，佔96.07%，這一比例高出省、市對我縣新農合工作要求的95%的參合比例，說明我們的基礎工作是紮實的。
第二組資料是“2700萬和70%”。這是一組反映農民受益情況的資料。今年全縣新農合基金總額為2887萬，截止目前，已支出了2400萬元，預計全年基金支出2700萬元，這就是說，全縣農民得到了2700萬元最急需的救命錢，保障了患病農民能看得起病，全縣新農合住院費用補償平均達到了70%，這是一個不低的比例，實實在在地減輕了農民負擔。
第三組資料是“1000萬和25%”。這是一組反映新農合基金整體安全執行的資料，也是作為政府層面最為關注的問題。根據規定，新農合統籌基金累計結餘安全範圍為當年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來新農合統籌基金結餘為1188萬元，考慮後兩個月的支出，預計截止年底的結餘為1000萬元左右，比當年基金總額的25%(720萬元)略多，這一資料說明我們新農合基金整體執行安全穩定。(據全省資料顯示，今年10月，全省有12個縣當年基金使用率已超過了100%，有9個縣已超過了95%，這一個十分危險的訊號)這同時也說明，我們在全省統一的補償政策框架下，基金整體保持平穩執行，表明我們政策把握得好、管得嚴。
我縣近年來新農合工作取得的較好成績，是全縣各鄉鎮、縣直各有關部門密切協作、共同努力的結果，是廣大新農合工作人員探索創新、勤奮工作的結果，藉此機會，我謹代表縣人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成績表示衷心地感謝並致以誠摯的問候!
三、關注三個問題，改進工作不足，務必高度重視。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題，務必引起大家的高度重視，我梳理了一下，主要有三個問題：
一是政策這麼好，為什麼還有人未參保。x年全縣新農合96.07%的參合率，意味著還有近4%的農民沒有參保，我仔細琢磨這個問題，說明在我們具體工作層面還有工作不過細、沒到位的地方。據調查統計，未參保人員主要是這兩種情況，一是全家外出務工，我們沒有及時跟群眾聯絡上，或者即使聯絡上了，他們覺得回來參保填表、交費等手續不方便，以致乾脆就省了這樁事，如是這種情況，我們的基層組織要認真研究這個問題，採取一些方便、靈活的辦法，爭取讓他們都參與進來。二是部分群眾存在僥倖心理，認為不會生病，省了一年的保費，如是這方面的情況，就說明我們的工作宣傳沒有完全到位，部分群眾對新農合的好處沒有充分認識。
二是高度關注部分基層單位的違規問題。一個設計得再好的制度，也還是有漏洞可鑽。據今年市審計局對我縣社會保障資金專項審計情況，反映我縣在新農合工作方面存在的主要問題是，部分基層醫療單位存在較為嚴重的“掛床”行為，就是把一些根本沒有住院治療的病人，採取虛假住院，對我縣造成了不良的負面影響。而且，這種違規的“掛床”行為，實際上是造成了全縣新農合統籌基金不必要的支出，我想，我們的基金如果有更多的結餘，應主要用於一些患重大疾病病人的二次補償上，讓錢用在刀刃上，而不應花在了這種人情上，這個問題，我們的監管單位要高度重視，採取切實措施加以整改。
三是重視抓好基金安全執行。新農合基金是農民的“保命錢”，必須專款專用，管好用好。近段時間，我們從網際網路上可以經常看到，個別地方在財政社保類資金的監管上時常出問題，給國家造成巨大損失，並且隨著農民繳費標準提高和國家財政補助力度的加大，新農合基金規模越來越大(明年加上基金結餘，全縣總規模預計將達到4500萬元)，這個問題務必要引起大家的高度重視。衛生、財政、審計等部門要健全完善資金撥付監管和審計監督制度，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫療資金全部、公平、有效地用在農民身上。
四、把握三個關鍵，突出工作重點，務必緊抓不放。
當前工作安排，應主要抓好政策宣傳、基金收繳和醫療服務三個關鍵點：
一是緊抓政策宣傳。新農合工作雖然年年都在做，但政策年年都在變，優惠年年都在增，因此，政策宣傳必須老調常談，緊抓不放。在具體工作中，要做到“兩個明白”：一是明白宣傳的重點物件。除了最基本的進村入戶、家喻戶曉之外，更要把往年未參保的4%的農民作為重點物件，重點宣傳，力爭有更多的人蔘與進來。二是要明白新農合的主要政策內容。特別是我們的各級領導幹部以及一線的新農合工作人員，要首先吃透政策，瞭解情況，才能讓群眾通俗易懂。關於x年的新農合政策，這兩天，我也認真學習了一下，歸納為5個數字(一個1、一個10、一個12、一個15和一個6萬)
一個1，是指新農合參保必須以每戶為單位，所有家庭成員要一起參保，這是一條基本制度。
一個10，是指明年農民個人交費比今年增加了10塊錢，從50元增加到60元。與此同時，各級財政的投入也從去年的240元增加到了280元，增加了40元，個人籌資總額達到了340元。
一個12，是指參合群眾個人實際上只花了12元錢，因為60元繳費中，有80%(即48元)是繳入參合群眾家庭賬戶的，可以用於家庭成員門診報賬，不計入統籌基金。
一個15，是指今年政策規定有15種重大疾病實施重大疾病專項救治，對這15種重大疾病的實際報銷比例提高到了75%，加上政策規定的民政渠道救濟20%，實際上的報銷比例提高到了95%，真正做到了讓群眾不因重病致貧、返貧。
一個6萬，是指對於除上述15種重大疾病外，住院補償封頂線從5萬提高到了6萬。
二是緊抓基金收繳。主要是針對鄉鎮提工作要求，要明確兩個節點，即時間節點和目標要求。一是時間節點，就是要求將農民自繳資金在今年12月25日前繳入財政專戶。二是目標要求，上級對我縣的參合農民比例要求是不低於95%，剛剛給各鄉鎮發的責任書，要求的也是95%，這個目標，我想不是高了，而是低了，今年全縣平均的參合比例都達到了96%，那麼對明年的要求應該是不低於這個比例，各鄉鎮的參合人數不能少於今年的參合人數，這個要求我認為是不高的，請各鄉鎮及縣衛生局要抓好落實。
三是緊抓醫療服務。農村醫療衛生服務網路是新農合工作的技術依託和實施載體，是農民群眾基本醫療服務的主要提供者。縣衛生局要進一步加強對各醫療機構的督促檢查和指導，加強對定點醫療機構的管理，建立健全新農合定點醫療機構的准入和退出機制，實行動態管理;要嚴格執行基本用藥目錄，做到用藥、檢查、治療、收費四合理，有效控制醫藥費用不合理增長，從源頭上堵塞漏洞，確保參合患者權益。各醫療機構要進一步降低醫療成本，降低醫療費用，加強醫德醫風建設，提升醫療服務能力，讓患病群眾能就近享受優質、價廉、安全、有效的醫療服務，力爭做到“小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”，切實讓農民看得上病，看得起病，看得好病。
五、落實三個責任，推進工作開展，務必取得實效。
新農合工作是一項複雜的社會系統工程，涉及社會各個層面，政策性強，管理難度大。各鄉鎮、縣直有關部門務必要站在講政治、顧大局的高度，進一步提高思想認識，強化工作措施，確保工作落到實處。
一是要落實組織領導責任。各鄉鎮作為籌資工作的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、任務落實到位。要迅速層層召開動員會議，繼續實行機關幹部包村、村組幹部包戶制度，逐級進行任務劃分，做到早動員、早安排、早落實
二是落實部門協同責任。縣新農合管委會和監委會各成員單位，要按照職責分工，充分發揮部門職能，認真履行部門職責，加強配合、協作，形成工作合力，確保我縣新農合工作持續、穩定、健康發展。縣財政部門要積極做好基金使用的監管工作，預算安排好縣級配套補助資金;民政部門要完善醫療救助制度，解決好五保戶的參合問題，支援新型農村合作醫療制度的建立和完善;計生部門要解決好農村獨女戶和兩女結紮戶的參合問題;藥監部門要加強農村藥品流通領域的監督管理，規範藥品統一配送渠道，保證用藥安全;物價部門要加強對醫療機構收費的監管，及時查處各種不合理收費的行為;審計部門要及時對新農合基金的收支、執行、補償情況進行審計。其它部門也要嚴格按照新型農村合作醫療工作的分工積極履職。
三是落實督查考核責任。縣農醫局要切實加強工作督查，在宣傳發動、資金籌集階段，每10天通報各鄉鎮的進度情況。要經常深入鄉鎮，指導工作，及時解決問題，對一些鄉鎮好的做法要進行總結和推廣，加大宣傳引導力度，充分調動農民群眾參保積極性，確保全面完成各項工作任務。
同志們，新型農村合作醫療制度是一項造福廣大農民群眾的德政工程、民心工程，是推進x人家幸福工程建設的重大舉措，各鄉鎮、各部門務必以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風，在新的起點上真心為廣大x人民多做好事，多做實事，為讓x人民過上更好的生活作出最大的努力!
拜託大家!謝謝大家!
同志們：
在全市上下全面開展“比學大冶，衝刺十強”的緊張時刻，市委、市政府決定召開這次會議，充分說明了市委、市政府對合作醫療工作的高度重視。此次會議的主要任務是，總結分析20xx年全市合作醫療工作，研究部署20xx年基金徵收和下一年度的合作醫療工作。會上，張紹斌同志就做好20xx年合作醫療基金徵收作了發言，何雄武同志通報了20xx年全市合作醫療工作執行情況，對20xx年合作醫療政策調整內容進行了解讀。下面，我根據集體研究的意見，講三個方面的問題。
一、肯定成績，正視問題，認真研究新時期合作醫療工作的新特點
20xx年，在各鄉鎮場、辦事處、開發區和市直相關部門的共同努力下，我市合作醫療工作進展順利，參合群眾受益水平不斷提高，基金執行安全可控，相關工作指標在全省穩中有進，具體體現在“一擴大”、“兩率先”、“三提高”。
“一擴大”：20xx年全市參合人數達到808208人，比去年增加29245人;參合率達到99.35%，比去年提高3.59個百分點，合作醫療制度覆蓋面進一步擴大。
“兩率先”：一是率先在**市實施參合患者就醫補償一站式結算試點。市合管辦藉助衛生綜合資訊平臺，進一步優化了合作醫療補償結算系統與醫院管理資訊系統之間的連結，患者在市人民醫院、山社群衛生服務中心等醫療機構辦理就醫繳費手續時系統同步結算，可在同一視窗及時領取合作醫療補償資金，節省了患者重複排隊等候補償結算的時間。二是率先在全省實施支付方式改革。為了引導廣大參合患者合理選擇醫療機構就醫，市合管辦大擔探索，在我市鄉鎮衛生院全面推行門診就醫10元包乾和住院費用100元包乾的“10+100”模式。今年1-9月份，全市鄉鎮衛生院門診人均補償29元，同比增加2.12元;住院補償率達到87.34%，同比提高8.84個百分點，取得了患者得實惠、醫療機構得發展、政府得民心的“三贏”效果。
“三提高”：一是籌資水平進一步提高。20xx年，全市合作醫療籌資標準為人平340元。個人繳費標準為每人60元，與20xx年持平。中央、省、市三級財政補助由每人240元提高到280元，人平增加40元。二是受益程度進一步提高。1-9月份全市門診統籌補償212萬人次，同比減少3萬人次，而人均補償率由去年同期的51.10%提高到65.34%，高出全省平均水平15個百分點。全市普通住院補償53620人次，同比增加10917人次;人均補償額達到2788元，同比增加257元，高出全省平均值659元;住院綜合補償率達到52.77%，同比提高了2.93個百分點。三是醫療衛生服務能力進一步提升。近年來，衛生部門多方籌措資金用於市、鄉、村三級醫療衛生服務體系建設改造，大力開展全省示範衛生機構建立活動，截止目前全市已有7家鄉鎮衛生院成功建立成省級示範衛生院，165家村衛生室達到省級示範標準，醫療條件的有效改善，方便了患者就近就醫;特別是總投資達4.8億元的市人民醫院於今年4月底全面建成投入使用，加之一大批新裝置、新技術的應用，極大地緩解了患者住院“一床難求”的問題。今年1-9月，我市參合患者市外轉診率由去年同期的19.18%下降到15.62%，下降了3.56個百分點，這也是我市合作醫療制度實施近十年來市外轉診率首次止升緩降，更多的患者選擇本市醫院住院治療，既減輕了患者的醫藥費用負擔，又降低了基金風險。
以上成績的取得，是全市各鄉鎮、市直各有關部門密切協作，共同努力的結果，是市、鄉兩級合管工作人員探索創新、勤奮工作的結果，更是全市廣大醫務工作者精心服務、無私奉獻的結果。藉此機會，我代表市政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝並致以誠摯的問候!
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我市合作醫療工作還存在一些問題與不足。一是基金徵收工作進展不平衡。雖然我市參合總人數比去年同期所有增加，但是仍有少數鄉鎮組織不力，徵收工作進展緩慢，實際參合人數還未達到市政府的指導性要求，拖了全市的後腿。二是參合基金徵收與資訊錄入工作不協調。目前我市基金徵收的主要依靠村幹部來組織實施，基金徵收入庫的進度相對較快，但參合資訊的登記、校對與交接工作相對較慢，加之少數村幹部在基金徵收過程中“戶不漏人”的政策執行不嚴，收款票據上又沒有填寫每位參合人員的姓名，給下一步參合資訊的核對與準確錄入帶來極大地困難，導致新年度的補償兌付工作不能按時啟動，群眾意見較大;三是現有保障水平與群眾心理預期不適應。我市推行鄉鎮衛生院門診統籌10元包乾政策後，門診補償水平大幅提高，群眾較為滿意。而住院補償水平還相對較低，特別是市外住院費用補償比例不到40%，還不足以起到緩解“因病致貧、因病返貧”的作用;四是合管機構隊伍建設與服務監管任務不匹配。我市合作醫療定點醫療機構加上村衛生室共有450餘家，每年有近300萬人次就醫並獲得合作醫療基金補償，而目前每個鄉鎮只配備了1名監督管理人員，他們要承擔定點醫療機構的服務監管、醫療費用補償的稽核、住院患者的回訪調查，加之少數醫務人員趨利思想嚴重，個別鄉鎮合管員責任心不強、法律意識淡薄，給合作醫療制度的規範執行帶來嚴峻考驗。
合作醫療制度實施十年來，為減輕廣大農村居民醫藥費用負擔，保護和發展農村生產力，促進農村社會穩定發揮了巨大作用。但是隨著各項改革的不斷深入、經濟社會的快速發展，合作醫療工作面臨新的挑戰：一是籌資標準與保障水平同步提高之間的矛盾。我市合作醫療的籌資水平由20xx年的人平35元增加到20xx年的340元，增長了近10倍，但綜合住院補償比例只從啟動初期的39.11%提高到目前的52.77%。主要原因一方面是國家深化醫藥衛生體制改革各項政策的頂層設計，要求醫療機構逐步迴歸公益性，逐步實行藥品零差價銷售，藥品收入減少部分通過調整患者診療費收費標準來彌補，而診療費收費標準的增加部分全部由合作醫療基金來支付，實際上也是間接地補貼了廣大參合患者;另一方面是廣大群眾的就醫需求得到極大釋放，我市參合住院患者由20xx年的不足1萬人次增加到目前的近10萬人次，以往“小病拖，大病捱，倒了床再往醫院抬”的現象基本沒有了，受益面的不斷擴大直接影響了補償比例的同步提高。二是醫療機構發展與合作醫療制度管控之間的矛盾。醫療機構的發展離不開患者的參與，特別是參合患者的就醫消費，患者的需求可以說是無止境的，但合作醫療基金是有限，為了保證合作醫療基金的安全執行，不得不對醫療機構合作醫療基金使用總額進行控制，這在一定程度上影響了醫療機構的發展。三是醫患關係之間出現的新矛盾。一方面是參合患者因為有了合作醫療制度的支撐，醫療消費需求得到充分釋放，少數患者往往是主動要求檢查、治療和住院。另一方面部分醫療機構為了防範醫療風險，減少漏診和誤診，動員患者做大型檢查或住院治療。“要治療、要住院”和“被治療、被住院”的現象同時客觀存在，既增加了醫療費用支出，又加大了合作醫療基金的風險。這些新的矛盾和問題，必須引起我們高度重視，認真研究對策，及時加以解決。
二、明確目標，突出重點，紮實做好基金徵收及合作醫療各項工作
我市20xx年合作醫療工作的目標是：全市參合人數不低於80萬人，參合率達到99%以上;參合患者門診統籌醫藥費用補償率達到50%以上，住院綜合補償率達到55%以上，合作醫療基金安全執行。全市各地、各有關部門都要圍繞這一目標出實招、下真功，穩步紮實推進。
(一)在政策宣傳上下功夫，千方百計提高廣大群眾政策知曉率。
一是突出政策亮點。20xx年合作醫療政策調整範圍不大，只是住院補償政策作了一定的調整。主要是按照上級精神，將鄉鎮衛生院住院補償起付線統一由100元提高到200元，二級綜合醫院住院補償起付線由200元提高到300元，市人民醫院住院補償起付線由200元提高到600元，補償比例與去年一樣不變;其次是對65週歲以上老年人因意外傷害住院又無第三方責任人賠付所發生的醫藥費用按普通疾病進行補償;其三是明年我市將由合作醫療基金統一出資，按人平25元為參合農民購買大病商業保險，參合住院患者合作醫療基金補償後自負費用超過8000元以上部分可按一定比例獲得大病商業保險賠付。二是創新宣傳方式。市合管辦要通過廣播、電視、網際網路、手機簡訊平臺等媒介廣泛宣傳合作醫療政策;各定點醫療機構要採取製作宣傳專欄、發放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等多種形式普及合作醫療政策知識，還可以通過向農民免費發放印有新農合政策的環保袋等生活必備品將合作醫療政策帶進千家萬戶。三是落實各項宣傳措施。每一種宣傳方式都有一定的宣傳效果，關鍵是要落到實處。各定點醫療機構包括村衛生室宣傳欄上的宣傳內容要及時更換。每年市財政都拿出專款由市合管辦統一印製政策宣傳資料分發到各地，各鄉鎮場黨委政府要督促鄉鎮衛生院不折不扣的發放到村到戶，要求駐村幹部進行隨機抽查，對工作不落實的要嚴肅批評。
(二)在基金徵收上下功夫，不斷擴大合作醫療制度覆蓋面。
一是明確徵收標準及任務。20xx年，我市參合農民個人繳費標準由20xx年的每人60元提高到70元，參合最後截止時間為20xx年2月28日，這是省財政廳統一制定的徵收標準和時間，任何地方和個人都不能更改。五保、低保、優撫等特困人群仍然由民政部門統一出資集中辦理參合手續。各鄉鎮場、辦事處、開發區參合人數不能少於今年的實際參合人數，全市參合率必須達到99%以上，這個目標不能打折扣，必須結硬賬。我市的私營企業較多，各地可以動員廣大私營業主為企業員工集體辦理參合手續，做到應保盡保。二是規範徵收程式。按照上級要求和我市的慣例，基金徵收的工作主體是各鄉鎮場財經所，責任主體是各鄉鎮場黨委政府，而實際上基金徵收工作大部分交由村幹部來完成。無論是由誰來做這項工作，程式一定要規範，首先要查驗農戶的戶口本，嚴格按照戶口本家庭成員欄中的人數來收取參合資金，做到戶不漏人。其次，在填寫收費票據的時候要對照戶口本上的姓名逐一書寫，有多少人蔘合就要書寫多少人的姓名，不能簡化。其三，要按照市合管辦統一發放的參合資訊登記表同步登記參合人員的基本資訊，不能缺項漏項，做到字跡清晰、準確無誤。三是嚴肅財經紀律。各地在徵收合作醫療基金時一定要遵循農民自願的原則，不能搞強迫命令，不能將其他費用的收取與之捆綁在一起，更不能在基金沒有收取到位的情況下強迫衛生院、村幹部和鄉村醫生代繳墊付。對於已經收取的基金，財政部門一定要做到日清日繳，及時入庫，做到人、票、款“三相符”，嚴禁任何單位和個人貪汙、挪用，對合作醫療基金徵收過程中出現的違紀違法現象要嚴肅查處，絕不姑息遷就。
(三)在改善服務上下功夫，儘量方便群眾就醫補償。
一是簡化稽核補償程式。目前，我市參合患者市內就醫都可以現場及時獲得補償，程式非常簡單。但是市外住院患者轉診審批、費用補償相對比較複雜，費用報銷的週期較長。市合管辦還要進一步研究政策措施，在不影響正常稽核工作的前提下，儘可能的簡化手續，減少審批流程，方便患者辦理轉診和補償手續。二是加強資訊化建設。實踐證明，資訊化手段既可以提高工作效率，又可以做到程式化、規範化執行。按照上級要求，參合人員的身份證號和照片資訊都要同步錄入合作醫療系統，目前身份證號錄入率較高，但照片錄入率離上級要求還有很大距離，各鄉鎮場黨委政府要給予大力支援，協調當地公安派出所配合支援這項工作，加快錄入進度。市內定點醫療機構一站式結算的資訊化改造還要加快程序，力爭20xx年覆蓋全市所有定點醫療機構。衛生部門要緊密與金融部門合作，加快推進居民健康卡專案，早日實現合作醫療基金的全封閉執行。市合管辦還要積極探索與省內大型醫療機構的資訊聯網對接，方便患者住院資訊查詢，儘可能做到即時結報。三是提高醫療服務質量。近年來我市衛生事業得到了長足的發展，三級醫療衛生服務體系日臻完善，醫療衛生服務能力得到較大提升，但是與廣大人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求還有一定的距離。各醫療衛生機構仍需在提高醫療技術水平、優化服務質量上下功夫，加強專業人才隊伍和重點學科建設。特別是市人民醫院要充分利用託管優勢，大力引進消化武漢大學人民醫院的先進技術，開設新的診療專案，逐步縮小與三級甲等醫院之間的差距，讓更多的患者不出就能看得好病。
(四)在完善制度上下功夫，進一步加大監督檢查力度。
一是加強合管隊伍建設。市、鄉兩級合管隊伍是辦好合作醫療的基礎。基礎不牢，地動山搖。衛生行政主管部門要把加強合管工作人員思想道德教育、政策理論培訓和專業技能培養作為一項經常性、長期性地工作來抓，不斷提高這支隊伍的道德素養和業務能力。要定期開展法律知識培訓和警示教育，增強自律意識，防止其逾越法律的紅線。要合理崗位設定、完善崗位職責、實行績效考核，建立責任追究制度，確保合管隊伍的純潔和活力，提高工作執行力。二是健全基金管理各項制度。財政部門要指導市合管辦進一步健全基金財務管理制度和審批撥付制度，嚴格做到基金封閉執行。各定點醫療機構都要設立合作醫療基金專戶，專賬管理，專款專用。要建立定期稽查對賬制度，財政社保專戶、市合管辦基金專戶和各定點醫療機構賬戶之間要定期核對，做到“賬賬、賬證、賬實”相符，保證每一筆基金來源清楚，去向明白。合作醫療基金是財政社保基金，任何單位和個人都不得貪汙、擠佔和挪用，更不得采取非法手段套取、騙取，如有違反，必將受到紀律和法律的嚴懲。三是加強醫療服務行為監管。衛生行政主管部門要加強對市、鄉、村三級醫療機構醫務人員服務行為的監管，及時發現並糾正鄉村醫生使用非基本藥物、大處方、亂收費和截留患者合作醫療卡等違規行為;要定期開展醫療服務質量督查，對鄉鎮衛生院和市直醫療機構醫務人員隨意降低入院標準收治住院病人、違規使用抗生素、過度診療、病歷書寫不規範、違規操作等不良行為要通報批評，督促整改，提高醫療質量，防範醫療風險，杜絕醫療事故，最大限度地保護好患者的利益。四是加大資訊公示力度。要通過電視、網路和公示欄定期公示參合患者就醫及補償資訊，增強合作醫療制度的透明度。市合管辦制定的市、鄉、村三級公示制度，特別是要求各鄉鎮衛生院將每次的資訊公示資料送給各村支部書記，這項規定很好，能最大限度地發揮社會監督作用，希望各鄉鎮黨委政府領導要經常過問這項工作，督促當地衛生院落實。
(五)在加強基金預算管理上下功夫，確保基金安全執行。
一是編制好20xx年合作醫療基金預算。20xx年合作醫療籌資標準雖然人平增加了10元，但是總體來講基金並不寬裕，可以說是非常緊張。這就要求我們認真編制好20xx年合作醫療基金預算，量入為出，有的放矢。對實行基金總額控制的鄉鎮和單位一定要嚴格執行預算，超出預算的一律不得支付，確保基金安全執行。二是做好大病商業保險的銜接工作。由合作醫療基金出資為參合農民集中購買大病商業保險，是國務院和省政府的一項硬性規定，省政府和**市政府已經下發了專門的檔案。我市20xx年要全面啟動這項工作，按照今年80萬參合人數計算，也就是要從合作醫療基金中拿出20xx萬元來購買大病商業保險。市合管辦要提前做好基金預算，加強與商業保險機構的銜接，正式啟動之後要加強政策宣傳，讓符合條件的參合患者及時獲得商業保險賠付。三是做好新農合支援公立醫院改革的相關工作。根據省醫改辦的安排，我市人民醫院、中醫院、婦幼保健院納入全省第二批公立醫院改革試點範圍，改革之後三家醫院將全部取消藥品加成，實行零利率銷售。取消藥品加成收入的部分通過提高門診、住院診療費收費標準和政府財政專項補助來彌補。而門診和住院診療費收費標準提高的部分全部由醫保和合作醫療基金支付，這也是以往沒有的一項支出。市合管辦要結合以上三家醫院近三年的門診及住院服務人次，認真分析測算，合理編制預算，支援公立醫院改革工作的順利推進。
(六)在加大查處上下功夫，形成強大地震懾力量。
一是嚴肅查處定點醫療機構違規行為。要重點查處定點醫療機構門診轉住院、掛床住院和過度診療等違規行為，特別對提高標準收費、只收費不服務等亂收費行為要按照定點醫療機構管理規定實行嚴管重罰，直至取消其定點醫療機構資格，衛生行政主管部門同時要按照相關管理許可權，嚴肅追究當事人和醫療機構領導的責任。二是加大對各類騙保行為的查處力度。合管工作人員和醫療機構的責任醫生都要加強對參合住院病人的身份核查，及時發現冒名頂替等騙保行為，對知情不報或串通騙保的，要嚴肅處理。要加強對住院補償資料，特別是市外住院補償資料真實性的稽核，發現偽造資料騙保的，及時將相關資料移交公安司法機關立案查處。三是建立部門聯動機制。衛生部門要與紀檢監察、公安司法機關加強聯絡，建立案件聯合查辦機制，從重從快查處違法騙保案件，形成強大地震懾力。
三、加強領導，強化責任，不斷提高我市合作醫療工作水平
合作醫療工作是一項複雜的社會系統工程，涉及面廣，政策性強，隨著基金總量的增大和就醫補償人次的快速增加，管理難度越來越大。特別是基金徵收工作，時間緊、任務重、要求高，各鄉鎮場、辦事處、開發區黨委政府和各有關部門務必要站在講政治、顧大局的高度，進一步提高思想認識，強化工作措施，按時完成基金徵收任務，確保新一年度合作醫療工作的順利開展。
一要強化組織領導。建立合作醫療制度是由政府組織、引導和支援的一項重大民生工程，是政府行為，其實施主體和責任主體都在各級人民政府。各鄉鎮場、辦事處、開發區黨委政府一把手要把基金徵收工作拿在手上，親自抓;分管領導要加強對鄉鎮合管站和鄉鎮衛生院的管理，經常過問合作醫療工作開展情況，及時研究解決工作中存在的突出問題，妥善處理好各種困難和矛盾，促進合作醫療工作安全平穩執行。
二要強化部門協作。做好合作醫療工作，要充分發揮部門職能作用，各負其責，配合聯動。財政部門要嚴格基金審查核實，保證市級財政補助資金及時足額到位。同時，要制定完善基金管理制度，強化監督檢查，確保基金安全。宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，營造濃厚的輿論氛圍。民政部門要落實醫療救助制度，解決好農村五保戶、低保戶和優撫物件的參合問題，支援新農合工作開展。發改、物價部門對實施合作醫療單病種付費制度改革要予以全力支援。審計部門要定期對合作醫療基金財務收支情況進行審計和檢查，及時向市政府提交審計報告，加強對新農合基金的監管。紀檢、公安部門要加大對違規和騙保行為的查處打擊力度，各部門齊抓共管，形成強大的工作合力。
三要強化督察通報。20xx年的合作醫療工作目標任務已經明確，各地各部門要結合各自實際，切實做好基金徵收工作。這次會後，市政府將組建督辦專班，對各地合作醫療政策宣傳和基金徵收開展巡迴督辦。市合管辦要認真收集相關工作資訊，定期通報各地宣傳及徵收工作進展情況，對一些地方好的做法要進行總結和推廣，確保基金徵收工作任務按時完成。
同志們，辦好新型農村合作醫療是關係農民身體健康、農村經濟發展和社會穩定的大事。抓好基金徵收是做好合作醫療工作的重要基礎，會議結束後，各地各部門要迅速行動起來，狠抓各項工作措施的貫徹落實，確保按時足額完成籌資任務，為推動合作醫療工作健康發展，建設幸福和諧新做出更大的貢獻。
同志們：
在年終歲尾、各項工作都處於衝刺階段的關鍵時期，縣委、縣政府決定召開這次全縣20xx年新型農村合作醫療籌資動員大會，目的在於將這項惠民工作辦得更好更實。剛才，鐵山同志總結了今年的全縣新農合工作，並就做好20xx年籌資工作講了很好的意見;會議表彰獎勵了20xx年度新農合工作先進集體和先進個人;縣政府與各鄉鎮簽訂了20xx年度新農合目標責任書。希望大家嚴格按照會議要求，全力以赴抓好落實。下面，就如何做好20xx年度新農合工作，我再強調三點意見。
一、深化認識
建立新農合制度是繼免去農業稅之後黨中央、國務院為農民做的又一件大好事。能夠切實解決廣大農民群眾看病貴、看病難的現實問題，是一件利民惠民的民心工程。近三年來的實踐證明，新農合制度在我縣實施的效果是明顯的，執行是平穩的，也深受廣大農民群眾的支援和擁護。雖然我縣20xx年度參合率已達到97.5%，，但還存在人員雙重參保、支出增長過快、資訊登記不準、補償辦理不暢等現象。因此，要繼續保持農民群眾參加新農合的積極性，鞏固和提高參合率，實現新農合又好又快發展，就必須進一步提高思想認識，強化工作措施，加大工作力度，紮實推動全縣新農合工作健康平穩發展。
(一)要深刻認識推行新農合是造福農民群眾的必然要求 我們發展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學的醫療服務體系。尤其是近幾年，農民群眾在享受到免徵農業稅、減免學生學雜費後，對建立醫療保障制度的呼聲越來越高，期盼也越來越強烈。而解決這一問題的有效途徑就是要把新農合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實，強力推進，真正使其發揮作用。
(二)要深刻認識推行新農合是保障農村醫療的現實途徑 長期以來，受城鄉二元化經濟結構的制約，農村醫療保障事業發展相對滯後，廣大農民抵抗大病風險的能力很弱，農民群眾看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是經濟上負擔太重。推行新農合工作能夠很好地解決這一問題。因此說，這項工作看似簡單，每人每年暫時只需籌資30元，但實際意義更為重大。因為政府財政要相應投入較大數額的配套資金，用於建立大病統籌基金，來解決參合農民患大病、重病後的醫療費用報銷問題，因而看病難、看病貴的問題自然會得到有效緩解。現在這項工作正處於鞏固發展階段，需要我們花大力氣認真組織，精心實施，抓好落實。
(三)要深刻認識推行新農合是密切幹群的有效措施
新農合的實施，讓許多無錢醫治的患者看到了生活的希望，大大緩解了農民就醫的難題，切實減輕了患病農民的負擔，在一定程度上改善了農民的生產、生活狀況，對農村的經濟發展和社會穩定起到了積極的促進作用。同時，這一民生工程充分體現了黨和政府的親民惠民政策，得到了廣大農民群眾的衷心擁護，對於密切黨群、幹群關係能夠產生極大的促進作用，為全面建設小康社會創造了更加和諧、穩定的社會環境。各級各有關部門一定要從關注民生的高度出發，進一步提高對這項工作的認識，帶著責任、感情和愛心去工作，切實把這件為民、便民、利民的好事辦實、實事辦好。
二、強化作為
黨的xx屆五中全會提出要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，這為新農合工作的深入發展進一步指明瞭方向。因此，我們要站在構建和諧、認真為農民辦實事、辦好事的高度，進一步增強工作責任心和事業心，創新工作方法，強化“三種”作為，確保新農合各項工作有序開展。
一要主動作為。新農合工作是關係群眾切身利益的大事，落實黨的惠民政策、維護群眾切身利益是我們各級黨委、政府的應盡之責。要克服“新農合工作是農民自己的事，與黨委、政府的關聯度不大”的思想傾向，特別是當農民群眾對政策還不太十分明瞭的情況下，各級黨委、政府要主動承擔起宣傳、發動、組織以及各類義務服務的責任，真正使新農合工作變成得人心、暖人心的大好事、大實事，通過推進新農合工作，既讓群眾得實惠，又使幹部改進作風，為構建和諧的黨群幹群關係打下基礎。
二共同作為。新農合工作的管理主體、服務主體在衛生部門，但推行新農合工作的責任主體應是鄉鎮黨委、政府，新農合資金的監管主體在紀檢、監察、審計、財政等職能部門，要克服“新農合工作是衛生部門的事，與己無關”的思想傾向。推進新農合工作健康有序持續發展，是全縣上下共同的事情，各級黨委、政府應主動介入、主動參與、主動承擔、主動配合，共同推進。
三要長期作為。一年一度的新農合籌資工作會只是階段性的小結與部署，並不是說新農合工作必須集中在年底推行。要克服“新農合工作是年底宣傳發動，必須打突擊戰”的思想傾向，我們要在平時工作中隨時隨地向老百姓宣傳新農合的好處，要做到一年四季在發動，一年四季在推動，特別是要善於抓住身邊典型事例說話，真正讓新農合政策家喻戶曉、婦孺皆知，使參加新農合成為每個農民的自覺行為。
三、細化措施
新農合工作是一項複雜、艱鉅、長期性的工作，必須抓住關鍵環節，突出工作重點，細化措施，強力突破。
(一)要加大政策宣傳力度。各鄉鎮和有關部門主要負責人要在思想上高度重視，提高對新農合工作宗旨和意義的認識，熟悉和掌握各項政策規定。要進一步加大宣傳力度，增強農民的認同感，讓農民理解實行新農合制度的目的，瞭解詳細的政策規定，從思想上主動接受，從行動上主動參與，在實際中得到真正的實惠，在體驗中影響帶動他人，力爭20xx年參合率有更大提高。在宣傳發動的具體工作中，要做到“四個注重”：一是注重內容的針對性。當前要重點宣傳新型農村合作醫療新政策，特別是20xx年度的新農合籌資開始實行協議代扣代繳，一定要把這項新政策講清講透，要在尊重農民自願的基礎上實行“協議籌資”，決不允許強制執行。二是注重形式的多樣性。要充分利用廣播、電視、板報、宣傳車等多種載體，採取召開動員會、舉辦講座、印發宣傳單、張貼標語等多種形式，通過通俗易懂的內容，使每一名群眾對新農合有所瞭解、有所認識。三是注重方法的實用性。各鄉鎮要組織村幹部、鄉村醫生以及部分受益群眾，走村入戶，用群眾身邊的人和事，教育引導群眾，努力做到政策講清，意義講明，道理講透。四是注重內容的準確性。要加強宣傳骨幹的新農合政策培訓學習，使參與宣傳的工作人員準確把握新農合的政策實質，尤其要掌握好參合手續的辦理、報銷補償的標準、辦法和程式等內容，同時，還要詳細地介紹給廣大農民群眾，做到不拔高、不隱瞞、不走樣、不產生歧義。
(二) 要加強醫療服務質量。優質服務、及時結報、取信於民，是新農合工作的落腳點。縣衛生局要加強對定點醫院的管理與指導，正確處理單位利益和社會效益的關係，不斷加大投入，加快衛生服務網路建設，改善醫療條件，增強整體服務功能，方便群眾就醫。各定點醫療機構要按照“費用合理、服務優良、手續方便、群眾滿意”的要求，進一步提高醫療質量和服務水平，在確保用醫、用藥安全的前提下，使廣大參合農民在新農合制度中得到優質、便捷的醫療服務。藥監局、衛生監督所要與有關部門通力合作，加大醫療市場清理整頓力度，嚴厲打擊無證行醫和非法行醫，規範醫療市場秩序，確保群眾就醫安全。
(三)要加緊籌措資金。20xx年，我縣新農合參合的任務目標是鞏固在95%以上，基本覆蓋農村群眾。各鄉鎮要集中時間，集中力量，明確工作任務，確保工作進度，按時完成年度目標。這次籌資工作，必須要在20xx年元月25日前完成籌資工作，3月31日全面完成代扣代繳委託協議的簽訂工作，能不能在這1個月的時間內組織儘可能多的農民參合，事關20xx年新型農村合作醫療工作的成敗。因此，各鄉鎮要制定籌資計劃，嚴格按照籌資程式及辦法積極穩妥有序地開展籌資工作，確保新農合農民個人籌資基金的按時足額到位。要把籌資這項基礎性工作做好做實，認真核對參合農民的姓名、身份證號、出生日期、合作醫療證號等，組織人員做好參合農民的資訊核對和錄入工作，確保縣級新農合網路平臺與省級平臺的順利聯接，避免給群眾造成不必要的經濟負擔，對工作造成負面影響。同時，要積極探索符合農民意願的繳費方式，採取主動繳納、上門收繳、流動收繳、定人定點收繳等方式，鄉鎮領導要進村入戶督促，幹部要包村包戶，邊宣傳、邊發動、邊籌資，嚴禁“搭車”收費，嚴禁滯留籌資款，確保以紮實的工作為完成年度工作任務奠定基礎。
同志們，認真做好全縣新農合工作，事關發展全域性，事關各級黨委、政府形象，事關人民群眾切身利益，責任重大，任務艱鉅。我們一定要按照縣委、縣政府的統一部署，紮實工作，不斷創新，全面推進我縣新農合工作持續健康發展!
同志們：
今天這次全縣新型農村合作醫療動員會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的。主要目的是：總結20xx年全縣新型農村合作醫療工作開展情況，安排20xx年各項工作任務。剛才，衛生局康局長宣讀了我縣《20xx年新農合籌資方案》，並就《20xx年新型農村合作醫療統籌補償方案》做了具體解釋和說明;一會兒，田縣長還要做重要講話。下面，我先講三點意見：
一、客觀認識今年新型農村合作醫療取得的成績，正視存在問題，堅定做好20xx年各項工作的信心的決心
我縣自20xx年開始實施新型農村合作醫療以來，各鄉鎮和相關部門按照上級要求和縣委、縣政府的統一部署，積極探索、紮實推進，為新農合制度的建立和工作平穩執行做了大量卓有成效的工作，特別是通過衛生部門的有效監管及各級醫療機構的規範運作，新農合執行的各項指標平穩有序，基金使用高效安全，參合農民受益程度不斷提高，社會反響良好，取得了較為顯著的社會效益。具體表現在以下幾個方面：
一是農民參合率逐步提高。20xx年農業人口參合23萬人，參合率80%，20xx年參合26.65萬人，參合率提高到了96.6%，淨增16個百分點。各級財政補貼逐年增高，從20xx年的40元提高到今年的120元，人均籌資標準由起初的每人50元，提高到明年的150元。同時，報銷補償封頂線也由1.5萬元提高到4.5萬元，加上大額醫療費用補償的部分，大病統籌最高補償可達到14.5萬元。隨著籌資標準的提高，新型農村合作醫療制度保障能力明顯增強。
二是報銷補償比例不斷提升。本著“為民、便民、惠民”的宗旨，先後幾次對補償比例進行調高，與執行初相比，各級定點醫療機構的補償比例平均調高了20%。鄉級醫療機構住院補償比例達到了75%，縣級醫療機構住院補償比例達到了65%，市級醫療機構住院補償比例達到了55%，省級住院補償比例達到了45%。 20xx年在各級定點醫療機構住院補償報銷比例將進一步調整，鄉級、市級再次調高。另外，為擴大參合農民的受益面和收益程度，我縣今年又在鄉村兩級定點醫療機構推行實施了門診統籌，成為全市十個試點縣市之一，農民在門診看病能按比例進行報銷補償，確保了農民群眾進一步享受到了新農合政策帶來的實惠。
三是惠及參合農民的政策不斷出新。自新農合政策實施以來，先後推出了域內住院“出院即報”，“上轉減、下轉免”，“一本通”，慢性病大額門診補償、大額醫療費用補償、計劃內正常產住院分娩定額補償、市定點農民工醫院住院及傳染病患者定點醫院住院享受縣級補償等一系列優惠政策。今年又推出了當年出生的新生兒可隨父母享受新農合補償，門診統籌補償，市級定點醫療機構住院“出院即報”，特殊病種大額門診補償封頂線大幅提高等優惠政策，都為參合農民患病就醫提供了諸多便利。
四是群眾受益面逐年擴大。從20xx年1月1日新農合制度執行到現在，全縣累計有100萬人(次)參合農民受益，補償醫療費用達7400萬元。越來越多的參合農民享受新農合制度帶來的實惠。尤其是今年，隨著廣大群眾對新農合政策認知程度的提高，看病就醫保健意識不斷加強。截止11月底，全年已累計補償31.76萬人次，佔參合總人數的120%，看病就診率較去年提高了3倍，完成補償2650萬元。其中，門診補償30萬人(次)，達到 174萬元;住院補償1.7萬人(次)，達到2300萬元;慢性病大額門診補償478人(次)達到52萬元;大額醫療費用補償74人(次)，達到62.2萬元，廣大群眾“因病致貧、因病返貧”的問題得到有效解決。
五是基金執行健康平穩。今年1—3季度，我縣新農合執行四項主要指標均符合省、市標準要求，位居全市較好水平。可以說，我縣基本實現了“小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”的目標。
六是醫療衛生事業得到持續發展。隨著新農合醫療制度的實施，促進和帶動了醫療衛生體制改革制度的推進、鄉村一體化醫療衛生服務體系的建立及標準化衛生院所建設步伐的加快，縣鄉村三級醫療衛生服務網路建設健全有力，鄉鎮衛生院和村衛生室的基礎條件和技術力量得到了較大改善，現有的衛生資源得到合理整合和優化配置，縣鄉醫療機構服務能力明顯提升。
七是新農合管理規範化程度不斷增強。在組織機構建設上，全縣基本形成了主要領導負總責、分管領導具體抓的縣、鄉、村三級新型農村合作醫療組織領導體系和監督體系。在資金籌集和管理上，通過不斷規範籌資程式、嚴格資金管理，初步建立了各鄉鎮黨委、政府領導帶頭包片駐村，各村兩委成員包組包街入戶的由村到鄉到縣的合作醫療籌資機制。在資金安全執行上，嚴格按照中央及省、市、縣相關規定，做到了資金收支兩條線封閉執行，逐步建立和完善了合作醫療基金安全管理制度。在衛生服務監管上，逐步形成了衛生部門主管與多部門監督、群眾反映與主動檢查、現場“出院即報”與每月補償公示相結合的服務監管措施，並逐步形成長效管理機制。
一年來，我縣新型農村合作醫療制度在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，達到了群眾得實惠、衛生事業得發展、政府得民心的“三贏”效果，受到了社會各界和農民群眾的普遍認可。但在具體工作中，也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是政策宣傳還不夠深入;二是醫療技術服務能力有待提高。三是廣大群眾參合積極性需進一步提高等問題，需要在今後工作中不斷克服和加以解決。
二、明確任務，強化措施，不斷推動20xx年新型農村合作醫療籌資工作邁上新臺階
新農合工作連續性強，時間要求嚴格，為確保廣大農民群眾能夠在20xx年1月1日享受到新年度的報銷補償，資金籌集尤為關鍵。為此，各鄉鎮、各有關部門要切實按照要求，加大基金籌資力度，規範操作，快速推進。
一要抓好宣傳動員。明年的個人繳費標準提高了10元，達到30元/人，這是上級要求，為確保在個人籌資標準增加的前提下做到參合人數不減少，參合率不降低目標，各鄉鎮及各有關部門要進一步加大宣傳力度。要通過廣播、電視、標語、發放明白紙等形式向廣大群眾宣傳參加新農合的重要意義，使新農合制度家喻戶曉，深入人心。尤其在這4年來新農合宣傳工作中，各鄉(鎮)、村積累了一些好的經驗和一些行之有效的好做法，要繼續利用主要領導親自抓，鄉村幹部分片包乾，發揮老黨員、老幹部、老村民的帶頭作用，給農戶發一份新農合政策解讀明白紙等辦法進行廣泛宣傳。要繼續充分利用參合農民受到補助的典型事例廣泛開展宣傳，讓受益的農民群眾現身說法，動員更多的農民參加合作醫療。特別是要講清今年報銷起付線調整、補償比例提高以及門診統籌補償等一系列政策變化的重要意義，讓群眾切實認識到政府對醫療衛生事業投入每年都在加大。同時，各定點醫療機構要及時更新公示欄，確保向社會公佈最新的報銷比例、住院用藥、診療範圍、宣傳資料等，要做到新農合相關政策和資訊的及時公佈。通過切實有效的宣傳活動，確保20xx年全縣農民參合率繼續保持在96%以上，力爭實現100%，讓每位農民都能享有基本醫療衛生保障。
二要加大籌資力度。20xx年新農合資金籌集時間從現在起，截止到20xx年12月20日，可以說，時間緊、任務重。各鄉鎮、有關部門要明確責任，細化任務，加大資金籌措力度。各鄉鎮主要領導要親自抓，負總責，分管領導要具體抓，採取鄉幹部包片、包村、包戶等多種形式，細化工作任務，全力以赴，抓緊收繳。衛生部門要加強籌資工作業務培訓、指導、協調和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問題，充分發揮主管部門的職能作用，加強政策指導和業務管理，不斷規範醫療服務行為，提高新型農村合作醫療執行質量;財政部門要做好上級補助資金結轉工作，按照我縣實際參保人數，及時足額劃撥合作醫療補助資金;監察、審計部門要做好合作醫療基金管理、使用等方面的監督和審計工作，確保專款專用。宣傳部門要充分發揮輿論作用，做好新型農村合作醫療政策宣傳，及時通報各鄉鎮籌資進度;其他相關的職能部門都要積極發揮各自的職能作用，確保籌資工作圓滿完成。
三要強化督導檢查。新型農村合作醫療是一項惠民政策，隨著農民群眾對新農合政策認知程度的提高，農民的參合率逐年上升，但要實現應參盡參，達到100%的目標，還有一定差距。為提高參合率，擴大群眾受益面，讓黨和政府的惠民政策真正落到實處，今年將新農合參合工作繼續列入各鄉鎮崗制考核內容，實行“縣考核鄉鎮、鄉鎮考核村”的“三級雙向考核”責任制。為此，各鄉鎮要認真對照要求，加強排程，按進度抓好落實。衛生行政部門要隨時瞭解各鄉鎮進展情況並做好資訊反饋。縣委、縣政府兩個督查室要開展對籌資工作的專項督查，對措施不力、工作進展緩慢的要通報批評。
三、加強領導，確保20xx年新型農村合作醫療籌資等各項工作圓滿完成
新型農村合作醫療工作涉及面廣、政策性強。各鄉鎮、各有關部門要充分認識廣大群眾參合工作的重要意義,進一步加強領導,明確責任，確保20xx年全縣參合人數得到進一步提高。
一要強化責任。各鄉鎮要結合今年的《籌資方案》，制定詳細的落實措施。同時，要建立和完善相應的組織管理機構，確保各項工作有序開展。在籌資過程中要實行分片包乾，分隊到戶到人的辦法，做到定目標、定進度、定人員、定責任。
二要抓好管理。縣財政和衛生部門，要認真履行管理職能，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則，對基金做到專戶儲存、專帳管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人擠佔挪用，確保合作醫療基金全部公平有效。要切實完善監督和公示稽查，建立健全新型農村合作醫療的民主監督機制。對基金籌集、使用和管理等有關情況，要列入政務公開、村務公開的重要內容，定期向社會公佈，保證參合農民的參與權、知情權和監督權。
三要注重服務。要不斷更新服務觀念，轉變服務模式，提高服務效率，降低服務成本，結合標準化衛生院所建設專案的具體要求，建立定點醫療機構服務質量和服務行為的監督機制，制定降低醫療費用具體措施，從源頭上減輕農民群眾醫療費用負擔。各定點醫療機構一定要正確處理自身利益和社會效益的關係，堅持以社會效益為最高準則，不斷加大基礎設施建設投入，努力改善辦醫條件，提高綜合服務能力，為參合群眾提供良好的醫療衛生服務。
同志們，新型農村合作醫療制度對提高農民健康水平，促進農村經濟發展具有重要的意義，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，各級各單位要切實增強大局意識和責任意識，以對人民群眾高度負責的精神，全力以赴把這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好，確保20xx年農村新型合作醫療籌資等各項工作順利進行，圓滿完成。
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